一、加强领导，切实履行职责范围内的责任
实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院为维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部担负起党风廉政建设和反腐败工作领导责任而采取的一项重大举措。针对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点，为切实履行好自身的职责，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，本人团结县政府班子成员主要做了以下工作：一是落实责任分工。重点建立政府系统党风廉政建设的责任体系。落实每位副县长具体负责分管部门的廉政建设和反腐败工作，要求他们按照县委、县政府廉政建设责任制分工的内容和分管部门的特点，针对容易产生腐败的环节，制订相应的制度和防范措施。并将反腐倡廉的实际效果作为年终目标考核的内容。使党风廉政建设工作与经济工作做到了同部署、同检查、同考核。二是完善制度体系。针对日常工作中遇到的问题，及时抓好相关制度的落实与完善，规范运作，堵塞漏洞。在继去年完善行政事业单位收支两条线管理、财政预算资金拨付办法的基础上，今年又相继完善了工业园区固定资产投资、妥善安置城镇下岗职工实施再就业、企业超税收任务奖励等相关办法，不断完善各项制度，从源头上减少腐败的产生。三是推行阳光政务。对群众密切关注的人事调配、建筑及公路改造工程招投标、国有资产处置以及经营性资产经营权出让，全部推行阳光操作。县属中小学选聘教师全部都采用公开考试择优录用，经营性土地全部采取了挂牌方式出让，建筑及公路建设项目实行招投标，国有林场山场资产处置全部实行了公开拍卖。监察部门对这些活动的全过程进行了监督，切实做到了公开、公平、公正。四是开展专题整治。重点开展了“小金库清理、减轻农民负担、纠正医药购销中不正之风、治理教育乱收费”等整治活动。如在清理被誉为腐败温床的小金库上，我亲自主持召开了有关会议，并督促有关领导和部门认真做好工作，共查出15个单位设有小金库，涉及资金103.2万元。通过清理，私设“小金库”的行为得到了遏制，单位资金运作得到了规范，财政纪律得到强化。五是加大监督力度。积极发挥监察局、审计局两大监督机构在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。1—10月审计机关共对51单位进行了审计，共查出违纪违规资金286.3万元，管理不规范资金316.8万元，目前已全部按规定进行了相应处理。纪检监察机关立案86件，其中大要案15件，处理违纪干部98人。
二、严格要求，认真遵守廉政准则和廉洁自律各项规定
作为一名领导干部，历来我都十分注重自身的官德建设，认认真真学习、堂堂正正做人、清清白白为官、扎扎实实干事，耐得住清贫、管得住小节、挡得住诱惑。能严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，正确使用手中的权力，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，为政清廉、恪尽职守、克己奉公、洁身自好，做到了政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不出丑，认真过好了名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关，经受住了物欲的诱惑和灯红酒绿的考验。在建设工程招投标、经营性土地使用权出让和房地产开发经营及人事调配上，做到了“四不”，即不打招呼、不打电话、不批条子、不开口子。在公务活动中做到“三没有”，即没有接受以各种名义赠送的“红包”、有价证券、信用卡和其它支付凭证以及可能影响公正执行公务的礼物馈赠；没有以开会、考察、培训、招商引资等名义变相公费旅游；没有利用公款搞相互宴请，高档娱乐消费。在生活作风上，做到“两从不”，即从不参与打牌，从不大吃大喝。历年来个人重大事项都及时向上级纪委部门进行了报告，同时严格管好了家属和身边工作人员，配偶和子女都没有从事经商活动。
虽然县政府在党风廉政建设上做了大量工作，取得了比较明显的成绩，但工作中也还存在不足，比如在建章立制方面还存在不完备的问题，抓监督落实还有不到位的问题。个人廉洁自律方面还存在公车私用等问题。在今后的党风廉政建设工作中，我将进一步加大监管力度和查办案件力度，同时要严格要求自己，带好班子，作好表率，推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大的成效。
三、筑牢防线，永葆共产党人和人民公仆的好本色
为了更好地推进党风廉政建设责任制的落实，执行好《廉政准则》、《四大纪律八项要求》以及其它廉洁自律各项规定，强化自我约束，自觉接受党内监督、社会监督和舆论监督，推动全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，我将发扬成绩，克服不足，并就今后廉洁从政作如下承诺：
1、坚决不搞封官许愿。配合县委严格按干部选拔条例办事，对前来跑官要官的，告知组织部门记录在案，严格按照组织程序处理。
2、坚决拒收钱物。对送钱、送有价证券或贵重物品的，坚决拒收，并对当事人进行严肃批评教育，并责成纪检监察机关对送钱送物的人作出严肃处理。
3、坚决不以权谋私。对工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、产权转让、人事调配等一律实行“阳光政务”，严格按规定程序办事，不插手、不干涉。
4、坚决管好亲属和身边工作人员。绝不允许配偶、子女、亲属和身边工作人员打着自己的旗号从事经营活动、办私事、谋私利。凡打着我的旗号办私事、谋私利的，有关部门和单位可一概拒绝，严肃批评并迅速报告。
5、坚决执行民主集中制。积极践行“三个代表”重要思想，对重大问题坚持集体决策，按工作程序办事，不搞个人说了算，更不越权和滥用权力。
以案为镜，加强组织领导，强化督导考核，强化责任担当，加强作风建设，严守法律底线，从身边小事做起，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。党风廉政建设事关大局稳定，事关事业发展，作为基层党组织必须把党风廉政建设作为工作的重中之重。下面是小编为大家整理的党员学习党风廉政材料资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。
材料一
今年来，局党组按照省、市、县委部署，坚持“党要管党、从严治党”，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，着力加强对党风廉政建设的组织领导，真正把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，有力推动了全局党风廉政建设和水利事业持续健康发展。现就工作汇报如下：
一、提高政治站位
以案为镜，加强组织领导，强化督导考核，强化责任担当，加强作风建设，严守法律底线，从身边小事做起，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。党风廉政建设事关大局稳定，事关事业发展，作为基层党组织必须把党风廉政建设作为工作的重中之重，抓死抓牢抓出成效。
二、牢记主体责任
抓党风廉政建设党组书记是第一责任人，我作为X局党组书记身体力行，认真践行主体责任，工作中亲自安排、亲自督导、亲自部署，扑下身子到基层一线调研。对作风建设、违纪案件处理等亲自研究、总结中亲自剖析，做到责任上肩“不甩手”，主动扛责“不甩手”，及时听取党风廉政工作汇报，始终牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”“不抓党风廉政建设就是不讲政治”的理念，切实增强主体意识，充分发挥党在党风廉政建设和反腐败工作中的领导核心作用，把党风廉政建设作为第一责任人的首要责任、直接责任、全面责任，将党风廉政建设与水利事业稳定发展密切联系在一起。
三、建全制度机制
制度就是规定，制度就是规矩。抓党风廉政建设必须建全各项规章制度，以制度规定人的言行。为了细化分解党风廉政建设任务，X局相继出台了《鄄城县X局关于落实党风廉政建设主体责任清单及实施办法》《X局机关干部党风廉政建设若干规定》，明确了局领导班子成员分工和职责落实以及“一岗双责”目标任务，并结合全局各阶段工作督促班子成员积极履行“一岗双责”内容。同时，还签订了《党风廉政建设目标责任书》、对主要科室负责人签订《廉政风险排查表》。
一是严格落实“一岗双责”，做到分工明确“不缩手”。对党组主体责任进一步明确、对班子成员的领导责任进一步强化，层层传导压力，认真履行分管责任，督促基层支部书记履行“第一责任人”职责。在全局上下形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是聚焦执纪问责，坚决支持纪委执纪问责。对腐败“零容忍”，坚持发现一起严查一起，为纪委排除干扰和阻力，做到领导有力“不松手”，持之以恒抓作风。
三是坚持把纪律挺在前面，抓早抓小。不定期组织专项监督检查，形成震慑作用，全年没有出现一起违规使用公车、公款吃喝、兼职取酬公职人员问题等。
四是深入推进党政主要负责人“三重一大”事项集体决策。坚决执行“四个不直接分管”和“一把手末位表态”等制度，加强选人用人监督，加强廉洁自律工作，严格落实重大事项向纪检监察机构报告制度，从源头抓实了廉政风险防控工作，增强了预防腐败工作的实效。
四、组织开展多种活动
作为X市委组织部“基层党建红色品牌创建工作示范点”，鄄城县委“先进基层党组织”，县X局党建工作将以“红旗高扬”品牌工程创建活动为目标，深刻理解打造“红旗高扬”党建品牌的重要意义，着力解决机关党建“灯下黑”的问题，把“两张皮”拧成“一股绳”，树牢“抓党建是最大政绩观”的意识，继续对照创建活动主要任务清单，一项一项抓好落实，通过走出去看、请进来学，探索积累经验，创造出富有特色、切实管用的“支部工作法”，为X局各项工作的顺利开展提供坚强的组织保障，以党建工作的新成效不断开创X局党支部发展的新局面。
五、存在问题和不足
(一)全面从严治党方面
1.“一岗双责”落实乏力。一是主动作为不够、担当精神不强。如：局党组对各党支部和党员的考核体系不够完备，具体的考核指标比较笼统，没有充分发挥考核工作的激励作用。二是压力传导不够，力量层层递减。局党组班子成员落实主体责任具体行动和措施不多，会议部署多，亲自督导落实少。
2.执纪问责较为宽松。在对机关和支部党员干部日常监督管理上，总认为大家平时工作辛苦，对一些小毛病及苗头性问题没有及时指出。
(二)落实反腐败工作和作风建设方面
1.思维惯性、认识不够。近年来，县X局以抓铁留痕、踏石留印的精神，持之以恒落实中央八项规定精神。但个别党员干部思想出现了松懈，认为八项规定有松动之势，在执行过程中，偶尔存在侥幸心理。
2.“四风”问题有所反弹。局一些股室的文件送签程序不够规范，部分工作以文件贯彻文件，以会议落实会议。
3.作风漂浮、缺乏担当。个别机关干部职工不深入细致开展工作，以“远程监控”、“电话安排”遥控指挥，华而不实;对重点工作不愿担当，不敢负责，缺乏责任意识。
六、2020年下半年党风廉政建设及反腐败工作计划
我局将继续承担、落实好全面从严管党治党责任，坚持把党风廉政建设“两个责任”和水利中心工作同部署、同推进、同考核，把水利系统党风廉政建设及反腐败工作抓得更具体、更深入。
一是抓主体责任落实，明确责任目标。制定《党风廉政建设责任书》，把落实责任和工作紧密结合在一起，形成“细化工作任务，明确责任要求，层层落实党风廉政建设责任制。提高各支部书记自觉意识。不断强化从严治党和党支部书记抓党建的责任意识，要求各支部党支部书记对制度建设、纪律处分等工作加强研究、督促，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。
二是抓选人用人责任落实，严防不正之风。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任。
三是抓监督责任落实，层层传导压力。把党风廉政建设主体责任压到一把手身上。制定全面科学的党风廉政建设考核制度和办法，加大对党风廉政建设领导工作的监督、检查、考核、评价。
四是抓教育责任落实，加强廉政文化建设。加强教育引导，制定方案计划，明确目标任务，组织党员、干部更加深入的学习党的章程和反腐倡廉的系列讲话;层层抓、经常抓、定期召开党员领导干部警示教育大会，使领导干部增强理想之敬、纪律之畏。使党员干部警钟长鸣，时刻保持一颗廉政之心。
五是抓示范责任落实，抓班子带好队伍。我们要求各支部主要负责同志充分发挥表率作用，切实做到一级做给一级看、一级带着一级干，既管好自己、管好亲属，又抓好班子、带好队伍。
材料二
今年以来，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中全会精神，认真贯彻中央、省、市纪委关于全面从严治党的决策部署，狠抓“两个责任”不放松，坚定不移地推进党风廉政建设工作,努力营造风清气正的政治生态。现将情况汇报如下：
一、深化理论武装，牢固树立全面从严管党治党责任意识。
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，坚决维护以同志为核心的党中央权威，不断增强反腐败的战略定力和政治定力，切实提升反腐倡廉的责任感和紧迫感。县委把党风廉政建设作为县委中心组学习的重要内容，先后组织各类学习xx次，重点学习了新修订的《党章》、党的精神、《中国共产党巡视条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，邀请省市理论专家辅导xx场次，开展各类理论辅导、理论宣讲、理论对谈、理论研讨等活动共计xx场次，参加宣讲人数达到xx万人次。认真贯彻落实中央和省、市委全面从严治党各项部署，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，不断巩固和发展全县良好的政治生态。严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正 “四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，不断强化党支部的主体作用，重点落实好“三会一课”制度，不断创新“两学一做进行时”栏目，全面推广学习教育动态、书记“谈党建亮承诺”和“一把手谈作风”等内容，定期在县电视台、微信平台进行展播，切实形成了转作风促发展的良好氛围。
二、突出“一岗双责”，抓紧抓好党风廉政建设主体责任落实。
一是坚持高位部署，进一步压实从严管党治党责任。认真贯彻落实市委“六抓六改三报告”工作机制，认真落实全面从严管党治党主体责任，坚持做到管党治党党委(党组)班子“不松手”，主要负责人“不甩手”，班子成员“不缩手”，形成从严管党治党责任制齐抓共管的工作格局。今年以来，县委常委会专题研究党风廉政建设工作xx次;坚持以“定责、亮责、述责、评责”为抓手，与各乡镇、县直单位签订年度党风廉政建设责任书;严格执行“三述”、约谈等监督制度，层层传导压力，召开了全县领导干部警示教育大会和党风廉政建设“两个责任”集体约谈会，县委、政府主要领导对xx个乡镇党委书记、乡镇长落实“两个责任”进行集体约 谈。同时，其他班子成员对分管部门负责人就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作进行了集体约谈。坚持县级领导带头履行职责，分组对“两个责任”落实情况进行督查，安排开展省委巡视反馈问题整改、违纪违规问题处理等专题督查xx次，推动全县各级党组织建立完善权责分明、履职到位、问责有据的责任落实体系，确保具体工作落实到位。
二是创新工作机制，推动党风廉政责任制有效落实。县委书记认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，对班子成员落实“一岗双责”情况进行专题研究、专门分工、专项检查、专题汇报，对班子成员履行职责情况定期过问，督促全面履职尽责。其他班子成员认真履行“一岗双责”，对分管部门和所联系乡镇的党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促，强化对部门、乡镇领导班子及其成员的监管，推动了反腐倡廉工作取得实效。今年以来，县委书记约谈班子成员xx人次，班子成员对分管领域负责人进行了约谈。健全完善了检查考核、约谈、诫免谈话、“三述”、领导干部经济责任审计等相关制度，推行了“五个不直接分管”工作机制。建立健全履责报告机制，认真执行党风廉政建设责任落实报告制度，党委(党组)主要负责人报告了履行第一责任情况，班子成员向党委(党组)报告了个人履责情况。
三是加强党内监督，净化政治生态。全面加强党员干部理想信念教育、党纪党规教育和廉洁自律教育，督促全县各级党组织把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神持续作为首要政治任务，把党章党规党纪特别是“两准则、四条例”和《监察法》作为理论学习的必修课和“三会一课”必学内容，教育党员干部把党纪法规内化于心、外化于形。督促各级党组织严肃召开民主生活会、组织生活会，严格执行民主评议党员、谈心谈话等党内制度，坚决维护党内政治生活的严肃性。高度警惕“七个有之”问题，紧盯“关键少数”，对各级党组织尊崇党章、遵守政治纪律、学习贯彻党的精神情况开展了专项监督检查。今年以来，谈话函询xx人，诫勉谈话xx人，谈话提醒xx人，提醒、告诫约谈xx人，通报批评xx人。
四是坚持压力递增，推动“两个责任”落实到位。坚持逐级推动落实。召开了全县基层党组织落实“两个责任”工作部署会议，严格按照《推动全县基层党组织落实“两个责任”工作实施方案》，进一步明确工作任务，靠实工作责任，要求全县各乡镇、县直各单位党组织及时学习传达会议精神，坚持一级抓一级、层层抓落实。坚持督查倒逼问效。不断加强工作督查指导，充分发挥“两个责任”督导组督查检查作用，深入各乡镇和县直单位进行工作指导和督促检查，帮助各级党组织理思路、找措施、补短板，有效促进全县基层党组织 “两个责任”的深度落实。坚持细化责任清单。修订细化了主体责任清单、监督责任清单和《xx县党风廉政建设考核办法》，兑现了xx年度党风廉政建设工作责任书，签订了xx年度党风廉政建设工作责任书，明确了工作任务，对县委部门负责人、政府系统负责人、xx扶贫部门负责人和xx年度党风廉政考核排名靠后乡镇进行了约谈，构建了党委主导、书记主责，纪委监督、部门协调配合的“两个责任”落实体系。
五是强化问题整改，确保全面从严治党工作抓实见效。紧盯省、市巡视巡察反馈问题，牢固树立“整改永远在路上”的理念，持续深入查找在制度建设、作风建设等方面的不足，坚持在巩固、拓展、深化巡视巡察整改成果的基础上，切实将全面从严治党要求抓牢做实。县委常委会多次专题研究巡视反馈问题整改工作;成立了由县委书记任组长的落实省委第xx巡视组反馈意见整改工作领导小组，对照巡视反馈意见，制定了《落实省委第xx巡视组关于巡视xx县巡视情况反馈意见整改方案》，将巡视组反馈的七个方面xx条问题细化为xx条具体问题，逐条明确整改牵头领导、责任单位、整改措施和整改时限。认真组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，紧扣省委巡视反馈的xx个方面问题，紧密联系县委常委班子和个人实际认领查摆问题、剖析问题根源、提出整改措施、开展批评和自我批评，进一步强化巡视整改的政治自觉和行动自觉。至目前，县委向省委巡视组报告整改落实情况xx次，对即知即改、短期整改的问题已全部整改到位，对需长期整改落实的已取得了阶段性成效;对巡视组移交问题线索和信访件xx件，现已处置巡视范围内移交问题线索xx件，办结xx件。对于已经整改到位的，及时开展“回头看”专项检查核 实，进一步巩固整改成果。
六是紧盯关键领域，坚决纠正损害群众利益的行为。以“xx市扶贫领域精准监督法”为有力抓手，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，通过专项监督检查、联合督查检查、专项巡察、市县乡三级联动全覆盖检查和随机抽查等方式扎实开展全方位、多轮次监督检查。开展xx轮次专项监督检查，反馈整改问题xx条，发现问题线索xx条。成立xx个脱贫攻坚暗访小组，采取不打招呼随机抽查、突击检查等方式，已暗访贫困村xx个、非贫困村xx个，下发暗访通报xx期。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全面开展县委巡察，及时成立县委巡察办，选优配强了领导干部和工作人员，配全了办公设施设备，确保巡察办正常有序运转。切实抓好村社巡察问题整改，启动了县委第二轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察，对xx个“xx”扶贫部门和xx个乡镇进行巡察,充分彰显了巡察利剑作用。巡察办采取随机抽查、明察暗访、“回头看”等方式不定期督查检查第一轮村级巡察问题整改和线索办理情况，反馈的xx条问题全部整改到位，确保了巡察“后半篇文章”扎实有序推进。
七是突出选人用人，健全完善干部选拔任用机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断规范干部选任用程序，强化干部教育监督管理，全面推进领导班子和干部人才队伍建设。制定《xx县进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，实行领导干部自然退出制、任期退出制、淘汰退出制、主动退出制，推进干部“能上能下”。严把动议关、推荐关、考察关、决策关、任职关，对xx名新提拔和进一步使用的干部开展了任前公示、任前谈话和廉政测试，切实增强了新提拔任职干部履职尽责、拒腐防变的意识和能力。加强改进干部作风建设，制定出台《xx县机关事业单位干部职工管理办法》，大力开展干部不担当不作为等问题专项整治工作，努力营造风清气正的干事创业环境。xx年，共调整干部xx次，涉及xx人，其中提拔任职xx人，进一步使用xx人，交流调整xx人，试用期满正式任职xx人。通过干部调整，全县各级领导班子结构更趋合理，干部队伍素质明显增强，为整县脱贫和决胜全面小康提供了坚强的组织保障。
三、强化执纪问责，从严从实推动党风廉政建设监督责任落实
县纪委聚焦监督主责，强化工作措施，持续正风肃纪，严厉惩贪治腐，全面履行监督职责，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让监督无处不在。
一是聚焦主业主责，全面强化组织协调。中央和省市纪委全会召开后，召开县纪委全会，细化责任目标，制定了《xx县纪检监察工作要点》、《xx县纪委贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》，下发了《xx县落实党风廉政建设责任制检查考核办法》、《xx县关于乡镇纪委、县纪委派驻机构领导班子及成员年度考核办法》等一系列办法措施。认真履行组织协调反腐败工作职责，建立健全查办案件组织协调机制，加强同法院、检察院、公安、审计、金融等单位的协调配合，形成信息互通、协作反腐的工作格局。
二是严明工作纪律，持续纠治“四风”。坚守职责定位，把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，拿出新对策、硬措施，在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫，密切关注“四风”隐形变异新动向。紧盯重要时间节点，严明纪律要求通知xx份、开展机动式监督检查xx轮次，通报本地违纪违规典型案例xx期xx人，查处违纪违规问题xx件，给予党政纪处分xx人。督促各级党组织修订《贯彻中央八项规定精神及实施细则实施办法》，坚决防止“四风”回潮复燃，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗，以实际成效将作风建 设“金色名片”越擦越亮。
三是丰富宣传载体，营造廉政氛围。督促各级党组织常态化开展廉政宣传教育和警示教育。县乡纪检机关确定廉政信息员xx名，新建廉政文化墙xx处，廉政宣传专栏xx余个;向上级报送信息xx篇，县纪委监委微信公众平台推送信息xx余篇，发送廉政提醒短信xx万余条，各级党组织负责人上廉政党课xx余场次，各单位召开警示教育会xx余场次。召开了全县领导干部警示教育大会，对xx年以来县纪委监委查处的违纪违法问题进行了通报剖析，起到了很好的警示作用。
四是保持高压态势，坚决惩贪治腐。创新建立了“善用请、真用心”来访接待工作法，一年来，受理信访举报xx件，接待非业务范围来访xx件次，有效发挥了信访举报问题线索主渠道作用。认真执行《监督执纪工作规则》要求，严格落实动态更新、定期汇总核对、全程留痕，逐步实现问题线索处置管理制度化规范化。严格落实请示报备制度，对重要问题线索和立案案件及时向市纪委请示报备，向市纪委上报审理及初核请示xx件，上报线索xx件。全年处置问题线索xx件，立案审查调查xx件，增长xx%，审结xx件，给予党政纪处分xx人，增长xx%。移送起诉xx件xx人，增长xx%。准确运用监督执纪“四种形态”，并在用好第一种形态上下更大功夫，今年以来，函询xx人，发出检查(监察)建议书xx份，运用“四种形态”处理xx人次，增长xx%，其中第一种形态处理xx人次、增长xx%，第二种形态xx人次、增长xx%，第三种形态xx人次、下降xx%，第四种形态x x人次、下降xx%。较好实现了执纪效果、政治效果与社会效果的有机统一。
五是狠抓巡视移交问题线索办理。按照省委巡视工作要求，及时成立了巡视移交问题线索快速评估处置工作领导小组，对巡视移交问题线索快速处置、优先办理。省委第xx巡视组移交县纪委问题线索和信访件xx件。现已处置巡视范围内移交问题线索xx件，办结xx件，其中立案审查调查xx件，审结xx件(移送司法机关xx件xx人，党政纪处分xx人，组织处理xx人)，予以了结xx件(对xx人进行谈话提醒，对xx人进行诫勉谈话);正在初核xx件，市纪委提级办理xx件。处置非巡视受理范围信访件xx件，办结xx件，其中予以了结xx件(诫勉谈话xx人，谈话提醒xx人)、立案xx件、办理待请示xx件。正在办理xx件。牵头整改的xx条问题已整改到位，在反馈整改问题中梳理问题线索xx件，办结xx件，立案xx件。
六是明确目标任务，扎实开展三项行动。扎实开展“三纠三促”专项行动。严肃查处和整治党员干部履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等问题。各级党组织自查问题 xx个，督促完成整改xx个;xx个重点推进工作，已完成整改xx个。严肃查处违纪违规问题，给予党政纪处分xx人，组织处理xx人，通报批评单位xx个，通报曝光xx起。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动。将转变作风改善发展环境与纪律作风大整治活动紧密结合，重点聚焦“八个方面”的突出问题和自查梳理的“五种”地方病，从严履行执纪考核组工作职责。切实强化监督检查，开展作风专项督查检查xx次，联动和交叉监督检查xx次，明察暗访xx次，给予组织处理xx人,责令书面检查xx人。着力查找作风方面问题线索，严肃执纪问责，排摸出问题线索xx条，初核xx件，立案xx件，给予党政纪处分xx人，组织处理xx人。切实推进扫黑除恶专项斗争。认真履行执纪问责和严查“保护伞”职责，把扫黑除恶列入“两个责任”督导清单和日常监督检查内容，实行月报告制度，健全与政法机关各部门问题线索移送反馈机制。止目前，移送涉黑涉恶问题线索xx件、受理xx件，经初核了结xx件，立案审查调查xx件;结案xx件，给予党政纪处分xx人、组织处理xx人;正在审查xx件。
七是深化体制改革，提高治理效能。通过集中培训、专题解读、分组办案等措施，纪检监察干部互帮互学、取长补短，有效促进了工作融合。按照统计要求，全县统计监察对象xx人，增加比例为xx%。使用谈话措施xx人次，讯问措施xx人次，询问措施xx人次，查询措施xx次，调取有关单位或个人财物和相关资料xx次;扣押有关财务、文件和资料xx次，委托有关单位勘验检查xx次。协调公检法司部门结合职能职责分别出台了支持配合监察委查办案件《工作办 法》《工作规定》和《工作流程》等制度机制，有效加强了政法部门和监察委的衔接配合。
一年来，法院移送xx件xx人，公安移送xx件xx人，县纪委监委给予党政纪处分xx件xx人，监委移送xx件xx人。结合派驻纪检组运行情况，制定了《关于加强和改进派驻机构工作的意见》《派驻机构职责清单》等制度规定，为派驻机构工作进一步细化了措施，明确了方向，压实了责任。
今年以来，全县各级党组织认真落实“两个责任”，全县干部队伍和作风纪律持续明显好转，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但在工作中还是表现出了一些需要加强和改进的问题。
一是主体责任意识还需强化。有些基层党委(党组)主要负责人抓党风廉政建设和反腐败工作主体责任意识不强，抓党风廉政建设思路不清，导致措施不力、责任不实，依然流于形式。
二是制度措施落实有待加强。权力运行监督制约机制不够健全，一些管人、管钱、管物的制度规定还不够完善。
三是个别党员领导干部遵规守纪意识还需加强。作风建设巩固力度还需加大，个别党员干部没有充分认识到“四风”问题危害的严重性和中央解决“四风”顽疾的坚定决心，还有个别党员干部心存侥幸，仍然顶风违反中央八项规定精神。
四是责任追究工作还有待加强。对 党风廉政建设主体责任落实情况的监督检查没有常态化，推进解决群众身边的“四风”和腐败问题、“一案双查”和责任追究力度不够。
下一步工作中，我县将突出薄弱环节，明确着力方向，加大工作力度，全面推动党风廉政建设“两个责任”深度落实到位。
一是进一步强化责任担当。准确把握中央对党风廉政建设主体责任和监督责任的新要求，真正把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署上来。教育督促全县各级党组织书记和纪检监察系统时时刻刻把党风廉政建设“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上，对重要工作亲力亲为，真正做到管好自己、做好表率，抓好班子、带好队伍。
二是进一步强化规矩意识。按照“从严治党就要把党的纪律挺在前面，让纪律立起来、严起来”的要求，继续组织党员干部认真学习党章党规、廉政准则、党纪处分条例等党内法规和系列重要讲话精神，引导和促进党员干部增强党的观念，加强党性修养，切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律和规矩，模范遵守国家法律法规。
三是进一步强化源头治理。加强党员干部日常党纪、党风、党性教育和警示教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线。准确运用好“四种形态”，紧紧盯住权力运行、公共资源交易、资金管理等重点环节，建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力结构和运行机制。
四 是进一步强化监督问责。持续抓好中央八项规定精神、省委“双十条”和市委“十二条”规定的贯彻落实，重点查办发生在土地出让、干部调动、项目审批、精准扶贫等领域侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。加大对惠及民生领域腐败问题的查处力度，对腐败分子和腐败行为一查到底。对违反党的政治纪律、政治规矩和顶风违纪的乡镇、单位，严格落实“一案双查”。对查处情况点名道姓通报批评，情节严重的依法处置。进一步创新执纪监督方式，切实解决执行纪律失之于宽、松、软的问题。
这次全国工商行政管理系统党风廉政工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，总结20**年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20**年的任务。下面，我代表总局党组讲几点意见。
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
20**年，全国工商行政管理系统认真贯彻中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政工作会议的部署，以开展先进性教育、大力推进惩防体系建设和深入进行队伍教育整顿为重点，积极进取，锐意开拓，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了新的成效，呈现出良好发展态势。
（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动，全面促进了党风廉政建设。按照中央的部署和要求，总局和各地工商行政管理机关作为第一批参加先进性教育活动的单位，集中时间认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。各地坚持把反腐倡廉作为先进性教育的重要内容，努力以先进性教育的成效全面促进党风廉政建设和反腐败工作。一是进一步提高了党员素质，夯实了拒腐防变的思想基础。通过扎实开展学习教育、民主评议和整改，党员干部经受了一次严格的党性锻炼，提高了党性修养，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，构筑了拒腐防变的思想道德防线。二是进一步增强了宗旨意识，提高了反腐倡廉的自觉性。通过狠抓权力观教育和联系实际深入剖析，党员干部明确了新时期工商行政管理系统共产党员保持先进性的具体要求，增强了奉献意识和服务意识，提高了拒腐防变的自觉性。三是进一步转变了工作作风，促进了廉洁从政。通过整改党风廉政建设中存在的突出问题、开展工商廉政文化建设，党员干部进一步弘扬了党的优良传统和作风，增强了执政为民意识，提高了廉洁执法的自觉性。四是进一步加强了基层党建工作，提高了基层党组织抓反腐倡廉工作的能力和水平。通过创新党员教育管理新思路、新方法和建立健全永葆先进性的长效机制，进一步加强了基层党组织建设，“一岗双责”、党支部的战斗堡垒作用和党风廉政建设领导作用进一步得到发挥，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作的组织领导基础更加坚实。
（二）稳步推进工商行政管理系统惩治和预防腐败体系建设，取得了良好开局。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》的部署和要求，总局机关和全系统惩防体系建设稳步推进，开局良好。一是高度重视，加强领导。总局党组和各省（区、市）工商局党组（党委）都成立了领导小组和工作机构。二是及时制定了工商行政管理系统落实《实施纲要》的具体措施。总局党组先后制定印发了《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》，明确了工商行政管理系统建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作原则、基本要求、责任分工以及今后一个时期的重点任务和阶段性目标。三是稳步推进了工商行政管理系统贯彻《实施纲要》具体措施的落实工作。总局领导小组分别召开了总局机关、全国工商系统汇报会或座谈会，交流情况，推动工作。总局机关各司局和直属单位制定了《实施意见》，目前各省、自治区、直辖市工商局全部出台了《实施意见》；各地采取组织学习、问卷考试、媒体宣传等形式，使《实施纲要》在广大工商干部中深入人心，并已有了一批重要成果。总局机关和全系统落实《实施纲要》的工作，受到了中央纪委领导同志的充分肯定，总局被中央纪委列为中央国家机关落实《实施纲要》的联系单位之一。
（三）继续深入开展队伍教育整顿，进一步树立了工商行政管理机关的良好形象。在2004年工作成果的基础上，各地认真贯彻落实总理关于抓好“五项清理”和加强队伍建设的重要批示精神，继续深入开展队伍教育整顿，把巩固“五项清理”成果、防止边清边犯、清后反弹作为队伍教育整顿的重要任务，狠抓各项整顿措施的落实，确保队伍教育整顿不断取得新成效。这次队伍教育整顿，是总局成立以来在全系统组织开展的规模大、力度强、范围广、时间长的一次思想教育和执法监督活动，经过一年多的努力，以“五项清理”为主要内容的队伍教育整顿清纠工作基本结束，达到了预期目的。一是查处和纠正了存在的突出问题。全系统共清理执法案件244.3万件、涉及收费问题316件、消费者申诉132.25万件、对工商人员举报2.**万件、执法岗位上不具备执法资格的人员3万多人，给予党纪政纪处分1215人，移送司法机关处理53人。二是提高了依法行政水平。通过对“五项清理”中发现问题的纠正和处理，起到了警示和教育作用，有问题的主动改正，无问题的自觉规范，进一步规范了行政执法行为，进一步提高了依法行政水平。三是探索了加强党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。“五项清理”既是队伍教育整顿的具体措施，也是加强党风廉政建设的有力举措。各地针对“五项清理”中发现的问题，研究制定了一系列规章制度，以制度规范行政执法行为，进一步推进了党风廉政建设和反腐败工作长效机制建设。队伍教育整顿工作受到了总理、吴仪副总理及中央纪委、监察部领导同志的充分肯定，得到了社会各界的好评。多数省市工商局在当地政府组织的政风行风评议中取得了较好成绩，有的还名列前茅。同时，总局机关清理“办班、办会、办节”等工作也都取得了新的成效。
（四）严肃执纪，强化监督，进一步加大了惩治腐败的工作力度。各地狠抓案件查处，加大惩治力度，充分发挥办案在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。一是狠抓领导干部廉洁自律，促进了廉洁从政。各地切实加强对领导干部执行廉洁从政各项规定的监督检查，严肃查处了领导机关和领导干部中存在的违纪违规行为，领导干部廉洁从政意识进一步增强。二是狠抓案件查处，惩治了腐败行为。各地进一步加大对腐败案件的查处力度，惩治了、贪污受贿等违法行为，有效遏制了腐败行为的发生。20**年，全系统共受理举报案件14249件，办结各类违纪违法案件859件，受到党纪政纪处理850人，移送司法机关处理41人。三是狠抓执法监督，纠正了损害群众利益的不正之风。总局和各地普遍开展了执法检查，强化了对执法行为的监督制约，严肃查处和纠正了在行政收费、执法办案、行政审批等方面存在的损害群众利益的突出问题，以实际成效取信于民。同时，深入贯彻实施“六项禁令”、治理报刊摊派发行、加强工商廉政文化建设以及做好群众来信来访调查处理等工作也都取得新的成效。
与此同时，各地按照中央纪委党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见的要求，继续积极参与了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等工作。全系统共查处商业贿赂案件24**件，案值9.15亿元，其中医药购销中的商业贿赂案件486件，案值1.46亿元。总局牵头负责的“严格市场准入退出制度”建设工作和配合协助的“规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理制度”建设工作有序进展，企业登记前置行政许可项目目录、企业注销程序规定、有关清算责任和程序法规等正在抓紧制定中，全国中介组织的调查摸底情况已上报监察部，配合开展的清理规范中介组织的试点工作进展顺利。
（五）加强制度建设，进一步加大了从源头上预防腐败的工作力度。一是继续推进了干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制改革。总局进一步建立健全了《党风廉政建设联席会议制度》、《干部监督工作联席会议制度》、《反腐倡廉宣传工作联席会议制度》、《基层建设补助经费分配使用监督制度》等制度。各地围绕强化对干部选拔任用工作的监督，继续深化了民主推荐、公开选拔、竞争上岗等人事制度改革；围绕深入贯彻《行政许可法》，继续推进了行政审批制度改革；围绕全面推行部门预算和严格执行“收支两条线”，继续推进了财政管理体制改革。二是提高了政务公开工作水平。各地在巩固证照办理、案件查处、行政收费等政务公开成果的基础上，进一步扩大政务公开范围，完善政务公开形式，强化政务公开监督检查，全系统政务公开工作水平有了新的提高。总局向社会公开商标信息查询，受到了广泛关注和好评。三是积极推进行政执法责任制，强化了执法责任。各地进一步加强了执法程序规范、行政执法依据公开制度、执法过错追究制度、执法行为评议考核制度等行政执法责任制度建设，狠抓各项制度的落实，促进了行政执法责任制的全面推行。四是党风廉政建设责任制得到较好执行，领导机制和工作机制进一步完善。各地结合省级工商局纪检监察机构管理体制改革，狠抓党风廉政建设责任制的制定和落实工作，形成了明确分工、各负其责、齐抓共管的领导机制和工作机制，为加强党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证。
在肯定成绩的同时，必须看到工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作还有一定的不足。主要是：党风廉政建设和反腐败工作发展不平衡，少数地方在抓惩治和预防腐败措施制度的落实方面还不够有力；党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节，少数执法人员执法思想不够端正，损害群众利益的不正之风还时有发生，不依法行政现象在个别地方还存在；有的地方队伍教育整顿中对问题的清理和对发现问题的纠正处理不彻底，个别地方出现了清后反弹迹象。对此，我们一定要有清醒的认识，继续加倍努力，采取更有力的举措，按照党中央、国务院的要求，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
二、20**年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
根据党中央、国务院的统一部署和安排，20**年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，加强教育，强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强对权力的监督制约，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面提高工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作水平。
（一）认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识。
前不久召开的中央纪委第六次全会和刚刚结束的国务院第四次廉政工作会议，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，全面部署了今年的工作任务。做好反腐倡廉工作，提高思想认识是基础。各级工商行政管理机关要认真学习中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，进一步认清工商行政管理系统反腐倡廉工作的新形势、新任务，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性，不断增强工作责任感和紧迫感，坚持不懈抓好反腐倡廉工作。
1.深刻认识工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务。中央纪委第六次全会强调，要深刻认识现阶段我国反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓紧抓好，一刻都不能放松。各级工商行政管理机关要深刻认识工商行政管理机关党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，进一步增强工作的积极性、主动性。一是工作标准的要求更严。近年来，党中央、国务院对行政执法部门的党风廉政建设和反腐败工作十分重视，采取一系列有力举措加强执法监督制约，防止执法腐败，切实纠正损害群众利益的不正之风。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的职能部门，尽管经过多年的不懈努力，反腐倡廉工作取得了积极成效，但从高标准、严要求上看，与党中央、国务院的要求还存在差距，我们反腐倡廉的任务依然艰巨。二是依法行政的约束更强。随着依法治国、转变政府职能等一系列方针政策的贯彻实施，法律体系逐步完善，对行政执法行为约束越来越严，对工商行政管理系统依法行政的要求越来越高。尽管工商行政管理系统依法行政水平不断提高，但从依法行政的发展大局上看，我们建设法制工商、全面提高依法行政水平的任务十分紧迫。三是人民群众的期望更高。工商行政管理机关直接与广大经营者、消费者打交道，随着全社会法制观念的逐步增强，人民群众对工商行政管理机关严格执法、公正执法、文明执法的期望越来越高，这些都给我们的队伍素质尤其是领导干部提出了新的要求，端正执法思想、转变工作作风等工作亟需进一步加强和改进。
2.深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性。加强党风廉政建设和反腐败工作，关系党的生死存亡和执政地位，关系社会主义事业的长远发展和全面建设小康社会奋斗目标的实现。各级工商行政管理机关要结合工商实际，深刻认识做好党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。首先，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理系统贯彻落实科学发展观的需要。维护党纪和政纪，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的行为，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的基本要求。加强党风廉政建设和反腐败工作，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证，是工商行政管理系统贯彻落实科学发展观的需要。其次，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理系统履行维护社会主义市场经济秩序职能的需要。党风廉政建设和反腐败工作的成效如何，直接影响工商行政管理机关市场监管职能作用的发挥，直接制约着市场监管的效能和水平。加强党风廉政建设和反腐败工作，消除滋生腐败的土壤和条件，坚决惩治执法腐败行为，增强工作创造力和战斗力，是工商行政管理系统履行维护社会主义市场经济秩序职能的需要。第三，加强党风廉政建设和反腐败工作，是工商行政管理系统落实执法为民的需要。建设一支为民、务实、清廉的队伍，是落实执法为民的保证。大力加强党风廉政建设和反腐败工作，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现公平、公正、廉洁执法，是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的基础。
（二）认真开展学习教育活动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。
总书记在中央纪委第六次全会上强调，要切实抓好的学习贯彻工作。最近，中央纪委、中组部、联合发出通知，就认真学习贯彻总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，切实抓好的学习贯彻，提出了明确要求。各地要把的学习贯彻作为统领今年党风廉政建设和反腐败工作全局的重要政治任务，下大力气抓紧抓好。
1.认真学书记重要讲话，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来。总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，深刻分析了我国党风廉政建设和反腐败工作面临的国际国内形势，总结了近年来党中央、国务院抓党风廉政建设和反腐败工作的经验和成效，指出了存在的不足，对全面加强党风廉政建设和反腐败工作进行了战略部署。总书记的重要讲话，对于指导当前和今后一个时期的反腐倡廉工作具有重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要认真学书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，结合当地党风廉政建设和反腐败工作实际，总结经验，查找不足，采取更加具有针对性的措施，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。
2.严格按照通知要求，认真抓好的学习贯彻工作。是中国共产党的根本法规，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。各级工商行政管理机关要按照中央纪委、中组部、联合发出的通知要求，深刻认识新的历史条件下学习贯彻的重大意义，切实抓好的学习、遵守、贯彻、维护工作，落实到党的建设的各方面工作之中。一是抓好党员的思想建设。要围绕党的宗旨、党员标准、党员义务、党的纪律，扎扎实实抓好教育，组织广大党员学习原文，努力做到熟悉的总纲和条文，熟悉的主要内容和基本观点，掌握的精神实质，进一步强化意识和党员意识，不断增强学习好、遵守好、贯彻好、维护好的自觉性和坚定性。同时，要加强权力观教育，加强工商廉政文化建设，在全系统开展“廉洁执法、永葆先进”主题教育活动，全面加强思想建设。二是抓好组织建设。要加强党员队伍和干部队伍建设，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设，自觉拒腐防变，努力提高市场监管执法水平。要注重抓好基层工商所党组织建设，严格执行新时期保持共产党员先进性的具体要求，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是抓好纪律建设和作风建设。要进一步严明纪律，加强对遵守和执行党的政治纪律的督促检查，自觉维护党的团结统一，确保中央政令畅通；要加强作风建设，坚持求真务实、反对形式主义，坚持建设节约型机关、反对铺张浪费，严格遵守“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”；要积极开展批评与自我批评，反对好人主义和自由主义，对苗头性、倾向性的问题要未雨绸缪，及时开展诫勉谈话、警示提醒，防范于未然。
3.充分认识惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，大力推进惩防体系建设。建立健全惩防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》，是全党一项重要的政治任务和迫切需要抓好的一项艰巨工作。总局和各省级工商局都制定了《具体意见》，能不能抓好落实工作，特别是今年能不能抓出初步成效，是衡量工商行政管理系统党风廉政建设工作是否取得实效的重要方面。各级工商行政管理机关领导班子，特别是主要领导同志要增强政治意识、大局意识、责任意识和紧迫感，在当前和今后一个时期，把落实《具体意见》、《任务分工方案》和《2007年底前工作要点》工作摆上重要议事日程，扎扎实实抓好各项任务的落实。
（三）加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
总书记在中央纪委第六次全会重要讲话中强调，要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容。各地工商行政管理机关要认真贯彻落实总书记重要讲话精神，把推动落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，开展监督检查。总理1月6日的重要批示，是对工商行政管理系统贯彻落实科学发展观提出的具体要求。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，重点是抓好对贯彻落实总理重要批示情况的监督检查，从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观提供有力保证。
1.加强对依法监管、提高执法水平和效能的监督检查。依法监管、提高执法水平和效能，维护良好的市场秩序，是履行工商行政管理职能的基本要求，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的重要任务。各地要加强对依法监管、提高执法水平和效能的监督检查。一是要检查是否正确履行市场监管职责。重点检查党中央、国务院关于加强市场监管的决策部署是否得到切实贯彻执行。二是要检查执法办案的质量和水平。重点检查是否正确行使行政处罚裁量权，办案程序是否合法等。三是要检查监管制度改革的进展情况。重点检查近年来总局为提高监管执法效能和水平推出的企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管等改革的进展情况。
2.加强对维护公平、切实保护消费者和企业的合法权益的监督检查。查处经济违法违章行为，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境，切实保护消费者和企业的合法权益，是工商行政管理的基本职能，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的直接要求。各地要加强对维护公平、切实保护消费者和企业的合法权益的监督检查。一是要检查维护公平工作的开展情况。重点检查是否采取有力措施强化监管执法、维护公平竞争的市场秩序；是否对存在的地方保护主义采取抵制态度和实行制止措施。二是要检查保护消费者和企业合法权益的工作情况。重点检查是否实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一；是否认真办理消费者申诉、举报，积极推进消费维权进社区、乡村，进一步加强保护消费者权益工作；是否对当地企业和外地企业合法权益保护工作一视同仁。
3.加强对搞好服务、促进城乡经济发展和社会进步的监督检查。搞好服务、促进城乡经济发展和社会进步，是工商行政管理工作的根本目的，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的本质要求。各地要加强对搞好服务、促进城乡经济发展和社会进步的监督检查。一是要检查树立科学发展观和正确政绩观的情况。重点检查是否能够正确处理好加强市场监管与促进经济发展的关系。二是要检查执法指导思想是否端正。重点检查是否存在不依法行政、执法争利、执法扰民扰企和行政不作为等行为。
（四）认真贯彻执政为民的要求，切实纠正损害群众利益的不正之风。
经过多年的不懈努力，工商行政管理系统广大干部执法为民的思想进一步确立，执法作风、执法形象不断改善，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效，但损害群众利益的不正之风还时有发生。今年，要着重针对行政收费、执法办案、行政审批等方面存在的问题，进一步端正执法思想、规范执法行为、加强监督制约，切实把贯彻执政为民要求、纠正损害群众利益不正之风的各项工作落到实处。
1.加强执法监督，严格依法行政。一是加强内部监督。要突出重点岗位和重点环节,进一步强化执法监督，加强执法考评工作，坚决纠正和查处有法不依、违法不究的行为；、失职渎职的行为；利用“案费证照”吃拿卡要、的行为；、贪污受贿的行为。二是扩大外部监督。围绕群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题，积极采取聘请义务监督员、主动征求群众意见、听取群众工作建议等方式，扩大群众和社会对企业登记、收费管理、执法办案等方面的监督，切实调动广大群众参与民主监督的积极性和主动性，强化外部监督，促进严格执法。三是巩固和扩大队伍教育整顿的成果，切实执行“六项禁令”，建立健全“五项清理”的长效机制。在集中一段时间对队伍进行教育整顿之后，各地要坚持“五项清理”的成功做法，并将其作为贯彻执法为民的经常性工作，常抓不懈；要继续狠抓“六项禁令”的贯彻执行，切实做到令行禁止，违者必究。今年，总局将对全系统贯彻执行“六项禁令”的情况进行检查，
2.强化监督检查，规范收费行为。违规收费、随意罚款等问题的存在，不仅直接损害群众利益，也容易滋生不廉洁行为，甚至毁掉我们的干部。各级工商行政管理机关要把规范执收执罚行为作为纠正损害群众利益的不正之风、促进干部廉洁从政的重点工作，坚持不懈地抓紧抓实。要坚持标准、规范程序、严格监督，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为；坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并将收费、罚款情况与干部工资、奖惩、使用挂钩的行为；坚决制止和纠正借年检之机搭车收费、代收代扣的行为。各省级工商局要对收费情况全面进行自查自纠，对损害群众利益的乱收乱罚行为，发现一起，严肃查处一起。总局今年将派出督查组赴各省进行督查，同时组织省级工商局进行交叉检查。
3.转变作风，促进公正执法、文明执法。要加大规范执法行为的工作力度，促进执法的程序化、规范化，切实防止随意执法、乱收乱罚。要积极参与地方党委、政府组织的政风行风评议活动，认真听取有关部门关于转变工作作风的意见和建议，切实抓好整改工作。要加强对工作作风的监督检查，坚决纠正粗暴管理、野蛮执法，耍威风、搞特权、刁难群众等行为。
（五）完善制度，强化监督，严肃查处违纪违法案件。
要继续落实总局印发的《具体意见》、《任务分工方案》及《2007年底前工作要点》，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。重点是做好《2007年底前工作要点》中明确的20**年工作任务，完善制度，强化监督，严肃查处违纪违法案件。总局领导小组要对落实情况组织专项检查，各省（区、市）工商局领导小组也要加强监督检查。
1.认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，切实抓好领导干部廉洁自律。要着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实工作，对存在违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参加等问题的领导干部，要严肃查处。对跑官要官、买官卖官的，坚决依纪依法严肃处理。
2.以人事、资金、项目管理为重点，加强对权力的制约和监督。今年面临着公务员工资改革、工商服装换装等重要工作，对权力的制约和监督工作任务更加突出。各地要采取有力措施强化对权力的制约和监督。一是要加强对《公务员法》实施情况的监督检查。重点加强对公务员登记和工资的监督检查，坚决查处违反干部人事制度的行为和违规发放工资的行为。同时，要进一步强化对干部选拔任用工作的监督，确保选好人、用好人。二是要加强对工商制服换装工作的监督检查。各地要严格执行总局下发的《关于认真做好换发工商制服工作的通知》要求，严格执行政府采购和招投标的法律法规以及制服订制、发放和管理的各项规定，对制作、发放等环节进行全过程监督，对、失职渎职等问题，发现一起，查处一起。三是要认真执行基建工程招投标、政府采购等制度，加强对大宗开支、基层建设补助经费分配使用等情况的监督检查，确保用好钱、管好物。
3.进一步加大案件查处力度，充分发挥查办案件在遏制腐败、促进治本方面的建设性作用。要以领导机关和领导干部为重点，严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、失职渎职等方面的案件。要善于从群众举报、来信来访以及干部生活作风等方面发现问题，不断提高对领导干部违法违纪案件的发现能力和查处能力，不断提高办案工作的能力和水平。
4.创新工作思路，建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制。一是继续推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制改革。要进一步健全完善和严格执行党风廉政建设联席会议制度、干部监督工作联席会议制度、反腐倡廉宣传工作联席会议制度、基层建设补助经费分配使用监督制度等制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二是进一步建立健全监督制约制度。要进一步提高政务公开工作水平，大力加强社会监督和群众监督，全面深入推行行政执法责任制。三是充分重视长效机制建设。要认真分析工商行政管理系统惩治执法腐败的特点，大力加强调查研究，善于总结实践经验，使反腐倡廉工作增强针对性，把握规律性，富于创造性。尤其要认真总结“五项清理”行之有效的做法，上升为制度规范和长效机制；继续抓好“六项禁令”的贯彻执行，将其作为反腐倡廉长效机制的重要内容，切实做到用制度规范从政行为，促进廉洁执法。
（六）以治理商业贿赂为重点，积极完成党中央、国务院赋予的各项任务。
中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，各级工商行政管理机关在抓好自身廉政建设的同时，要按照中央纪委对今年党风廉政建设任务分工意见的要求，切实抓好以下几方面的工作：一是继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；二是开展治理商业贿赂专项工作；三是整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣药品的行为；四是进一步规范农资市场秩序；五是深入推进行政审批制度改革，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范；六是严格执行产权交易制度。我们要充分发挥工作积极性和主动性，把各项工作任务落在实处。
治理商业贿赂是今年反腐倡廉的一项重点工作。党中央、国务院对此高度重视，总书记、总理、吴官正同志等党中央、国务院领导多次强调，要认真开展治理商业贿赂专项工作。中央要求这次治理商业贿赂专项工作要从两方面入手，一方面坚决纠正不正当交易行为，另一方面依法查处商业贿赂案件。总局将尽快制定下发《工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，就这项工作进行专门部署。各地要深刻认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，切实按照中央的要求和工商行政管理部门的任务分工，认真开展治理商业贿赂专项工作，加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度；突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理重点领域和行业，坚决打击在市场交易中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为。一是排查线索，建立健全投诉举报制度。对行业自查和专项检查中发现的商业贿赂线索进行排查；充分发挥“12315”行政执法网络体系的作用，扩大案件来源，及时发现问题。二是严肃查办大要案件，增强震慑力。突出抓好商业贿赂大要案件的查办，对性质恶劣、影响面大、严重损害消费者利益的恶性案件，依法从严处理。同时，要正确把握政策界限，注意区分正常的商业交往与不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为，既严厉打击违法犯罪行为，又切实维护广大经营者的合法权益。三是坚持标本兼治，建立长效机制。进一步健全“经济户口”管理制度，及时了解和掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括企业是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的信用档案，实行分类监管，加大对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业的惩戒力度。四是加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。要强化业务培训和工作指导，提高办案能力和执法水平。要充分利用各种媒体，广泛宣传禁止商业贿赂的法律知识，适时公布查处的商业贿赂大案要案。五是加强组织领导，搞好协作配合。总局已成立治理商业贿赂领导小组和工作班子，各地要参照总局的做法，尽快建立领导机制和工作机制。要进一步加强协作配合，与有关部门建立信息通报、案件协查、疑难案件共同研究等机制，搞好综合治理，增强执法合力。
（七）加强领导，落实责任，切实加强纪检监察工作。
加强领导是确保反腐倡廉工作扎实开展、取得成效的重要保证。各地要进一步改进和加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，不断提高反腐倡廉工作水平。
1.要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，严格落实党风廉政建设责任制。要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，进一步完善领导机制和工作机制，加强对新情况新问题的调查研究，不断增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。要严格执行党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究制，进一步抓好反腐倡廉工作任务的分解、督促和落实工作。
2.要重点抓好领导干部和领导机关的党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥表率作用。总局党组决定，抓好党风廉政建设和反腐败工作，首先要着力抓好总局机关的自身建设。一是带头强化监督，廉洁从政。总局各司局和直属单位，都要从自身职能出发，按照党中央、国务院、中央纪委加强党风廉政建设的规定和总局党组的要求，进一步完善本单位的工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督。二是带头落实党风廉政建设责任制，敢抓敢管。总局各司局和直属单位负责同志在带头廉洁自律的同时，要切实按照“一岗双责”的要求，始终坚持业务工作与廉政建设两手抓，两手都要硬。并把抓廉政建设的情况作为各级领导干部年度考核的重要内容。三是带头执行“六项禁令”，规范从政行为。总局各级领导干部和工作人员都要带头执行总局印发的“六项禁令”和“廉洁自律，带头依法行政、秉公执法的公开承诺”，要求下级机关不做的自己首先不做，要求下级机关做到的自己首先做好，自觉接受全系统的监督，切实发挥好表率作用。四是带头深化改革，加大从源头上防治腐败的力度，严格防范各种违纪违法问题的发生。总局各司局都要在积极探索用改革的办法搞好反腐倡廉源头治理上狠下功夫。特别要认真执行《行政许可法》，严格管理，强化监督，进一步规范行政审批权力的运作；要深入推进政务公开，增强工作透明度，自觉接受群众监督；要大力加强电子工商建设，用信息网络技术等现代化手段提高监管执法的科技含量，加强对行政执法的电子监督管理，减少执法的随意性，有效防止不廉洁行为的发生。各省级工商局也要进一步加强本级机关的反腐倡廉工作，切实发挥表率作用。
近年来，党政在和谐矿区建设中十分重视党风廉政建设工作，始终坚持党:请记住我站域名委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作体制；坚持党要管党，从严治党，加强和法纪学习教育，加强对科队级以上领导干部的有效监督；坚持紧密围绕矿区经济建设这个中心，狠抓党风廉政制度建设，深入开展教育、制度、监督并重的工作机制，以优良的党风促政风、带民风，营造融洽的党群干群关系为促进和谐矿区建设创造了良好的政治环境。
一、 加强教育、强基固本，领导干部成为党风廉政建设带头人
在加强党风廉政建设学习教育方面，矿纪委专门下发了学习教育工作计划。从学习内容到学习时间，从参加人员到学习记录都做了详细安排。做到了学习有重点，教育有目标，年度有计划，月度有安排，廉政教育不断线，自律警钟时常鸣。
坚持领导班子成员每月一次中心组学习制度。在矿党政一把手的带领下矿领导班子每月一次廉洁自律学习活动，重点学习中央四部委《关于国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，学习集团公司《关于进一步转变工作作风，抓好领导干部廉洁自律》的“14条规定”，学习，重温誓词，进一步提升了领导干部立足岗位，廉洁从业的思想意识。
全矿个党支部每个支部都订购了《》杂志及有关报刊，每月开展一次党员干部廉洁自律法纪学习教育活动。重点是学习，党的知识和党风廉政建设的有关规定，教育党员干部团结群众，带领群众，爱岗敬业，在“三个文明”建设中起带头作用。
矿纪委每季组织一次廉政工作报告会和廉政工作讲评会，半年组织举办一次廉政建设文体活动，和党风廉政建设知识学习考试，同时还利用广播、电视、板报、报纸稿件及小型文艺节目等形式，及《矿廉政文化手册》广泛宣传党风廉政建设制度法规和政策规定，宣传在党风廉政建设中涌现出的好人好事，新人新事。还积极开展廉政文化进机关、进队组、进小区、进家庭等“四进”活动，营造了“廉荣腐耻”的矿区氛围。其主要做法是：1、以“立党为公、执政为民”为主题，开展了“党课讲廉、案例警廉、短信送廉、典型树廉”等廉洁文化进机关活动，通过一系列廉洁自律活动，使机关干部保持了良好的职业道德和文明向上的精神风貌。2、以“构建廉洁工程，创建和谐矿区”为主题，开展了廉洁自律警示标语、廉洁自律专题板报、廉洁自律模范家庭等廉洁文化进小区活动，通过标语、板报等进小区活动，涌现出一批模范后勤廉内助，促进了矿区廉洁文化的开展。3、以“清廉勤俭、健康文明”为主题，开展中层以上领导干部警示谈话，家庭廉洁自律座谈会，化疑解难等文化进家庭活动。 通过各种形式的廉洁自律谈话活动，有效的促进了各级干部家庭连接活动的开展。4、以“谈话促廉、制度保廉”为主题，开展各级干部廉洁自律制度和开展服务窗口勤廉高效、民主评议进队组活动。党政一把手接待雷打不动、明主评议会雷打不动、政工例会专题研究职工反映问题评析会雷打不动，提高了各级干部反腐倡廉、自警自律意识。“四进”活动的开展有效的提高了各级干部及关键岗位工作人员自觉遵守各项廉政制度规定。近年来通过坚持不懈地抓警示和廉政教育活动和领导干部的模范带头作用，使全矿党员干部廉洁自律意识得到进一步提高，营造了风清气正的矿区氛围。
二、 抓好制度建设，实施源头治理，避免党员干部违章违纪。
整章建制就是要以制度建设为根本保证，积极探索源头治理腐败的工作机制，不断健全和完善有效防范腐败行为的规章制度，坚持教育、制度、监督、惩处多管齐下、层层分解工作任务，切实把党风廉政建设责任落到实处。
紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，健全和完善各种规章制度，形成用制度管人、用制度管事的长效机制。一是健全完善了干部廉政档案制度，全矿近名科级干部全部建立了廉政档案；二是制订了领导班子成员党风廉政建设责任制并进行了层层分解；三是建立了领导干部廉洁自律报告制度，做到领导干部的个人重大事项均在组织监督之下；四是矿 党委、纪委领导与科队级干部廉政警示谈话制度，每月都要有目标的找科队级干部进行谈话；五是定期召开领导干部家庭廉洁自律座谈会，促使干部家属看好“后院”、守好“家门”。六是领导干部签定家庭廉洁自律公约，共建和谐幸福家庭；七是科队级干部廉洁自律承诺制度；八是“三项责任”目标考核制度；九是定期组织民主测评和工资检查制度；十是落实党风廉政建设责任制实施联责考核奖罚制度等10项制度规定，特别是组织实施每季一次对职能科室和服务部门是否认真履行职责，按章办事；是否遵章守纪、廉洁自律；是否熟悉业务、办事快捷；是否热情服务、杜绝“三难”现象进行的民意测评、有效的促进了部门提高“六型”科室建设。以此教育党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常谋为民之利，坚决抵制各种腐败现象和不正之风的侵蚀。
另外，矿纪委还依据自身建设的需要，制定了纪检工作人员岗位责任制；接受群众来信来访工作制度；纪委工作保密制度；案件档案管理制度等十六项管理制度。实践证明，这些制度为矿区党风廉政建设工作起到了源头治理和防患于未燃的积极作用。
三、严肃制度规定，主动出击检查，狠抓源头治理，实现矿区年度“零举报”局面
[关键词]廉政为民；以优良党风；促政风；带民风
对于政党而言，廉洁是其保鲜剂，是其生命力，不能恪守廉洁，那么这个政党将很快失去执政基础，以优良党风促政风带民风更无从谈起。本文首先分析了廉政的必要性，接着分析了实施廉政为民的方法，最后着重论述了以优良党风促政风带民风。
一、廉政的必要性
1、党的廉政建设是提高我党执政能力的必然要求
作为中国唯一的执政党，共产党的执政能力关乎党和国家的前途，关于人民的根本利益，而廉政则是提高执政能力的基础，也是人民继续跟党走、支持党的最低要求[1]。只有廉政才能不断增强党的凝聚力和向心力，才能尽可能团结全国各组人民为祖国的现代化建设服务。当前，发展经济依旧是核心人物，作为其中的倡导者和领导者，全体党员要具有较高的政治觉悟，认识到廉政对提高政府公信力，引领社会风气的作用。用好人民给予的权利，在执政的过程中廉洁奉法，不辜负人民的信任和希望。
2、廉政是经济平稳较快发展的必然要求
随着经济的发展，我国的物质水平得到了显著地提高，我们的党员面对的诱惑也随之增加，甚至出现了一定的腐化，、权钱交易频发，严重干扰市场秩序，不利于市场经济的发展。从国家层面来讲，经济是基础建筑，执政是上层建筑。经济的稳定繁荣是政令通行的保障，是执政的物质基础，是确保国家长治久安的不二选择。廉政克己又能确保经济的发展遵循客观的规律，决定了经济政策的制定，决定了经济是否能长久发展。在经济建设的过程中，保持廉政既是我党先进性的具体体现，也是维持经济平稳较快发展的必然要求。
3、廉政是构建社会主义和谐社会的必然要求
和谐社会关乎公平正义，能有效地缓解社会矛盾，优化环境的构成，促进环境和经济的协调发展，确保物质文明和精神文明的共同进步。建设和谐社会是进入21世纪后我党提出的施政目标之一。我党是建设和谐社会的倡导者和领导者，而和谐社会对我党干部的要求之一就是保持廉政。打铁还需自身硬，我们党员干部只有做到廉政，我们讲的话才有人信，我们制定的制度才有人遵守，否者和谐社会既有可能流于形式，所以我们应加强廉政建设，构建强有力的防腐机制，压力打击腐化堕落，确保党员队伍的干净纯洁，维护社会的公平正义。
二、实施廉政为民的方法
1、加强党员的教育
相对于群众，我们对党员的要求更高，除了要遵循一般的法律法规外，我们党员也要受到的严格约束，廉政既是法律要求，也是政治要求。对此，我们应该定期组织党员学习马克思理论、思想，提高党员的政治觉悟，增强自身对抗腐败的免疫力，从思想高度上杜绝党员做官发财的年头；加强社会主义荣辱观的学习，以克己奉公为荣，以贪污腐化为耻，提高党员的先进性和道德修养；加强的学习，让党员充分认识到我国共产的历史任务，培养党员奉献精神。总的来说，加强党员的教育，从思想上、观念上、政治上培养党员执政为民的精神[2]。
2、构建监督体系
从1949年至今，对的治理大多停留在运动式反腐和人治上，对腐败的蔓延有一定的遏制作用，但实际效果并不理念。尤其是在改革开放以后，我国实行以经济建设为中心的发展战略，对构建监督体系的关注不够、投入不够，以至于不能及时制止、惩处个别党员的贪腐行为。为此，我们党应释放一定的组织空间，建立与整个官僚体制平行的监督体系，既要坚持以中纪委为核心打击腐化堕落的党内分子，保持打击腐败的高压政策，又要稳步推进各级地方法院与当地政府的分权，保证法院的司法独立，保持防腐的常规化、制度化、专业化。建立方便的检举和证人保护制度，放开对媒体的管制，让民众能参与到防腐工作中。构建监督体系的关键是：中纪委、司法体系、官僚组织三者应保持绝对平行，避免交叉，避免规避惩处的操作空间；放开媒体管制，保持媒体有应有的自由、独立精神；建立健全的检举制度和证人保护制度，弥补现行监督制度可能出现的漏洞。
三，以优良党风促政风带民风
1、以优良党风促政风
作为我国的执政党，我党的每一项行政权力都是人民赋予的。在人民群众的支持下，我党打败了贪污腐化日益严重的政权，取得了中国大陆的执政地位。在和平年代，在经济建设的新时期，我们党一定要认识人民的支持是我党获取执政合法性的唯一途径，我们每一步施政措施、每一条施政方针都应从人民群众的根本利益出发，惩处贪腐，执政为民。随着经济的发展以及人民公民意识的觉醒，政治体制改革的呼声日益高涨，对惩治腐败提出了更高的要求，我党时刻关注人民诉求，不断改进工作作风、领导作风和干部生活作风，时刻与民站在一起，积极稳步地推进政治体制的改革，深化干部人事制度改革，实施更加民主的执政措施，促进政府职能的转变。同时严惩腐败，确保能以优良的党风促进政风的改善。中国共产党是中国唯一的执政党，大多数要职由共产党担任，所以说党风的改善能显著带动政风的发展，对建设服务性政府有着积极的促进作用。以优良党风促政风的具体方法如下：加强对党员的监督和管理，实行党政职能分开的执政机制，确保处于领导地位的党员具有先进的思想觉悟和政治觉悟；由党内组织决策的民主化逐步向官僚体制推广，积极推进政务公开，建立现代化政府管理体制。建立有效监督管理制度，竞争上岗，坚持任人唯贤[3]。
2.以优良党风带民风
我们的党员来自于人民大众，只有依托于人民大众，保持与人民群众的血肉联系，才能确保党的长生不衰。我们的本应该代表绝大数人的利益，本应该于人民保持“鱼儿与水”的关系，但却出现了脱离群众的现象。脱离群众必然导致出现因循守旧的思想作风问题、的生活作风问题、脱离实际的学风问题、独断专行的领导作风问题等。这些问题极大地损害了党的形象，非常不利于良好民风的培养。欲正民风，先正党风。我们的党在政治上处于核心领导地位，也是经济政策的制定着，更严格把控者文化、教育、传媒等领域，改善民风的主要方法是加强党风建设，确保廉政为民，以优良党风带民风。党风是社会风气的风向标，如果我们的党员干部都奉公守法，那么就可以成为社会的表率，奉公守法、克己复礼、崇尚道德就会成为社会的潮流。廉政为民，以优良党风带民风的具体方法如下：深处要职的党员干部要起到榜样的作用，体现出一个优秀共产党员的精神气，廉政为民，全心全意为人民服务；加强社会规章制度的建设，维护基本的社会秩序，通过宣传教育，使人们遵守基本的社会公德，营造一个懂法守法、明礼诚信、勤俭自强的民风，为推荐社会主义建设奠定良好的社会环境。
结束语：
对于党风而言，其不断深刻影响着政风，还对影响着民风的朝向。尽管当前我国的反腐任务艰巨，但相信随着第十八届四中全会的召开以及依法治国政策的推行，我们的廉政工作将取得突破性的进展，进一步促进党风、政风、民风的建设。总的来说，我们要廉洁为民，以优良党风促政风和民风的发展。
[参考文献]
[1]曾越.勤政廉政为民，端正"党风、政风、民风"[J].改革与开放，2010，（18）：45.
同志们：
为大力推进“自律树形象、正气做表率、廉勤促作为”党风廉政主题教育活动，推进“比学赶帮超”暨创先争优活动的深入开展。按照局党委部署要求，今天，我就进一步抓好党风廉政建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。
我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。毛泽东同志早在全国革命胜利前夕就向全党提出了“两个务必”的要求，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，提醒我们不要被敌人的腐朽思想所侵蚀，永葆共产党人的本色。“两个务必”是我们党在长期革命实践中形成的优良作风，影响和培育了一代又一代共产党人。邓小平同志在改革开放初期就告诫全党：“我们自从实行对外开放和对内搞活两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。要足够估计到这样的形势，这股风来得很猛。如果我们党不高度注意，不坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生‘改变面貌’的问题。”江泽民同志多次强调：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。胡锦涛同志曾多次指出：“反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务，党要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。这些深刻的论断，从战略和全局的高度进一步阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。当前社会，各种思想相互激荡，各种诱惑相互交织，作为领导干部如何做到廉洁自律、把握好自己？我认为必须苦练“三种功夫”。
一、首先要练好思想上的“内功”
思想是行动的先导。思想滑坡是最危险的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。领导干部只有牢记党的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，才能从根本上构建预防腐败的防火墙。前段时间，按照中心纪委的安排，我们大家一起观看了廉政舞台剧《血与火的嘱托》，借助舞台剧鲜活生动的英烈事迹，对比贪污腐化的反面典型，使我们的心灵受到一次震撼和教育，很多同志也写了观后感。我认为这样的活动非常必要，对我们领导干部练好思想上的“内功”非常有意义。我认为在思想上：
一要看境界。思想防线牢不牢，要看思想境界高不高。境界是一种修养，一种情操，它来源于坚持不懈的学习。领导干部只有树立终身学习的观念，把学习当成一种政治责任，当成一种人生修养，当成一种自觉追求，多一些学习思考，多一些调查研究，不因条件变好、地位升高、权力增大、事务繁杂而疏懒学习、放弃学习，才能不断夯实廉政思想基础。要紧跟时代步伐，认真学习马克思主义中国化的先进理论；要贴近实际，大力吸取优秀廉政思想内涵。当前很多领导干部堕落为腐败分子，一个根本的原因就是放松学习。
案例：厦门远华案件中落马的公安部原副部长李纪周，前云南省委副书记、省长李嘉廷，原江西省副省长胡长清在自己的忏悔录中都认为自己的堕落，首要就是放松了思想学习。胡长清在自悔时说：“我不学习，迷失了政治方向，由于学得少，学不进，头脑空虚，思想就贫乏。我完全放松了学习，平时学习一点，也是应付工作之需，装潢门面，看文件一目十行，听传达一听了之。”
我们要常用反面案例警示自己，深化腐败亡身的观念；要把“为官之廉、处事之清”的理念贯彻于身边的每一个过程、每一个环节中去，从而永葆领导干部的先进性。
二要克欲望。古人云：邪生于无禁，欲生于无度。欲望是人最大的敌人。领导干部也有七情六欲。随着手中的权力越来越大，掌握的资源越来越多，经受的诱惑也越来越大，思想的“杂质”往往会越来越多，一些领导干部也因此经不起“糖衣炮弹”攻击而“翻身落马”。领导干部的情趣爱好，是时风的向标，世风的源头。领导干部相当于一个公众人物，他的情趣爱好是其生活作风的反映，往往影响社会的价值取向。开好的风气不易，但开坏的先河，就会有人趋之若鹜，这是人容易走向堕落的天性决定的。
案例：广东省湛江原市委书记陈同庆，人送绰号“三敢书记”，何谓“三敢”？就是“什么酒都敢喝，什么钱都敢收，什么人都敢用”。这位大人还嗜好饮用美国的蓝带啤酒，于是百姓又加授“蓝带书记”。他把会喝酒、酒量大作为选拔干部的一条重要标准，号称“喝得满地爬，这样的干部要提拔”。河北阳原县原县委书记张新政嗜赌如命，群众称其为“麻将书记”，称县委、县政府班子是“麻友执政”。当地有一首顺口溜：“要想进班子，必须上摊子(即上麻将桌)，上不了摊子，休想进班子。”
中国是一个有数千年官本位历史的国度，民对官的尊崇根基很深，所以，身处高位者，其情趣爱好在时风的导向上，具有十分重要的影响。因此，这就要求领导干部必须要锤炼思想纯度，做一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，努力把生活欲望、人生情趣打造成一种文化品格、一种道德品牌、一种政治品质。戒贪欲、少权欲、寡物欲、去色欲，用浩然正气抵制恶欲，择其善者而从之，做到节而不过，遂而不纵。
三要防微杜渐。微就是小。态度决定一切，能否把自己打造成腐败的“绝缘体”，取决于对小事、小节的思想态度。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”小节一松，大节难保。温家宝总理在一次记者招待会上讲，“形势稍好，尤须兢慎”。这是在告诫我们，在任何时候都要保持头脑冷静，特别是在好的形势下，更要小心谨慎，时刻做到“慎思、慎微、慎言、慎始”。领导干部要慎思。“领导干部高位、高危”，必须常思自己的身份，深思自己的身份，慎思自己的身份，时刻想到自己是领导干部，必须要有良好的品质，要想事、干事，不要混事、误事，更不能整事、乱事；要求奉献，不求索取。慎思就要经常给心灵洗尘。如果物品放久了就会落上灰尘，经常擦一擦，就会非常清洁，心灵也是如此，常给心灵洗尘，就不会落上灰尘，生出污垢，给心灵洗尘要谨防朝气变暮气，谨防正气变邪气，谨防欲望逾越界限。领导干部要慎微。也就是说，要慎小事、拘小节。小事小节是党员干部个人品德的反映，也是党员干部队伍作风建设的一面镜子。群众、职工正是通过那些发生在我们党员干部身上的小事小节，例如是否大吃大喝、公物私用、收受礼物等等，来评价我们党员干部的。一个在小事小节上过不了关的党员干部，也很难在大事大节上过得硬。有个寓言说，有个偷针者和偷牛者一起被游街，偷针者感到委屈，发牢骚说：“我只偷了一根针，为什么和盗牛贼一起游街，太不公平了！”盗牛者对他说：“别说了，我走到这一步也是从偷针开始的”。这个故事告诉我们，任何事物都是由小变大，由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子，其走向腐化堕落大多是从不注意小事小节开始的。很多违纪党员干部也是积小错铸大错，最后受到了党纪政纪处分。古人说：“千里之堤，溃于蚁穴”；“小洞不补，大洞吃苦”；“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，这都是至理名言，一点也不错，我们一定要牢记。领导干部要慎言。坚持说实话、真话、有意义的话，说有利于团结的话、鼓劲的话、顺气的话，而不说假话、官话、荒唐话和无原则、低品位的话。说话要注意身份、场合、时机，不该说的不说、不该问的不问，绝不能想怎么说就怎么说、想说什么就说什么，更不能说有损于党的形象、有悖于党的政策、与自己身份不相称的话。领导干部要慎始。也就是说，要守住第一道防线。
案例：明朝御史张瀚在《松窗梦语》中记述了这样一个故事：张瀚初任御史参见都台王廷相时，王廷相给他描述了一桩见闻：昨日乘轿进城遇雨，有个穿新鞋的轿夫，他从灰厂到长安街时，还择地而行，怕弄脏新鞋。进城后，泥泞渐多，一不小心踩进泥水中，便“不复顾惜”了（就是不再有顾虑、不再珍惜了）。王廷相说：“居身之道，亦犹是耳，倘一失足，将无所不至矣！”张瀚听了这些话，“退而佩服公言，终身不敢忘”。后来，张瀚升任明朝吏部尚书，建树颇多，我想与他牢记这些话不无关系。这个故事说明，人一旦“踩进泥水坑”，心里往往就放松了戒备。反正鞋已经脏了，一次是脏，两次也是脏，于是便有了惯性，从此便“不复顾惜”了。
巴甫洛夫说：“原谅自己，就是堕落的开始。”我们有些党员干部也是这样，他们起先在工作中兢兢业业，能够做到清正廉洁，偶然一不小心踩进“泥坑”，就从此放弃了自己的操守，破罐子破摔了。特别要注意小节，小节往往容易被忽视，但“小节不拘，终累大德”，许多违法犯罪大都是从一些小事开始的，积小成大，积少成多，最后以至于身不由己、欲罢不能，一发而不可收。
案例：重庆市巫山县交通局原局长晏大彬因受贿2000余万元被判处死刑。他第一次受贿收受的是两条领带。正是这两条不起眼的领带，打开了他思想上的缺口。从两条领带开始，晏大彬的胆子越来越大，受贿的数额也越来越大。在他任巫山县交通局局长8年期间，平均日进万金，最终一步步地走向了地狱。
党的好干部、原呼和浩特市委书记牛玉儒同志，生前曾向机关各部门宣布，有事找他，不论公事私事一律办公室谈，家门免进。他还对自己的家人约法三章：有上门送礼者，不准开门，不准受礼，不准说情。当初也有许多人抱着试一试的想法走到他家，都被拒之门外。后来在牛玉儒同志的追悼大会上，许多干部和企业家才第一次见到了牛玉儒的家人。我想，牛玉儒同志也是人，他同样怕自己或家人面对诱惑而无法抗拒，因此，干脆不见说情送礼者，不让这些人有说情送礼之机。说情送礼者第一人被拒绝，第二人被拒绝，而达到每一人被拒绝，说情送礼者也就自绝其念，这也不失为防微杜渐的一个好办法。
二、要有守住廉洁自律的“防功”
时代不同，廉政的内涵也不尽相同，在现代社会要求领导干部一尘不染，已不合时宜。但有一点是共同的，必须严格在纪律和法律的范围内活动，这是领导干部由量变走向质变的“临界点”，是廉洁自律的底线。一旦冲破，损害的则是党的凝聚力、政府的执行力和民众的向心力，自己则滑向堕落的深渊。因此领导干部必须要坚守这条底线，不滥权、不贪财。
一是用权而不滥权，防止政治上“失道”。 吴官正同志说过：“权力既是好东西，也是坏东西，把权力用于为人民服务时就是好东西，用于搞腐败就是坏东西。”权力是把“双刃剑”，用得好可以为党和人民更好地干工作；一旦成为谋私的工具，不但贻误党的事业，而且也葬送了自己。对于每位党员干部来说，职务和权力意味着什么？不是名誉，不是地位，不是利益，而是一种责任，权利越大，责任也越大。孟子说，得道多助，失道寡助。多助之至，天下顺之；寡助之至，亲戚叛之。党员干部要树立正确的权力观，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。严禁以权乱法、以权代法、以权压法。时刻牢记身份和责任，任何时候、任何场合、任何情况都不越法律的底线。如果把权力当作违法乱纪的保护伞，只顾谋取个人政治利益，最终会“失道”以致身陷囹圄，甚而“众叛亲离”。
案例：云南省财政厅原副厅长、省政府金融办公室原主任肖晓鹏(正厅级) ，在财政资金批复等方面为他人提供帮助，收受财物等折合人民币17万余元，伙同他人非法占有国家财政资金共计人民币577万元。2010年7月28日，肖晓鹏犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金10万元;犯受贿罪判处有期徒刑十年，并处罚金10万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年。
国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸，毕业于复旦大学生物系的高级知识分子，曾被评为“全国劳动模范”。他利用担任国家医药管理局、国家药品监督管理局、国家食品药品监督管理局局长的职务便利，为八家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益，先后多次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。2001年至2003年，郑筱萸先后担任国家药品监督管理局、国家食品药品监督管理局局长期间，在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，严重不负责任，未做认真部署，并且擅自批准降低换发文号的审批标准。经抽查发现，郑筱萸的玩忽职守行为，致使许多不应换发文号或应予撤销批准文号的药品获得了文号，其中6种药品竟然是假药。2007年7月10日上午，郑筱萸在北京被执行死刑。
我们党是一个全心全意为人民服务的政党，我们的权利是党和人民赋予的。党的性质决定了所有领导干部手中的权利只能用来为人民服务，决不能被私有化、商业化，决不能用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本，当作谋取个人私利的手段。我们党决不允许任何人抱着升官发财的目的加入到干部队伍中来，一个人如果是带着贪污腐化的念头追求官位，有了权就可以捞钱，那么做官的结果就是坐牢。对于一个领导干部来说，必须要干净干事，真心诚意地为党和人民工作，决不能把手中的权利变成谋取私利的工具。
二是谋利而不贪财，警惕经济上“失足”。党员干部要以人民利益至高无上为基本准则，全心全意为人民谋福利，心系群众，把最大多数群众是否赞成、是否受益作为决策、办事的根本依据，自觉做最大多数人利益的忠实代表。金钱是一柄双刃剑，过分看重，就会成为金钱的奴隶。君子爱财，取之有道。要坚持“富贵不能淫”的谋利取向，不贪不占不索不要，赚钱不越轨、有钱不奢侈。现在，一些领导干部奉行“当官不发财，请我也不来”的理论，为官一任，贪财贪物，敛富一方，结果贪小失大，亡身破家，教训实为深刻。
案例：一位以权谋私、逃避监督，最后陷入泥坑的高官在忏悔录中这样写道：“我是烧死在烟里，醉死在酒里，烂死在金钱里。”原浙江省委常委、省纪委书记王华元，2010年7月14日接受了公开审理,9月9日，被判死缓。这位军人出身，主管反腐工作的高官，利用担任中共广东省委常委、省纪委书记、省委副书记兼省纪委书记,中共浙江省委常委、省纪委书记的职务便利,为他人谋取利益,违反规定，收受巨额礼金礼品；多次到境外；生活腐化，收受他人给予的财物共计折合人民币771万余元;另有共计折合人民币895万余元的财产不能说明来源；
2010年7月30日，贵阳原市长助理樊中黔被判死缓，受贿千万金条50根。樊中黔利用职务便利，长期大肆收受50多人贿赂共计人民币1005万多元，4万美元，0.8万欧元，港币24.8万元，金条50根(价值人民币18万多元)等。其尚有人民币246万多元、25万多美元、12万多欧元和港币36万多元不能说明来源合法。
党员领导干部必须树立正确的利益观，正确处理个人利益与党和人民利益的关系。共产党人也有个人的正当利益，但是，共产党人奉行党和人民的利益高于一切的原则，个人利益必须服从党和人民的利益。党的领导干部只能在为党和人民工作之中获得政策和制度规定范围之内的报酬和利益，决不能以权谋私，获取不义之财。
三、要有划清公与私的“硬功”
党员干部特别是领导干部要做到廉洁自律，首先要做到公私分明，大公无私。可现实中，很多领导干部因为“情感资本”而不自觉地混淆公私，逾越公私界线，无形中埋下腐败的“导火索”；更有一些掌握了丰富公共资源的领导干部，被一些别有用心的人用“感情关系”攻破廉政的堡垒，走上违法犯罪之路而追悔莫及。原国家药监局局长郑筱萸刑前忏悔说：“是那帮朋友害了我啊！”。因此，领导干部要正确处理好个人的情感，划清公私界线。
一要正确对待亲情。亲情因素对领导干部廉洁从政的行为影响不可忽视。每一名干部都有亲情，这是人之常情。但亲情再深亦应有度，家庭利益、亲人利益再高，也决不能超越法律和道德的范畴。一个领导干部只要他手中有权，他及其家人都存在着拒腐防变的考验。当别有用心的人对领导干部本人的正面进攻不奏效时，就可能迂回从领导干部的家庭成员身上寻找突破口。在当前复杂的社会环境下，领导干部必须树立正确的亲情观，把握好亲情与原则的关系，对自己的配偶、子女及其他亲属要加强教育，使他们树立普通人的心态和作风，不揩公家的油，不耍特权，不沾自己的光。要管好他们的手、嘴和腿，防止他们打着自己的旗号或利用自己的影响谋私利。
案例：2005年10月，浙江省宁波市原市委书记许运鸿被法院以滥用职权罪判处有期徒刑10年。法院审理查明，许运鸿因徇私情多次滥用职权，致使某公司资产损失和经营亏损总额达人民币11.97亿多元。如此巨额亏损的祸首正是许运鸿的妻子傅培培和儿子许斌。几年间，傅培培和儿子许斌从这家公司先获得好处费达到459万元。
近代民族英雄林则徐说得好：“子孙若如我，留钱做什么?贤而多财则损其志。子孙不如我，留钱做什么?愚而多财则增其过。”再比如，美国富豪比尔·盖茨把自己的580亿美元的财产全部捐给了慈善基金会，几乎没给后代留多少钱。在这个问题上，我们党员干部也要做到明智通达。
二要正确对待友情。党员领导干部同样需要友情，但对待友情须谨慎，防止被人钻空子。交了好的朋友，可以互相促进、互相理解、互相支持；交了坏的朋友，则无异于“引狼入室”。有的干部重个人感情，重朋友关系，重江湖义气，在他们眼里，原则要服从义气，却不知有多少人被“朋友”送进牢房。毛主席曾说过，天下没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。“朋友”们也不欠你的，为什么肯如此大方？仅仅是因为你们是“朋友”？你要真这么想，那就大错特错了。他们相中的是你手中的资金调拨、干部调配、工程立项等权力。为什么一些腐败分子出了事，“朋友”们都躲得远远的？为什么领导干部一退休就“门前冷落车马稀”？还不就是因为他们手中能给“朋友”创造效益的权力没了？总之，天下没有免费的午餐！“公家的事，再大也是小事，朋友的事，再小也是大事”，有的人在重大问题上丧失立场，放弃原则，对错误的东西不抵制、不斗争，甚至包庇袒护违纪违法问题，与犯罪分子同流合污。
案例：湖南省纪委原副书记杜湘成和商人李庚的私人关系非同寻常，在很长一段时间里，杜湘成在北京的非职务消费，都是来自于李庚的支持。而杜湘成则为李庚任何合法非法的生意保驾护航。为了排解“保护神”杜湘成的寂寞，李庚总是设法为杜湘成安排丰富的“娱乐节目”，最终杜湘成在接受李庚提供的“洋妓”服务时，被警方意外抓获而丢官；
因此，对自己的同事和朋友，在关心的同时，也要清楚其缺点和不足，不因私情乱公事，不以义气犯原则，不受关系所左右，防止形成利益小集团。对一些处心积虑“精神贿赂”的人要明察秋毫，坚持立场，警惕被拉拢、被同化、被腐蚀。
三要正确对待“恩情”。滴水之恩，当以涌泉相报，是中国人的传统美德,也就是说人要知道报恩。可如今一些领导干部不感国家、组织、人民之恩，把组织之培养当作私情，将自己的提拔重用归功于某个人的“关照”。一旦有权在手，便对知遇之恩、提携之恩、厚待之恩思恩还情，也不分恩之正邪，法否可容。损公肥私，循私枉法，导致公权私恩化。古人说，论恩则丘山不胜，在道则湖海可忘。干部一定要处理好组织之恩、人民之恩和私恩的关系，把握好公与私、情与理的尺度，把党的培养和人民群众的信任，变成奉献党和人民事业的实际行动。要忠心耿耿、任劳任怨地为党和人民的利益而努力奋斗，有了这种精神，就一定能够在工作中作出成绩。党把我们放在哪个岗位，就要在哪个岗位兢兢业业地履行职责，真正干出成绩来。要踏实做事，办实事，求实效，脚踏实地，远离浮躁，使主观认识与客观实际相符合，把事情办好办实。坚决避免浅尝辄止，忽冷忽热，做而不深，做而不细，做而不实的问题发生。
四要认真算好“六笔帐”。一要算好“政治帐”，不要自毁前程。每一名党员干部，尤其是领导干部，各项工作业绩和荣誉的取得，都是组织精心培养的结果，更离不开个人的艰苦奋斗。我们每个人都应当加倍珍惜自己的政治生命。常言道：“一失足成千古恨”。党员干部特别是党员领导干部一定要加强政治修养，要坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以自身的清正廉洁维护党和国家的良好形象。只有这样，才能实现自己的理想抱负，才能不辜负职工群众的厚望。二要算好“经济帐”，不要倾家荡产。俗话说“君子爱财，取之有道”。客观地说，国家给予我们每个党员干部的工资、奖金以及其它福利、待遇已经足以让我们衣食无忧。我们现在生活在一个开放的社会里，每个党员干部，特别是手握一定权力的领导干部，面临的诱惑和风险无处不在、无时不有，而且权力越大诱惑越多、风险越大，而从业不廉则是领导干部人生的最大风险，只要你稍不留神，就有可能乱阵脚、陷泥坑，以致步步跌向深渊。比如，家中有个大事小情，就会有人“雪中送炭”、“雨中送伞”。你运用手中的权力做了你本应该做的事，又会有人知“恩”图“报”，过年过节送上一点“小意思”、一笔“感谢费”。如此等等，对每一个党员干部都是实实在在的考验，更是真真切切的风险。是真廉洁，还是假廉洁，就在这一刻见分晓；是走向光明大道，还是步入万丈深渊，全在贪廉一念之间。抗住了，拒绝了，风险就仅仅是一场考验；抗不住，伸手了，风险就会真正变成危险，所以我们大家一定要算好这笔经济账。三要算好“名誉帐”，不要身败名裂。我们每个党员干部特别是领导干部，都要拼搏多年才能赢得他人的尊重和荣誉，如果不懂得珍重，自毁其名，实在是令人痛惜。四要算好“家庭帐”，不要妻离子散。家是一个人温馨的港湾、幸福的源泉。但是，在什么是家庭幸福，怎样爱家，用什么方式爱家的问题上，观念、心态与方式却各不相同。有的人为追求所谓的“家庭幸福”，结果把家庭变成了腐败的大后方，不但让自己受罪，还使家人受牵连；有的人为“恩泽亲属”，大搞以权谋私，让亲属也卷入了腐败的漩涡，最后得到的是妻离子散甚至家破人亡的悲局。五要算好“亲情帐”，不要众叛亲离。贪官都有一个共同特点，就是交友不慎、交友过滥。而我们的领导干部在位时却往往忽视了这一点，他们常以自己交友广、朋友多而在人前炫耀，以显示自己有本事、有人缘、有魅力。殊不知，真到东窗事发，“咬”的最致命、揭发最坚决、提供证据最充分的恰恰就是他们的“铁哥们儿”。现实生活中，一个人一旦有了官位，这样那样的“朋友”就会纷至沓来，有求你办事的，有让你牵线搭桥的，有借机联络沟通、搞长期感情投资的。可领导干部一旦违纪违法被审查，就会门可罗雀，昔日的亲朋好友避而远之，昔日的同窗同学、同事同乡也不再到处炫耀，可谓众叛亲离。既失去了亲情，也失去了友情，脱离了社会。六要算好“健康帐”，不要身心交瘁。人们常说，这多那多不如快乐多，这好那好不如身体好。众所周知，人生在世，最大的快乐就是身心快乐，最宝贵的财富就是身心健康。健康是立身之本。心胸坦荡，无私奉献，别人快乐自己快乐，必能心旷神怡，身体健康。试想，一个人如果触碰党纪国法的“高压线”，贪赃枉法，心理承受着巨大的压力，怎么会有一个好身体呢？有这样一则真实故事：某领导干部收受别人送给的巨笔“感谢费”，藏于房顶，每天上下班都要看看藏钱的地方是否被人动过，晚上睡觉总感到房顶上有动静，常常夜不能寐。这样提心吊胆地挨过一年，身体逐渐消瘦。家人知道原因后，要他交出不义之财，他将这笔钱上交了组织，当晚就睡了一个安稳觉，不禁感叹道：“清廉才是身心健康之宝啊！”。由此可见，搞腐败的人一怕被偷，二怕被抢，三怕被查。白天食不知味，夜里寐不安息，时时提心吊胆、担惊受怕，承受着沉重的心理负担和巨大的心理负荷，久而久之就垮掉了精神，垮掉了身体。有调查表明，腐败分子是癌症患者的高危人群，50%以上都患有癌症，这个数字深刻地说明了腐败对身心健康之害。所以我们要算好这“六笔帐”，这直接关系到我们每一各党员干部的前途命运和政治生命。
再提两点要求：
一是要从严剖析自己。党员干部随着职务的变动，地位上升，权力增大，所听到的恭维声、赞扬声就会逐渐增多，而听到的批评声将越来越少。加上环境比较复杂，监督不够有力，如果不能保持清醒的头脑，不经常剖析自己，想一想自己的弱点、缺点和错误，听不得批评意见，久而久之，就会沾沾自喜，得意忘形，忘记自己了自己的职责，忘记了当初入党的誓词，最终走上以权谋私、贪污受贿的违法犯罪道路。
二是要严于自律。贪婪是腐败者通向地狱之门的钥匙，自律是有志者得以自保的利闸。我们千千万万要有自我保护意识，这不仅是对党的事业负责，同样也是对自己的家庭及妻儿老小负责。如何做到自律，不同的人做法会有不同。一个人要做到自律，最重要的是知道自己“不能做什么”。人知道自己能干什么，能做什么，这很关键，是找到事业支点的必需；但更重要的是知道自己不能干什么，不能做什么。如果不知道自己“不能做什么，危险随时会降临”。无论在何时何地、何种情况下，我们都要清楚自己不能做什么，不能干什么，这是自律落到实处的基础。按照《党章》和宪法、法律的规定，自律可以归纳为“六个守住、六个不能”：要守住善，不能干伤害百姓的事。要守住正，不能干歪门邪道的事。要守住规，不能干违背制度的事。要守住诚，不能干背义失信的事。要守住实，不能干弄虚作假的事。要守住底，不能干错上加错的事。希望大家很好的体会和琢磨。
最后，我把陈毅元帅的一首诗《七古·手莫伸》送与大家共勉。
陈毅《七古·手莫伸》
手莫伸，伸手必被捉。
党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。
汝言惧捉手不伸，他道不伸能自觉，
其实想伸不敢伸，人民咫尺手自缩。
岂不爱权位，权位高高耸山岳。
岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴。
岂不爱推戴。颂歌盈耳神仙乐。
第一想到不忘本，来自人民莫作恶。
第二想到党培养，无党岂能有所作？
笫三想到衣食住，若无人民岂能活？
第四想到虽有功，岂无过失应惭怍。
吁嗟乎，
九牛一毫莫自夸，骄傲自满必翻车。
党风廉政建设和反腐败工作是一个老话题，是一项年年抓、经常讲的常规工作，但老话题有新内容，常规工作有新要求，必须常谈常新、常抓不懈。虽然近年来我们倡导少开会，但党风廉政建设会议每年开，目的就是让各级领导干部对新形势、新要求有一个准确的认识和把握。特别是在当前社会变革转型时期，人们的思想观念、生活方式、价值取向呈现多元、多变、多样的新特点，*的发展处于由“跳”转“跨”、努力实现“十一五”发展良好开局的新阶段，加强党风廉政建设尤为重要、更具现实意义，“站在新起点、实现新跨越”需要好的作风来实现，构建和谐社会需要好的作风来推进，建设一支过硬的党员干部队伍需要好的作风来保障。所以说，党风廉政建设不仅事关干部形象，而且事关社会风气、事关跨越发展。今天的会议采取集体学习与交谈相结合，刚才大家学习了《的十条家规》、《大有大无》两篇文章，的廉政勤政之道、治国治家之道是我们学习的榜样，为我们立了一面镜子，这两篇文章是加强党风廉政建设的生动教材，希望大家会后静心深学，并通过一定形式组织班子成员和工作人员学习。
*这几年的党风廉政建设和反腐败工作经过上下共同努力，取得了明显成效，开创了历史上最好的时期之一，具体可以归纳为“四个强化”：一是以刹三风、三不准、约法三章等为重点，各级干部廉洁自律观念进一步强化，去年底年度考察有61个单位领导班子和400名科级领导干部“廉洁票”得票率达到100%；二是以“六项问责”为重点，各级干部尤其是“一把手”的责任观念进一步强化，形成了较强的廉政建设领导体制和工作机制；三是以公开采购、延伸任中审计和建立一般干部“逢进必考”、领导干部“逢提必争”选人用人新机制等为重点，各个层面预警防范措施进一步强化，呈现出既治标又治本、标本兼治的好局面；四是以聘请社会监督员、开展评议活动、严肃查处违纪案件等为重点，监督查处力度进一步强化，增强了对违法违规行为的震慑力。党风带动了政风，影响了民风，推进了干部作风，形成了全市风正心齐劲足的大好局面，赢得了*近几年的超常规跳跃式发展，成为历史上发展最快最好时期之一。实践证明，*的干部队伍素质是高的、凝聚力是强的，是一支组织放心、百姓信赖、能够带领全市上下取得更大成就的优秀团体。在肯定大局、肯定主流的同时，也要看到现实中还有与廉政要求、与群众要求、与干部职责要求不相适应的个别现象，面上还存在着一些带有共性的问题，具体表现为“四个不够”：一是认识不够深。有的领导干部思想重视程度不够，没有象抓经济发展那样抓党风廉政建设，重发展轻廉政，重查处轻教育，对辖属特别是有点实权的干部教育不够、疏于管理，导致个别干部行为不轨、违法违纪；有的干部对廉政缺乏正确全面的认识，认为在社会转轨变型期、市场经济发育期，吃点喝点、要点拿点不是什么大问题。二是作风不够佳。有的干部作风比较飘浮、干事不够扎实、落实不够到位，工作上只求泛泛一般、应付公务，不求在位有为、多做贡献，业绩上只顾眼前利益、求快要“显绩”，不顾长远发展、嫌慢避“潜绩”，责任上只为上级负责，少为群众考虑，对上与对下负责相统一的问题解决的不够好。三是服务不够优。有的部门服务意识不够强、有小团体利益倾向，喊的多、做的少，承诺较多、兑现不够，存在重收费轻服务、重处罚轻管理现象；有的执纪执法单位工作程序不公开，首问负责、时限要求落实不到位，收费标准弹性大。四是守纪不够严。个别机关管理松弛，纪律涣散；个别领导干部特别是“一把手”自我要求不严，制度执行不够，不能率先垂范，影响了机关制度的有效落实；有的机关工作人员工作不到位，上班时间串岗离岗，工作时间办私事、上网娱乐等；单位之间、科局长之间相互吃请的现象一定程度仍然存在，个别干部利用职权谋私利的问题时有发生；等等。上述问题和现象的存在，与全市风正心齐劲足的发展氛围不相称，与全市人民的期望和要求有差距，我们必须从对组织、对群众、对干部个人负责的高度来抓紧解决。
今年的党风廉政建设和反腐败工作，要以开展“环境提升年”活动为主线，以保障和服务新的跨越为着力点，抓警示教育提高自律能力，抓打击查处提高约束能力，抓制度完善提高预防能力，严格做到“四查”，即：“穷庙富方丈”坚决查、“小金库”经常查、涉民案件及时查、在位不为问责查，以此教育和引导各级干部升华廉政观念，增强拒腐能力，创优服务环境，倡树良好形象，共谋新的跨越。具体要“树立四个观念、增强四个意识”：
一、树立“为政要守规”的观念，增强纪律意识。没有规矩不成方圆。党的纪律就是“规矩”，就是制度，就是标准。作为干部特别是领导干部，必须牢固树立“为政要守规”的观念，努力做到“三个经常”：
一要常温之严。国有国法，党有。是最根本的党规党法，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。胡总书记在中纪委六次全体会议上提出全党要学习、重温，对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说具有深刻的现实意义和长远的历史意义。中央明确指出，这些年来党风廉政建设中的一个突出问题，就是一些党员、干部的纪律观念淡薄，一些党组织执纪不严格，出现了有令不行、有禁不止的现象；现在有些同志头脑中讲政治的要求淡化了、遵守政纪的意识淡化了，有一些人对党的方针政策合意的就执行，不合意的就不执行，自由散漫，我行我素；有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违背党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至听信政治谣言。因此，党中央把学习、遵守、贯彻、维护作为全党的一项重大任务来抓，以此增强各级对学、用的认识。规定了四项纪律，就是政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，其中最首要、最核心的是严格遵守和执行党的政治纪律。对此，中央提出了“五个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。对中央的这一要求，我们要不折不扣地坚决执行。特别要正确处理解放思想与讲政治的关系，干事创业需要解放思想、更新观念、敢想敢干、创新创造，在经济建设和各自职责上放开手脚大胆干、勇于创，怎么创、怎么干都不过分，在言论上、行动上特别是涉及党和国家的敏感问题上必须绷紧讲政治这根弦，不能随心所欲。有言论自由，但不能放任、不能过激，要思想解放敢说话，但不能放任自流乱说话。这就是政治纪律，这就是讲政治。今年是各级的换届年，希望大家按照中央的要求，遵守好换届的各项纪律。
二要常修为官之德。做官先做人，为官先修德。为官就要正确对待功名利禄，高调做事、低调做人，持平常心、做平凡人，把事业做大、把人做小。作为领导干部，在大是大非面前抵住诱惑容易做到，但在小事小节上防微杜渐并不容易，往往就是这些小事导致酿成大错，我们修大德就要从小事做起，特别要谨防“三小”：要谨防小意思，腐败往往是从一条烟、一瓶酒开始的，小意思连着大道理，小意思往往会引出大问题；要谨防小场合，平时朋友相聚是人之常情、实属正常，但领导干部要注意小场合的分寸，少去灯红酒绿场所，回避一些有失身份的无聊闲聚，去小场合要把握好度；要谨防小圈子，小圈子容易影响团结、不利和谐促上，交友要谨慎，多交“诤友”，不交“谄友”，尤其要注意一些别有用心的人，那些主动巴结、奉承你的所谓朋友，表面上是圈子里的人，其实都是在利用你，看中的是你的地位和权力，有多少干部就是被所谓的“朋友”拉下了水，我们应该从中汲取教训。
三要常怀律己之心。有人给腐败干部的轨迹总结了“四部曲”：首先是利用职权无所不为，然后是贪污受贿胆大妄为，犯了错以后胆战心惊，被查处后才幡然悔悟。监督是关爱、是保护，自律是自爱、是自重，对一名领导干部来说，监督和自律不可或缺。监督来自组织、来自社会、来自外部，自律靠自身、靠自我约束。明智的领导干部既要接受外部监督，更要时刻严于律己，克服三种心理倾向：要克服攀比心理，不能看到别人有钱而眼红，不能看到别人潇洒就攀比，要看到自己有职有位、有收入保障，幸福指数挺高，还要想到有多少下岗职工为生计而奔波，有多少困难群众为生活而劳累，有多少大学生为学费而苦恼。做官就要知足常乐，要想钱就别当官，要当官就别想钱，当官想钱不是好官，用权弄钱是贪官。要克服从众心理，不能认为贪污受贿是当前一种普遍现象，不能有“不要白不要、不收白不收”的错误想法，多从反面案例中汲取教训，明白“不是不处理而是时候不到”的道理。要克服侥幸心理，不要认为自己手段高明，不要觉得自己的事神不知鬼不觉，不能有半点侥幸心理，“天网恢恢、疏而不漏”，东窗事发悔恨终生。我想告诫大家：千万不能以为自己是领导就为所欲为，千万不能因为受别人尊重而忘乎所以，千万不能把组织的真诚告诫提醒置若罔闻，千万不能因小失大、一失足而成千古恨。
二、树立“廉政要有责”的观念，增强管理意识。守土有责，在职负责，各级“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，负好“三个责任”：
一要负好教育之责。教育就是提前预防，教育就是保护干部。许多廉政出问题的干部事后悔恨的是对教育认识不够、思想出现偏差，这说明不教育思想就会放松、行为就会放纵、觉悟就会放空。要走出重使用轻教育、重业务轻品行的误区，重视对干部的廉政教育，象关心兄弟姐妹一样关心管辖范围内干部的教育，用思想教育提认识，用纪律教育促规范，用案例教育增警示，经常教育、经常提醒，长鸣廉政钟、紧绷廉政弦。
二要负好监管之责。离开监督的权力最容易滋生腐败，疏于管理的单位很容易出现问题，监督管理不可忽视。对单位特别是下属单位和干部要强化有效管理，做到不失查、不失控，失查就是领导失责，失控就是领导失职。当前，在监管的问题上，重点要围绕管好人、财、物抓好三个规范：第一，规范用人制度。管人主要是使用的问题。要管好干部既勤政又廉政、遵规守纪不出问题，维护干部队伍良好形象；要调动干部积极性，把事业干上去，多干事、出成效；要培养干部，激励进取思上，不落伍、不掉队，锻炼成长、不断进步，带出一支好队伍。在管人的问题上，有的同志艺术不高、方法不对，重使用轻培养、重守纪轻作用发挥；有的同志重视要人要编制而忽视人员潜能发挥，工作没上去不是少人的问题，而是人的作用没有充分发挥；个别科局长主观臆断、随意性大，特别是在用人问题上不讲民主、不集体研究，违规借调人员和聘用临时人员，实质是照顾亲属朋友、照顾关系人，造成人员超编超员。在用人问题上不同人有不同看法，有的年年要人、要求增编，有的坚决不要人、少要编，少给几个编制、减少几个人员倒贴钱也行。这几年我们严控编制、严控进人，有的单位自然减员有空编需要补充、需要进人，因为工作需要个别借用人员未办手续处于试用期也属正常，但有的单位进人有些盲目、不正常，甚至不为工作为关系，对这种现象要理顺，没有编制不能进，身份不符不能进，借用的水平不行不能留，借调人员不能竞聘中层。要严格落实“逢进必考、逢提必争”制度，机关事业单位进人、基层人员进城必须考选；镇和部门之间借用人员要报经人事局同意，实行审核备案制，不能私下借用；机关事业单位聘用临时人员要实行备案制，从严控制并逐步清理；股级干部调整要继续实行审核备案制，组织部把关，未审核备案的不予认可。第二，规范财务制度。管财主要是财务支出问题。要规范管财、规范理财，“小金库”要坚决查，标本兼治，从源头治理。要提倡节约、规范开支，强化机关财务管理，公款消费不能大手大脚浪费、大吃大喝挥霍，不能公款私用，不能吃完饭不签字让司机签，管一管司机、秘书打着领导旗号到宾馆、商场请客、拿东西、乱办事。要实行财务公开，开支较大的大件物资采购、大的工程建设要公开招标，内部采购小件物资、小的工程不宜招标的，也要从一支笔、一张纸明细做起，在单位内部公开。今年的基础设施建设工程，包括党校建设、大酒店改造、建设局自身改造和承办全市重点工程、医院建设、教育基层学校建设、公安基层派出所建设、机关事务局的一些建设工程等，都要公开，财政、审计等部门要强化监督。个别单位之间逢年过节互送礼品，有的单位从领导干部亲属或科局长亲属所开店买化妆品、服装、皮鞋、床上用品等送礼、发福利，这其中有些是过时的产品，价高质差；个别单位固定购买点，假公济私，日用品转换成办公用品的单子，坑了集体、富了商贩、肥了自己、损了形象；个别干部家属子女到饭店吃饭还签字、买日常用品还开报销单，你到哪里报了；个别干部入股企业，从事与部门职能相关的生意；有的同志公款请客为亲属、子女揽活干、做生意提供便利，公私不分、公私不清。这些很多属于商业贿赂范畴，必须纠正。第三，规范用车制度。管物主要是公车管理问题。公车公有应该公用，公务用车领导干部要少开，尤其是晚上、酒后不能开，公车不是私家车不准家属子女开；要建立完善公车私用的事故赔偿制度，违规开车导致车辆丢失、发生交通事故，造成的损失由个人赔偿；要加强公车费用管理，建立定油耗、定费用管理制度，避免私车用公油、私车公款修的问题。在重点规范管理人、财、物的同时，还要重申机关作息制度。机关要有威严，干部要有形象，上班要有上班的样。要从我们领导干部自身做起，带动和影响机关作风进一步好转和作息制度的进一步规范，管一管上班离岗串岗、上网娱乐、办私事的问题，不准工作时间打麻将、去洗浴。要严格执行国家有关出国规定，从严掌握出国审批。在廉政建设上既要加大“管”的力度，也要加大“查”的力度，特别是对公款吃喝、公款消费娱乐、公车结婚、公车私用、酒后开车、工作时间离岗办私事等问题，今年要进一步采取突击抽查与定期检查相结合的办法，全年度、经常性地进行检查，并扩大透明度，接受社会的更好监督。
三要负好问责之责。职务就是责任，不负责就要问责。对单位“一把手”来说，不仅个人出了问题要对自己负责，而且单位出了问题要负“一把手”责任，基层出了问题要负领导责任，这是党风廉政建设责任制和我们实行问责制的要求。要继续加大问责力度，今后凡单位、辖属单位及工作人员出现廉政问题的，特别是教育不够、监管不力导致问题发生的，都要追究主管部门“一把手”的责任，不仅要写检查，还要给处分，单位或辖属工作人员被“”的要给予“一把手”一定处分。这是一种连带责任、被动负责，要想不连带、不被动，就要多负责、多主动，“看好自己的门、管好自己的人”。在此也给大家包括市级领导干部提个醒，请大家不要为他人讲情，特别不能在交通违章、建设招标、税收稽查、安全事故、消防隐患等干预讲情、难为人。讲情是一种不讲原则和纪律的不负责任，别只想当好人、不负责任，要讲情就要讲责，要变私下讲情法为干预公开签字制，出了问题要担责。
三、树立“执政要为民”的观念，增强民本意识。民为邦本，本固邦宁。职务就是服务，执政就要为民，以民为本是宗旨，当官要常怀民本情，常思富民策，常做为民事，努力做到“三个提高”：
一要体察民情，提高“知情度”。知情度，就是知民心、知民意、知民生的程度。要知民情，必先深入。各级干部要切实转变作风，经常深入基层调查研究，深入群众访贫问苦，了解群众的真实想法和真正需要，为做决策、办事情提供依据。要从领导干部带头做起，结合包镇、包村、包户、包困难职工“四包”活动，结合记“民情日记”活动，带着感情深入到群众中，听听街谈巷议，看看田间地头，访访寻常人家，问问群众冷暖，攀上几门群众“亲戚”，做群众的知心人。
二要为民谋利，提高“满意度”。老百姓是很现实的，他们评价干部大多围绕自身利益，看干部是不是想着群众，是不是服务群众，群众得没得到实惠。为民谋利、服务群众要找准切入点和关键点。镇村要以富民为重点，结合新农村建设，在产业引导、技术服务、产业化发展上下功夫，同时在抓好文化事业、环境整治、民主管理上服好务，解决好生活困难群众、少地农民生活保障等现实问题。企业要以解难题为重点，解决好拖欠工资、三保、集资等“欠”的问题，维护好职工的利益。市直部门和驻乳单位要以效能服务为重点，进一步改进服务作风，公开办事程序和收费标准，解决好收费标准不一致、弹性大、重收费轻服务和乱收费乱罚款等群众关心问题。镇、部门和企业都要强化为民谋利的责任意识，为民服务是义务不是任务，是职责不是份外。我们有些同志在责任、义务、服务的关系问题上认识不深、处理不当。比如说，参加植树是义务不是任务，而有些驻乳单位将分配的山头转包出去，这种情况市直部门基本没有。我们要求工作创新，但转包不是创新，义务必须履行，转包意味着义务的转移。捐款是社会公益事业，也是义务，而有的部门组织不积极，有的干部工资收入挺高但捐款少。这反映出我们有些同志思维方式不新、思想意识不高、为民感情不深。
三要多办实事，提高“信任度”。为群众办实事既是讲政治的事，更是讲感情的事，办实事就是感情投入，办好了群众就会支持。办实事要创新方法，既要做好规定动作，更要探索自选动作。部门包村、包户不能拘限于给钱给物照顾基本生活，关键是要帮助上项目，引导村、户靠发展脱贫、靠发展致富。第三批先进性教育“三级联动、共创六新”主题实践活动，各级承诺办好万件实事，需要我们创新思想办、创新方法办，解决好办实事需要的资金等现实问题。今年的荒山绿化林业局就注重创新方法，市场运作，面对2万多亩山头绿化任务，采取公开招标、分包山头等形式，保证了工作顺利开展，速度、质量都有保证，许灵玉同志天天靠在绿化现场，认真负责地抓调度、抓监督，效果很好。政府承诺的总投资2.5亿元的12件实事，相关承办单位也要创新方法，政府投资、市场运作多措并举。只要善于创新，敢创自选动作，再难的事也好办。
四、树立“勤政要有为”的观念，增强干事意识。既干事又干净，既廉政又勤政，是对干部的基本要求和基本标准，干事不干净是贪官，干事不成事是庸官。当官就要干事，为政要有实绩，在勤政有为的问题上要做到“三个创新”：
一要创新理念。观念决定成败。这几年我们在实践中探索形成了“显绩是政绩、潜绩也是政绩，发展是政绩、还帐也是政绩”的新的政绩观，“群众利益无小事”的群众观，“稳定是形象、稳定是效益、稳定是生产力”的稳定观。在廉政勤政建设上，我们也要创新理念，树立“公款吃喝是不廉，在位不干也是不廉”的廉政观，树立“干而有效是勤政，干而无绩就是失职”的勤政观。贪污受贿贪的是金钱，在位不作为、在位不成事贪的是职务、贪的是位置，从一定意义上说也是一种腐败。因此，我们要结合发展问责，对在位不作为的也要问责，由纪委、组织部负责，制定出台不作为的问责相关规定，妥善处理干部勤政与廉政、干事与干净的关系，激励干部队伍在职想事、在位干事、有所作为。
现在，我代表镇党委、政府将一年来履行党风廉政建设责任制情况汇报如下，请予评议。
**年，镇党委、政府始终坚持将党风廉政建设责任制工作摆在十分突出的位置，紧紧围绕责任目标，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，推动了全镇党风廉政建设的深入开展。
一、强化宣传教育，提高思想认识
年初，镇党委、政府专门召开会议，进行了认真研究部署，决定把提高各级领导干部的思想认识作为落实责任制的首要任务来抓。一是将《领导干部监督管理的十项制度》列入全镇领导班子的重要学习内容，组织班子成员进行了集中学习。二是组织学习中央和省、市、县委关于党风廉政建设责任制的有关规定。三是按照中央颁布的惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求，开展了一系列内容丰富、形式多样、特色鲜明的反腐倡廉宣传教育工作，取得了新的明显成效。
二、明确廉政职责，推动工作落实
在推动党风廉政建设责任制的落实上，我们抓了三个方面：一是分解责任，明确目标。我们将党风廉政建设的责任分解到每个班子成员，明确分工，并规定了责任制内容，确定达到的目标和要求，主要是在抓经济工作的同时，班子成员对自己分管部门的党风廉政建设工作负总责。二是明确标准，严格考核。对落实党风廉政建设责任制的考核标准进行细化，明确了班子成员在落实党风廉政建设责任制中如何干，到何程度，如何抓，到何标准。各村凡在抓党风廉政建设责任制工作不好的，年终取消评先资格；三是领导示范，表率带动。镇党委、政府在落实党风廉政建设责任制中首先做到了率先垂范，严格按照党风廉政建设责任制要求，对班子成员的廉洁自律负责，严格管理；对家属、子女及身边工作人员严格要求，严格教育。四是结合“效能革命”活动的开展，我们两次组织镇人大、群众代表等对全镇行政部门进行了座谈评议，进一步增强了各级党员干部的责任意识。
三、强化督查考核，严格落实责任
在责任制的落实督查中，我们采取了以下措施：一是定期召开会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题；二是聘请离退休老干部为督查员，明确职责，定期到各村检查党风廉政建设责任制工作的开展情况；三是坚持把审计、人大的监督有机地结合起来，对促进党风廉政建设起到了积极作用。在责任制考核工作上，主要从三个环节入手。一是召开机关干部会，听取班子成员落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报，总结汇报廉政工作和落实党风廉政建设责任制情况，然后进行民主测评；二是召开离退休老干部座谈会，了解其对镇党委、政府在抓党风廉政建设工作中的反映、意见和建议；三是有针对性地进行谈话，听取群众反映，最后综合打分。
四、加大案件查处，狠抓责任追究
其一，主观上存在不想抓的认识偏差。个别乡镇领导对农村基层党风廉政建设的重要性认识不够，在纷繁的乡镇事务中，农村基层党风廉政建设在乡党委、政府的议事日程上一拖再拖，重要性一降再降，领导的轻视，造成工作无人管、无人抓。
其二，客观上存在不愿抓的监管缺位。主要表现为上面催一催，下面动一动，不催就不动，工作缺乏内动力，完全处于被动状态。其次表现为上面查一查，表面动一动，把工作落实在会议上，贯彻在文件中，更有甚者，轰轰烈烈搞形式，扎扎实实走过场，工作看起来有声有色，实质都是表面文章。
其三，工作上存在不会抓的方法缺陷。面对农村基层党风廉政建设这样一项大课题，一些乡镇工作方法不活，主要表现在“三个点”上。一是抓不住重点。不能根据乡情，分清农村基层党风廉政建设的重音、轻音。十个指头一起用力，是绝弹不出美妙的乐章的。二是找不到突破点。在工作中，眉毛胡子一把抓，不能有效地整合力量，着重解决几个突出问题，迅速打开局面。三是攻克不了难点。一些群众最急、最想、最盼解决的事情解决不了，损害群众利益的不正之风刹不住，不能以实实在在的效果取信于民。
为破解上述三个问题，今年以来，遂川县创新性地在全县开展了农村基层党风廉政建设“1356工程”（“1”是围绕农村基层党风廉政建设上水平、创特色这一总体目标，“3”是县、乡、村三级联动，“5”是积极开展“五双”活动：双培训、双公开、双评议、双述、双考评，“6”是认真抓好六项工作：精读一本廉政书籍、开展一次廉政文化活动、建设一个党风廉政建设阵地、建立健全一套规章制度、办一件“思廉扶贫”实事），取得了明显成效。总结该县加强农村基层党风廉政建设的做法，关键是做好了“实、深、活”三篇文章
一、基础要“实”
农村基层党风廉政建设是一项系统性的工程，它的系统性一是体现在工作的涉及面广，涉及到党和政府的多个部门，二是体现在工作的层面深，既包括有教育、监督等工作，也包括制度的改革、体制的创新等工作。针对农村基层党风廉政建设的系统性，务必提高工作的组织性，打牢工作的基础。基础实，则工作推动有力，能深入开展；基础虚，则工作推动乏力，停留于表面。为夯实农村基层党风廉政建设的工作基础，遂川县齐聚“三力”，有效地整合了农村基层党风廉政建设的各种力量。
（一）争取领导支持，增强工作推动力。领导重不重视，是推动农村基层党风廉政建设的关键所在。为了整体推进农村基层党风廉政建设，该县纪委在全面学习、广泛调研、科学论证的基础上，初步勾划出了农村基层党风廉政“1356工程”的雏形。工程草案出台后，该县纪委积极向县领导汇报，大力争取县委、县政府的支持，县领导高度重视，不仅以县委、县政府的名义印发了《关于实施农村基层党风廉政建设“1356工程”的意见》，而且多次在全县会议上进行强调部署，有力地从高位推动了农村基层党风廉政建设。
（二）完善考核机制，强化工作压力。事与责的对称，是促进工作落实的强效推动剂。基于这一原则，该县把农村基层党风廉政建设纳入县委、县政府对各乡镇、各单位目标管理考核的重要内容。同时，建立农村基层党风廉政建设工作定期通报制度，对工作不力、效果不明的乡镇党委和纪委，在全县予以通报，以高压之势推动工作的开展。
（三）加强部门协调，聚集各方合力。抓农村基层党风廉政建设，县纪委要跳出运动员的角色，当好调度员，巧变“独唱”为“合唱”。要在分解落实责任的基础上，加大督促检查的力度，整合各种资源为农村基层党风廉政建设服务。为全面整合资源，遂川县三级联动，在县、乡、村三级都建立了农村基层党风廉政建设协调小组，由党政“一把手”负总责，层层分解农村基层党风廉政建设工作任务，落实责任，并签订责任状，使相关职能部门个个有担子、有责任，真正构建起党委政府领导、纪检监察组织协调、部门各负其责的工作格局。
二、工作层面要“深”
落实蜻蜓点“水”，贯彻浮于水面，必须导致工作效果不明。加强农村基层党风廉政建设，借助物理上压力与压强的关系，聚力于一点，变“挖塘”为“挖深”，工作推动力必然倍数增长，效果也必然迅速凸显，不仅有利于在点上很快打开工作局面，也有利促进整个面上工作遍地开花。在实践中，要紧紧抓住群众关心的热点、难点问题，紧紧围绕实现好、发展好、维护好最广大人民群众的切身利益这个根本，切实解决群众最急、最想、最盼的难题，农村基层党风廉政建设工作就一定能收到立竿见影的效果。遂川县的主要做法是：
（一）以村务公开为突破口，打造村务“阳光工程”。“阳光是最好的防腐剂”。遂川县把村务公开工作作为撬动农村基层党风廉政建设工作的“支点”，针对村务公开中存在的“假公开”、“做秀式公开”等不正常现象，推出了三大举措。一是建立“点题式”村务公开制度，村务公开的内容由群众点题。在村务公开栏中增设“点题栏”、“评议栏”，群众可在“点题栏”中将自己关心的焦点、热点问题写在栏内，村务公开内容就根据群众的点题进行公开，群众对村务公开有意见或建议，也可留言在评议栏内，要求重新公开或补充公开。“点题式”村务公开做到了群众想公开什么就公开什么，关注什么就公开什么，不仅迎合了群众“口味”，极大地调动了群众对村务公开的关注度，而且成为反映社情民意的“晴雨表”。二是建立村“误”公开制度，村“误”也公开。长期以来，村务工作报喜不报忧，造成群众对村务公开半信半疑。鉴于此，遂川县建立健全了村“误”公开制度，要求各村每半年刊出一期“村误公开专栏”，主要公布村委会的工作失误，特别是涉及新农村建设的土地征用、房屋拆迁补偿、工程发包，以及群众关心的计划生育、村级财务管理等问题的工作失误。三是搭建村民理事平台，村务事由村民定。为了真正把村务的决策权还给群众，遂川县不断完善村民说事、理事、议事制度，不少乡镇根据各自乡情采取了不同的方法。如黄坑乡建立了村务民主听证招待会制度，采取听证的方法征求群众对村务工作的意见和建议；新江乡建立了村务票决制度，对重大村务采取群众投票决定的方法进行村务决策。
（二）以廉政文化建设为突破口，打造乡风“廉洁工程”。思想是行动的指南。以文化兴廉，充分唤醒群众的廉政意识，形成“廉荣贪耻”的文明乡风，是遂川县加强农村基层党风廉政建设的重头戏。依托“大宣教”平台，县纪委旁“征”博“引”，有效地整合了全县的文化资源。一是把廉政文化纳入社会主义新农村建设来通盘谋划。廉政文化是社会主义文化的重要组成部分，县纪委联合新村办，把廉政文化建设纳入文明乡风建设中，与新农村建设一起推进。二是把担子分到各个部门的肩头来担。依托“大宣教”工作平台，县纪委把农村廉政文化建设工作任务进行层层分解，充分发挥各职能部门的文化宣传优势，一起奏响农村廉政文化的交响乐。为深入弘扬廉政文化，县纪委还自行编著了一本《农村党员干部廉政教育读本》，选编有党纪条规，省市县颁布的涉及农业农村工作的条例、规定、意见，本县查办的发生在个别村干部身上的典型案例，并配有很多廉政漫画、警言警联警句、廉政书法，具有很强的政策性、警示性和可读性，免费向广大农村党员干部赠阅近7000册，深受广大农村党员干部喜爱。三是把廉政文化建设融入乡土文化来培育。遂川县有着丰富的乡土文化资源和众多的群众文化组织，如大汾镇的农民剧团、大坑乡的“夕阳红”诗社等，这些群众文化组织在群众中很有影响力，在弘扬社会主义文化方面发挥了不可低估的作用。在加强农村廉政文化建设中，县纪委十分注重发掘乡土文化资源，积极引导，融入廉政思想，弘扬廉政文化。在县纪委的引导下，大坑乡群众自发组织了一次廉政文化书画展，大汾镇农民剧团创作了《戒赌歌》等廉政歌曲，起到了很好的廉政文化教育效果。
（三）以制度建设为突破口，打造“长效工程”。从源头治理上求突破，从制度建设上求长效，是遂川县抓农村基层党风廉政建设始终坚持的原则。为了切实形成以制度管人、管事的长效机制，遂川县在总结调研成果和广泛征求涉农单位意见的基础上，制定了《遂川县村级干部廉洁自律暂行规定》，就切实加强村级财务管理、规范村级集体项目和工程发包、严禁加重农民负担侵害群众利益、严格控制用公款购买摩托车和通讯工具、不准假公济私侵占集体村民财物、充分发扬民主实行村务公开、崇尚科学和移风易俗等七个方面作出了具体规定，具有很强的可操作性。着力对乡、村两级班子民主决策机制进行了完善，建立了“一把手”末位表态、会议议题预告等制度。同时，在乡镇全面实行了“村帐乡代管”的村级财务管理模式，推行了惠农政策资金发放“一卡通”，探索建立了干部“双培训”，政务、村务“双公开”，乡、村干部“双评议”，述职与述廉“双述”，县对乡、乡对村的“双考评”制度，织就了一张严密的农村基层党风廉政建设“护廉网”。
三、方法要“活”
任何事物的发展都有其外因和内因，其中内因起到决定性作用。要走活农村基层党风廉政建设这盘棋，形成基层党员自动、干群互动的良好局面，关键在于激发农村基层党组织、党员干部加强党风廉政建设的内动力，引导群众关注廉政、支持廉政。因此，在工作的方法上，要体现引导、扶持，从而使廉政思想深入人心、廉政行为人人遵守。遂川县的主要做法是“引、带、促”：
（一）树典型引路。实践证明，典型带动是促进工作的有效办法。为树立样板，该县在全县选定了2个示范点，由县纪委给予一定的资金扶持，指定专人负责，根据农村基层党风廉政建设是“1356工程”的要求，对村级纪检组织、村务公开、廉政文化建设等工作进行了全面完善。在完善的基础上，组织乡镇纪委书记进行观摩交流，并对落后的乡镇加强督促，抓“两头”带中间，从而全面推动了全县农村基层党风廉政建设。
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