时间：2023-08-28 16:54:34
导语：在水利发展方向的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】水利工程设计；预可行性分析研究；招标设计；施工详图设计
【 abstract 】 water conservancy project design and the construction of projects closely related to quality, therefore related design personnel should realize the importance of the design work, improve the understanding, correct ideas, implement strict survey and design the bidding process, strengthening the hardware construction, to increase the design personnel proportion, improve the design quality of personnel from the fundamental guarantee the accuracy of the design results, for water conservancy project construction and operation of the smooth and lay a solid foundation.
【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design
中图分类号：TB21文献标识码：A 文章编号：
1.绪言
随着近些年社会不断向前发展，国家也越来越重视水利工程的建设，并给予了大力的支持，水利工程的建设不仅关系到施工企业的发展，还与国家的利益密切相关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程的设计是指为了达到一定的建设目标而特别制定的工程施工方案、实施方案以及经费预算。工程的设计方案对工程的功能和安全运行甚至是投资效益的比率都有着非常重要的影响，它是水利工程建设的灵魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程设计对于水利工程的安全稳定建设具有非常重要的作用。
2.2.水利工程设计的现状
水利工程的设计质量对项目建设的一次性投资有着很重要的影响作用，还对水利工程的造价有着决定作用，所以它在水利工程建设的整个过程都有着举足轻重的位置。近些年来，随着市场经济的不断向前发展，我国的水利工程建设项目如雨后春笋般的发展起来，但是随着市场经济体制的建立，水利工程的建设过程中逐渐出现了一系列的问题，特别是表现在水利工程的前期设计过程中。很多的项目负责人过度的关注投资效益比例，盲目的追求经济利益，没有正确的认识到水利工程设计对于整个工程施工建设的重要性，导致工程在施工与运行过程中出现了一系列的问题。就目前来看，我国水利工程设计的问题主要表现在以下几个方面：
2.1 设计过程偷工减料现象严重
由于水利工程建设的复杂性，任何一个水利工程的设计工作都是随着招标设计和施工详图的设计不断的向前发展和细化的过程，在这样的一个过程中，包含工程结构图、工程量和费用计算在内的许多基础性资料也是需要不断的补充与发展的。事实上，大多数水利工程建设过程中的设计非常简洁，设计者认为只要方案可行就可以，没有经过深入的论证，也没有与其他方案进行对比，在规划的过程中甚至没有将河流的相关水文情况考虑在内。在设计的过程中，多数情况是在下一级设计的过程中直接搬用上一级的资料，没有根据实际情况进行完善，也没有对结果进行论证，这种简单粗糙的设计过程必然不能产生有实际指导性的设计方案。
2.2设计规划经济观念淡薄
水利工程的施工设计过程中，有关工程造价的“量”和“价”被早早的确定，相关的实际消耗量在后期也不能随意更改，但是众所周知的是，工程施工过程中的各种造价是随着市场经济的发展状况不断的改变的，如果不把这种变化考虑在内，工程的设计就不能够指导建设。由于设计部门缺乏考虑，相关的技术人员更是没有经济意识，文件的设计问题频出，设计成果没有经济参考价值。当进入施工详图的设计阶段之后，在业主多次交涉之后，相关的设计人员才慢慢的开始将方案与各种数据进行细致对比，这样无疑会在很大程度上拖累工程的进度，也会无形之中中增加工程的施工量，从而在最终提高工程的相关造价。
2.3没有服务意识
随着市场经济体制在我国的建立，我国的水利工程建设开始实行业主负责制，一项水利工程的建设，从前期的策划、资金的筹集再到后来的设计图纸的设计以及施工队伍的组建，直到水利工程的具体建设以及建成之后的运营，甚至是运营过程中前期资金的还贷和资金的增值保值工作，都必须由业主来参与进行。遗憾的是，大多数的水利工程设计单位对这种现状并不是非常了解，也不具备为业主服务的意识，和业主的意见发生分歧的时候，往往以水利工程施工设计的相关规程、规范和上级的文件等一些生硬的条文搪塞过去，这种意识对水利工程的具体设计也是极为不利的。[1]
2.4 设计过程中等级观念不明晰
水利工程的建设过程中是有着非常明显的等级划分观念的，根据水利工程的投资规模进行等级的设置，在水利工程的设计过程中，也必须要重视等级的划分。遗憾的是，在具体的设计过程中，往往忽视了对于施工等级的把握。如果在设计过程中等级设置的过高，就会造成各种资源的浪费，但是等级设置的过低，则很难完成前期规划所设置的建设目标。 所以，工程的设计必须要在综合的考察相关的水文资料、经济效益以及建设规模之后按照相关的规范准确的水利工程的等级，同时也应该确立相应的洪水标准和建筑物的级别，而在具体的设计过程中，就要依照这些等级和标准来进行设计。
3.水利工程设计的发展策略
由于水利工程建设的特殊性和复杂性，所以相关的设计工作也应该在一定的标准制约下循序渐进、逐步深入的进行。在以往，水利工程的设计工作大致分为四个主要阶段：可行性分析研究、初步设计工作、招标设计以及施工详图设计。[2]随着改革开放的逐步深入，我国水利工程的建设也慢慢的与国家接轨，在上个世纪末期，我们对于工程的前期设计，也进行了适当的调整，在一定程度上缩短了设计的周期，现时水利工程的设计流程主要包含有：预可行性分析研究、可行性分析研究、招标设计以及最后的施工详图设计。在新时期，水利工程的设计应该紧密结合施工的具体情况，进行一定的转变和改革，保证工程的建设和运营：
3.1 推行严格的勘察和设计招标程序
水利工程的设计要积极的引入竞争体制，实行招标制度，促使相关的设计单位提高危机意识，以正确的态度对待设计工作，依据实际的情况，精心设计相关图纸。从另一个方面，还要加强对设计单位的监督，督促他们提高设计质量，同时要根据现时对水利工程设计阶段的相关调整，将可行性预测研究阶段、可行性研究阶段看作是两个阶段，将招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，以求更好地进行招标设计工作。[3]
3.2 加强硬件建设
虽然办公自动化已经较为普遍的运用于现在的单位办公过程中，可是在对水利工程设计单位进行审查的过程中，发现大多数设计单位离办公自动化的要求还非常远，设计条件非常简陋，甚至连最基本的绘图仪、设计软件都没有很好的配备，严重的影响了正常的设计工作。有的设计单位甚至没有新版本的设计规范，依然按照旧规范进行设计工作，这就在很大程度上造成了设计结果的失误，从而给工程建设造成不必要的经济损失。
3.3 增加设计人员比例，提高设计人员的素质
作为设计部门来讲，水利工程的设计单位占主要比例的应该是设计人员，但是实际情况却是，设计人员在水利工程设计部门中所占的比例往往不到50%，随着国家经济的不断发展，水利工程的投资不断的增加，工程设计的任务量也会相应的增加，因此，必须增加设计人员的比例。除此之外，还应该重视对相关设计人员事业心与责任心的培养。目前，工程设计中的许多问题都是由于设计人员自身水平不足或者缺乏责任心导致的，所以，只有切实的加强设计人员的责任意识，才能从根本上保障设计的准确性，为水利工程的顺利施工与运营打下坚实的基础。
【参考文献】
[1]吴正厚.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].工业技术，2012，（2）
[2]王.小型水利工程设计中存在的问题及应对策略[J].黑河学刊，2009，（8）
关键词：新农村建设；水利建设；发展方向
农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作，包括农村水工程、水资源和水环境．它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪除涝降渍等抗御水灾害设施和生活供水设施，是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。
一、农村水利面临的形势和问题
当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变．农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应．特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设，农村居民饮用水问题没有得到根本解决，生活和生产污染严重，农村水利科技含量仍然较低，农田水利工程经营机制没有达到良性运行目标，等等．这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。
一是农业产业结构需要调整．原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要．但是，随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了困难。
二是对水质要求更加严格．由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格．一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益．目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资源费和水利工程水费的收缴。
三是宏观环境发生了变化．目前农田水利基本建设由政府组织向村民自主转变，由指令性计划向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变，由政府组织号召向“一事一议”转变，农村水利建设的政策环境与投资环境都发生了根本性变化。
四是应正确理解水利产业政策．农村水利建设项目根据其功能和作用划分为两类：一类是以社会效益为主、公益性较强的项目，指防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、水资源工程等；另一类是以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目，指供水、水面养殖、水利综合经营等．如果按照这一划分，农村水利建设中的许多工程都是公益性较强的工程，都需要政府在财政上给予支持．但是，正因为有了这一工程性质划分的误区，导致了农村水利投入主体不明的缺陷．对农民来说，有了这一划分，都把防洪除涝工程、农田灌排工程、水土保持工程和水资源、水环境的治理作为政府投入的主体．但实际上并不尽然，因为对于流域性的防洪工程是公益性的，但对圩区治理中涉及到的防洪除涝工程，其受益者和受益范围都非常明显，仅靠政府的投入是不够的．农田灌排工程应该是农业生产性的工程建设，其受益范围和受益者也非常明显，不应该把政府作为投入的主体，相反农民应该成为农业生产投入的主体。
二、农村水利工作的重点和方向
农村水利工作要围绕“一个目标”（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用“两大优势”（即水资源优势和水务一体化优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）．今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作。
一要积极推广节水灌溉技术．实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化。
二要努力提高农田灌排标准．随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究．今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务．同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
三要加大农村水环境治理力度．近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境．加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要。
四要加快小城镇防洪排涝工程建设．随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性台风暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，而且目前苏州市一般小城镇的防洪标准仅为10年一遇，甚至有的小城镇还没有形成完整的防洪除涝工程体系，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失。
五要提高农村供水能力．目前，农村居民饮用水和农村工业用水主要是利用地下水，出现了农村发生地质灾害的隐患，故必须提高农村特别是小城镇的自来水供水能力，加快管网敷设，解决农村居民生活用水和工业生产用水，顺利推进地下水深井的封填工作．同时，在生产力布局上应综合考虑，加强村镇科学规划工作，修建集镇截污处理厂，解决污染源，提高污水处理能力，形成良好的环境风貌。
六要强化防洪除涝工程的管理．防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展，因此加强管理工作非常重要．第一，要解决工程维护运行管理经费来源，一是要积极争取财政支持，二是用足用好已出台的有关规费征收政策，三是对通过确权划界取得的水土资源或经营性资产，再通过出租、承包等形式获取收益．第二，要界定工程管理性质，对公益性工程的管理单位做到精简高效，其编制内人员经费要纳入公共财政预算；要做好管养分开工作，养护工作通过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担．第三，要研究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖业及工业经济特点，研究制定排涝标准，提供优质服务；按照能源费、工资、维修费、管理费、折旧费等核定排涝费，细化受益面积、保护人口、企业产值、种植养殖业等负担比例，由管理单位向受益个人、受益单位收取排涝费，由县及县以上政府出台政策，建立财政、集体（或企业）和个人共同负担机制，解决排涝费用问题。
七要进一步完善农村小型水利工程经营管理改革．农村水利是农业现代化不可缺少的基础设施，不具有完全市场化的竞争能力．目前，农村水利工程建设和管理中，一家一户办不好的农村水利工程的建设和管理工作，应该通过建立农民用水户协会来进行解决．要按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，明晰工程所有权，放开建设权，搞活经营权，规范管理权．小型农村水利工程具体的经营管理方式，可以根据工程类型、特点和当地经济社会环境灵活掌握，还可以由水利站直接管理，也可以通过产权转让私人经营，还可以采用经营管理权承包、租赁或聘用“能人”等方式加强经营管理．在目前情况下，政府既不能把农村水利当作“包袱”甩掉，也不能继续沿用计划经济体制下政府包揽的做法．在租赁、承包甚至产权转让的工程管理中，要切实防止掠夺性经营．同时，要加强行业管理，制订考核办法，建立奖惩制度．要加强对经营者的业务培训和技术指导，协调解决经营过程中遇到的矛盾和问题，对因农业产业结构调整及其他建设而减少灌区面积的，镇村应该进行相应调节，以确保经营者的利益．在保护经营者合法收益的同时，应严格要求经营者按照规定缴纳规费。
三、加强水利建设应采取的措施
第一，要进一步提高对农村水利的认识．农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定．农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前．要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃．当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，只要我们正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，就一定能够推进农村水利基本建设持续向前发展。
【关键词】税务机关；项目管理；意义方法
一、重点投资项目的概念、分类
重点建设项目是指经省、市和区（县）级政府有关部门审批、备案、核准、立项的固定资产建设项目以及税务机关认为有必要纳入重点项目管理的其他项目。
根据划分标准的不同，重点建设项目可被划分为不同类别。根据项目建设的不同内容，重点建设项目可以分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目包括：1工业建设类（包括工业、国防和能源建设）；2农业建设类（包括农、林、牧、渔和水利建设）；3基础设施类（包括交通、邮电、通信、电力、地质普查、勘探、建筑业等建设）；4商业建设类（包括营销、仓储、金融、保险、综合技术服务业等建设）；5技术改造类更新、调整产业结构、产品更新换代，而投资于符合国家产业政策的技术改造项目。非生产性建设项目包括：1办公用房建设类（包括各级国家党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房）；2居住建筑建设类（包括住宅、公寓、别墅等）；3公共建筑建设类（包括科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、体育、社会福利事业、公用事业、咨询服务、宗教等建设）；4其他不属于上述各类的其他非生产性建设。
以上划分的意义在于， 生产型项目在投入使用后能继续产生流转税税收，也是重点税源管理的重要对象，在税收监管上有承续性。非生产性建设项目投入使用后一般不会直接产生流转税税收，只会依据其财产性质产生财产性税收或享受减免税待遇，不会当然地成为重点税源管理对象，但仍是纳税服务的重点对象。
根据项目建设的不同阶段，重点建设项目可以分为储备项目、在建项目和已完工项目。储备项目是指已经达成较为成熟的投资意向，得到相关部门部分或全部审批、备案、核准、立项手续，尚未进入实质建设施工阶段的建设项目。在建项目是指已进入建设施工阶段的建设项目，可以细分为当年新建项目和往年续建项目。已完工项目是指工程建设施工阶段已结束，竣工验收已合格，尚在经营筹备期，尚未投入使用的建设项目。以上划分的意义在于，不同建设阶段的建设项目，税务机关监管的重点不近相同，如储备项目重点监控契税、城镇土地使用税和印花税，在建项目重点监控营业税、已完工项目重点监控企业所得税。
二、开展重点建设项目管理的意义
（一）开展重点建设项目管理是保证税收收入的必然要求。
税收收入不仅来自于开门营业的企业、商户，也来自于土地使用权变更、建筑施工、技术改造等环节。一项重点建设项目从取得土地使用权开始，就几乎涉及了地税机关征管的全部主要税种。投资方成立项目公司要开始缴纳企业所得税、个人所得税，转让土地要缴纳营业税、土地增值税，受让土地要缴纳契税、土地使用税、印花税，进入施工阶段支付各种款项，施工方要缴纳建筑业营业税、部分企业所得税，设计方、监理方要缴纳服务业营业税。可以说， 一个重点项目拉动的税收是巨大的，组织收入是开展重点建设项目管理的出发点和落脚点。
（二）开展重点项目管理是实现税源精细化管理的更高要求。
税源精细化管理是税收精细化管理的发展方向。税源管理已经向分类管理、分行业管理、分级次管理方向化细分。重点建设项目虽未投入使用，但绝大多数都会成为重点税源大户。在项目建设之初就将其纳入重点项目管理行列进行规范管理，是向地税机关税源精细化管理提出的更高要求。
（三）开展重点项目管理是提升纳税服务盾量的迫切要求。
重点建设项目参与方多为重点税源企业，内部管理水平较高，依法纳税意识和维权意识较强，他们的涉税服务要求也有别于其他企业。为重点税源企业提供差异化、个性化服务已成为纳税服务工作的新方向。目前，各地税务机关均在探索在发票管理、纳税申报、涉税审批、税务检查等方面，为重点建设项目提供更有针对性的服务。在项目筹备阶段，提前介入，按需服务；项目建设阶段全程跟踪，主动服务；项目投产后密切关注，帮扶服务。对特别重大的建设项目，可考虑派驻专门机构。
三、加强重点建设项目监管的方法
重点建设项目管理已成为税源管理的重要内容，各地陆续出台了开展重点项目管理的办法、方案。开展重点建设项目管理，应遵循如下方法：
（一）责任体系确定
税务机关应建立起三级监管责任体系。内部税源管理部门作为开展重点建设项目管理的组织管理部门负责信息采集、检考核，主管税务所负责征收管理、评估检，主管税收管理员是具体责任人，负责实地巡、具体管理。明晰的责任体系有助于监管工作的有序运转。除此之外，也应要求项目投资方指定专人联系，用双向的责任体系保证重点建设项目管理制度的有效开展。
（二）信息来源法定
重点建设项目的信息来源应有法定的渠道。税源管理部门应同各级发改、经贸、国土资源、建设、规划、招商、交通、水利、工商、统计部门建立固定的工作联系，定期取得辖区内重点建设项目的审批、备案、核准、立项信息，作为开展重点建设项目管理的信息来源。当然，从法定渠道获取信息的同时，也要注意发挥其他渠道的重要作用。税源管理工作要坚持眼界开阔，广播电视、报纸杂志、媒体广告、网络传媒等媒介，均可能是重点项目落户开工的第一报道者。在二者的地位上，法定渠道是基础，其他渠道是补充。交叉核对数据时，只有法定渠道获得的数据才能作为依据，其他渠道获得的数据只能作为参照。
（三）管理制度规范
重大建设项目税收管理应当实现以项目管理软件为依托，以项目为管理对象，税务机关通过对采集录入和纳税人自行申报的数据进行审核、分析比对和预警监督，达到对重点建设项目的实时动态监控。
1.全面监控制度。重点建设项目管理应以投资方为抓手，由投资方汇总上报参与项目建设全部单位的涉税情况。在监控范围上，对与项目有关的投资方、土地使用权或不动产转让方、设计方、建筑施工方、设备安装方、装饰装修方、建筑监理方、销售方等全部纳入监控范围；在监控税种上，对转让土地或不动产的营业税、土地增值税，投资方受让土地的契税、土地使用税，施工方的营业税、企业所得税，设计监理方的营业税，房产陆续投入使用的房产税，投资方的企业所得税、个人所得税，各环节印花税全面监控；在监控时间上，要对项目从立项、征地、设计、施工、设备安装调试、装饰装修、竣工验收直至试营业全程开展监控。
2.充分利用信息化手段。重点建设项目管理必须依托功能强大，设计合理的专业软件进行，实现自动批量统计、分析、比对、预警功能。另外，根据现行营业税政策，建筑业营业税纳税义务发生时间与合同约定内容直接挂钩，税务机关可根据已掌握的合同情况，推断出代开发票和税款入库时间，提前设置预警指标，科学预测入库税收。
3.以属地管理为原则。对重点建设项目的监管应以项目所在地主管税务机关为主。通过严格的税务登记管理，将参与项目的所有单位集中于项目建设当地。同时，也要注意与省、市一级税源管理部门的沟通协调和与机构所在地主管税务机关的的协作配合，保证重点建设项目监管不遗漏，不重复。
4.加强发票管理。发票管理，特别是建筑业代开发票管理是税务机关监管重点建设项目施工方的重要手段。主管地税机关应当在发票的取得、使用、代开、缴销等环节加以控制、把关，实现以票管税。代开发票部门对涉及重大建设项目代开的发票，”申请开具项目内容”应明细到项目名称，同时设计专门台账，逐笔登记代开发票有关信息，录入项目管理软件，作为统计分析的基本数据。
5.坚持实地巡查。主管重点建设项目的责任人，根据税收管理员制度的要求和重点项目监管的实际需要，应坚持并展定期巡工作。每月至少到项目现场实地进行巡一次，及时掌握重大建设项目的资金投入、施工进度、税款缴纳和发票使用情况，找税收管理薄弱环节，及时采取措施加以解决，实现动态监控。
6.开展专项评估。税务机关应积极开展重大建设项目纳税评估。以纳税评估发现的疑点为约谈要点，与重大建设项目相关纳税人进行约谈沟通、纳税提醒或纳税辅导，督促其及时履行纳税义务，提高纳税遵从度。在项目进行的不同阶段，要科学确定不同的评估侧重点，提高评估效果。
[关键词]污水处理；问题；措施
中图分类号：U664.9+2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0389-01
为了改善生态环境，做好环境保护工作，保证经济的可持续发展，近些年我国加大了对污水处理的投资与管理，政府出台了一些关于城市污水处理的技术性规范，为城市污水处理提供了必要的依据。但是，从当前污水处理厂建设现状来看，还有诸多的问题需要不断完善，对此本文将进行深入的分析。
1 污水处理厂中存在的问题
污水处理具有较高的技术性与复杂性，需要与其他专业密切配合，比如土建、自控、电气和仪器设备的设计与施工等等。所以，在当前污水处理厂设计中经常暴露出来一些不完善之处，存在一定缺陷，主要表现在以下的几个方面：
1.1 设备的变频控制问题
在污水处理厂运行过程中，运行成本关系到污水处理企业的经济效益，其中最大的影响因素就是电能的消耗，所以有效降低运行成本的途径就是先降低设备能耗。现阶段常用的节能措施就是在污水处理厂中的一些能耗较大的设备上面加装变频装置，如鼓风机，提升泵和污泥脱水机等，利用加装的变频器来改变设备的电压与频率，根据污水处理的实际流量要求来调节泵或风机的转速，达到节能降耗的目的。但是，目前存在的问题是一些污水处理厂在设计与设备购置的时候选择的是普通电机，这种电机往往是按恒频恒压设计的，如果再加装变频装置会对电机的运转产生一定的影响，比如使电动机绝缘强度和运行效率下降、温度升高，如此一来会缩短电动机的使用寿命，从而造成更大的浪费与损失。
1.2 构筑物抗浮设计问题
当一个地区的地下水位较高时，会对构筑物放空时造成一定的影响，地下水的浮力会对构筑物的结构造成严重的破坏，所以要减少浮力对构筑物造成的影响，一些污水处理厂往往会利用设置抗浮井的方法。不过通过对实际应用的调查发现，抗浮井虽然可以节约建设成本，但是操作过程比较复杂，需要投入大量的设备和人力，如果一旦出现抗浮井的坍塌情况，就失去了抗浮作用。
1.3 在线监测室设计问题
随着我国环保监管力度的加强，要求新建的污水处理厂需安装进出水的在线监测仪表，监测指标主要包括：TP、NH3-N、pH和COD等。根据《水污染源在线监测系统安装技术规范》（HJ/T 353-2007）中要求，污水处理厂应设置独立的在线监测室，其面积应在7m2以上，并距离采样点小于50m。目前，我国大多数污水处理厂将在线仪表就近安装在加药间、提升泵房等建筑物中，未按要求单独设计。而在线监测仪表属于精密设备，受环境温度、湿度影响较大，导致在线仪表监测的数据存在偏差，影响污水处理厂的合理运行。
1.4 格栅间设计问题
在北方地区格栅间的设计需充分考虑防冻问题，某些污水处理厂设计中，格栅间采取敞开式的露天设计，造成格栅机设备上的耙齿和螺旋输送机叶片等部件发生冰冻，导致开机时电机载荷多大，设备出现损坏。另外，格栅间的设计中容易忽略检修人孔和检修平台，在格栅机的正面无检修平台，背面无检修人孔，造成检修的困难。
1.5 其他问题
（1）厂区建筑物问题。污水处理厂中各建筑物的大门通常采用阶梯式设计，这会给设备检修和运输垃圾的车辆出入带来困难。在机修间的设计时，通常建筑的高度与库房相同，这会造成机修间维修高度较大的设备时，起吊设备的高度不足，不能使用的后果。另外，污水处理厂各构筑物间缺少相互连接的平台或过道，给污水处理厂日常运行时工作人员巡查增加了不便。
（2）管道材质问题。例如在曝气沉砂池中，通常选用钢管作为曝气管的材质，但在实际运行中发现，钢管道在空气的氧化作用和污水的腐蚀后，曝气钢管容易腐蚀老化，影响构筑物的正常运行。
2 针对污水处理厂设计存在问题的解决措施
2.1 构筑物抗浮设计
为保证污水处理厂构筑物抗浮的可靠性和后期检修的强度，应根据自身条件选用自重抗浮、压重抗浮和打锚杆等方式，避免采用盲沟和抗浮检查井的形式。
2.2 格栅间设计
在北方的寒冷地区格栅间的设计需采用封闭式设计，设计单独的格栅间或与其他建筑物合建，以保证格栅设备的正常运行。对于格栅机背面的设计应预留用于人员检修的人孔，在格栅机迎水面、背水面沟道贴近格栅机的位置设置高出正常水位0.5m的检修平台，以方便格栅机的检修。
2.3 在线监测室设计
污水处理厂应按照有关的技术规范要求设立单独的在线监测室，在线监测室的位置应远离配电柜和变频器等电磁环境；监测室内应保证环境干净，温度和湿度适中并满足仪表的要求；室内还应安装空调和相应的给排水设施；符合相关规范要求的接地措施和防雷设施。
2.4 其他问题
（1）厂区建筑物设计。污水处理厂的建筑物设计时，除办公楼的大门采取阶梯式的设计外，其余用于生产和辅助生产的建筑物大门均采用坡道式设计，方便设备的检修和运输车辆的进出；机修间高度设计时应考虑起吊装置对起吊高度的要求；根据污水处理厂各构筑物情况，考虑在构筑物间设立过道和平台，以方便工作人员的日常巡查。
（2）采用耐腐蚀材质。污水处理厂管材的选择应充分考虑其价格和防腐蚀性，例如：曝气管和曝气头应选用防腐蚀性能较好的PPR管材，且价格相对钢管较低，施工时也较为方便。
3 我国污水处理发展方向分析
在确保对污水处理设施运行良好管理的基础上，充分发挥企业污水处理站、城市综合污水处理厂和受纳水体自净能力对污染物的联合降解作用才是经济、合理的污水处理之道，是我国污水处理的发展方向。工业废水在企业内部被处理到一定程度达标后，进入城市综合污水处理厂连同城市生活污水一起进行规模化处理，出水进入受纳水体或经过深度处理再生后用作城市景观水等，然后应用水生态修复技术恢复天然水体的自净功能，依靠其自净能力进一步降解污染物。
工业废水一般较难处理，经过企业污水处理站处理后达标排放的出水中往往还含有一定量未被完全降解的污染物，对受纳水体仍有较大的污染。生产企业出于技术和经济上的考虑，往往不会主动将出水中残留的难降解物质彻底去除，实现废水的再生利用。
工业废水在企业内被处理到一定程度后汇入市政排水管网，连同生活污水进入城市综合污水处理厂进行规模化处理和深度处理，减轻了企业污水处理压力而更容易被企业接受，而且规模效应节约了社会资源。另外，城市综合污水处理厂作为重大点源，容易被有关部门监管，可以在管理上保证污（废）水的处理效果，实现污染负荷的有效削减。针对国内水资源短缺的现状，城市综合污水处理厂可以对其二级出水进行规模化深度处理和再生，作为城市杂用水和景观用水等，以实现污水的低成本再生利用。
4 结语
随着国家经济的快速发展以及城镇化水平的提高，水资源将面临越来越大的挑战，城市污水的量也会急剧增加，处理不好这些污水不仅会影响经济的发展，也会影响人们的生活环境，因此要把城市污水处理厂建设好，使污水能够再利用，彻底解决污水问题。
参考文献
[1]何景苹，李闫.浅谈城市污水处理厂的设计工艺[J].黑龙江科技信息，2011（06）.
关键词：污水处理；现状；发展方向
中图分类号：U664.9+2文献标识码： A 文章编号：
引言：
随着我国经济的发展，各方面都取得了不小的成绩。但与此同时，也暴露出了不少的问题。水体受到污染就是其中一个不容忽视的问题。
一、污水来源
社会在前进，科学技术在发展，客观环境在不断出现新情况、新问题，因此不仅在政治思想方面要与时俱进，科学技术也要与时俱进，不断调整，不断翻新，不断前进。例如城市生活污水的处理，建立管网把污水收集起来，通过污水处理厂进行一系列物理、生化、化学处理进行沉淀、分解、消毒等无害化处理，达到规定的标准然后排入江河。单纯从保持城市清洁、把废物处理掉的角度评价是合理的，而且长期以来也是世界各国普遍采用的方法。我国许多城市在引进国外经验的基础上，建立了不少污水处理厂，也确实改善了城市环境，为当代城市发展起到了积极的作用。
二、我国污水处理的行业特点
对我国污水处理行业的特点有足够的认识是要做好污水处理工作的重要保证。我国污水处理行业的特点总结起来主要有以下几个方面:
1、投资规模较大，投资的回收期较长
从多年的污水处理行业发展我们不难看出，污水处理行业既是一个技术密集型行业，同时也是一个资金密集型行业。想要兴建一个新的污水处理厂需要投入的成很大。又因为该行业的规模较大，投资见利的周期可能相对的较长，造成了污水处理厂具有投资规模较大，投资的回收期较长的特点。
2、与宏观经济和国家政策存在相关性
目前，我国的污水处理行业的投资和建造还在很大程度上依靠国家帮助和扶持。只有国家的经济和国民生产总值得到逐步增长，国家才能有力量和精力在宏观经济和政策上对污水处理行业进行扶持。因此，污水处理行业与宏观经济和国家政策存在相关性。
3、区域性特点
污水处理同时具有区域性的特点。在所属的地域不同的情况下，污水处理的投入和处理的效果可能都存在不小的差距。因此在实际工作中，需要重视污水处理的区域性特点，做好相关工作。
三、目前我国污水处理现状
1、我国在污水处理方面管理体制及法律体系尚不完善
1.1 我国现行污水处理管理主管部门不止一个,管理责权交叉多，难以统一规划和协调，部门间管理工作缺乏有效衔接，造成了管理的脱节，割裂了污水处理的的整体性和联系性。
1.2 我国污水处理管理运行机制缺失。不仅是以行政管理为主导的管理方式不能满足污水处理管理的要求以及污水处理管理经济手段运行机制缺失，最重要的是监督及参与机制缺失。
1.3 我国关于水污染的立法，内容存在交叉甚至冲突，目前，我国污水处理综合管理的法律体系尚未建立，部门起草立法时缺乏综合平衡，涉水法律存在交叉，妨碍污水处理管理的法律执行。
2、污水处理技术落后
在我们的经济生活之中我们较长的周期都在摸索,原来引进的主要是美国、欧洲的技术治理,在一定的程度上取得了积极的效果。在吸收、学习发达国家的污水技术的同时也形成了自己研发污水处理的技术,使我国城市污水处理技术有了很大的发展,但是我国现阶段采用的污水处理技术与同期国外的技术水平相比依然还很落后,始终存在效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等缺点,从而影响我国污水处理事业发展。
3、城市污水处理资金投入不足，基础配套设施相对滞后
近几年来，国家对污水处理增加了不少投资，但与国外相比差距还是很大。尤其是因为目前我国还处在发展中国家阶段，资金与技术有限，用于污水处理基础设施上的投资在大城市和城镇之间的分配很不平衡，资金更加偏向大城市。但是目前在全国2000多座县城与19000多个镇中，污水的排放量约占全国总量的一半以上，而由于资金问题这些城市的污水处理能力远远低于全国平均水平，污水管网等基础实施的建设和管理相对滞后。
4、操作人员技术素质及管理水平低
近几年我国在污水处理方面，引进了许多新的设备和技术，但这些设备对从业人员素质要求较高，尤其是大部分小城市高学历、高素质人才比较缺乏，尤其是污水处理方面的高素质人才紧缺，这样就造成了即使已建成的污水厂也不能正常运行,严重制约了已建污水厂的正常运行。
5、城市城乡结合处面积较大，污水处理面临问题较为复杂
城市城乡结合部有半工半农的产业特点，所面临水环境污染以及处理的问题更为复杂，居住相对分散、缺乏统一管理体制、污水处理基础设施不完善、污水直接排放现象普遍，这些都是城市中城乡结合部所面临的需要解决却又难以解决的难题。
四、我国污水处理发展方向
1、转变城市污水处理的主导目标
设立明确的的城市污水处理的主导目标对于污水处理工作水平的提高来说非常的重要。我们在实际工作中，应该将原有的污水处理后达标排放的主导目标进行转变，向着污水处理后的循环利用目标前进。具体做法是在污水处理中倡导以脱氮除磷为核心的污水处理处理技术，并增加污水的深度处理设施；从原来的对污水单纯的处理排放转化到处理回用。通过这些具体措施，来转变城市污水处理的主导目标，从而保证污水处理水平不断地提高。
2、促进管理体制的改革
一个完善的管理体制是污水处理技术得以顺利发展的重要保证。我们需要对现有的多重管理的格局进行调整，从而实现污水处理的一体化服务。目前我国大多的污水处理厂属于事业单位，归政府直接领导，这导致政企没有分家，污水处理企业缺乏竞争和动力，其内工作人员的工作积极性不是很高。我们需要在以后的实际工作中，需要对管理体制进行改革，使其适应时展的要求，从而更好地促进污水处理行业的发展。
3、完善法律法规的约束
建立完善的法律法规体系，可以保证污水排放符合相关的技术标准。我们在实际工作中，针对一些单位出现的污水偷排情况进行严厉的处罚，加大相关部门对于污水处理和排放的监督力度。同时建立与时俱进的污水处理评价标准和检验标准，在完善的法律法规约束下，保证经污水处理工艺处理后的污水的排放水质可以满足相关技术标准。
4、引进市场化策略
我国目前污水处理行业属于一个垄断的行业，在整个行业的发展过程中，缺乏必要的竞争机制，这使得很多污水处理厂缺乏动力，不利于其自身的发展。在以后的实际工作中，国家需要在污水处理厂公共基础设施投建中做到公平和公开，使得更多单位参与到污水处理行业中，从而增加行业的竞争性，使得污水处理厂加强自身建设，提高污水处理水平。
结束语
保护和节约现有水资源，进一步科学、合理地开发和利用城市污水，最大效率地提高水资源的重复利用率，实现污水资源化，化解水资源危机，使污水回用成为城市的第二水源，必须积极研究和探索出一条符合我国国情的城市污水可持续发展之路。
参考文献
[1] 侍毅岭.化工产业可持续发展初探[J].当代经理人,2011(2).
[2] 马淑红.浅谈污水现状及其处理方式[J]. 科技信息. 2009(23).
【关键词】抽水蓄能电厂 标准成本管理 成本动因
一、抽水蓄能电厂成本管理问题分析
（一）精细化管理水平不高
（1）过程管理不足。抽水蓄能电厂虽然已逐步实施成本费用的预算管控，但成本管理部门的工作重点在于年初进行预算指标的分配，年末进行实际业绩考评，尚未实现过程管理。只要各部门成本指标不超出预算，就不会追究成本具体耗费到哪些项目上，以及花费是否合理、使用效果如何等。这种预算管理方式，仅注重事后反映，缺乏规范的过程管理控制，不利于成本的精细化管理。
（2）业务控制难以实现。由于传统成本核算难以反映业务层次的管理信息，导致成本信息难以准确归集到具体部门和责任人，加大了落实成本管理责任的难度；另外，暂行的成本管理模式仅能提供单纯反映价值量的信息，难以反映相应的业务信息，而成本的发生大多起因于具体业务，成本的高低与业务流程紧密联系，现行的成本管控模式使财务管理与业务流程脱节，难以识别业务层次的耗费是否可避免、是否可改进，必然降低成本管控的效果，加大成本管控的难度。
（二）科学的成本支出标准缺乏
抽水蓄能电厂在生产管理中对电力设备的运行与检修往往根据工作经验和设计手册进行定期定性管理，由于缺乏风险评估数据和定量分析模型，无法依据设备的实际运行状态进行检测检修，这种模式使检修工作量增加，维护人员紧缺，设备磨损速度加快，造成人力、物力、财力的浪费。经营管理中对特定支出的核定同样缺乏统一的定量标准，只是依靠历史成本和经验估计。由于有效的支出标准体系缺乏，成本管理者的决策工作多会从自身立场出发，而对本部门有利的工作，结果却总证明是伪经济的，这样一来阻碍了整体最优合力的形成。因此，为科学指导实践，必须认真践行“标准成本管理”理念。
（三）内部运行机制尚需完善
随着发电行业外部竞争和自在要求的不断提升，抽水蓄能电厂成本管理的内部运行机制尚不能满足内外部发展需要，具体表现为成本控制、成本分析和成本考核三方面。首先，成本控制指标过于刚性，刚性限定成本管控指标在成本管理的开始阶段是必要的，但长此以往使管理人员的依赖情绪滋长，抑制成本管控的积极性；其次，成本分析体系较落后，仍侧重于指标的对比分析，对成本的发生根源缺乏相应的思考和管控，成本监控效果不利于改进实施；再者，成本监督考核机制不健全，现行成本监督考核机制限于指标完成情况的考核，而对既定成本支出下是否能完成任务、任务完成的质量如何等重要问题缺乏必要的考评手段。
综上，抽水蓄能电厂成本管理存在的关键问题是难以实现业务对接、缺乏科学统一的支出标准、成本管理观念落后。
二、抽水蓄能电厂成本管理发展方向
（一）标准成本管理可深化预算管理工作
目前抽水蓄能电厂制定成本预算的方法较简单，仅依据当年绩效目标和历史水平推算，未考虑实际业务的对接；成本预算主要进行总量控制，对具体支出项目缺乏统一标准。这些弊端导致管理人员对成本结构及成本动因把握不清，管控过程多依赖主观判断，难以落实管控目标。制定标准成本定额是标准成本管理工作的重要内容，成本定额又是预算编制的重要基础，因此，开展标准成本管理工作有利于减少预算指标的主观因素，提高全面预算编制的科学合理性。
（二）作业成本管理可满足精细化和集约化需求
目前抽水蓄能电厂的传统成本管理模式仍然粗放，对业务过程控制不足，不利于指导具体生产活动的实施。作业层面的作业成本管理，以具体的生产作业为管控对象，预算制定、成本核算、成本考核等机制均建立在作业上，不仅能够提供更准确的成本信息，而且能够使成本管理落实到生产活动流程中，是战略成本管理的代表思想。通过建立作业中心，挖掘成本动因，实现对成本实时、全程控制，实现价值链精细化、集约化管理。
（三）动因思想下标准成本管理的先进性
在传统标准成本管理的框架上导入作业成本中的成本动因理念，以作业动因为基础完善标准成本的制定，能使标准成本数据更加科学、准确，同时实现业务流与价值流的有效对接，缓解抽水蓄能电厂目前精细化和集约化水平不高、成本管理视野不开阔等问题，实现成本的战略化管理。动因基础标准成本管理能够指导具体作业的管理实践，使责任中心更了解自身的成本来源与去向，从根源上节支减耗；同时，统一的成本标准更具公信力，便于抽水蓄能电厂各项预算费用的公平分配，促进不同主体和不同期间成本指标的横纵向对比，不断寻找可优化的方向，取得显著的成本管理效果。
（四）动因思想下标准成本管理的适用性
首先，抽水蓄能电厂拥有大量大额固定资产，发电设备寿命长，发电流程高度重复，产出为单一电能且不可存储。这种情况下各发电成本项目相对稳定，便于根据工作实际和历史经验挖掘其成本动因，进行动因思想的标准成本管理更科学高效，也便于标准成本管理经验在系统内部推行和相互借鉴；其次，发展成熟的预算成本管理、标准成本管理、作业成本思想理论以及一些成功的实践经验，为抽水蓄能电厂开展动因基础标准成本管理提供了坚实后盾；最后，由于近年来各大电力集团对标准成本管理的重视，使相关电力企业认识到改革的必要性，不约而同地将标准成本管理提上议程，利于动因基础标准成本管理工作快速推进。
综上所述，利用成本动因的思想，深入分析抽水蓄能电厂生产经营实践，挖掘成本动因，制定基于成本动因的标准成本，提升成本精细化、标准化管理水平，能够改善现存成本管理问题，进而推动战略导向型成本管理体系建设，是抽水蓄能电厂成本管理的发展方向。
参考文献：
[1]肖宁，振文.抽水蓄能电站的发展前景[J].水电与新能源，2011，（1）.
关键词：工程造价；内部审计；创新；控制
中图分类号： F407 文献标识码： A
前言：基本建设工程审计即是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。通过企业基建工程项目竣工结算由承包人编制，一般委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。内部审计部门如何围绕提高企业效益、效率，创新审计方法，控制审计质量，降低工程造价成为重要问题。
一 建设工程项目审计基本情况
（一）建设工程项目竣工决算审计目的
通过对建设工程项目竣工决算审计，以确认该项目的全部建设投资支出、基本建设资金来源、建设资金结余的真实性、合法性发表意见；同时对该建设项目的设计概算的执行情况及与实际情况进行对比、审核、分析，最终通过审计确认基本建设工程项目工程建设项目形成竣工交付使用财产的完整、真实的资产价值及资产明细表。
（二）、建设工程项目审计范围及内容：
1、审计范围：
（1）工程建设项目竣工财务决算资金来源及运用情况，即从项目实施的第一笔资金投入或第一笔项目支出发生开始，到该项目建设财务竣工决算报表编制完成结束，所反映记载的项目事项的全部财务会计资料和相关的其他资料。
（2）如果建设工程项目改建项目采用全过程建设财务监理的方法，则在进行基本建设财务竣工决算审计时，根据实际财务监理的效果，通过一定程度的测试，可以适当运用财务监理报告的有关内容。
2、审计内容：
（1）建设工程项目的上级主管单位、各相关政府职能部门的立项批复、可行性报告、初步设计概算批复、项目设计概算书等
（2）建设项目的建筑及市政设计、地质勘察、服务技术咨询服务等合同。
（3）建设工程项目的国内、国际招投标资料、设备合同及安装施工或分包合同。
（4）建设工程项目施工总承包合同及各专业分包合同
（5）建设工程项目改建项目根据设计概算或设计变更确认的单项工程核验单及总体设备竣工质量验收资料。
（7）其他与项目相关的资料
（三）、审计的方法：
1、采用就地审计，并运用抽查和详查相结合、询证和函证相结合，以及计算等程序实施审计。
2、对拟交付使用资产所对应的相关明细单位工程、设备等进行现场核对、盘点、核实，以确认帐帐、帐实相符。
3、通过审计核准，调整实际建设投资。
（四）、基本建设工程项目财务竣工决算审计的程序：
1.工程项目实施审计：
1)对实际的建设资金到位及实际使用情况按照年度进行审计。并相应形成项目建设资金来源的审计工作底稿
2)关注项目建设资金的实际贷款、实际支付利息和会计处理情况，编制形成建设资金实际支付利息和确认资本化金额的审计工作底稿
3)审计建设工程项目自有配套资金的实际到位及使用情况，编制企业自有资金实际来源的审计工作底稿
4)审核有关支付施工工程款项的会计凭证，确认建筑投资的实际支出，并形成建筑安装投资的审计工作底稿。
5)审计建设工程项目设备的采购、验收和实际安装情况。同时根据经审核的实际设备明细表，到现场进行实地盘点予以确认
6)根据设备的审计情况形成设备投资明细表，包括：设备名称、规格、型号、单价、数量等要素，同时编制设备投资审计工作底稿。
7)审计建设工程项目其他与建筑安装及设备有关的实际支出情况，包括：待摊投资、其他投资等，并编制审计工作底稿。
8)根据项目竣工决算完整性的要求对应计入基本建设投资的支出，包括建筑安装投资、设备投资等，扣除已经计入的基建支出部分，将余额调整计入基建投资总支出。
9)将项目的概算与项目的实际基本建设支出进行对比分析，形成项目概算执行情况和节约或超支的原因，并在审计报告中予以披露。
10)将审计确认的“待摊投资”在“建筑安装投资”和“设备投资”中平均分摊。
11)按照设计概算的资产明细以及实际盘点的情况，正确计算交付使用财产的价值，并形成固定资产、流动资产、其他资产、递延资产的明细表和总表。
2. 工程项目审计工作底稿整理及编制审计报告阶段；
按照注册会计师独立审计准则和执业规范的要求，对收集的审计证据和资料进行适当的整理和分析，最终编制完整的的审计工作底稿。
1)根据编制完成的审计工作底稿，由主审编制试验场建设项目基本建设财务竣工决算审计报告的征求意见稿。
2)由委托方对审计报告的意见征求稿进行审核确认。
3)将委托方审核确认的审计报告征求意见稿交公司有关部门进行三级审核并签发。
二、工程项目审计的质量控制
（一）、工程结算审计质量的基本要求
工程结算审计质量是指工程结算审计工作的优劣程度。从广义角度看，它是指工程结算审计工作的总体质量，包括相应的管理工作质量和业务工作质量。从狭义角度讲，它是指工程结算审计业务工作的质量，包括审计准备、实施、报告等一系列过程的工作效果及达到审计目的的程度。本文的工程结算审计质量侧重于狭义理解，即工程结算审计业务工作质量。
（二）工程结算审计质量控制的措施
第一，应把好工程结算审计准备关，制定切实可行的审计实施方案。
第二，要把好工程结算审计实施关，善于严格收集和清晰完整记录审计证据。
第三，还要把好工程结算审计报告关，正确表达审计意见。
（三）、提高工程造价审计成效的四项措施
首先建设一支高素质的工程造价审计人员队伍，其次将风险意识贯穿于工程造价审计全过程，在此完善工程造价审计主体的内部运行机制、最后，规范工程造价审计报告的完整性
三、改善管理，控制工程造价
（一）工程造价控制的重点
长时间来，对于工程建设项目的前期工作工程造价控制我国的工程人员普遍没有给以重视。他们常常把控制工程造价的主要目标放在施工阶段一审核施工图预算、合理结算建安工程价款。这种做法，虽然也能够取得一定的效果，但毕竟不是很理想。控制工程造价要想做到有效，就必须要把工作的重心转移到建设工程前期阶段上来，一定要抓好设计这一关键性阶段做好造价控制工作。
（二）工程造价控制的措施
要想实现工程造价有效地控制，应该从组织、经济与信息管理等方面考虑有正对性的采取有效的措施。组织是工程造价控制的重要措施；技术措施是工程造价有效控制的关键因素；经济措施主要是对计划值与实际值进行动态地分析比较，对工程各项费用支出进行的严格审核，对节约投资给以奖励等。
控制工程造价最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合。长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。 我国工程技术人员的水平、能力、专业知识面，缺乏经济性的理念，工作较保守，设计与施工规范比较落后。而我国的财会、概预算人员是按照公司的财务制度来处理事情，他们对工程方面的知识不是很熟悉，也很少考虑工程中的各种关系与问题，只会单纯地从财务角度审核工程开支，很难实现工程造价的有效地控制。所以，目前想要提高项目投资效益，在工程建设过程中必须先解决技术与经济有机结合的问题，要 寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题，努力做到将降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。
结束语：基本建设工程审计是搞好投资效益审计的一种方法,建设工程项目竣工审计可以确认出整个项目的资金投入，来源以及结余，对项目的预算有了清晰的了解。文章结合工程实例，对工程项目的资料背景进行调查，根据工程项目的几乎、规定、合同、采购、资金支出、概预算等进行了审计，并做出了完整的审计底稿，以及审计报告，为审计的下一步奠定了基础。审计人员以审计底稿和审计报告为基准，依法对工程进行了全面的审计，在保证工程质量的同时，对工程项目的决策、概预算、竣工都做好了审计方面的控制。无论是哪个项目和企业，想要提高工程项目造价的审计工作都要进行多方面的准备，要有高素质、高度责任心的审计人员，审计人员要不断加强学习创新，提高自身素质，掌握审计的关键一击审计方法。同时，需要相关部门制定完善的审计制度和运行机制，对审计底稿以及审计报告要进行完善。在此基础上，想要推动审计事业的发展，就要对审计工作进行不断的研究和创新，从多方面着手，从每个项目环节着手，对施工单位、建立单位、审计队伍、审计制度、审计机构等各个方面进行完善，从而做好成本控制，保证质量的同时是企业收获更大的效益。 文章以齐齐哈尔第二机床厂污水处理站的审计项目为例，做出了审计工作的详细阐述，希望可以为相关行业起到一定的参考作用。
参考文献：
[关键词]农田水利学 课程设计 过程控制
[中图分类号]G423
农田水利学，国外又叫灌溉与排水，是水利、农业类专业的主干课程，目前国内外开设农田水利课程的院校，基本上均设有课程设计环节，其基本任务是：巩固灌溉与排水所学内容，加深对课堂教学内容的理解，提高综合应用能力与创新能力。
目前，国内农田水利学课程设计内容与形式相对固定，基本上是教师根据课堂教学的内容拟定一些课程设计的题目，学生在1-2周时间内，根据题目要求完成相应设计，教师根据学生完成情况和设计过程中的表现对学生成绩进行综合评定。
一、存在问题
农田水利学课程设计对学生了解和掌握课程内容的作用是巨大的，但经过多年实践，传统农田水利学课程设计在某种程度上，已经不能完全起到其应有的巩固课堂知识、拓宽学生知识面的作用，具体体现在以下几个方面。
（一）选题老化，与现有科技发展方向脱节严重
多年以来，农田水利学课程设计的基本方向几乎锁定在灌区规划（包括渠道、建筑物规划）、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术。应该来说，这些内容也是农田水利学主要的研究与方向。但在具体的设计内容选择上，则呈现设计内容老化、不能紧跟时代潮流的弊端，已不能适应农田水利学日新月异的发展形势。
以灌区设计为例，现有课程设计内容一般以土质渠道、混凝土衬砌渠道为主。随着我国经济社会的发展，土地资源、水资源日益紧缺，而体现最新科技发展方向的、具有较高节地、省工、节水效益的混凝土低压管道、UPVC管道、玻璃钢管道等新材料、新方法等，并未引起广大师生员工的注意，在课程设计中尚未能够得到充分体现，致使学生在课程设计中，致使设计观念老化，不能紧跟最新的科技发展潮流。
（二）教师指导质量下降
目前，农田水利学课程设计教师指导的基本方式是：每一位课程设计指导老师指导一个或两个班级，每班级设计题目和内容相近或几乎相同，教师在课程设计过程中，每天抽出一定的时间对学生进行指导。但是，由于每一位教师指导的学生人数相对较多，现实指导过程中很难对不同学生按照不同的完成情况进行具体指导；同时，由于部分教师除课程设计任务外，尚有大量的教学、科研任务，设计指导时间难以得到保证，导致学生课程设计质量下降。
（三）部分学生课程设计兴趣不高
农业、水利属于艰苦行业，尤其是农田水利专业，主要培养为基层农业、水利服务的专业人才，因而在进行农田水利学课程设计时，部分学生存在一定程度上的专业思想问题，主观能动性不足，不能够主动积极地完成任务。由于现有农田水利学课程设计一般对同一班级采用相同或相似设计内容的模式，在不能按期完成设计任务的情况下，抄袭现象时有发生，部分学生的学习态度和设计水平不能得到真实反映。
（四）评价体系不健全，成绩难以得到真实反映
目前，针对农田水利学等工科专业毕业设计的评价体系已经较为完备，但课程设计由于时间短、设计内容较为简单，相对而言，其评价体系的目前尚不完善；即使有部分院校提出了课程设计评价标准，在实际执行时，由于不同学科之间差异，也不一定能够采用相同的标准进行评定。
农水课程不同于其它农业、水利类学科，有着自己的特点。如即使同一灌区规划，在进行渠系系统布置时，也往往并不存“唯一、最优”的布置线路、形式（渠道、低压管道等）选择方案；同时，在课程设计完成后，一般也不存在学生答辩环节，教师对学生设计成果进行评价，往往根据学生上交的课程设计成果，结合自己的喜好或印象，或参考其它专业和学科的评价体系进行，主观任意性较大。
二、农田水利学课程设计过程控制的研究与探索
农田水利学课程设计过程控制的关键是要能够引起学生进行课程设计的兴趣，能够通过课程设计，使学生真正掌握课程设计所需要了解和确定的内容，为此，应从以下几个方面强化过程管理，提高课程设计质量。
（一）选题审核
1.教师应提供多元化课程设计方向
针对目前农田水利学课程设计中暴露出来的问题，在选题时，任课教师应结合学生特点，为学生提供多元化的设计方向，尽可能适应不同区域学生对农田水利课程的需求。
以江苏为例，由于经济发展条件的不同，苏北大型灌区较多，课程设计时，来自于该区域且将来有志于赴苏北发展的学生可能对大型灌区中常见的土质渠道、混凝土衬砌渠道设计较感兴趣；而在苏南，由于经济发展较快，土地条块化分割现象严重，现有灌区基本为小型机电灌区且面积几乎均在1000亩以下，此时混凝土低压管、UPVC管道灌溉应成为其主要的灌溉模式，来自于苏南的学生会认为这样的课程设计内容对他们的将来工作会更为有益。因此，教师应在课程教学的范围内，应尽可能提供多元化的课程设计类型供学生选择，以激发学生对课程设计的兴趣。
2.建立院、系（教研室）选题控制领导体系
任课教师应在课程设计开始前2周左右上报选题题目和设计内容，经系（教研室）讨论通过，并上报学院批准后方可对学生下达课程设计任务。系（教研室）对教师课程设计的讨论至少应包括以下几方面的内容：
（1）课程设计任务内容是否具有一定的实用性。系（教研室）对教师课程设计的选题要求应着力强调真实，所选内容应来源于教师真实的科研课题，如此可增强学生在进行设计时的真实感，激发进行课程设计的兴趣；
（2）课程设计内容是否体现了农田水利学最新的发展方向。以传统灌区规划课程设计为例，传统灌区渠道均采用土质渠道或混凝土衬砌渠道，而近年来，随着经济的发展，土地资源日益紧张，混凝土低压管道、PVC、UPVC管道由于具有节省土地、输水条件好而日益受到重视，已成为农田水利重要发展方向，因此当选用灌区规划作为设计课题时，应在设计内容中对该发展方向有所体现。
（二）强化教师指导
学生在课程设计过程中难免会遇到这样或那样的问题，此时教师对学生的指导至关重要，因此学校（院、系）应对教师每天指导学生的时间作出明确的规定，并在每天的固定时间进行检查，做好相关检查记录，以督促教师履行自己的职责；同时，指导教师也应调整好自己的时间安排，抽出尽可能多的时间对课程设计进行指导；
由于农田水利工程具有自己的特点（如灌区渠道输水，可采用续灌或轮灌，渠道布置形式也可采用渠道或管道，并不存在绝对正确或错误的设计方案），因此教师在指导的过程中，当学生对课程设计的内容提出自己的观点和想法时，应鼓励学生独立思考，不宜直接肯定或否定，应对学生的设计方案进行详细的剖析，使学生明白自己设计方案的优劣所在，通过课程设计能够真正有所收获。
（三）建立健全适合农田水利学课程设计的评价体系
针对以农田水利学为代表的农业、水利类课程设计评价系统不完善，教师对学生的成绩进行评定无法可依，主观随意性较大等问题，建立适用于该学科的、科学、合理的学生成绩评价系统势在必行。刘荣佩[1]等“工科课程设计教学质量检查评价实施方案的研究”一文中对工科课程设计质量控制进行了有益探索，提出了包括设计准备、设计指导等5个方面的评价指标体系。农水课程可参照该文提出的指标体系，进行适合农水课程的实际的细化，如增加设计规划设计思路是否清晰、文字表达能力、图纸质量是否良好、设计是否有一定的实用性等，便于科学合理地对学生设计成果进行评价。
三、结语
课程设计是课程教学重要组成部分，我国开设农田水利学课程的院校数量众多，科学、合理地对以农田水利学为代表的农业、水利类课程设计进行过程控制，对调动学生进行课程设计的主动性，培养学生独立思考、解决问题的能力，提高设计效果，具有重要的理论意义与实践价值。
资助：扬州大学校级教改课题（0571870032985）资助。
[参考文献]
[1]刘荣佩，陆建生，史庆南，等.工科课程设计教学质量检查评价实施方案的研究[J].中国电力教育，2010.4：104-107；
[2]张文豪，郭静.电子技术课程设计过程控制体系的研究与实践[J].河南机电高等专科学校学报，2009.17（6）：148-150；
[3]张敏，周水兴.“桥梁工程”课程设计改革与实践[J].中国电力教育，2003年S1期：100-101，106；
【关键词】农业、小型农田水利工程、设计探讨
水利工程的建设主要是为消除水害和开发利用水资源而修建的工程。按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。可同时为防洪、供水、灌溉、发电等多种目标服务的水利工程。当前在农业发展中小型农田水利工程应用较常见，在农田灌溉中只有修建一些小型农田水利工程，才能可以很好且有效的控制水流，在防止洪涝灾害，并进行农田水利浇灌水量的调节和分配，以满足农民生活和生产中对水资源的需要。小型农田水利工程在设计过程中其对农村生态环境的影响是双重的，具有一定的两面性，对于生态环境的不利影响，作为农田水利工程的设计、施工者要及时进行修正和解决；对于有利的影响应更多的扩大其所产生的效应，以更好的促进当前我国农业的发展，促进农田水利工程的科学建设。
一、当前小型农田水利工程设计中存在的问题
1.当前一些小型农田水利工程设计中科技含量、水平较低
小型农田水利工程科技水平低，科技推广缓慢是目前我国农村小型农田水利设计的现状，存在“三低一高”现象：“三低”主要指：一是小型农田水利工程的科技含量低；二是小型农田水利工程将科技成果转化率低；三是科技转化成果普及率低。“一高”主要是指：在小型农田水利工程设计和建设方面往往存在投入较高的问题。
2.当前农业生产中小型农田水利工程设计者在捕捉市场信息，市场发展方向上能力不足
在小型农田水利工程设计方面，有效捕捉农业市场市场信息、捕捉农业市场发展方向也是其中的重要内容，只有有效的做到这一点才能根据农民和市场的需要切实的设计出适合当前农业发展的小型农田水利工程，以更好的实现“低成本、高产出”的农业生产、发展目标。
3.当前小型农田水利工程设计方面工程建设设计者存在创新意识不强
农村经济发展速度不快、发展质量不高，农业水利工程建设与利用不能充分实现的主要原因之一，是一部分农田水利工程设计者的思想还不够解放，观念还不够更新，创新意识不强，这一点在小型农田水利工程设计者群体中表现的尤为明显。主要表现：一是“旧”，即意识、观念、知识陈旧，二是“靠”，即自力更生、开拓创新精神不强， “等、靠、要”思想还存在，发展的精神动力不足。三是“怕”怕这怕那，经济意识、风险意识不强。四是“懒”，即缺乏发展和创业的激情，照搬一些大型农业水利工程的设计案例，不根据具体实际情况做出相应改进，直接要过来，缺乏创新意识，安于现状、不思进取。这些在小型农田水利工程设计方面存在的问题，都在一定程度的影响着当前我国农业发展中农田水利工程的建设、普及以及充分的利用，最终影响着我国农业农田的优质高产和增收。
二、针对小型农田水利工程设计中存在的问题提出几点解决建议
1.运用科技创新，设计建设新型生态小型农田水利工程
对于小型农田水利工程设计来说，是一门崭新的科学研究，也同时是我国现代化建设和可持续发展的重要的科技创新举措，应考虑到多方影响的因素。为解决当前农业发展中小型农田水利工程在设计、施工中所产生的科技创新问题，工程建设必须在服从生态经济区域的整体性规划建设的基础上，从系统的思想规划出发，按照科学水利工程设计专业原理和农田发展建设原理及农业学建设专业原理，并运用现代科技研发的成果和现代水利工程施工的设计与策划手段，尤其是利用好生态水利工程这一重要建设性创新提案，和传统水利工程设计、建设有效经验的结合，使之获得较高的生态效益、农业经济效益乃至社会效益。应用现代工程建设的科技创新设计解决小型农田水利工程设计中的问题，不但可以获得较好的生态经济效益，还丰富了农田水利工程的施工理论和生态工程设计建设的专业理论。促进当前我国小型农田水利工程设计的生态化、高效化、智能化，达到既保护自然环境的同时，又完成了农田水利工程促进农业发展的经济建设目标。
2.在小型农田水利工程设计方面，管理者要针对其设计方面建立完善的农业科技推广政策和机制
针对小型农田水利工程设计者对农业市场信息捕捉能力不强、对农业发展方向掌握不清的问题，农业生产管理者要完善农业投入机制，让小型农田水利工程设计者可以通过农业投入机制的变化切实的了解当前农业市场的发展方向，并以集体和农民投资为主体，以利用外资和吸收社会资金为补充的多元化、多层次、多渠道的资金投入加大支农投入的机遇，促进小型农田水利工程在设计方面具备大量资金支持，有助于农田水利工程设计的科技创新。同时，坚持围绕道路要“畅”、农田水利要“兴”的目标，修好路、护好渠，把农业基础设施筑得牢牢实实。实行财政资金与其他资金相结合，从而全方位地加强对农业的资金支持。建立农田水利工程设计的农业科技培训网络，培养一支素质较强的农田水利设计队伍；采取措施稳定农科推广队伍；并在小型农田水利设计方面注意抓住人才，建立发展农村民办技术研究会，实现普及科学技术为目的，实现“一带多”建立一批专业农田水利工程设计技术研究会，以求更好的服务于农田水利工程建设。
总之，农业作为促进我国经济增长的第一产业，是促进我国可持续发展道路中不可缺少的一部分，其重要性不容忽视。要想促进农业循环经济的发展，不仅需要政府加强农业的资金投入，还要加强科技力量的支持，特别是在小型农田水利工程设计方面，在政府方面，增加其财政补贴的同时也要加强高新科学技术的支持。在设计者方面，要加强对小型农田水利工程设计者的观念革新，在设计中利用好当前先进的高新技术，并坚持生态环保、可持续的小型农田水利工程设计理念，在追求农业增收经济效益的同时，维护农业发展的生态效益，最终实现我国农业科学、可持续的长远发展。
【参考文献】
[1]史明昌；王玉；徐晓桃；许永利；黄兆伟；雷章.《GIS在水土保持规划设计中日常化应用――流域空间信息服务》.[A].中国水土保持学会规划设计专业委员会2009年年会暨学术研讨会论文集.[C].2010年.
[2]张玉平；迟海龙.《农田水利灌溉高级应用软件研究与开发》.[A].中国水力发电工程学会信息化专委会2010年学术交流会论文集.[C].2010年