关键词：高职;“思想道德修养与法律基础”课;职业素质
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）42-0219-02
“思想道德修养和法律基础”（以下简称“基础”）课是一门用马克思主义理论指导大学生成长成才的课程。对于高职学生来说，职业素质在他们成长成才中起着重要作用。而且“基础”课的教学内容融合了职业素质教育的相关内容，所以，在“基础”课中加强职业素质教育具有重大的现实意义。
一、在“基础”课中加强职业素质教育的意义
1.有助于实现高职人才培养目标。2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）提出，培养高素质技术技能型人才要作为高职院校人才培养的目标。[1]作为一个综合概念，高素质技术技能型人才强调的核心是指从业者要有较高的职业素质。职业素质是指从业者在一定生理和心理条件基础上，通过教育培训、职业实践、自我修炼等途径形成和发展起来的。[2]职业素质包含4个方面：职业技能、职业意识、职业道德和职业行为习惯。在高职院校，职业技能可以通过相关专业课和实训实习获得，而职业意识、职业道德和职业行为习惯是职业素质的根基，是世界观、价值观、人生观范畴的产物，它的培养是一个养成性教育，需要贯穿学生学习的全过程。“基础”课是高校思想政治理论课中的核心课程，旨在培养学生正确的人生观、价值观、道德观和法制观，因此，“基础”课能够更有效地吸收职业素质教育要求，并将其转化为教学内容，进一步促进学生向职业人的转变，推动高职人才培养目标的实现。
2.有助于提升学生的职业素质。《决定》还指出：“全面实施素质教育，科学合理设置课程，将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。”[3]“基础”课本身就是一门“使人成为人”的课程，它所讲授的主要内容涉及做人的基本理论、价值和知识，目的是要使学生具备现代社会做人的基本知识和素养，成为合格的现代人。[4]在现代社会，随着社会劳动分工的日益精专化，人的现代化在相当大程度上依赖于职业的形成和发展。从事某种职业成为人社会化、现代化的重要途径之一，职业性在某种意义也就成为现代人的规定性。从这个角度上看，“基础”课具备职业素质教育的内容和功能。“基础”课中的诸多内容，比如爱岗敬业、诚实守信、奉献责任担当等都是作为现代人的基本素质在职业中的渗透和延伸。所以，“基础”课能够为职业素质教育奠定坚实的思想理论基础，有助于提升学生的职业素质。
3.有助于提高“基础”课的实效性。教育部部长袁贵仁提出要“努力把高校思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程”。[5]要实现这一目标，提高“基础”课的实效性，教师必须尊重学生在教学过程中的主体地位，认可学生未来追求和发展，以生活化的思维方式和表现形式来组织教学，解答学生最关心最主要的问题，引导学生实现自我、超越自我。对于大多数高职学生来说，求学期间最关心最主要的问题，就是如何提升自己的就业能力及其职业发展能力。在“基础”课中加强职业素质教育内容，将有助于学生了解现代企业对人才素质的要求，引导学生树立正确的职业理想和职业价值观，不断提升人生境界，这既保证职业素质培养目标的实现，也提高了思想政治教育的实效性。
二、“基础”课中职业素质教育的主要内容
在“基础”课授课过程中，教师要精心设计课堂教学，突出职业素质教育的内容，充分发挥“基础”课的职业素质教育功能。“基础”课中职业素质教育的主要内容包括：
1.职业理想教育。职业理想是指个体在一定世界观、人生观、价值观指导下，对未来从事的职业和发展目标做出的想象和设计，是一定社会理想在人格上的反映。新入学的高职学生，理想往往处在“迷茫期”。为此，教师在“基础”课适应人生新阶段和理想信念教育篇中，首先要结合本校的发展特色向学生介绍职业院校的人才培养目标，并通过本校毕业生的先进事迹引导学生正确认识未来发展的方向，树立明确的职业动机。然后从高职学生关心职业理想入手，帮助学生认识到正确的职业理想要以实现自我价值为出发点，以自我与职业的合理匹配为客观基础，不能急功近利，人云亦云。由低到高，逐步引导学生认识到个人理想的实现离不开社会主义祖国的富强、中华民族的振兴，从而将个人理想和社会理想紧密联系起来。最后明确“立志须躬行”，要求学生把实现理想的起点与平凡的岗位和踏实地学习联系起来，为实现自己的职业理想和人生价值而努力学习，奋发图强。
2.职业价值观教育。职业价值观是人生价值观的具体体现，个人的人生价值体现在他对社会所做的贡献中，更具体一些就是体现在他的职业生涯中。当前，受社会环境和家庭教育的影响，高职学生在职业价值观方面呈现出功利主义和个人主义的倾向，存在轻责任、重报酬，轻贡献、重享受的职业选择标准和从业态度。所以，教师在“基础”课人生价值篇中，首先将马克思主义价值观教育具体化为职业价值观教育，使学生掌握科学的职业评价方法和标准，认识到职业没有绝对的高低贵贱，也不能简单以报酬高低来衡量其价值，只要是为社会和他人做贡献都是有价值的，都是值得尊敬的。然后，进行马克思主义价值观教育，强化为人民服务的价值取向和集体主义核心价值观，引导学生正确处理个人与他人、个人与社会的利益关系，形成科学的人生价值观。这样不仅充实丰富了教学内容，而且也培养了学生开拓进取、乐于奉献的精神品质。
3.职业道德教育。现代企业对员工的职业道德素质提出了更高的要求。因此，教师在“基础”课道德教育篇中，首先要结合专业及岗位群的需要开展教学，将一般性职业道德融入到行业职业道德之中，让学生明确自己未来将从事的专业或岗位应具备哪些职业道德，逐步引导学生形成敬业、责任、细心、合作、奉献等职业道德品质;然后，从个人和社会的关系出发，让学生认识到道德建设在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，引导他们形成良好的社会公德、家庭美德，整体提升个人的道德修养。
4.法律素质教育。高职学生的法律素质主要包括法律知识、法律意识和法律能力三个方面的内容。“基础”课的法制教育主要是培养自觉学习法律知识，并能够形成知法、懂法、守法、护法和用法的法律素质，树立法治理念，维护法律权威。体现在职业法律意识中，就是要让学生遵守行业的法律法规，并且能够用职业生活中的相关法律维护自己的合法利益。
三、在“基础”课中实施职业素质教育应注意的问题
1.要正确认识“基础”课的双重任务。“基础”课的根本任务是对学生进行思想政治教育，提高学生的思想道德素质和法律素质。而在高职院校中，为真正解决大学生在成长成才过程中面临的实际问题，又赋予“基础”课一项新的任务，即加强学生的职业素质教育。“基础”课中的职业素质教育实际上还是侧重于思想意识形态上的教育，主要是帮助解决学生在职业选择中的困惑与矛盾，使其树立明确的职业理想，形成正确的职业价值观，以及具有良好的职业道德和职业法律意识。因此，在教学设计时，教师要明确“基础”课的双重任务，切不可顾此失彼，用职业素质教育代替思想政治教育，把“基础”课完全变成职业素质课。如果这样，不仅课程性质变了，而且由于缺少理论基础，职业素质教育也会变成无源之水、无本之木，教学效果也会大打折扣。
2.要树立以学生为本的教学理念。教育动力学理论表明，需要是教与学的动力源泉。一般而言，教学动力主要来自国家意志、学校意志、学生个人意志。[6]只有这三种种意志在方向上保持一致并且有效整合，才能形成强大的教学合力，产生良好的教学效果。“基础”课要想动力十足，必须在教学内容和教学方法上反映国家、学校和学生的需要。过去，在“基础”课教学过程中，教师往往强调的是国家意志，而忽视了学生个人意志，使有些学生“学”的动力不足。解决这一问题，必须要树立以学生为本的教学理念，教学内容设计起点要从学生的实际需要出发，以学生的职业发展需求为出发点和落脚点，尊重学生的个人意志。然后通过教师的主导作用，由低到高、由浅入深地引导学生提高自身的职业素质和精神境界。
3.要理论教学和实践活动相结合。职业素质的形成是一个内化―外化的过程，即将职业素质的相关知识内化为自我意识，然后将其“外化”为行为实践，并逐渐形成行为习惯。根据这一过程规律，教师在“基础”课过程中，要将理论教学与实际生活结合起来，通过视频案例、情景设置、小组讨论、课堂辩论等教学方法，调动学生参与课堂教学的主动性和积极性，引入学生关心的热点、难点问题，启发学生深入思考，培养他们多视点、多角度地分析问题的能力，鼓励学生大胆质疑，开拓创新，帮助他们养成良好的创新意识。此外，要积极组织实践教学。学生的职业素质的形成需要“知行统一”，而实践教学有利于推动由知到行的转化。根据课程内容和职业素质培养的目标，教师可以设计一系列企业参观、企业文化调查和优秀毕业生访谈等活动。通过这些实践活动，不仅让学生深入了解职业生活和职场法则，而且也进一步锻炼和提高了学生的职业能力和职业素质。
参考文献：
[1][3]国务院关于加快发展现代职业教育的决定[Z].（2014-05-02）.国发[2014]19号.
关键词:农村基础教育;质量监控;长效机制;基础教育质量
一、构建农村基础教育质量监控长效机制的重要性
(一)把好人才培养的“基础关”,为建设人力资源强国奠定坚实的基础
农村基础教育是我国基础教育不可缺少的重要组成部分,农村中小学生占全国中小学生总数的78%,因此农村基础教育的质量直接决定了基础教育的整体质量,而基础教育的整体质量则直接决定了一个国家未来的人才素质。构建农村基础教育质量监控长效机制,遵循基础教育发展的客观规律,以科学的人才观、教育质量观为指导,及时掌握农村基础教育质量的基本状况,发现存在问题,引导政府和学校不断深化农村基础教育改革,促进农村基础教育科学发展,办好人民满意的教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,为建设人力资源强国奠定坚实基础。
(二)消除城乡教育资源失衡,促进基础教育均衡发展。在我国农村基础教育取得巨大成就的同时,也应该清醒认识到,我国农村基础教育仍比较落后,城乡教育差距过大,教育资源失衡,尤其是在师资力量和教学设施上表现得更为突出。以陕西延安地区为例。农村小学和初中任课教师中,高中和中师中专学历的比例仍然占28.2%和8.9%,农村地区分布着超过96%的小学和超过70%的普通中学,但是农村小学的教学和生活用房的面积在全市小学教学总面积和生活用房总面积中的比例不足90%,农村中学的教学和生活用房面积比例刚突破60%。城乡教育资源的失衡,使农村基础教育面临着诸多困难,教育质量难以保证。构建农村基础教育质量监控长效机制,加强对农村基础教育质量的持续监控,全面了解农村地区基础教育发展的状况,客观评估一个地区的基础教育办学效益,使国家和地方政府有的放矢地出台相应的政策措施,以促进基础教育均衡发展和教育公平的实现。
(三)实现教育督导工作的转型,全面提升基础教育质量
多年以来,我国教育督导工作重基础教育的“工程”,更多关注的是办学条件、校园环境、教学设备等,轻基础教育的“质量工程”,很少关注学生综合素质、动手能力、创新能力和教育质量。构建农村基础教育质量监控长效机制,就是要促使教育督导工作实现由注重环境的“硬件”评估向注重内涵式发展的“软件”评估转型,切实把督导工作的重点放到基础教育质量的监控上来,以增强教育督导的针对性和时效性,更好地为基础教育改革与发展服务,以便科学把握和全面提升我国基础教育质量尤其是农村基础教育质量,不断提高教育督导的服务水平。
(四)推进素质教育有效实施,促进学生全面发展
构建农村基础教育质量监控长效机制,通过对基础教育质量监控,全面准确掌握学生的素质发展的实际状况,积极探索基础教育阶段人才成长和培养的规律,为推进农村地区各个学校全面实施素质教育,全面提高教育质量提供实践和理论依据。同时,通过对学生学业和成长的监控和评估,帮助学校及时诊断和解决教育教学过程中的存在的问题,了解学生成长过程的表现特征,掌握学生学业成绩的变化情况,采取有效的教育方案和教育策略,促进学生德智体美全面发展,促使学生健康成长。
二、农村基础教育质量监控长效机制的构成要素
由于人们的基础教育质量观、研究的方法论和关注点不同,所以对农村基础教育质量监控长效机制的内涵和构成要素的理解也就不同。根据农村基础教育的基本现状和发展特点,从内适性、外适性和个适性教育质量观的结合点上来看,农村基础教育质量监控的长效机制就是以国家教育目的和基础教育培养目标的实现为指向,以农村基础教育质量的持续提升为目标,在教育行政部门直接领导和宏观指导下,运用监督、评估、反馈、改进等技术手段来全面、有效和持续监控基础教育质量的管理系统。
(一)政府保障机制
《义务教育法》明确规定:“义务教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。”政府是天生的无法替代的责任人,是促进农村基础教育均衡发展和质量提升的主体。农村基础教育质量监控的政府保障机制是农村基础教育质量监控长效机制的基础性要素,是农村基础教育质量监控长效机制有效运行的物质基础和前提条件。因此,要不断完善农村基础教育质量监控的政府保障机制,其首要任务就是要强化政府责任机制,充分发挥政府特别是中央政府和省级政府的核心作用,依法明确和履行发展农村基础教育的义务和责任,为农村基础教育发展和质量提升提供坚强保障。其次是健全教育投入保障机制,通过加大中省财政投入、拓宽经费来源渠道、优先编制预算、优化支出结构、加强经费使用监管等有效举措,确保农村教师工资经费和日常教育教学活动费用的按期到位,为农村基础教育发展和质量提升提供资金保障。再次要优化教育资源配置机制,在农村中小学布局调整、教师定岗聘任、校舍规划和建设以及教学仪器设备、图书资料和教育信息化建设等方面,政府应加大统筹力度,优先满足和重点考虑农村中小学校的资源配置,为农村基础教育发展和质量提升提供公平保障。
(二)制度约束机制
农村基础教育质量监控的制度约束机制是农村基础教育质量监控长效机制的规范性要素。只有通过质量责任明确、质量目标科学和注重持续改进的指导性、操作性强的制度约束,才能发挥农村基础教育质量监控长效机制的作用,确保基础教育活动朝着预期的质量目标方向有序运行。从目前农村基础教育质量监控制度建设的实际来看,健全农村基础教育质量监控的制度约束机制应着重从两方面入手:一是农村基础教育质量监控的法律法规的建立和完善。一方面政府及其教育行政主管部门要严格教育执法制度,明确《教育法》《义务教育法》《教师法》等规定的政府、学校和教师应担当的教育质量的法律责任,使农村基础教育质量监控有法可依。另一方面要进一步加强农村基础教育质量监控的法律法规建设,增强其针对性、可操作性和实效性。二是农村基础教育质量监控的质量管理制度的建立和完善。借鉴ISO9000质量管理的先进理念,以我国基础教育阶段的培养目标和农村基础教育的特点为依据,确立农村基础教育质量方针,建立农村基础教育质量目标体系,编制农村基础教育质量手册,制定农村基础教育质量程序文件和操作文件等。
(三)质量监测机制
农村基础教育质量监控的质量监测机制是农村基础教育质量监控长效机制的关键性要素。加强对农村基础教育质量的持续有效的监测,从宏观上全面把握和了解农村基础教育发展的真实情况和实际水平,有助于缩小基础教育的城乡差异、校际差异,确保农村基础教育质量的整体提升。因此要加强和改进农村基础教育质量监测机制,既要重视以质量监测为主要手段的外部质量监控的完善,又要加强以健全学校自我发展机制为主要内容的内部质量监控的建设。在农村基础教育质量外部监控方面,应建立和完善符合广大农村地区基础教育发展实际的质量监测机构网络。目前教育部依托北京师大成立国家基础教育质量监测中心,从国家层面对基础教育质量实施外部质量监控。在国家基础教育质量监测中心的统筹指导下,成立省、市、县农村基础教育质量监测机构,明确各级监测机构的职责、任务,多层多元、全面持续的监测农村基础教育质量,使农村基础教育质量监控始终处于不断完善和改进状态之中,为农村基础教育质量提升提供咨询和预警。同时,在农村基础教育质量内部监控方面,进一步改进农村学校内部质量监测机制,从学校内部的质量监测组织、职责任务、质量标准、监测制度、队伍建设、自我发展等方面不断加强和完善,使农村学校教育质量的自我监测、自我评估、自我控制、自我发展的能力得以提高。
(四)持续改进机制
农村基础教育质量监控的持续改进机制是农村基础教育质量监控长效机制的目标性要素,是促进农村基础教育发展,提升农村基础教育质量的综合性机制。从教育质量持续改进的模式来看,学习型组织模式可以说是构建农村基础教育质量监控的持续改进机制最适合、最有效的模式。因此,应引导农村中小学校长着力抓好学习型组织的建设,充分发挥每个教师的创造积极性,努力营造一种弥漫于学校与教师集体的学习氛围,不断培育自身及其教师的学习习惯和学习能力,并使其制度化,以提升学校及教师集体的教学改革研究和教育教学能力,使广大教师在教育教学过程中不断反思、发现和识别存在的差距和需要改进的项目,及时、持续而有效的改进教育教学活动,不断提高学校教育质量。学习型组织的建设的一个有效途径就是实施“教研兴校”战略,学校可以采取强化教学研究意识、加大教改实验力度、开展行动研究、营造教研氛围等措施,培养和提高教师的教学改革研究能力。同时,还可以通过教育教学活动会诊、组织专题性论坛、召开头脑风暴会议、开展经验交流活动、定期教研成果信息、进行家访和社会调查等系列活动建设学习型组织,增强学校持续改进教育质量的整体能力和水平,使教育质量的持续改进成为学校和教师追求的一个永恒目标。
三、构建农村基础教育质量监控长效机制的对策
构建农村基础教育质量监控长效机制,调控政府保障机制、制度约束机制、质量监测机制和持续改进机制等要素,以形成最佳匹配方式和最优联系方式,充分发挥其全面、有效和持续监控基础教育质量的功能,应采取以下对策:
(一)树立可持续发展理念,引领农村基础教育走科学发展之路
构建农村基础教育质量监控长效机制,首先在认识层面上要彻底转变发展观念,牢固树立农村基础教育的可持续发展观,才能使农村基础教育走上科学发展之路,全面提升农村教育质量。具体来讲,一是要充分认识到农村基础教育是整个社会事业发展的一个重要组成部分,要把农村基础教育放到优先发展的战略地位,正确处理好农村基础教育发展与农村社会政治、经济、文化等方面可持续发展的关系;二是农村基础教育作为国民教育体系中的一个有机组成部分,要与农村其他教育机构、城市基础教育的发展等相衔接、相协调,优化资源配置,促进农村基础教育的均衡发展;三是农村基础教育要坚持以人为本,面向全体学生,保障每一位适龄儿童少年获得平等的义务教育,促进学生全面发展并为学生的终身可持续发展奠定基础;四是农村基础教育要注重内涵发展,处理好学校硬件建设和软环境建设的关系,在改善基础设施、办学条件,实现教学手段现代化等的同时,要依法实施素质教育,着力提高师资队伍水平,深化基础教育课程改革,努力培育学校办学特色,不断提高农村基础教育质量。
(二)提高质量管理能力,推动农村基础教育质量管理创新
构建农村基础教育质量监控长效机制,在实践层面就是要充分发挥各级教育行政部门、学校管理者等教育质量管理主体的领导、组织和管理农村基础教育质量活动的主导作用,注重对农村基础教育质量提升的战略思考,把农村基础教育质量监控纳入到农村基础教育的长远发展规划之中,保障农村基础教育质量持久和深层次的改进与提升,为此,农村基础教育质量管理者要在提高质量管理能力上下功夫,主动接受质量管理思想、质量管理技术和方法的学习和培训,在农村基础教育质量管理过程中不断提高自身的质量教育能力、质量团队建设能力、质量策划能力、质量控制能力、质量分析能力、质量预警能力和质量改进能力。同时积极进行农村基础教育质量管理方式的创新,努力在三个维度上实现质量管理方式的转变:一是在外部维度上,关注社会系统诸因素的变革对农村基础教育发展的需求,不断深化农村基础教育改革,建设以社会发展需要为取向的农村基础教育体系,做一个社会需求为导向的战略型质量管理者。二是在内部维度上,以学生发展为本,关注教师生活质量和学校集体利益,做一个诚信、民主和服务型的质量管理者。三是在自我维度上,要有强烈的质量责任感,注重学习,准求卓越,做一个不断进取,豁达开朗的学习型质量管理者。
(三)培育学校质量文化,实施农村基础教育质量立校战略
构建农村基础教育质量监控长效机制,在学校层面就是要积极培育具有农村中小学特色的学校质量文化,形成人人关心质量、个个追求质量、部门联动抓质量的良好文化氛围,推动质量立校战略的实施。作为农村中小学校长,要从基础教育的性质、地位和培养目标的高度,从农村中小学自身的优势和特点的角度,按照“一切为了学生,为了一切学生,为了学生一切”的理念科学设计学校质量方针和质量目标,使其成为学校师生教与学活动共同追求的质量观。同时要建立健全以教学工作为中心的质量管理机制,从过程到方法,从知识到技能,从情感态度到价值观,深入开展教学改革和教学研究,在不断改革和优化教育教学过程中持续改进和提高教育教学质量。另外,要贯彻质量管理的“三全”原则,引导广大教师全员参与质量保障活动,进行教育教学的全过程和全要素质量监控,推进教书育人、管理育人、服务育人的齐抓共管机制的有效运行,努力建设领导重视教学、制度保障教学、教师热心教学、教研促进教学、安全稳定教学、经费保障教学和管理服务教学的学校质量文化环境。
参考文献:
[1]史宁中,柳海民.中国农村基础教育:问题、趋势与政策建议[J].教育研究.2005,(6):31.
[2]陈遇春,刘雨凡.延安农村义务教育现状与发展对策[J].安徽农业科学.2007,(11):34.
所谓素质教育，是以提高学生全面素质为目的的教育活动，使学生德、智、体、美、劳等方面得到全面发展。而创新教育培养学生创新意识、创新精神、创造思维、创造能力，其目的是培养创造性人才。从创新教育与素质教育的培养目标上看，两者并不是矛盾的。素质教育目标强调学生素质的全面发展；创新教育培养目标，强调培养创新精神和创新能力，应当说两者是一致的。全面发展包括创新素质，而培养创新精神与创新能力，应在德智体美劳全面素质发展的基础之上。所以说，素质教育包括创新教育，创新教育是高质量的素质教育。把创新教育与素质教育两者结合，明确提出创新素质教育，是科学的、合理的、可接受的。
那么，什么是创新素质教育呢？根据素质教育与创新教育的定义，所谓创新素质教育，就是引导学生学习与研究发明创新的规律和创新方法，培养学生具有创新意识、创新精神和创造思维、创造能力，德智体美劳等方面素质全面发展，使之成为高素质创造性人才的教育活动。简而言之，所谓创新素质教育，就是全面培养与提高学生创新素质，使之成为高素质创造性人才的教育活动。作为基础教育来讲就是为造就高素质创造性人才打好基础。我认为，这样界定创新素质教育好，一是明确了创新教育与素质教育的关系，为创新教育定了位，即创新素质的培养应在素质教育中有机进行。这样既强调了素质教育的基础性、主体性、发展性，又把创新摆到了突出位置；二是强调了素质教育培养目标的核心，即要在全面发展素质基础上，突出培养具有创新精神与创新能力的素质，在培养高素质创造性人才上下工夫。这样界定从规定上注意科学性、规范性、整体性、操作性，既避免了片面性，又明确了有机结合的方向，使素质教育与创新教育获得到和谐有效的落实。
一是有利于对创造性人才的培养，有利于提高国民素质与创新能力教育目标的全面实现。提高国民素质与 创新能力，是新世纪教育的培养目标。实现这一培养目标，基础教育必须改革与创新，必须实施创新素质教育，即搞好以创新教育为核心的全面素质教育，培养高素质创造性人才。只有这样，才能完成党和国家交给教育的伟大使命。
二是有利于创新教育与素质教育的有机结合，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。过去教育的弊端是重知识、轻德育、轻能力，特别是轻视对获取知识能力以及创新能力的培养。针对其弊端，基础教育向素质教育转变，使基础教育发生了深刻变化。但是，在实施素质教育进程中，由于认识与理解问题，有些地方只注重琴棋书画的第二课堂活动，忽视天地人学，海陆空三模方面的科学知识和科学精神的教育，忽视学生创新素质的培养。创新教育与素质教育不是对立的两回事。创新教育是素质教育的深化，是素质教育的核心，是素质教育题中应有之义。实施素质教育不进行创新教育，就不可能真正完成提高国民素质和创新能力的培养目标。其素质教育就没有抓住重点，没有抓住关键，没有实施到位。反过来讲，创新教育决不能离开素质教育而另搞一套，必须在使学生德智体美劳全面发展的基础之上，培养学生的创新意识、创新精神、创造能力。明确提出实施创新素质教育，目的就是使创新教育与素质教育有机结合，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，培养高素质的创造性人才。
一、素质及素质教育的基本内涵
素质教育是针对应试教育而提出的一种教育思想。其根本目的，就是要使教育从工具性的、以追求升学为目标的实践模式中回归到育人的根本追求上来，回归到以人为本的教育实践中来。因此，素质教育，从基本内涵上来讲，所强调的是以培养人的“素质”为核心的教育。这应该是我国教育思想的一次深刻变革。但是，由于“素质”概念的抽象性、认识的不一致性以及在实践中的难以操作性，再加上教育传统观念、评价模式、社会、家庭等诸多因素的影响，素质教育一直难以在教育实践领域取得新的突破。因此，深入探索素质、素质教育等基本概念，构建以人为中心的素质教育新思想，从素质教育的本质规定、基本内涵上形成素质教育理论上的突破，奠定素质教育实践的理论基础，是用素质教育思想改造、重构当前教育实践的重要基础。
（一）什么是素质
素质教育概念提出后，素质教育研究的焦点实际上转移到了对“素质”的研究上。教育理论界曾提出了各种各样的素质观点，但到目前为止，依然没有解决素质的本质是什么这一关键性问题。我认为，素质在本质上，就是人的一种身心特性，这种身心特性有与生俱来的，也有后天形成的。与生俱来的身心特性也就是通常所说的遗传素质，即人的解剖生理特性。后天形成的身心特性也就是后天形成的素质，有两种类型，即遗传—习得性素质和习得性素质。前者是直接在遗传素质的基础上通过与后天环境、教育等的相互作用而形成的素质，如身体素质、智力性素质、技能性素质等。后者则是指在遗传性素质和遗传—习得性素质的基础上，通过后天环境、教育等的作用而形成的，如知识素质、品德素质、心理素质等。以上这些素质，尽管存在着来源、类型、形成方式的不同，但其本质是相同的，即都是一种身心特性。正是这种本质上的同一性，使得对素质的理解超越了先天与后天之争，为素质的可教育性奠定了坚实的理论基础。
从素质的存在方式来看，素质作为一种身心特性，内蕴于人的存在状态之中。但是，这种内蕴并不意味着素质是不可测的。人的素质，通常通过人的身体特征、存在状态和行为方式等加以展现出来。例如，人的身体素质作为一种身心特性是内蕴的，但是，它可以通过人的体格、体质和适应性等存在状态表现出来。人的知识素质也是内蕴的，但可以通过人的谈话、解决问题、运用知识等行为表现出来。
素质的这种特性，一方面说明了素质是可以培养的，另一方面也说明了素质培养的特殊性。由于素质的来源、类型、形成过程、对个体成长发展的作用各不相同，素质的培养也必然各不相同。从实施素质教育的角度看，首要的是要从素质的类型入手，弄清究竟要培养学生的那些素质，然后才能从素质的形成过程开始，探索如何开展素质教育。
（二）个体素质的基本结构
素质作为一种身心特性，是任何人身心发展都必须的。一个人没有素质就不可能存在和发展。但问题是，究竟哪些素质是基础性的，而且是个体发展必不可少的呢？笔者以为，研究个体的素质结构，就是要紧紧抓住个体的基础性素质以及未来发展究竟需要哪些必不可少的素质这一核心问题。只有这样形成的素质结构，才是符合个体发展需要的素质结构，也才是素质教育所要关注和培养的素质结构。
我认为，人作为一个动态存在的自然、社会生命系统，其发展离不开以下四个子系统的支持：能量系统、操作加工系统、信息储存系统和适应调节系统。能量系统是人得以存在、具有生命活力的系统，从素质来讲，就是指人的身体素质。操作加工系统是人生存和发展必须的操作、加工、转换系统，是人与外部世界实现交换和相互作用的核心系统，从素质来讲，就是指人的智能素质，包含智力和能力两个主要方面。信息储存系统是人生存和发展必须具有的信息库、知识库，它既是操作加工系统的基础，也是操作加工系统成果的储存库，从素质来讲，可以统称为人的知识素质。适应调节系统是人生存和发展过程中处理人与社会相互作用的系统。人是社会关系的总和，怎样适应社会并在社会中生活，需要形成一个有效的适应调节系统。从人的素质来讲，适应调节系统可以统称为人的人格素质，包括道德品质、情感意志等非智力因素。以上四个系统的协调作用过程，就是人的生存与发展过程。它们共同促进人的和谐发展，四者缺一不可。在人的发展过程中，忽视任何一个方面，都不可能使人能获得健康的发展。因此，可以说这四个系统是任何人生存与发展都必不可少的，它对应的四种基本素质，就是人生存与发展必不可少的基础性素质，它们形成了人的素质的基本结构。就是说，人的素质结构，就是由身体素质、智能素质、知识素质和人格素质四种基础性素质构成的一个稳定的有机联系的结构。
（三）素质教育的基本内涵
显然，有了对素质和个体素质结构的理解，我们就可以形成关于教育实践活动中实施素质教育的基本观念。素质教育就是一种从人的身体、智能、知识和人格等方面，培育人的身心特性，形成人的潜能的教育活动。因此，素质教育在本质上是一种促进人的潜能提升的教育，在思想上是一种以人为本的教育，在过程上是一种潜能开发的教育，在实践上是一种以人的生命、生存和生活为基础的，构建人的素质结构的教育。
在素质教育的实践过程中，要使素质教育真正成为一种革命性的教育思想，引领教育领域的变革，就必须实现以下几个目标：首先是必须实现教育本质的回归，使整个教育实践符合教育本质、教育规律的要求；其次是必须使教育的价值追求回归到人的发展上来，以人的素质培养和潜能开发作为教育永恒的价值追求；第三是必须以人的生命、生存和生活为中心来重建教育体系，实现教育与人的有机结合。这些问题，既是教育的深层次的问题，也是实施素质教育的基本性问题。当前的素质教育实践，就是因为没有解决好这些问题而举步维艰。
二、“三生教育”的基本内涵
（一）“三生教育”的基本内涵
“三生教育”是由生命教育、生存教育和生活教育组成的一个复合概念，是生命教育、生存教育和生活教育的简称。“三生教育”就是要通过教育的力量，使受教育者树立正确的生命观、生存观、生活观的主体认知和行为过程。也就是要通过整合学校教育、家庭教育、社会教育的力量，激发学生的主体认知和行为实践，最终达到帮助学生确立正确的生命观、生存观和生活观的目标过程。
“三生教育”涉及到的生命、生存和生活，实际上就是个体的整体生命成长过程，人的一生就是生命、生存和生活过程的有机统一。“三生教育”让教育回归人的生命、生存和生活，并在此基础上构建以人为中心，也就是以人的生命、生存和生活为中心的教育体系，真正使教育在指导思想上实现对人的生命成长过程的全面关注，这在教育实践上具有重要意义。首先，“三生教育”体现了教育本质的内在规定，是教育本质的回归；其次，“三生教育”强化了对生命的尊重，是“以人为本”的教育理念；第三，“三生教育”要求教育过程与人的成长过程结合，强调主体认知和行为实践，符合学生的身心成长规律和教育规律的要求。显然，“三生教育”所蕴含的基本思想与实施素质教育所要实现的目标是一致的。
（二）“三生教育”的基本内容
“三生教育”是以人为中心的、全面的、系统的教育。其基本内容，主要包括生命教育、生存教育和生活教育三个部分：生命教育包括生命认知教育、生命伦理教育和生命发展教育；生存教育包括智力教育、技能教育和知识教育；生活教育包括生活行为教育、生活规范教育和生活情感教育。
“三生教育”的基本内容紧紧围绕人的生命过程，也就是身心（生命）发展过程、生存过程和生活过程中所必需的知识、技能和情感为基本框架来构建教育内容体系，使人的发展过程和教育过程相结合，使教育过程更加符合人的身心发展需求，能更有效地促进人的生存和发展。由此可以看出，“三生教育”从内容上来讲，是一种构建和谐身心、开启学生心智、培养学生技能、培育学生品格、提升生活质量的教育活动。这种教育活动和以人的素质培育为核心的素质教育，其本质是一致的，具有一脉相承的内在关系。
三、“三生教育”与素质教育的基本关系
“三生教育”与素质教育的基本关系主要体现在以下方面：
1.“三生教育”与素质教育都体现了教育本质、教育规律的内在要求。教育在本质上是一种完善人的生命、促进人的生存与发展的活动。教育的基本规律，就是教育必须适应与促进人的发展。从“三生教育”与素质教育的基本内涵上来讲，他们都体现了教育本质和教育规律的内在要求，是遵循教育本质和规律要求、指导教育实践和教育改革的教育思想。
2.“三生教育”与素质教育的基本理念都是“以人为本”，具有内在的一致性。“三生教育”是一种以人的生命、生存、生活为本的教育，它强调教育必须主动地去建构人的和谐生命，开启人的心智，解决人的生存问题，提高人的生活质量，一切都以人的生命、生存和生活为中心，它是以人为本教育思想最直接、最具体的体现。素质教育是针对“应试教育”而提出来的，它关注人的素质提升和内在发展，关注的是人的生命潜能、生存潜能和生活潜能的开发，关注的是人的健康和谐成长，其思想核心也是以人为本，强调教育的育人价值。可以看出，“三生教育”和素质教育都是为解决当前教育实践所面临的共同问题“培养什么样的人，怎么样培养人”而提出来的，都强调以人为本的教育思想，具有一脉相承的思想逻辑关系。
3.“三生教育”的目标与素质教育的目标是相同的。“三生教育”的目标，是要帮助学生树立正确的生命观、生存观和生活观，构建积极主动适应现代社会、现代生活的幸福和谐的生命系统。素质教育的根本目标是提高国民素质，而从个体来讲，素质教育的主要目标，则是要提高个体的基础性素质，构建个体和谐的素质结构，也就是要培育学生和谐的潜能发展系统，使个体能积极主动地更好地适应和面对现代社会。“三生教育”和素质教育的最终目标，都是要有效地解决个体的“安身立命、健康发展”的问题，都是要帮助个体更好地适应社会生活。
关键词：基础教育；应试教育；素质教育；转变
基础教育是整个教育的起始阶段。基础教育的质量直接影响着以后各阶段的教育质量和人才质量。在基础教育阶段应该实现由应试教育向素质教育的转变。这是教育改革的潮流和社会发展的需要，是改革基础教育弊端的必由之路。我们要努力实现基础教育中应试教育向素质教育的转变。
一、由应试教育向素质教育转变是顺应世界教育改革潮流以及21世纪经济和社会发展的需要
21世纪是一个竞争异常激烈的世纪。大家普遍认识到，未来国际社会的竞争，将是综合国力的竞争，特别是人才的竞争，民族素质的竞争，归根结底是教育的竞争。从这个意义上说，谁掌握了面向21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略主动的地位。为此，世界各国都非常重视教育的改革和发展，并将战略重点由物质、资金的投入转向对人才的投入。wwW.133229.COM在战略发展目标上，把人才培养放在首要地位，把提高国民素质，培养跨世纪的一代新人作为教育的核心。在教育质量问题上，各国不仅重视受教育者的知识质量，而且重视智力质量，注重品质的培养，文化、道德、身体和心理素质的和谐发展。现代社会科技飞速发展，生产力水平不断提高，与之相适应的是对劳动者素质的要求也越来越高。于是，教育的功能被强化，提高全体国民素质被摆在日益突出的位置。建设有中国特色的社会主义，实现民族的伟大复兴，达到发达的生产力水平，要求培养一大批适应经济和社会发展需要的各级各类人才，要求这些人才具有比较全面的综合素质，包括道德素质、心理素质、科学素质、劳动素质、审美素质、交往素质等。这些素质的形成，应试教育是无法实现的。只有面向现代化的综合素质教育，才能承担起这一历史重任。因此，基础教育由应试教育向素质教育转化已成为时代的必然选择。
二、由应试教育向素质教育转变是基础教育的基本任务所决定的
基础教育是我国教育事业的一个重要组成部分，在社会主义现代化建设中发挥着极其重要的奠基作用。实现现代化，需要大批的高级人才。这些人才的培养靠高等教育，而高等教育的生源在基础教育。基础教育搞好了就能为人才的培养奠定良好的基础，提供优质的生源。基础教育搞不好，就会影响人才的培养质量，最终影响现代化建设。大家知道，基础教育的基本任务就是为高一级学校培养合格的新生，为各行各业培养合格的劳动者，为学生奠定离校后继续全面发展的基础。它的内容包括德育、智育、体育、美育、劳动教育等。它具有普及性、全民族性、起始性等特点。青少年儿童在这个阶段所受的教育，往往影响他的一生，影响他一生人生观、世界观、价值观等的形成。因此，我们不能把基础教育搞成单纯的应试教育、升学教育，而应该搞成影响学生全面发展的综合素质教育。
三、由应试教育向素质教育转变是改革基础教育领域种种弊端的必由之路
不可否认，这些年来，我国基础教育发展很快，取得了重大成就。但我们也应看到，基础教育领域还普遍存在着应试教育的弊端。正是这些弊端影响了学生的全面发展和国民素质的提高。应试教育的本质是以“应试”为目标，一切围绕“应试”开展教育活动。它是一种选择、淘汰教育，以应试能力强弱定奖惩，以考分多少分优劣，以升学率高低论成败。它致力于考试科目范围内的书本知识灌输，致力于获取高升学率。由此产生出种种弊端：一是教育对象的局限性。其主要特征是选拔适合教育的儿童，而不是创造适合儿童的教育，因而造成相当多的学生在不同阶段和不同层次上成为被淘汰的对象。二是教育内容上的片面性。应试教育导致一切围绕考试这根指挥棒转，考什么教什么，不考的知识技能不教。三是教学过程上的表面性。应试教育只注重学生应考能力的培养，而忽
视全面的素质教育。教学缺乏应有的深度，常常带有表面性。四是教育效果上的不真实性。为了应考而暗渡陈仓，用教师的能力代替学生的能力。
因而，以分数为唯一标志的水平不能完全反映学生的实际素质水平，应试教育也无法完成提高国民素质的使命。素质教育的本质就是按照社会和人的发展需要，遵循教育规律，使人的先天禀赋和后天的社会诸因素的影响相结合，挖掘和发挥受教育者的身心潜能，促使其身心全面和谐的发展。与应试教育相比，素质教育有着不可比拟的巨大优势：一是主体性，即在教育过程中，尊重学生的主体地位，充分发挥学生的主体作用，调动学生的主体积极性；二是全面性，即面向全体学生，为全面提高每一个学生的综合素质，发展其个性，创造条件；三是基础性，就是为每一个受教育者的终生发展打好基础，为他们的素质全面发展建立起坚实的生长点；四是时代性，素质教育是当代社会发展的产物，体现了当代社会发展对教育的目标、内容、形式的具体要求，具有鲜明的时代特征；五是综合性，它注重培养学生各方面的素质，使之形成相互促进、相互制约、相辅相成的有机整体；六是层次性，它使学生生理素质、心理素质和社会素质的发展形成一个由低到高、由量变到质变的渐进过程。因此，我们要消除基础教育中应试教育的弊端就必须实施素质教育。
四、深化改革，努力实现由应试教育向素质教育的转变
基础教育由应试教育向素质教育转变，是教育改革向深层次发展的必然趋势，是教育领域里的一场深刻革命。我们要充分认识这场革命的重要性、必要性和紧迫性，努力搞好这场革命。
1、转变教育思想，树立现代教育观念
全面推进素质教育，必须转变传统的教育思想，树立现代正确的教育观、质量观，面向全体学生，为学生学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美，打下坚实的基础，使之在德、智、体、美等方面得到全面的发展。
2、加快课程改革
落实国家教委颁布的《课程计划》，建立由学科课程、活动课程和隐性课程组成的课程体系。要切实解决义务教育教材偏深、偏难和辅导材料繁多的问题，减轻学生的课业负担。
3、改革教学方法
要改革以往“注入式”、“满堂灌”为特点的传统教学方法，代之以启发式教学，尊重学生在学习过程中的主体地位，充分发挥教师的主导作用。
4、加快考试制度的改革
当前，在普及九年义务教育的地方，要取消小学毕业生的毕业考试和升初中的升学考试，实行就近入学，并逐步取消义务教育阶段的留级制度，要进一步完善初、高中毕业会考制度，充分发挥毕业会考对中学教育的导向作用。
5、完善政策导向
一是改革现行的劳动人事制度和毕业生分配制度，改革现在考大学就是转户口、端铁饭碗的助长片面追求升学率的户籍制度。二是进一步改革中等教育结构，大力发展职业技术教育，减轻升学竞争的压力。
6、建立有效的评估机制和运行机制
要根据教育方针、素质教育的目标和社会发展的要求，坚决摒弃以升学率和考试分数来评价学校、教师和学生的单一、片面、静态的评价标准，运用现代的教育评估手段和技术，将中学的合格率与升学率分开，并在评价上脱钩，建立全面的、发展的、科学的素质教育评价体系，把建立有效的评估机制与运行机制结合起来，通
过有效的运行保证评估目标的实现。
党的十一届三中全会以来，我国基础教育事业走过了一个拨乱反正、恢复发展和改革开放加快发展的伟大历程。20世纪末，我国作为一个世界人口最多的发展中国家，基本普及了九年义务教育，这是一个举世瞩目的伟大成就。当前，我国基础教育已经进入全面提高质量、促进科学发展的新时期。基础教育发展的各个历史阶段，国家从教育事业发展的全局出发，高度重视干部队伍和教师队伍的培训工作，特别是重视培养一批富有教育理想和开拓精神的教育行政干部和中小学校长。
一、基础教育的历史性变革
国家教育行政学院作为教育部直属的教育系统干部培训机构，承担着教育系统管理干部培训的重要任务。改革开放30年来，学院坚持服从和服务于基础教育改革发展大局，积极开展基础教育行政干部和中小学校长的培训工作。截至2008年10月，学院先后举办各类基础教育干部培训班次达225期，参训人数达29000多人。其中，地市、县市教育局长研修班40期、以中小学骨干校长为主体的基础教育改革动态专题研究班65期，其他各级各类基础教育干部专题培训班120期。基础教育干部培训工作实践使我们体会到，干部培训为我们观察、认识和分析我国基础教育改革发展提供了一个独特的视角。从多年来与基础教育一线不同领导岗位学员的沟通、研讨和交流中，我们强烈地感受到，改革开放30年来，我国基础教育发生了历史性的深刻变化，基础教育取得的巨大成就和宝贵经验值得我们认真回顾与总结。
(一)教育理念的创新和变革
教育理念是指导教育行为的思想观念和精神追求。改革开放初期，在邓小平理论的指导下，我国教育率先冲破“两个凡是”的桎梏，教育作为解放思想、改革开放的重要领域，步入拨乱反正、恢复发展时期，也因此拉开了基础教育理念创新和变革的序曲。多年来，一些新的教育理念的提出和形成，深刻地影响着基础教育管理干部和广大教师。如：教育“三个面向”和教育优先发展的重要战略思想；尊重创新精神、创新能力和实践能力培养、注重全面发展和个性发展相结合等素质教育理念；基础教育课程改革中民主、开放、科学的课程建设理念；以学生为主体、以教师为主导的教学观；等等。许多不同类型参训干部的共识是：观念的变革与价值的重建，是我国基础教育改革与发展的前提和先导。
(二)素质教育的提出和推进
实施素质教育是我国迎接21世纪挑战，提高国民素质，培养跨世纪人才的重大战略举措。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的颁布和以素质教育为主题的第三次全国教育工作会议的胜利召开，标志着素质教育从理论和实践上迈上了一个新台阶，并成为基础教育教学改革的强大动力。2006年新修订的义务教育法第一次将素质教育的要求写入了法律，强调要实施素质教育，提高教育质量。以推进素质教育为目标，国家对基础教育的改革发展提出了一系列重大措施，课程改革是富有代表性的一项重大举措。2001年，教育部颁布了《基础教育课程改革纲要(试行)》，决定调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，建立符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。2003年，新课程改革逐步在全国范围内推行。在我院参训的课改一线的校长们对新课改给予了较高评价，认为新课改实现了从课程观念、课程体系、课程制度到课改机制的一系列创新，课程改革正在引发基础教育更加全面深刻的变革，它的不断完善，必将在全面推进素质教育、提升教育质量方面显示出更大的成效。
(三)体制改革的突破和深化
先进的教育理念要用体制和机制的创新来保证。从20世纪80年代中期开始，我国基础教育宏观管理体制进行了一系列改革。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》揭开了基础教育体制改革的序幕。随后，通过1986年《中华人民共和国义务教育法》、1999年《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、2002年《民办教育促进法》以及2006年新《义务教育法》等法律和政策的制定和实施，我国基础教育宏观管理体制实现了从中央政府向地方政府和学校下放权力等改革。目前，基础教育已形成“地方负责、分级管理”，以县为主、以省统筹、社会力量有限介入的教育管理与办学体制。在机制建设方面，随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，政府的职能正在发生转变，经费保障、学校管理、课程建设、教学组织等管理机制也随之逐步发生变化。参训干部普遍认为，体制改革的突破和深化保证了基础教育发展的方向，为基础教育发展提供了较好的制度和政策环境。30年来，我国各级政府对基础教育的经费投入不断加大，为基础教育事业发展提供了强有力的物质保障。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确指出，中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中规定，到20世纪末，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4％的目标。2006年党的十六届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中再次强调：“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。”这是该报告中唯一出现的具体数字指标，体现了党中央实现这一目标的决心，同时表明实现该目标已经成为全党、全社会的共识。2005年12月，国务院出台《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，指出国家逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，并提出了全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，即“两免一补”等经费投入政策。2008年秋季学期开始，国家在城市也开始实行免费义务教育，从而形成了全国性免费义务教育体制。义务教育经费保障机制改革获得参训干部的高度评价，他们认为这一改革是我国基础教育发展30年来一个相当重大的举措。
在充分肯定我国基础教育取得历史性成就的同时，参训干部认为，在新形势下，我国基础教育还面临不少问题和挑战：人民群众对于优质教育资源的需求和教育资源供给不足存在较为尖锐的矛盾；义务教育发展不均衡问题较为突出，城乡之间、区域之间和学校之间教育发展不协调，农村教育仍然薄弱，办学条件、教师队伍建设亟待提高，一些城市义务教育阶段择校问题仍然突出；素质教育的推进仍然面临较大的阻力，一些校长和教师对新课程的教学方式、评价制度等还不适应；不少学校办学的特色不够鲜明，办学的行为不够规范。这些问题的存在，与我国经济社会发展水平、城乡二元结构和基础教育处于特定发展阶段等因素密切相关，它必将随着我国经济社会和教育发展水平的提高而逐步得到解决。
二、以干部培训促进基础教育的科学发展
党的十七大把教育作为民生问题之首，提出了“要优先发展教育，建设人力资源强国”的战略目标，而要实现这一目标，必须“继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质”。当前和今后一段时期，我们要围绕教育事业发展大局，在全面总结改革开放以来基础教育干部培训工作经验的基础上，着眼于基础教育面临的新形势、新任务、新压力、新挑战和教育管理干部的实际需求，不断更新培训教学内容、深化培训教学改革、构建培训文化，努力提高培训质量，着力提高参训干部的综合素质、领导能力和管理水平，为基础教育的科学发展提供人才保障和智力支持。
第一，用科学理论武装参训干部头脑，不断丰富和完善培训教学体系。我们将继续坚持把中国特色社会主义理论体系作为基础教育干部培训的核心课程，以科学发展观武装干部头脑。同时，将现代教育科学、教育政策法规和教育管理理论作为特色内容，并加强对基础教育重大理论和实践问题的探讨，加强参训干部领导和管理经验的交流和研讨。根据不同类型参训干部的需求，不断增强培训教学工作的针对性和科学性。
关键词： 职高语文 素质教育 教学方法
近年来，从国家一直到普通百姓都在提倡素质教育，减轻学生负担，要求教育与现实相结合。实现由应试教育向素质教育的转轨，已成为广大教育工作者的共识。在这样的大背景下，中学语文教学尤其是职高语文教学也面临转轨的问题，这是职高语文教育教学中值得深入研究的课题。
职高语文是职高基础教育的主要学科，也是一门重要的工具学科。学生语文素质直接制约其他学科的学习，搞好职高语文学科的素质教育，应该是职高基础教育阶段实施素质教育的基本之基本。但由于长期应试教育的影响，基础教育语文教学中存在一些难尽如人意之处，其结果突出表现在职高生中。由于许多职高学生是在基础教育中的失败者，他们身上集中体现了基础教育中的弊病。有些职高生学了的语文，竟写不出一笔规范的汉字，做不出几篇像样的作文，说起话来言不由衷，辞难达意。
因此，中学语文教学尤其是职高语文教学必须从应试教育的怪圈里解放出来，必须注重和突出素质教育，尽力扩展学生的知识，努力让他们学到更多有用的知识。要做到这一点，首先必须做到以下几点：
一、更新观念，继承创新
要顺利实施素质教育，全面提高学生的素质，首先必须更新观念。但就现今职高语文教师来说，无论年长的还是年轻的，在校期间接受的是应试教育，走出校门所实践的还是应试教育，在教师整个受教育和从事教育活动的过程中，一些陈旧、落后的教育思想对他们的影响很大。虽然近些年来一些旧的教育思想受到了现代教育理论的批评，也受到了当今教育改革大潮的冲击，但它们仍在困扰着许多教师，不仅禁锢了教师的思维方式，探索了新的教学模式和方法，而且导致教师在教育教学过程中出现了许多不利于学生发展的错误做法。一些职高教师没有意识到自己的教育对象的特殊性，而是一味地与普高教育并列，脱离实际。与应试教育相比，素质教育追求的是一种更高层次、高质量的教育。实施素质教育必须彻底摒弃应试教育的片面教育观，面向全体学生，为学生学会做人、学会学习、学会生活、学会工作等打下扎实的基础，使学生的德、智、体等方面和个性特长得到全面协调的发展。这对职高学生来说是更适合他们学习的一种教学方式。
二、因材施教，科学评价
在更新观念、了解学生的基础上，要真正实现素质教育的目标，还要依赖于教学。课堂是实施素质教育的主要阵地，我们应大力推广以运用现代教学技术为突破口的教学改革。教学中增加单位时间的信息量，提倡教学媒体的多元化，变灌输式为启发式，变训练式为开发式，特别要注重对学生学法的研究。教师应努力做到在教学中对不同的学生施加不同的影响，并针对学生间的差异开展多侧面、多层次的引导，发展不同类型学生丰富的个性，满足不同类型学生个性化学习的需要。如，进行以提高学生素质为核心的分层次教学。其特点是根据语文教学大纲的要求和班级学生的实际能力，将一班学生分为若干个不同的层次，然后设计不同的教学目标，提出不同的学习要求，进行不同层次的辅导和考核，因材施教，分层达标，全面提高学生的素质。在职高教学中，这一点已逐渐实施，并取得较好的效果。从开学开始，就根据学生的不同基础、不同目标，分成就业班和升学班，进行分层教学，使得学生根据自身条件，朝着不同的目标奋斗。
三、加强修养，提高素质
当今学校要为年轻一代终身学习和发展奠定的“基础”之内涵，呈现出从“双基”到“多基”、“软基础”比“硬基础”更重要、从“共同基础”到“类基础”等变化趋势;素质教育的要义在于发展人的内涵，是专属基础教育的，业已被“窄化”和“泛化”了的素质教育应当回归基础教育;聚焦学校变革、形成个性与特色，通过自身的结构优化和面向社会的开放与互动，有助于学校真正成为学习型社会当之无愧的核心和引领社会精神文化的旗帜。
终身教育与学习型社会似一股浪潮正扑面而来，这一浪潮冲击下的教育实践重建是当今学校变革发生发展的重要背景，终身教育的理念也理应成为我们今天反思中国基础教育现实困境与发展出路的新的参照系。
终身教育理念的系统表述，始于法国学者朗格朗的《终身教育引论》，随后发表的联合国教科文组织的着名报告《学会生存》，又将“学习型社会”的概念推进全球人的视野，从而与终身教育一起，为世界构筑起崭新的教育时空观。贯穿一生，与生活联系，使人的创造性与个性得到充分的发展，是终身教育的显着标志;建立终身教育体系，改造现行学校教育体系，已成为全球的共识和战略选择。教育与生活本是紧密联系的，然而现代学校教育受现代科技与现代工业的引导，在学校教育目的、内容和过程中疏离了人的真实生活，而终身教育则从本质上体现出教育对生活的回归。
以终身教育理念为参照深入反思:我们的基础教育在什么地方出了问题?从个体终身学习与发展的需要出发，基础教育该为年轻一代奠定什么样的基础?素质教育是无处不在还是归基础教育所专有?走向学习型社会，基础教育究竟要扮演什么样的角色?
一、从“终身”看“基础”
作为终身教育的起点，基础教育的“基础性”就体现在为个体终身学习与发展奠定基础，相应地，“基础”之内涵的变化呈现出从“双基”到“多基”、“软基础”比“硬基础”更重要、从“共同基础”到“类基础”演变的大趋势。
我国近些年来，从终身教育视角考察基础教育改革的并不多，出于误解而有意无意将二者分离的却不少，一些省市在文件中明确提出，要建立终身教育体系和国民教育体系两套系统，这实际上是将基础教育从终身教育体系中分离出来了，主观动机是想强调国民教育的重要，客观上却容易造成与终身教育脱节的错觉，如不加以澄清，难免会对实践产生某些误导。
只有基于正确的理解才可能做出正确回应。首先，要深刻理解终身教育是一种教育思想，而终身教育体系的建立是这一思想转化为实践的必然结果，且真正建立新的教育实践体系需要相当时日;其次，要以这种新观念新视角反思以往我们对基础教育性质和功能的理解以及在以往的改革实践中有无误解和偏颇，尤其对基础教育的“基础性”要重新解读;第三是在新的理解之下重建基础教育尤其是中小学教育的实践体系，当然这一体系的建立也是一个相当漫长的过程，然而只要我们从现在做起，坚持不懈就有希望。
基础教育之“基础性”的重新解读:
解读之一:从“双基”到“多基”。自新中国建立以来，中小学注重“双基”，即“基础知识”和“基本技能”渐渐成为公认的传统，这对年轻一代今后形成牢固的知识技能基础、进而掌握各种专业知识和技能，固然是重要的，但随着时代的发展，尤其是当中小学教育对于个人成长的意义不再是一次接受终身受益的时候，“基础”所包含的内容自然也会发生变化，变化之一是从基本的“读”、“写”、“算”基础变得“品种多样”，如外语、计算机技术等都渐渐成为基础的“要素”，从而使“双基”变为“多基”;还有的把“能力”也纳入基础。
解读之二:“软基础”比“硬基础”更重要。一些过去不被视为基础的“软性”的品质，如对学习的浓厚兴趣，良好的学习习惯，正直的人格，强烈的事业心和社会责任感等等，开始引人注目，这些品质对一个人的成长意义是终身性的。比如，一位获得了数学奥林匹克奖牌的学生，面对前来采访的记者说，“我这辈子再也不想学数学了!”这意味着尽管他的数学知识很扎实，可他在学会数学的同时“学会”了痛恨数学，失去了继续钻研数学的兴趣，这种参赛活动也难以成为推动他终身发展的动力。相反，许多在“文革”中失去了继续读书机会的人，由于从小养成了爱读书的习惯，高考一恢复，马上就能抓住机遇、改变人生命运。甚至可以说，面对一个变化越来越丰富的未来，兴趣、习惯、人格、志向、责任心等等这些基础性的“软件”，有时显得比知识、技能这些“硬件”更为重要、更为关键。
解读之三:从“共同基础”到“有差异的‘类基础’”。过去我们强调“基础”，较多地是在“共同基础”的意义上强调其重要性，所谓共同的基础，是指每个人成为一个成人都必不可少的基础知识和基本能力。新的高中课程改革方案在这个问题上有新的突破，超越了“统一的基础观”，主张为不同类型发展趋向的学生提供有差异的基础。以数学为例，5个必修模块对于今后从事体育艺术的学生是他们的共同基础;5个必修模块加上某两个选修模块则可能是今后从事文科方面专业的学生的共同基础;必修模块加上更多的选修模块，则是为有志于理工科方向发展者今后学习准备的基石。从关注“统一基础”到重视“类基础”，这是观念上的一个重大的进步，是在“一律”与“差异”的两极思维中寻找到的一个富有“中庸”意义的“度”。
欧盟最近提出了一个参照性框架，称之为“终身学习的关键能力”，这类似于“类基础”的说法，是一种将知识、技能和态度融为一体的新理解，也是拒绝将基础与能力作机械划分的新理解。关键能力之“能力”，是知识、技能与态度的结合;每个人都需要关键能力，以实现个人的发展与完善，成为主动的公民，融入社会，获得就业。欧盟提出的8种关键能力是:(1)运用母语交流的能力;(2)运用外国语交流的能力;(3)数学能力与科技基本能力;(4)数字能力;(5)学会学习的能力;(6)社会与公民的能力;(7)主动意识与创业能力;(8)文化意识与表现能力。
因为每种能力都有助于知识社会中的成功生活，所以这些能力同等重要。这些能力相互重叠与锁定，每个领域的基本能力对其他能力具有支撑作用。语言、阅读、数字，以及获取信息和交流的技能，是学习、学会学习的基础能力，支持所有学习活动。还有一些能力贯穿于参考性框架的8种能力之中，它们是:批判性思维、创造性、主动性、问题解决、风险评估、决策能力，以及在情感上的建设性控制力。
欧盟提出这一框架的初衷是:由于全球化的持续发展，欧盟面临新的挑战，每个公民需要广泛的关键能力，去灵活地适应急剧变化与紧密联系的世界。具备社会与经济的双重角色的教育，在确保欧洲公民掌握关键能力中，起着重要作用。这些关键能力使他们灵活地适应变化。尤其是，建立于尊重多种不同个体能力观念之上，学习者的不同需求应该通过平等和接近那些群体而被满足，那些群体由于个人、社会、文化或经济环境造成教育上的劣势，因而需要特殊的支持，去实现他们的教育潜能。
反省我国的中小学教育，是不是真正面向“每一个公民”?我们努力教他们适应的，究竟是“急剧变化与紧密联系的世界”，还是一场又一场考试?不可否认，近些年来我们的考试本身进行了很多改变，但是，如果这种升学制度不改变，单一的目标、路径得不到纠正的话，仅仅靠考试上的花样翻新，照样不能使中小学教育真正走上素质教育的轨道。
二、让素质教育回归基础教育
素质教育真的是无处不在吗?其实它是专属于基础教育的!高等教育和职业教育的本分是实施专业和职业的教育，在特殊条件下，即便需要，也是补课性质的。反思30年来不是“窄化”就是“泛化”的教训，是到了让素质教育回归基础教育的时候了!
1985年中共中央关于教育体制改革的决定，确立了教育的战略地位，指明了教育包括基础教育改革的方向，规定了“从教育体制入手，有系统地进行改革”的核心任务，优化了教育改革宏观环境;1993年《纲要》将教育由“四个现代化”建设的基础地位，进一步提升到优先发展的战略地位，并提出“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”，还要求“学校要办出自己的特色”。随后又有一系列关于基础教育改革、推进中小学实施素质教育的决定和意见出台，基础教育实践变革及相应的理论探讨，展现出一幅由外延式变革向内涵式发展逐渐推开的绚丽画卷。
正如2005年教育部素质教育调研组在调研总报告中所指出的那样，素质教育已经提升为党和国家的重大决策和法律规定，进入了一个新的发展阶段;素质教育观念日益深入人心，正在转化为各地各部门的积极探索和生动实践;素质教育在关键环节如德育、课程、招考制度、教师素质提高等方面开始突破，学校教育正在发生一些积极而重要的变化;全民族科学文化素养大幅度提高，为我国现代化建设和构建和谐社会奠定了坚实的基础。
然而，仍然存在着对素质教育的理解偏差。调研表明，学校和社会对素质教育的认识有着较深的误解。例如，将素质教育“窄化”，认为素质教育就是课外活动，或者就是经常被忽略的音乐、美术、科技制作、劳动、心理健康等等。这一认识误区导致对课堂内学科教学的忽视，无法改变学科教学的面貌;或认为搞素质教育就是要“减负”、“减考”。另一种误解则是“泛化”，把素质教育不适当地推广到包括高等教育在内的一切学段，忽视了高等教育是集中进行专业教育的基本任务。加强高等教育阶段的通识教育、博雅教育或者提倡专业的“宽口径”固然是一种趋势，但这种“基础性”是为进一步的专业学习打基础，不能简单
转贴于 地理解为“素质教育”。
针对“泛化”问题的应对之策是“回归本位”，即回到基础教育的本分，其职责就是打基础，它向高等教育或职业教育输送的就只能是“好木材”而非“半成品”，精雕细刻是基础教育之后教育机构的任务。因而，再不能简单地用升学率、重点率等指标来衡量基础教育学校的办学业绩。
针对“窄化”现象，则需要进行基础性素质教育的“价值澄清”，即要进一步明确:什么样的“软基础”是不可或缺的?什么样的“硬基础”是最重要的?在“软基础”中，社会责任感和良好的德性、兴趣与好奇心、合作意识与交流沟通能力、个体发展的主动愿望以及使自己的专业志向梦想成真的想象力与坚持性等等，是当代人驾驭未来复杂多变的环境、掌握自己和国家及民族命运的关键素质。在“硬基础”中，必要的知识技能、良好的思维品质以及自主学习的关键能力则是必不可少的。
相关的问题是:以素质教育为核心的改革在广大中小学尚未出现实质性突破和转型性变化。20多年的改革，较多地体现在学校物质条件改善、信息技术手段在教学中的推广与运用、课程改革的逐步扩大和系列化、办学体制的多元化和办学经费来源的多渠道，以及对素质教育的广泛宣传上，教师的学历水平和社会地位也在提高。但是，就大多数学校而言，改革尚未在核心领域如课堂教学和班级建设等实现突破，更谈不上转型性的变革。学校的办学理念与目标、组织与管理方式、运行机制与动力等等方面基本上还处于传统框架之内，亟待突破性的创新与变革。
三、以学校为核心创建学习型社会
把基础教育改革的注意力集中到学校并以学校法保障其改革与发展的自主权;在缩小学校之间不适当的发展差距的同时，让每一所学校葆有自己的特色;以结构优化和开放互动的方式，确立学校教育在学习型社会中无可置疑的核心地位……这些，是我们期待的，也是我们正在践行的。
首先，基础教育的改革应聚焦于学校，并以学校法保障其改革与发展的自主权。偏离素质教育宗旨的中小学教育实践，不仅存在着把基础教育之“基础”价值狭窄化的问题，而且存在工作思路上的短期化问题。狭窄化是指把基础理解为“双基”或中考高考必考的科目;短期化是指基础教育对近期的、可测量的考核和评比的满足，如把学科教学的价值定位于考试成绩提高，把德育的成效对准文明评比，把体育、美育的成功归结为参赛得奖等等。这些做法导致学校渐渐丢失了中小学教育更为根本和长远的价值——对社会发展和个体终身发展的奠基性价值，同时也肢解了学校育人的整体性和全程性。为恢复学校育人的整体性和长程性，需要克服从课程、信息技术、课外活动等某一方面入手搞“素质教育”的偏向，实现学校从价值取向到文化建设、从管理到实践(课堂与班级)的整体性、结构式的变革与重建，从各地各校的实际出发，探索素质教育的多样化的新形态。
聚焦学校变革之后，要保证其深入而有质量地开展，就需要有法律上的保障。然而，早在1985年中共中央关于教育体制改革的决定中就已经强调的“在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校的办学自主权”，至今并未真正落实，作为办学自主权之保障的《学校法》千呼万唤也难出来。学校工作的思路长期停留在层层贯彻和演绎上级指示精神、上传下达行政指令的水平上，缺少从自身实际出发，发现改革空间，探明发展方向，体现办学特色的主动革新意识，千校一面现象比较突出。校长对学校改革方向和原则的决定权、教师专业发展的主动权等等，都是需要有法律来保障其正确行使的。
其次，缩小差异，保持个性，让每一所学校的发展有自己的特色。在普遍关注教育的地区差异和城乡差异的同时，不应忽视同一地区同一城市之内学校之间存在的巨大差异，据调查，学校之间生均公用经费总支出差距竟然高达439倍。同一片蓝天下，同一体的手心和手背，怎可以这样厚此薄彼?!究其根源，都是不正常的“政绩”观和“效率观”惹的祸。
办学基本条件上的差异，如实验室、图书馆、信息现代化配备、生均经费等等，还只是“外延式”的差异。外延差异会导致诸如好教师进不来、留不住等问题，从而形成师资水平、教学质量及教育发展观上的“内涵式”差异。然而，解决了物质条件的差异并不意味着能自然而然地提升学校内涵。有了好教师，缺少好的管理与领导，缺少唤起教师内在职业尊严感和幸福感的学校内在凝聚力，优秀教师同样不进来、留不住。例如在上海这样的一些发达地区，外延式差异不再明显，但内涵式差异仍很突出。针对这一问题，闵行地区引进“新基础教育”这一优质资源，持续十年全区域推进学校转型性变革，在课堂教学、班级建设和学校管理三大领域的变革中，激活校级、中层和教师专业团队不同层面变革主体的内动力，进而从整体上增强学校自主发展的内生力。在持续的校内改革与校际互动中，每一所学校都逐渐显露出自己的文化特色，形成“和乐”、“自育”、“共生”、“自主-合作”等独特学校文化品质，即使特色文化尚未成型的学校，也有自己的特别之处。可见，在缩小内涵差异时，必须关注学校在品质上、特色上的多样与共存。
最后，确立学校教育在终身教育中的核心地位，让学校成为引领社会精神文化的旗帜。上个世纪曾有激进的改革者发起了“非学校化”运动，其着名代表人物伊里奇设计了四种学习网络，即:教育媒体的咨询服务，技艺交流，同伴切磋，非专职教育家咨询服务。其根据是:儿童的学习有四种可资利用的资源，即事物、模型、同伴和长辈。这四种资源“要求不同类型的设施以保证每个人都可以充分地获得”。伊里奇用这四种网络构筑了一个令人愉快的“学习型社会”，在那里，教育、闲暇、工作和生活，所有这一切都融为一体了。另一位美国学者保罗·古德曼也对传统教育提出了多方面的批判，还针对小学、中学和大学不同层次的教育提出了使少数班级“不属于任何学校”、“使少数班级脱离校舍”、“使上课成为非强制性的”等六条替代性建议。尽管两人对传统学校都持偏激态度，但他们对即将到来的学习型社会的敏感和预见都是令人佩服的，并且，他们批判的锋芒所指向的传统学校“过时”、“机械”和“僵化”等弊端，也是我们今天需要继续反省和批判的，因为我国以应试为取向的中小学教育，已经将这些弊端演绎到极致。然而，学校教育在学习型社会中核心位置的不可替代性，被他们严重地忽视了。当然，学校教育要成为当之无愧的核心，自身必须进行结构上的更新改造，同时要向社会开放并与之互动。
学校内部的结构优化，需要在时空交织的意义上进行结构重组。横向上，超越传统分科教学将知识箱格化、碎片化的弊端，使学校里的每一个学科，都在“宇宙、地球、生命、人类”这样一个整体背景下确定其位置，以便为下一代“构造得宜的头脑”。纵向上，形成从小学、中学到大学的连贯而有机递进的阶梯:在小学，要把儿童天然的好奇心引向对人类、生命、社会、世界、真理的探询;在中学，强化对文化的体验以及在人文科学与自然科学之间建立真正融通的意识;到大学，则顺理成章地进入专业化学习与探究。
面向社会的开放互动，是指学校教育要毫不犹豫地向家庭、向社区、向全社会、向网络，以及向每一位学生/学习者成长的未来可能性开放。以开放为前提，在持续有效的互动中实现“双赢”:家庭、社区和社会不仅向学校源源不断地输送资源和人力(如义工)、承担起自己应尽的教育责任，同时藉学校的高端优质文化品性的引领，不断提升自己的精神文化品质;学校在向家庭和社会辐射教育资源的同时，也能充分吸纳地方文化资源以丰富自身的文化内涵。学校与社会持续良性互动的最终图景，是形成精神文化意义上的良好生态系。
如果我们坚定地走下去，就会如《学会生存》报告所预言的那样，一个学习型社会将会出现于人间。而在其过程中，学校教育也就完成了一次壮美的浴火重生。
对基础教育的改革与发展，可以从不同角度做出不同解读和探讨。杨小微教授这篇讲演，以终身教育为视域，在向我们展示中国基础教育过去30年波澜壮阔改革巨幅画卷的同时，剖析了以往对基础教育理解上的一些偏差，并且指出了后续教育改革的着力点——以学校为核心创建学习型社会，读来颇有启发。
【关键词】体育 教学 实施 素质教育
一、问题的提出
出于规避单纯科技教育、过分狭隘的专业教育等弊端，教育界也提出了实施素质教育的教育指导思想，这已为大家所认同，并在付诸实施。体育教学是学校教育的重要组成部分，其主要任务是使学生学习和掌握体育基本知识、技术、技能和锻炼身体的方法；提高生理、心理机能能力；发展速度、耐力、力量、柔韧、灵敏等身体素质，培养良好的身体形态；培养高尚的情操和吃苦耐劳、团结互助的协作精神等，通过这些任务的完成，使学生增进健康、增强体质、发展体能、具有良好的思想品质，以适应未来社会生活。素质教育实际上就是根据全面贯彻党的教育方针、转变人才培养模式、提高全民素质的要求而提出的，其目的和任务也就是为了使学生德、智、体、美全面发展。
二、素质教育的内涵和特点
素质教育是一种教育思想，它以作为主体的人的基本综合素质的养成与发展为核心，根据社会和人的发展的实际需要，面向全体学生，使学生潜能得到最大限度的开发和培养，以形成和符合未来社会发展需要和个体发展规律的综合素质。因而它旨在使每个人都形成相对完善的整体素质的教育。这里所说的素质，就是组成人的基本品质结构的思想道德、知识、身体和心理品质等因素。从素质教育的内涵不难看出，它具有其本身的鲜明特点。首先它的主体性。第二是基础性。第三是它的全面性。第四是它的成功性。因此，作为体育教师，就必须充分理解这些特点，并把他们融合在教学中，有目的的加以发展，使之内化成学生的品质结构。
三、致力体现中学体育教学在素质教育中的地位
体育具有悠久的历史、丰富的人文内涵和博大精深的自然科学体系，这个体系是建立在一定的世界观和方法论基础之上的。通过体育理论和保健知识的传授，能够使学生了解体育的意义和作用，懂得体育保健的基本原理，明确体育保健的基本方法和要求，培养终身进行体育锻炼的意识，为保持一个健康的体魄打好基础，使其它素质的发展成为可能。通过对体育教学内容科学性的揭示，可以培养学生的科学思维方法，加深学生对体育教学手段和锻炼方法的内涵的理解，能够使自己在锻炼手段和方法的选择上更具有个性特点，并为创造性地运用体育知识，使体育进一步发扬光大创造条件。体育教学在培养学生的团结合作，互助友爱等方面，也具有其独特的功能。所有这些，对于学生全面素质的提高，都具有十分重要的意义，在教学中必须得到充分的体现和发展。
四、中学体育教学应以素质教育为指导思想
学校体育中如何实施素质教育？学校体育必须坚持面向全体学生，全面提高学生素质，促进学生身心全面发展的方向。学校体育必须充分发挥其发展学生身体，增强学生体质，传授体育知识、技能、培养学生体育意识、兴趣、习惯和能力，培养学生良好的体育特长等功能，充分发挥体现素质教育的全体性、全面性、基础性、主体性等特征。这实际上是对学校体育本质的揭示，也是对中学体育必须体现素质教育的基本要求。当然，在学校体育中进行素质教育的主要阵地——体育教学中，就更应该始终以素质教育为指导思想，并把它落实到课程体系，教学内容，教学方法和手段以及教学管理中，充分发挥体育教学在学生全面素质构建中的重要作用。
五、从素质教育的角度更新体育教学观
素质教育是以学生的现有发展水平为基础，以个人素质的相对完善和全民族素质的整体提高为目标的，它要求尽可能使学生个人最大限度地发挥潜能，以实现良好素质的养成。因此，在体育教学中，要根据中学生的身心特点和体育基础，在实现体育多功能目标的基础上，侧重激发学生对体育的高层次的需要，提倡自主学习，自主锻炼，促进他们体育素养的形成和创造能力的提高，因人而异地发展他们的兴趣和特长，开发个人的潜能，树立终身体育思想，使中学体育教学成为终身体育教育的一个继往开来的重要环节。
任何课程的教学，都负有传授知识和发展智能两个主要任务，体育教学如此。智能化就是体育教学方法和手段有利于促进学生智能的发展。范型化就是指体育教学方法和手段要精选，能起示范作用，使学生了解和掌握锻炼身体、增强体质的正确方法，吸取知识、获取经验，使之能在此基础上，通过转化与重新组合成产生新的方法和手段，以获得终身学习和科学锻炼的能力。因此，既要采用“快乐体育”的方法，使学生体验到体育的乐趣，也要运用“磨难体育”手段，使他们的意志和品质得到锻炼，以提高学生的心理品质。
六、问题讨论
（1）作为一种教育指导思想、素质教育对体育教学提出了更高的要求。中学体育教学在课程体系、教学内容、教学手段以及教学评价等方面都要从素质教育的角度重新审视。按素质教育的要求进行体育教学改革，构建起能增强学生体质、培养学生体育意识，提高他们的自我锻炼能力，形成终身锻炼习惯，发展智能，陶冶思想道德和心理品质，全面促进学生良好素质的培养和发展的课程和教学内容体系。
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