关键词：主题汇报片;实践探索;制作理念
主题汇报片大多是党委政府和有关部门主要领导直接布置制作的，甚至有的上级领导要亲自审看，因此，要把片子做得让这些特殊的“观众”满意绝非易事。比如，2006年浙江省委常委会召开研究温州工作专题会议，需要温州电视台制作一个反映温州发展的汇报片在会议上播放。这个汇报片几经易稿，温州市委主要领导多次审片，我们前前后后用了三个月的时间才最终定稿。该片在省委常委会上播放后，时任省委书记惊讶于该片的精良制作，并给予了高度评价和充分肯定。
主题汇报片与一般的专题片稍有不同。主题汇报片主要是由当地党委政府以及有关部门布置的，针对党委政府或有关部门的某项具体工作，反映该项工作的进度、存在问题或者情况总结等方面内容的专题片，大多是为少数特定的“观众”制作(有的汇报片也在电视上播出)，常见于某个会议前的工作动员或者情况汇报。做汇报片，并非偶尔为之，像温州电视台，去年就做了30多部大大小小的汇报片。做这些片子丝毫不能怠慢，不仅这是主题宣传工作的重要组成部分，而且大多是主要领导亲自过问的，制作要求也非同一般，因此，不能“偷工减料”，敷衍了事，还非得花一番“心血”不可。做这些汇报片还是有一些“门道”和“讲究”的。
一、明晰制作意图是第一道关
主题汇报片主要是以“窄众”传播形式存在，其传播方式的独特性，决定了汇报片制作的特殊性。大多数汇报片有较强的倾向性、针对性和对象性。虽是根据党委政府的具体工作而做的，但党委政府的具体工作不仅繁杂，而且各个时期、各个阶段的工作要求和进度都是不尽相同的，同时，这些工作针对不同对象，汇报、通报的口径和表述千差万别。最重要的是，汇报片制作必须要充分体现党委政府主要领导的有关工作精神和要求，如同领导的“秘书”，要认真揣摩和了解主要领导的“思想”实质，因为只有吃透精神，才不会“白费功夫”。因此，主题汇报片的制作必须事先摸清意图和用处，这是片子能获得“通过”和“肯定”的“第一关”。
在这么多年的汇报片制作中，我们深刻体会到明晰制作意图的重要性和必要性。比如，制作抗台汇报片，如果做给来视察灾情的中央领导看的，那么表现的主题最好是突出当地党委政府和群众抗灾救灾的英勇事迹以及灾后重建自力更生的精神;如果是做给当地领导看的，那就要突出反映各地灾情和灾后自救的困难等。观看对象不同，汇报片表现的主题侧重点就要有所不同。又比如，为反映温州当下正在进行轰轰烈烈地拆违绿化工作，我们一连做了十多个有关拆违绿化的汇报片，诸如为温瑞塘河拆违绿化制作的《让母亲河荡漾绿意》、《让塘河换新颜》、《美化母亲河再吹号角》等汇报片，为全市召开的“两拆两绿”和“两无两化”工作点评会制作的《让绿色成为温州主色调》、《让温州穿上绿装》、《全力攻坚 绿满温州》等等。这些汇报片有的是给企业办在塘河沿岸的企业家看的;有的是给乡镇、街道的领导干部看的;有的是负责拆违绿化的职能部门汇报工作时给市领导看的，同时，这项工作每个阶段的要求和提法也不断翻新。从“两拆两绿”到“两无两化”，再从“揭疤栽花”到“祛疤栽花”，这些工作“主题词”的不断演变即是市领导不同阶段工作思路的具体体现。因此，针对不同的观看对象和不同的用途、思路，每个汇报片制作就要有不同的主题侧重点，这样才能正确地把握每个片子的“主基调”，才能获得各级领导的认可和赞誉。
二、“文稿先行”是基本原则
主题汇报片多为党委政府强烈表达某种工作意愿和思想的专题片，其政治色彩和观点倾向较为明显。要充分彰显“主题为先”的创作意图，单靠电视画面的语言表达显然力度不够，还应注重文稿表述，一般要“文稿先行”。这比较符合机关的行事习惯，机关领导往往更看重文稿，所以，“文稿先行”是基本原则，这既可以先让创作者确定汇报片的主题内容和制作思路，还可以先让领导对文稿进行审阅，并提出修改意见，再根据修改后的文稿制作片子，这样可以避免做片时“来回折腾”，修改文字总比修改片子方便。
汇报片的文稿撰写，我们一般采取三种方式进行，一个就是让有关单位负责撰写文稿。因为他们最能把握汇报片所要展现的内容;其次让以文字见长的报社记者负责撰写。因为他们的文字往往更能“吸引”领导;再者就是我们记者自己撰写，然后提交审阅。当然，汇报片的文稿最好是提交党委政府的主要领导审阅。因为一般领导有时也很难准确把握主要领导的“核心意思”，甚至有时与主要领导的意图“南辕北辙”，那就会“吃力不讨好”。所以，我们的汇报片文稿一般由市委书记、市长或者宣传部长亲自把关，有时还请他们给我们“面授机宜”。比如，我们在制作《全名动员 “揭疤栽花”》汇报片时，市委书记陈德荣亲自向我们阐述“疤”和“花”的概念和关系，后来我们在文稿中写道：必须抓住绿化、美化、洁化、亮化的大好时机，掀起一场城市“揭疤”热潮，把这些寄生在城市肌体上的一道道“疮疤”，变成一朵朵“鲜花”，成为美化城市面容和点缀城市形象的一个个景观。这段描写充分体现出了领导的“意思”，该汇报片最后也得到了充分肯定。
三、发挥电视功能是必由之路
主题汇报片归根结底还是电视专题片，虽有其特殊性，但是最终展示和追求的还是视觉效果，所以，要达到一定的视觉震撼和传播效果，必须调动一切的电视手段去表现，这是汇报片制作成功的“必由之路”。我们在做这些汇报片时，开头一般都要设计一段比较有吸引力和震撼力的“片头”，比如我们制作的《大爱倾城——记“7·23”大救援》(该片获得2011年度浙江省新闻专题一等奖)汇报片的开片就这样写道：一场突如其来的特大事故、一次惊心动魄的救援行动、一道喷薄而出的人性光芒，通过这三句排比句，及其当中穿插简短的现场救援同期声，再配上画面的特效和音乐，营造了较强地视觉冲击和视听震撼。开片通过这些画龙点睛的中心词(句)来反映整个汇报片主题，首先就可以拉开气势如虹、引人入胜的开片大幕，给人以强烈地观看愿望和视觉吸引，充分发挥出了电视优势。正文开始则一般通过不同题目的小片头设置几个段落，这样既可以使一个几十分钟长的汇报片看起来不会觉得拖沓冗长、索然无味，而且有了主题词的小片头作为段落，也更能体现每个部分所要表达的中心意思，会让人看得更清楚明了。另外，小片头还可以起到增强片子节奏性的作用，有利于全片的气势更趋紧凑、连贯。
如果是主题性非常突出的汇报片，还需要融入采访或者同期声。而这些汇报片当中的采访应更有指向性——即对采访进行有目的话题设置，这往往不是一个了解具体事情的采访过程，而是作为佐证汇报片某个观点或者表达对某项工作赞许和期盼之用。这也是汇报片制作发挥电视手段的一种形式，只是这种形式的做法有别于一般新闻采访而已。此外，汇报片制作还要充分利用特技功能。汇报片比一般新闻专题更要注重后期制作，除了文字稿的表达外，有时也很注重画面的信息传达。比如我们制作的有关温州拆违绿化主题的汇报片，片中多次通过特技制作视窗画面，即把一些违章现象突出或者环境脏乱差典型的镜头，做成四个小画面定格在一个整屏上，一般达到二、三十秒，这些由四个小画面构成的一幅幅整屏图像，既扩张了画面传输的信息量，同时典型画面的堆砌也更能给人以视觉冲击，可以更充分地揭示某项工作中的问题，以触动有关单位去反思和整改。当然，汇报片制作还可以运用其他多种特技形式，还可以发挥配音、字幕、音乐等其他各种电视常态功能，这里毋庸赘言。
四、不厌其“改”是根本保证
改“片”是电视创作中在所难免的事，但由于汇报片的审稿权大多是握在党委政府以及有关部门的领导手里，所以作为制作方，往往只能“听命”于他们。然而，汇报片的修改远远甚于我们日常做的专题片，有时制作一个汇报片相当于制作两三个片子的工作强度。修改频次之多、任务之重，让人苦不堪言，因为汇报片的审稿程序非常繁琐。比如市委书记要求做的片子，初稿一般先要由汇报片内容涉及的主管单位领导审看，提出意见，先要修改一次。修改后由宣传部主管宣传的副部长审看后再修改一次，再由宣传部部长或者市委秘书长审看后再修改，最后交给书记审看修改。修改后再交书记终审或者宣传部部长终审通过后才得以大功告成。如果书记第一次审看另有想法，提出新的思路，那该片一般就得需要重新制作，这是最要命的事。实践中，这样的事也是屡屡发生。因为主要领导对某项具体工作会不断产生新的想法和思路，这往往就会导致整个片子推倒重来。比如，今年初温州市文明办根据市委书记要求，制作温州广告牌清理整治汇报片，我们制作好该片后，提交市文明领导多次审看修改后，再交书记审看。书记看后提出要从城市美化角度制作片子，广告牌清理只是其中内容之一，这样一来，我们只好根据书记的新思路重新创作片子。最后费了九牛二虎之力，才顺利通过终审。
应该说，要让汇报片通过保留，怀有不厌其烦的修改态度是非常重要的，同时，在不同层面的审片中，汇集各方面意见，群策群力，更能使片子达到精益求精的程度，也会更能符合方方面面的想法和要求。总之，不厌其“改”，是汇报片的最终通过层层“严考”的根本保证。
五、结 语
主题汇报片的制作是电视媒体服务党委政府工作的重要组成部分，也是一项与宣传报道同等重要的政治性任务，因此，探究汇报片的制作方法，解读其制作理念，将有助于更好地完成党委政府交给的工作任务，这也是电视媒体义不容辞的责任。
参考文献：
[1] 叶子，赵淑萍.电视采访学[M].北京:北京师范大学出版社，2000.
年终平安建设预案方案1
根据县委、县政府的工作部署，为进一步明确工作目标，落实工作责任，细化工作措施，做好县政府性存量债务清理甄别工作，特制定本方案。
一、工作目标
根据《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》和地区财政局《地区政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，对截至20xx年12月31日尚未清偿完毕的县政府存量债务进行清理甄别，由审计部门出具审计意见，经县人民政府批准后报送财政局。财政局将全县清理甄别汇总情况上报县人民政府，经县政府批准后于20xx年12月22日前上报地区财政局。
二、工作职责
按照地区要求，县人民政府负责本县政府存量债务清理甄别工作的统一领导，政府性存量债务单位具体负责清理工作，财政部门牵头负责甄别工作。
财政部门作为清理甄别工作的具体牵头部门，负责组织政府性存量债务的甄别、汇总，对审计部门确认的政府性债务进行甄别、锁定、监控等工作。
审计部门负责提供债务审计结果，审计部门要对本县各单位政府性债务进行逐条审核、确认，并出具审计意见，汇总后报送财政部门。
发展改革部门负责提供建设项目立项情况说明，并牵头对在建项目进行清理认定，会同财政部门核实在建项目资金安排情况。
各债务单位负责本单位政府存量债务的清理核实工作，会同审计部门进行逐笔确认。做好债权债务对账，夯实项目自身收益情况，严格按照审计口径做好清理结果的档案整理和统计工作。各债务单位主要领导要对本单位债务清理甄别结果签字确认；确无政府性债务的单位由主要领导及财务人员签定《无政府债务承诺书》。
三、工作安排
（一）部署安排阶段（11月28日-11月29日）
财政局于20xx年11月29日前完成全县政府存量债务清理甄别工作的布置。无政府性债务的单位于11月30日前，将无债务确认书反馈至债务清理甄别办公室，有政府性债务的预算单位在审计部门的审计指导下开展债务清理确认工作。
财政、审计、发改、银监、人行等部门于各抽调1名人员，在债务清理甄别办公室开展联合办公。各单位于11月29日前，将抽调人员名单及联系方式报送至办公室。
（二）债务单位清理核查阶段（11月30日-12月3日）
债务单位根据债权债务双方确认的债务信息，按20xx年审计部门政府性债务审计口径，如实填报财政部门下发的《地方政府存量债务情况表》。
1.截止20xx年底，各单位存量债务较20xx年6月30日，如发生增减变动，将变化情况及相关资料如实报送审计部门进行确认。
2.在建项目严格按照发改委的批复，如实填报在建项目名称、项目业主单位、项目承建单位、总投资计划、截止20xx年底已落实资金、后续资金来源、20xx年计划融资等。
3.债务单位为融资平台公司，需填报“融资平台资产情况”表。
4.对于审计认定截止20xx年6月30日历史债务数据存在争议的，经审计部门出具审计意见后，报县人民政府确定。
5.各债务单位要对每笔政府债务做好档案整理工作，包括债务信息的债权债务双方确认书、举债合同、债务资金入账通知书、债务偿还凭证、项目立项审批等资料。
债务单位于12月5日前完成本单位债务数据的清理填报工作。
（三）债务清理结果审计确认阶段（12月4日-12月7日）
审计部门对债务单位上报的政府存量债务清理结果，进行逐笔审计确认。将审计确认后的债务数据报送财政部门，出具政府存量债务清理甄别结果的审计意见。财政部门按照审计确认结果核实并填报债务系统中的债务数据信息。发展改革部门完成对立项建设项目的审核确认工作。人行和银监部门完成对融资平台目录的审核和确认工作，以及完成融资平台公司资产情况统计。
（四）存量债务甄别阶段（12月8日-12月13日）
财政部门根据审计确认的政府负有偿还责任的债务，结合债务单位上报的存量债务资料，商有关部门后，开展债务甄别工作。将没有收益、计划偿债资金主要依靠一般公共预算资金偿还的甄别为一般债务；将有一定收益、计划偿债依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的甄别为专项债务。
（五）汇总审核阶段（12月14日-12月19日）
1.财政部门汇总核实政府存量债务的清理甄别结果，协调国资部门等相关单位做好政府资产的统计填报工作，全面梳理政府财力状况，分析债务风险，并将清理甄别结果报送县人民政府。
2.发改部门负责对债务单位上报的建设项目，进行逐笔审核确认，对政府举债在建项目实行名录管理，并会同财政部门核实在建项目资金安排情况。
3.财政部门会同人民银行、银监部门、审计部门，以20xx年政府性债务审计确定的截止20xx年6月30日的融资平台名单为基础，结合审计后增减变化情况，锁定本级融资平台公司名单，并对政府融资平台资产、负债进行统计分析。
（六）汇总上报阶段（12月20日-12月22日）
12月22日前，财政部门汇总本县政府存量债务清理甄别结果，经县人民政府确认后，连同审计意见上报地区财政局。
四、有关工作要求
（一）高度重视。此次政府存量债务清理甄别工作时间紧、任务重，工作中需要衔接、沟通的事项多，同时还需要审计部门的审核确认，财政部门汇总上报。因此，各部门要高度重视，认真安排部署，落实工作责任，确保按时完成此次债务的清理甄别工作。
（二）如实填报。按照自治区党委、政府及地委、行署的工作安排，各部门一定要如实填报存量债务，要见人、见账、见物，每一笔存量债务都要有明确的偿还来源，严禁瞒报、虚报、漏报等行为。
（三）责任追究。在存量债务清理甄别工作中，对债务数据弄虚作假，核实工作不认真，隐瞒项目收益、将偿债责任转嫁给政府，损害政府信誉等行为，自治区将提高该地区债务风险等级，情节严重的取消使用发债资格。对部门单位存在上述行为的，财政部门将采取相应措施，冻结其项目经费及追究相关责任人责任。
年终平安建设预案方案2
一、目的意义
建设安定有序、诚信友爱、文明和谐的社会环境和平安和睦、团结友善的家庭环境，共建平安家园，让××成为平安、富强、美丽、诚信、和谐之城镇！
二、指导思想
为继续深入贯彻落实县委、县政府关于创建“平安××”的精神，深化“平安××”创建活动，共同建设健康、文明、祥和的美丽××。
三、目标任务
提供现场会的六个现场，承担整体现场会议的会务安排等。通过召开现场会，达到深化、推广平安创建活动目的。
四、现场会内容、时间、地点及会议议程
(一)现场会内容
六个现场、每个现场需要体现的的特点。
(二)现场会召开的时间
2006年5月20上午8:00至下午4:00
(三) 现场会地点及路线
参照现场会线路图
(四)现场会会议议程
1、上午8:00---11:00看现场
现场会主持人:888
2、下午2:00---4:00汇报交流，县领导讲话
会议主持人：县领导
五、参加会议人员范围
六、所需经费预算
七、乘车及就餐桌次安排
八、筹备工作任务分工
1、综合协调组：人员、物资的调配、车辆的安排等；
2、文字材料组：整个现场会的活动方案、会议议程、主持词、活动线路图、领导讲话、宣传材料、每个现场村的事迹简介、典型人物的发言材料等；
3、现场筹备组：镇直驻地及六个村的会议氛围、墙体标语、宣传栏、有关获奖荣誉证书的展览、站岗巡逻人员的着装配备及到位情况、过街横幅、迎宾牌、镇村全部档案资料、现场茶水及水果、香烟等；
4、会务组：整体会议程序册制定、下发会议通知、签到、桌次牌、音响设备、记者、会场秩序、会议服务、茶水、香烟、乘车编号、就餐桌次及标准等。
年终平安建设预案方案3
为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面践行“SHG”重要思想和科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，进一步落实打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，营造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境，保障和促进三大战略的顺利实施，按照省市要求，县委、县政府决定，从现在开始到2009年底，利用五年时间，在全县范围内开展建设“平安××”，争创全市社会治安模范县活动。为实现我院创建平安单位的目标，制定如下实施方案。
一、目的意义 开展建设“平安××”，争创全市社会治安模范县活动，是根据中央和省、市委的要求，结合我县实际，在新形势、新任务面前采取的维护社会稳定的一项重大举措，是树立和落实科学发展观的具体体现。开展建设“平安××”，争创全市社会治安模范县活动，必将对强化全县广大干部群众维稳意识，激发政法干警工作热情，建立和完善维护稳定工作机制和制度，扎实推进《社会治安防范管理体系建设三年规划》和《禁毒工作三年规划》的实施，从更广范围、更高层次上构建社会治安防控体系起到重要的促进作用。我院全体干警要高度重视，切实承担起工作责任，努力实现创建“平安××”、“平安单位”的工作目标。
二、指导思想 以“SHG”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以维护稳定、促进发展为主题，以创建和谐稳定的社会环境为总要求，深化打击防范整治，强化社会治安综合治理，加快推进依法治县进程，加强基层，夯实基础，全民参与，多措并举，建立自觉维护社会稳定的长效机制，不断巩固政治稳定、社会安定、人民安宁的良好局面，为顺利推进“三大战略”，构建社会主义和谐社会，创造良好的治安环境。
三、目标任务公务员之家版权所有 1、化解各类矛盾纠纷，确保社会稳定。群众来信来访得到有效处理，上访大幅度下降，；做好矛盾纠纷排查调处工作，各类矛盾纠纷调解率达到98％以上，调解成功率达到95％以上，民转刑案件控制在2‰以内。
2、经过五年努力，达到“平安单位”的创建标准，不发生刑事案件、治安案件，不发生干部职工违法违纪问题；干部职工的法律素质明显提高，依法行政的能力明显增强。
四、主要措施 1、提高思想认识。实现社会的和谐稳定是检验一个地方、一个部门工作绩效的重要标准。要充分认识维护社会稳定的重要性，牢固树立和认真实践积极的稳定观、科学的发展观和正确的政绩观，明确发展是政绩，稳定也是政绩，抓稳定就是抓发展的思想认识。院党组要把平安建设作为执法为民的实际行动，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要明确工作重点，着力解决影响社会治安和社会稳定工作的热点、难点问题，增强平安建设的实效。
2、依法严厉打击各类刑事犯罪活动，全力维护社会稳定。始终把维护社会稳定，创造良好的社会治安环境作为检察工作的首要任务来抓，依法严厉打击各类危害社会治安和市场秩序的犯罪活动，使人民的基本权力和基本的生产经营秩序得到更有效的保障。进一步加强与公安、法院的协调配合，形成强大的打击合力。建立健全防范和打击刑事犯罪的工作机制，进一步深化主诉检察官办案制度，调整充实办案力量，落实办案责任制。继续坚持对重特大案件适时介入、引导侦查取证制度，提高收集、固定、审查证据和运用证据揭露犯罪、证实犯罪的能力，确保案件进入检察环节后能够依法快捕快诉。
3、打防并举，以检察业务全面开展促安定保稳定。充分发挥反贪、渎侦、控申、民行等业务部门的职能作用，认真查处群众反映强烈的职务犯罪案件，积极开展预防犯罪工作，坚持检察长接待日制度和开展创建文明接待室活动，切实解决群众告状难的问题，及时处理群众来信来访和告急案件，做好矛盾排查工作，提高办理效率，化解、疏导社会矛盾，充分发挥法律监督职能，深化检务公开，全力做好检察工作促安定、保稳定。
4、发挥法律监督职能，促进司法公正。紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责。坚持依法独立公正地行使检察权，强化诉讼监督，依法平等保护各类市场主体和诉讼主体的合法权益，坚决抵制和克服执法中的地方和部门保护主义，维护法律统一正确实施，为改革开放和现代化建设创造良好的法治环境。
5、加强法制宣传，深入开展普法工作。进一步整合宣传资源，加大创建工作的宣传力度，努力营造浓厚的舆论氛围。认真开展法制宣传和禁毒知识宣传教育，切实抓好领导干部、执法人员、公务员以及企业经管人员、青少年等重点对象的学法用法和农村法制宣传教育工作，通过开展“送法下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，全面提高人民群众的法律素质。鼓励广大群众正确行使自己的各项权利，积极同各类危害社会治安和市场秩序的犯罪活动作斗争。积极作好预防青少年违法犯罪工作，组织我院被聘请的法制副校长为学生上好法制课。
近年，我省自然灾害频繁，各级人民政府和有关部门在抗灾救灾工作方面做了大量有效的工作，最大限度地减少了灾害造成的损失，但在管理上也存在一些问题，如有的地方和部门防灾抗灾意识薄弱，“等、靠、要”思想较严重，上下级政府和部门之间权责不清等，影响了抗灾救灾工作及时高效有序地进行。为进一步加强抗灾救灾管理工作，现就有关问题通知如下：
一、坚持防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、重建家园的方针。各级人民政府要增强防灾抗灾意识的宣传教育，积极做好自然灾害的防御工作。灾后不等不靠，动员灾区广大干部、群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，迅速开展生产自救，重建家园。
二、明确抗灾救灾工作的职责。抗灾救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制，并要求各级人民政府明确承担抗灾救灾综合协调工作的机构，负责做好组织协调、监督检查和服务工作，加强抗灾救灾的综合管理。省政府委托省三防总指挥部负责综合协调抗灾救灾工作，并根据灾害等级划分标准(由省三防办商有关部门另行制定)，负责调查审核灾情、判断灾害的等级类别和提出救灾工作意见、建议。省直有关部门分工负责各自职责范围内的抗灾救灾工作，指导、检查本系统的抗灾救灾工作。
特大灾害由省组织救灾，大灾害和中等灾害由市为主组织救灾，小灾害由县(市、区)组织救灾。
三、坚持以地方自救为主、省补助为辅的原则。地方各级人民政府要积极主动做好抗灾救灾资金、物资的准备工作，根据当地历年的灾害损失情况，在年度计划和财政预算中安排一定比例的抗灾救灾资金，并根据本级政府财力增长情况逐年有所增加。
遭受严重灾害(大灾害以上)的地区，可由地级以上市人民政府具文统一向省政府申请补助抗灾救灾资金和物资。请示内容主要包括：本次(阶段)灾害发生范围及损失情况，地方投入抗灾救灾的资金、物资情况，请求省补助的资金、物资的数量、用途等(请示件要同时抄送省直有关部门)。中、小灾害的抗灾救灾资金、物资，由市、县自行解决。
地方各级人民政府一般不要派人到省里汇报灾情，如遇特大灾害，确需派人到省里汇报的，先由。地级以上市人民政府向省政府报告，经批准后，由省政府主管领导或委托省三防办组织有关部门共同听取汇报。其他部门原则上不再重复听取汇报。县(市、区)、乡(镇)人民政府不要越级到省汇报。
四、省的抗灾救灾资金和物资分配，由省三防办负责组织协调，会同省直有关部门统筹安排。特大灾害的救灾支援事项，由省政府主管领导召集有关部门协调决定。省直有关部门按省三防领导成员单位分工负责各自职责范围内的抗灾救灾工作，并落实所承担的各项抗灾救灾资金、物资。中央有关部门下拨的抗灾救灾经费和物资，由对口厅局负责分配和管理。省直有关部门要及时向省三防总指挥部通报抗灾救灾工作和资金、物资分配使用情况。
五、加强抗灾救灾资金、物资的管理，要做到专款专用，确保重点，不得挪用、截留。各市在接到省下拨的抗灾救灾资金、物资后一个月内，要将分配使用情况报省三防总指挥部并抄送省直有关部门。省三防办定期汇总有关情况并向省政府报告。地方各级人民政府和有关部门要对抗灾救灾资金、物资的分配使用情况实行监督、审计、检查。对虚报灾情及挪用、截留抗灾救灾资金、物资的地方和部门，要严肃查处并追究主管领导和直接责任人的责任。
一、主席团每三个月至少举行一次会议。每次会议的时间一般为1天。会议邀请党委政府领导人列席，必要时邀请有关方面的人员列席。
二、主席团会议必须有主席团全体成员的过半数出席始得召开。主席团授权人大主席决定开会时间、地点，并根据每次会议议题，决定列席人员。
三、每次主席团会议做到有计划、议程、主题和记录，会后有简报。主席团会议要充分发扬民主，决定问题时，以主席团全体成员的过半数通过有效。主席团决定的有关事项，由主席转交乡政府领导人贯彻执行，主席团对贯彻执行情况进行检查监督。
四、主席团会议的主要内容：
1、检查宪法、法律、法规，各级人大的决定、决议在本乡内的遵守和执行。
2、听取或审议乡人民政府和有关部门的工作报告，检查督促乡人民政府对人民代表大会决议决定的贯彻实施情况。印发审议意见，适时听取政府贯彻审议意见的情况汇报。
3、审查批准乡人民政府对乡人民代表大会通过的财政、提留、统筹预算的部分变更。按大会授权批准决算。
4、检查督促代表提出的议案和建议批评意见的办理，听取其情况汇报。
5、讨论决定我乡人民群众普遍关心的热点、难点问题，主席团自身建设等重大事项。撤销乡人民政府不适当的决定和命令。
6、指导、支持和帮助村民代表会议和村委会依法开展工作，保障村民依法行使自治权利和村民代表履行职责。
7、加强对代表资格审查委员会、议案审查委员会、预算审查委员会和特定问题调查委员会的领导，保障其依法开展工作。
8、对故意不向主席团会议报告或拒不执行决议决定等事项的单位，经2名以上主席团成员提议，主席团决定，可成立特定问题调查委员会或对其单位负责人提出质询案或罢免案。
五、每次主席团会议召开的时间和准备审议的议题，应提前向乡政府发出通知。政府应在主席团会议召开1—2天前书面将要汇报的内容交人大主席团。
六、召开代表小组组长座谈会，布置代表活动，收集选民意见，了解代表活动事宜；年终总结人大工作，研究下年度人大工作要点。
香港地铁港岛线，西起上环，东抵柴湾，出柴湾站即到环翠商场。商场为特区政府房屋委员会（下称房委会）所有，正处一片屋环抱之中，位置颇佳。
11月25日，领汇房地产投资信托基金（下称领汇，香港交易所代码：0823）在联交所挂牌交易。包括环翠商场在内的曾属于房委会的180项物业，已归领汇投资者所有。上市首日，领汇以11.2港元开盘，较发行价高出8.7％。开盘后股价走势平平，最高不过11.9港元，报收11.8港元。
领汇是在香港上市的首只REITs（Real Estate Investment Trusts，房地产投资信托基金）。上市当天，广州市政府在港上市公司越秀投资（香港交易所代码：0123）也公布了一项24亿－32亿港元的REITs计划，名为“越秀房地产投资信托基金”，其资产系原越秀投资位于广州的四处物业组合。
此前另一REITs的大热门――长江实业（香港交易所代码：0001）旗下的泓富基金，则至今未能招股计划。早在10月31日，长江实业曾公告称，将旗下七项工商物业的全部权益置入泓富基金，总价约40亿港元，谋求在香港联交所上市。
11月14日，正是领汇在港公开招股第一天，长江实业主席李嘉诚在接受媒体询问时则表示，若香港利息高企，未必于今年内分拆泓富上市，“宁可留作自己收租。”
此间市场人士普遍认为，在当前利率日益上扬的市场环境下，一度高调的三只香港REITs其实已错过最好的发行时机，其未来还将面临确保收益率的诸多挑战。
遭遇加息周期
领汇此次IPO，公开发售19.26亿个基金单位，定价区间为9.70－10.30港元，在本港公开发售及国际配售均获19倍超额认购。最终定价在10.30港元的定价区间上限，集资额约200亿港元；加上领汇贷款融资的122亿港元，房委会总计获取收益约320亿港元。房委会特别强调，若行使超额配售权，更可获总收益340亿港元左右。
2003年8月，香港证监会《房地产投资信托基金守则》（下称《守则》）。当月内，长江实业旗下置富基金在新加坡上市，成为香港第一只REITs。只因香港未及建立REITs制度框架，致使本港首只REITs舍近求远，假道新加坡发行，成为当年憾事。
置富基金之后，领汇的发行也是一度波折，并在2004年功败垂成。当年初，香港房委会即已筹备领汇上市，计划于当年底挂牌；11月25日，领汇业已进行公开发售。
然而，就在最终挂牌交易日前一周的12月8日，香港两位公屋居民向高等法院申请司法复核，要求法院判决房委会违例，禁止其将资产注入领汇。
此时领汇认购已经完成，众多靠借贷筹措认购资金的人已不能再等。受阻于司法程序，政府被迫宣布领汇全球发售失败，并将认购资金全数返还。直至今年7月20日，领汇官司方告尘埃落定，香港终审法院裁定房委会胜诉，领汇上市得以重启。
此番领汇IPO，计入5%的香港公开发售折价之后，领汇2006财务年度收益率为5.83％，较之2004年首次筹划IPO时提出的收益率减少约0.6％。领汇同时承诺每年将可分派收入总额悉数分红，而按照《守则》，在香港发行的REITs每年只需将不少于税后净收入90％的金额派予基金持有人。
然而市场普遍认为，2004年实为领汇上市的大好时机，一年之后市场环境已发生逆转。去年6月以来，美联储连续11次加息，香港亦步亦趋，新近已将基准利率提高至5.5％。
相形之下，收益率仅为5.83％的领汇吸引力已是大减。
“领汇向投资者讲述的故事跟去年没有什么两样，但利率环境却真正地变化了。”标准普尔证券研究公司副董事薛家伟（Winston Siay）对《财经》说。
标准普尔的分析文章进一步指出，近期房地产价格的大幅提成，已极大吞噬了REITs的回报率，当前REITs要确保收益率的难度更大了。
盈利潜力
此次香港房委会置入领汇的物业组合，包括149个综合零售设施及停车场、两个独立零售设施及29个独立停车场；物业总面积96万平方米，相当于全港零售物业总面积的9.1％；车位逾7.9万个，占全港商业车位总数13.7％。独立物业估值师估算，截至今年9月30日，领汇物业估值为338.02亿港元。
领汇物业全部毗邻公共屋，相当一部分租户是普通市民，其客流也主要来自屋。当下利率走高，领汇租户对加租承受能力较弱，在香港租金普遍提高两成的情况下，领汇物业租金升幅仅为1％。上市之后，领汇的当务之急就是寻找提升盈利能力的出路。
领汇业已展开各种改善物业的措施，着手进行一连串“小型改善工程”，如提升顾客服务质素、提高出租率、优化商场组合、营造更佳购物环境等等。
领汇公开认购期间，招股书上透露其成本收益率达48％，远高过物业投资管理公司30％的市场平均水平，当地报刊为此指责政府物业效率低下。但房地产分析师普遍认为，私有化后，领汇管理水平将有大幅提升，而物业成本降低也是领汇近期收入增长的主要动力。
香港大福证券研究部主管麦德光向《财经》表示，“领汇物业遍及香港，本身就是一种特点和潜力。”对于REITs来说，分布广泛的物业组合，其收入也更为稳定。据悉，领汇正筹划将其物业网络作为广告平台，广告收入可能成为盈收新增点。
一举多得
作为香港政府物业最大的私有化项目、全球同类最大的IPO，领汇不仅是吸纳了200亿信托资金的金融产品，亦是香港政府实现多项政策目标的工具。
香港房屋及规划地政局常任秘书长梁展文曾表示，政府物业分拆出售计划对政府、市场及香港市民来说是“三赢方案”，同时体现了特区政府“大市场，小政府”的施政方针。
然而对于物业出售人香港房委会而言，将领汇上市的“最为迫切的目的”，则是解决其面临的严重财政困难。
房委会曾推出“居者有其屋”、“租者置其屋”两项计划，其销售收入一度构成房委会的主要收入来源。但在2002年11月之后，两项计划均告终止，致使房委会在2002－2003财政年度现金结余减少50亿港元；至2006年月，预测将出现55亿港元赤字。
房委会当时估算，如分拆出售物业计划成功，可获200亿港元收益，延缓财政压力，确保平稳过渡至2007年。
房委会曾考虑多项出售方案，包括直接出售或上市。至2003年12月，最终选择以REITs形式上市。
投资银行界分析，以REITs形式上市，对房委会及投资者都有较大吸引力。REITs可令物业估值接近其资产净值，且出售后即可迅速套现。同时，更多香港投资者业可通过认购REITs，获得原属政府物业的所有权，“还富于民”。
一、加强业务和政治理论学习，努力提高综合素质。
业务理论学习方面。作为政府办公室的一名秘书，我感到肩上担着沉甸甸的责任，心里也有清醒的认识和原则，只有认认真真学习，扎扎实实工作，踏踏实实做人，才能不辜负组织、领导的信任、期望和同事的支持帮助。一年来，能够不断加强专业理论学习，认真阅读并深刻体会新时期的思想理论，努力做到理论联系实际，全面提高自身的业务素质和工作能力。坚持在自学的基础上，努力钻研业务，在观察中学习，下功夫培养自身的抓“大”、抓“全”、抓“主”、抓“深”素质。积极向领导和上级机关学习，仔细分析上级机关的材料，多进行换位思考，努力提高写作水平。虚心与同事交流写作体会，汲取有益经验，借鉴不同的写作风格和特点。坚持读书看报，收看新闻。在汇报工作、交流工作、落实工作中敢于讲真话、讲实话、讲规矩，善于在日常工作和交谈中学习，善纳高见，善听批评，集思广益。在实践中学习，有机会就深入基层，勤于亲问，掌握第一手材料。坚持做到勤思、常练、多改，努力提高文章质量。与此同时，坚持不懈地学习党的路线、方针、政策知识，努力充实所服务各部门的知识，并结合党员先进性教育活动，认真学习了党的三代领导人的着述和言论，进一步丰富了知识层面，提高了理论水平，增强了适应新形势的能力。
政治思想方面。始终坚持党的理想信念，努力在工作中改进利己主义、部门主义、形式主义、本本主义等不良思想倾向，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，自觉地从政治上、思想上、行动上同党委、政府保持高度一致。通过党员先进性学教活动，进一步增强了学习的自觉性和积极性，使自己对市场经济、依法行政、政务管理、公共服务等方面的认识从感性上升到理性的新高度，提高了政治觉悟，增强了政治鉴别力和政治敏锐性。在实际行动中始终以党员的标准严格要求自己，加强党性锻炼，认真履行党章规定的各项义务，积极参加党组织的各项活动。
二、牢固树立服务意识，创造性地开展工作。
政府秘书和政府办公室副主任作为服务领导、服务基层、服务群众的工作人员，工作上要求思维敏捷，反应迅速，雷厉风行，讲求实效。本人在工作中坚决服从办公室领导和政府领导的安排部署，努力做到不越位、不缺位、求到位;参事、议事、不定事;办文细、办事稳、办会实;领会领导意图快、贯彻落实快、具体操作快;全面做好组织、协调和服务工作，主动与各部门沟通联系，熟练掌握计算机等现代办公设备的操作和使用。在工作中坚持从大处着手，小处着眼，本着对领导负责的态度，报实情、报真情，做到情况准、事例准、数字准。在起草领导讲话、草拟工作汇报、打印文电、下达通知、统计数据时，仔细校对、认真核实。在组织各种会议和领导活动时，周密计划，预想在先，努力做到程序清晰、井井有条。严守机密，坚持做到不该说的坚决不说，不该问的坚决不问，不该记录的坚决不记。严于律己，谦虚谨慎，以身作则，廉洁自律。对前来办事的同志和群众，热情接待，能办的事马上办，杜绝口大气粗、故意刁难。工作中坚持做到办事扎实，不图虚名，不把家庭困难和个人情绪带入工作，努力把办公室领导和党政领导交办的每一项工作落到实处。积极协助办公室主任抓好文字把关和综合业务工作，认真遵守办公室的各项规章制度。今年以来，在办公室领导和同事们的关心、支持、帮助下，先后完成了《政府工作报告》、《政府工作规则》及其他各类讲话、文件和综合汇报材料的拟草工作;协助领导组织召开4次政府常务会议、5次市长办公会议、11次领导协调会议，编写各类会议纪要5期;协助领导督查有关工作8次，积极调研督查各口工作进展动态情况，掌握第一手资料，增强感性认识，努力提高工作效率。
深刻认识加强督促检查工作的重要意义
督促检查工作的出发点和落脚点是抓落实。加强督促检查工作是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力的有效手段，也是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。各级各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对督促检查工作重要意义的认识，把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行督促检查抓好工作落实的责任。要把督促检查工作贯穿于实施决策的全过程，研究重大决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求，开展督促检查时保证落实效果。
督促检查工作的主要任务及重点
（一）党中央、国务院的方针、政策和省委、省政府，市委、市政府的重大决策、重要工作部署以及国家、省、市领导重要批示的贯彻落实情况。
（二）县政府工作报告和要点中提出各项目标任务的贯彻落实情况。
（三）县政府的重大决策和重要工作部署，县政府经济工作会议、政务会议等确定的主要工作及重要文件的贯彻落实情况。
（四）县政府阶段性重点工作，县政府全体会、常务会、碰头会、办公会、协调会议定事项及县政府主要领导关注、事关全局的工作落实情况。
（五）政府主要领导在现场办公、工作调研、工作检查时提出的落实意见、交办事项。
（六）县政府领导批示、指示事项的贯彻落实情况。
（七）领导关注、群众关心的热点、难点问题解决情况。
（八）市长公开电话、市长电子信箱交办事项办理情况。
（九）其他需要督查的事项。
建立健全督促检查工作制度
（一）建立健全县级领导督促检查责任制。县政府领导班子成员应紧紧围绕县政府的中心工作，充分发挥督促检查的主体作用，担负督促检查工作的领导责任，对分管部门的工作落实提出明确的质量和时限要求，将责任分解落实到部门领导。县政府办公室对应县政府领导班子成员的各位协调副主任和各专业科室承担相应督促检查职能，协助领导抓好督促检查，抓好工作落实。对于县政府重大事项和重点工程及会议、文件指定县有关领导牵头抓落实的，被指定的领导是办理的第一责任人，应充分履行职责，认真推进工作，及时将办理结果向县政府主要领导报告，县政府督查室要及时抓好督促检查并反馈。对县政府阶段性重大事项和重点工程实行工作提示，县长签发的提示卡，提示对象为副县长、县长助理；副县长签发的提示卡，提示对象为政府部门、单位行政一把手。
（二）建立健全各级各部门承办事项责任制。各级各部门单位一把手是落实承办事项第一责任人，对工作落实负直接责任。对工作的落实要责任到人，制定预案，量化任务，做到迅速快捷，保质保量完成任务。对出现的复杂情况、疑难问题，要积极协调解决，不能推诿扯皮，更不能久拖不办。确需县政府帮助解决的事项，应提出具体意见，报县政府研究决定。
（三）建立健全责任追究制度。县政府督查室要对各级各部门落实县政府决定事项和领导交办事项进行经常性跟踪检查，对不能按时完成承办事项并不能做出合理解释的，对承办事项曲解误办或变通办理的，办理过程中弄虚作假、反映情况不实的，涉及多个部门办理、主办部门不主动协调、协办部门不积极配合而影响工作的，将情况报县政府主要领导，由县政府决定责令相关单位和责任人做出书面检查或给予通报批评；对于下达催办卡后，仍不办理的单位，报县纪检监察部门，实行问责处理。
（四）建立健全工作报告制度。一是县政府重要会议和重要文件做出决策和工作部署后，各级各部门要主动及时向县政府督查室报送贯彻落实情况，由督查室汇总后向县领导汇报。二是对会议、文件有明确规定上报时限，或督查部门另行通知上报时限的，相关单位要按时报送情况。三是上级领导同志批示件，县政府领导同志批示（指示），承办单位要按照领导批示和交办要求及时办理，没有明确办理时限的，5个工作日内报告办理结果。交办事项在规定时限内不能办结的，需在规定时限报告工作进展情况和计划安排，并续报阶段性结果，直至最终办结。四是县政府主要领导在工作检查、调研时提出的意见、事项，县政府办公室相关科室要及时整理，以县政府办公室名义交各承办单位办理。同时，送县政府督查室。督查室视情况进行立项，跟踪督办。五是市长公开电话和市长电子信箱交办件，承办单位必须严格按照要求时限办理。对于超期未反馈办理结果的单位，县政府督查室要直接发催办卡，注明两天内必须办结上报，如果不能上报，由单位主要领导向县政府常务副县长说明原因，向督查室反馈情况。六是《政府工作报告》中要求落实任务实行分段报告制，年初各承担任务单位针对任务要制定完成任务计划并上报；7月初上报半年工作进展情况；10月初上报1-9月份任务进展情况、工作中存在问题，预测到年底任务完成情况，如预测不能完成任务的说明原因；次年1月初上报全年任务完成情况，不能完成任务的说明原因。县政府督查室要将各阶段情况认真汇总、研究、提出合理化建议，报县政府各位领导，为领导决策提供依据。
（五）建立健全督查通报考评制度。县政府督查室每季度将督办情况进行通报。对工作不落实、不配合，工作拖拉、不主动上报办理情况、屡催不办、办理质量不高的单位，经请示县领导同意后予以通报批评。县政府督查室要切实加强对各级各部门督查工作的考核评估，制定考核办法，将各级各部门督查工作基础建设情况，县政府决策贯彻落实情况，领导批示、交办事项办理情况，信息反馈等纳入考核范围。同时，撰写各单位抓落实情况的绩效报告，报县委、县政府作为考核依据。
严格督促检查事项办理程序
（一）立项。凡县政府做出的重大决策、工作部署，领导批示和上级督查部门交办需回报结果的事项，由县政府督查室进行立项、编号、登记，向承办单位发《督办卡》。其它事项经县政府领导同意后立项。
（二）催办。《督办卡》发出后，县政府督查室要按时限要求，通过电话、信函、听取汇报等形式进行定期催办。对于办理时间拖延较长，三次催办无结果的事项，县政府督查室可提请县政府主管副县长审签，向承办单位发出《催办卡》，同时视该单位为配合不积极单位，扣减相应分数，列入年终各单位抓落实情况的绩效报告。
（三）报告。承办单位接到县政府督查通知后，应以单位名义在规定期限内向县政府督查室书面报告办理结果。报告内容要真实、具体，文字简练、准确，领导签字、加盖公章后上报。在落实过程中，承办单位还要分专题、分阶段向县政府督查室做出反馈。一些办结难度较大，确实难以如期办结的督查事项，应在规定时限内报告办理进展情况，说明未办结原因，提出加快办理的意见和措施。
（四）审结。县政府督查室要对拟办结的督查事项严格审核把关，确保工作质量。审核办结主要看事实是否查清，结论是否准确，问题是否解决，任务是否落实。未按以上标准办理的，县政府督查室应责成承办单位重新办理。必要时，县政府督查室可组织对交办事项的办理情况进行检查，如发现弄虚作假行为的，应及时向县领导汇报，并对承办单位予以通报批评，情节严重的追究承办单位主要领导和分管领导责任。
（五）通报。对决策贯彻落实情况和专项督查办理情况，由县政府督查室向县领导请示，确定通报范围，通过《政务督查通报》予以通报。
加强领导，改进方法，不断提高督查工作水平
（一）切实加强对督查工作的领导。督促检查是政府工作的重要组成部分，是保障政府决策部署贯彻落实的必要手段。县政府领导班子成员及各单位要切实加强对督促检查工作的领导。县政府领导班子成员要高度重视督查工作，经常过问督查工作，定期听取督查工作汇报，及时研究解决问题，为督查工作开展提供各方面便利。县政府重大任务、重要决策部署和重要会议，县政府督查室可直接介入，同时授予县政府督查室主任向县政府主要领导直接汇报权力。各级党政领导干部是督促检查工作的主体，必须明确自身责任，建立健全抓工作落实的领导责任制。各级各部门一把手为督促检查抓工作落实第一责任人；分管督促检查工作副职为直接责任人；各单位办公室为督促检查工作具体承办机构，办公室主任为督查联络员，负责本单位督查信息的收集传送等项工作，做到上级的决策部署层层有人抓、事事有落实。县政府督查室要充分发挥职能作用，搞好督查的综合协调、联络调度、结果报告和意见反馈，指导各乡镇、管区和各单位做好督查工作。
一、加强政治业务学习，努力提高自身素质。
我深知作为财务工作人员，肩负的任务繁重，责任重大。为了不辜负领导的重托和大家的信任，更好的履行好职责，就必须不断的学习。因此我始终把学习放在重要位置。本人认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“七一”讲话和“三个代表”的重要思想，自己无论是在政治思想上，还是业务水平方面，都有了较大提高。工作中，能够认真执行有关财务管理规定，履行节约、勤俭办社；处处率先垂范，廉洁勤政，务实开拓。
二、爱岗敬业、坚持原则，树立良好的职业道德。
在工作中，自己按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，在工作中要能够坚持原则、秉公办事、顾全大局，以新<会计法>为依据，遵纪守法，遵守财经纪律。认真履行会计岗位职责，一丝不苟，忠于职守，尽职尽责的工作，工作上踏实肯干，服从组织安排，努力钻研业务，提高业务技能，尽管平时工作繁忙，不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务，主动利用会计的优势和特长，给领导当好参谋，合理合法处理好一切财会业务，对办公室所有需要报销的单据进行认真审核，为领导审批把好第一关，对不合理的票据一律不予报销，发现问题及时向领导汇报，认真做好会计基础工作，认真审核原始凭证，会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求，科目设置准确、帐目清楚，会计报表准确、及时、完整，定期向领导汇报财会业务执行情况，并能协调好会计中心与各单位之间的关系，除按时完成本职工作之外还能完成一些临时性工作任务。
三、合理安排收支预算，严格预算管理
单位预算是机关完成各项工作任务，实现计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据。因此，认真做好政府办的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作，根据政府办的发展实际，既要总结分析上年度预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又要客观分析本年度国家有关政策对预算的影响，还要广泛征求各部门意见，并多次向领导汇报，在现有条件下，在国家政策允许范围内，挖掘潜力，多渠道积极筹措资金，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其在财务管理中的积极作用。充分发挥了资金的使用效益，确保了政府办各项工作的顺利完成。
四、重视日常财务收支管理
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，我们建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得政府办能够集中财力办事业。通过财务科认真落实执行，收效非常明显，在经费相当吃紧的形势下，既保证了政府办一系列正常业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。
五、认真做好年终决算工作
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导本单位预算执行工作的重要资料，也是编制下年度政府办财务收支计划的基础。所以我们非常重视这项工作，放弃周末和元旦假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。
六、修订完善各项财务管理制度
针对财务管理出现的新情况、新问题，也为了使我们政府办的财务管理工作更加规范化、制度化、科学化。如：为了加强对财务工作的安全防范管理，我们制定完善了《安全管理制度》，增强了安全防范意识，做到了防火、防盗，确保了财务安全。通过对财务制度的修订完善，无疑将对政府办的财务管理工作上水平、上台阶起到强有力的保障作用。
七、科学调度，厉行节约。
二、督查工作坚持领导负责制和归口办理、专项督查、专项办理的原则；坚持下级政府向上级政府负责，政府部门向同级政府负责的原则；坚持一事一督查，一事一专报原则，坚持督查事项限期完成和办结的原则。
三、督查工作范围
（一）国务院、省、州政府和县委的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况；
（二）县政府中心工作、重大决策和重要工作部署，包括县政府全体会议、常务会议、办公会议、专题会议、现场办公会议等决定事项的贯彻落实情况；
（三）县政府及政府办公室下发的重要文件中明确规定需要贯彻落实的事项；
（四）国务院、省、州政府和县委、县人大、县政协转交县（市）政府或政府办公室办理的事项；（五）县政府与各乡（镇）政府、县政府各部门签订的目标责任书确定的目标任务的落实和完成情况；
（六）人大代表建议、政协委员提案办理情况；
（七）县政府领导重要批示（包括县长专线工作）或交办重大事项的落实情况；
（八）其它需要督查的事项。
四、县政府督查员督查对象是各乡（镇）政府、县政府各部门、县直及省、州属驻舟曲各企事业单位。
五、督查工作程序和要求
（一）凡需督查督办的事项，由县政府办公室以书面形式或电话通知承办乡（镇）和部门限期办理，必要时由政府督查员深入乡（镇）和部门现场督办。对事关全局的重要决策、重点工作和重要问题，由县政府办主任或督查员提出督查意见，经分管县长审核同意后，组织有关单位开展联合督查，及时汇总情况进行通报，促进工作落实；
（二）承办乡（镇）或部门接到督办通知后，必须在通知要求的时限内完成承办任务。在要求时限内未办结的，要说明原因和下一步的办理意见。如有特殊情况要求延期的，须在接到督办、转办通知后及时向县政府办公室提出延期报告，经同意后方可延期办理，延期时限最长不超过半年；
（三）承办乡（镇）和各部门对办结的督办事项，要认真、准确、及时地写出督办专报。对正在办理的事项，要按要求专报办理进度、存在问题及下一步办理措施。督办专报要一事一报，文字言简意赅，表述清楚。督办件要报县政府办公室，并上报县政府相关领导；
（四）县政府督查员要随时将所督办事项的办理情况和结果以《政务督查专报》的形式，向办公室主任和政府有关领导汇报。《政务督查专报》刊发的内容要紧扣主题，观点鲜明，求真务实，简明扼要。同时，对所督办的事项每季度清理一次，定期通过督查专报予以通报；
（五）县政府督查员对督办、转办的事项，要进行登记以备查。督办事项办结后，按档案管理要求进行整理归档。各承办乡（镇）和部门对办结的督办件按照文书处理要求及时立卷、归档；
(六)凡县政府重大决策，在实施过程中要进行深入的督查调研，了解实施进展情况，掌握实施过程中的难点问题，及时提出建设性意见。
六、督查责任
（一）督查工作实行目标责任管理，结合年终总结进行考核，对认真负责、交办及时、办结率高的给予表彰；
（二）有下列现象之一的，由县政府办公室主任或督查员提出处理意见，报县政府研究同意后执行，并追究有关责任人的责任；
1.对督查工作不认真、督而不办、办而不报、敷衍塞责、办结率低或顶着不办，造成工作延误的；
2.经县政府办公室就同一事项下发两次督办通知或经督查员现场督办仍未落实的(特殊情况除外)；
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