一、组织领导
成立乡农村道路交通安全管理工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任副组长，、、、、、为成员。领导小组下设办公室于乡交管办，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，同志为专职工作人员，各村（社区）、部门单位、学校等单位主要负责人为交通安全管理第一责任人。同时为了便于联系和配合工作，全乡成立交通安全联组，实行联席会议制度，保障工作协调配合开展。
二、工作内容
1.进一步完善各项工作制度，建立相关考核考评办法，落实责任制，与各村（社区）签订责任书。
2.乡道路交通安全管理工作领导小组具体组织和指挥，有针对性的、分步骤开展各项专项治理整顿行动，制定详细的工作方案和措施，并做好汇总报告。
3.新建1个交通安全示范村。
4.做好“五.一”、国庆节以及重大会议或重大活动期间的道路交通防护期的安全管理工作，每次活动有防护方案、有专人负责，事后讲评总结。
5.村、部门单位、学校做好经常性的道路交通安全法规宣传教育工作。
三、工作安排和步骤
全年分四个季度分步骤实施：
一季度：开展道路交通安全工作社会化管理、道路交通法规“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”五进宣传教育等项工作；
二季度：开展道路交通安全专项整治活动、道路两侧违章建筑进行清理整顿；
三季度：重点开展入校新生的交通安全教育、“平安摩托”专项行动、在重点路口设置交通警示牌、全乡人民交通安全大学法教育活动等工作；
四季度：情况汇总、总结、完善基础台账并考核考评。
四、工作目标
通过努力工作，实现如下目标：
1.公路治安秩序良好，通行良好，公路无安全隐患，标识标牌完善，无车匪路霸、无公路三乱、无堵塞道路交通等。
2.消除马路市场和利用公路堆物作业、摆摊设点、打谷晒场等违法占道现象。
3.村民道路交通安全意识明显增强，学生的道路交通安全法律知识增加，受教育率达100%，安全意识增强，杜绝学生因违反道路交通安全法规而发生伤亡的事件。
4.报废车、拼（组）装车、非客运车，三轮车载客现象得到有效治理，基本消除无牌无证车辆和未办理第三者责任保险的车辆上道路行驶。
5.广大群众能积极配合和协助乡政府、公安交通管理部门做好道路交通安全工作。
五、工作要求
1.思想统一，高度重视。建立乡政府牵头、相关部门参加的交通安全联席会制度，定期对道路交通安全形势进行分析，对道路交通安全工作安排和部署。
2.工作细心，认真扎实。建立各村机动车和驾驶人行车安全和办理证照情况登记制度，做到底数清楚，记录真实。
3.严格制度，履行职责。实行辖区内交通事故的上报制度，及时发现、掌握和上报情况；对辖区内所属车辆、驾驶人凡发生死亡1人以上道路交通事故要将基本情况、对责任人的处罚意见、倒查结果，自事故发生日起2个月内报县交通安全委员会办公室。
一、指导思想
通过开展道路交通安全社会化管理工作，建立健全道路交通安全工作领导责任制，将道路交通安全社会化管理和安全生产管理有机结合，做到同部署、同考核、同奖惩，完善规章制度，加强车辆管理，教育干部职工自觉遵守交通安全管理法规，不断提高全系统道路交通安全管理工作水平和质量，预防和减少道路交通事故的发生。
二、工作目标
总体目标：建立责任明晰的道路交通安全管理机制；做好道路交通安全基础和源头管控工作；广泛宣传交通安全知识，不断提高各类驾驶人员的道路交通安全守法意识，在城市道路规划中将交通安全设施建设作为重要内容，形成齐抓共管、规范有序、安全和谐的良好局面。
具体目标：
1、会同有关部门，制定全市道路交通安全中、长期规划。
2、在城市道路规划中将交通安全设施建设作为重要内容，与道路主体工程同步规划、同步设计。
3、不发生一次死亡3人（含3人）以上、负事故同等以上责任特大道路交通事故。
三、组织机构
成立市规划局系统“道路交通安全社会化管理领导小组”。
领导小组下设办公室。办公室设在局交通处，汪路兼办公室主任，常文军、袁亚东任副主任。
四、工作措施
（一）各直属单位，各区规划分局，机关各处室要在领导小组的领导下，按照职责分工，建立分工明确、协调配合、齐抓共管的道路交通安全管理运行机制。
（二）积极开展道路交通安全宣传教育工作，经常性开展本单位干部、职工交通安全法律、法规教育，每年不少于4次。
（三）加快推进编制全市道路交通安全中、长期规划。
（四）在城市道路规划中将交通安全设施建设作为重要内容，与道路主体工程同步规划、同步设计。
（五）积极配合交警支队做好智能交通系统总体规划，以及各类智能交通设施的布点规划。
（六）积极出台建设项目交通影响评价管理办法，争取在规划阶段就能预见未来的交通影响，从而就能有效地避免建设项目带来的负面影响，正面的引导城市建设和发展，构建和谐的交通环境。促进城市与交通协调发展。。
五、工作制度
（一）联系会议制度
1、全体成员单位每季度召开一次例会，研究、部署本系统道路交通安全社会化管理工作。
2、定期通报各单位的排查和整治情况，预防和减少交通事故的发生。
3、定期或不定期开展道路交通安全工作专项检查工作。
（二）重大事项报告制度
1、各单位要及时报告本单位重大交通安全隐患及排查整治情况。
2、各单位要及时报告本单位发生的重大交通事故及人员伤亡和财产损失情况。
3、各单位要及时报告交办、督办等工作的完成情况。
4、各单位认为需要向局领导小组报告的其它情况应一并报告。
（三）考核奖惩制度
局交通安全社会化管理实行百分制考核，落实责任，兑现奖惩。由局道路交通安全社会化管理领导小组每年年终对各单位进行考评。对取得突出成绩的单位和个人进行表彰、奖励，对年终考核不合格单位进行通报批评，对发生交通事故的，按安全生产有关规定追究责任。
六、工作要求
（一）提高思想认识。实行道路交通安全社会化管理，是"以人为本，执政为民"的重要体现，是预防和减少交通事故，创建"平安"，构建和谐社会的重要举措，是今后一个时期全市安全生产工作的一项重要任务。本系统各单位必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，切实把实行道路交通安全社会化管理抓紧、抓好、抓落实。
（二）开展隐患自查。各单位要结合本单位实际，进一步细化工作目标，迅速启动本单位的道路交通安全社会化管理工作。各单位要结合“安全生产百日督查专项活动”，在7月中旬自行组织开展一次道路交通安全隐患集中排查行动，排查要组织严密，有责任人、有记录、有整改措施。
【关键词】城市道路、规划设计、要点分析
中图分类号：TU2文献标识码：A
道路的建设与规划自古代以来就颇受各国重视。中国古代营建都城，对道路布置极为重视。当时都城有纵向、横向和环形道路以及郊区道路并各有不同的宽度。中国唐代(618～907年)都城长安，明、清两代（1368～1911年）都城北京的道路系统皆为棋盘式，纵横井井有条，主干道宽广，中间以支路连接便利居民交通。随着历史的演进，世界各大城市的道路都有不同程度的发展，自发明汽车以后，为保证汽车快速安全行驶，城市道路建设起了新的变化。除了道路布置有了多种形式外，路面也由土路改变为石板、块石、碎石以至沥青和水泥混凝土路面，以承担繁重的车辆交通。并设置了各种控制交通的设施。
近代以来，城市化进程不断加快，城市化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。城市化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。城市化也称之为城镇化、都市化：是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。合理的城市化可以改善环境，例如：通过平整土地、修建水利设施、绿化环境等措施，使得环境向着有利于提高人们生活水平和促进社会发展的方向转变，降低人类活动对环境的压力。城市化建设推动城市道路建设的不断发展，中国城市道路建设取得了重大成就。全国许多大城市改建、兴建了大量道路，铺筑了多种类型的沥青路面和水泥混凝土路面，新兴的中小工业城镇也新建了大批整洁的干道。如北京市展宽了狭窄的旧街道,修建了二、三环路及通达卫星城镇的放射性道路,并修建了一些互通式立体交叉及机动车、非机动车分行的三幅车行道的道路，既改善了市内交通状况又便利了对外联系，改变了旧北京的交通面貌。又如中国工业城市上海，建国以来也新建改建了大批道路，并建成横跨黄浦江的大桥和黄浦江打浦路隧道，两岸交通得到进一步的改善。
一、城市道路应具有的基本功能
随着经济的发展，城市道路建设一般较平坦、宽阔。为适应复杂的交通工具，多划分机动车道、公共汽车优先车道、非机动车道等。道路两侧有高出路面的人行道和道路围线、房屋建筑。人行道下多埋设公共管线。为美化城市而布置绿化带、雕塑艺术品等。为保护城市环境卫生，道路设计要少扬尘、少噪声。公路则在车行道外设路肩，两侧种行道树，边沟排水。现代的城市道路是城市总体规划的主要组成部分之一，它关系到整个城市的有机活动，安全运行。为了适应城市的人流、车流顺利运行，城市道路要具有：
（1）拥有适当的路幅以容纳交错繁重的交通
因为随着城市的不断发展，人口的不断增多，车流量也在随之增加，所以设计城市道路时要充分考虑道路的承重能力，根据城市发展的实际情况和所在地的人口占有量设计适当的路幅。
（2）道路根基要坚固耐久,路面要平整抗滑以利于车辆安全、舒适、迅速、便捷行驶
因为，在城市道路中每天需要承载不同类型、不同重量的人流、车流等。所以，这就需要对道路的根基耐久度、坚固度进行严格的要求。另外，特别是在春季和冬季，路面易受雨雪天气影响而比较滑，这就对道路修善的平整度和防滑度以严峻的考验，需要在道路设计方面考虑到路面的平整、防滑设计。
（3）少引起扬尘、少引发噪声以利于环境的卫生保护；
因为，城市化步伐的加快，道路大多设在居民区之间，这样有利于为市民出行提供便利的交通。但是，这样的城市道路设计也易给周围居民造成噪声污染和扬尘污染，这就需要道路设计者在道路设计时加入保护道路所在地周边地区居民生活环境的设计思路，设计出既有利于人们出行，又不破坏环境的道路设计理念。
（4）便利的地下排水设施以便将雨雪水等污水及时排除；
因为，一个城市的地下排水系统共是否健全，就如同城市的“心脏”是否健康。而地下排水系统的周密设计与城市道路设计有着密切的关系。所以，在新时期城市道路设计与建设过程中，要充分考虑到道路的地下排水系统设计的健全性。
（5）充分的照明基础设施以利于居民晚间的出行活动和车辆的安全运行
道路的照明设施设计是非常必要的，例如在隧道行驶时，道路的照明设施直接关系着人们出行的安全；另外，在夜晚出行，可以为机动车的行驶和人们的夜间出行提供便利、安全。
（6）道路两侧要设置有足够宽的人行道、绿化带、地上杆线、地下管线，以保证安全
因为，在道路上行驶的不仅包括机动车也包括非机动车，而且还有行人。这就需要道路设计与建设过程中要设置足够宽的人行道和非机动车道等。此外绿化带的设计也是非常必要的，可以隔离粉尘，减少大气污染，同时还可以分隔机动车道与非机动车道，保证市民安全出行。
二、城市道路规划设计中出现的问题探索
1.道路规划设计思路中出现的问题
在道路规划设计思路方面，当前国内部分城市存在，对道路路网的合理规划不注重的设计问题。没有从整体市区的路网均衡性出发，致使不同等级的道路结构、宽度以及密度不符合相关标准，不考虑当前路网的宽度是否能够使车辆顺利通行。而是把眼光多放在未来，希望随着城市的不断发展在根据情况拓宽道路。这就体现出当前一些城市在道路规划设计方面没有打好“提前量”。不利于城市的长远发展。另外，城市道路规划设计还存在着，道路交通规划不合理。从表面上看城市道路的机动车、非机动车、人行横道应有尽有，但究其实际，大部分城市的道路规划设计方面都把主要资金投入到建设干路、立交等主干道的建设，而把贯通性的支路建设规划忽略。造成支路不能形成有效的系统网络，影响市民的出行安全。所以，针对道路规划设计思路方面存在的问题，需要道路规划设计者对所设计的道路做重新思考与审视，使主次干路具有均衡性，道路的宽度、密度等在设计时要打好“提前量”，以备不时之需，便于市民更好的安全出行。
2.城市道路的横断面设计方面经常出现的问题
针对一些所在地区地形较复杂多变的城市，在城市道路规划设计方面易出现道路横断面设计方面的问题。因为城市道路周围的地形较复杂，对于特殊路段的道路横断面，如果在道路设计时只标识出某个标准横断面，这样是远不能使道路断面的真实情况反映出来的。除此之外，还包括对非机动车道宽度的设计确定问题。非机动车道的设计规范中规定：自行车宽度为1米。但是，在真正的道路工程实践调查中我们发现，由于有些自行车用于运送货物，形式速度相对较慢，这样就会存在超车的现象。这样，在传统的道路断面上，自行车因为要超车就会借用机动车道或其他车道，会增加各方出行的安全隐患。所以，在近几年的道路设计规划中自行车车道的宽度应根据实际情况适当加宽，并同时设置大于或等于2条车道的自行车道，其中每条宽度大于1米。这样不但会减少一定的安全隐患，同时还在侧面对人们的绿色出行起到呼吁作用。
3.道路规划设计中交通安全方面设计经常出现的问题
在城市道路规划设计中，对道路交通安全情况的分析是一个不可缺少的重要环节。这方面的主要内容包括：对汽车行驶时方向、道路中形势车辆的组成、道路的流量、车速、道路周边的路网情况等的系统、周密的考虑。在此环节设计前期的工作中，道路规划设计者应认真、充分调查和综合系统的分析后总结出规划设计结论。保证城市道路交通系统的安全运行。可见，道路规划设计中的交通分析十分重要，如果不对道路交通做出全面分析，易在道路真正投入使用时出现交通拥堵的现象，严重的后果可能造成道路网的瘫痪。所以，道路规划设计者一定要做好道路规划设计前期道路的交通分析。
4.道路规划设计中道路绿化设计方面经常出现的问题
城市道路规划设计中道路绿化问题也是其中重要的组成部分。随着人们的生活水平和生活质量的不断提高，对于环境的质量要求也不断提升，所以道路的绿化设计不容忽视。所以，在道路规划设计中绿化的设计应注意以下几点：
第一，在道路绿化设计方面要注重绿化的美观和功能的有机结合。针对性质不同的道路，在绿化设计方面要以道路行驶者的主要观赏特点为根据，运用不同的绿化模式。道路绿化设计的作用主要有：消声、遮荫、地面覆盖、视线诱导、装饰、消尘等功能。应根据绿化的不同功能和城市的性质，以及道路的等级、地形等自然条件对道路绿化做出整体性、全面性的合理规划设计，达到充分发挥绿化的美观和功能性有机统一的目标。
第二，在道路的绿化设计方面，道路规划设计者要注重考虑绿化对行车者的视线诱导作用。针对一些车速较高路段和主干路的设计，绿化设计要充分考虑驾驶员的心理活动状态和行车安全，这些方面均需要绿化设计进行视觉诱导。例如：在告诉路的弯道区道路两侧的树木排列情况可以给行驶者以视觉诱导，告知他们前方需要转弯减速行驶，这样可以在一定程度上减少在弯道区行驶的安全隐患。
最后，道路的绿化设计还有利于对各主、次干路之间起到分隔作用。道路之间的绿化设计可以将不同的道路分隔开，减少各主次干路之间的干扰，形成一条自然的隔离带。另外，道路的绿化设计可以将道路周围视觉涣散地集中起来，使行驶者注意力更集中，增加行驶过程中的安全性。
那么针对上述城市道路设计中经常出现的问题以及需要注意的要点进行分析，提出建设城市道路应注意的建设思路。城市各重要活动中心之间要有便捷的道路连接，以缩短车辆的运行距离。城市的各次要部分也须具有道路通达性，以利居民的活动与出行。
三、建设城市道路做好城市道路与各城区之间的连接纽带，做好城市道路的基础设施建设
由于城市道路繁多，又集中在城市的有限面积之内，纵横交错形成网状。所以，在这种形势的影响下，出现了许多影响着相交道路间交通流畅性的交叉路口。可见，需要采取各种措施予以解决。如设置色灯信号管制、环形交叉、渠化交通、立体交叉等以利交通流畅。城市交通工具种类繁多，速度快慢悬殊，为了避免互相阻碍干扰,要组织分道行驶,用隔离带、隔离墩、护栏或划线方法加以分隔。城市公共交通乘客上下需设置专门的停车站台，还需设置停车场以备停驻车辆。要为行人横过交通繁忙的街道设置过街天桥或地道，以保障行人安全的同时，又可以避免干扰车辆交通；同时，在交通不繁忙的次干街道上还可以划分过街横道线，行人可以伺机沿横道线通过，保证了行人的出行安全，因为在道路规划设计中行人和驾驶者的生命安全是同等重要的。
另外，新时期城市道路的设计与建设还应为城市地震、火灾、洪水等自然灾害或人为灾害提供隔离地带、避难处所和负责抢救的专门通道；为城市的绿化、美化提供足够场地，并同时配合城市重要公共建筑物前庭布置，为城市环境需要的光照通风提供必要且适当的空间；为市民散步、休息、娱乐和体育锻炼提供便利出行。
四、城市道路主干路、次干路和支路的路网设计、建设要点
城市道路主要分为主干路、次干路和支路，其中主干路是指：连接城市各主要部分的交通干路，是城市道路的骨架，主要功能是交通运输。主干路上的交通要保证一定的行车速度，故应根据交通量的大小设置相应宽度的车行道，以供车辆通畅地行驶。所以主干路根据其特点，道路设计的线形应通顺、便捷，道路之间的交叉口应尽可能少,以减少车辆在相交道路上进出的互相干扰,另外，平面道路交叉要有控制交通的具体措施，交通量超过平面交叉口的通行能力时，可根据规划采用立体形式的交叉。机动车道与非机动车道应用隔离带分开。交通量大的主干路上快速机动车如小客车等也应与速度较慢的卡车、公共汽车等分道行驶。主干路两侧应有适当宽度的人行道。应严格控制行人横穿主干路。需要注意的是主干路两侧不宜建筑吸引大量人流、车流的公共建筑物如剧院、体育馆、大商场等。
次干路是指：在一个特定区域内的主要道路，是一般交通道路，但是兼有服务的功能，其配合主干路共同组成干路网，起到广泛联系城市各部分与集散交通的作用，在一般情况下供快车、慢车混合行驶。如果在条件许可时也可另设非机动车道。另外，道路两侧要注意应设人行道，并且可以设置吸引人流观看或游览的的公共建筑物。
最后，支路是指：次干路与居住区的联络线，为地区交通服务，也起集散交通的作用，支路的设计较灵活，其道路两旁既可以有人行道，也可以设有商业性建筑等。
随着我国经济的不断快速发展，我国的人口也逐渐增多，对于道路交通的发展将面临前所未有的挑战。建设方便快捷的道路交通可以推动城市化建设快速的发展；但是反方面的道路拥挤，交通管制秩序混乱，导致居民出行所需时间较长，市内泊车场地严重不足，另外建设道路的承载能力跟不上机动车增长速度则会严重阻碍城市现代化的进度。所以城市道路的规划、建设与管理方面，必须在科学发展观和可持续发展的战略原则下进行,并与此同时顺利度过目前“阻碍性”的起步阶段,才能使之打下牢固、坚实的发展基础。因此，作为城市道路的规划与建设者，在设计城市道路时要使道路更加人性化，更多地考虑出行者的感受，遵循“以人为本”的道路设计原则，使道路的使用者更加舒适、愉快，在最大程度上减少交通事故的发生，保证人们的出行安全。
【参考文献】
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[2]徐志强,李梅.《试析宜居城市道路设计模式的转型》.[J].河北建筑工程学院学报.2008 [3]刘晓青.《道路设计对交通安全的影响及改善的必要性》.[J].山西建筑.2008[4]周小群,宏.《以人为本的城市道路设计探讨》.[J].科技信息.2007
关键词：道路桥梁；设计阶段；问题
中图分类号：X734 文献标识码： A
前言：随着城市化进程的不断提高，道路桥梁成了衡量城市化
的一种方式，最为重要的是道路桥梁与人们的生活息息相关，所以
道路桥梁的质量问题受到了人们的重视。道路桥梁的设计阶段是
质量的前提与保证。
一、关于道路桥梁的现状。
我国在2001年加入WTO以后，经济的发展速度得到了质的飞越。经济快速发展的同时也带动了交通事业的发展。道路桥梁工程在这样的社会条件之下迅速增多。在设计之初很多的设计方案也是达到了相关的要求，但是随着道路桥梁使用时间的增加，大量的质量问题随之涌现，经常出现的质量问题主要包括因为超重造成的道路桥梁的裂缝问题，因为地基的强度不够造成的沉降以及其他的常见的道路桥梁的质量问题。纵然在设计阶段很多的设计方案都是达标的，但是存在很多的安全隐患。在设计之初应该考虑到使用的过程中的各种情况，以现实的使用情况为基础采用合适的原材料以及结构等。所以这就需要相关的道路桥梁的工作人员加强自身的专业素质，通过专业的判断，在保证满足法律法规要求的基础之上，结合使用的真实环境的情况，对道路桥梁进行设计。
二、关于道路桥梁设计阶段存在的隐患。
（一）、设计的方式有待革新。前面已经说到，随着社会的不断发展，各种各样的交通需求不断的增加，所以这就要求道路桥梁的强度达到一定的要求，在这样的要求下，道路桥梁在建设的过程中应该以更高的标准来进行。但是目前道路桥梁发展的情况却是很多的设计师的设计思维还停留在上个世纪，不仅仅如此，在技术方面，我国的发展水平与国外的很多发达国家相比也存在很大的差距。因为现在的社会正处于一个快速发展的时代，所以在设计的过程中不应该仅仅将眼光放在现在的发展水平上，应该以发展的眼光进行设计，但是很明显的目前的道路桥梁的设计根本无法满足这样的要求。
（二）、道路桥梁工作人员的专业素质有待改进。道路桥梁主要的工作人员便是道路桥梁的设计师，它是整个道路桥梁设计的灵魂。所以道路桥梁设计师的专业素质如何直接关系着道路桥梁未来的发展。目前的道路桥梁的设计师普遍存在着设计水平偏低，设计方法缺乏创意等现象。首先道路桥梁的设计者在设计之初，接到任务之后就应该认识到自身的使命与任务的艰巨性。其次很多的道路桥梁的设计师因为曾经设计过比较多的道路桥梁所以在设计时经常将以前应用的方式应用到现在的设计方案中，当然，这是无可厚非的。但是应该避免照搬的现象。
（三）、道路桥梁的建设重利润轻质量。现在整个社会的经济在
以令人瞠目结舌的速度发展。一个道路桥梁的建设项目可以带来
巨大的利润。在利润的驱使下目前的很多的企业为了达到提高利
润的目的，以飞快的速度完成项目。很明显的道路桥梁项目是一
项长期的工程，又有古话说慢工出细活，在这样快速完成的道路桥
梁的工程下，所存在的是大量的安全隐患。很多的企业为了节省
成本，获得更高的利润，甚至不惜采用劣质的材料，这样的做法不
仅仅会对于该项目造成不良的影响，更会带坏整个道路桥梁建设
的风气。
三、关于改善道路桥梁设计隐患的措施。
（一）、优化道路桥梁的设计方案。道路桥梁的设计与传统的设计存在很多的不同之处。因为道路桥梁是存在于客观的环境之中的，那么在设计道路桥梁的方案时就不应该是纸上谈兵，在设计之前应该对于建设道路桥梁的环境进行考察，在准确研究环境之后，再根据环境进行道路桥梁的设计。道路桥梁的设计不仅仅在环境方面在材料的使用，结构的设计方面都应该仔细琢磨。在满足各种条件之后，在保证质量的前提下，应该尽量延长道路桥梁的使用年限。
（二）、提高设计人员的专业素质。道路桥梁与人们的生活息息相关，他不仅仅影响着人们的生活质量更是关系着人们的出行安全，所以加强道路桥梁的质量是必须的。首先应该加强设计人员的专业素质。加强道路桥梁设计人员的意识，使他们深刻的认识到道路桥梁质量的重要性。其次应该应该加强设计人员的专业素质，自觉提升自身的专业知识水平与能力水平，积极学习、善于更新自己的知识结构，具备积极创新理念，善于统筹兼顾、全面考虑，在道路桥梁建设的过程中节省成本是可以接受的，但是应该在保证质量的前提之下进行。目前很多的高校开展了与道路桥梁相关的专业，企业可以与高校合作，对于在校生就进行相关的专业道路桥梁的培训，从高校直接培养人才。同样的不得不强调的还是道路桥梁的耐久性的问题，在道路桥梁的设计过程中，设计人员应该加强对于耐久性方面的重视。
（三）、项目规划阶段的质量控制
对桥梁工程规划质量的好坏和水平的凹凸，这将对运用安全与使刻苦能有着直接影响作用。因而，就需要项意图建设单位必定要给设计部分充裕的时刻去对桥梁项目进行勘测、剖析和规划。并且项意图规划人员务必做到以下几点：
1、 必需要保证项目规划强度契合有关规范与规范，与此同时，也要试着去研究全部规划所采用的创新工艺、新资料以及新技能使全部项目具有领先性；
2、 规划人员不但要进行项目意图立异规划并且要对传统老练的技能与立异技能之间进行有机联系保证未经运用过的新技能、新工艺以及新资料的运用不会埋下任何质量安全隐患；
3 、项意图规划人员还需要为质量检查的时供给便捷性这样就可以便利随时对全部施工进程的危险进行把控，以规划出安全、领先的规划方案为方针。特别是对桥梁项意图关键部位进行设计时，规划人员务必要进行全部、准确的核算，对项意图质量操控进行严格把关，以保证施工安全和项目投入实际运用的安全。
（四）、项目规划阶段的质量操控，
对桥梁工程规划质量的好坏和水平的凹凸，这将对使用安全与使刻苦能有着直接影响作用。因而，就需要项目的建设单位必定要给设计部分充裕的时刻去对桥梁项目进行勘察、剖析和规划。并且项目的规划人员必须做到以下几点：
1、 必需要保证项目规划强度契合有关规范与规范，与此同时，也要试着去研讨全部规划所采用的立异工艺、新资料以及新技能使全部项目具备领先性；
2、 规划人员不但要进行项目的立异规划并且要对传统老练的技能与立异技能之间进行有机的联系保证未经使用过的新技能、新工艺以及新资料的使用不会埋下任何质量安全隐患；
3、项目的规划人员还需要为质量检查的时供给便捷性这样就可以便利随时对全部施工进程的危险进行把控，以规划出安全、领先的规划方案为目标。特别是对桥梁项目的关键部位进行设计时，规划人员必需要进行全部、准确的核算，对项目的质量操控进行严格把关，以保证施工安全和项目投入实际使用的安全
（五）合理挑选规划方案
对于桥梁项目中的构造主体规划，规划人员应合理的挑选规划方案保证项目在投入使用后具有安全性与耐久性。大多数的桥梁工程
项目所在的环境条件不一样并且需求铺设规模大所以在规划过程中
低一定要充沛的考虑、剖析全部桥梁的主体构造并且要对不一样的要素去满意项目需求的规划方案。在中国月前的有大跨度和规范跨径两种桥梁构造方式。事实上在实践的桥梁规划施工中规范跨径桥梁的施工相对于大跨度的桥梁来说滩度小、造价合理，并且能够进行预制装配所以这种规范跨径桥梁规划被广泛的应用。
结语： 随着交通量的不断增长，道路桥梁在人们的生活中占据着越来越重要的地位。在本研究中，首先介绍了道路桥梁发展的现状，然后提出了几点比较常见的隐患问题，最后针对隐患提出了几点浅显的看法。在道路桥梁的设计过程中，设计人员应该综合考虑各方面的因素，在保证质量的基础之上，延长道路桥梁的使用年限。促进我国道桥事业的发展。
参考文献
[1]李晓波. 公路桥梁设计施工隐患问题及对策[J]. 黑龙江交通科技，2012，08
[2]王海宾. 公路桥梁设计施工中安全性思考[J]. 科技创新导报，2012，23
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。
二、领导机构
为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。
三、工作目标
针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，20xx年底力争达到国家优秀管理水平。
四、工作重点
（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。
1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。
2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。
（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。
1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。
2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。
3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。
4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。
5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现 有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。
（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。
1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。
2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。
3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。
4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。
（四）落实城市道路交通管理业务培训。
要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。
（五）积极创造一流交通环境。
1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。
2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。
3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。
（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。
1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。
2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。
3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。
五、实施步骤
（一）推进阶段（20xx年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。
（二）自评阶段（20xx年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。
（三）分析整改阶段（20xx年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。
（四）汇总上报阶段（20xx年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。
（五）迎接省级评价阶段（20xx年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。
六、职责分工
按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔20xx〕34号）要求，具体责任分工如下：
（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。
具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。
（二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。
具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。
（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。
制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。
（四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。
七、工作要求
（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。
（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。
（三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（20xx年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（20xx年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。
今年以来，建设局按照县委、县政府年初确定的城建工作重点，积极运作，
周密安排，扎实苦干，圆满完成了各项工作任务目标。现将有关情况汇报如下：
一、实施了“四大工程”，县城品位全面提升
20**年，在县城建设上重点实施了“绿化美化、建设改造、环境治理、排水改造”四大工程。
1、绿化美化工程。完成了景新大街、文化广场、欧亚路中段等街道的绿化任务，绿化面积达13600平方米。同时，积极搞好县城大环境绿化和城区公共绿地绿化，大幅度增加绿化量，提高绿化档次，对街道绿化带和行道树缺损苗木进行了补种。并成立了专门的园林绿化维护管理队伍，制定了绿化管护作业要求和标准，坚持做到日常管护和集中治理相结合，加大了对县城绿化苗木的维护管理力度，全年共对县城所有道路绿化带内的苗木进行了4次修剪，并进行了及时的浇水施肥，对景华大街的花带口进行了全面维修改造。此外，我们还积极动员组织城区各单位把办公区和生活区内的闲置空地进行绿化，帮助各单位创建“园林式单位”，目前，已有电力局、广播局被评为“省级园林式单位”，国税局、建设局被评为“市级园林式单位”。
2、建设改造工程。为进一步拉大县城框架，重点完成了景华大街西延、欧亚路北延建设工程。欧亚路北延工程，南起景安大街西段，北至景泰大街，道路全长770.5米，路面形式为一块板，道路红线宽度40米，主干道宽22米，两侧便道各宽9米。景华大街西延工程，东起亚夫路，西至欧亚路北延段，道路全长621.5米，路面型式为一块板，道路红线宽度40米，主干道宽20米，两侧便道各宽10米。在工程建设中，我们坚持倒排工期制度，制定了垫土、油面铺设、排水、路沿石安砌等工程的时间安排表，明确了具体施工时间和完工时间，并严格按时间安排表要任务，全体工程技术人员和施工人员克服天气炎热、多雨等不利条件，加班加点，昼夜不停，充分抢抓晴好天气，确保了工程如期竣工。两项工程共新修街道1392米，垫土14.6万方，铺设油面3万平方米、排水管道2824米，安砌路沿石2824米。
3、环境治理工程。为解决地上垃圾池垃圾乱倒，塑料袋乱飞，影响市容市貌的问题，重点对县城主要街道的垃圾池进行了改造。购置了两辆垃圾清运专用叉车，在亚夫路、景新街、景安街三条主干街道安装了48个地下垃圾池，并全部启用，既方便了居民，又美化了县城环境。同时，随着县城建设步伐的加快，建成区面积不断扩大，我们今年又新增了40名环卫工人，使环卫工人总数达到165人，新增清扫保洁面积30多万平方米。制定了环卫工人作业标准、垃圾清运、垃圾定时定点投放、考核等规章制度，进一步加强环卫工人的责任心教育，真正做到垃圾日产日清、不留死角，对景王路口、景阜路口等城乡结合部、小街小巷、死角死面，定期组织人员、机械进行清理，全年共组织干部职工对县城环境卫生进行了10余次集中治理，动用机械60多台次，进一步改善了县城环境卫生状况。今年9月份，在以“迎‘十一’国庆、创优美县城”为主题的“县城环境秩序综合治理突击月”活动中，我们会同有关部门对有损县城容貌环境的突出问题进行了大规模的集中突击治理，使县城的容貌环境有了较大改观。在今年的城市容貌“燕赵杯”竞赛活动中，我县取得了全市综合评比第一名的好成绩。
4、排水改造工程。为进一步完善县城排水管网，确保县城排水通畅，安全度汛，今年对城区3个主排水管道进行了改造和清淤。一是城西排水渠改造工程，改造段由民兵训练基地南门经过焦庄、大王庄、苏庄、两半庄、三里庄、北店子至惠民渠，全长4500米，共修建管涵16座，清淤1**20立方米；二是工商银行至人民银行排水改造工程，共铺设钢筋砼排水管320米，清淤整理排水明渠250米;三是王家埝排水改造工程，共重修板涵18米，铺设钢筋砼排水管道325米，新建管涵1座，对仲舒路至惠民渠段原第十排渠进行改造清淤，清淤长度438.5米，清淤5138立方米。此外，完成了景泰大街排水工程，共铺设排水管道2572米，拆迁房屋3处，拆迁面积300多平方米。
二、编制完成了县城总体规划，规划的指导作用进一步增强
今年我们对县城总体规划进行了调整修编，编制完成了《2005年—2020年县城总体规划》，并于今年8月10日经**第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，报市人民政府待批。同时，还委托市规划设计院对县域空间布局进行规划编制。为确保规划的落实，在城镇建设上实行严格把关，统一审批，全年共办理“两证一书”73份，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。特别是在县城建设上，对投资20万元以上，建筑面积超过500平方米的建筑，必须经县政府审核同意后审批，对沿主要街道的建筑，严格要求建筑单位必须提交效果图、平面图、施工图，进一步提高了县城的建设水平。此外，我们还加大了规划管理执法力度，严厉查处打击违法建筑。今年，我们严格按照《规划法》和《行政许可法》的要求，对未经审批私搭乱建，严重影响县城建设秩序的违法建筑案件进行了查处，全年共查处各类违法建筑案件10起。
三、实施了六项惠民工程，及时解决群众关心的热点、难点问题
为县城干部职工和居民提供一个优美、舒适的工作生活环境，解决群众反映的热点难点问题，积极构建和谐县城，是城建工作义不容辞的责任。今年，我们开通了“96116”便民服务热线，对群众反映的市政设施损坏、行路难、排水难、饮水难等问题，进行快速受理，及时解决。为解决好群众观注的热点难点问题，实施了六项惠民工程。一是市政设施维护工程。对县城各街道损坏和丢失的排水井箅、盖板、井框进行了及时维修更换，共更换整套井框盖板76套，整套箅子115套，盖板99块，同时，对城区的1987个检查井、雨水口进行检查、清理，清出沉淀物1800多立方米，确保了县城安全度汛。二是南城墙东段建设改造工程。该路段排水不畅，路面坑洼不平，居民进出不便，今年，我们对该路段进行了建设改造，铺设了油面，安装了排水管道，受到沿路居民的一致好评。三是街道挖补维修工程。对县城各街道的损坏路面进行了挖补维修，共挖补1800平方米，确保了县城道路的畅通。四是饮水保障工程。完成了新水厂送水泵房、电力设施等配套工程建设，6月3日，水厂正式并网送水，从根本上解决了县城居民生产、生活用水困难的问题；完成了工业园区三期给水工程，共铺设给水管道2350米，安装消防栓7个；完成了工行家属院40多户居民的管道改造任务，共铺设主干管道1800多米。五是文化广场扫尾工程。完成了文化广场大殿周围的基槽开挖、路面铺装、路沿石镶砌、给排水管道、绿化、北部围墙等扫尾工程，使文化广场成为城镇居民休闲娱乐的主要活动场所。六是人行北侧臭水沟改造工程。从根本上解决了环境脏乱差的问题。这些工程的实施，使多年来群众反映的热点、难点问题得到了有效的解决，得到了广大居民的高度评价。
四、规范了建筑秩序，建设工程和建筑市场监管得到加强
随着建筑业的不断发展，建筑市场竞争日趋激烈，为在全县创造统一、开放、竞争、有序的建筑市场，加大了建筑市场的规范管理。一是加强建设工程招投标管理。重新修订了《**建设工程招标投标管理规定》，在纪检监察部门的监督下，对工商银行住宅楼、工会住宅楼、移动公司综合楼、汽车站综合楼、广川镇中学教学楼和学生宿舍楼等16个工程全部进行了公开招投标，面积达12万多平方米，有力地防止了工程建设领域不正之风现象的发生。二是加强工程质量和建筑工程施工安全管理。对全县所有建设工程，在工程开工审批、施工、质量监督、竣工验收等各个环节严格把关，并加大了建筑市场稽查力度，发现问题及时查处，确保了全县建筑工程质量和施工安全。三是加强施工现场管理。通过对全县所有在建工程进行质量监督和安全施工管理，进一步提高了围挡和作业管理标准，建筑工地脏、乱、差得到有效治理，围场作业率达到100%。
20**年工作安排
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表为指导，以科学发展观为统领，以创建衡水东部区域中心城市为目标，以加强基础设施和管理为重点，完善功能，加强管理，提升品位，打造人文环境，构建和谐县城，推动全县建设事业更快更好发展。
二、任务目标
完成县城基础设施投资2355万元，建成区总面积达到10平方公里，常驻人口达到7万人，城市化水平提高到34%。县城基础设施进一步完善，服务功能进一步健全，管理水平明显提高，人居环境明显改善。
三、重点工作
（一）抓好十项重点工程，完善县城功能。
1、景华大街改造工程。该工程西起亚夫路，东至仲舒路，全长2125米，工程内容包括：将主车道和慢车道重新罩面，两侧便道铺装彩色水泥便道砖，维修排水设施，更换路沿石，对缺损绿化苗木进行补种，预计投资402万元。
2、仲舒路、景新街改造建设工程。该工程分三段进行。一是仲舒路（景泰大街至景新大街段）改造工程，工程全长1710米，工程内容包括：将主车道和慢车道重新进行罩面，两侧便道铺装彩色水泥便道砖，维修排水设施，更换路沿石，更新两侧绿化带，补种行道树，预计投资357万元。二是仲舒路（景新大街至广川大街段）建设工程，工程全长875米，道路红线宽40米，路面型式与仲舒路北段相同，即主车道宽16米，两侧绿化带各宽2米，两侧慢车道各宽5米，两侧便道各宽5米，工程内容包括：拆迁、垫土、油面铺设、路沿石安砌、给排水管道铺装、路灯安装，预计投资360万元。三是景新大街东延工程，为美化、包装县城东出口，将景新大街自仲舒路向东延伸325米，路面型式与景新大街相同，工程内容包括：垫土、油面铺设、路沿石安砌、给排水管道铺装、路沿石安砌、路灯安装等，预计投资134万元。以上三项总计投资851万元。
3、景泰大街完善工程。该工程西起高适路，东至惠民渠，全长1916米，工程内容包括：两侧铺设彩色水泥便道砖，安砌石质路沿石，种植行道树，安装路灯，部分路段铺设排水管道，预计投资210万元。
4、新华路硬化工程。该工程北起景安大街，南至南城墙路，全长402米，工程内容包括：把现有路面重新铺设为砼路面，路面厚20cm，对排水设施和路沿石进行改造，预计投资50万元。
5、文化广场二期工程。按照文化广场的总体规划设计，计划将原教育局办公楼拆除，建设一个开放式的街头游园，占地面积2000多平方米，预计投资200万元。
6、环境卫生改造工程。一是新建公厕。按照县城的总体规划布局，在人口比较密集处，新建、改造部分水冲式公厕，解决群众入厕难的问题。二是垃圾池改造。20**年，将县城所有街道地上垃圾池全部改造为地下垃圾池，预计改造建设52个。
7、人民公园规划建设工程。为增加县城休闲、娱乐场所，提高县城品位，按照县城总体规划，在景新大街西段北侧，民兵训练基地东侧政府预留地处，启动规划建设人民公园工程，该工程占地75亩，20**年，在做好公园的规划设计工作的基础上，重点搞好公园坑塘护坡、围墙、绿化等工程，预计投资150万元。
8、高适路（原欧亚路）北延、景华街西延区域整体规划建设工程。高适路北延、景华街西延主体工程今年已经完工，20**年，需进一步做好便道硬化、绿化、给水管道安装等配套设施完善工程，预计投资196万元。在此基础上，按照县城的总体规划，聘请专业规划设计部门，对该区域进行高标准的详细规划，由政府统一开发，统一建设，杜绝单位和个人私自开发建设，开发建设总面积303亩，力争将该区域建成县城的精品、亮点区域，进一步提升县城的品位。
9、改造规范两个市场工程。将景州市场内的经营大蓬蓬布进行更换，对市场内的损坏路面进行挖补维修，对损坏排水设施进行更换维修；将惠民市场中间的摊位和临建拆除，对市场内路面进行整修，安装高杆路灯。通过对两个市场的改造规范，进一步恢复完善市场功能，方便县城居民的生产生活。预计投资50万元。
10、小街巷改造硬化工程。根据县城建设的需要，从20**年开始对纳入县城规划的部分小街巷进行有计划的改造硬化。一是二中家属院东西路，全长320米，预计投资16万元；二是工行西巷道，全长520米，预计投资26万元；三是联西胡同，全长120米，预计投资8万元。共计投资50万元。
以上十项工程总计投资2355万元。
（二）强化规划监督管理，提高规划管理水平。
20**年我们完成了县城2005年—2020年总体规划修编工作，为确保规划的落实，一是要加大宣传力度，通过各种渠道广泛宣传总体规划的内容和《城市规划法》，真正让县城居民懂法、知法、守法，自觉配合规划的落实工作；二是要建立一支专门监察队伍，大力度实施规划监察，对县城区内所有的违法建设行为按照《城市规划法》的有关规定进行严格管理；三是加强协调和指导力度，严把审批关，实行规划一张图，审批一支笔，使规划管理沿着法制化、制度化、规范化的轨道发展。
（三）加强管理，切实解决好群众关心的热点难点问题。
一是继续加强县城综合治理，彻底解决乱倒垃圾、乱设摊点、破坏公共基础设施、乱涂乱画等不文明行为。同时，加强公民基本道德规范教育，把“法治”与“德治”结合起来，不断提高县城居民素质，激励和动员全社会各界的力量支持和参与县城管理。二是管好县城的窗口。县城出入口、文化广场、会堂广场、亚夫陵园等是县城对外的窗口和门面，代表着县城的形象，在搞好建设的同时，要加强管理，明确任务，落实责任，使这些窗口真正亮起来。三是抓好县城环境卫生。坚持“总体推进，重点突破，纠建并举，标本兼治”的原则，主攻城区，消灭死角，优化城区整体环境，做到市容市貌综合整治与长效管理相结合、与爱国卫生运动相结合、与生态文明村建设相结合。四是切实加强住宅小区物业管理。认真贯彻《物业管理条例》，努力推进物业管理。明年首先抓好百盛花园物业管理公司、广厦怡景花园物业管理公司、景安小区物业管理公司等，由点到面逐步推进，大力培育我县物业管理市场，提高房地产管理水平。
在编制城乡规划时，市规划局与市供电公司要加强沟通，及时将电力发展专业规划纳入城乡规划。市供电公司要及时向市规划部门提供变电站布点及高、低压电力线路走向等信息，市规划部门按照电力规划优先、电力通道优先的原则，将变电站定点和电力线路通道等事宜纳入相关控制性详细规划。对已纳入各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊要严格保护，切实维护规划的严肃性。
对“三区三园”、新农村建设以及城镇房地产开发中涉及的电力设施和电力供应等问题，建设单位要提前报市供电公司，由市供电公司提前介入，做好项目供用电的前期规划设计工作。规划部门和相关建设单位在具体实施过程中要统筹考虑，一并规划、落实。
对规划区范围内符合电网规划的建设项目，市供电公司要抓紧开展征地、环评等有关前期工作，国土、规划、环保等部门要给予全力支持。
二、优先落实电网建设用地
电网建设用地及电力线路通道，要按照规划预留与控制，变电站建设用地享受招商引资相关优惠政策；输电线路工程属国家、省建设项目的按国家和省有关规定执行。
对依法确定的变电站建设用地，各地应主动做好征地协调工作，对无故拖延，影响变电站开工建设的，要追究相关地方和单位负责人的责任。
三、规范电力建设工程规费
电力建设工程纳入政府年度重点建设项目管理。跨越河道、公路的电力线路符合河道防洪安全、公路安全高度要求的不得收取任何费用；办理电力通道超高树木采伐手续时，林业部门只收取上交省级的规费部分；电力工程建设、检修维护施工占用城镇道路的，不收取城市道路占道费。
涉及城镇基础设施的电网建设项目，需要挖掘道路或占用绿化带施工的，市政处和园林部门应在两个工作日内办理好相关许可手续，并减免所有行政性收费，对服务性收费按照招商引资的相关政策执行。对城市道路挖掘修复，由市政部门督促施工单位按道路建设标准恢复原状，不得向施工单位收取任何行政规费。
四、建立电力设施保护的长效机制
各地各有关部门要各负其责，通力合作，依照《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规主动开展电力设施保护工作。
市经委要组织好开展电力设施保护的行政执法工作，每年定期组织开展电力设施保护的宣传和整治检查活动，督促各地清除电力通道障碍。
市规划局在办理涉及电力设施安全的新建、改建、扩建项目的审批时，应事前征求供电公司的意见，切实杜绝在电力设施保护区内修建各类建筑物、构筑物。
市建委、市规划局、市供电公司等部门在市政施工、工程拆迁、道路建设前期应及时协调、统筹安排，做好电力设施保护工作。市建委对危及电力设施安全的施工项目，不得颁发施工许可证。
市林业局、市水利局、市交通局、市园林局等部门要做好电力线路通道内的树种选择。对已有的超高树木，应在供电公司配合下依法修剪或清除。
市公安局对非法干扰、阻挠、破坏电力工程施工的行为，要积极参与协调、解决；对破坏电力设施、盗窃电能、扰乱电力生产秩序等违法行为，要及时立案、调查取证、严厉打击。
市供电公司要积极开展电力设施保护的宣传工作，加强电力设施的日常维护管理，对擅自在电力设施保护区内施工作业的，要依法予以制止。
各地每年应集中组织开展一次障碍清除和供用电隐患整治专项活动，对电力通道内的植树、建房行为及时予以查处。
五、建立供用电安全管理机制
市经委、市安监局要切实加强全市的供用电安全监督管理工作。市经委应结合安全生产月活动，加大电力安全知识的宣传力度，每年至少组织开展一次全市供用电安全大检查，对发现的安全隐患及时下达隐患整改通知书，落实责任主体，限期进行整改。对重点单位、重点地区、重大安全隐患要实行跟踪督办，依法、依规处置。
市供电公司要严格执行国家和行业安全、技术标准，切实加强公用供电设施的运行维护管理，积极配合和支持各专用电力设施产权单位和各地的安全隐患排查整改工作。对不能按期整改的重大安全隐患，应配合市经委、市安监局采取相应的停电措施。
各专用电力设施产权单位，要严格按照有关法规、标准和规程的要求，加强供用电设施的日常管理，定期开展设备的检修。要主动配合用电检查工作，加大用电安全隐患的整改力度。化工等高危企业，应加大供配电设施投入，积极完善多电源配置。
各地要按照守土有责的原则，切实加强本地区的用电安全管理。要下大力整治私拉乱接与窃电现象，加强对农业生产、个人建房等临时用电的安全管理，积极推行漏电保护装置的安装与使用。对本地区存在的用电安全隐患，要限期整改落实。对本地区发生的人身触电事故和供用电纠纷事件，要主动承担维稳责任，依法、依规进行处理。
六、建立电力协调与保障机制
成立市电力工作领导小组（名单附后），全面负责市电力规划、建设与管理工作。组长由市政府分管领导担任，市经委、市发改委、市建委、市公安局、市国土资源局、市综治办、市规划局、市林业局、市水利局、市交通局、市安监局和市供电公司等部门和单位主要负责人为小组成员。领导小组办公室设在市经委。各地也要相应成立组织机构，负责辖区内电力规划、建设与管理的组织、协调工作。
电力建设项目协调工作实行属地化管理。对重大电力建设项目，项目所在地应成立工作专班，在市电力工作领导小组的统一指挥下，及时协调、解决建设过程中的各种矛盾和问题，为项目建设提供全程服务。
关键词:排水规划市政工程排水工程设计
0引言
市政给排水是指城市生活污水、工业废水、大气降水(含雨和雪水)径流和其他弃水的收集、输送、净化、利用和排放。随着城市化进程的加快和城市水污染日益严重，市政给排水设施建设得以突飞猛进发展，但市政道路排水设施还是存在各种问题，如防洪排水能力不足；部分地区的排水设施不成系统，易形成内涝等。通过对许多工程设计的总结，笔者认为市政道路排水工程设计受市政给排水工程规划的影响较大。
1市政给排水工程规划的主要内容
规范GB50318―2000《市政给排水工程规划规范》是市政道路排水工程设计的重要依据。市政给排水工程规划的主要内容有：明确市政给排水范围，预测市政给排水量，确定排水体制，排水系统设计；确定排水设施的位置、建设规模。
2市政给排水规划存在常见问题
2.1市政给排水工程规划与城市用地竖向规划、防洪规划不相协调
工程实例:
某省会城市滨江路道路工程设计，该市海岸潮汐属于不正规日潮为主的混合潮型,最高潮位3.75m(标高采用黄海基准,以下同),多年最高潮位平均值为3.55m低潮位平均值为-2.30m,20年一遇高潮位3.63m,50年一遇高潮位3.82m。规划新区内水面平均高程0.91。
滨江路的道路设计为:路线L为1.7km,全线最大纵坡0.581%最小纵坡0.3%,道路中心线设计路面高程4.2～6.1m。相应其道路两用地高程为4.5～6.4m。
2.1.1城市用地竖向规划,高程无法保证,排水工程设计不符合防洪要求按规划新区的雨水规划,所有道路或小区排水均按重力流的方式排放。
本工程雨水设计按高水高排，低水低排的原则, 3个雨水排出口的地面标高与内江潮位相比道路设计路面高程相对较低,雨水排出口的地面标高与50年一遇的实测潮高3.9m的高差(压力差)约为0.15m,与多年平均高潮位3.55m的高程差约为0.5m,如果要保证最不利点在50年一遇的实测潮高或多年平均高潮位。雨水管道采用重力流容易造成倒灌。
可见，由于规划区用地竖向规划的地面高程太低，导致了排水工程设计无法满足防洪规划要求。
2.1.2 采用重力流和短管压力流两种方式进行排水工程设计
由于城市用地竖向规划高程太低的问题,为了使排水工程设计在受条件限制的情况下尽可能合理,结合本工程特点,我们雨水设计中对各管段的水力计算处理为:管段起点至最低点按重力流设计,最低点至出水口在安全潮位下按短管压力流设计。安全潮位是指当内江潮位不高于此高程时，设计雨水管段能在满流的情况下以压力流的形式排水，并可保证排水畅通。计算结果：
第1段管道总长L为480m,最不利段管道L为120m,安全潮位3.05m。
第2段管道总长L为340m,最不利段管道L为260m安全潮位2.65m。
第3段管道总长L为980m,最不利段管道L为640m,安全潮位2.65m。
这样的处理方式与每一设计管段全部按重力流排放形式设计的雨水管相比,安全性得到了提高, 当然在同样的设计坡度下，由于加大了管径,也就增加了工程造价。当出潮位高于设定的安全潮位，同时暴雨重现期为2年时,最不利附近区域会出现排水不畅的情况,要解决这一问题,应在规划新区内适宜的位置设置排涝雨水泵站。
2.2污水管网规划中竖向高程和污水提升泵站的设置缺乏合理性、系统性
工程实例:
某市新的城市开发区城南区,规划面积约13km2，规划污水排放量44300m3/d。在规划区内设置了一座规模40000m3/d的污水提升泵站,并且规划区内的大部分污水需经泵站提升后才能排至污水处理厂。
本工程为城南区的一条东西走向的城市次干道，道路宽度为28m,路线L为1.9km,设计路面标高为124.516～127.372m,设计污水管单侧布置,按原规划污水提升泵站在路线中部的西北角,泵站所在位置地面标高129～132.5m,污水提升泵站进水管的管内底标高为112.11m。
按原污水提升泵站设置的位置进行本工程设计污水管道埋深11～15m,出现了如下不利于工程建设的问题:
(1)由于管道埋深太深，不能采用Ⅲ级钢筋砼管管和塑料排水管。需采用暗渠形式排水,由于埋深太大，暗渠施工周期长,增加了施工的不安全因素。
(2)泵站开挖深度，工程造价较高。
2.3规划调整污水提升泵站后的设计效果
从造价、维护、施工等角度综合考虑,设计提出了调整规划污水提升泵站的建议,调整至路线设计终点东南角。现状地面标高较低(约124m)。靠近在建的南北走向的主干道污水管拟接入污水提升泵站的一侧。后在有关规划部门的充分论证和协调后，城南区的污水提升泵站的位置作了合理的调整，使原存在问题的几个项目问题均得到解决。
污水提升泵站位置调整后,相应改变了部分设计污水管的流向,本工程原污水管道埋深为11～15m的管段,而改后管道埋深为3～6m,本工程的排水工程造价降低29%。
3 对市政给排水工程规划编制和执行管理的改进建议
为了在市政道路排水工程设计更好地避免目前市政给排水设施存在问题的发生，使设计做到经济合理,运行安全，通过对设计实例的分析，现对市政给排水工程规划的编制和规划的执行提出一些改进建议。
（1）认真做好规划前期的调查研究,使规划内容更符合当地的条件。
（2）在规划编制中应注意与给水工程，道路交通、竖向、水系、防洪以及其他专业规划的相协调。
结束语
根据会议安排，下面我就今年的分管工作讲几点意见。一会儿，任县长还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。
一、加强和改进城市建设
一是抓好规划编制。要在规划的编制和修订上下功夫，按照建设生态旅游城市的总体要求，立足当前，着眼长远，编制和修订县城总体规划、重点镇规划、市政基础设施建设专项规划、避灾移民搬迁规划以及相配套的控制性详细规划等方案，并聘请责任心强、业务素质高的专业人士参与指导。要在规划的评审和批复上下功夫，严格程序、简化流程，在保证规划质量的同时，加快评审和批复进度，确保尽快落地实施。要在规划的执行上下功夫，切实维护规划的权威性和严肃性，一经批准，就必须严格执行，严禁任何单位和个人擅自变更规划，违法违规、超标超规修建。
二是抓好城镇建设。要按照“打造生态休闲、适居宜游的秀美山城”建设目标，继续将县城和石堡市级重点镇建设同步推进。实施好城西街、曹中路、曹东路西线改造工程，建设石堡幼儿园西、水磨湾月亮广场、迎客松步行桥、曹店大桥、水磨湾步行桥和生态河堤景观，改造提升南山公园、砖瓦窑沟、曹东路滨河绿地3处景观和城区现有大桥面貌。启动县城美化、亮化、绿化工程，为城区主干道及部分临街建筑“穿衣戴帽”，改造建筑物瓷砖立面，整治电力、通讯线缆敷设等。实施路灯安装及维修、公厕新建改造、人行道及广场维修等工程，完成垃圾处理场及污水处理厂附属设施建设、污水管网延伸，有效解决垃圾、污水污染河道水景问题。加强与长庆油田、延长石油协调对接，提高天然气产量，延伸天然气管网，扩大覆盖面积。重点镇建设要严格按照市上“每月报送、双月通报、半年讲评、年终考核”制度的要求，积极争取资金到位，全力推进项目建设。石堡市级重点镇年内完成投资3000万元以上，白马滩县级重点镇年内完成投资20__万元以上。
三是抓好住房建设与管理。裕龙苑小区、后街保障房等保障房续建和配套设施建设全部要按计划开工，确保在6月底竣工，年底入住。今年新建的水磨湾片区、生态小区974套保障房，要加快前期准备工作进度，尽快组织招标，确保按期开工。启动“居民下山”和棚户区改造工程，年内实现西山坡及北山片区约300户居民下山居住，全力争取危房危窑改造指标1000户。要进一步加强保障房配租售及后期管理，健全完善相关制度和信息系统，不断提高保障房入住率。加快制定《____县物业管理办法》、《____县房屋建筑和市政工程项目招投标管理办法》、《____县建筑工地管理办法》等措施，全面规范小区物业、工程招投标、建筑施工、房地产市场秩序。目前，保障房项目资金短缺的压力依然很大，一定要在项目前期算好帐，严格控制工程概算和资金使用，并加快已建成住房资金回笼，努力把压力降到最低，确保保障房项目顺利实施。
二、巩固和提升城市管理
一是深入推行网格化、数字化城市管理模式。要坚持同抓、共管、共建原则，进一步细化完善现有网格及管理制度，既有规范的数字台账和专门的网格员，又有兼职志愿人员。同时要建立健全相应的奖惩措施，全方位宣传号召，引导广大群众人人参与。
二是持续开展环境综合整治。今年以来，我县环境卫生脏乱差有所反弹，要进一步加大城区和城乡结合部、乡镇、公路沿线的环境卫生整治力度，加强环卫保洁和卫生责任区包抓，提高环境卫生质量。严格落实“门前四包两禁止”责任制，增设严管街道、片区等。强化建筑工地源头管理，坚决杜绝渣土车带泥、扬尘、抛洒建筑垃圾等行为。规范市政设施和店铺门面、牌匾，按片区、街道统一规划实施，既突出特色，又整齐划一。继续抓好沿街汽修汽配、装潢洗车等门店整治和搬迁工作，能搬迁的尽快搬至指定场所，确实难以搬迁的，要与其“约法三章”，不得影响市容市貌。
三是加强城管综合执法。要实行常态化联动巡查和综合执法，对占道经营、乱停乱放、流动摊点等违法违规和不文明现象坚决予以取缔。强化执法人员培训，规范执法人员行为，确保文明执法、公正执法、严格执法。
三、强化道路交通建设和安全管理
一是抓好道路建设。要在积极储备、争取道路建设项目的同时，全力做好已经落地项目的施工环境保障工作，确保榆商高速____段早日立项，黄渭高速____段、国道242线旗杆庙隧道早日开工，国道327线____至韩城段10月底建成通车。扎实推进县乡道路建 设，实施好吉渭路21.3公里四级油路和5条32公里通村水泥路等项目。
二是抓好道路养护。要进一步建立健全农村公路管理养护制度，坚持责任、机构、人员、资金、制度“五落实”，切实做到“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”。交通部门和各乡镇要认真落实责任，密切配合，加强农村公路养护和防护，有效整治严重损坏路段和附属设施，全力完成市上下达的目标任务。
三是抓好交通运输和道路安全。要进一步完善运力保障体系，提升运输保障水平，确保全县旅客和物资及时安全运输周转。加强运输安全监管，实行驾乘人员宣教制度化、运输车辆检测常态化、违禁物品零容忍。加大路政、交警巡查执法力度，严厉打击非法运营、超载超限超速、违规驾驶等行为，维护良好的交通运输秩序。坚持“以防为主、加大巡查、快速处置、密切配合”的思路，强化道路安全技防物防措施，完善道路安全设施，合理设置限速、强制减速、警示标志等设施，提高道路安全保障。特别要加强雨雪道路安全防护工作，及时抛洒防滑料、融雪盐，必要时限制车辆通行，杜绝重特大交通事故发生。
四、全力维护社会和谐稳定
一是健全完善社会治安防控体系。要深入推进“平安____”建设，始终保持严打高压态势，将日常治安巡查管控与专项行动相结合，持续开展“扫黄打非”、“缉枪治暴”、“护校安园”、打击“两抢一盗”等行动，特别加力恐怖犯罪防控措施，做好人群密集的公共场所防范工作，营造良好的社会治安氛围。严查严控吸贩毒人员流窜至我县境内，持续巩固“无毒县”成果。同时要狠抓消防安全大排查、大整治活动，着重加强对燃气、易燃易爆等重点领域的监管，坚决杜绝火灾事故发生。近期还要全力做好全国“两会”期间的安保工作，确保不出任何问题。
二是不断强化法制宣传教育。要以我县荣获“六五”普法中期全国先进县为契机，进一步加大普法工作力度，充分利用各类媒体和载体综合开展宣传教育，全面优化法律援助服务，提升“六五”普法和依法治理的质量和效果。
三是狠抓社会矛盾排查化解。要充分发挥基层司法调解和行业调解组织的作用，健全调解联动机制，多渠道排查化解，同时加强安置帮教和社区矫正，将影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题消除在萌芽状态。
五、严格执行中央八项规定
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