2021 年的暑假即将画上句号。从来没有一个暑假，教育政策的出台如此频密，并且从出台到落实的时间间隔如此之短，执行力度如此之大。
从暑期托管的普惠式推广，再到 ” 双减 ” 政策的高规格，学生、老师、家长、学校、教培机构……身处教育网络中的每个角色都在短时间内感受到重大变化。
如今，” 双减 ” 政策正式落地一个多月了，作为 ” 双减 ” 工作试点城市的广州，在这个 ” 试行政策 ” 的暑期窗口期，学生、老师、家长们到底经历了什么？” 双减 ” 政策下，他们迎来了怎样的变化？新学期将至，他们又将如何去应对？
学生：有人拍手称快 有人坦言减负要看 ” 两头 “
7 月 24 日，” 双减 ” 政策正式。政策要求全面压减中小学生作业总量和时长、校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。
作为教育的主角——广大中小学生——对于 ” 双减 ” 政策各有感悟。
刚从小升初 ” 杀出重围 ” 的小艺告诉记者，” 双减 ” 让她松了一口气。小艺说，她从一年级开始就参加各种课外拓展和培优。小学六年来，她的周末被各种学科类和素质类培训班排得满满的，在妈妈车上吃饭和睡觉是家常便饭。今年小升初，小艺被广州外国语学校录取，但这个暑假她还是被妈妈报的培训班安排得满满的。对于 ” 双减 ” 政策下不能在周末、节假日和寒暑假进行学科类培训的规定，小艺给了一个大大的赞。” 我最爱看科幻类小说了，放假终于有时间看书了。”
五年级学生小六成绩一般，妈妈从三年级开始就给她报了语文、数学、英语的校外培训班，不过小六连校内作业都完成得很辛苦，所以根本没有精力完成校外培训班的作业。” 每个周末都跟大家一样赶集似的去上课，但学了什么回来我基本也忘记了。” 对于 ” 双减 ” 政策，小六坦言：” 作业是老师布置的，课外班是妈妈报的，只有他们减量我们才能真的减负。”
从小就是 ” 学霸 ” 的华附高一学生小林表示：” 鞋子合不合穿只有自己知道。” 小林告诉记者，校外 ” 加餐 ” 是根据自己的学习状态和兴趣爱好做选择，所以他觉得自己的学习负担并不太重。” 如果一定要追求绝对的平均，那我担心学有余力的学生会‘吃不饱’。”
家长：点赞 ” 官方带娃 ” 期望学生评价机制更多元
7 月 9 日，广州市教育局印发了《关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》，表示今年暑期期间开始校内托管服务试点工作。全市十一区陆续暑期托管具体实施细则。7 月 19 日，广州 ” 官方带娃 ” 正式开启。
不少双职工家庭对于暑期 ” 官方带娃 ” 拍手称快。家长李女士工作很忙，孩子即将升入小学六年级，面对小升初的压力，在暑假前一个多月，她已经给孩子报好了语文、数学、英语三科的校外培训班。” 整个暑假时间排得挺紧的，为了让孩子放松一下，我们还在暑假初期安排了一次外出旅行。如果早点通知暑期校内托管，我们可能会尝试着让孩子在学校完成暑期作业。”
王女士是广州一名高校教师，同时也是两个孩子的母亲。女儿在暑假过后要升五年级了，儿子从 9 月份开始读小学一年级。” 双减 ” 政策落地后的这一个多月，她都在关注相关报道和政策解读文章。
王女士说：” 我觉得‘双减’对大多数家庭来说确实是解脱，现在教育‘内卷’太厉害了。就拿我女儿来说，在她三年级的时候，我们全家就很焦虑了，因为听很多过来人聊小升初前的准备，他们说要想读广州比较好的初中，奥数和各种杯赛成绩是标配。我们也尝试着让女儿去学奥数，可是她真的不感兴趣，我们为孩子简历上没几个拿得出手的数学杯赛成绩苦恼和焦虑了很长一段时间。”
与王女士有同样想法的家长不在少数。谢女士的女儿今年小升初，她的优势是英语，但从四年级开始，为了上广州一线初中，她开始硬着头皮学奥数。谢女士说：” 我女儿不是那种有数学天赋的孩子，但她贵在勤奋和要强，会为了自己定下的目标努力奋斗。说实话，看到孩子学奥数很辛苦，我们家长风雨无阻地接送也很辛苦，我曾无数次想放弃，但最后为了小升初，大家都咬牙坚持了。”
王女士认为自己的孩子比较幸运，正好赶上了 ” 双减 ” 政策，” 我觉得‘双减’对于我家这样的孩子来说是一种解脱。” 王女士告诉记者，大多数家长对 ” 双减 ” 政策的效果仍在观望，” 其实我们就是特别希望学校能够多维评价孩子，而不只是用分数来衡量。那些经历过小升初或者即将小升初的家长之所以如此焦虑，关键还是学校在选拔学生时主要看重成绩。如果学校能改变评价学生的尺度，家长的焦虑才能真正缓解。”
学校老师：看好 ” 双减 ” 政策落地 走出教育 ” 内卷 ” 怪圈
” 双减 ” 政策一出，不少老师纷纷点赞。广州某中学语文老师肖老师觉得，不少学生从小在校外补习过度了，上了高中就目光短视，急功近利。2015 年高考，他所教的两个班语文平均分都超过 120 分。对于肖老师来说，这份成绩单，既是对他冒险试水、苦心坚持三年 ” 深度阅读 ” 的交代，也是他 ” 用阅读而非纯应试训练提高语文素养 ” 理念最有力的注脚。在被 ” 短平快 ” 的功利主义控制下的中学课堂教育中，肖老师的尝试有着特别的意义。
但是，没过几年，当他再一次教高一时，肖老师发现他的深度阅读课已经上不下去了。” 我在课堂上给学生们发散知识点，建议学生多阅读、广阅读，甚至不提供书单让他们自由阅读时，遭到一些学生的反对。他们觉得我在浪费时间，语文课就应该讲重点和考点，他们没这么多时间看课外书，还有其他科目要学习呢。” 肖老师说。
肖老师在课下还专门找这些学生谈心，告诉他们高一高二的语文学习应该 ” 厚积 “，广泛阅读是提升语文核心素养很关键的一点。只有高一高二 ” 厚积 ” 了，到了高三讲考点的时候，学生才能比较好地运用之前所积累的知识去迁移和运用。” 尽管我苦口婆心地跟学生解释，仍然有一小部分学生理解不了，他们习惯了校外培训机构老师直接讲重点难点，要自己去梳理知识，他们不知从何下手。”
与肖老师有同感的老师不少，他们越来越感受到学生过多的课外补习和刷题与学科核心素养的培养方向是背道而驰的。不少老师也都曾建议学生减少校外培训，跟着学校老师的步伐走，但因为陷入 ” 内卷 ” 怪圈，人人都不敢停下参加校外培训的步伐，学校老师的苦口婆心劝说也收效甚微。
现在，他们看好 ” 双减 ” 政策的落地，因为这更加突出了学校作为教育主阵地的作用。
校外培训机构：关停、调整、转型 等待开学后的明朗政策
位于天河区岗顶的华晟大厦周围，几乎云集了广州最主要的几家教辅机构。以往的周末，这里人头攒动，大厅里的三部客梯远远满足不了家长和学生的需求，一位家长告诉记者，每次在高峰期去 20 楼以上的机构陪孩子上课，电梯至少要等 10 分钟。
记者近日走访了这座大厦，在 ” 双减 ” 政策冲击下，大厦前门可罗雀，与昔日的人流如织形成鲜明对比。记者上楼走访了几家知名的课辅机构，以往机构大厅很醒目的成绩榜没有了，有的机构甚至直接大门紧锁，门上贴着停课告示。
记者以家长身份前去一家知名一对一辅导机构咨询。课程顾问的第一个问题是：” 请问孩子可以在周中上课吗？因为我们学科类培训只能在平时的放学后，周末和寒暑假都没法上课，所以我们有必要先了解孩子平时是否有空过来上课。” 此后，课程顾问也只是了解孩子的基本情况，并未推销课程，并让记者留下信息，等 9 月份开学后政策明朗了，再告知是否可以报班。课程顾问还透露，机构现已推出不少素质类课程，比如少儿编程和美术课，9 月份开学后的周末，这些素质类课程可以开课。
而在以往，他们通常会很热情地向家长推销机构的名师和课程，并称课程买得越多越划算。
” 双减 ” 政策下，不少学科类培训机构相继关停、调整、转型。近日，广州本土教辅机构罡得教育在其官方微信公众号《致罡得学员家长的一封信》，宣布将于 8 月 31 日关闭所有门店，请还未申请退费的家长联系相关工作人员到校区办理退费事宜。
仍想活下去并且尚有余力活下去的校外培训机构选择了转型，素质教育、校内外托管、职业教育成校外培训机构转型升级的三大关键词。据了解，新东方、好未来、卓越教育等企业均已加大对素质教育的布局。比如北京新东方成立素质教育成长中心，专注学生五育目标发展要求；今年下半年以来，好未来接连调整品牌结构，推出励步儿童成长中心和系列素质教育新产品；卓越教育今年不断深化探索 ” 素质教育 + 社区 ” 新模式，在围棋、舞蹈、美术等领域完成品牌布局。
机构老师：职业荣誉感骤降 有老师离开教培行业
校外培训机构转型，必须随之转型的还有机构的老师们。
黄老师是广州数学培优界一位小有名气的老师，近些年，他培养了不少竞赛尖子生。2015 年，他成立了自己的机构，专做竞赛培训类项目。不少学生从小学三年级到初中，一直跟着黄老师学习。
” 双减 ” 政策落地让他面临挑战。” 我们这种小机构现在最担心的是生存问题，我们没有宣布裁员，但是周末和寒暑假不能上课了，明显课时少了，相应的老师的课时费就少了一大截。” 黄老师还说：” 以往社会对我们校外培训机构的老师还是有比较高的认可度，培训机构也有很多优秀的老师确实潜心教研和教学。而如今这个职业的荣誉感骤降。”
黄老师目前已经被一所民办学校 ” 挖 ” 去当数学老师了，但他表示：” 现在民办学校也面临着转公办或停办的问题，我也想去公办学校当老师，但在公办学校如果没有编制，会有很大的落差。”
某机构数学老师小傅去年刚毕业，在 ” 双减 ” 政策下，他也面临出路抉择。目前他还在机构坚守着，小傅告诉记者：” 我真的很喜欢当老师，现在只能周中的晚上上课了，看看新学期学生和家长的报班情况吧，实在经营惨淡的话，我可能会去考研或考公务员吧。”
近日，智联招聘《2021 教培行业人才市场分析报告》显示，教培行业一线城市招聘收缩幅度大，7 月职位数比政策前的 3 月下降 32.4%。
专家建议:通过购买服务解决校内托管 保证学校老师教研备课时间
1.” 双减 ” 政策下，如何保证学校老师的休息和教研时间？
面对新学期即将来临的 ” 双减 ” 以及 “5+2″（周一至周五 5 天，每天校内课后托管时间至少 2 小时），不少小学老师很担心每天增加了 2 个小时的托管时间，老师的休息时间很难保证。
广州市民办教育协会会长、广州华美英语实验学校校长陈峰建议，政府可以尝试通过购买服务和吸纳大学生志愿者进学校辅导孩子作业的方式解决校内托管问题。他提到，托管领域也是教培机构转型的方向之一。不少校外培训机构正在布局课后托管服务，学校也可以遴选购买他们的素质教育课程，将之加入校内课后托管的服务，毕竟培训机构在教研、师资团队培训也是很有经验的，校内课后托管可以吸纳其精华之处。
2. 学生不参加校外辅导，学校老师能否有效提高教学效率？
广州市某重点小学的陈老师告诉记者，以往很多学生把大量的时间和精力花在校外培训上，” 这些学生超前学习了，上课不听课，甚至偷偷做校外的习题，下课没时间做校内作业又去赶班了…… ” 陈老师说，这些学生其实学习压力很大，学习成绩却不见得很优秀。假如他们能跟着我们校内老师的节奏，一步一步往前走，我们完全有信心把他们教好。
广州大学附属中学化学老师汪娜现任教高三，她觉得 ” 双减 ” 政策对于学校和老师来说，最关键的是向课堂要效率，老师要在课堂上把知识点讲透，让大多数学生在课堂上就把难题解决了。
也有教育界人士提醒家长，不能把孩子学习成绩的好坏完全归因于学校教育，家长也要付出家庭教育的责任，如养成孩子良好的学习习惯、生活作息等，这些都是家长的责任。只有家校合作携手才能把孩子教育好。
3、” 双减 ” 对学生和家长来说，教育焦虑真的可以缓解吗？
新学期开始，” 双减 ” 逐渐奏效，是否可以缓解教育的焦虑？
帕累托定律被广泛运用到生活和企业管理方面，这一定律认为：在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%尽管是多数，却是次要的。帕累托定律同样能运用到教育管理和指导中，它给我们的教育启示是，不要平均地分析、处理和看待问题，在教育管理和学生学习方面要指导学生抓住关键的少数环节，要找出那些能提升学生学习效率80%、总量却仅占20%的关键环节，并加强练习，达到事半功倍的效果；同时，教师要对教育环节认真分类分析，给学生足够的指引，让学生掌握时间管理的技巧，养成良好的学习习惯。以下结合初中生生理和心理特点，从思维习惯、目标与时间管理、行为习惯三大方面初步探讨帕累托定律在初中生学习习惯培养中的应用。
一、思维习惯培养
在初中阶段，学生思维的独立性和批判性还处于萌芽阶段；学生的思维形式逐渐摆脱了具体内容的束缚，抽象逻辑推理能力显著发展。所以教师需要系统性地激活学生的思维，促进学生形成良好的思维习惯。
1.给学生创造动手思考的生活空间
思考的动力源自于生活，也服务于生活。开展多样化的社团活动，如剪纸、插花、实验、厨艺、种植、陶艺、棋类等，能让学生在充满生活气息的活动中展开思考的翅膀。芬兰教育堪称征服世界的“奇迹教育”。它是全球最均衡、学生成绩落差最小的教育体制之一。单从他们开设的课程可见一斑：舞蹈和礼仪、工艺课（缝纫、编织等）、木工课、家庭经济课（炒菜料理、做姜饼等）。学生在学习中体验生活、实践和思考的乐趣。教育之道不就在此吗？
2.训练发散思维，拓展思维角度
发散思维是沿着不同的方向探索问题答案的思维，又称求异思维。当需要解决的问题不止一个答案，或者没有现成的方案可提供时，都可以尝试用发散思维去寻求新的答案。
在心理活动课堂上，某教师提问：一块砖能做什么？当学生说到砌高楼、称重、做模型等三五个答案后，便不再有人回答。学生的思维被困住了。这时，如果给他们适当指导，比如，能否从砖的重量、颜色、体积、长度等方面去再想想呢？这一指导会让他们想象出成百上千个答案，思维角度由此拓宽。
二、目标与时间管理能力培养
时间管理是指通过技巧、技术和工具帮助人们完成工作，实现目标。时间管理关注的是如何使工作更有效。在初中科目增多、知识量激增的情况下，让学生理清如何让自己时间和精力的投入和产出达到平衡和最优化的思路，尤为重要。在时间管理众多的方法中，我们在这里分享对初中生来说比较容易掌握的两个。
1.六点优先工作制——价值2.5万美金的时间管理方法
这是美国伯利恒钢铁公司总裁理查斯·舒瓦普曾因为公司濒临破产而向效率大师艾维·李咨询求助而得到的方法。理查斯·舒瓦普自己试行此方法后向他的下属推行此法。五年后，伯利恒钢铁公司一跃成为当时全美最大的私营钢铁公司，他也为此法给效率大师支付了2.5万美金的“学费”。
这个被管理学界喻为“价值2.5万美金的时间管理方法”可以浓缩为“六点优先工作制”，其步骤如下：
（1） 在前一天晚上写下第二天要做的全部事情，如目标、任务、会议等，并分别按优先级进行排序。
（2）化整为零，把大的、艰难的任务划分为小的、容易的事情。
（3）按事情的重要顺序，分别从“1”到“6”标出六件最重要的事情。
（4）从现在开始做，从优先级最高的事物着手，从标号为“1”的事情开始，完成后再着手事情“2”，如此类推。
2.时间“四象限”法
时间四象限法是由美国管理学家柯维先生提出的，他把工作按照重要和紧急两个不同的维度划分为四个“象限”：重要且紧急、重要但不紧急、紧急但不重要、既不紧急也不重要。帕累托定律认为，生活中80%的结果几乎源于20%的活动。因此，要把注意力放在20%的关键事情上。根据这一原则，我们对上述四象限事情的处理如下：
重要且紧急（比如预习、复习等）——必须立刻做。
重要但不紧急（比如做计划、做运动等）——应该当成紧急的事去做，不要拖延。
紧急但不重要（比如有人约你逛街、有人突然打电话给你等）——我们常犯的毛病是把“紧急”当成优先原则。其实，许多看似很紧急的事，拖一拖，甚至不办，也无关大局。
既不紧急也不重要（比如娱乐、消遣等事情）——根本不需要浪费时间。
三、行为习惯培养
进入初中，学生身体形态发生显著变化，身体机能逐步健全，但知识经验、心理品质方面依然保留着小学生的特点。初一是打基础的一年，不仅要打好知识的基础，更要打好学习行为的基础。因此，抓行为习惯，首抓学习行为，学习行为又以记忆知识和记笔记尤为重要。
1.记忆力训练
初中阶段的记忆广度是一生中最高的，这段时间是学生记忆发展的全盛时期。所以，运用全脑记忆术给学生以记忆力训练，符合学生身心发展规律而且事半功倍。其方法有故事记忆法、连锁记忆法、交替记忆法、系统记忆法、比较记忆法等。
2.做笔记训练
记笔记是初中学生的日常工作，它可以强化记忆，有利于课后的复习。有些学生一上课就开始记；有些学生由于写字速度慢，跟不上讲课进度；有些学生课上不记课后抄其他人的；有些学生记了不看，这些习惯都没有发挥笔记应有的作用，实在可惜。记得好不如记得巧，做笔记也有巧妙的方法，比如：
（1）形成一套专属于自己的比较稳定的符号系统，让文字插上图画的翅膀，提升记忆的速度。右脑的记忆力是左脑的100万倍，我们要善于把文字转化为图像。在课本、参考书旁边加上各种符号，如直线、双直线、圆圈、曲线、箭头、三角、方框、着重号、惊叹号、问号等，便于找出重点，加深印象，或提出质疑。什么符号代表什么意思，可由本人掌握。
（2）可借鉴“康奈尔”笔记法，又称为“5R笔记法”，其步骤如下：
记录（record）。在主栏（将笔记本的一页分为左大右小两部分，左侧为主栏，右侧为副栏）内尽量多记讲课内容。
简化（reduce）。下课后，简化的论据、概念写在回忆栏，即副栏。
背诵（recite）。遮住主栏，根据回忆栏中的摘记提示，尽可能完整地复述课堂上讲过的内容。
思考（reflect）。将自己的听课随感、体会等内容，写在卡片或笔记本上，加上标题和索引，编制成提纲、摘要，分类归档。
复习（review）每周花十分钟左右时间，快速复习笔记，先看回忆栏，再适当看主栏。
以上是本人在最近几年的教育和教学中对学生学习行为培养的实践和思考，希望借此推动教育方法和教育实效的研究。
信托的运行与信托财产课税问题息息相关，这主要表现在两方面：一方面信托的运行必涉及信托财产的移转、管理及信托收益的交付等问题，因而必会产生信托财产课税与否以及如何课税的问题；另一方面信托财产课税问题如在相关税法上欠缺适当、明确规范，又必会影响信托的运行。例如，信托成立时，委托人将其财产移转或为其它处分于受托人，受托人为受益人利益取得信托财产的所有权，于此场合下，是否应纳所得税？谁是纳税义务人（受托人还是受益人）？又如，信托存续期间，受托人依信托目的管理或处分信托财产、交付信托利益于受益人；信托关系消灭时，信托财产移转于归属权利人，在这些场合均会产生应否课税及如何课税的问题。信托法的顺利运行有赖于信托财产课税问题的早日解决，为此，笔者拟围绕各相关税法就信托财产课税问题作一探讨。
一、所得税法中信托财产课税问题
所得税属于收益税，它是以纳税人的应税所得为征税对象的税。无所得便无所得税自不待言，但并非有所得必有所得税，例如在未开征赠与税与遗产税的情形下，接受赠与财产或者继承财产所发生的收益就无需纳税，因此，确切地说，无应税所得便无所得税。因此，发生所得税的条件是“有所得”并且该“所得应纳税”。“有所得”属于事实问题，即是否发生收益：“所得应纳税”则属于价值判断问题。其中，“有所得”是第一层次的问题，“所得应纳税”是第二层次的问题，因为只有在“有所得”的前提下才会有应否纳税的问题。在分析取得信托财产所有权时是否应纳税的问题时，应注意从上述两个层次上加以把握。首先，需分析信托关系当事人取得信托财产所有权是否属于发生所得的情形。我国有关所得税法仅使用了所得的概念，而未使用所有权的概念（注：即便税法上使用所有权的概念，由于考虑问题的出发点不同，税务机关在计算纳税人财产时使用的所有权概念与民法中所有权的概念也会不尽一致。参见孙宪忠：《德国当代物权法》，法律出版社1997年版，第175-176页。），于是便发生取得信托财产所有权是否属于税法所言的所得的问题。一般而言，取得财产所有权即发生所得。就此意义而言，所得与所有的概念并无质的区别。但由于在信托法律关系中存有双重所有权，即受托人的形式所有权与受益人的实质所有权，从而使所得与所有必然出现分离。受托人受让信托财产所有权却不享受利益，委托人于特定情形下恢复信托财产的所有权亦未发生所得，在这两种情形下，受托人或委托人均未有实际所得。而受益人有权受领信托财产及信托财产所生收入，因此在此情形下，对受益人而言发生所得。其次，在发生所得的情形下，尚需考虑该所得应否纳税的问题。由于在信托法律关系中，受益人享受信托利益的实际效果无异于受赠，因此在尚未开征赠与税的情形下，为公平起见，对受益人受领初始信托财产（指信托生效时，委托人交付给受托人的财产）的行为不应课征所得税。但是，信托生效后，受益人即取得收益权，信托财产的所有权已实质上归属于受益人。受益人对信托关系存续期间信托财产所生收入所享有的权利系直接源于受益人的实质所有权，而非委托人的赠与，因此，受益人应为信托财产所生收入缴纳所得税。为清晰起见，对上述情形分述如下：
（一）信托财产之形式移转，不应课征所得税
信托行为成立，委托人将信托财产移转或为其它处分于受托人（信托法第14条），以及信托关系存续中因故变更受托人（信托法第23条、第38条、第39条、第40条、第41条、第49条），新旧受托人之间就信托财产发生移转或为其它处分的情形，依信托观念系属财产权形式上之移转行为，在各关系人之间并无所得发生，因此不应课征所得税。在前述情形下，受托人虽取得信托财产所有权，但他只是形式上的所有人而已，其一，受托人不可如一般财产所有人随意放弃该财产；其二，信托财产不可作为受托人履行自己义务的担保；其三，信托财产若因意外事故灭失，受托人不负担任何损失。事实上，受托人所获得的财产权仅仅是对信托财产的支配、管理，并无由此获得信托财产上的利益。（注：张天民：《论信托财产上权利义务的冲突与衡平》，载《民商法论丛》第9卷，第601页。）无论传统或现代信托，委托人向受托人转让财产，目的是使受托人以其自己的名义依照委托人的指令，为受益人的利益或特定的目的管理和处分财产，委托人的真正意图并不是将财产赠与受让人。转让是手段而不是目的，为使受托人就此信托财产绝对地利他运用，因此，于此情形下，受托人不应成为所得税的纳税义务人。也就是说，受托人取得信托财产的行为表象与取得收益无异，但究其实质，受托人并没有因取得信托财产所有权而实际收益，就此而言，它又有别于受托人自己取得收益的情形。于此情形下，是否应纳所得税，当然需依法而定。但如若法律对受托人取得信托财产的行为课以所得税，必大增信托制度运行成本，从而使信托法徒具虚名，因此，为配合信托法施行，法律亦不应对信托财产的形式移转课征所得税。需要说明的是，我国《企业所得税暂行条例》和《个人所得税法》并未将受托人受让信托财产所有权列为应税所得的情形“，但受托人受让信托财产所有权是否属于《外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第二条第二款所规定的营业外收益所得尚不明确。从便利信托法施行及充分发挥信托制度功能的角度出发，我国所得税法中应明确规定信托财产的形式移转不属于征税对象。
（二）受益人受领信托财产，不应课所得税
在自益信托的情形下，受益人即委托人本身，因此，在信托关系存续中，或信托关系因信托目的已完成而消灭时，受托人依信托约定交付信托财产（包括初始信托财产及其增值部分）于受益人时，对初始信托财产部分价值而言，受益人只是收回原信托财产，对受益人而言，并无收益发生，自不应课以所得税；对信托财产增值部分而言，受益人应已于增值产生时缴纳所得税（下文有述），因此也不应再课以所得税。另外，即便在他益信托的场合，如出现受益人放弃信托受益权（信托法第46条）或者信托终止（信托法第53条、第54条）的情形，委托人也有可能依法定顺位享有信托受益权或者受领信托财产权。在这种情形下，委托人受领信托财产应否课征所得税的问题应无异于上述关于自益信托的相关论述。
信托协议明确约定信托利益之全部或一部之受益人为委托人，但于信托关系存续中，变更为非委托人；信托关系存续中，委托人追加信托财产，导致增加非委托人享有信托利益之权利的，均属他益信托的情形。在他益信托的情形下，信托成立时，委托人即向非委托人的受益人（他方受益人）赠与享有信托利益的权利，因此，如在已开征赠与税的情况下，于他益信托成立时，本应向他方受益人课征赠与税。而如果在他益信托成立时既已对他方受益人享有信托利益之权利课征赠与税，那么在受托人交付信托财产时就不应再课征所得税，否则就构成重复征税。我国目前尚未开征赠与税，在他益信托成立时并不会被课征赠与税，那么，是否应在受托人向他方受益人交付信托财产时向他方受益人课征所得税呢？笔者认为，答案应该是否定的，因为如果法律对他方受益人受赠信托受益权不予征税，那么，法律也就不应对他方受益人为实现信托受益权而征税，更何况，法律对接受赠与的行为不予征税，却对实质上相当于接受赠与的实现信托受益权的行为予以征税，也有违普遍纳税的税收立法原则。
（三）信托财产回复原状之移转，不应课征所得税
信托关系因信托不成立（信托法第8条）、不生效（信托法第10条）、无效（信托法第11条）时，于委托人与受托人之间，就信托财产所为之移转或其它处分，系属回复原状之移转行为，各关系人间并无所得发生，亦不应课征所得税。
（四）信托财产所生收入的所得税纳税义务人为受益人
信托财产发生之收入，是信托关系存续期间受托人管理、处分信托财产而产生的所得，这部分信托利益系由受托人的经营行为而产生，而非直接源于委托人设立信托的行为，因此应予征收所得税。同时，依信托法理，对这部分所得，受托人仅为名义上所有人，实际享有所得的是受益人，因此，按实际受益者课税原则，受益人应为信托财产发生收入的纳税义务人。（注：信托财产所生收入似可视为企业所得税暂行条例、个人所得税法所规定的生产、经营所得，但这部分所得却非受托人所有，故不应以受托人为纳税义务人。这部分所得虽为受益人所有，但却非受益人生产、经营所得，故不应以生产、经营所得为征税对象向受益人课征所得税。）我国相关所得税法应明确规定受益人为信托财产发生收入的纳税义务人。同时，为便利计算所得，并结合信托财产独立原则所生发的财务独立规则，对信托财产发生的收入，应由受托人在所得发生月份或年度（取决于不同所得税的计征方法），按所得类别依法律规定，扣除成本、必要费用及损耗后，分别计算受益人的各类所得额，由受益人依法纳税。另外，为便利税收执法，在受益人不特定或尚不存在的情形下，应以受托人为纳税义务人，就受益人享有的信托利益申报纳税。受托人履行了纳税义务后，取得对受益人的债权，受托人依信托法第37条规定就该债权取得自信托财产求偿的权利。
（五）公益信托受益人享有信托利益应免纳所得税
公益信托系为促进社会公益目的而设立，具有辅助公共支出的作用。为促进公益信托的发展，法律应为公益信托提供税收奖励，规定公益信托受益人享有信托受益权，免纳所得税。
二、土地增值税法中信托财产课税问题
土地增值税是对转让土地使用权及地上建筑物和其它附着物（简称转让房地产）并取得收入的单位和个人就其土地增值额征收的一种税。当房地产为信托财产，且于信托关系存续期间发生有偿移转（注：根据土地增值税暂行条例第二条的规定，通过继承、赠与等方式没有取得商业性收益的房地产转让行为不在征税范围之内。）信托财产所有权时，就会产生是否课征土地增值税及谁为纳税义务人的问题。因为信托房地产有偿转让时，该房地产因转让所获得的增值利益，仍由受托人管理运用，因此，当然应以受托人为纳税义务人。
三、房产税暂行条例中信托财产课税问题
房产税是以房屋为征税客体，按照房屋的价值或房产租金向产权所有人征收的一种税。《房产税暂行条例》第二条规定，房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。从上述规定可以看出，房产税的缴纳以实际使用情形为依据，与真实或形式所有权人的认定无涉。因此，在以房屋为信托财产的信托关系存续期间，由于受托人对信托财产负有管理义务，房产处于受托人的控制支配之下，而且房产税又是管理财产的必要支出，因此，应规定在以房屋为信托财产的信托关系存续期间，以受托人为房产税的纳税义务人。现行《房产税暂行条例》对信托房屋的房产税征纳问题未予规定，为与信托法配套起见，应予补充完善。另外，出于促进社会公益事业之目的，对公益信托受托人因该信托关系取得房屋，且将该房屋直接用于办理公益活动的，应给予免征房产税的优惠。
四、契税暂行条例中信托财产课税问题
契税是在转移土地、房屋权属时，向不动产受让人征收的一种税。按照我国《契税暂行条例》第二条的规定，国有土地使用权出让；土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；房屋买卖；房屋赠与；房屋交换均属于转移土地、房屋权属的行为。对上述行为依法均应予征收契税。
关键词：预应力混凝土；无梁屋盖；温度场；应力分析；ABAQUS
中图分类号：TM 344.1 文献标识码：A
由于屋盖长期暴露在外界环境中，受外界温度变化的影响而产生一定的温度应力，屋盖由于温度应力而产生的裂缝已经成为工程中的“质量通病”.国内外学者对混凝土内部温度场与温度应力进行了深入细致的研究，最早把有限元时间过程分析法引入混凝土温度应力分析的是美国的E.L.Wilson， 1968年他为美国军方开发出可模拟大体积混凝土结构分期施工中温度场的二维有限元程序，并将其应用于Dworshak大坝温度场的计算[1].Emerson[2]在实验室进行了一系列牵涉到气候参数与混凝土热传导的试验，得到两者之间的公式，但是这些公式都带有一定的局限性.Emanuel等[3]利用有限元法来求解热微分方程的近似解，把分析物的界面分为常热流的单元，把各单元的节点温度看成随时间变化的变量.Elbadry等[4]总结了在确定或不确定温度场作用下混凝土结构的温度应力，提出了结构因为温度裂缝的产生而导致刚度逐渐减小和在连续结构中产生内力的计算公式.在国内，20世纪50年代末也开始对混凝土结构进行了温度分布和温度应力的试验研究.朱伯芳[5]对水工用大体积混凝土的温度场和温度应力进行了广泛而深入的研究，提出了运用有限元法来计算大体积混凝土的二维和三维温度场，用积分变换得到了有热源平面问题的严格解答，于1973年编成了中国第一个考虑混凝土温度徐变应力的有限元程序，并将其用于三门峡底孔温度应力分析.盛洪飞[6]根据已有的研究和试验结果，总结出了计算温度应力的简化方法.雷预枢等[7]根据对两座钢筋混凝土屋面结构的温度效应的研究，分析了日照温度引起框架结构内力的一般分布规律，认为屋面结构的温度效应可以参考桥梁结构的设计规范，以及裂缝控制的设计建议，但是在计算中只考虑了外部的约束，没有考虑由于结构内部温度的非线性分布所造成的内约束作用.王铁梦[8]根据研究提出了混凝土结构承受连续约束温度收缩应力的基本公式，运用综合研究方法，提出了“抗”与“放”的设计原则，统一了留缝和不留缝这2种设计流派的观点，并结合时间提出伸缩缝及裂缝的控制计算公式等.
国内外在大体积混凝土水化热以及桥梁温度效应方面已经取得了丰硕的成果，但是在房建结构的温度场及温度应力的研究不多见，在房建方面控制温度应力时也只是简单地采用设置温度收缩缝这一模糊的概念.事实上，随着开发楼盘地下室屋盖大量使用预应力混凝土无梁屋盖，温度场对裂缝控制显得尤为重要.本文通过对长沙地区某一工程实例进行分析，得到了预应力混凝土屋盖在日照荷载和季节温度荷载作用下的应力分布，揭示了温度场的变化规律，为这类结构的裂缝控制提供了理论依据.
1工程概况
某工程位于湖南省长沙市人民路与车站路交汇处西南角，地下有2层，地上为高层商住楼，主体为钢筋混凝土剪力墙结构.该房屋第1层为带托板的无梁楼盖，预应力部分结构平面如图1所示，板厚为420 mm，混凝土强度等级为C35.板内非预应力钢筋采用HRB335级钢筋，双层双向ф14@200布置；板内配置后张有粘结预应力筋，采用3s8.6钢绞线，布筋形式为抛物线形，如图2所示.柱上板带内配置8根钢绞线，跨中配置4根钢绞线，各预应力筋X，Y方向控制点坐标如表1所示；在后浇带处用无粘结预应力筋连接；托板尺寸为1 400 mm×1 400 mm×250 mm；柱帽上下部尺寸分别为1 000 mm×1 000 mm，600 mm×600 mm，高为700 mm；柱的截面尺寸为600 mm×600 mm，高为3 000 mm.
施工过程中，发现楼板出现裂缝，裂缝分布如图3所示.现场检测时发现， 经回弹法检测，混凝土强度满足设计要求，通过对预应力无梁楼盖进行静载试验，其抗弯承载力满足设计要求.经初步分析，裂缝形成的主要原因可能是由于日照作用或季节温差作用.
由于工程情况相类似，因此温度测量结果按文献[9]进行取值，取代表性一天的温度作为分析的基础，如表2所示，并采用通用的有限元计算软件ABAQUS对其进行应力分析.
2模型建立
在预应力区取其中一个柱网单元，由于其为对称结构，故只取该柱网单元的一半作为计算单元，计算单元如图4所示.混凝土采用C3D8R八结点线性六面体单元模拟，划分网格时网格大小取0.02 m；预应力钢筋与非预应力钢筋采用T3D2两结点线性三维桁架单元模拟.采用降温法对结构施加预应力，所谓降温法，就是预先对预应力筋设置一个初始温度场，然后对其施加一个低于初始温度的温度荷载，预应力筋在施加的温度荷载作用下产生收缩变形，该变形由于受到混凝土的约束，从而在混凝土内部产生预压力.根据《混凝3结构在不同工况下的应力分析
3.1结构在预应力和自重作用下的应力分析
在不施加任何温度荷载的情况下，对前文所取的计算单元进行有限元分析，分析得到的板底和板顶的应力云图分别如图5和图6所示.
由计算结果可知，在预应力和自重的作用下，板底和板顶的最大拉应力值小于混凝土的轴心抗拉强度标准值，混凝土不会开裂.
3.2结构在日照作用下的应力分析
3.2.1日照温度场分析
日照荷载是一个瞬态温度荷载，混凝土屋盖与外界生热交换的方式有：对流、吸收太阳辐射和热辐射.但是热辐射和太阳辐射在ABAQUS中应用比较复杂，故对其简化.由于受到太阳辐射的屋盖与外界有热对流现象，所以可以把太阳辐射引起的热流密度换算到气温中，从而得到综合气温Tf[11].
2.教学评价结果使用。评价结果作为评优的重要依据，以形成有效的激励和奖惩机制。教师教学评价结果作为职称晋升、岗位聘任、岗位津贴、考核评优的重要参考依据。学生质量评价结果作为改进教学管理、加强学风建设、深化教学内容和课程体系改革的重要参考依据。
二、教学管理制度的健全和完善
教学管理是对教学工作全过程进行决策、计划、组织、指挥、调节、监督和评价，在院部管理中占有极其重要的地位。加强制度建设，完善和严格执行教学管理制度是保障教学质量的有效措施，是提高教学质量监控水平，并使教学管理制度科学化、规范化的基础性工作。教学管理制度的建立健全是教学管理现代化的保障。只有建立健全教学管理制度，才能促进教学管理工作的科学化、规范化和现代化。高校要科学地确定各主要教学环节质量评价标准，建立教学质量管理的长效机制和质量保障体系，不断地改善影响教学质量的内外因素，通过科学的评价，分析教学质量，建立通畅的信息反馈网络，强化调控功能，从而保证人才培养质量的提高。高校要建立以下一些重要的教学管理制度。
（一）教师培训制度
对英语教师的培训可主要集中在教学理念及教学法的培训和教师业务知识的更新与提高这两个方面。教研室可定期集中学习各种教育教学法规、教学理论方法、教学改革最新进展及多媒体课件的制作与使用方法技巧；同时，可每学年组织部门教师进行业务知识的培训，如选派教师参加各类英语教学研讨会、参加国内培训班和不定期的校际观摩、调研、学习与考察等。
（二）集体备课制度
集体备课可以不断增进老师之间的相互了解，培植一种交流、合作、研究的学术气氛，开发学校现有的教育资源，推广部门优秀老师的教学经验，缩短年轻老师的成长周期，促进部门教学质量的整体提高。组织教研室教师进行集体备课，明确教学要点、难点、疑点、易错点、易混点和盲点督促教师修正教案，同时钻研教学艺术，教学效果。
（三）听课制度
听课制度，即领导听课，专家听课，同行听课，能及时发现、解决问题，促进教师相互间的观摩学习、扬长避短以及有效实施奖优罚劣的制度。
（四）教学督导及教学检查制度
教学督导及教学检查制度能对任课教师进行“督教、督学、督管”，教学督导组可以抽查听课形式，检查教师教学质量、教学进度及计划实施情况，并及时反馈信息，交换意见。同时把检查作为进行教育教学质量监控和评价的主要形式，对教师阶段教学工作各环节情况进行定期检查。
（五）学生评教制度
学生评教能够真实、客观地反映教师的教学质量。可采用问卷调查、学生座谈会、给教师打分等方式，让学生对教师的教学态度、业务水平、教学方法、教育手段、育人方法、教学效果等进行评价，教师能及时了解自己的教学状况及学生的需求，以便调整教学内容，改进教学方法，革新教学模式，提高教学质量。
（六）测试评估制
测试评估制主要是指采用“一分离、两统一、三分级”的方式。“一分离”指教考分离；“两统一”指考试时间统一，考试模式统一；“三分级”指考试要求分级、考试内容分级、考试难度分级。这种测试评估制度能公正、客观地反映教学的实际水平，既是教师获取教学反馈信息、改进教学管理、保证教学质量的重要依据，又是学生调整学习策略、改进学习方法、提高学习效率的有效手段。
三、总结
大学英语是以外语教学理论为指导，以英语语言知识与应用技能、跨文化交际和学习策略为主要内容，并集多种教学模式和教学手段为一体的教学体系。其教学目标是培养学生的英语综合应用能力，提高综合文化素养，以适应我国社会发展和国际交流的需要。
通过对高校公共英语教学质量监控及评价体系的研究，建立了教学质量五维评估为主的教学质量监控体系，促进教学质量的提升，有助于实现教学目的。
参考文献：
[1]哈显丽.高等教育质量监控现状及监控系统建构研究[D].重庆：西南大学，2011.
[2]张丽.高等院校课堂教学质量评价体系的构建[D].济南：山东师范大学，2009.
[3]白敏.高校理论课课堂教学质量评价指标体系研究[D].南京：南京农业大学，2011.
日照温度场为瞬态温度场，要得到该结构在温度荷载作用下的应力分布，需先求出其在日照作用下的温度分布，确定每天屋盖内外表面最大的温差，然后利用简化计算求出其最大温差下的应力分布.
外表空气介质温度按公式（1）计算，计算结果见表3，计算时初始温度取日出前一小时（一般为6：00）的室外温度为初始温度，本文取29 ℃；取室内温度为定值，等于室内初始温度（29 ℃），板侧按绝热处理.
材料热物理性能参数按文献[11]取用：
此外，由于钢筋在结构中所占体积较小，对温度场影响很小，故不考虑其在温度场中的作用，仅对混凝土进行热分析.日照温度场各处的温度均为20～80 ℃，所以传热率、比热等都取定值.在对屋盖施加瞬态温度场之前，要先创建并定义瞬态温度场Tf，然后在施加对流时选用已定义的温度，对计算模型进行日照温度场分析，计算结果如图7所示，从图中可以看出，混凝土板顶面与地面的最大温差出现在15：00，最大温差为25.0 ℃.
Fig.7Calculation result
3.2.2施加荷载和约束的方法
考虑到楼板存在后浇带，在后浇带处用无粘结预应力筋连接，为模仿后浇带的无粘结预应力，根据设计图纸上的无粘结预应力筋的数量和预应力的大小转化为均布荷载施加到后浇带处的板边.根据前面对温度场的分析结果，一天内板内外表面的最大温差为25.0 ℃，为简化计算日照温度荷载，直接在板的内外表面施加25.0 ℃的温差.
由于日照温度荷载是瞬态温度荷载，在其作用下板的应力分布具有周期性，其周期性不受后浇带的影响，故对板在日照作用下的应力分析时，对所取柱网单元的板的边界均采用对称约束.此外，对各个柱子的底面施加固定约束.
3.2.3计算结果分析
通过ABAQUS对该工程进行有限元分析，计算结果如图8和图9所示.从图中可以看出，板顶的主应力小于零，属于压应力，板底的主应力为拉应力，板底拉应力在托板四周对称分布，其应力较大值均在托板附近.为进一步分析板底最大拉应力，提取托板顶角上部板底节点板中心节点各节点的主应力值，如图10所示.
3.3.2 施加荷载和约束的方法
由于混凝土的前期收缩，后浇带的保留，以及年温度收缩应力的变化，故在此进行两步分析：第1步保留后浇带，施加收缩当量温差，此时边界条件为板四周为自由；第2步为浇筑后浇带以后，无粘结预应力荷载根据设计图纸上的无粘结预应力筋的数量转化为均布荷载施加到板边，板边约束均采用对称约束，同时把年温差荷载施加到板上.在这两步中，柱子底面均施加固定约束.
3.3.3计算结果分析
通过ABAQUS对结构在收缩当量温差和季节温差共同作用下的应力进行计算，计算结果如图11和图12所示.从图中可以看出，板顶的主应力有拉应力和压应力，但拉应力很小.板底的主应力为拉应力，其较大的拉应力主要分布在后浇带边缘的板块，并在托板附近，与托板边缘平行.为进一步分析板底最大拉应力，取托板顶角上部板底节点板中心的各节点的主应力值，如图13所示.由于结构采用的是C35混凝土，ftk=2.20 MPa，从图13可以看出，在托板附近的最大主拉应力已经大于混凝土的轴心抗拉强度，因此，楼面板在温度收缩作用下会开裂.从图12中的应力分布可以看出，在理想状态下，屋盖在温度收缩作用下的温度收缩裂缝主要在后浇带附近，裂缝方向平行于轴线，由于板上下表面均有拉应力，则存在贯穿裂缝的可能.
4结论
通过对预应力混凝土屋盖在不同工况下的温度场应力分析，可以得出以下结论：
1）预应力混凝土屋盖在日照作用下的温度裂缝会发生在托板附近，方向平行于托板边缘，在托板顶角处裂缝方向与托板边缘成45°夹角且与该顶角对应的托板对角线垂直.
2）预应力混凝土屋盖在温度收缩作用下，温度收缩裂缝主要发生在后浇带附近，裂缝方向平行于托板边缘，由于板上下表面均有拉应力，则存在贯穿裂缝的可能.
3）预应力混凝土屋盖在控制裂缝时要充分考虑到温度荷载作用，可采取增设非预应力钢筋来抵抗温度荷载作用.
参考文献
[1]WILSON E L.The determination of temperature within mass concrete structure （SMSReport No.68-17） [R]. Structures and Material Research.Berkeley： Dpartment of Civil Enginering， University of California， 1968： 87-91.
[2]EMERSON M. Bridge temperature estimated from the shade temperature[R]. Laboratory Report 696.Crowthore： Transportation Road Research Laboratory，1976：2-32.
[3]EMANUEL J H， HULSELY J L. Temperature distributions in compositebridges[J]. Journal of Structural Division， ASCE， 1978， 104（1）： 65-78.
1．拥护中国共产党的领导，愿意为社会主义现代化建设服务，品德良好，遵纪守法，经政治审查合格者；
2．已获硕士学位的人员（获国外学历学位者,报名前应取得教育部留学服务中心的学历学位认证）；
3．应届硕士毕业生（须是国民教育序列硕士研究生，且须在入学前取得硕士学位）；
4．获得学士学位6年或6年以上，并达到硕士毕业生同等学力的人员（报名时须提交由普通高校研究生主管部门提供的12门硕士研究生主要课程成绩及高水平学术论文或课程进修班结业证书）；
5．身体健康状况符合规定的体检标准,年龄一般不超过45周岁。报考委托培养或自筹经费的考生年龄可适当放宽；
6．有两名与报考学科有关的副教授(或相当职称)以上的专家推荐。
二、报名
1．考生报名前应仔细核对本人是否符合报名条件，凡不符合报名条件的考生将不予录取，相关后果由考生本人承担。
2．网上报名与现场确认同步，时间为2010年12月1～30日，网上报名时间及网址详见研究生学院网站通知。所有报名者必须先网上报名，再现场确认。现场确认不接受未进行网上报名者。
3．符合上述报考条件的人员持身份证、硕士研究生毕业证、学位证原件及复印件各一份，应届硕士毕业生凭院校研究生主管部门开具的获得硕士学位时间证明和介绍信报名。报名时交报名及考务费300元（不含体检费）和1寸近期免冠同版照片3张。报名所需的相关材料可以从辽宁大学研究生学院网站上下载，并于12月30日前返回以下材料：
(1) 报考攻读辽宁大学博士学位研究生登记表；
(2) 硕士研究生课程学习成绩单；
(3) 已获硕士学位人员提供硕士学位论文评议书和答辩评议书的复印件；应届硕士毕业生提供所在院校研究生主管部门开具的获得硕士学位时间证明和介绍信；
(4) 政治审查表；
(5) 两名副教授（或相当职称）以上的专家推荐书；
(6)二级甲等以上医院体格检查表（体检表可从研究生学院网站下载）。
以上第(1)、(2)、(3)、(4)项须加盖档案所在单位人事部门印章，否则无效。考生须用钢笔认真填写报名表，不要空项，在接收准考证地址一栏写清省、市、县全称的详细地址及邮政编码、联系电话和手机号码等。经研究生学院复审具备报考资格者，发予准考证（考前一周发放准考证）。
填写报名登记表时要实事求是，获硕士学位人员的工作单位或所在单位是指考生人事档案所在单位。非人事档案所在单位盖章无效，一经发现立即取消考生报考资格或录取资格。在原单位保留工资及人事关系者按定向报考，若单位提供学费按委托培养报考。按定向或委托培养报考的考生及现正在履行合同中服务年限的在职考生，须征得所在单位同意。考生与所在单位因报考问题引起纠纷而造成不能复试、调档或无法录取的，招生单位不承担责任。
三、考试
入学考试分初试和复试。
1．初试时间
2011年3月19～20日。
2．初试考试科目
政治理论（获得硕士学位者和应届硕士毕业生免考）、外国语（听力在复试中进行）、专业基础课、专业课。
3．复试为综合考试，一般在初试后的一周内进行。复试工作由报考专业所在学院组织，主要考察考生的思想政治品德、科学研究作风、创新意识、综合运用理论能力、解决实际问题能力等，包括笔试、面试、外语听力、口语等。复试时请提供硕士学位论文复印件和在公开发行刊物上发表的两篇与硕士论文相关的学术论文原件。
同等学力考生在复试时还须加试两门报考专业硕士学位主干课程。具体考试科目由专业所在培养单位制定。
四、录取
学校根据考生的初试成绩、复试成绩、思想政治表现、业务素质以及健康状况确定录取名单及录取类别。录取类别分为非定向、定向培养、委托培养和自筹经费。
1．非定向和自筹经费考生须将人事档案及组织关系等转入我校。
2．定向培养和委托培养考生人事档案不转入我校，毕业后须回原定向培养或委托培养单位工作。上述考生须在复试通过后与我校签订培养协议。
3．我校招收的博士生，学制为脱产学习不少于3年，在职学习不少于4年。
五、其它说明
1．考生可登录辽宁大学研究生学院网站查询2011年博士研究生招生专业目录及导师情况，网址：grs.lnu.edu.cn。
2．考生来函邮寄地址：辽宁省沈阳市皇姑区崇山中路66号，辽宁大学研究生招生办公室（110036），联系电话：024-62202349，传真：024-62202715。
高等教育自学考试的任务，是通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推动在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。
高等教育自学考试采用单科考试、学分累计的办法。按照专业考试计划的要求，分课程进行考试。课程考试合格者发给单科(课程)合格证书，并按规定计算学分。不及格者，可参加以后的考试。全部课程考试(含实践性环节和毕业考核)合格，经鉴定思想品德符合要求者，颁发专科或本科毕业证书，国家承认其学历;自考毕业证书得到世界多个国家认可。
一、报名时间及报考对象
报名时间：2012年5月10—20日。各地自考办可根据需要安排补报名，补报名时间见各地自考办通知。
报考对象：在湖北境内工作、学习、生活的公民及其他符合规定的人员，均可报考。
二、报名地点及手续
1.报考面向社会开考专业的考生到全省各市、州、县自考办设置的报名点报名。系统委托开考的专业由系统委托部门组织报名，考生到系统委托单位在全省设立的报名点办理报名手续。各市、州、县自考办不办理系统委托开考专业考生的报名手续。
系统委托开考专业：(1)专科专业和本科专业的基础科段—省卫生厅委托：护理学;省农业厅委托：动物科学和动物医学、养殖、种植、农村社会化服务;省人力资源和社会保障厅委托：劳动和社会保障;省烹饪协会委托：餐饮管理;省道路运输行业协会委托：物流管理、采购与供应管理;中国市场协会委托：销售管理;省中小企业服务中心委托：中小企业经营管理。
(2)独立本科段和本科专业的本科段—省卫生厅委托;护理学;省农业厅委托：动物科学和动物医学;省司法厅委托：监所管理;省公安厅委托：公安管理、刑事侦察;省统计局委托：经济学、调查与分析;省烹饪协会委托：餐饮管理;省人力资源和社会保障厅委托：劳动和社会保障;省道路运输行业协会委托：物流管理、采购与供应管理;中国市场协会委托：销售管理;省中小企业服务中心委托：中小企业经营管理。
2.已参加高等教育自学考试的在籍考生，凭准考证报名。新生凭有效证件(身份证、军官证、士兵证)报名。考生报名时应根据所公布的专业、课程，认真填写“湖北省自学考试报名登记卡”，要求内容填写准确，字迹工整。
3.独立本科段和本科专业的本科段接纳属于国民教育系列、取得国家承认学历的各类高等教育专科(本科、研究生)专业的毕业生报名， 根据全国考委2011年10月印发的《高等教育自学考试专业和课程改革方案》精神，自2012年10月年起，专科及以上学历的毕业生可直接报考自学考试独立本科段专业，原则上不再加考课程，确需加考的，由主考学校确定加考课程并组织考试;专科及以上学历毕业生可免考公共基础课。请广大考生报名前向所报专业的主考学校自学考试办公室咨询有关加考政策问题。
4.考生每报考1门课程，交纳考试费30元，系统委托开考专业还应交纳考试补助费18元。
三、各专业考试科目及考试时间安排
2012年7月份考试时间为7月7、8日。各专业考试科目及时间安排详见附表。
特别提醒广大考生注意，根据教考试办函[2011]5号文件的规定，从2012年1月考试开始，统考的考试时间调整为：上午9:00开始考试，11:30结束;下午14:30开始考试，17:00结束。
四、考试组织工作
考试工作在省教育考试院自考办统一布置下进行，具体工作由市、州自考办组织，考点设在市、州政府所在地和经批准的县市政府所在地。
五、有关说明
1.按全国考办要求，自2008年10月起，高等教育自学考试公共政治课进行调整，调整后统称为高等教育自学考试思想政治理论课。高等教育自学考试专科专业和本科专业基础科段思想政治理论课设置2门课程，共6学分，包括“思想道德修养与法律基础”(课程代码03706，2学分)和“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”(课程代码03707，4学分)。“形势与政策”的内容列入“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课程，其考试分数比重约占5%，考试范围和内容为每次考试前6个月以内的国内外时事。
独立本科段专业和本科专业本科段思想政治理论课设置2门课程，共6学分，包括“中国近现代史纲要”(课程代码03708，2学分)和“马克思主义基本原理概论”(课程代码03709，4学分)。
具体调整内容详见鄂考委办[2007]20号文件。
2.从2008年 10月起，省电大委托的“应用文科”专科专业并入汉语言文学专科专业，面向社会开考;省电信局委托的“通信技术”专科专业和“通信工程”独立本科段专业转为面向社会开考;省农业厅委托的“高效农业”和“农业推广”专科专业并入“农学”专科专业，面向社会开考，“农业推广”独立本科段专业并入“农学”独立本科段专业，面向社会开考;省人力资源和社会保障厅委托开考的“公共事业管理”独立本科段专业并入行政管理独立本科段专业，面向社会开考;宜昌市水利水电局委托开考的“水利水电建筑工程”独立本科段专业转为面向社会开考;省经济和信息化委员会委托开考的“计算机信息管理”独立本科段专业转为面向社会开考;省邮管局委托开考的“邮电管理工程”独立本科段专业并入“通信工程”独立本科段专业，面向社会开考;省卫生厅委托开考的“卫生事业管理”独立本科段专业并入行政管理独立本科段专业，面向社会开考。省畜牧局委托开考的“动物性食品卫生检疫”专科专业并入“动物科学与动物医学”专科专业，继续以系统委托形式开考。以上各专业课程衔接情况详见鄂考委办[2008]14号文件。
3.从2009年元月起，省公安厅委托的“刑事侦查”专科专业停考，该专业不再接受考生报名。
4.从2009年元月起，面向社会开考高等教育自学考试投资理财(独立本科段)、土木工程(独立本科段)两个专业。主考学校分别是中南财经政法大学、武汉科技大学，专业代码分别为020177、080825。以上两个专业的详细专业考试计划见鄂考委办[2008]11号文件。
5.从2010年10月起，受省道路运输行业协会委托，我省首次开考采购与供应管理专业(专科，独立本科段)，主考学校是武汉大学，专科代码为020265，独立本科段代码为020282，专业考试计划见鄂考委[2010]3号文件。报名工作由省道路运输行业协会负责，咨询电话：027-85791185。
6.从2011年10月起，受中国市场协会委托，我省首次开考销售管理专业(专科，独立本科段)，主考学校是武汉大学，专科代码为020313，独立本科段代码为020314，专业考试计划见考委[2009]5号文件。报名工作由武汉大学继续教育学院教育培训中心(中国市场协会武汉办事处) 负责，咨询电话：027-68776355。
7.从2012年元月起，受省中小企业服务中心委托，我省首次开考中小企业经营管理专业(专科，独立本科段)，主考学校是对外经济贸易大学、武汉科技大学，专科代码为020319，独立本科段代码为020320，专业考试计划见考委[2011]2号文件。报名工作由全国中小企业经理人证书考试项目办公室湖北办事处负责，027-86780881。
8.我省自学考试每年集中四次时间报名。5月10—20日报考当年7月份考试，6月10—25日报考当年10月份考试， 11月10—20日报考次年1月份考试，12月10—25日报考次年4月份考试。各地自考办可根据需要自行安排补报名时间。
9.根据需要，2012年部分课程考试使用大纲和教材将进行调整，具体情况见当次《自学考试课程教材、大纲使用情况表》，请有关部门做好现行使用教材大纲和新教材大纲衔接和供应工作。
10.面向社会开考的政治学(独立本科段)专业、饭店管理(专科)专业和系统委托开考的统计(会计与统计核算方向)专科专业、电力系统及其自动化(专科)专业已于2008年10月份停考,以上专业不再接受新生报名。以上专业中政治学(独立本科段)专业未毕业考生可转入思想政治教育(独立本科段)专业、饭店管理(专科)专业未毕业考生可转入旅游管理(专科)专业、统计(会计与统计核算方向)专科专业未毕业考生可转入会计(专科)专业继续参加考试。
11.省自考办于2001年6月份开始进行“计算机应用基础课程无纸化考试”，该考试将“计算机应用基础”课程的笔试(课程代码：00018)和上机实习考核(课程代码：00019)合二为一;凡参加“无纸化考试”合格者可以不参加该课程笔试和上机实习。报名及考试地点设在湖北省教育考试院标准化考场(汉口杨汊湖)，考生可随时报名，集中安排考试。
12.机械工程师资格认证考试时间为每年11月，考生可到湖北省机械工程学会或其委托的资格认证工作站报名。
调查分析师证书考试时间为每年5月和11月，考生可到湖北省统计局报名，取得调查分析师(初级、中级、高级)证书课程单科合格证书，可以在自考调查与分析本科专业中获得相应课程的学分。
劳动和社会保障岗位资格证书考试时间为每年5月和11月，考生可到湖北省人力资源和社会保障厅报名，劳动和社会保障岗位资格证书课程与劳动和社会保障专业(专科)相同课程互相承认学分。
餐饮业职业经理人资格证书考试时间为每年5月和11月，考生可到湖北省餐饮协会(湖北经济学院) 报名，餐饮中级职业经理人资格证书课程与餐饮管理专业专科相同课程互相承认学分，餐饮业高级职业经理人资格证书课程与餐饮管理本科相同课程互相承认学分。
采购与供应管理职业资格证书的考试时间为每年5月和11月，考生可到湖北省道路运输行业协会报名(地址：湖北省武汉市汉口新华路36号)，考生通过了中英采购与供应管理职业资格证书所规定的课程考试，由英国皇家采购与供应学会(英文缩写“CIPS”)颁发相应级别的CIPS证书(CIPS三级或四级证书)，同时由教育部考试中心(全国考办)和中交协共同颁发相应级别的资格证书(初级、中级、高级)，并与采购与供应管理专科，独立本科段相同课程互相承认学分。
中国销售管理专业水平证书的考试时间为每年5月和11月，考生可到武汉大学继续教育学院教育培训中心(地址：武汉大学工学部10号教学楼二楼教学办公室)报名。考生通过了中国销售管理专业水平证书所规定的课程考试，由教育部考试中心(全国考办)和中国市场学会共同颁发相应级别的资格证书(销售经理助理、销售经理、销售总监)，并与销售管理专科，独立本科段相同课程互相承认学分。
中小企业经理人证书考试项目具体考试科目、考试时间和报名截止时间以教育部考试中心公布为准(教育部考试中心社会考试网：sk.neea.edu.cn/)，中小企业经理人证书考试项目是与高等教育自学考试中小企业经营管理专业对接的“双证书”项目，全部证书课程均为中小企业经营管理专业中的专业核心课程，凡通过证书课程考试的考生，可免考相应专业核心课程，获得专业课程学分。考生可到全国中小企业经理人证书考试项目办公室在我省设立的学习服务中心报名，具体请查询全国中小企业经理人证书考试项目网站(ksssme.org.cn)
13、我省于2011年启动“课程网络注册学习”试点工作，“课程网络注册学习” 采取“网络+面授”的混合式教学方式，通过全国考办批准的远程交互式网络助学平台，为全体学习者提供由主考学校开发的优质课件资源，集教学、学习过程控制和学习效果评价于一体，实现线上学习与线下辅导的有机结合，对考生课程实施过程考核与终结性考试相结合评价方式，目前开展“课程网络注册学习”的助学机构有：武汉大学，中南财经政法大学，湖北大学，武汉科技大学，湖北汽车工业学院，湖北科技培训学院，武汉电子专修学院，武汉震旦法商专修学院。有意接受“课程网络注册学习”助学的考生可与上述助学机构咨询联系。
14、我省高等教育自学考试各专业考试计划及有关文件可在湖北省教育考试院官方网站或湖北教育考试网进行查询，网址分别为：hbea.edu.cn ;hbee.edu.cn。
六、考生须知
1.考生应按当地自考办(或委托部门)规定的时间和地点，领取“考试安排通知单”，并持准考证、身份证和考试安排通知单参加考试。
2.参加考试的考生和组织考试的工作人员，必须严格遵守考试纪律。对违纪者将按照有关规定严肃查处。
3.考试成绩由市、州、县自考办通知考生本人。考试合格的考生在规定的日期内，持准考证到当地自考办指定地点领取课程合格证书。
4.申请转(免)考的考生请于每年3月1日—15日、9月1日—15日持转(免)考登记表、准考证、课程合格证书或毕业证书等有关证书(原件)向当地自考办提出申请，然后由各地自考办集中到省自考办办理审核手续。集中办理转(免)考手续时间为每年3月16—31日、9月16—30日。
关键词：C++高级程序设计；平台SDK；MFC；托管C++
作者简介：杨荣根（1979-），男，江苏海安人，淮阴工学院计算机学院，讲师；龚乐君（1978-），女，江西临川人，淮阴工学院计算机学院，讲师。（江苏淮安223003）
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）11-0057-02
一、“C++高级程序设计”课程概述
C++高级程序设计是计算机科学与技术和通信工程专业继“C++程序设计”课程之后的又一门专业基础课。学生在一年级的“C++程序设计”课程中已经学习了C++语言的基本数据类型、基本语法和简单的数据结构以及基本的面向对象的概念。应该说学生对程序和计算已经有了一些基本认知。但是学生的基础还不扎实，原因是多方面的，大学一年级基础和重要的课程比较多，像高等数学、英语等等；加之这种程序设计的概念作为专业的一部分，不像其他传统的基础课程那样早就有个概念在脑海中，只是深度和广度上的扩展。程序设计对学生来说是从无到有的一个全新的概念。
笔者所在学校的计算机学院将该课程安排在大学二年级上学期学习，面向的是通信工程专业。教学大纲规定，该门课程主要讲授Win32窗体应用程序设计、MFC窗体应用程序、文档视图结构、对话框设计、数据库编程、多媒体应用程序设计、网络编程以及托管应用程序设计等。总共48学时，理论课其中24节，实验课24节。
二、教学过程设计及问题
课程采用清华大学出版社曾宪权老师编著的《Visual C++.NET 程序设计实用教程》。该教材中所使用的开发平台是Visual C++.NET 2003平台，在教学过程中笔者使用的是Visual C++.NET 2008，因此书中的代码会出现一些因为开发平台的版本不同而不兼容的情形，这在实验前就已经做了交代和修正。教学每周安排4节课，讲授两节理论之后再做两节实验。大多数学生虽然在技术掌握程度上还不是很深刻，但能够模仿教材中的例子做一些简单的窗体应用程序。其中有些学生经过思考之后还提出了一些具有普遍性的问题。
1.有了MFC为什么还要做Win32应用程序
在这个功利、讲究效率的社会学生有这种想法也算正常，大家都想花最少的时间学最有用的知识，学生觉得Win32应用程序太麻烦，MFC虽然内容比较多，但是只要使用熟练，编程就很方便，因此产生Win32应用程序编程无用论。
在回答这个问题时，笔者也讲了自己的一段亲身经历。在大学期间每个人都要学习数理统计，其中就讲到各种分布，不同的分布形式对应不同的分布函数。数学老师上课往往是先抖出一包数学公式，然后交代这是什么分布。老师讲得眉飞色舞，学生却听得稀里糊涂，不知有什么用。直到后来做实验要处理数据的时候才在别人的帮助下弄清楚这些统计公式的用处，于是又重新把大学统计教材翻出来研习一遍。学生以此为鉴就应该意识到，不能因为Win32应用程序现在暂时没有遇到应用的场合或是它本身的编程复杂就断定无用。
（1）Win32应用程序确是有其应用之处。学生刚刚学完Win32窗体应用程序编写技术，还没有在实际项目实施中遇到具体的应用，自然会在MFC技术面前怀疑Win32的有用性。只要列举一些实际应用的例子就可以打消学生的这种念头。MFC技术的方便性是建立在Microsoft公司提供的框架类库基础之上的，没有它自然就无方便性可言。这种框架类库对一些全局函数进行了类的封装，程序执行的效率无疑也会略输一筹，况且这种类库本身也需要一些存储空间。可见，程序员所希望的编写方便性是以牺牲一部分时空为代价的。当然，这在一般的桌面计算中是可以忍受的。若是没有这个框架类库的应用场合该怎么办。在对实时性和存储空间都有一定要求的嵌入式系统应用中，这种场合是很常见的。
下面图1是某电厂电能质量监控的嵌入式应用演示系统。在WinCE模拟器中能够运行的MFC应用程序在硬件设备上却不能运行。主要原因就是，硬件设备上定制的操作系统包含MFC DLL库。一些有经验的程序员也许会说，在编译生成可执行文件的时候选择静态包含MFC库，而不是选择共享的MFC DLL库。这当然能够解决问题，但是从应用环境对实时和存储空间的要求，首选当然是Win32应用程序。因此，Win32应用程序大有可用之处。
（2）Win32应用程序编程并不复杂。Win32应用程序也并非如想象中的那么麻烦，只是对于初学者而言短暂的不适应是很正常的。随着编程的深入，学生自然就知道就是那么几个步骤。首先从最简单的窗体应用程序着手，循序渐进。下面分别给出利用一条语句显示提示框窗体和对话框的程序和界面，图2是弹出一个消息框的程序和界面，图3是弹出一个对话框的程序和界面。
对于消息框只需要一条函数调用的语句就可以显示，对话框则需要先定义一个叫作“IDD_DIALOG1”的对话框资源，然后利用函数显示该对话框。由于没有设置该对话框的消息响应函数，所以该对话框什么都不能做，甚至关闭退出也不能做出响应。这只是利用这两个简单的程序说明窗体的从无到有的生成过程，先建立一个直观的窗体应用程序的概念印象。
要创建现实中比较复杂的窗体应用程序，可以按照教材中的步骤，先定义窗口类结构体，然后注册这个窗口类结构体，接着显示更新窗体，消息循环，写消息响应函数等等。有了这样的套路，窗口应用程序就不显复杂了。
2.有了托管C++为什么还要标准C++
由于托管C++是运行在.Net框架上的，因此，能够充分享受.Net框架所带来的一些好处。例如与托管代码密切相关的托管数据是由公共语言运行时负责分配和回收，公共语言运行时通过垃圾收集功能自动回收不再使用的资源，开发人员不需要再处理特别复杂的资源引用。
同第一个问题类似，学完了MFC怀疑Win32；当学完托管代码编程，学生开始怀疑MFC。标准C++也就是非托管的C++，在.Net框架上运行的C++代码叫做托管C++代码，是随着.Net技术发展而出现的。同学们的计算机程序设计语言学到一定的程度都会有一种体会，语言的发展越来越高级，终极目标就是利用自然语言像来编写能够在计算机上运行的程序日常生活中的交流一样简单。图4梳理了一下程序设计语言的发展的奇经八脉。从最初的0，1这样的机器语言，到汇编语言，再到C语言，再到C++语言，到现在的托管C++语言，其发展越来越高级，离程序员越来越近，但是离机器却是越来越远，对时空资源的依赖程度也越来越高，程序运行的效率也越来越低。但是随着硬件技术的发展，部分满足了高级程序设计语言对硬件的要求，也抵消了部分运行效率的问题。在有些应用场合，对软件使用效率要求比较高，像图像处理、文字处理等工具软件，非托管C++还是首选，并且显示出其强大生命力。因此即使在托管C++带来程序开发工作的简便性，也不能轻言放弃标准C++。
3.文档视图结构中文档是什么，视图是什么
说到文档视图结构，同学们不胜其烦，MFC Wizard生成了应用程序的框架。如果Win32应用程序能勉强理清楚程序的来龙去脉，那么MFC应用程序纯然不知所谓，甚至不知道程序从哪开始执行的。要想弄清楚这些，可以采取单步调试的方法，而这在教材中剖析的比较少，需要学生看更加专业的书籍。通过单步调试，就可以看出MFC程序运行的起点，AfxWinMain函数。实际上在程序执行之前就已经存在一个CWinApp类的theApp全局对象，主要完成类似Win32程序中的一些窗口相关的初始化工作。
从概念上讲，微软公司所推的产品中都讲究层次化，即程序的结构可以清晰地利用分层表达出来，由不同层负责不同的任务。这与在网络协议上讲的分层概念以及今后还要继续学习的MVC模型中模型和视图的概念是类似的。MFC应用程序中将对数据的操作和数据的显示界面分离，放在不同的类对象中处理，这种思想使得程序模块的划分更加合理。文档对象负责数据管理，不涉及用户界面；视图对象负责数据输入输出以及和用户的交互，可以不考虑数据的具体组织结构细节。
每个视图类都有一个指向文档类的指针，而每个文档类可以于一个或多个视图类相关联。在文档视图结构中，文档视图通过文档模板CDocTemplate类联系在一起。一个应用程序可以管理一个或多个文档模板，每个文档模板可以在运行时动态创建和管理一个或多个文档。本质上，MFC程序最终都要落实到平台SDK上，只是在这个基础上做了一个类的封装而已。总之，对文档视图结构在宏观上有个把握和理解，纲举目张，对那些看似繁杂的类来说就能做到心中有数，然后在指定的类中添加自定义的代码。
三、总结
C++高级程序设计课程是通信工程专业在C++程序设计课程基础上开设的一门面向Windows窗体应用程序的专业基础课。该课程需要学生预先掌握C++面向过程的程序设计基本语法，面向对象程序设计的基本概念。而在现在高校课时压缩的大背景下，这些原先安排两个学期的基础知识现在压缩到一个学期完成，学生大多感觉吃力。因此在C++高级程序设计的课程学习中就会遇到一些问题，这需要教师在有限课时的教学过程中要将技术发展的来龙去脉告诉学生，而不是就某一点讲某一点，让学生有一个整体的把握，这样更加会激发学生的兴趣。
论文摘要：三级课程管理体制的确立改变了课程管理的“大一统”局面，给学校发展注入了新活力。三级课程管理体制的确立与落实是一个变迁过程，本文主旨在对其产生与发展进行系统的梳理，期望温故知新，对教育的发展起到促进作用。
长期以来，我国的课程管理以国家管理为主，地方及学校在课程管理中基本没有发言权，呈现出权力较为集中的特点。但是结合我国国情——作为一个疆域辽阔、人口广大、民族众多、历史悠久、地域文化发达、各地教育发展极不平衡的国家，大一统的课程管理模式，很难适应各地的教育实际、教育情境、教育条件的多样性。20世纪80年代以来，围绕各自的经济发展与现实需要，全球各国都在加强对课程结构与课程内容的探讨和研究，很快形成了世界性的课程改革热潮。实施国家、地方和学校三级课程管理，并使三者有机地均衡发展，成为各国的共识，其中最重要的特点是相互借鉴。
一、三级课程管理体制的提出背景
（一）国外的三级课程管理体制
三级课程管理体制是许多发达国家采用的模式，但在实际运行的过程中也并非是一成不变，取而代之的是各行其道，至于孰优孰劣，在此我并不做比较，仅将法美英几个较典型的国家的体制呈现如下：
1. 国家权力最大，地方权力次之，学校权力最小
这种模式要求在课程决策和课程设置中执行普遍性与功利性原则，每所学校都必须贯彻全国统一的、共同的、详细预定的课程。该模式最典型的国家为法国。
2. 地方权力最大，国家权力次之，学校权力最小
这种模式要求课程管理权在各州和各学区，课程纲要与学科标准由各地教育行政部门自定，教材选择、课时编排、科目设置由地方自主，国家没有统一的标准。该模式最典型的国家为美国。
3. 学校权力最大，地方权力次之，国家权力最小
这种模式下各学校的校长、教师有着极大的专业自力，校本课程是国家课程发展的主流。该模式的典型国家为英国。
（二）我国的先前课程管理的特点及其问题
正如前文已经提到的教育课程管理呈现出权力较为集中的特点，长期以来，我国坚持中央集权的教育管理体制。在课程管理方面，实行的是以“四统一”（统一课程政策、统一课程设置、统一课程标准、材）为特征的集权型课程决策和管理，在建国初期这种管理方式对于保证学校教育教学质量是十分必要的，而且在一定程度上也促进了学校教育本身的发展。一般而言，集权制能够保证政令畅通、标准统一，有助于实现国家的整体利益，有利于保持各地区教育的平衡发展，消除教育机会不平等现象，也容易达到国家对课程实施预期的效果，但其弊端是容易脱离地方经济及社会发展的实际需要，容易导致课程管理的僵化。随着教育体制改革不断向纵深发展，这种课程决策方式的弊端便日益暴露出来：统一性有余、灵活性及多样性不足，共性有余、个性不足，从而致使学校课程体系走向划一和封闭；另外，这种决策方式使课程决策系统和实施系统隔离开来，使作为课程实施主体的学校与教师无法清楚明了地了解新课程的改革意图，极易导致课程改革的效果不佳甚至失败，从而引起整个教育改革的失败。发现已有制度的问题所在之后，就应该提出相应的解决措施，所以三级课程管理制度应运而生。
二、我国三级课程管理体制的兴起与发展
（一）发展脉络
1988年，我国的中小学教材制度由国定制改为审定制，开始实行编、审分开，提倡“一纲多本”。
1996年3月，国家教委制定并颁布《全日制普通高级中学课程计划（试验）》，明确规定，“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”，并在山西、江西和天津三省（市）试验，但这也只是在基础教育中的一个阶段实行三级课程管理。
1999年6月，在第三次全国教育工作会议上，中共中央、国务院颁发了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确提出“建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程”。
2001年，国务院和教育部先后颁发《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《基础教育课程改革纲要（试行）》，明确提出“实行国家、地方、学校三级课程管理”。由“试行”到“实行”表明，作为国家基础教育课程改革重要组成部分的三级课程管理体制被正式确定下来，三级课程管理获得了合法地位。
由以上的基本发展线索，我们可以知道，三级课程管理体制最初在学校层面对课程进行真正意义上决策和管理的只是极少数条件比较好的学校，即从部分学校试点到区域推广、从局部探索到逐步深化、从重点突破到整体推进。我国的三级课程管理体制改革是一种渐进式的制度变迁。国外很多研究显示渐进的改革才是最有效的，参与改革过程的许多专家在检视研究后归纳出同一个结论：最有效的改革通常是领导者怀抱远大的目标，一步一个脚印地实现理想。[1]正如原国家教育部副部长王湛说，要提高课程对不同地区、学校的适应性，就必须走国家、地方和学校共同建设课程的路子，因此，课程管理的权限应根据各级不同的责任与需要作科学合理的划分。各地要在达到国家规定课程的基本要求下，规划并开发好地方课程，发展学校课程。随着教师设计课程能力的提高，学校课程的发展将有更加多样和广阔的前景。（在全国基础教育课程改革实验工作会议上的讲话）依据新制度经济学的制度变迁理论，三级课程管理体制的确定和落实是一种制度变迁过程，深层意义上这是对课程权力的再分配，是一种利益关系的调整过程。
（二）三级课程的表现形式
三级课程是作为一种课程政策提出的，它是一个层级关系的课程管理的分类概念，主要包括国家课程、地方课程以及校本课程3个不同的级别。
1. 国家课程，是指国家委托有关机构制定的基础教育的必修课程（或称核心课程），是专门为培养未来的国家公民而设计，并依据这些未来公民接受教育之后期望达到的共同素质而开发的课程。
2. 地方课程，是指地方根据本地的实际或特殊需要而开发或设计的课程。它反映了各地经济、文化发展的实际，也反映了不同的地域特征，它具有明显的地域性与特殊性。
3. 校本课程，一方面指的是在学校中组织与实施的国家课程与地方课程、校本课程，如本校执行国家与地方课程计划和必修科目的实际课程标准及具体内容。另一方面，它指的是学校本位课程，如本校开发、制定的具体选修课程及为此而编写、选用的教材。
地方课程是连接国家课程与学校课程的桥梁与纽带，是国家课程在地方的具体化。而学校课程则是国家课程和地方课程在学校的具体化，它有利于地方课程资源和社区资源的充分利用。
作为一种课程政策，三级课程的实质是对课程管理过程中的管理权力进行再分配，课程管理权力的有无、多少和强弱从根本上决定和影响着课程管理的效能，权力在课程管理过程中起着基础的作用。分权制有利于课程管理主动而富有针对性，有利于教育为当地社会经济发展服务，也有利于调动地方教育部门和个人的积极性和创造性，却容易导致出现教育质量参差不齐，导致课程管理的随意性。
（三）存在的问题及原因
利益冲突是三级课程管理制度难以落实的深层原因。
从制度变迁主体的主观意愿来说，任何制度供给都应该追求帕累托最优，即在全社会所有利益集团的利益整体提升的同时，没有任何一方的利益受到损害。[2]但是，帕累托最优在实际的制度变迁中却难以实现。由于任何新制度的推行实际上都是社会利益的重新调整，所以，制度变迁的过程实质上更多的是一个“非帕累托改进”的过程，即每一项改革新举措不可能在不减少任何当事人的个人利益的条件下使整体社会利益最大化，一部分人利益的增加可能要以另一部分人的利益损失为代价。制度变迁中的利益冲突往往就是由这种“非帕累托改变”引起的。很明显，三级课程管理体制的确立在于对原有课程决策和管理权力的再分配，权力的变动就意味着原有利益关系与利益格局的变化，在此过程中，肯定会有一部分人的利益受损，因此这种权力的再分配也是一种“非帕累托改变”，从而使改革更显复杂。三级课程管理体制改革中最难的难题，即利益冲突。随着课程管理体制改革向纵深延伸，必然对权力不断地进行界定，这就会触及某些既得利益集团的利益。
如三级课程管理体制的确立必然要求教材在统一基本要求的前提下实行多样化，从而实现“一纲多本”、“多纲多本”的局面。但时至今日，依然难以见效：一些完全背离教材多样化初衷的“教材选用”现象在新课程实验区仍然存在。其根本原因，就在于教材多样化政策使原来材制度下的利益既得者的利益受到了损失，一些利益集团（如出版社等）为了维护自己的既得利益，就阻止这种制度的实施。这样广来，改革中的社会成本就会加大，改革的阻力就会增大，从而影响改革的进一步深入。
（四）解决途径
要保证课程政策在实施过程中的切实有效，现行的课程管理政策必须要朝着课程管理权力的“多极化”，即达到各课程参与者利益分配的民主和谐状态来进行调整。
笔者认为，在课程管理制度变迁的初期应以强制性变迁为主，即中央与国家行政及立法机关通过下达行政命令或者借助法律手段，有目的、有步骤地实施制度变迁。随着制度改革的推进，在宏观上形成了良好的制度环境后，应适时转入诱导性变迁为主的阶段，即在政府有关部门的引导下，实现学校及教师自发地参与和推进变迁。这是在落实和完善三级课程管理体制过程中应该注意的问题。
三、三级课程管理制度实施的意义
三级课程管理体制的确立，不仅仅在于它对原有课程管理体制的突破，更为重要的是它需要并要求实现课程文化的重建。这种新的课程文化完全不同于以往“技术范式”主导的课程文化。新的课程文化要求课程建设回归儿童的生活世界，课程设计向儿童真实的生活情境转化，更多地利用儿童生活其中的生活环境进行教学设计，实现“科学世界教育”和“生活世界教育”的统一。从表面上来看，它是向“生活世界”的一种回归，但实质却是对“人”及“人性”的一种终极关怀。所以，在这样的思想意识的指导下，“新课程改革”、“三生教育”等一系列的课程改革应运而生，虽然各个时期的表现形式存在差异性，但核心是不会变的，就是要与时俱进，因地制宜。这就要求我们每一个人都要积极地从三级课程管理制度中寻找“自我”，寻找分级课程对“自我”的意义，并主动地把“自我”融入到课程之中，使课程真正成为充实自己生命的一部分。
注释：
关键词：托盘天平；分度值；量程
中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）04-0098
初中科学七年级上《走近科学》第3节建立健康信息档案中有关于刻度尺、温度计包括体温计的使用方法介绍，第4节几个重要的科学概念中有关于托盘天平的使用方法介绍。其中，教材中关于刻度尺的使用介绍得比较详细，对于刻度尺的读数做了特别注明：测量值应估读到最小刻度的下一位，测量结果由数字和单位组成。测量体重部分中没有关于磅秤读数的点滴介绍，但14页小资料中有一张平均身高体重对照表。测量体温部分中关于温度计的读数只提到读数的方法与刻度尺相似。托盘天平的使用方法中只介绍：读出砝码的质量和游码所指示的质量，待测物的质量即为两读数之和。科学教师在介绍这几种定量实验仪器时通常对刻度尺的读数要求比较高、比较规范，而对温度计和托盘天平的读数介绍时一般只提到不需要估读。从许多习题的参考答案中，笔者感觉有不规范（确切地说是不正确）之处。如：
例1. （2010.河南）将一矿石标本放在已调节好的天平左盘内，当天平重新平衡时，右盘内的砝码和游码在标尺上的位置如下图所示，则矿石的质量是 g。（部分题目）
此题参考答案的读数为：物体质量m=50g+10g+4g=64g。故答案为：64g。
笔者认为该试题答案错误，理由有以下几点：
一、定量仪器读数要求
教材中虽然没有对托盘天平的读数问题作仔细介绍，但作为科学教师应该知道托盘天平作为一种粗略测量固体质量的仪器，虽然不需要估读，但其读数值却能反映该托盘天平的准确度。该托盘天平的标尺分度值为0.2g（称量标尺的分度值是天平的感量），故其读数应到十分位，也就是说64.0g才是该题的正确答案。对于该问题笔者曾请教过多位资深科学教师，令笔者失望的是：一种说法是看题目中的情况，题目中已知的数值保留到小数点后几位，那就保留到小数点后几位，还有一种说法是：此题中游码的指示值是4g，读成4.0g那不是估读了一位吗？托盘天平是不估读的所以该题的答案是64g，64.0g是错的（另外甚至还补充了一句：小数点后末尾的0是没有意义的。）。从数学的角度来说64g=64.0g，所以小数点后末尾的0不影响数值大小故没有意义。但从科学定量仪器读数的角度来说所读数值不仅表示其数值大小，而且可以反映实验仪器的准确度，所以64g和64.0g的差异大了，前者可以看出其测量仪器的分度值为1g，而后者明显其测量仪器的分度值
二、教材中也有间接说明
科学教师只要仔细思考不难明白托盘天平的读数问题。刻度尺的读数要求读到最小刻度的下一位而托盘天平不需要估读那就是读到最小刻度位，而该托盘天平标尺的最小刻度位是十分位所以该题答案是64.0g才是正真正确的。如果是初中阶段想要放宽要求64g也不算错（也给分）那是可以的，但参考答案给的是64g就不对了，不仅是对学生而且对教师的导向性都是错误的。
三、高中阶段的要求
在高中化学学习中就经常会涉及托盘天平的读数问题。例如：高一时关于一定物质的量浓度溶液的配制中最基础的题目：现实验室需配制1mol/L的NaOH溶液100ml需称量氢氧化钠多少克？类似的题目不管在平时还是在省会考或高考中只有一个答案是正确的那就是4.0g。再如在高中阶段的实验题中有许多关于物质质量的计算问题，其计算结果必须保留到十分位。对于看似如此简单的一个问题我们的学生总是搞错，笔者认为这也和我们初中阶段对这一问题不加注意有关。曾有教师这样说，“这是高中和初中不一样的地方”；也有教师说我们的学生读了高中以后回来说：“我们高中老师说你们初中老师教的是错的”。该教师对学生的回答是：“是的，高中和初中是不一样的”。真的不一样吗？同一个仪器同样是科学领域可以不一样吗？作为一名科学教师难道不应该思考为什么会出现这样的问题吗？也有教师会说，有些型号的托盘天平分度值是1g的不一定能准确到十分位。这也是这个题目答案非4.0g不可的另一原因，托盘天平属于定量测量仪器，而所有定量仪器使用前都必须根据其量程和分度值选择合适的仪器，所以中学实验室要称量4.0g的物质，选择量程为100g分度值为0.1g的最合适。而且中学实验室中常备的托盘天平就是量程为100g分度值为0.1g或量程为200g分度值为0.2g的托盘天平。
源于以上三点理由，笔者坚持该题正确答案为64.0g。
例2. （广东初中生毕业生学业考试第13题）某托盘天平的全部砝码及标尺如右图，此天平的称量（即称量范围）是 g。若将此天平调节平衡后测一物体的质量，物体应放在 盘。当加入一定量的砝码后，发现天平的指针偏向分度盘的左侧，再加入最小的砝码，指针偏向分度盘的右侧，这时应该 ，直至天平平衡。
该题，笔者最先是在学生自己从新华书店购买的资料中看到的，当时就觉得该题的第一空很奇怪，怎么会有这样的题目？这不是为了出题而出题吗？后来上网搜索了才知道此题的出处。出题者对第一空设计意图很明了，就是根据砝码和标尺最大示数确定该托盘天平的量程是210g。提供的参考答案就是是210g，但这对吗？笔者认为该题的答案不是210g而应该是200g。理由如下：每架托盘天平的底座上都有铭牌，铭牌上标有分度值及Max值。从托盘天平的设计原理看其量程应取决于刀口的应力承受能力。砝码盒内的砝码质量和个数是根据测量时的需要，设置最少个数的砝码就能测量量程以内的各种质量值而配置的。由于砝码是一种标准质量，出厂时就大致根据托盘天平的量程配置砝码，所以会出现所配砝码总质量略大于天平量程的现象，小质量的砝码及游码主要是为完成精确称量用的。如果超过了Max值可能会使支撑横梁的刀刃损坏，影响天平的精确度。实验室常用托盘天平的量程是：100g、200g、500g、1000g其对应的分度值为其量程的1/1000，即0.1g、0.2g、0.5g、1g，而中学实验室中学生用的托盘天平一般为前两种居多。很明显对于该题第一空，命题者肯定没有仔细思考同时也反映出在平时的教学中这位教师对托盘天平的铭牌没有加以留心过。网上对该题的讨论也较为激烈，有的认为托盘天平量程应该看铭牌Max值，有的认为看砝码质量之和，有的认为看砝码质量之和加标尺示数最大值，还有的认为有铭牌看铭牌没铭牌看其他的。一架托盘天平可以出现如此多不同的量程吗？这科学吗？笔者对后几种情况均持保留意见，作为一名科学教师介绍的知识首先应该是正确的、符合科学事实的，其次再思考教学方法等问题。科学教师不能只本着提高学生考试成绩而忘了自己应尽的本分。
初中科学课程是以提高每一个学生的科学素养为宗旨，立足学生的发展为前提。教师应本着从学生的实际出发，精选基础知识、技能与方法，创造良好的学习条件和环境使学生在学习中体验科学的魅力。在教学过程中应尽量引导学生仔细观察，多思考、多提问、多动手、多动脑，立足学生的长远发展。这就要求我们的教师队伍不断提高自身的科学素养。
为此，我们可以做些什么？思考再三，笔者认为应该做好以下四点：
1. 立足教材和课程标准
面对教材，不断思考教师该教些什么？怎样教？学生该学些什么？怎样学才能更容易理解和掌握才能更好的培养学生的兴趣，提高学生的科学素养？（1）教师应认真反复地研究教材中的每一句话、每一幅图、每一张表格、每一个数据、每一个实验，通过反复推敲，找到最合理的解释最有效的方法。在课堂教学中努力让每一位学生都能接受到正确的知识、科学的方法、规范的实验操作要领，以提高学生的动手操作能力，培养学科学、爱科学的情感态度。（2）精选习题，根据教材和课程标准筛选习题，做到习题为教学知识服务，而不是以习题为中心，习题上有什么教师教什么。另外，要不断地对习题中的答案质疑，科学在不断地探索和发现过程中，人类的认识也在不断地改变。
2. 加强理论学习，不断更新教学理念
通过阅读教学理论论著或教育专家的随笔、参加学科培训、教研组备课组活动及听课、评课等活动学习新的教学理念教学方法及时探讨在教学中遇到的各种问题，弥补自身不足，提高工作能力和效率以适应不断发展的社会形式。
3. 加强学科知识学习
作为初中科学教师，我们不仅要对初中科学教材烂熟于心，也要利用课余时间翻看高中物理、化学、生物教材，了解学生下一阶段将要学习哪些知识，有利于提高和完善自身科学知识的同时，教师能更好地把握初中科学教学时的度。利用课余时间翻看教学参考丛书，从中了解当前同仁们正在讨论或研究的问题。每年不仅要看和做各地中考卷，还要关注高考试题的变化和要求，有利于自身把握的教学方向。
4. 不断反思
不断进行教学反思有助于教师自身逐步培养和发展对教学实践的判断、思考和分析能力，从而为进一步深化自己的实践性知识，乃至形成比较系统的教育教学理论提供了有效的途径。教学反思有助于教师立足于教学实践，细细品味深入钻研，从而不断提高自身专业素质和能力。美国心理学家波斯纳提出了教师成长的公式：“成长=经验+反思。”
以上几点看似简单实则不易，但我们至少要有这样的意识，经常对照、不断努力，做不到完美但可以减少缺点。
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