关键词：项目建设；管理；监理工程；体制
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）08-0075-02
随着经济的快速发展，项目工程的建设也在大力发展。为了提高项目建设的质量、降低项目建设的投资，有效实施监理工作是不可缺少的。监理工作在项目建设中可以提升质量、加快进度和降低造价。安全方面的监理工作是监理工程中相当主要的部分，安全工作即是监督管理施工过程中的有关安全生产的一切情况。以前由于工程管理体制不完善，责任、权力和利益区分模糊，经常出现资金、质量和进度的失控的情况。导致很多工程出现投入高收益低的情况，导致项目资金方面的浪费。
目前《建设工程安全生产管理条例》明确规定工程建设中监理方面的相关安全责任。随着基础建设的大力发展，监理工作的责任范围在逐步增大，施工过程中的安全方面有关的监理工作应受到重视。
1 安全监理工作的现状
在工程的建设中，安全和质量是永远不会变的主题。保证安全是一切建设工程的基础前提，而能否保证工程的质量的好坏最终目的也是保证安全。对业主来说，追求的结果无非是保证工程质量，需要明确的是实现质量结果必须以安全生产为基本条件。
项目的施工过程中，很多监理公司只是注重监管资金、质量和进度，忽略安全监理的重要性。监理公司没有配备安全方面的专项工作人员，安全管理的效果不能发挥出来，不能有效的控制现场因不遵守规章制度而导致的事故，建设工程的伤亡事占全国生产总伤亡事故的四分之一。占据如此重的比例，通过分析造成事故的原因，可以了解到这是由于施工过程中存在质量问题、不遵守指挥的问题和不按规章制度进行作业的问题。要减少项目建设中伤亡事故频发的不利情况，必须加强和完善有关安全方面的监理工作，配备安全监理方面的专项管理人员，高度重视监理安全的重要性。
2 安全监理的程序
按照大量实际工程的经验，安全监理方面的工作通常可以分为项目招标阶段、各项工作准备阶段、实施施工阶段和竣工验收阶段。
2.1 招标阶段安全监理
在项目的最初阶段即招标阶段，建设单位要求监理单位主要做好以下安全方面的工作：帮助施工单位拟定安全方面生产的协议书；审查项目现场施工单位的安全资质。
2.2 各项准备工作阶段安全监理
在项目的施工准备阶段，监理单位也要充分发挥自己的作用。首先根据实际情况，制定相应的安全监理方面的各项程序工作；统一审核有关安全技术方面的防护措施，经过分析研究项目工程可能会意外发生的安全工程事故；工程施工前应该掌握此项目所需要的新材料、新工艺、新技术和相应的标准；施工开始前，确保施工单位的各项安全自检系统；最后要求项目开工前所需要的所有施工人员、所有机械设备、必备施工材料必须提前到达现场，现场各项安全措施也要提前布置。
2.3 施工阶段安全监理
项目的施工是一项复杂的工程，所以监理单位在项目的施工过程中必须安排相应的安全监理人员进行全面的监督管理工作。首先要了解相关的规章制度和规范，了解安全监理方面的重要依据。审核各项文件是否有效，是否按照相应规则制定，并严格按照文件要求进行各项工种操作。明确监理单位的责任，负责到项目的每一道工序。关于项目所使用的新技术、新材料和新工艺，必须要慎重对待，做好各方面的安全隐患防护措施，确保技术方案绝对安全。关于施工单位递交的各项资料，必须严格审批，检查发现存在的错误和隐患，及时进行纠正，确保报告的准确性和安全性。施工现场会涉及到安全技术的签证，监理单位不能随意通过，要经过严格审核方可。施工过程中存在这样的情况，施工单位会将部分小项目分包下去，至于这些分包单位的资质审查、安全证明一定要明确。不仅监理方配备安全监理的人员，施工方也要配备相应的安全人员，负责现场的检查与监督。最后要严格控制现场组织施工的安全体系，确保顺利施工。
施工过程中，当出现以下情况时，安全方面的监理完全可以直接停止施工的指令。监理针对现场施工的过程中发现的安全隐患提出改进，但施工单位没有听从建议，仍保持原有做法或者没有进行彻底的合乎要求的改进措施。文件中要求的安全防护措施没有进行自检就使用，或者没有严格按照图纸要求而是随便更改的情况。没有对已经出现的工程伤害事进行有效的处理，而是继续按照以往方式进行作业的情况。结构所需要的材料没有按照要求进行采购，或者按照规定采购的材料没有相应的合格证明。施工现场发现一些分包单位还没有通过资质的审查，就让自己的施工人员进入现场的情况。
2.4 竣工验收阶段安全监理
项目施工完成后，要进行最后的统一审核验收，验证工程是否根据当时设计的标准进行施工。工程的验收必须要由有质资的单位进行，根据规章制度进行相关方面的检验，最后以报告的形式上交。
3 安全监理的任务
监理方面的工作是由相关的建设单位或者其他的相关单位进行委托，严格根据合同相关规定，在自己的职权内涉及到的有关安全的管理和监督工作。所以根据以上要求，监理主要从事的安全方面的任务即很好的落实相关安全方面的生产规章制度，有效的控制甚至是杜绝一切和伤亡有关的事故，保证每项安全有关的技术措施落实到位，存在不安全的地方一定要采取特别措施，按照法规监督和管理施工单位的各项工作，最终实现生产的安全。
安全监理的工作主要涉及到建筑项目的施工过程中，所以了解建筑施工的具体含义还是很有必要的。建筑施工是按照施工图纸上所描绘的内容在指定的场所建设成实际建筑物的这个过程。施工这个过程很是复杂，牵涉到的范围也比较广，其中会涉及到各种考核指标。但其中最重要的考核就是质量和安全两项指标，因此一定要保证工程的质量和安全。
现在进行项目施工的队伍大多都是一级或者二级的施工单位，往往这些单位存在着雇佣农民工的情况。由于农民工基本上没有受很好的教育，安全意识比较差，所以面对这种情况就应该做好安全监管方面具体的工作：施工单位应该将安全生产有关的责任制度逐步完善，全面落实组织施工的安全生产内容；施工单位应该教育和培训农民工增强他们的安全意识，也要进行技术培训提高他们的技术水平；现场施工时一个很复杂的过程，安全消防方面的设施要严格保证；关于现场的施工方案严格落实，相关技术安全方面的措施不可缺少；不仅要对工人进行培训，也要对项目经理和安全方面的负责人进行培训，使他们彻底了解工程存在安全隐患的地方，做好安全监管工作；施工单位应严格根据相关《规范》要求进行施工，遵守相关的安全标准；制定时间表，定期的开展全面检查工作，并逐项评分，进行相应的奖励和惩罚；检查过程中一旦发现存在隐患的工作和存在风险的工作，及时的要求停止工作；项目的施工过程中，每一项相关的工程的安全措施都要落实到位。
相关工作人员在编辑监理方面的内容时，一定要明确监管安全生产的各个程序、相应目标和防护措施。同时还要整理相应的各个程序的文件，编辑的一些细则必须经过项目法人的批准才可以生效。由于每个工程的规模大小不一样，施工人员的素质也存在差异，所以要经过调研，最终制定切合实际工程的具体的安全监理工作。
4 结 语
随着经济的快速发展，工程建设的监理工作也可以运用可持续发展的思想理论。可持续发展即是以社会和谐共处、人类全面发展、资源充分利用为依据，建立的现代化发展理论。项目的建设工程中，质量和安全相互牵涉，要保证统一协调，不能偏废其一。就现在情况发展来说，安全监理方面的工作还没有受到充分的重视，也没有进行安全方面的有效措施。但是我们相信不久后，安全监理方面的工作肯定可以和进度方面、质量方面和投资方面一样可以成为其中所必需的那一部分。
所以要构建质量和安全的综合监理系统，其中涉及到监理单位、施工单位和投资单位，将这些进行统一管理。综合体系的建立使得质量工程与安全技术进行互补共用，充分发挥这个项目工程的功能潜力，实现可持续发展。
参考文献：
[1] 黄戈.浅谈工程建设监理中的安全监理[J].福建建材，2008，（7）.
[2] 崔岩.工程建设监理中的安全监理[J].建筑安全，2006，（5）.
关键词：监理；工程管理；作用
Abstract: the article from engineering management and implement engineering supervision system on the practice, analysis the project management guidance construction project to the standard, highly effective way. Just supervision engineer in the engineering quality management problems appeared in the course of analysis, and further play supervision unit, function and regulating the behavior of the engineering supervision proposes some opinions.
Keywords: supervision; Engineering management; role
中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：
引 言：随着近年来建筑业的飞速发展，各种建设行为、建设法律制度逐渐完善，工程建设监理事业也得到了长足的发展，工程建设监理发挥了巨大的作用。具体专业的监理师和监理人员因受自身专业范围及固定工作岗位的限制，对本身监理工作缺乏宏观的、全面的、系统的认识。这种狭隘的、片面的、僵化的意识势必带入到实际工程管理之中。本文从工程管理和国内实行工程监理制度的实践着手，剖析出工程管理指导建设工程走向规范、高效的途径，使监理人员能够更快的找到对这份工作的归属感，使工程监理工作能够发挥更大、更强的作用。
一 我国监理行业的状况
1 监理定位不明确
1.1监理的位置定位错误。目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上 独立开展工作，严格监理，热情服务的阐述可以正听上述观点，诠释的也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特别是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建设方的支持开展工作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工计划的安排听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。
1.2监理安全责任的扩大化。监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。2006年新政策出台，又把监理方面承担的安全责任扩大到刑法中去，这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施 .
综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小城市落后的施工工艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化氛围之间不合拍。
2 监理的工作范围及内容狭小
监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。纵向方面，目前我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%.前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。
横向方面，监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。
3 监理队伍自身建设水平低
3.1监理人员总体素质低。主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。
3.2监理取费过低。十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合的《工程建设监理收费标准》。
二 工程建设监理在建设工程投资前期决策中的作用
1 有利于提高建设工程投资决策科学化水平
工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构或直接从事工程咨询工作，为建设单位投资决策提出建议，有利于提高项目投资决策的科学水平。
2 有利于实现建设工程投资效益最大化
在满足建设功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。
三 工程建设监理在建设工程合同管理中的作用
1工程建设监理在合同管理中的作用
合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利关系。所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率。
工程项目管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。
2工程建设监理在协调工程各参与方关系时所起到的作用
建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系。只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设。
四 工程建设监理在施工质量的控制中的作用
我们国家在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了显著的提高，我们的建设监理在工程建设中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度。
1制定监理规划和监理实施细则从全局上着眼于工程的管理
工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行。“质量控制”是根本，要控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同时也实现了监理工作职责。
2建设工程监理在工程开工前期对各项工作所体现的意义
2.1审查开工报告保证工程顺利进行。监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进行详细的审查和现场审对，确认手续完备，具备了开工条件即确认开工。这样既保证了工程项目的良好开端，也为下一步工序奠定了基础。 2.2审核施工方案。施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师并着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。
2.3审查承包商质量保证体系是否健全。施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行。
2.4对承包商的资质进行审核。工程开工前，监理工程师要对承包商的资质进行认真审核，并与投标文件相对照，看其项目经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要。是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。
2.5审核设计变更。对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联系，对权限范围内合理的设计变更及时进行批复，不能审批的设计变更，按基建程序及时上报有关单位处理，确保工程施工的顺利进行。
3工程建设监理在协调各参建方中所起到的作用
3.1监理在承包商关系协调中所发挥的作用。监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好。 3.2监理与质量监督机构配合中所发挥的作用。质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。
4建设监理在工程验收中的作用
监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下一道工序施工。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。
五 工程建设监理在工程进度的控制中的作用
工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施中经常进行实际与计划进度的比较，出现偏差及时纠偏，确保项目进度目标的实现和建设项目总进度目标的实现。
1工程建设监理在进度控制过程中对工程的整体建设所起的作用
进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益；进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度。但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。
2工程建设监理在工程项目施工阶段的进度控制
施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。
结束语：
建设工程监理制度在我国推行以来，在建设工程中发挥了重要作用。随着监理工作的规范化与正规化及其在建设领域中产生的积极效应，工程监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广大建设单位的认可。
参考文献：
[1]吴建普.浅谈工程监理制度的几项措施[N].人民日报，2009-7-20（8）。
Abstract： The effective project cost control of supervision engineer can improve the construction project management level， is an important means to achieve investment control target. This article analyzes the project cost control of supervision engineer in the project construction process from the decision of project， design， and construction.
关键词： 工程监理；造价控制；管理
Key words： engineering supervision；cost control；management
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）29-0065-03
1 决策阶段工程造价的控制
1.1 认真做好项目的可行性研究 当一个新建的项目得到项目建议书的批准以后，首先必须根据建设单位经济发展规划书的基本要求来拟定建设项目，看其在技术上是否具备先进性、适用性；经济上是否具备合理性、有效性，最终是否能够创造良好的社会效益和经济效益；再则，在资金来源方面，也要进行充分、全面的调查与分析，看资金是否充足，来源是否正当、可靠；第三，在进行可行性研究的时候，一定要考虑是否符合国家的长远规划，满足国家环境保护和节能减排的要求，要实事求是，全面分析；最后，在选定的估算指标上面一定要力求数据准确，只有这样才可以为项目的决策者提供较为可靠的资料和依据。
1.2 投资估算必须是设计的真实反映 工程设计一定要实事求是，设计人员在设计工程规模和内容的时候要真实的反映整个设计的基本意图。设计人员一定要把“优选”这个词贯穿到整个设计当中去，对于一些主要工艺，要进行多方面的比较和优化，让整个设计的方案不仅在设计技术上面达到可行，还在经济上面实现合理。而作为投资估算必须是设计的真实反映。为了整个投资过程中不存在缺口，投资方一定要做足投资的力度，这也是实现编制投资估算工作的关键性因素。
1.3 投资决策阶段影响工程造价和投资控制的因素
1.3.1 项目工程建设的内容 在项目工程的建设中，其建设的内容主要包括工程建设的水平，建设的规模和施工的标准等。在整个工程的建设中，工程项目建设内容是确保项目可行性的关键因素，是制定工程整体预算的根本依据。由此可见，项目工程的建设内容应该从多方面来进行考虑，不应只是追求表面的冠冕堂皇和高水平，却忽略了更加现实的一些因素。
1.3.2 施工工艺与施工设备 作为整个项目工程的施工工艺是实现项目达到预期效果和功能的关键性因素，并且满足整个项目的投资成本，使投资的力度达到最小化，却能够获得最大化的效益。此外，在确定施工工艺的时候，要根据业主的实际承受能力来选择，在施工设备的选择上，应尽量选择能够满足施工需要的设备，要全面考虑施工设备的维修成本，确保设备的可靠性和安全性。
2 工程监理在工程设计中的造价控制
造价控制是一个全过程的控制，动态的控制。而工程设计阶段是能动控制造价的最佳切入点。工程设计阶段是最具有创造性的，思想最为活跃的阶段。是设计最能发挥主观能动性的阶段。我们作为一名设计师，在设计阶段，可以宏观的从技术上，经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段。方案设计阶段的经济分析做得好才能从真正源头上控制工程造价，对设计人员和造价管理人员都应该重视起来，使工程造价真正落到实处。
2.1 进一步引入竞争机制，全面推行设计招标工作 优胜劣汰的竞争机制有助于有限的资金发挥最大的收益。设计单位只有顺应潮流，加强工程经济专业的管理，才能赢得市场的主动权，建立健全技术经济互动互动控制机制，实行工程技术与工程经济的互动式双线管理，是设计阶段造价控制的有效手段。
2.2 变被动控制为主动控制 事先采取预防措施，尽可能的避免目标值与实际值发生偏离，这才是积极主动的控制方法。这就是说，工程造价控制不仅仅是实际的反应，而应该能主动的影响设计和施工，主动的控制工程造价。
【关键词】工程监理； 作用；问题
中图分类号：TU198 文献标识码：A
（一）工程监理涵义
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。建设工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情，在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段，如施工阶段的监理。工程监理的目标是确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益。
（二）工程监理现状。
目前，我国虽然实行项目建设招标投标制，但这种机制尚不完善，仍然存在凭关系中标的现象，即使通过正常招标投标渠道确定承包单位，也存在业主（ 或业主中的个别人） 和承包商之间经济关系暧昧的现象，这种现象在地方小项目中格外突出，在业主和承包商之间这些只可意会、不可言传的特殊关系中，监理很难正常开展工作。尤其质量、投资控制上尺度极难把握，严格些，会有重重干扰，放松了，又是失职，职业道德所不允许。另外，监理取费过低，导致监理企业举步维艰，难以组织起高水平的监理队伍。在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，加之低价抢标的不良竞争较为普遍，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。严重地阻碍了监理企业的可持续发展。监理工作定位不准确，造成监理待遇低下，直接导致高素质的人员不愿意从事这项工作，从而，使监理工作水平难以得到保证。反过来，监理人员素质不高，又导致社会对监理工作的偏见，使提高监理待遇成为难题。这种影响是循环的，如不及早解决，势必影响监理业的良性成长，从而影响我国建筑业的健康发展。
二、工程监理在各个阶段的作用
1、在建设工程投资前期决策中的作用
（一）大大提高了建设工程投资决策的科学化、合理化。
工程监理企业参与或者承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学水平，避免建设工程项目投资决策的失误。在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。
（二）最大化实现建设工程投资效益。
在满足建设功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。。利用国内外的市场、有关企事业单位和行业主管部门等，建设监理协助建设单位去搜集项目建设、生产运营等各方面所必需的信息资料和数据，对项目产品未来市场供应和需求信息进行定性与定量的分析。
2、在建设工程合同管理中的作用
合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南，对整个建设工程项目的实施起总控制和总保证作用。建设工程监理对合同的管理必然是工程项目管理的核心。一旦建设单位将整个工程委托于建设工程监理，那么监理单位要对建设单位的一些合同进行管理。业主与承包商在工程建设中发生合同争议是难免的事情，这时，作为第三方的监理应主动协调解决。在商品经济的社会里，只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设。
3、在投标阶段的作用
监理在施工招投标阶段，帮助协助建设单位严格按照建设工程招投标制度，公开进行工程招投标，协助建设单位进行建设项目报建、工程招标文件的审查、工程标底的编制和审查、施工前的准备工作、签订施工合同。
4、保修阶段工程监理的作用
工程监理在保修阶段的作用：在保修阶段要公正、正确处理保修费用，要根据质量发生的原因、时间，按规定进行处理。保修期满，质量保修金顺利支付，监理合同、施工合同才能终止。
三、工程监理中需要注意的几点问题
在工程项目建设监理实施过程中，组织协调是最为重要、最为困难，也是监理是否成功的关键。
1、做好项目内部关系的协调工作
一个建设工程项目组织关系往往由建设单位，设计单位，施工总承包单位，监理单位，材料供应商，各专业分包单位组成，各单位之间的相互配合是保证工程项目顺利进行的必要条件。第一，对建设单位与施工承包单位关系的协调。建设单位与施工承包单位对工程承包合同负有共同履约的责任，在工作中，对一些具体问题产生某些意见分歧是常有的事。监理工程师应处于公正的第三方，本着充分协商的原则，耐心细致地协调处理各种矛盾。第二，协调与设计单位的关系虽然我国目前实行的是施工阶段的监理，但由于设计阶段是决定工程造价，建筑功能的关键阶段，监理单位也要协调好设计单位与工程建设各方的关系。第三，对项目监理部内部的组织协调做好项目监理部内部的协调管理是顺利开展项目监理工作的基本保证。
2、对工程建设项目外层关系的协调
工程建设项目外层的关系，一般是非合同关系，如政府主管部门、周边居民、社会团体、服务单位、新闻媒介等，对工程项目建设起着一定的或决定性的控制、监督、支持、帮助作用，这层关系若协调不好，工程项目实施可能严重受阻。
关键词：园林工程；监理工作；施工质量
中图分类号：U41 U4 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0043-02
近年来，我国的园林事业有了极大的发展，但园林工程监理却至今还存在一些问题，归纳起来主要有几个方面：一是有关的法律、法规不健全，监理制度不完善，现有的注册监理工程执业中对园林工程没有涉及；二是建设主管部门对园林工程监理的重要性及各种法律、法规、制度宣传力度不够；三是部分业主对监理单位的监理职责支持不够，认为园林工程只是“栽栽树、种种草”，可有可无；四是部分监理人员没经过专门的培训，现有的监理多对建筑工程方面较为熟悉，而对园林方面较为陌生。在实际操作过程中对施工质量、工程投资、工程进度的控制、监督、检查不力。如果这些问题不引起人们的充分重视，将会给整个监理市场造成混乱，只有解决了存在的问题，才能促使园林监理工作的顺利开展。
1 园林监理在园林绿化工程建设中的重要性
1.1监理及园林绿化工程监理的概念
所谓监理，通常是指有关执行者根据一定的行为准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。
作为监理行业的一个方面，园林绿化工程监理不外乎是指社会化、专业化的园林绿化工程建设单位，受业主的委托和授权，根据国家批准的园林绿化工程项目文件，有关法律、法规和园林绿化工程建设监理合同，以及其它工程建设合同所进行的旨在实现项目投资目的的监督管理活动。
1.2 园林绿化工程监理产生的背景
在计划经济时期，园林事业往往是园林单位的“家务事”，是一种政府的公益事业，由政府决策、政府投资，政府(园林局)下属单位施工，并列入政绩。如此一竿子到底，上下级关系，既是裁判员又是运动员，当然无所谓园林工程监理的存在与否。
在市场经济条件下，园林工程的投资主体已不再是单纯的政府部门，股份制、有限责任制等各种经济成分的投资主体纷纷介入园林工程的各个环节，虽未成燎原之势，但星星之火已经燎燃。园林工程的设计、施工过程也有部分采用招投标方式进行，但园林工程投资方与施工方各自独立的资本意志最终导致其利益各不相同，于是矛盾出现了，园林工程监理也就有存在的理由。
1.3 园林绿化工程监理的作用
在现实中，一项绿化工程没有监理的监督，某些不良施工单位利用投资者的信息弱势使用病残苗、小规格苗及相近品种的替代苗以次充好，通过缩小种植坑径、省略种植工序，加大种植间距等方法偷工减料，只管种不管养，已植绿地“一年绿，二年黄，三年见阎王”的现象屡见不鲜。不仅耗费资源造成大量浪费，而且使我国园林绿化的不良现状得不到改善。但是，如果引入园林绿化监理制，就会杜绝这种不良现象的出现。
2 园林绿化工程监理工作的特殊性
正是因为园林绿化工程的独有特点对其提出不同于一般土建工程的特定要求，所以作为园林绿化工程监理企业，要适应园林绿化事业的飞速发展，就必须加大力度，根据其特殊性不断研究新情况，并找出解决各种问题的新对策。针对目前的情况，应注意以下几点：
2.1做好与业主、施工企业的协调工作
由于绿化往往是在整个建筑、道路工程基本完成后才开始实施，前期工程的建设对绿化工程有着直接的影响，比如预留绿地内耕植土能否获得有效保护。实际工作中业主和土建施工单位常将耕植土当一般填充物使用，预留绿地也成为了临时建筑工地，预留绿地上熟土没了，土壤结构遭受破坏，上面留下一片垃圾。待进行绿化施工时，就不得不再花钱清运垃圾、购买熟土回填，从而增加了工程造价。如果绿化监理工程师能够积极地从工程建设之初就参与进来，及时与业主、施工企业沟通，不但能够避免这种重复浪费，更好地控制绿化工程造价，同时也能为工程的顺利开展奠定基础。因此监理工程师必须在开工前及时与业主沟通，了解业主对该项目的意图，以便日后监理工作的开展；此外，作为专业的监理工程师要在施工过程中尽量给业主提出一些对项目建设有益、合理、切实可行又便于实施的建议，例如选择适宜的种植季节以提高苗木的成活率，节约工程成本等。
2.2 深刻领会设计意图，进行全程跟踪监督
作为园林绿化工程监理人员，不能仅停留于一般的熟悉图纸，按图施工，还必须根据工程情况，了解与掌握在某些设计领域难以深化的部位，深刻领会设计意图，督促施工单位针对这一部位制订详细的施工预案，采取切实有效的解决办法，认真监督把好艺术关，力求达到最好的环境艺术效果。此外，园林绿化工程不仅要在施工前、施工过程中做好监理，同时还要特别注意缺陷责任期内的跟踪监督工作。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最终能否达到设计效果，更关键的还要看接下来的养护管理。这就要求监理继续对工程进行督查、考核，直至最后竣工验收。这一阶段主要包括修剪、治虫、除草、浇水、松土、施肥、扶正等工作。
3 监理工作中需要始终坚持的几个方面
3.1自始参与
绿化往往是在整个建筑工程基本完成后才开始实施，前期工程的建设对绿化工程有着直接的影响，比如预留绿地内耕植土能否获得有效保护。实际工作中业主和建筑施工单位经常将耕植土当一般填充物使用，预留绿地也成为了临时建筑工地。待绿化时，预留绿地上熟土没了，土壤结构遭受破坏，上面留下一片垃圾。为了栽种植物又不得不花钱清运垃圾、购买熟土回填。如果业主让绿化监理工程从工作建设之初就参与进来，不但能为自己控制绿化工程造价，同时也能为工程的顺利开展奠定基础。
3.2栽植验收
栽植前的场地整理、种植穴的大小、种植的苗木以及栽植过程均需监理严格按招标文件和行业规范进行逐项验收，可依据建设部颁布的《城市绿化工程施工及验收规范》和各省、市制定的城市园林绿化植物种植技术规定。每道工序验收合格后签好质量验收合格单，上一道工序不合格不得进入下一道工序。
3.3工程变更
绿化工程在实际施工中，由于受主客观因素影响较大，常发生工程变更。发生变更就要求建设、施工和监理三方及时商定变更事宜，确定变更工程以及造价，填好变更通知书，三方签字盖章各留一份，最后核定工程造价以备日后核查。
3.4跟踪监督
绿化工程监理和建筑工程监理的另一大区别是责任期限不同。建筑工程只限于施工阶段，而绿化工程不仅有施工前、施工中，同时还包括缺陷责任期内的监理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最终能否达到设计效果，更关键的还要看接下来的养护管理。这就要求监理继续对工程进行督查、考核，直至最后竣工验收。这一阶段主要包括修剪、治虫、除草、浇水、松土、施肥、扶正等工作，可依据各省、市制定的城市园林绿化植物养护技术规定以及相关行业要求，采取百分考核制进行考核，并将考核结果与最终工程造价挂钩。
3.5工程决算
绿化工程缺陷责任期满即行竣工验收，依据为建设部颁布的《城市绿化工程施工及验收规范》和各地相关的行业规定。乔灌木、草花按株计量，草坪按覆盖面积计量，宿根、球根、水生花卉要按覆盖面积或芽、球数计量。审定工程造价时，监理工程师必须与建设方和施工方共同依据工程竣工图、中标单价分析表、工程变更通知书、质量验收合格单等相关资料以及现场核验的数量进行审核，确定最终工程造价。
4 结语
园林监理人员只有不断地提高监理业务水平，不断深化监理的服务内涵，保证工程的施工质量，合理控制工程造价，才能使园林监理工作得以顺利开展，才能促进园林事业的健康发展。
参考文献：
[1]虞德平.园林绿化工程监理简明手册 中国建筑工业出版社2006.9.1
关键词:工程管理；施工监理；项目管理
Abstract: the construction stage is the engineering construction into practice stage, is to form the final step in the project, the construction stage all depend on the construction of the influence on the quality of the change is hard. Therefore, we must strengthen the construction phase monitoring management, ensure the quality of the project. This paper analyzes the construction project supervision of the present situation and the existing problems, and discusses the engineering supervision of skills and content.
Keywords: engineering management; Construction supervision; Project management
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1 我国的建设工程监理工作的现状与误区
1.1业主的行为不够规范，业主的行为不规范，是一个普遍的现象，具体体现在对监理工作干预过多，不通过监理工程师而直接给承包商下达指令，对监理工程师下达给承包商的指令进行干涉甚至否定等等。业主的这些行为是与我国的有关法律所不容，《建筑法》明确规定，建设工程监理的行为主体是工程监理企业，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师去实施。
1.2监理只监督工程质量，很多监理认为监理只需要监督工程质量，只要工程不出现质量问题，监理目的就已达到，监理工作就算圆满完成，其实不然，监理是对工程投资、进度、质量三大目标的综合控制，应采用主动控制和被动控制相结合的做法，并力求加大主动控制在控制过程中的比例，力求实现整个目标系统最优化也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一。
1.3监理制度仅局限于施工阶段，监理工作应贯穿于工程建设项目的始终，包括决策阶段、设计阶段、施工准备阶段和施工阶段，国外的一些发达国家在项目建设的各个阶段均有监理介入，而目前我国的监理工作仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人接受建设单位委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，摸着石头过河，对工程并未深入地了解，尤其是一些技术复杂的大型建筑工程，施工难度大，影响因素多，不利于监理工作的顺利开展。
1.4工程质量是监出来的，现在有一种说法，工程中有事情找监理，工程有问题监理首当其冲，监理稍微放松，施工单位便马虎了事，不严格按规范操作，这种认识对施工单位来说无疑是搬起石头砸自己的脚。《建筑法》规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现到承包商的不合格产品，理应承担相应责任，但是不能因此而排除承包商的责任。
1.5监理员兼作质检员，监理员一般是指监理人在建筑工程中派往工地现场实施旁站监理的工程技术人员，旁站监理是指监理人员对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动，他对工序的检查应建立在施工单位自检合格的基础上，而不是与施工单位质检员一同去进行工序检验，承包商不能把监理员当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员。
2摆正位置做好工程建设监理
2.1认清工程建设监理与政府建设监督的区别，摆正监理工作的位置
只有明确工程建设监理与政府建设监督的性质，认清两者的区别(见表1)，才能确立监理工作的地位，摆正位置，正确地行使职权。
表1工程建设监理与政府建设监督的区别
项目 政府工程质量监督 工程建设监理
性质 强制性、执法性与宏观性 服务性、独立性、公正性和科学性
工程范围 贯穿于建设的全过程，即从项目立项到竣工验收投入使用 工程建设监理的工作伸缩性大，它因业主委托范围大小而变化
工作依据 以有关法律和工程质量条例、规定、规范等为基本依据 不仅以法律、法规为依据，还要以建设监理合同为依据
深度与广度 对工程项目进行宏观性的监督、检查、确认 对工程项目进行微观性监督、检查与控制，要做到全面控制，事前、事中、事后控制
工作方法与手段 侧重于行政管理方法 主要利用经济管理方法
2.2熟政府建设监督机构的职责，努力完成监理任务
1)对参与工程建设项目的建设单位、勘查单位、设计单位、施工单位和监理单位等责任主体及工程质量检测机构履行质量责任的行为的监督检查。
2)对工程实体质量的监督检查。
3)对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料的监督检查。
4)对工程竣工验收的监督检查。
5)对砼预制构件及预拌砼质量的监督检查。
6)对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。
7)提交工程质量监督报告。
2.3了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责工程的隐蔽程序为施工单位自检合格报验申请监理检查验收验收合格同意进入下一道工序施工单位通知建设工程质量监督机构现场检查或随机巡查或不检查。
2.4明确工程建设监督的关键部位、关键工序，熟悉工程监理工作的重点工程建设的关键部位、关键工序，既是工程监督机构对工程监督宏观控制的重点，同时也是监理单位微观监理的重点。如土方回填、砼灌注桩浇筑、钢结构安装、砼浇筑、预应力张拉等。
3工程监理的技巧与内容
3.1理顺关系正确行使监理职能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的。所以，协调好与承包商的关系，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。
3.1.1经常召开沟通协调会，总结经验，解决问题
根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求，并将取得的工作成果向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。
一、加强监理队伍建设，提高监理人员素质
(一) 建立一个分工合理、职责明确的项目监理部
工程项目监理效果的好坏与监理部的组建有着密切关系。一个强有力的、完善的项目监理部要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。因此如何在监理部内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件重要而又认真值得去做的事情，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时，监理部再根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持较高的水准，以适应当前水利工程监理工作的需要。
(二)水利工程施工监理工作对监理人员的素质要求
1、业务素质和技术技能
工程建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。因此，一方面要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识，同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，再不断总结经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的知识水准，才能胜任和提高监理工作水平。另一方面，监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强，熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事，具备公平、公正、廉洁自律的思想，有较好的组织协调能力，工作责任心强，能吃苦耐劳，有团队精神，身体健康等。总之，监理工作要求人的综合素质较高。
2、具有使人信服的能力和良好的职业道德
工程建设监理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，如若没有能使人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时，监理人员还必须要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的利益，勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。以建设监理法规为依据，法律法规为后盾，热情为工程建设服务。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得应有的成效。
3、具有可预见性和洞察问题的能力
工程监理工作的主要义务是保证工程质量和安全，维护合同双方的利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的，一些违规行为多是在隐蔽状态下进行的，有时还会给监理人员以假象。因此，如果监理人员不谨慎，事先没有预见性和洞察问题的能力，没有及时采取措施和制止，那将会产生很大麻烦，而最终将会承担不可推卸的责任。由于人为的或施工机械（设备）故障、使用劣质材料、偷工减料等原因会给工程的质量安全留下安全隐患，如果监理人员不能够及时处理或处理不当，事后一旦发生工程质量安全事故，责任将无法摆脱。俗话说：“防患胜于抢救”，对于可能出现的问题，预先指出不使其发生，消灭在事故发生之前，总比事后补救要好的多。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控，即在大问题不违反原则，符合规程规范；还要在微观上注意到每个细微环节，将安全生产、产品质量作为控制重点，针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，要尽可能多的事先想到一两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患未然，这样才能真正有效地发挥监督管理的作用。
二、做好“三控制、二管理、一协调”的监理本职工作
(一) 施工阶段的质量控制
工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监控。
1、施工准备阶段的质量控制
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例，采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备等，项目监理人员应拒绝签认，并应签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要（记录）进行签认。项目监理部依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则，并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
2、施工过程阶段的质量控制
在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查，事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验，对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检查验收。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，并由项目监理部签认。项目监理部处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理部，由项目监理部组织监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施，负责起草会议纪要，经与会各方代表签字。
3、竣工验收阶段的质量控制
项目监理部按（现行）国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包单位报送的分项（检验批）工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项（电器、设备调试等项）必须在检测、试验或运转后再进行检查评定（验收）。项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项（检验批）工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
4、监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视施工现场情况确定其采用的方式。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人的弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础的工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题；用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。
(二) 施工阶段投资控制
投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目，监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
(三) 施工阶段进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度，当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
(四) 合同管理
合同文件是缔约双方履行合同内容的依据，监理单位除要求监理人员熟悉有关合同条款外，还要督促有关各方增强合同意识，严格履行合同义务。坚持一切按合同办事，按合同拨付工程款，按合同落实承诺，对工程量的增加或减少，要求施工单位必须完善补充说明，履行相关手续；较大的设计变更，要有图表和计算依据，并经有关部门批准认可后方可进行工程结算，这样进一步规范了合同管理，强化了合同的制约力，
(五) 信息管理
信息管理是实现“三大控制”的基础，信息传递是建设各方了解工程施工情况的主要途径。因此监理单位要督促施工单位配备专人，负责信息及文档资料的收集、分类、整编、归档、保管等工作，使工程资料整理和工程建设同步进行，保证工程资料的完整性和真实性。同时建立信息资料共享制度，对资料整理不及时、不规范的施工单位，监理单主动辅导讲解，并提供参考资料，保证资料的规范和统一。
(六) 组织协调
关键词：浅析；工程施工；监理工作
Abstract: This paper describes the significance and role of supervision in the construction phase control, the construction stages of quality control principles to be followed, for your reference.Key words: analysis; construction; supervision
中图分类号：U415.1文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
施工单位的精心施工是保证工程质量的前提,监理单位的严格监理是工程质量的有力保障。并不断总结施工经验及施工技术,使得工程程质量检验手段不断进步创新,保证工程建设质量能够跟上建筑市场的发展。
1 工程施工阶段控制的重要意义
“质量第一”，是监理工程师做好质量控制工作自始至终应遵循的基本原则。根据工程质量的隐蔽性及终检的局限性,应重视对工程质量事前控制,严格事中监督,防患于未然。这是确保工程质量的有效措施。质量标准是参建各方共同遵守的准则和依据。在监理过程中,督促检查施工单位严格执行国家现行规范、标准、规程,按照工程合同和设计图纸要求组织施工。建设工程的质量,受多种因素直接或间接的影响,如材料、设备、施工方法、技术措施、人员素质、工期、设计等。由于建筑产品的单体性、流动性,影响工程质量的偶然性、系统性等因素比较多,其中任何一种因素发生变动,都将使质量出现波动,产生系统因素的质量变异,造成工程质量事故。监理工程师在质量控制过程中,必须坚持科学、公正、守法的职业道德。尊重事实、尊重科学,以数据资料为依据,坚持原则,客观、公正地处理质量问题,秉公监理。
2 工程施工前的控制
施工前控制就是为实现质量计划目标而进行科学合理地安排预控计划。在实际生产中,应采取多种预控措施。主要控制措施有:
2.1 工程质量监理目标的制定。在承担工程质量监理任务、进驻施工现场后,监理工程师应依据建设项目的概况,针对工程特点,结合业主的要求,按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系,编制详细工程质量监理目标,明确监控的目标、标准。
工程监理目标要充分反映该工程的特点,根据监理目标拟定该项目行之有效的技术措施、组织措施,在工程建设过程中,要严格按照监理目标的要求,实施专业工程监理,确保工程的建设质量。
2.2 两个制度的建立。即材料样品制度与奖惩制度。建筑施工工程工序质量监控中人及材料因素的控制犹为重要,控制难点就是面广点多,不从制度上加以规范是难以达到预期控制效果的。监理工作中的材料样品如下:第一,样品档案库的建立,即对于进场材料建立书面技术档案及实物样品档案；第二,对进场材料按样品检查,达到标准接受,否则拒收。这样规范了进场原材料应达到的标准,而且直观、明了,可操作性较强。材料检查的职责在于收料员,监理工程师应对此进行经常性的核查。对于出现的偏差则通过奖惩制度加以规范解决。这样通过监控样品制度的实施,质量监控难点中材料的因素得以基本解决。通过奖惩制度的实施,对操作者的违规操作进行处罚。施工单位检查及处理职责在于质检员,监理工程师通过控制奖惩制度的落实,质量监控难点中人的因素也得到了有效的控制。
2.3 组织措施。一方面,要制定监理工作计划,明确各专业监理工程师的职责；组织各专业监理工程师,认真审查有关的施工组织设计；另一方面,督促施工单位按已审批的施工组织方案中的质量保证体系进行落实,要明确项目组织机构,使工程质量控制机构和人员管理,任务职责明确。监理要密切注意施工单位自检系统是否运行正常,定期检查施工单位质保体系动作的实际效果,对不称职的管理人员,要求施工单位进行撤换。
2.4 技术措施。督促施工单位严格按已审批的施工组织方案进行施工。在每一道工序施工前,认真做好施工技术交底。对施工中的关键工序或薄弱环节,要督促施工单位事前设置好质量控制点,指定专人负责,监理要做好旁站监督,确保工程质量。
2.5 经济措施。监理工程师应充分利用业主赋予的经济权力,施工单位施工的任何一项工程质量达不到合同约定等级的,监理有权不支付施工单位的该项工程款,以约束施工单位认真按合同规定的条件完成各项任务。在监理交底会上,阐述采用经济手段进行质量控制的做法。
2.6 合同措施。监理工程师事前应认真熟悉合同条款,依据合同条款的有关规定对工程质量进行全面监督和管理。
3 施工过程中的质量控制
3.1 原材料、试件、试块的检验报告,是质量保证资料的重要组成部分,是反映工程质量的一个重要方面。监理人员必须按照规范、标准和《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》要求,认真做好工程中涉及结构安全的试件、试块和材料的见证取样,发现问题及时解决,真正做到试样有代表性和真实性。对于一般原材料、半成品、构配件的质量应由专业监理工程师检查、确认；但是对于重要原材料、半成品、构配件的质量,总监理工程师应亲自参加并主持检查、确认。
3.2 监理资料是监理工作质量的反映,也从另一个侧面反映了工程质量。因此监理人员在要求施工单位的施工技术资料与施工进度同步的同时,一定要做到监理资料与施工进度同步,并随时真实地记录现场监理情况。只有这样,监理工作才能落到实处，总监要定期或不定期地加强对监理资料的检查,以确保监理资料的真实性和完整性。
3.3 施工现场质量控制监理人员必须抓住重点环节,严格把关,主要是对原材料、构件、设备的质量认证与核验,隐蔽工程及关键部位的质量跟踪检查与验收,督促施工企业在各工序施工时,对操作人员进行技术及质量目标交底,督促施工企业各工序施工“三检”制度落实,对未经施工企业自检的工程或自检不合格的分项工程不予验收,树立监理人员权威,对工程质量达不到标准的生产工序和操作,有权加以停工处理。监理人员应在搞好巡视、检查、旁站等工作的同时,把坚持按工作程序办事作为工程质量控制的重点。一要督促施工单位做好施工技术交底工作。只要施工人员明白下道工序做什么,怎样做,工序质量才有保障；二是督促施工单位做好自检、互检、专检制度的落实。未实行三检或三检有问题的工序,监理人员不予检查确认；三是监理人员要加强对工序质量的巡视、检查、对重点部位、关键环节实行旁站监理,严把工序质量关。因为工序质量是分部分项工程质量的前提和基础,只有工序质量合格,分部分项工程质量和单位工程质量才有保障；四是监理人员应该检查验收的项目如工序、隐蔽工程、分部、分项工程质量等,一定要按有关要求检查验收,未检查或检查不合格者,不得进入下道工序施工。
4 加强工程质量验收
电气监理工作需实现的目标一般集中在投资、进度与质量的控制以及合同管理方面。对投资的控制通常需以施工合同为根据，对总体投资实行资金的控制；进度控制目标主要以项目计划进度或涉及电气工程的计划进度为根据，保证其能够与实际竣工要求时间相吻合；对质量控制往往体现在单位工程、分部工程与分项工程等方面的合格率，确保其满足建筑施工的实际的质量标准；合同管理的目的主要是为避免因合同工程变工、合同争议、工期延误、费用索赔以及合同解除等问题造成项目施工停止情况发生。
2建筑工程施工中电气监理的主要工作程序
2.1项目施工的准备阶段
2.1.1对电气项目的设计图纸进行分析。
作为电气监理工作的主要依据，项目设计图纸要求监理人员对其中存在的内容及其他相关的内容应熟练掌握。例如项目中的电气设备配置、其他的防雷接地系统或相关的配电系统等。同时监理人员除了掌握电缆敷设方式外，也应具备核对设计图纸中的门窗位置、地面标高或轴线号等内容的能力。实际电气监理工作中，很多监理人员往往忽视管线相冲等问题，如在设计图纸中，所有插座标高设计为1.0m，这时会发现位于灶台上方的油烟机插座位置，若监理人员核对图纸过程中没有发现其存在的问题，便很可能因插座预留造成剔凿大板墙的情况发生。另外，监理人员还应确定电线管的标高等问题，保证设计图纸可作为施工以及监理的参考依据。
2.1.2审核建筑施工过程中电气专业环节。
针对建筑施工过程中的电气专业环节，监理人员首先需进行施工人员专业能力的考察，如知识技能是否达到相关标准、是否具备资格证书等。然后对涉及电气内容的设计方案进行审查，并检查施工现场用电配置是否与基本安全规定相符合。最后将所有审查内容进行汇总并传递给工程总监，保证每个环节的审查内容更具合理性。
2.1.3监理文件的编写工作。
电气监理过程中主要参考的标准为《监理规划》与《实施细则》，主要内容包括施工概况与对应的监理过程；基础设备设施与材料的质量控制；单位工程与分部或分项工程的质量控制以及质量验收的程序等内容。进行编写的过程中需以国家对施工的具体规范与标准以及相关的偏差数据要求或其他技术参数等为根据，而且编写过程中也应注意项目总监与监理人员的积极配合，并在实际施工过程进行不断完善与补充。
2.1.4验收施工准备工作。
施工项目正式启动前，需保证施工单位将开工报告提交到监理部门进行报审。同时监理人员还需配合施工单位根据施工的安全规范与质量标准进行施工现场用电配置的价差工作，并及时向总监汇报情况，使开工报告的审批工作有可供参考的依据。
2.2施工阶段
施工阶段的电气监理工作可总结为以下五方面的内容：第一，对涉及电气施工的人员素质以及人员数量进行核对，确保其能够满足施工要求；第二，对涉及电气施工的检测仪器表与其他设施设备进行检查，确保其质量标准；第三，对施工中机械设备、原材料以及相关的辅助器械进行核查，并对其出厂合格证件进行检测分析；第四，施工过程中监理人员应保证施工单位能够以国家相应的规范以及设计图纸为依据进行施工；第五，与其他专业施工保持相互配合，如消防施工、煤气施工以及排水施工等。另外，监理人员对施工现场中电气设备安装或电气材料的使用工作也应适时检查。尤其针对施工过程中存在的电气安装不牢、安全不可靠、使用不便等问题应及时解决。若发现施工中存在质量问题，需及时通知施工单位进行整改，如果施工单位未按相应规范进行或存在的质量问题较为严重，可采取《监理工程师通知单》下发的形式，并在整改之后形成书面报告反馈到监理部门，直到整改项目满足基本要求，才可进行签字认可。
2.3竣工阶段
2.3.1对施工企业报审的相关材料进行审查。
项目竣工之后，施工单位需向监理人员提供质量控制材料，具体包括：电气设备与相关材料的验收结果、安全隐患工程的验收结果、施工图纸的会审记录、分项工程质量的验收记录、照明设备的验收记录、绝缘与接地电阻的验收记录以及工序交接等相关记录。监理人员应对其提供的材料进行认真核查，并保证提供的材料不存在漏项或缺项的问题，而且对材料中涉及的负责人或负责人单位的盖章或签字应进行检查。
2.3.2检查外观质量。
外观检查涉及的内容主要包括敷设配置的规范性以及防雷装置与焊接是否达到标准。若外观质量满足规范要求，监理人员需给予签证认可，并向项目总监汇报。若发现外观质量存在问题，可要求施工单位限期整改，直到满足要求为止。
3电气监理工作中应注意的问题
3.1安全管理问题
电气监理工作内容中，除设计图纸、施工质量以及其他监理工作外，还需注意施工现场的用电问题。施工现场的临时用电设置要保证各方验收合格后，才可投入使用。监理人员对相关的设备安装工序、接地装置等应进行定期的检查。具体安全管理内容主要体现在漏电保护器的设置、临时用电系统的应用、特殊场所电压等级的选用、电气设备操作人员及维修人员的综合素质以及其他电气设备安装、接线、配电等级等也需满足基本的规范标准。若施工过程中出现安全隐患问题，监理人员应及时通知施工单位采取相应的整改措施，避免出现用电设备安全问题以及威胁人身安全等问题。
3.2工程投资与工程进度方面
在控制工程投资方面，施工准备阶段，项目的监理部门与监理人员需共同配合进行电气方面的工程预算，其确立的预算额将成为控制电气投资的标准。施工阶段，施工单位进度表应由监理人员及时审核，并将审核结果汇报到项目总监处，由项目总监审签批复。在竣工阶段，对项目结算审核，项目监理部门与监理人员需共同配合，以合同规定内容、签证资料、设计的变更的文件以及设计图纸为根据，使审核工作更具科学合理性。在控制施工进度方面，其主要体现在准备阶段与施工阶段。其中施工准备阶段对施工单位的进度计划书进行审核，对其中的施工工序与具体进度计划要求给予审核意见。在施工阶段，监理人员可根据审批通过的进度计划实行施工进度的动态监督。若存在工期延后的情况，监理人员需采用书面或口头形式通知施工单位采取相应的措施，以此达到工期计划的具体要求。
3.3监理单位的材料整理工作
电气监理的相关材料一般主要指在《施工安全监理方案》《施工细则》以及《监理规划》中涉及电气方面的主要内容。这些材料的管理主要由监理部门的资料员负责。另外，电气监理的材料也包括建立过程中的具有分散性特征的材料。例如：试验与检测报告、工序报验材料、设备与材料的审批文件以及其他分项工程的相关材料等。这些材料的管理与整理工作主要由监理人员负责，并在分项或分部工程完成竣工验收之后，交由监理部门进行整理与归档。
3.4监理人员的协调工作
建筑工程施工过程中电气安装方面往往涉及许多利益群体，而不同的利益群体在计划目标上也有所不同。这就要求监理人员能够做好全方位的协调工作。在保证自身具备专业的技术水平与道德修养的前提下，应掌握协商技巧与表达能力。现阶段，大部分的电气监理人员很难将协商工作与下指令的工作做到尽善尽美。因此，监理人员应在不断实践中进行自身的完善，只有做到善于协调、以诚相待，才能维持各方良好的关系，并及时解决存在的问题。
4结语
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