一般认为，要做到人才使用安全，减少用人风险，就应当强化人事档案管理。在这方面，中共中央组织部、国家人事部早在1988年12月1日就联合发出了《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》，继后又在1989年11月3日联合发出了《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》，1996年12月2日联合了《流动人员档案管理暂行规定》。文件强调：流动人员档案的管理应按照人事管理权限，统一由党委组织部门、政府人事部门及其所属的人才流动服务中心等机构负责。其他机构不得承担流动人员档案的管理工作；任何人不得私自保管他人或本人档案；流动人员的人事档案管理，必须坚决执行国家的保密制度，遵循分级管理的原则。档案的查阅、借用和转递应遵守有关规定；档案材料的收集、鉴别、整理、归档工作必须按规定做好；任何部门、单位不得随意涂改、撤换、销毁档案材料。
人事档案管理实际存在强化和弱化两种倾向
（一）人事档案管理的强化倾向
截至2001年末，全国各级政府人事部门所属人才流动服务中心保管的人事档案已达268万份，此外，还有数以千万计的人事档案仍由各级党委组织部门或政府人事部门保管。其中尤以国有单位、特别是国家机关和事业单位对人事档案更为重视，在接收流动人员前总要先索取和审阅其档案，既重视了解拟接收人员的现在，也重视考察其过去，以增加对拟接收人员的信任度。
（二）人事档案管理的弱化倾向
我国的人才流动其实是从人事档案管理的松动开始的。长期以来，用人单位都遵循“先审阅档案后决定是否接收”的思维定式开展工作，但是从20世纪80年代起，这种思维定式和工作套路逐渐被打破了。率先打破这种思维定式和工作套路的地区是我国第一批经济特区——深圳、珠海和汕头。据调查，1980至1987年间到深圳求职的人员多属没有办理户口迁移手续、没有转递人事档案、没有原单位介绍信的“三无人员”。在深圳，不少单位在无档案、无党团组织关系、无原单位介绍信的情况下用人。率先打破这种思维定式和工作套路的单位是乡镇企业、外资企业和私营企业。全国最新的非公有制企业人才资源调查显示，非公有制企业高级人才所占比例已经超过国有企业，在非公有制企业489.9万专业技术人员中，具有高级职称的占7.3％，高出国有企业2.3个百分点。另据分析，绝大多数非公有制企业高级人才都来自国有企业，非公有制企业往往是在无从审阅其档案和不审阅其档案的情况下接收他们的。
对人事档案管理走向的基本看法
鉴于以上分析，人事档案管理究竟应当强化还是弱化呢？笔者的基本看法有三：
（一）我国人事档案管理应当强化而不是弱化
就国家而言，搞好流动人员的人事档案管理工作是促进人才合理流动、合理配置和合理使用，保证人才队伍素质的重要措施，就用人单位而言，认真审阅拟接收人员档案是全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据。就流动人员自身而言，档案是自己从学校到各个工作单位的珍贵历史证明，实行养老保险社会统筹之后，流动人员参加养老保险统筹还须通过档案中记载的工龄来确认，因此，人事档案在现阶段和今后一个相当长的时期，无论对国家、单位和个人都有不可替代的作用，我国的人事档案管理应当强化而不是弱化。
（二）改革我国人事档案管理势在必行
我们看到，虽然人事档案无论对国家、单位和个人都有不可替代的作用，但表现出来的却是各级党委组织部门、政府人事部门及其所属人才流动服务中心对人事档案管理的“一头热”，而众多用人单位和个人却不十分看重人事档案。据调查分析，目前由各级政府人事部门所属人才流动服务中心集中保管的人事档案虽然已近300万份，其中20％已成为无人问津的死档，而这60万份左右的人事档案之所以无人问津，一是因为档案内容陈旧贫乏，不能及时反映个人学历、职称等方面的变化和工作业绩情况，二是因为寄存和查阅档案实行的是有偿服务。既然人事档案的内容陈旧贫乏。其作用自然就大打了折扣。既然人事档案实行的是有偿服务，自然就成为不乏不愿或无力为此项消费而支出的服务对象。再者，人事档案由各级政府人事部门所属人才流动服务中心集中保管和实行垄断性经营的做法也很值得商榷，这不仅不利于人才中介机构之间的公平竞争，影响国内人才市场与国际人才市场的接轨，还容易滋生国家公职人员的腐败行为。因此我认为改革我国的人事档案管理已经势在必行。
（三）应当从实行人事档案管理无偿服务做起
根据以上分析，改革我国的人事档案管理不仅势在必行，而且已成当务之急，我国加入世界贸易组织之后所面临的国际人才竞争态势更要求各级党委组织部门和政府人事部门提速人事档案管理改革。为此，特提出如下建议。
1、将各级党委组织部门或政府人事部门授予所属人才流动服务机构的人事档案管理权收回，成立专门的全额拨款事业单位专事人事档案管理工作，做到集中、统一和规范管理，在严格人事管理权限的基础上对用人单位提供无偿服务。
关键词：连云港市；事业单位；人事管理
一、狠抓制度建设，促进事业单位人事管理规范化
始终把制度建设摆在突出位置，通过完善三项基本制度，让事业单位人事管理有章可循。
（一）推进岗位管理制度全面入轨
为进一步规范我市事业单位岗位管理工作，根据中共中央办公厅《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》、省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》精神，我市印发了《连云港市事业单位岗位设置管理实施意见》等文件，制定了具体操作规范，推动岗位管理制度全面入轨运行。我市的岗位管理工作从2009年年底开始实施，按照“先入轨后完善，由易到难，循序渐进”的原则，经过宣传动员、调查摸底、学习培训、试点探索、全面实施、总结验收等几个阶段，截止2012年初已全面建立事业单位岗位管理制度，初步实现了事业单位人员由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用向平等人事主体转变，由固定用人向合同用人转变。如果没有后期的跟踪推进，那么岗位管理也就成为了一句空话。在后续管理过程中，我们主要抓住三个工作要点：一是严格把控岗位设置结构比例。在首次设岗完成后，发生事业单位合并、分立或增减机构编制，或按照业务发展和实际情况为完成工作任务需要变更岗位设置的，人社部门在审核岗位设置变更方案时，严格把控专业技术高级、中级结构比例；对于新成立需要进行岗位设置的单位，坚持因事设岗、按需设岗，结合事业单位所承担的社会公益职责，科学合理设置并确定岗位类别、岗位等级和各类岗位的结构比例。二是以岗位为核心开展公开招聘工作。事业单位的增员计划要在有空编空岗的情况下申报，且与本单位岗位设置管理工作相结合，符合单位岗位设置实施方案的要求。公开招聘方案中写明招聘岗位的类别、岗位名称和级别，按照岗位说明书中明确的岗位职责和任职条件制定公开招聘的具体条件。三是利用信息平台规范岗位管理。在拟定单位主体岗位和各岗位等级比例时，通过我局自主开发的信息平台有效配置资源，把事业单位的公益服务职能、行业指导意见、人员实际编配情况和单位未来发展有机结合起来统筹考虑。利用信息平台的统计、分析功能，科学设置岗位，规范聘后管理。例如岗位变动业务，系统自动判断是否有空岗，在有空岗的前提下，首先由事业单位发起申报，经主管部门审批，进入事管处审批流程，事管处审批通过，自动流入工资处审批流程，实现了岗位变动聘用审核备案与工资审核的联动机制，从而真正实现“打破身份”和“能上能下”的岗位管理新机制。
（二）推进人员聘用制度落到实处
充分发挥人员聘用制度在人事管理中的基础性作用，落实聘用制度的管理功能，逐步建立以合同管理为主要内容的用人新机制。要求除了按照干部人事管理权限由上级部门任命的单位主要负责人之外，凡与事业单位建立人事关系的工作人员，均须与本单位签订聘用合同。开展聘用合同制度落实情况专项检查，重点检查合同签订、合同内容、合同管理等，指导事业单位规范签订聘用合同，目前我市事业单位工作人员聘用合同签订率已达99.8%以上，初步建立了聘用合同动态管理机制。单位新进人员或进行岗位变更的工作人员，事业单位必须及时与其签订或变更聘用合同。事业单位工作人员的招录、晋升、考核、辞职辞退均以聘用合同为依据。事业单位未按规定与受聘人员签订聘用合同并经审核备案的，人社部门不予确认岗位等级，不予核定工资标准。目前，我市事业单位已经基本形成了合同用人、合同管人的理念，实现了人员聘用向契约化、法制化的转变。
（三）推进公开招聘制度不断完善
事业单位公开招聘工作环节多、参与人员多、社会影响面广，必须通过制度加以规范。一是完善公开制度。公开公平公正是事业单位招聘工作的生命线，我市通过完善公开制度，让“过程暴露在阳光下”，在公开中实现公平公正。凡与招聘岗位和人员直接关联的信息，只要不涉及个人隐私的，能公开的全部公开。全市市直及所有县（区）各级各类事业单位公开招聘方案必须经过市公开招聘综合管理部门的核准，招聘公告在必须在门户网站上面向社会公开；招聘过程中，所有政策咨询和投诉举报电话面向社会公开；拟聘用人员的信息（包括招聘单位、岗位名称、拟聘用人员姓名、现工作或学习单位、招聘考试的各项成绩、总成绩、排名等）面向社会公开。二是完善交流监督制度。探索面试评委异地交流机制，自2012年起我市直属事业单位统一公开招聘面试，100%实现异地交流。完善面试工作监督机制，面试前评委集中封闭管理，面试当天评委、考生、工作人员随机抽签确定面试考场，遏制了串联、托请现象的发生，赢得了考生及家长的认可。三是完善巡视制度。加大公开招聘工作监督检查的力度，做到主动督查、举报必查、违规必究，保证公开招聘工作的有序、健康开展。巡视制度在全市各级各类事业单位得到了全面落实，实现了全覆盖。
二、大力改革创新，激发事业单位人事管理新活力
坚持以创新为动力，以改革促发展。在法规政策制度框架内，不断创新事业单位人事管理、公开招聘方式方法，用改革创新激发事业单位动力、活力，促进社会事业蓬勃发展。
（一）合力建成综合管理平台
事业单位人事管理涉及多部门，我市人社部门主动牵头，加强与相关部门沟通协调，对组织、编制、财政等部门各自独立的业务管理软件进行统筹整合，建立“以人事管理为核心，实现信息共享、业务协同”的连云港市机关事业单位综合管理信息系统。通过业务整合、功能拓展和流程优化再造，实现跨业务、跨地区、跨层级、跨部门信息共享和业务协同，建设一个平台一体化、数据一体化、业务一体化、服务一体化的信息管理平台，全面提升事业单位人事管理的业务经办能力、行政监管能力和服务基层单位水平。通过简化审批手续、消减重叠业务和再造业务流程，实现业务协同联动和网上全程办理，实现信息管理平台远程申报、在线审核、实时反馈、全程监督、资源共享。目前，所有的事业业务，包括公开招聘调入审批、岗位使用审批、事业增员计划审批、解除聘用合同审批等等，都通过信息平台完成。
（二）积极创新岗位设置方式
在深入研究公立医院管理体制改革的基础上，人社部门与编制部门共同发文，创新公立医院编制备案管理，根据编制部门核定的公立医院人员总额（包含事业编制和备案制人员），重新核定核定岗位总量。按照卫生系统行业指导意见规定的结构比例，重新核定公立医院专业技术高、中、初岗位数量，在很大程度上缓解了公立医院高级岗位的聘用压力，满足了公立医院吸引人才、引进人才、留住人才的需求，有利于医院高层次人才的培养和稳定，从而促进我市医疗卫生事业的发展。
在新的经济时期日益成为决定事业单位生存与发展的重要资源。人作为事业单位知识资源的驾驭者,管理技能和技术的载体,其所具有的主动性、创造性以及积极性的发挥和调动决定着事业单位在市场中的竞争能力,对事业单位的生存和发展有着决定性作用。因此事业要树立“以人为本”的管理理念,对人力资源的开发及利用高度重视,人事管理部门加强对事业单位发展战略的制定以及其发展过程中的监督工作。始终把对人能力的培养及积极性的发挥作为首要工作,关心人、尊重人,通过对人的合理需求的满足以此来调动其积极性。
加强对员工的培训工作
人工的培训是人力资本增值的重要途径,是提高单位组织效益的重要过程,因此事业单位人事管理部门需要将对员工的教育培训工作作为头等大事来抓,加强对培训工作的管理。人事管理部门通过对培训需求的调研以及单位工作的性质相结合,按照缺什么补什么,并适当保持超前性的原则对培训内容进行确定,统筹安排培训方法、参加人员以及时间、经费等。建立有效的激励机制,能够激发员工潜在的能量,使其自觉的、主动地工作和学习。通过激励手段把“要我学”转变为“我要学”。为此,要采取以下措施:评先推优,激励员工争先创优;建立奖学金制度,激励员工注重培训的质量和效果;建立公开、公平、公正的竞争激励机制,如按综合成绩来分配单位或上岗岗级等,激励员工的培训工作激情。由于中、高层管理人员培训具有特殊性强、要求高而很少开展,但是其对于事业单位的可持续发展有着直接的关系,若中高层管理者缺乏专业知识技能,则会造成其无法得心应手的驾驭工作,而对单位工作及发展有着严重影响。这需要人事管理对其量身制定有针对性的培训项目。通过对培训的评估有利于经验的总结,同时对培训项目进行及时修正、改进,有利于教育培训实效的进一步提高。
建立以业绩为导向的薪酬制度,创新激励约束机制
进一步建立健全公平、合理的薪酬激励机制,不断创新事业单位循环,对员工的薪酬设定做到科学合理。较多的事业单位在对薪酬的设计过程中,虽然能按照公平、补偿、透明等原则来进行设计,但是都缺乏对整个薪酬的界定思考。所以,我们要不断创新,在薪酬管理工作中,要根据员工的个人能力、工作职务以及工作态度等不同情况进行薪酬判定,因为,只有这样,我们才能体现薪酬的公平,并做到程序激励透明化,也才能使员工个人预期能随时与单位整体价值达成一致。创建品德、知识及能力等多方面的为一体的评价机制,同时应将业绩作为首要考核重点,建立以业绩为重点,由品德、知识、能力等要素构成的评价标准,由反映工作业绩的量化指标和反映综合素质的非量化指标相结合的薪酬制度。针对不同的岗位、不同的工作人员,应当采取不同的评价方式,同时应当突显出关键指标的情况,加强量化的评价,改变传统的事末评价,重点对过程进行追踪评价,并切实进行实况分析,将人力资源评价考核提升到科学的水平上来。通过对评价的完善,同时还需要将薪酬的分配进行调节,将关键岗位及重点岗位的收入差距拉大,让员工不断加强能力的提升,有效激发员工的动力。同时针对绩效中超任务、有突出贡献的员工,应当给予其一定的物质鼓励,让员工能够看到职业规划与单位发展可以同步共存。
1“.金智人事”开发理念
“金智人事”开发主要是希望通过网络化、信息化系统使人事管理的单一职能转向人力资本管理的全面研究，在确保人事管理工作高效运行的前提下能够有更多的精力、时间研究如何提高人力资源管理的附加值，将人力资源管理提升到战略性角度，构建现代数字化的人事管理平台，为学校领导做出人事决策，规划学校教职工的发展提供重要的科学依据。“金智人事”的开发理念非常新颖、前卫，明确的指出了人事管理系统实现智能化构建的方向和目标，值得人们深入思考。“金智人事”开发理念不仅体现了时展的潮流，同时也体现了客观事物的发展趋势。新建普通高校“人事管理系统”建设应充分理解“金智人事”的开发理念及其内涵，抓住“金智人事”的核心，并以此作为系统建设的指导思想。
2.核心模块
“金智人事”主要包括“数据”“服务”“决策”三大核心模块，这三大核心模块的目标明确又相互统一，在系统运作上采取的是分层、分步方式。但笔者经过分析研究，认为“金智人事”仍需进一步完善、改进，首先，应该将“人力资源”转变成“人力资本”，主要是由于“人力资源”主要强调挖掘、配置人力资源，而“人力资本”主要强调的是在合理配置人力资源的基础上最优化人力资本，将人力资本的效益发挥到最大限度，从而提高个人及学校的绩效。同时应密切监控人事数据，新建普通高校的人事管理系统一本包含工作简历、新进人员管理、组织机构管理、教职工信息管理、行政党务职务、专业技术职务、家庭信息情况、学习简历、合同信息登记管理、资格培训管理、离校管理、退休管理、档案管理、校内调动管理等多方面的内容模块，由此可见，整个高校人事管理系统的信息数据非常庞大。为更好的实现实时动态管理，全面、及时的掌握相关的人事管理信息数据，应该实现“人事数据监控”。
3.总体目标
新建普通高校“人事管理系统”中引入“金智人事”的目标主要包括以下几个方向，高效整合高校内部各部门教职工的相关信息，为高校各组织机构进行管理决策提供科学、准确、全面的数据参考，以防重复填报同一信息，实现校内教职工信息资源共享。目前，在普通高校实现这些目标仍然存在很大的困难，首先人事部门内部涉及到的管理职能科室很多，每一个部门都根据业务的不同具有不同的管理权限，导致整个学校管理局面分散、混乱，缺乏系统化。同时，学校内部各部门的信息交流、沟通较少，信息资源共享程度较低，很难确保人事信息的全面性、准确性。而且学校各部门的数据库软件功能、应用模式、技术平台等都不尽相同，很难实现系统化管理。这些问题都是普通高校建设“人事管理系统”需要解决的。
二、“金智人事”引入
2完善分配激励体系
从我国目前高等院校的教师资源来看，普遍存在严重短缺的情形，因此对于高等院校而言，做好教师人才资源建设工作，不但必须吸纳人才，引进人才，同时还应该在一定程度上鼓励人才的发展。高校要从自身的实际情况出发，摸索适应自身特点的不同人才资源分配方法合格措施，秉性效益优先原则，将不同单位机构的工资总额同办学质量，以及科研水平进行效益衡量，多向优秀人才和关键岗位进行照顾，提升主要人才的福利待遇，实现优劳优酬,多劳多得，进而实现分配激励体系的目标。
3实现高校内部人力资源的科学配置
在高校内部人力资源配置方面存在非常繁杂的问题和不足，受到多方面不同因素的影响，因此要想实现高校内部人力资源科学化配置，首要因素是按照学校自身的环境以及外部的发展变化，严格明确高校内部具体的组织结构，然后还要加强对于高校人力资源的管理成本，实现人力资源和科学化配置。因为高等院校的劳动通常都是以脑力为主要内容的活动，必须采取科学有效的手段来明确教师的工作总量，这也充分的表现出了人力资源科学配置的基本标准。
4从绩效评价转向绩效管理
对于高校的教师人力资源而言，其自身的要求主要体现在对于生活的需求，涵盖了个人成就感，自我实现等等其他方面的内容，一般而言，绩效管理主要涵盖了绩效计划于目标的制定，绩效考察等等相关方面的内容，当然其中最主要的因素在于内部因素管理。所以实现绩效评价向绩效管理的转变，也充分的表达出了高校人才资源的独特属性。
5强化创新机制改变
相对于大多数高校的管理理念而言，几乎都是奉行的行政管理的理念，对于人才资源的管理匮乏创新。创新对于任何行业，单位而言都是相当关键的因素，创新不但能够让高校焕发活力，同时还能够在一定程度上推动高校的未来发展。高等院校的相关人事部门应该坚持创新性的思维模式，不断健全和改变管理结构。另外还应该彻底的更新管理理念，改变工作方式，培养全面的责任观，慢慢形成民主管理的全新思维模式。同时在管理方式措施上也必须要不断创新，在健全相关制度基础之上，提升人力资源管理的效率，进而全面的促进高等院校的人力资源的科学管理。
二.结语
[关键词]人事；档案管理；制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.113
[中图分类号]G271；G275.9 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-0-01
实行人事制度，有利于打破人才“部门所有、单位所有”的格局，实现人才由“单位人”向“社会人”的转变，促进人才资源的整体性开发和优化配置；有利于畅通人才能进能出渠道，消除人才流动中的体制，促进企事业单位人事制度改革；有利于形成优胜劣汰的竞争激励机制，增强人才的责任感、危机感，激发人才的积极性、创造性。总之，人事已成为人才资源的“储备库”，大中专毕业生就业的“缓冲器”，人才流动的“高速路”。经过20年的发展，在国家调整流动人员人事档案管理服务政策的新形势下，人事工作仍面临许多新问题，迫切需要加大力度进行解决。
1 人事工作现状
20年来，人事工作由起初的陌生到后来的熟悉，发展到现在的普遍，人事工作在发展中不断进行完善，但是目前又出现了认同难度大的问题。近年来，人事业务每年都以递增数列的趋势进行增长，且大学毕业生流动性逐步加大，不断有人员考入公务员、事业编队伍，或者调往地市甚至外省市，在他们的档案转递过程中，对年度考核、转正、定级、工龄的确定等材料的要求不一样，盖公章的要求也不一样，有些集体单位人员职称的考与评差别较大，对档案材料要求不统一，造成单位间档案材料互认困难等问题。自从中华人民共和国人力资源和社会保障部公布新的流动人员人事档案管理政策以来，这个问题有所好转，但并没有得到根本解决。
2 人事工作中的问题
2.1 续代难落实
人事实行合同管理，凡人事单位或个人都要与人才交流服务机构签订《人事合同》，合同期限一般按年约定。双方约定的合同期限届满后，需要继续的单位或个人都应与人才交流服务机构续签《人事合同》，办理续代手续。但是，由于人事人员中大多工作不太稳定，流动性大，多数需要续代的人员都不能及时到原委托服务机构办理续代手续，其中有的人甚至拖到两三年后才想起去办理续代手续。对于这种不能按时签约续代的现象，从法律意义上说应该是一种违约行为，人才交流服务机构有权单方终止未能按时续代人员的各项人事服务，但这些人员的人事档案转不转？转向何处？以后单位或本人需要补办续代手续怎么办？目前还没有通行的制约机制或规范措施来进行处理。
2.2 代后难转移
按照人事相关政策及实施办法的规定，大中专毕业生正式参加工作前可以申办人事，并从之日起计算工龄。但是对计算工龄的档案依据并未予以明确，同时也未对在异地就业的人事人员如何调转本人人事档案及人事关系，调入地如何续接本人的人事等问题作出具体规定。例如，有的地方以劳动就业手续、养老保险缴费单据、人事当年缴费收据等为依据，但在实际操作中经常会遇到人员丢失单据、部门信息衔接困难等难题。因此，在人事人员流动过程中，调出调入手续难以办理，档案材料的完整性难以确认，经常导致人事人员进退两y，严重影响了人事的公信力。
2.3 管理较滞后
人事人员的个人信息资料，是人才交流服务机构充分履行人事职责、全面落实代后服务的先决条件。当前，人事的服务内容十分宽泛，对人事人员个人信息资料的收集也要求很详尽，但各地各级人事机构，特别是县级人事机构，普遍存在人员偏少、设备不足、手段落后的问题，传统的信息管理手段已经远远不能适应这种大工作量的信息管理及更新工作，所以管理起来有很大难度。
3 针对人事工作问题的建议
3.1 努力构建续代督导机制
一是切实加大人才服务机构相关法律法规的普及宣传、知识培训以及执法检查力度，加强用人单位用人行为的规范指导和监督检查，发现违规用人现象，特别是私自保管人事档案及缓办或不办职工社会保险等违法现象，要及时进行严肃查处和坚决令其纠正，努力提高和增强用人单位用人行为的合法性和规范性，以消除个人续代落实难的最大障碍；二是要推行人事服务专员负责制，切实提高人事服务质量和服务效率，尽可能地为人事人员办理续代业务提供方便。
3.2 加紧完善配套政策和措施
一是将人事作为工龄计算的重要途径之一，对人事手续特别是代后存档备案手续进行统一规范，使用统一的《人事合同》《人事人员年度考核表》《人事人员变动工资审批表》等表格，促进异地人事的互通互认，打破人事异地转移的屏障，为人事人员工龄的连续计算提供可靠保证；二是规范人事人员档案工资调整和专业技术职称考评工作，不断提高人事人员档案工资和专业技术职称的合法性和权威性，从而为人事人员参与人才市场竞争创造有利条件。
关键词：人事管理；人力资源；差异性
人力资源对企业的发展影响巨大，它是摒弃了传统的认识管理，发展成新型模式的管理系统，人力资源管理着重强调人力资源在企业发展中所发挥的重要性，在管理中所应用的绩效考核等制度，使员工对工作充满了兴趣，对工作有一定的积极性，这样既提高了工作完成的高效性，还提升了企业的直观经济。人事管理也是企业管理不可或缺的内容，在效果上虽然不如人力资源管理好，但它起到了对企业人员协调帮助作用。文章将对人力资源管理和人事管理进行分析比较，使二者都在企业管理水平中发挥更大的作用。
一、人事管理与人力资源管理的概念
（一）人事管理
人事管理根据字面意思，我们应该知道只要是针对企业人事关系方面的管理，主要强调人员配备的协调性，增加企业人事关系的管理水平和人事服务质量。人事管理主要从事人员的招聘、录用、退休等一系列管理制度，在企业正常运作中，人事管理要对员工的岗位惊醒分析、调配，还要跟进员工工作进行定期职称评定，根据企业管理制度中相关规定配合企业做好绩效考核，处理好员工工资等级的划分。人事管理本着事件为准的原则，带有一定的强制性，在对岗位进行人员分配前，要综合考验员工的能力，根据岗位的需要设定人选，使员工到适合的岗位工作。人事管理中，管理人员一直属于被动的一方，不能发挥其最大效用。
（二）人力资源管理
人力资源管理则是在人事管理的基础上，对企业的各项管理制度进行升华和改善，相比较人事管理具有一定创新性和向上的意义，更科学的对人力资源进行开发，使其发挥最大的价值，能使企业资源的利用率得到最大化提高，更合理实现资源配置使用。人力资源管理中着重强调人员的重要，只有提高了员工的综合素质和工作效率，企业的形象才能随之提高。例如，在行政执法单位中，执法人员的素质就必须提高，他是企业形象的象征。人力资源管理还可以挖掘员工潜在的能力以提高管理制度的功效，这对管理目标的制定、实施和完善有积极的意义。人力资源管理还提供对员工的培训和绩效考核，管理人员根据这些制度的设定，能更好的调动员工在工作中积极性，为企业创造更好的经济效益。
二、人事管理和人力资源管理之间的不同之处
人事管理和人力资源管理之间存在一些联系。人力资源管理制度的前提与指导思想，二者之间存在较大的相似性。例如，企业中关键的管理方法是人事和人力资源的管理。在明确二者内容时，相关人员应该充分考虑到企业的具体情况与所处的时期，以此促进企业从长期、稳定发展。除此之外，人事管理和人力资源管理还能够有效的调整人事关系，这两种管理方式的前提都是服务企业，这样可以创造良好的工作气氛。在不同的经济环境中，企业管理人员关注的方面也不同。因此，人事管理和人力资源管理都具备可调节性与可变性。下面笔者根据自身经验，详细对比人事管理和人力资源管理。详细内容如下。
（一）管理理念方面
传统的认识管理是将物质放在首位。太看重物资资源的使用，将人工看成资源的使用者，员工获取的效益也将计入企业成本，企业的运作以降低成本为目的，来实现最大的利益，企业用最少的人工去完成最多的工作内容，以此产生更多的效益，所以企业想法设法去降低人工成本。而现代化的人力资源管理，则是将人力资源作为企业最大的效率源泉，是企业发展中最重要的因素，其他的物质都比不上人力资源对于企业的重要程度。人力资源管理通过开发和管理人才，运用有效的手段提升员工的素质，对员工的潜力无限开发，以此来为企业赢得高效的利益，使企业创造出更高的价值。人力资源视是一种对人力的投资，而不是单一的人工成本。
（二）管理内容方面
人事管理中的内容相对简单。其中有人员招聘、配置与管理工作中的监督、辅助，组织编制比较稳定，管理人员只需要补充人力资源，也就是组成办事组织，不同机构的管理功能无法有效发挥。人力资源管理不仅包含人事管理相关的内容，还包含和谐的工作关系、计划工作步骤、规划工作等，同时还包含增强工作人员的主动性与创造性，协调人员之间的关系。随着社会的逐渐进步，人力资源管理的内容又得到了进一步的丰富，工作范围也有所拓展，使管理功能有效的发挥。
（三）管理地位方面
人事管理部门属于功能性的部门，其中设计到的活动是操作与执行方面的。因此，人事管理部门在综合能力、管理工作、专业理论与其他技能方面的标准较低，它强调的是执行效率。企业在日常管理的过程中，人事管理部门负责管理事务性的工作，落实明确的政策，维护良好的员工关系，薪资管理。人力资源管理则处于企业的运作层和决策层，它是具有决策意义、战略意义的一种管理活动，在承担传统人事管理任务的基础上，还肩负着人力资源规划等重要任务。相对来讲，进行传统人事管理的部门则为执行层，仅注重体现功能，发挥执行能效，应对事务以及行政工作，因此属于一般性质的管理部门。
（四）管理模式的差异
传统的人事管理是处于孤立状态，被动的静态性管理模式。它是将所有的相关事务拆分开进行单一的管理，使原本有联系的方面都不再有联系，出现严重的脱节现象。人事管理将人员按照其空缺位置的数量去分配，不去根据员工是否能胜任而划分，只看重人员的归属情况，而不去重用，长久下来导致人才被埋没，不能适得其所，压制了人才的发展。而现代的人力资源管理是对企业发展过程的全动态化管理，有效根据人员的才能情况进行录用、培训、到使用、考核等一系列管理手段，全面监管员工在工作过程中的贡献度，使员工在岗位发挥最大的利用价值，这种管理模式打破常规管理的部门间的局限性，将所有人员视为一个整体，统一管理。
三、结语
人力资源管理和人事管理关系密不可分，人事管理为人力资源管理奠定基础，是对传统人事管理制度的补充与扩大，且人力资源建立在人事管理基础之上，有助于促进企业管理水平的提高。二者不仅有一定的联系，还有一定的差异，即侧重点的不一样，人力资源管理要比人事管理的效果明显，可以适应各种环境繁杂的企业，也可以更加适应企业现代化社会的发展需求。而人事管理主要是针对人事关系的调配，为企业配置最优的人事资源。同时人事管理作为人力资源管理的辅助，使人力资源管理的价值更好的发挥。人力资源管理能使员工的积极性得到提高，为企业创造更大的经济利益。
作者:张美玲 单位:大庆市红岗区招商引资委员会
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[5]李文琴.现代经济下人力资源管理与人事管理的区别初探[J].现代经济信息,2012(07).
关键词：人事管理；人力资源；当代管理思想
随着人类经济社会的发展，人们越来越认识到人这种要素在企业生产与发展中的重要地位。企业要做大做强，必须力求将全世界的资源为我所用，以一定的投入成本实现产出的最大化。那么，谁在管理配置这些劳动力、自然资源和资金呢？在这些人、财、物的资源中，哪个因素起决定性作用呢？显然，人是第一位的。中国加入WTO以后，企业也认识到全球化经济竞争最大的挑战是全球化人力资源的竞争。因此，从强调对物的管理转向重视对人的管理，是企业管理的一个明显变化，把“人”作为一种使组织在激烈市场竞争中生存、发展，始终充满生机和活力的特殊资源加以发掘和科学管理的主张，已成为当代管理思想的一个重要组成部分。
一、传统人事管理与现代人力资源管理的内涵
1．传统人事管理的内涵。所谓的人事管理是运用科学管理的原理和制度，对人事工作进行组织、计划和协调等。主要是事务性的工作，包括人事档案的管理、工资调整和职务晋升、岗位调整等情况。传统的劳动人事管理强调“以事为本”，抑制了人的能动性，不利于工作质量的改进和工作效率的提高，它过分注重人对工作的适应性，强调要按照国家劳动人事政策和上级主管部门的劳动人事管理规定和制度对员工进行管理。人事部门在组织中更多地关注于事务性的管理，其管理形式和目的是“控制人”，而不是关注人的全面发展。
2．现代人力资源管理的内涵。现代人力资源管理是企业经营战略的一部分，要求企业围绕战略目标，建立健全人才短期和长期激励机制。概括地说，人力资源管理是在经济学与人本思想指导下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外相关人力资源进行有效运用，满足组织当前及未来发展的需要，保证组织目标企业实现与员工发展的最大化。在其管理过程中加入了以心理学、人际关系学、组织学、行为科学等理论基础，通过挖掘员工的潜力、发挥员工的积极性和主观能动性来为企业创造更大的价值。事实上，现代人力资源管理实质上是通过它实现企业的个体员工优化和集体组织优化，使之成为企业创造效益的基础。现代人力资源管理强调“以人为本”。人，是企业管理中的重要资源，也是第一资源。企业中一切活动都要以人为中心，也就是“以人为本”，而这个“本”就是“人性”，人力资源管理中的“以人为本”，就是以人性为主体的管理，是利用人性、管理人性以达到企业的发展目标。企业要获取长期生存与持续发展的动力和能力，其关键是紧紧抓住“选、用、育、留、引”五个环节，真正做到选出潜力人才、用好现有人才，培育后备人才、留住有用人才、吸引紧缺人才。
二、从人事管理到现代人力资源管理的演进
1．传统人事管理阶段。传统人事管理把人看作一种成本。员工往往从事事务性操作，不利于开发人员的潜在能力。这一阶段人事管理工作呈现出以下特征：
（1）传统人事管理主要是事务性管理。在企业中地位较低，很少涉及企业高层战略决策。它是对公司人事制度的贯彻予实践，是国家管理活动的组成部分。没有需要创新和前瞻性思考的东西。人们普遍会认为，人事管理只是一项技术含量低、专业性差的活动，无法与生产、财务和销售工作相提并论。
（2）企业将员工视为一种成本负担，将员工角色物质化，员工与企业的关系属于单纯的雇用关系，员工的发展跟企业没有直接的关系。企业支付员工工资，员工做好分配好的工作，并不需要进一步思考自己的发展以及对公司的影响。工作内容单一，企业和员工相互之间没有归属感和信任感。
（3）传统人事管理，往往把对所管辖区域内的人的管理当成对他们的档案的管理，使活生生的人变成了一堆卡片，而不能解决人才的有效配置问题，即人才如何鉴别和如何调配的问题。按传统人事管理的做法，“人才”等于“官位”，“人才的配置”等于“官位的调整”，而实际上，两者是有本质区别的，如一个财务科长，就与现代管理模式下的财务总监有很大的差别，而在现代管理模式下，人事科长就很可能不是一个常设的职衔，而是由某个主管资源调配的业务负责人来兼任这个职能。
2．人力资源管理阶段。1954年德鲁克提出“人力资源”这一概念。德鲁克认为管理具有更宽泛的3个职能:管理企业、管理其他经营管理人员、管理员工及其工作。人力资源管理实际上同财务、生产、市场等其他管理职能一样重要，却往往被人忽视。它包括所有的人事行政管理、劳资关系处理、员工关系协调以及人员开发。与传统人事管理相比，人力资源管理呈现出许多变化。
（1）理论上有所创新。传统工业时代以“事”为中心的人事管理模式逐渐被知识经济时代的“以人为本”的人力资源管理模式所取代。创新能力成为企业生存发展的关键因素，知识、技术成为企业发展核心，人力资源成为企业的第一资源。
（2）人力资源管理更具战略性。劳动人事管理基本上还停留在一种业务管理的范畴。人力资源管理则属于企业经营战略的重要组成部分，更具目标性和指导性。
（3）人力资源管理更着眼于未来。传统观念把劳动力管理部门看成是纯消费部门，因而对人力支出也是尽可能减少。现代观念把人力资源管理的重点放在开发人的潜在能力上。它以投资的目光看待培养人才、激励人才和开发人才，它谋求的是在可以预期的计划期内投入产出的最佳值和最佳方式，它是谋求企业发展的潜力的投资，因而它更具长远性和增值可能。
（4）人力资源管理比劳动人事管理更具系统性，它是一项系统工程，且其管理方式也更趋于灵活。这一点在它的职能分析中可以得到体现。人力资源管理工作，考虑的是整个企业的发展态势，它所制定的各种规划也紧紧围绕着目标的实现，所以它更具前瞻性和全局性。
三、人力资源管理与人事管理的区别
1．管理方式不同。传统人事管理主要以事为中心，讲究组织和人员的调配，过分强调人适应工作，管理活动局限于为事配人。同时，也忽略了人作为一种资源可以加以开发利用的事实，员工往往从事事务性操作，不利于开发人员的潜在能力。而现代人力资源管理则以人为中心，把人看作是企业的首要资产，尊重人格，充分发挥个人的潜能和创造性，注重满足个人的自我实现需求这是企业核心价值观的高度体现，是保证企业竞争优势的源泉。
2．在企业中的战略地位不同。人事管理部门只是企业的一个业务部门或办事机构，而人力资源管理部门则是企业经营战略的重要组成部门，人作为新知识、新技术、新思维、新理念的主体，成为企业的特殊资本。因此，人力资源管理成为企业最重要的经营战略核心。
3．对人力的管理理念不同。传统人事管理视人力为成本，而现代人力资源管理则视人力为资源。在现行的会计制度中，对人员的投资诸如工资、奖金、福利、招聘费用、培训费用等都被记入产品成本，从而严格地控制对人力的投资，限制了员工的积极性和工作绩效，使员工不愿发挥全部潜力，妨碍了生产技术的改进和物质成本的降低，增加了产品的成本。现代人力资源则认为人力是资源，不仅是自然性的资源，而且是一种资本性资源。与物质资本的边际收益递减规律相反，人力资本体现的则是边际收益递增规律，即随着人力资本积累的增加，人力资本的收益率将会提高，而不是下降。可以这样说，企业对人的知识、能力、保健等方面的投资收益率远远高于一切其他形态投资的收益率。4．管理的着力点不同。人事管理主要着眼于当前人员（岗位）的补充与上岗培训等，而人力资源管理则是谋求企业的长远发展、追求投入产出的最佳方式，基于人性的管理有时是用技术和资金等管理手段无法达到的另一层次的管理，是通过体现对人性需求的合理满足，得到被管理者的认可。这种科学巧妙的管理，可能以小博大，四两拨千斤，使“合适的人在合适的位置上”，以激活员工为手段，创造出“以十当百，以百当千”的积数绩效。
5．管理的思想不同。传统人事管理的指导思想是对人进行外部的、孤立的、静止的管理，而现代人事管理则从系统论的思想出发，强调对人进行内在的、整体的和动态的管理，高度重视对人的管理的相关性、目的性和开发性。在对员工进行全过程的纵向管理方面，传统人事管理把员工的录用、培训、使用、调动、升降、退休等相互关联的几个阶段人为地隔开，孤立地进行管理，造成上述各阶段的彼此脱节。从横向上看，传统人事管理把相互联系的人划归各部门，各部门从各自管辖范围出发，进行分块式管理，难以发挥人员的整体优势。现代人力资源管理则克服了上述弊端，把录用、培训、使用、调动、升降、退休有机联系起来，克服了部门分割的局限，将全部人员作为一个整体进行统一的全过程管理。
6．组织绩效评价上的不同。在组织上，人事部门仅仅是组织众多部门中的一个，其功能仅仅是整个人员管理的一部分，其他部门如行政、生产等部门都承担了相应的工作。人力资源管理中，人力资源管理作为一种思想贯穿于企业的各个层面，在组织内部建立整合式的功能。人力资源部在企业中的作用日趋重要。人事管理的主要对象是管理层，而企业中的操作层仍然被视为劳动力进行管理，这不仅伤害了他们的积极性，也很难融洽双方关系。在视员工为资源的人力资源管理中，对这种资源的开发就不仅限于管理层，以个人与企业的共同发展为目标的人力资源管理，将拓展到劳资关系的各个方面。
人事管理中绩效评价的目的在于发现员工绩效的现状，并以此作为报酬、奖惩、提升的有力依据，因而员工有抵触心理，惧怕绩效评价。人力资源管理中的绩效评价目的在于获得员工绩效现状的信息，找到与目前及未来要求的差距，绩效优秀的员工将得到物质奖励、提升等鼓励，而绩效较差的员工将得到培训机会，为未来的职业生涯发展打下基础，所有员工将从中受益，绩效考评成为员工与企业之间主动交流的有力手段。
四、从人事管理向人力资源管理转变需要解决的问题
传统的人事管理向人力资源开发管理转变，并不是简单的名词置换，它意味着从思想、理论到方法运用的根本改变。要实现这种转变，首先要解决以下三个问题：
1．观念问题。首先要把人看作是一种特殊的、可创造的资源。所有提高生产率和要素产出率的途径，都需要人力资源加以开发、传播和利用。那如何实现观念上的转变呢？首先是从“事本”管理观念向“人本”管理观念的转变。传统人事管理以事为中心，在管理过程中强调事而忽视人，人才的开发和利用工作则相当薄弱。随着经济和社会的发展，强调以事为中心的传统人事管理已经不再适应时展的要求。管理者要顺应时展的趋势，转变观念，确立以“人为中心”的管理思想；要认识到“人是组织最宝贵的财富和资源”，在工作中注意了解和满足组织成员的各种合理需求，激发员工的创新意识，最大限度地挖掘员工潜能，将员工的自我发展与组织发展有机地结合起来。其次是从静态管理观念向动态管理观念转变，从单一管理观念向系统管理观念转变。由于市场经济的发展和网络技术的广泛运用，信息传递速度加快，信息沟通渠道变得更加畅通。原来那种静态的管理方式难以适应时展的需要。管理者必须根据实际环境的变化，变“静态管理”为“动态管理”，使人力资源管理适应组织环境的变化。同时还应当注意，传统人事管理在管理内容和管理方式上都比较单一，而单一的管理内容和管理观念难以适应现代社会人力资源管理发展的需要。因此，管理者在实践中要树立系统观念，将组织中可供利用的各种资源作为一个统一的系统加以规划，以达到优化人力资源配置和人尽其才的目的。
2．认识问题。现代管理理论认为，无论任何国家或任何企业要发展，就要确定发展的战略目标、制定相应的发展战略计划，而人力资源管理是发展计划的重要组成部分。企业要树立现代的人力资源观，要从战略的高度去认识人力资源管理，充分考虑和评估人力资源管理在整个经济发展中的作用和地位。现代的人力资源观认为对人力的投入不是一项花费，而是一项投资，而且这种投资是有收益的，并能不断产生出更多的回报。人力资源管理作为组织战略的一部分，这要求组织围绕战略目标，系统地看待人力资源管理工作。高层次决策者在制定战略时，应同步思考未来发展所需要的人力配置。21世纪是知识经济时代，也是一个战略竞争的时代。人力资源管理作为国家、经济组织发展战略的重要组成部分，是决定战略竞争成败的关键性因素。与此相应的，人力资源管理部门在企业管理体系中也成为一个事关全局的关键部门，事实上，现在越来越需要在企业战略计划制定的早期阶段就将人事部门吸收进来，结合人力资源的开发与管理来确定企业的经营目标。
3．技术问题。人力资源管理是一门综合性、应用性很强的学科，它不仅讲究科学性和系统性，而且讲究实践性和操作性。从人员招聘、薪酬设计到组织设计、工作分析、从测评考试到职位定岗、从考核到培训教育等人力资源管理的环节和程序，技术含量都是很高的。如何将这些人力资源管理模块和职能连接起来，更好地服务于员工，吸引并留住企业的核心人才、更全面地对员工进行科学的、系统的绩效考核等，只有系统地解决这些问题才能使人力资源真正发挥功效。因此，传统人事管理向人力资源管理若想真正实现功能上的转变，必须解决技术问题。必须从全新的角度，以系统、全局的眼光来理解人力资源管理真正的内涵。
五、建立现代人力资源管理新体制
任何一个管理体制都是在不断变革中逐步完善起来的，只有适用、适应，没有完美无缺。尽管人力资源管理在发达国家已有成功的模式，但不能照搬照抄，必须积极探索适合我国国情、适合本企业实际的人力资源管理模式。
1．引入竞争体制。人力资源管理必须是在竞争和雇用制基础上来确定企业和员工的合作关系。企业稳定发展主要依赖于与员工建立长期合作关系，通过竞争和雇用制的建立，使员工感觉到市场的压力，才会有创新创造的动力，使其处于被激活状态。
2．建立公正合理的价值分配体系。价值分配体系是企业发展的内在推动力。一是激励体制的价值分配，使个人处于激励激活状态。二是运用多种价格分配形式，给员工提供不同的竞争“跑道”和动力源。如薪金分配上的固定工薪制、年薪制、股权分配及转让制、奖金分配制、职务岗位津贴制、岗位调整机会、职称评定和职务升迁等，形成个人自身价值与企业价值实现的有机集合，个人荣辱与企业兴衰相统一的价值分配机制。超级秘书网
3．建立公正合理的价值评价体系。这是能否激活员工的关键，也是最难做好的工作。要坚持两个原则：一是公认原则，即公司领导决策层公认的原则和员工认同的原则。二是吸引人才原则，能够长久地吸引有事业心、责任感的人才加盟自己的企业。同时，还要把价值评价指标体系作为传播企业文化，传递企业方针、目标和任务的载体，作为价值分配的依据。这样就能牵引员工为企业效力，约束员工按规程办事。所以，价值评价体系既是价值分配体系的基础和依据，也是企业牵引和约束员工的机制。
[关键词]人力资源管理；档案管理
1.人力资源档案管理的内容
1.1人事档案的内容与特点
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，起着凭证、依据和参考的作用，在个人转正定级、职称申报、办理养老保险以及开具考研等相关证明时，都需要使用档案。高校学生档案则是国家人事档案的组成部分，是大学生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录，是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据。对于事业单位来说，人事档案相当重要。人事档案的管理与员工的人事管理相统一，才便于发挥人事档案的作用，如果人、档脱节，保管人事档案而不知当事人已调往何处，即“有档无人”，这样的无头档案，保管得再好也无意义。因此，在工作中必须坚持“档随人走”，在员工调走后的一周以内，必须将其人事档案转往新的管理部门[1]。
1.2人事档案管理与人力资源的关系
人事档案管理是人力资源管理在新时代的新要求，也是人力资源管理的组成部分，企业是人事档案记录了员工的各种档案与信息。这是人力资源管理的必然要求。只有充分利用这些信息，在进入人力资源工作的时候我们才能选拔出最优秀的人才，最适合的人选。同时，这些人事档案的收集和集中，也体现了我国对人才和人力资源工作的重视，同时使部门和企业更好更快地发展[2]。
1.3人事档案管理的发展现状与提升意见
我国人事档案管理的做的技术化水平还是偏低，没有一套系统的人事档案管理办法，而且存在弄虚作假，使用不当等现象，对此我们应该加强人事档案管理的技术水平，提升保密工作，提升档案的标准化和系统化升级，运用数字化的专业技术，提升人力资源档案的管理水平。对此我们给出以下几点建议，首先，企业和部门应该对人才进行深入的了解，对人才的生活档案和技术档案进行一步步的记录，树立良好的人事档案管理理念。其次，明确制度，加强技术支持和投入，使人事档案管理更加制度化，科技化。最后我们要积极学习国内外的先进理念，融为己用，使得自身人事档案管理水平得到进步，为人才选拔打下良好基础。
2.国内外人力资源档案管理给我们的启示
2.1国外人力资源档案管理方法
在美国，人力资源管理一般分成两类，一类是是公立的人力资源档案管理，一类是私立的人力资源档案管理。他们分管着不同的部门，公立人力资源管理主要的管理范围是政府的公职人员、公务员等国家部门的职员，而私立的人力资源档案管理主要分管银行、公司等私人企业的人力资源档案。在公立的人力资源档案管理方面，美国有着自己独特的途径。凡是在政府内的公职人员，都会经过考核，任命，培训，退休等步骤。而在美国的各个州也有他们自己不同的管理方案，这些方案都会汇总到一个叫人力资源档案管理办公室的地方，对人才进行集中的选拔[3]。
而私人人力资源档案管理工作则更加的复杂，私人的人力资源管理模式是企业化，私人化的。在这里，它包括了一个员工从入职到离职甚至是死亡的一切过程，这些档案中还包括员工的社保账号，身份账号还有银行的信用情况，这些档案与资料可以帮助经理对员工进行深入的了解与考察，而且档案本身不会接触到他的所有者，保证了档案的公平公正。
在法国，这种情况又有所不同，法国的公务员制度是从上到下分级的档案记录制度，没有公共和私人之分，这套人力资源管理档案系统记录了公务员甚至是员工从生到死的一切档案信息，这种集中管理模式也值得我们国家借鉴。
2.2国内人力资源档案管理的特点
我国人事档案的存储由几方面组成，如任免、工资等方面的有关文件材料，因此，它能记录员工个人成长、思想发展的历史，能展现员工家庭情况、专业情况、个人自然情况等各个方面的内容，总之，人事档案是员工个人信息的储存库，它概括地反映员工个人全貌[4]。
国内人力资源管理的方式纷繁复杂，多种多样，有很多不同的管理模式，至今也没有一套成型的系统，国内的不同部门分别记录着学生档案、企业人员档案、公务员档案、技术人员档案等名目繁多的人力资源档案，这些档案没有一套可行的系统对其进行整理，大大影响了我们国家对专业型人才的选则和提拔。而且我们国家人力资源档案管理分级不明确，能接近到这些档案的人员过多，导致人力资源档案的真实性有待检测。
但是我们国家的人力资源管理方式也有我们的优点，我们国家人口众多，导致我们不可能像美国和法国那样进行特别系统的人力资源档案的统计，可是我们的档案管理逐级递升，分管严格，上下级分明，有很大的进步空间。我们应该学习国外人力资源档案管理的经验，进行统一管理，设立人力资源管理办公室，对人才进行优化的选拔，对人力资源档案进行更有效的记录。通过学习国外的优秀经验，我们自身能够得到进步和提升，使我们的人力资源管理和人事档案管理取得长足的进步与发展[5]。
参考文献：
[1]王知津，徐芳，潘永超，王秀香，刘念.我国图书情报学教育三十年（1978一2008）回顾与展望[J].图书与情报2010（2）
[2]隋华云，吕萍.以档案达标升级为契机提高认识档案管理水平[J].管理观察.2010（24）
[3]邓绍兴，陈智为.档案管理学[M].中国人民大学出版社.2001年1月第二版。
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