1.1水利水电工程设计中，工作人员的技术水平相差悬殊
就目前情况来看，随着全球一体化发展，很多水利水电工程设计人才到国外进行发展深造，导致该专业的人才流失，而严峻的就业形势使很多并不具备专业素质的人涌入，使得水利水电工程在设计中容易产生质量问题。如果一个不够科学合理的水利水电工程设计应用到实践当中，不但会导致资源的浪费，还会阻碍经济的发展。
1.2水利水电工程的设计人员缺少合作意识
水利水电工程的设计需要团队的合作与交流，单单凭借个人的力量是不能完成的，不仅效率低而且达不到质量要求，设计人员的合作与交流是提升水利水电工程质量的前提。水利水电工程设计过程中会运用到很多不同专业的科学知识，要想科学合理地完成设计工作，需要不同专业的设计人才共同努力。
1.3水利水电工程设计中缺少质量安全意识
就目前情况来看，在社会利益的驱动下，虽然设计人员的工作效率不断提高，但水利水电工程质量问题易被忽视。如果在设计的过程中没有经过深思熟虑就将设计的方案付诸于实践，不但容易产生质量问题，还会导致实施过程中人力、物力资源的浪费。为了有效提升水利水电工程设计质量，工作人员应该在保证效率的同时，增强责任意识和设计的质量安全意识，加强对设计方案的核查工作，对于图纸设计中存在的问题和不足，应在施工前核对纠正，这样可以减少因错误的施工而导致的浪费，而且科学合理的设计提高了资源的利用率，进而达到理想的建设效果。
2有效提升水利水电工程设计质量时应遵循的原则
提升水利水电工程设计质量是水利水电工程发展的重要目标，但与此同时，也应符合国家的规范要求，需要遵循以下的原则。首先，建设工程的设计过程应该符合国家的法律法规，运用有效的、法律范围内的手段进行设计和工程的实施。其次，应该满足水利水电工程建设的行业要求，对于人才的分配、材料的配置、机器的使用都应进行科学有效的管理，以不断优化水利水电工程的各个环节，在遵循设计原则基础上，有效提升工程的设计质量。
3有效提升水利水电工程设计质量时应注意的问题
3.1加大监督力度，规范工作流程
目前，在市场体制经济化和利益化的驱动下，很多并不具有该专业设计资质的公司也加入到了工程的设计行业中，极易导致工程设计不专业，出现质量问题。因此，政府监督部门应加强管理，加大市场的监督力度，整顿水利水电工程内部结构中不合理的地方，严格审查与处理并不具有设计资质能力且非法垄断的公司，改变设计行业中鱼龙混杂的情况，从而促进市场的自由公平竞争，让公司在合作中成长，在竞争中提高。
3.2提高水利水电工程设计人员的专业素质水平和设计创新意识
水利水电工程的质量是否过关，设计人员的工作水平起到至关重要的作用。设计人员作为水利工程设计的主体，应不断提高专业素质水平与设计创新能力。因此水利水电建设工程在选拔设计人才时，应全面考核，考验面试人员的综合素质水平。其次，对于公司的设计人员应采取定期培训考核的方式，不断激发设计人员的内在潜质。
3.3有效提升水利水电工程设计质量应增强服务意识
在水利水电工程实施过程中，为了使施工单位与业主达成共识，有效提高工程的质量，水利水电工程的施工单位应增强服务意识，加强与业主的合作交流。在工程施工的过程中，如果施工单位与业主的观点态度不同，双方利益发生冲突，施工单位应该积极主动地与业主进行沟通，了解业主对工程的要求，从而改进工程中的不足，并使业主进一步了解本工程的设计，最终双方达成共识，共同获益，同时保证水利水电工程的质量。
4结语
[关键词]水利水电；施工机械；管理
引言
水利水电的施工中工程机械所处的环境比较复杂，多是露天工作，所以在这一作业环境下就比较容易出现故障，加强对机械的管理才能保证工程的顺利实施。在具体额管理上要能够将优化管理和保障质量作为重要的目标，将机械和施工两者得到双向发展，这样才能达到双赢。
1.水利水电施工机械管理及其现状分析
1.1水利水电施工机械管理
水利水电施工中对机械的使用是不可或缺的，而对机械的使用和日常管理很大程度上是和劳动成本输出及施工过程总效率有着紧密联系。对于机械管理主要就是施工企业定期对机械设备装备购置以及经营生产等全过程的管理总称。之所以对施工机械加强管理，就是在管理中将施工中所遭遇到的不良影响降到最低的程度，从而来有效保障各种施工机械安全进出场，并将机械管理的作用得到充分发挥，这就有助于对技术装备得到有效改善[1]。
1.2水利水电施工机械管理现状分析
我国当前正处在全面改革的深化阶段，在这一过程中随着人们的生活水平的提升，在水利水电层面就要进一步的强化，保证其作用的充分发挥，所以各种水利水电工程的建设工作也如火如荼的进行着。以往我国的水利水电施工机械管理模式已经不能有效适应当前的实际需要，一些水利水电的机械设备都处在高负荷或者是超负荷的情况下运行，对施工机械管理的重要性还没有得到充分认识，只是采取一些较为简单的维护手段实施机械维护，这对整个工作的进程就会带来很大的阻碍，一旦机械设备出现大的问题就会对施工的进程造成很大影响，基于目前的机械管理水平还需要进一步加强[2]。
2.水利水电施工机械管理问题及优化策略
2.1水利水电施工机械管理主要问题分析
从当前水利水电施工机械管理来看，还有诸多问题有待进一步解决，这些问题主要体现在对机械管理缺乏完善的管理制度及管理意识，有的机械设备是担任着水利水电施工的重要任务，一旦出现故障就会造成很大的影响。但在实际的管理过程中就在管理意识以及管理制度上相对比较缺乏，对施工的顺利开展有着很大的影响，对机械设备的管理有效性也会造成影响。
再有就是对机械管理的科学性方法也相对比较缺乏，机械的利用效率得不到有效提升，由于水利水电的施工机械有着技术上的复杂性和品种的多样性等，对机械的科学使用就比较重要，并且在实际的管理维护上也要能科学化的呈现，这样才能将机械的利用效率得到充分体现。但在实际中对机械管理还比较缺乏科学管理方法，这就造成了机械利用率不高，对施工的成本也增加了，从而就造成了水利水电的施工企业竞争力下降等。
2.2水利水电施工机械管理优化策略
第一，对水利水电施工机械管理的措施实施要能够从多方面进行，要能够对机械管理的意识层面得以强化，还要能对机械管理机制得到有效完善，对水利水电施工企业来说，机械设备的完整性是施工顺利进行的先决条件，要在机械管理的意识上得到有效强化，并要能够提升水利水电工程施工效率。
第二，对水利水电施工机械的日常管理要能够得到加强，对机械设备的正确使用对施工企业较为重要，施工队和班组成员是机械管理维护的主体，这就需要在这一层面要能够形成完善的规章制度，对施工队可以配置专业的技术人员，让其负责机械管理和技术上的指导。而对于比较大型的机械管理就要将机长制度得到落实，操作人员要能够严格的按照要求执行，没有按照要求执行的要采取处罚制度[3]。
第三，将机械管理技术的培训工作要能够得以完善，并对机械的更新频率进一步提升，我国在机械发展上相对比较缓慢，技术要求也是逐渐的提升，而对施工层面的单位来说就要加强机械管理技术培训，将机械的保养意识以及科学化的操作水平及理论认识得到进一步提升。水利水电工程采用的基本是大型的机械，所以产品的更换要能够跟上，淘汰一些老的产品，提高工作效率，这样对施工的安全性以及施工效率提升就有着很重要的意义。不仅如此，还要能够和市场发展相结合，将机械的利用率最大化提升。
3.结语
总而言之，对水利水电施工机械管理要能够从多方面进行加强，其中还有着一些问题有待进一步的完善，这就需要机械管理人员在管理意识和技术上都要能够有充分的认识，从而确保机械设备的正常运作，如此才能够将施工质量得到有效保障。由于本文篇幅限制不能进一步深化探究，希望此次理论研究能起到抛砖引玉的作用。
参考文献
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[3]李宏鑫.水利工程安全管理的现状及对策[J].现代农村科技，2015（11）
1 小水电站建设情况简析
水利水电工程由于其工程特点，造成业内同行商业竞争压力过大，企业都想中标，都想获得工程的施工权利，因此在招标过程中肆意压低竞标价格，造成水利水电工程无法按照正常标准来实现工程竞标，最终导致中标单位通过低于正常水平的价格完成中标，这严重威胁着水利水电工程的施工质量。
某地小水电站的建设发展比较迅猛，其装机的容量大多在二百千瓦左右，并且大多数的小型水电站都是个人投资的。由于该小水电站建设的投资者属于自己筹措资金，并且大多数投资资金的业主都是第一次参与到水电站的建设投资之中，对于水电行业的现状以及发展没有更多的了解，这就造成了他们对于投资水电站的建设没有一个清晰的了解，其中他们最为关注的问题是这个电站建成以后的经济效益如何？他们付出的投资几年以后能够收回成本等等，同时，这些问题也是地方小水电站的那些投资者着重关注的问题。笔者就以上投资者关注的问题，以某市地方小水电站的建设为例，来谈谈关于地方小水电站建设时的经济效益以及财务评估分析的一些方法。
2 小水电站建设相关参数
小水电站的总装机容量为200 kW（1*75 kW+1*125 kW），其中设计的年发电总量为63.04 kWh。
3 进行评估分析的理论依据
经济效益的内涵有不同的说法，大体上分为三种，第一种是投入与产出的比较，第二种是劳动耗费与劳动所得的比较，第三种是是指企业进行经济活动的效果和收益状况，这三种说法从不同的方面解释了经济效益的内涵。综合这三种说法，核心意思就是企业进行经济活动时投入与产出的比较，其中，投入部分包括人力，物力，原材料，设备等等与经济活动相关的消耗。根据此前国家相关部门以及委员会所颁发的《建设经济评价方法与参数》（第二版）以及《水电建设项目财务评价的暂行规定》，并且依据中国现行的财政以及税务制度，针对这个水电站的相关问题进行经济效益以及财务评价。
3.1 电站投资的计划以及建设启动资金的筹措
3.1.1 电站固定资产的投资
根据大概计算可以知道，小水电站在当时的价格水平之下，其静态的总投资额为160.48万元，这些资金全部采用的是自己筹集的方式。
3.1.2 电站的流动资金
电站的流动资金按照其正常的经营成本的1/10来计算，为2000元。
3.2 电站的相关的基础型数据
3.2.1 电站的有效电量
小水电站的设计的年总发电量为617900 kWh，根据有关的数据可知：小型电站的有效电量系数为0.9，电厂区的用电率为0.50%，其线损率采用的是1%，经过相关的计算可得出小型电站的有效电量为617900 kWh。
3.2.2 电站固定资产的投资
小型电站的建设项目固定资产的投资总额为160.48万元。
3.2.3 电站的基准收益率
电站全部的投资财务基准的收益率均采用6%。
3.2.4 电站经济效益的计算期
电站的建设工期为一年，同时其生产的周期为20年，这样就可以得出电站的经济效益的计算期为21年。
3.3 电站的总运营成本的计算
在一般的经济活动中，总体的运营成本一般包括：经营的成本，设备器材的折旧费用，以及相关利息的支出等。其中的经营成本主要包括：人员的工资以及福利方面的费用支出，电厂的日常维护费用，生产期间的修理费用以及其他的各项费用。
3.3.1 库区的日常维修费用
小水电站的库区维修费用取0.01元每千瓦时。
3.3.2 电厂设备的折旧费用
电厂设备的综合折旧费用通常按照该厂的固定资产的2.1%来看核算。
3.3.3 生产期间的大型维修费用
通常电厂的大兴维修费用，一般按照其固定资产与修理的费用率来计算，即：修理费用=固定资产的总价值*修理的费用率。
3.3.4 其他的支出费用
其他的支出费用通常按照电厂装机的总容量每千瓦9元来计算。
3.3.5 员工的工资以及福利费用的支出
小型水电站的在编人员为3个人，其中工资水平为500元每月，还有员工的福利费用按照工资总额的14%来计算。
3.4 销售的收入，税收以及相关的利润计算
3.4.1 上网的电价
2006年该市的上网销售的电价为0.28元每千瓦时。
3.4.2 销售的收入
销售收入=上网的电量*上网销售电价
3.4.3 销售的税金
销售税金主要包含有增值税以及销售的税金的附加：增值税=（销售点的收入*0.06）/1.06；销售税金的附加是指教育税以及维护城市建设税的附加，他们分别位于增值税的3.0%以及5%。
3.4.4 企业所得税
当这个电厂在年末产生生产利润时，对于一般的小型水电站，每年的利润比较少，因而通常取其所得税率为17%。
3.4.5 电厂的利润总额以及税后的利润
电厂的利润总额为销售收入与总成本的费用和其销售税金以及其附加的差值，扣除其所得税之后就是税后利润。
3.4.6 电厂的盈余公积金以及公益金的计算
盈余的公积金以及公益金可以按照其可以分配的利润即税后利润的5%来计算。
3.5 电厂的盈利能力分析
电厂的所得税之后的投资财务在内部的收益率为6.51%，并且其投资的回收周期为12年，财务的净现值为6.39万元，
3.6 电厂财务评价的结论
可以从其财务的指数可以看出税后其全部投资财务的内部收益率大于其财务的基准收益率，并且其财务的净现值为正值，其投资的回收期为12年。
该工程的所有财务指标符合要求，说明其财务可行。
3.7 提高小水电站经济效益的措施
（1）加强水电单位的内部控制，完善小水电单位的预算编制制度，针对一些设备的使用，更新，以及相关的投入进行审核，减少不必要的支出。
（2）加强设备的日常维护与管理，减少设备出问题的状况，做好日常维护与保养工作，延长设备的使用寿命。
（3）加强科技的投入，降低电力输送过程中的电能损耗。
关键词：小水电站 工程所在地 工程规模 投资估算 财务评价 资金筹措 权重分析
0 引言
近年来湖南省常德市电力供应紧张，2005年和2006年用电高峰期均出现拉闸限电的现象，特别是偏远山区，供电线路长，供电质量差，随着该市工、农业生产的发展和城、乡人民生活水平的提高，用电还将进一步的增长。常德市小坑水电站工程由于溢流堰顶仅高出河床2.3m，正常蓄水位和二年一遇洪水位均低于河岸，不淹没耕地，不拆迁房屋。水库形成后，水流变缓，水体加深，急滩淹没，为浮游生物生长提供了有利条件，改善渔类生存条件，库区可发展水产养殖。本站工程量不大，又不淹没耕地，不迁移人口，不需征用耕地，多年平均发电量778万度，并修建了公路桥，方便了两岸交通，是一处良好的站址，因此，应尽早立项动工开发。
1 工程概况
湖南省常德市小坑水电站位于危水流域上游，工程量不大。根据库区河流两岸耕地和居民点的高程，为了不淹没耕地又能最大限度的利用水能发电，又不抬高上一级电站的尾水位，本站正常蓄水位定为100.30m。
本站控制集雨面积858km2，多年平均流量23.83m3/s，水库总库容仅71.0万m3，水头6.5m，属无调节的径流式电站。根据上述水头和多年平均流量，为减少弃水，充分利用水能，初步选定装机容量为800kWⅹ2+400kW=2000kW。
由于坝址处于实测水文资料，而上游离坝址7.5的乌溪沟站水文站有较长系列的水文资料，两站集雨面积仅相差2.6%，故水能计算直接利用乌溪沟站的资料，经1964年～2000年乌溪沟站月平均流量资料分析计算，按频率20%、50%、80%分别选出1992年、1980年和1991年为丰、平、枯水代表年。根据上述选定的丰、平、枯三个代表年的月平均流量资料进行水能计算，平均发电量分别为丰水期9394274.64万度；平水期7500050.26万度；枯水期6446294.16万度。多年平均发电量为7780206.35万度。
根据初步确定的装机容量和可利用的水头及流量资料和水轮机制造厂家的样本资料，选定水轮机T03-LH-180S配SF800-24/2600发电机两台，T03-LH-140配SF400-20/1730发电机一台，共计三台2000KW。
2 投资方案与分析
2.1 投资计划与资金筹措 根据初步设计概算，该水电站静态总投资为1461.34万元。根据国家规定和贷款条件，业主在项目建设时必须注入一定量的资本金。本项目资本金按固定资产投资的50%计，其余资金从银行借款。资本金不还本付息，从第一台机组投产开始，每年按10%的利润率分配利润。
国家对电力项目基建贷款实行差别利率，目前借款年利率为7.83%，借款期限按15年计。借款利息按复利计算，计入固定资产价值的建设期利息应考虑初期运行期还贷的影响。经计算，电站建设期利息为48万元。建设期利息计入固定资产价值。
电站流动资金按15万元估算，其中50%使用资本金，其余从银行贷款。所以，流动资金借款额为7.5万元。流动资金随机组投入使用，利息计入发电成本，本金在计算期末一次回收。
2.2 总成本费用计算 该水电站发电成本主要包括折旧费、修理费、职工工资及福利费、材料费、库区维护费、摊消费、利息支出和其他费用等。生产期内固定资产投资借款和流动资金借款的利息均计入总成本费用。
折旧费分土建和机电两部分，按50和25年的折旧年限分别折旧合计计算。固定资产余值均按4%计；水资源费按0.001万元/kw.h计；修理费率取1%；工资按职工人数乘以当地年人均工资计算，该水电站定员按概算编制为3人，当地职工年工资取16000元/人；职工福利费按规定为工资总额的14%；库区维护费按厂供量提取0.001元kw.h；材料定额取10元/kw；其他费用定额取5元/kw；经计算，该项目总成本费用为1969.3万元。
2.3 发电效益计算及财务评价 该电站作为电网内实行独立核算的发电项目进行财务评价：
本项目借款期限为15年。还贷期间，按还贷要求测算的上网电价为0.37元/kw.h；还清贷款后，按投资利润率为10%测算上网电价约0.337元/kw.h。按还袋要求还贷期15年测算的上网电价为0.37元/kw.h；还清借款以后，按照投资利润率10%测算的上网电价为0.337元/kw.h，该电价是电网、用户可以承受的。通过现金流量分析表明，项目全部投资财务内部收益率为10.6%，财务净现值420万，投资回收期为10.2年，投资利润率10.8%，投资利税率11.8%，资本金利润率为22.1%，资本金财务内部收益率12.8%。
综上所述，本项目按现行财税政策进行财务评价的指标符合电力行业的有关规定，相应测算的上网电价基本为电网接受，在财务上是可行的，建议尽快立项开工建设。
2.4 决策方案及其比较 长大工程有限公司分别用“五力分析法”和“SWOT”模式对小水电站投资从宏观和微观上进行了分析，并通过对湖南省常德市小坑水电站的投资可行性研究，该项目在财务评价可行的。经公司领导班子会议提出三种资金筹措方案。A方案，项目资本金按固定资产投资的50%计，其余资金从银行借款；B方案，企业投资（自建）；C方案，员工集资。并拟订资金成本、周期、资金数量、决策者意愿等关键因素作为进行决策的标准，以权重指标作为权数对三个备选方案进行正确的评价。
A方案，50%的资金从银行借款。该方案银行借款手续繁琐，对工程进展有一定的影响较；偿还贷款利息，资金成本较高，资金筹集数量有保障。
B方案，企业投资（自建）。企业自行投资，主要建筑材料除钢材和水泥需要到县城购买外，其他砂石可就地开采，以充分利用现场的天然建筑材料。
C方案，员工集资。召开职工代表会议，员工自愿集资，集资年利率10%。每位员工集资额度为两万元起，二十万封顶。该方案提高了员工的积极性和福利待遇，但是资金成本高，资金筹集数量不肯定。
通过以上比较分析，A方案是55分；B方案是86分；C方案是60分。长大工程有限公司决定选取B方案对常德市小坑水电站进行自建投资。
关键词：水利水电工程；施工；新技术；应用
目前，我国的水利水电工程正在快速发展的过程中，对于我国国民经济的发展有着重要的促进作用。水利水电工程在具体施工中应用新技术，不仅可以缩短工程的施工时间，还能降低施工人员的劳动强度，保证水利水电工程的整体质量和安全性能。总的说来，新技术对于水利水电工程有重要的意义和作用。
一、水利水电施工应用新技术的作用
第一，保证施工质量。水利水电工程的具体施工，不仅关系到相关水利水电事业发展，更关系到人民的生活。因此，水利水电工程在施工中一定要保证具体的施工质量，避免在日后使用中威胁到人们的生活安全。一些落后的施工技术在使用中具有滞后性，无法保证工程质量，这就需要在施工中应用新技术。
第二，缩短工期。新技术的使用，可以加强水利水电工程施工的具体效率，还能有效降低施工人员的操作强度。新技术的应用，能够加快工程的建设速度，有效缩短相应的施工工期。
第三，提高建设队伍整体素质。新技术在水利水电工程的应用与推广，会促进相关人才的培养工作，水利水电专业的院校和相关企业都会根据新技术的具体应用形势加强人才培养。这样，就可以很好地提升水利水电建设队伍的整体素质。
二、新技术在水利水电工程施工中的具体表现
（一）混凝土施工
在水利水电公衡的具体施工中，混凝土施工技术是最常见、应用最广泛的技术之一。由于水利水电工程在施工及日后使用的过程中会受到外部很大的作用力，因此自身的承重程度和受力能力就需要施工人员给予高度重视，以避免水利水电工程的使用性能和整体质量受到影响。
图1 某工程大体积混凝土施工现场
如上图所示，某施工企业在水利水电施工过程中应用了新型的大体积混凝土施工技术，并且在施工的具体过程中对相关的技术要点进行了合理控制。由于大体积混凝土在施工中所选用的混凝土会产生强烈的吸热效应，因此要保证混凝土施工中的相关温度。在此次施工之中，施工人员对于大体积混凝土施工中的混凝土温度进行了严格的控制。施工人员在施工中随时对混凝土的内部温度及外部温度进行测量，严格将混凝土施工中的内部温度及外部温度控制在一个具体的可接受程度之内，只有将大体积混凝土施工的混凝土温度进行监督控制，才能保证大体积混凝土施工的合理进行。该施工企业由于在水利水电工程的具体建设中应用了新型的混凝土施工技术，不仅保证了工程的整体质量，还获得了较好的经济效益。
（二）GPS技术
在水利水电的新技术当中，GPS技术也是其中的主要技术。在水利水电工程的具体施工中，需要对相应的施工位置进行一定程度的测绘和定位，这样才能有效加强施工的整体质量。传统的施工技术，在进行距离测绘、角度测绘和相应的水准测绘的时候，主要采用的是地面定位测绘。这种老式的测绘技术，不仅在测绘中具有一定的难度，还会使测绘人员的劳动强度加大，造成工期的延长。
某施工企业在水利水电施工的测绘工作时，应用了新型的GPS技术。这种新型的测绘定位技术与传统技术相比，具有一定的应用优势。这种GPS测绘技术在应用时具有很强的操作性，并且定位比较精准，在测绘的时候数据十分准确。这几点优势对于具体的施工人员来说，不仅可以加强测绘工作的实效性，还能有效降低自身的施工强度。与此同时，测绘定位工作的精准开展，可以为接下来的施工环节奠定坚实的基础，保证施工的具体质量和安全性能。GPS技术在水利水电工程建设中的应用，不仅能够保证相关企业最终的经济效益，还具有广阔的应用前景和发展空间。
（三）CAD技术
在水利水电工程施工建设中，需要进行大量的运算和分析，在进行运算分析的过程中，相关人员经常会遇到体形差异较大且联系紧密交叉的情况。在这样的复杂运算要求下，如果使用纯手工计算的方式，不仅需要大量的计算时间，也不能很好地保证计算分析的精准性，容易出现计算数据的偏差。现在很多施工企业在进行水利水电工程的建设中，都会应用新型的CAD技术，这种技术主要是用于施工中的解析运算分析工作。CAD技术与传统的手工计算相比，更加清晰、直观，相关人员可以直接得出相应的数据，具有很强的应用价值。CAD技术可以应用在水利水电工程施工中的很多环节，如计算横截面的具体面积、绘制工程纵断面图谱、绘制工程横截面图等。CAD技术在操作时容易上手，且运算分析的时间很快，所得出的分析结果及相应数据具有很高的准确性。这样，就很好地提高了工程施工的具体效率，也保证了施工的精准性，进而提升具体的施工质量。
（四）GIS技术
水利水电工程的施工建设，过程中会进行大量的数据采集与相应的分析工作。传统的数据采集和分析都是依靠人力进行，这样不仅加重相关人员的工作强度，也无法保证所采集的数据的真实性和准确性，在日后使用数据的时候，查找过程也比较繁琐、复杂。在这样的情况下，新型的GIS技术应运而生，应用这种技术，可以将施工过程中的大量数据和结果存储在GIS技术系统内部。这样一来，在以后的施工中，如果想要使用数据，就可以很快地进行查找，在一定程度上提高了数据查找的具体效率。
与此同时，GIS技术在水利水电工程中的具体应用，还可以对整体工程进行建模，将施工中的各个方面都建立在相应的模型中，并进行动态仿真演示。这样一来，工程中的各个方面和环节就可以很好地展现在人们面前。相关人员想要知道哪个环节出现问题或者从整体上对工程进行把握，就可以通过GIS技术对相应模型进行分析。这样一来，不仅节省了工程的施工时间，还促进了整体的施工效率，工程的整体质量得到了很好地保证。需要注意的是，在应用GIS技术的时候，相关的操作人员一定要按照相应的操作规范来进行操作。只有这样，才能保证GIS技术自身的使用效果，发挥其重要价值。
结语：
水利水电工程施工应用的技术相对较多，工期一般较长，需要相关的施工人员注重所选用的施工技术。水利水电工程的质量想要得到合理保证，并加强工程的施工效率，就需要施工人员在工程建设中应用新技术。新技术在应用过程中可以有效加强工程的整体质量，具有一定的优势，也具有广阔的应用前景和发展空间。
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摘要：水利发电站的运行和维护保养是保证水利发电站能过正常稳定工作的重要前提条件。在水利发电站的日常工作中出现故障的情况时有发生，因此，结合水利发电站的实际运行情况，做好相应的维护保养工作，及时解决故障事故，是水利发电站工作中一项必不可少的内容。本文中，笔者结合多年实践经验和研究对水利发电站设备的运行及维护保养进行探讨。
关键字：水利发电站；设备；运行；维护保养
引言
我国具有丰富的水力资源，水利发电站肩负着保证人类的日常生活正常进行的重大责任，因此，保证水利发电站安全稳定的运行已成为当今电力企业的重要任务。而水利发电站的正常运行在很大程度上依赖于其设备的日常维护与保养。随着我国大、中、小型水电站的兴建，水利发电站设备的运行及维护保养问题已不容忽视。因此，下面将对水利发电站设备的运行状况及如何对其维护保养进行探讨。
一、水利发电站设备的运行状况及其原因
目前，很多水利发电站尤其是规模较大的大、中型发电站在运行过程中出现的安全性问题较多。该类问题不仅对设备的安全产生一定的损害，还在很大程度上对工作人员的人身安全有着严重威胁。导致水利发电站的设备在运行过程中出现故障以及安全问题的原因不仅是企业管理制度和模式的不完善、工作人员的专业技能不充分、操作人员安全意识淡薄以及技术不够先进等，笔者认为更直接的原因是水利发电站设备的检修、维护和保养工作不到位甚至其重要性遭到忽视。众所周知，水利发电站设备都是高强度、高速度状态下进行运转的，会对其设施和零件造成严重的磨损。如果不能及时发现已损坏或比较旧的设备，从而不能对其进行及时更新和修理；或者由于检修人员专业知识欠缺或安全意识薄弱，不能正确的维护和保养设备，就会使设备存在严重的潜在危险，威胁着工作人员的人身安全，给企业甚至社会带来严重损失。
二、 水利发电站设备的维护和保养
很多水利发电站企业都过于重视经济效益的最大化，往往很容易忽视设备的安全维护和保养。事实上，水利发电站设备的维护保养不仅是水电站一项非常重要的工作内容，而且其还是复杂却有自身特点的一门专业性的学问。那么该如何做好水利发电站设备的维护保养工作？下面进行重点介绍。
笔者认为，水利发电站设备的维护保养工作可以根据时间先后及其性质从四方面进行即：预防维护保养、现场维护保养、事后维护保养和改良维护保养工作。
（一）水利发电站的预防维护保养
预防维护保养就是对设备进行周期性的、经常性的检查以及早发现问题并解决问题。对设备进行预防维护保养不仅大大降低了设备的故障发生率，还能再一定程度上提高机器的工作效率。在进行预防维护保养过程中要结合水利发电站设备的具体性质及其运行状态采取相应的维护方法，以延长设备的使用寿命。可见，预防维护保养在水利发电站的维护工作中发挥着不容忽视的作用。预防维护保养作为水利发电站设备维护工作的开始，能过为以后的维护工作打下良好的基础，为此，我们应把设备的预防性维护保养工作放在首要位置，有目标性、方向性的进行工作，对设备进行定期维护以及状态维护。
（二）水利发电站的现场维护保养
现场维护保养指的是当水电站的设备正在运行时出现突发事故或故障，立即对其进行维护处理。在水利发电站的维护工作中现场维护保养方式是最常见的一种，不需要进行刻意的管理和安排。现场维护保养虽然成本较低，但与此同时其工作效率也较低。
（三）水利发电站的事后维护保养
水利发电站设备的事后维护保养与现场维护保养有相似之处，但重点在于它们的不同之处。事后维护保养实在现场维护保养之后的继续工作中进行的，也就是说当设备开始运行后发生故障，对其进行及时的现场维护，将其修好之后让其继续工作，又出现问题，如果为题比较严重（比较复杂且很难修好）就需要对其进行事后维护了。这种事后维护比较适合于一般的廉价设备，比较经济可以节省费用。但该方法不适用于重要的设备，若将该方法应用于重大设备不仅会增加维护难度、维护时间以及维护费用，还会使设备的故障及其发生频率有所增长。
（四）水利发电站的改良维护保养
水利发电站的改良维护保养主要是对其设备进行适当的技术性改造，利用创新、先进的手段将设备中一些有欠缺的设计进行纠正或完善，提高水利发电站设备的安全性、技术性及实用性，以进一步的提高设备的利用率。改良维护方法需要利用先进的技术和工艺，并且所使用技术和工艺要能够得到及时更新，以保证设备的先进性和完善性。
此外，水力发电站设备的维护保养还可以分类进行，如对其进行定期维护保养、状态维护保养、故障维护保养以及优化维护保养等等。其中，定期维护保养和状态维护保养与预防维护保养相对应，故障维护保养与事后维护保养相对应，优化维护保养与改良维护保养相对应，所以在此就不一一进行详细介绍。
因此，针对我国水利发电站故障较多的现状，我们要注意水电站运行设备管理方法的优化，完善维护保养的相关制度和计划，严格要求工作人员提高自身专业素养，对设别进行及时更新和改进等等，以提高水利发电站的设备利用率。
结语
我国水利资源丰富，人们日常生活中很大一部分能量都来源于水利发电。水利发电站设备的维护保养工作作为发电工作的一个关键环节，应引起企业乃至整个行业的高度重视。做好水利发电站设备的维护保养工作，为保障设备的顺利运行，保证工作人员的人身安全，提高设备的工作效率，实现企业获取最佳经济效益等等都做出重要贡献。加强水力发电设备的维护保养工作，使其更好的服务于企业和社会。
参考文献
[1]徐旭.论水利发电站工程项目建设.现代装饰（理论）[J].2013（04）
关键词：水利水电 施工技术 问题 措施
中图分类号：TV212 文献标识码：A
随着信息全球化的不断加强以及新技术革命的不断开展，经济迅速发展的同时也带动了水利水电行业的发展和进步，同样对水利水电行业的需求也在趋向多元化和高标准化，因此水利水电施工技术方面问题就成为水利水电行业管理的重点内容。文章就水利水电施工技术中存在的缺陷及相应建议进行了分析。
1 水利水电施工技术
1.1 传统的施工技术
1.1.1 混凝土外加剂技术
混凝土基于自身的高强度和抗渗性等特性，在工程的施工中应用广泛，在水利水电的施工领域中，为保证施工工程的质量和进度，混凝土作为外加剂被广泛应用，对提高水利水电工程的使用寿命有很大帮助，不仅保证了建筑材料的耐久性和抗渗性等要求，还增加了工程本身的抗风险能力，从而在水利水电的施工中被广泛应用。
1.1.2 围堰技术和施工导流技术
围堰技术和施工导流技术在水利水电的施工中应用广泛，而且施工导流方案的合理设置和选择还会起到保障水利水电施工的进程和成本的作用，提高施工项目的经济效益。施工导流技术的应用时人们对抗自然灾害的直接手段和方法，导流技术方案的好坏将会对整个工程的总进度产生直接的影响。
1.1.3 混凝土碾压技术
混凝土碾压技术是在水利水电施工中最为常用的一项施工技术，也是在世界范围的水利水电施工中应用较为广泛的，它是采用相关的震动碾压机械设施，对大体积的混凝土混合物进行碾压和浇筑，从而增强建筑材料的强度等级和防渗性能等。基于其施工速度较快以及经济成本相对较小的优点，混凝土的碾压技术多应用于大体积和大面积的混凝土工程。
1.1.4 预应力锚固技术
预应力的锚固技术是在水利水电施工技术中较为重要的施工技术，它主要的作用机理就是在建筑物受力变形之前对建筑物施加预应力，从而改变建筑物的受力条件和性能，达到增强建筑物的稳定性和抗力强度的目的。与其他的技术措施相比较而言，这种预应力的锚固技术具有可传递拉应力的自身优势，从而在水利水电的施工中被广泛应用。
1.2 新型的施工技术
1.2.1 GPS定位技术
随着GPS这一高新技术的产生和发展，很多领域都引进了GPS定位技术，GPS定位技术在水利水电施工领域的应用，不仅革新了工程测量的传统的计量方法，还对测绘的定位技术产生了重大影响。同时，基于GPS定位技术的高速度、高精度以及高效率等特点，GPS定位技术在水利水电施工的领域中得到广泛重视，并为提高施工的进度做出了巨大贡献。
1.2.2 AtuoCAD辅助技术
AtuoCAD辅助技术在水利水电施工领域的引进，为提高建筑的施工效率做出了很大贡献，利用计算机进行画图和规划方案不仅起到节省工程成本的作用，还为工程施工的精确性和施工效率做出很大贡献，同时，也减轻了设计人员和工程测量人员的工作强度，提高了整个工程的运营速度。
1.2.3 数据库技术和GIS技术
随着大数据时代的到来，各项数据的测量和统计的技术也在不断发展和深化，数据库技术和GIS技术在水利水电工程中的应用，使得大量的测量数据的应用和保持得到规范化的处理，提高了测量数据的应用效率，并便于技术人员进行查阅和修改，提高了他们的工作效率，从而为整个工程的顺利进行提供了保障和有力支持。
2 水利水电施工技术中存在的问题
2.1 管理机制不健全
任何一个企业的管理都在企业的生存和发展中起着非常重要的作用，离开了管理的机制和手段，企业经陷入混乱的局面，员工也将失去奋斗的目标和动力，对企业的发展道路产生严重的阻碍作用。因此，在水利水电行业中，管理同样起着十分重要的作用，一个好的领导者和健全的管理机制不仅能带领员工努力奋斗，还对于企业的未来发展产生巨大的推动作用。但就目前而言，水利水电行业还存在着某些企业的经营管理机制不健全的现象，这些企业本身更多地关注施工方案和施工技术的管理和改进，而忽略了整个管理机制的重要作用，从而对企业的经济效益提高和适应市场的需求与社会发展方面产生不利影响。
2.2 专业技术的匮乏
科技无论是对于一个企业还是一个国家来说，都具有十分重要的作用，衡量一个国家的生产力水平，科学技术的发达情况是一项重要指标。因此，水利水电施工技术的改进和发展离不开专业技术的创新和利用，但就现阶段的水利水电施工企业来说，还存在着施工技术落后、专业设备老化等现象，落后的施工技术也难以适应当今社会的市场的多层次需求和经济的发展变化，势必会被市场和社会所淘汰，因此，专业技术的创新和推广应得到现代水利水电施工企业的关注和重视。
2.3 施工设备的老化
在建筑行业的施工过程中，人工、材料和机械的投入占有施工全部投入的绝大部分，由此可见，无论在建筑施工的那个行业施工机械的使用都十分必要和重要。在水利水电的施工中，由于工程的复杂性和环境不确定性，辅助施工机械的应用就更为广泛和重要，而施工机械设备的更新有在很大程度上影响施工的质量和进度。但是现阶段的水利水电行业，还存在着施工设备老化、陈旧等现象，机械设备得不到及时的检修和保养，先进的设备得不到更新和应用，这些都不利于企业长远目标的实现和经济效益的有效提高。
3 水利水电施工技术的对策分析
3.1 优化管理机制
水利水电施工企业为提升内部的管理机制应引进先进的管理方法，吸引优秀的管理人才，为企业注入新鲜的血液，提升内部的管理效率，同时，还应对在职管理人员进行培训和再教育，增强他们的管理意识并强化他们的管理理念，接受西方先进管理方法的洗礼，并依据企业的自身特点制定出相应的管理机制，为确保管理机制的有效运行，还应建立辅助的评价系统和奖惩制度，对管理人员的表现和员工的行为反馈做出及时的评价，并就实际的情况与计划的偏差进行分析，从而找出相关措施进行弥补，如此反复地总结经验教训，完善企业内部的管理机制，为企业的长久而有序的发展做出贡献。
3.2 引进先进技术
任何行业的进步和发展都离不开科技的创新和人才的引进，先进技术的创新与应用不仅能够提高企业的经济效益，还能增强企业的核心竞争力，为确保企业竞争的优势地位做出巨大贡献。水利水电行业是一个注重施工技术的领域，技术的创新就显得更为重要，因此，水利水电施工企业应建立合理的技术创新机制并成立技术创新部门，为先进施工技术的引进、发展与应用贡献力量，从而提高水利水电工程项目的施工效率。
3.3 增加技术管理
水利水电施工企业的管理人员应落实每个管理人员的责任与义务，对于技术部门的管理应更加重视，因为技术部门的创新和施工技艺方法的改进对于施工进度的保障和施工质量的提高产生重大影响。因此，水利水电施工企业应加强对技术部门的管理，建立严谨的管理机制和评价体系，保证技术管理人员严格执行管理体系，做好各项记录和施工检查，为改进施工技术的改进与提高贡献力量。
4 结语
水利水电施工不仅是一项长期的任务，还是一项关乎国民大计的施工项目，合理保障水利水电工程施工的顺利进行，对提高我国的经济效益和社会效益具有重要意义，因此，我们应及时发现现阶段水利水电施工的不足和缺陷，并采取相关措施，为提高水利水电施工项目的质量做出贡献，从而为我国经济建设的进一步发展提供强有力的支撑。
【参考文献】
[1] 卢佳仁.现代水利水电施工技术思考[J].现代物业・新建设,2013,(9): 23-24.
一、水利水电收尾项目进行债权债务清理的意义及重要性
当下水利水电企业隐形债权债务清理是具有非常重要的意义。目前债权债务方面的问题严重，例如企业的未收工程款和应收账款的金额巨大，达到千万乃至上亿，这对企业的持续发展造成巨大的影响。纵观其原因主要可归结为四方面：一是水利水电的项目规模较大，直接导致了项目金额巨大；二是水利水电的项目复杂，与众多企业联系，造成了债权债务涉及的企业数量大；三是水利水电项目周期较长；四是水利水电项目承担的风险较大。这四个方面直接决定了当下对水利水电企业进行债权债务清理是非常有必要的。另外，债权债务清理对当下水利水电施工企业的资金周转效率的提升也是非常重要的。一方面对收尾项目的债权债务清理是为下一个项目的良好开始奠定基础，为企业进行持续运转与发展助力，防止企业资金闲置，浪费企业的资金资源；另一方面债权债务清理也是为了适应当下施工企业环境普遍在搭乘互联网时代快车，进行资金网络化的环境转变。因此，水利水电收尾项目债权债务清理对企业而言是强化内部控制、加快资金周转效率的有利条件。
二、水利水电收尾项目债权债务清理的重点与难点
1、水利水电收尾项目债权债务清理的重点
水利水电收尾项目债权债务清理的重点主要体现于清收债权和清偿债务。债权与债务的清理是在项目建设筹集成本，理论上截止项目决算基准日，一般的债权债务（除预留费用、未完工程投资、质量保证金等扣留与预留的费用外）均应结清。在编制项目决算前要安排专人进行对账与账务清理，对长期挂账的项目款项要严格按照相关程序进行催促，并做好防止其成为呆账、死账的准备，一旦对方确实以资金无法清偿债务的要灵活应用债权债务清理，可以对其账面进行核实交由项目负责人或者法人代表进行第一时间决定，以投资或者对方固定资产抵消债务，但是其中程序要严格，报批程序要符合国家相关的法律法规。总之，水利水电收尾姓名债权债务清理的重点就是“钱”能不能收回和能不能还上。
2、水利水电收尾项目债权债务清理的难点
水利水电收尾项目债权债务清理的难点就是债权债务清算基准日如何确定以及费用如何分摊等。首先就债权债务清算基准日的确定而言，由于水利水电在收尾项目未结束前的项目费用是分摊的，而时点的不断变化使清理的日期及成本一时难以确定，这个过程中的债权债务的不断清理与产生可能会造成诸多无关成本，另外还会有许多的不确定因素，例如会计债权债务清理期间的会计工作周期及清算账务周期等等。其次就是债权债务清理的费用分摊难点，在分摊原则中首先按照费用负担对象进行分摊，然后进行受益资产类别进行分摊，最后在全部交付使用资产中进行分摊，而在全部交付使用资产中的分摊较复杂，根据不同的费用计入平均分摊到不同的资产类别当中。预定分配率和实际分配率是水利水电费用分配过程中常用的两种方法，其中预定分配率常常用于单项工程费用的分配，而实际分配率常常用于一次交付费用的项目，在费用分配前的难点就是要划分需要分配与不需要分配的资产项目。总之，水利水电收尾项目债权债务清理的难点就是“钱”的计算与分配方面。
三、如何完善水利水电收尾项目债权债务清理
本文在总结相关文献和参阅某些水利水电企业的官方网站相关信息基础上，提出完善水利水电收尾项目债权债务清理的三方面建议。
1、转变工作思路，灵活运用清理方法
转变工作思路，灵活运用清理方法是完善水利水电收尾项目债权债务清理的重要途径之一。首先水利水电企业要学会转变工作思路，要让企业员工认识到债权债务清理的重要性，领导层面也要引起足够的重视，不要将重心一味的放在生产与招标投标，而要适当的转变这这种思想，试想如果一切都进展顺利但是最后全部成为了呆账或死账，那这样的企业是否还能有发展前景，这也是当前会计中现金流量表越来越重要的道理。关于转变工作思路建议着重从以下两方面着手：一是财务部门的重视，要建立债权债务工作簿，动态统计债权债务的账龄、余额及增减变动，并总结账龄较长的单位或者已经往年已经有死账记录的单位，及时的向上级报告，采取必要的保障措施。二是要在制度上引起重视，光靠财务部门进行统计监督是远远不够的，要动员企业与该项目有关的员工进行联动监督，及时上报，并对上报有功者进行奖励，以获得有效实时的债权债务监督。其次要灵活运用清理方法，决不能只是很刻板的等待着项目单位提取现金或者资金转账，就企业债务人而言，可以根据对方的财务状况进行评估还款概率，必要时可以按照严格的程序进行实物或者股权抵债，或者遇到更恶劣的情况时可以考虑按照法律程序进行解决。就债权人而言，在可以还款的情况下尽量尽快的还清所欠款项，若企业资金方面有困难，在对方察觉索要之前，要稳定潜在的企业风险因素，其实这在企业内部要建立适当的财务内控制度，尽早的识别潜在风险，并提出应对措施。总之，转变工作思路、灵活运用清理方法是水利水电企业进行债权债务清理过程中最常用的途径之一。
2、强化水利水电债权债务的横向管理，明确工作职责
强化水利水电债权债务的横向管理，明确工作职责也是完善收尾项目债权债务清理的重要途径之一。横向管理就是要结合本单位的实际对债权债务进行分类，然后根据不同的类别会采用不同的清理方法，然后再依次落实到固定的负责人。这里主要总结为两个方面，即根据部门和根据交易事项对职责进行划分。一是根据部门对职责进行划分，财务部门无疑是债权债务管理的重要部门，要对债权债务账进行管理，对项目的回款情况进行统计分析，对账龄表进行分析报告等等，还有就是采购部门、投标部门都有其固定的职责所在。二是根据交易事项对职责进行划分，水利水电企业常常会根据不同的交易事项进行职责部门的划分，将债权债务的责任部门分别划分为第一责任人、主要责任人及次要责任人等，这样就会避免债权债务风险发生时无人承担的局面。总之，强化水利水电债权债务的横向管理、明确工作职责是当下水利水电企业急需采用的措施。
3、强化水利水电债权债务的纵向管理，加大清理工作管理力度
强化水利水电债权债务的纵向管理，加大清理工作管理力度是当下完善水利水电企业收尾项目，乃至日常项目的债权债务清理的重要方法之一。首先纵向管理是按照项目进行时间划分的，其中债权债务管理主要有事前管理、事中管理和事后管理，而债权债务职责分析对应的是事前管理，债权债务的内容分析对应的是事中管理，债权债务的清理对应的是事后管理，事后管理就要保证债权债务的管理工作都在企业的控制范围之内，而没有浪费事前与事中管理。其次要加大清理工作管理力度，这主要分为以下几方面进行解释：一是过程跟踪，债权债务清理工作人员必须定期对上级汇报债权债务清理情况，下属不易协调的清理工作，要由上级进行协作，建立有效的债权债务管理跟踪制度，对于难以收回的账务要借助上级的力量或者是法律手段进行索要。二是定期审计，内部审计的工作职责便是监督与识别管理工作中存在的潜在风险，就债权债务的收尾项目清理而言，审计着重对存留的资产处置和项目的计价结算等进行监督，并且要实时的反映审计过程中存在的问题，建立奖罚分明的审计制度，将债权债务清理效率与管理层业绩进行联系，鼓励管理层领导对收尾项目清理的重视。总之，强化水利水电债权债务的纵向管理、加大清理工作管理力度是水利水电目前尚待完善之处。
Abstract： Under the market economy system， the high lift pumping feed-in tariff mechanism has seriously affected the sustainable development of the electric power enterprise and the irrigation area. The paper puts forward the objective and correct understanding and evaluation. It suggests that the state establishes special transfer payment of high lift pumping feed-in tariff， and forms a new mechanism supported by central government and local government， at the same time， strengthen the reform on high lift pumping for realizing efficient management， low cost services， the development of water-saving agriculture， and the sustainable development of irrigation district.
关键词： 高扬程电力提灌；电价补贴机制；国家专项转移支付；灌区可持续发展
Key words： high lift pumping；feed-in tariff mechanism；state special transfer payments；sustainable development of irrigation district
中图分类号：S275.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0328-02
1 研究和探讨我省高扬程电灌电价补贴及灌区可持续发展的思路及对策的迫切性和重要意义
1.1 我省水利及灌区发展的基本概况 甘肃省地处青藏、蒙新和黄土高原交汇处，地域狭长，地貌复杂多样，总面积45.4万km2。气候差异较大，大部分地区年降水量在300mm以下，平均蒸发量1926mm。有效灌溉面积1832万亩，实灌面积1559万亩；甘肃省自产地表水资源量是286亿m3，人均1150m3，不到全国平均水平的二分之一。干旱的气候、稀少的降水、严酷的自然条件，决定了甘肃省必须走大力兴水促进发展的路子。
1.2 我省电力提灌灌区的可持续发展对生态环境建设及经济社会发展的重要影响 我省地处西北地区，大多数处于年降雨量250毫米以下的干旱、半干旱地区，年蒸发量高达2200～3700毫米，生态环境严酷，生态条件脆弱，是土地沙化的活跃地区，也是沙尘暴的源头地区之一。
1.3 研究和探讨我省高扬程电灌电价补贴及灌区可持续发展的思路及对策的现实意义 水利是农业的命脉，灌区是水利的重要组成部份，高扬程电灌区是特殊自然条件下的生态环境建设和农业生产的基础设施。目前高扬程电灌区存在着在市场经济条件下，由于受国内外农产品价格的影响，灌区农业经济效益偏低，在电费补贴的情况下，灌区由省物价部门核定的水费仍不能到位，电力提灌灌区普遍存在着不具备可持续发展能力的问题。同时现行的高扬程电力提灌电价，是我省采用政府补贴和笼统的工农业用电交叉、暗补贴的两种办法补贴以后形成的电价，电价补贴机制不顺，使得高扬程电灌区供用电矛盾十分突出，也影响着电力部门的良性发展。
探索、研究、解决高扬程电灌区电价补贴和灌区可持续发展这一问题，真正发挥工业对农业的支持和反哺作用，建设良好的生态环境，努力实现灌区粮食稳定增产、农民持续增收，促进灌区农村经济社会全面发展，实现灌区的可持续发展，有着十分迫切和重要的现实意义。
2 高扬程电力提灌电价补贴及灌区可持续发展存在的主要问题及其表现
2.1 高扬程电灌电价补贴机制不顺，供用电矛盾突出，电力部门补贴负担沉重 我省在计划经济时代兴建景电等一批高扬程电力提灌工程时，因有刘家峡等丰富的水电资源，提灌电价低廉，供需矛盾不十分突出。
随着我国改革开放和市场经济体制的建立，电力走向了市场，实行市场化经营，这种情况下，政府为了调节不同经济体之间的利益矛盾，在政府直接给电力补贴一部份农业电力提灌电费的同时，又给了电力企业这样一个政策，在继续执行政府核定的农业电力提灌电价的情况下，其他工业用电企业的电价完全市场化，多收的这部份电价以弥补电力企业在农业电力提灌电价上的亏损，这就出现了工业电价长期“补贴”农业灌溉电价的局面。可以说这是一个笼统的、工农业用电交叉补贴的暗补政策。
在市场经济条件下，电力企业合理的运营成本不能补偿到位，不仅不利于电力工业的良性发展，而且有可能引发电力过渡举债造成电价上涨，对全省工业经济的可持续发展产生不利影响。
据统计，2010年全省农灌用电量达43亿千瓦时，农灌用电量平均电价为7.9分/千瓦时，按平均电价0.28元/千瓦时计，暗补8.64亿元。
又据景电工程2010年统计，年用电量7.1亿千瓦时，高扬程电力提灌电价为4分/千瓦时，补贴电费1.7亿元。
2.2 高扬程电力提灌灌区水管部门，在电费补贴的情况下，仍不能按供水成本收取水费，一直在亏损运行 以景电工程为例，在电费补贴的情况下，核定的电价为4分/千瓦时。
目前景电一期、二期灌区，经省物价局核准的现行供水成本分别为0.365元/m3和0.389元/m3，而批准的实售水价为0.23元/m3和0.22元/m3，分别占成本价的63%和56%。这样，景电管理局每年要为景泰、古浪和民勤农民承担水费价差达4750万元，一直亏损经营，因此而不能提取工程大修费和折旧费，一直在拼工程，工程不具备可持续利用和可持续发展条件。
2.3 现行水费标准下，灌区农民农业收入仍偏低 在地方政府、电力和电力的工业用户、灌区水管单位为高扬程电力提灌灌区补贴的情况下，灌区农民的农业收入仍然偏低，如景电灌区，普通农户人均3亩土地，每亩年毛收入（按种植小麦计算）900斤*0.85元/斤=765元，每亩成本（年机耕费160元，化肥100元，种子40元，水费120元）420元。则人均年农业收入1035元左右（未计人工、农药等费）。尽管绝大多数温饱无虞，可是多数家庭的经济依然很不宽裕。由于受农产品价格的影响，水费提价的空间已不大，否则，将会出现土地弃耕和农民返贫的情况，前些年农产品价格较低时，景电灌区就出现过这种现象。
3 高扬程电力提灌电价补贴机制不顺和灌区不具备可持续发展能力的原因分析
回顾我省高扬程电力提灌工程的建设历史，大都兴建在计划经济年代，是粮食紧缺的年代，因当时我省有丰富的水电资源，兴建工程的主要目的是解决粮食问题，这是压倒一切的政治问题，而提水所需巨大的电力能源是通过国家的指令计划由电力部门廉价提供的。在当时，由国家投资兴建的电力为解决粮食问题提供能源，当然是天经地义的事，形成了最初的廉价补贴机制。
随着我国经济实力的不断增强，粮食问题已不再是突出的问题，所以有人似乎对高扬程电灌区存在的必要性产生了质疑，认为高投入低产出，得不偿失，没必要继续补下去，或者尽可能的少补。我们必须注意到电灌区除了经济效益外，潜在的社会效益和生态环境效益没有被科学的评价和量化其真正的价值，一般谈到后两个效益时往往只是一个概念，但这却是最重要的。
4 高扬程电力提灌电价补贴机制和灌区可持续发展的思路及对策
4.1 积极建议国家设立西部地区高扬程电力提灌电价补贴专项转移支付资金 考虑到西部地区高扬程电力提灌在实现经济效益和社会效益的同时，承担着国家西部生态环境建设这一具有共公服务性质任务的特点，国家应采用专项转移支付的形式给予补贴，建立中央政府和地方政府分级补贴的机制，解决甘肃工农业用电交叉补贴问题，以减轻地方政府、电力企业和电力提灌水管部门的压力，使电力企业和电力提灌水管部门在市场经济的新形势下走上可持续发展的轨道。
4.2 加大高扬程电力提灌区水管部门改革力度，进一步提高管理效率，最大限度地减轻农民负担 要按照国家关于《水利工程管理体制改革实施意见》的精神，认真开展水利工程管理体制改革。水管体制改革是水利改革与发展的重要组成部分，是充分发挥水利工程经济效益、社会效益和生态效益的重大举措，也是促进水利工程实现良性运行的良好机遇。通过管理体制和运营机制改革，解决管理机构臃肿，冗员过多，管理粗放，管理体制不适应市场经济发展要求等问题，积极引入竞争和激励机制，精简人员，改革用人制度和分配制度，加强规章制度建设，使单位规模与所从事的事业相适应，彻底解决中间养一部分人的问题，实现高效率管理，低成本服务，最大限度地减轻农民负担。
4.3 加大高扬程电力提灌灌区更新改造的力度，积极采用新产品，新技术，提高泵站效率和水的利用率，降低电能单耗 我省47处大中型电力提灌工程多兴建于上世纪六、七十年代，受当时的经济、技术条件的制约，工程存在许多先天不足之处；加之多年勉强维持运行，泵站工程、设备维修改造资金投入不足，泵站建筑物、水机、电气、通信等设施已严重老化，泵站工程效率下降，水量、能源浪费严重，事故频发。
如2008年全省泵站工程单方水平均耗电为1.21kwh，2011年单方水耗电量为1.4kwh。据统计，目前全省泵站装置效率最低的仅24.4%，大部分在30～40%之间，能源单耗在5.1～8.6kwh/（kt.m），大大增加了工程运行成本，这和国家建设节约型社会，实现节能降耗目标有着很大的差距。因此，建议国家继续加大对大中型电力提灌工程的更新改造力度，加强老旧设备更新改造，淘汰高耗能设备，积极采用新产品，新技术，推广应用节能设备、节能技术，提高泵站效率和水的利用率，降低电能单耗。
4.4 积极引导灌区农民调整种植结构，改变灌溉方式，节约用水，发展节水农业 地处西北地区干旱少雨和高强度蒸发的我省高扬程电力提灌区，没有灌溉则没有农业的发展，是相对高耗水低产出的纯灌溉农业区。
据统计资料分析，甘肃、宁夏及内蒙古西部等地区的一些井灌区和扬水灌溉工程实际灌溉用水量每亩高达900m3，超出作物实际生理需水量近1倍，由此导致粮食水分生产效率每立方米不到1公斤，甚至个别地区粮食水分生产效率每立方米仅有0.5～0.7公斤，而国外发达国家粮食水分生产效率每立方米大约是2公斤。
5 结语
我国农业水资源投入产出比，与国外先进国家存在着极大的差距，其中以大田漫灌为农业灌溉主导模式的落后灌溉技术是造成水资源投入产出效率低的主要原因。所以，要坚持常规节水技术与高效节水技术两手抓，在狠抓土地复平、大块改小块、完善田间配套、渠道衬砌、工程更新维修等常规节水的同时，积极推行喷灌、滴灌、沟灌及膜上灌溉等先进灌溉技术和节水措施。除此之外，我省电力提灌区农民作物种植结构单一，高耗水作物比例大，因此，应研究探讨种植耗水量少，经济效益高的农作物，节约用水，发展节水农业。
参考文献：
[1]赵东辉.高扬程电力提灌工程经济分析[J].水利经济，1994（01）.
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