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政治安全重要性集锦9篇

时间:2024-02-08 14:57:35

政治安全重要性

政治安全重要性范文1

关键词:政治安全;国家安全;政治安全观;经济安全;文化安全;信息安全;生态安全

中图分类号:D089 文献标志码:A 文章编号:1007-5194(2012)03-0069-07

“在全球化和中国经济社会持续发展的新形势下,政治安全问题被突出地提了出来,并越来越受到各国政治家和学者的关注。”早在20世纪90年代以后,随着冷战的结束,我国政治学界就出现了关于传统安全与非传统安全、安全观与新安全观等理论问题的讨论。一般认为,在传统安全观中,军事安全和政治安全占据核心地位,主要包括西方敌对势力和国内颠覆势力与国家政权之间的矛盾,也就是说,传统安全的威胁因素主要是指国家所面临的国际和国内军事因素上的威胁。随着后冷战时期国际局势的整体缓和,和平与发展成为世界主流趋势,中国抓住30年改革开放的契机,经济建设迅猛发展,经济实力大为增强,并逐步发展成为世界第二大经济体,在国际社会的政治地位也随之提高,因此,对国家安全的探讨也逐渐从传统意义上的安全威胁转移到社会的其他领域。

中共十六大报告首次指出“传统安全和非传统安全威胁的因素相互交织”,应当“彻底摈弃冷战思维,建立适应时代要求的互信、互利、平等、合作的新型安全观”。这正说明,中国的国家安全观已经开始突破传统的观念,“军事一政治安全的比重相对下降,与此同时,安全的内涵与外延也获得了更为广阔的拓展。这样关于安全的研究有两种见解摆在桌面上:一种是传统的以军事和国家为中心的研究方法,一种是宽泛的新研究路径”。作为国家安全的重要组成部分,政治安全无疑也将在新的社会发展形势下获得一种全新的认识和研究路径。

我国自古以来就重视政治安全问题。《易·系辞下》指出:“是故君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱,是以身安而国家可保也。”近年来,对隐含在我国经济大发展背景下的政治安全因素的研究也逐渐引起人们的关注,围绕着政治安全的核心内涵,影响政治安全的要素,政治安全面临的挑战以及促进政治安全的战略、策略、原则等方面的问题,学者从不同的价值偏好和研究视角出发发表了不同的见解。本文试就近年来学界对政治安全问题的主要观点做以下综述和评析。

一、关于“政治安全”的内涵界定

对概念的准确界定是问题研究的逻辑起点,其重要性不言而喻。但要给政治安全下一个科学的定义并不是一件容易的事情,正如英国著名国际关系学者、哥本哈根学派代表人物巴瑞·布赞所言:“也许由于社会领域已被定义,政治领域就变成最令人困惑的问题。因为它很容易被介于军事和社会领域之间”,“说起来自相矛盾,政治领域是最大的领域,却也是一个多余的范畴:在某种意义上,所有的安全事务都属于政治范畴。”

从现有出版文献来看,不少学者对国家安全和政治安全的界限并没有严格区分,对国家安全的概念和外部防范机制探讨较多,而对政治安全的内涵和内生机制的研究重视程度不够。从总体上看,目前对政治安全的内涵界定各有侧重,比较有代表性的观点主要有以下几种:

1.国家说。这种观点强调了国家是政治安全的主体,所谓政治安全即国家在面临外部威胁和国际压力的情况下,防止其他国家的政治干预和颠覆活动,以维护本国和政权的完整性。从早期的文献来看,从国家的角度来研究政治安全问题代表了主流的研究方向,并且这一领域也集中了众多从事安全研究的学者。按照以往的观点,政治安全一直是与军事安全密切相关的概念,甚至在很多语境下等同于国防安全,关注的热点也主要是与维护国家与领土完整相关的国际事务领域。

如马振超、马维野等人认为,政治安全是国家安全最根本的象征,维护国家政治安全主要是维护国家的和人权;民族尊严不受污辱,维护国家政权的独立自主,反对国际霸权主义和强权政治①。

尹淑艳从国际政治的视角出发,对政治安全的内涵和外延重新做出界定,将维护国家政权安全作为政治安全的核心内涵和实质。认为政治安全是一种主观和客观的统一状态,也就是客观上国家政治制度不受威胁的状态,主观上国民也不会出现因国家政权的完整性受到威胁而产生恐惧心理。

2.制度因素说。这种观点主要从国家的基本政治制度和政治体制的稳定的角度来阐述政治安全。如中国社会科学院研究员、著名国际问题专家王逸舟在《全球化时代的安全新观念》中提出:政治安全即保持政治领导层的团结一致,提出令社会信任的政府工作日程和战略目标,不断实行制度性的自我革新和各种“微调”,避免公开的权力争斗和大政方针的非连续性,有条不紊地面对和处置各类社会矛盾,避免出现严重的政治和社会动乱,等等。

梁艳菊和宋晓梅等人认为,政治安全的内容就是保障国家基本政治制度的稳定,防止社会政治动乱,促进政治发展。杨宁认为,政治安全主要是指一国政治体系的连续性和有序性。它主要包括稳定的政权性质,合理的国家权力结构形式和有序的政治过程等三方面基本要素。

沈伟烈和陆俊元把主体意识形态纳入政治安全内涵,认为政治安全是指国家保障基本政治制度和政治体制的安全:政治安全的主体是国家的基本制度、政治体制及其主导这种制度与体制的主体意识形态。政治安全要求:国家确立的基本制度得以保持,政治体制要相对稳定,主体意识形态得以维护。

3.意识形态说。这种观点尤其重视意识形态的重要性,认为意识形态的安全是政治安全的核心。如刘祎认为,意识形态作为一个国家政治安全的灵魂,其对于培养国民政治认同感、维系社会控制力、维护国家政治安全的作用是显而易见的。

4.执政安全说。这种观点主要是从一国范围内执政党的执政安全的角度来界定政治安全。如有学者指出,政治安全就是“人们常说的执政党长期执政的政体安全”,“在中国,政治改革的首要问题就是政治安全问题”,随着中国社会力量的崛起,执政党和社会的各种利益集团对政治改革的阻力也在不断增大,在这种情况下,如何维持执政党作为改革主体的地位,成了其面临的最严峻的政治挑战。

从以上第二、三、四种观点可以看出,从国内政治因素的角度来理解政治安全的学者,对政治安全的主体有相对统一的态度,即政治安全的主体不再局限于整体意义上的国家,而且涉及国家具体的政治制度、政治体系、意识形态等方面。当然,以上观点虽各有其侧重点,但总体上还是倾向于从政治制度、主体意识形态和执政党执政安全等多方面相结合的角度来理解政治安全。在这部分学者看来,政治安全的主要内容就是保障国家主要政治制度和意识形态的稳定、维护执政党执政方针的稳定性和连续性,并把社会冲突控制在秩序的范围内,以防止社会的政治动乱,从而促进国家的正常稳定发展。然而这类观点,也在一定程度上忽略了在全球化进程中,作为一个整体的国家,其政治安全问题应该放在国际层面进行审视,因为在经济全球化和信息全球化的时代,没有任何一个国家的政治、经济和文化生活可以脱离其他国家而独立存在。

5.综合因素说。这种观点综合了国家说和其他政治因素说,强调要从国内政治安全与国际政治安全相结合的角度来思考国家政治安全问题,认为政治安全既是国家的安全问题,同时也是国家内部的基本政治制度、执政党执政活动、政治体系以及意识形态等各方面的安全。

如有学者认为,政治安全表现为一国在国际政治领域中防止外部的政治干预、政治压力以及各种危险因素,保障国家的,同时也表现为在国内保持政治制度的稳定性和有效性,保持权力机构对政治过程的控制,从而赢得大多数公民的支持。邓卫永和李屏南同样也提出,政治安全的内涵是指确保国家政治制度的安全、稳定和意识形态的指导地位,维护国家,增强国际地位。

陆俊元在《界定中国国家安全利益》中提出,中国政治安全利益的内容比较广泛,主要包括:政治稳定,独立,国家统一和民族关系稳定。

李忠杰在《怎样认识和维护我国的国家安全》中指出,政治安全是国家安全的核心,其主要是指国家的安全、国家基本制度的安全、国家意识形态的安全等等,当然也包括政府体系和社会秩序的稳定在内。

刘跃进认为,所谓政治安全就是“一个国家的、领土、政权和政治制度,以及意识形态不受别国的干涉和破坏,社会政治稳定,政权巩固,拥有自主性和独立性”。

田玉才对此也做了比较清晰的概括:政治安全是指国家、领土、政权、政治制度、意识形态等方面免受各种侵袭、干扰、威胁和危害的状态。这种状态在我国表现为:对外保持国家的独立、领土完整;对内保持人民民主政权和社会主义政治制度的稳固,马克思主义主流意识形态占据主导地位以及社会稳定。

可见,综合因素说从过去的以一国静态的政治安全逐步拓展到全球动态的政治安全,从而开辟了新形势下政治安全观的新认识。随着全球化进程的不断深入以及网络技术的普及应用,世界各国的经济政治活动更加紧密相连,一国的政治活动甚至可以通过网络即时地传遍全球并给国际政治环境带来一系列复杂的连锁反应。同时,网络社会的诸多便利也造就了一种新的政治形态——网络政治,而网络政治参与的不确定性也正在改变着原有的政治生态和社会生态。

相对于国家说和其他政治因素说等传统观点而言,现实社会中政治安全的外延和内涵开始不断拓展。可以预见的是,围绕政治安全体系的构建,系统研究国家安全、国家政权安全、政治制度安全、政治文化安全、政治秩序安全、执政党执政安全、网络政治安全等各个领域,将外部防范机制和内部生长机制紧密结合的政治安全研究,将成为新的研究趋势。

6.广义政治说。巴瑞·布赞的“新综合安全分析框架”认为“人类集体安全主要受到五个领域的影响:军事、政治、经济、社会和环境”。有学者据此认为政治安全涵盖了军事安全、安全、国民安全、国土安全、恐怖主义、海盗活动、经济安全、贩毒走私、文化安全、信息安全、科技安全、生态安全,甚至包括严重传染性疾病、非法移民等要素。这实际上已经把政治安全等同于国家安全了,而事实上两者是有一定边界的,各自的侧重也有所不同。不可否认,从广义政治的视角看待政治安全问题是个全新的值得借鉴的方法,但如果将人类面临的大多数重要的社会问题都当成政治安全问题,那就难以说清楚到底什么是政治安全问题了,同时也无法正确区分政治安全与其他社会问题的界限,这样政治安全概念将失去其特定的意义,而且政治安全问题的研究也将失去其特定的对象。

7.政治状态说。与狭义的国家说和广义政治说不同,有学者主张政治安全问题应该围绕政治这个主轴展开,所谓政治安全应该是指国家政治体系的安全,这样才能与其他诸如经济安全、文化安全等区别开来。虞崇胜等即认为:“政治安全是指国家政治体系处于结构合理、功能配合、运转协调、变化有序的良好状态。它通常可以从国家独立、国家政权稳定、政治意识形态广纳、政治制度恰适、执政党地位巩固、政治秩序良好等方面来衡量。”应该说,从政治体系的角度,将政治安全理解为政治体系处于良好状态,并针对政治体系的构成要素,积极推进政治体制改革和政治文明建设,进而从根本上保障国家政治安全不无参考价值。

综上所述,政治安全问题是一个政治问题,但也不是纯粹的政治问题,它是广义国家安全的核心内容,但又与传统的狭义国家安全不同。当然,政治安全内涵的界定会随着政治环境的不同,其侧重点相应也发生变化。因此,政治安全问题在某种程度上来说并不仅仅是一个纯学理的问题,它需要理性思维,但同时也需要经受实践的检验。

二、关于影响政治安全的要素分析

特定的国家,在其历史发展的不同阶段,政治安全的结构是不同的,也就说,任何国家的政治安全都不是由单一要素支撑的,而是受到该国内外政治环境的性质与状态的影响并由多种要素构成,不过,在这种政治安全结构中,其中的某一个或几个要素会处于较为突出的地位。

国家独立无疑是政治安全的核心要素,不然,连国家和人民的尊严都无法保障,只能依附于其他国家,那又何谈政治安全和社会稳定。但更多的学者认为,当代政治安全问题不能仅仅局限于一国政治独立和领土完整,经济、社会、文化、科技环境等安全要素也是不可或缺的。不然,“安全就是残缺的,甚至会导致不安全”。

针对影响中国当前政治安全的要素,刘普和林毅认为:影响政治安全的因素可以按矛盾性质分为敌我矛盾和人民内部矛盾。显然,当前影响中国政治安全的重要因素,是人民内部矛盾,即人民群众之间的利益矛盾,以及人民群众与党和政府之间的关系问题。

另外,也有学者认为不能单纯地从政治的视角来考虑政治安全问题,而应该树立一种立体的综合安全观。如刘文认为,从构成要素上看,政治安全主要包括国家安全、国土安全、意识形态安全、政治制度安全、政治稳定、民族尊严得到尊重和捍卫。在信息时代,政治安全本身的内涵和外延扩大了。应该根据新的时代特点,把政治安全与经济安全、军事安全、科技安全、文化安全、生态安全等相结合,综合加以考虑。

随着世界政治格局趋向相对稳定,在各国经济相互依赖程度不断加深的背景下,摒弃军事政治思维,是人类政治文明进化的必然趋势,也是政治发展的必然结果。王逸舟认为,在国际关系中出现越来越明显的世界经济政治化和世界政治经济化的互动融合趋势。这说明,经济已逐渐成为政治安全结构的基础和核心要素,传统的以军事安全为基础的政治安全观,正在为以经济安全为基础的政治安全观所取代。

除此之外,有学者还认为,全球化进程也是政治安全不可忽略的一个要素。全球化进程中民族分裂势力和宗教极端势力加强,同时,全球化浪潮也使西方意识形态的渗透加剧,从而使政治安全受到挑战。美国政治学家亨廷顿认为,对一个传统社会的稳定来说,构成主要威胁的,并非来自外国军队的侵略,而是来自外国观念的侵入,印刷品比军队和坦克推进得更快、更深入。意大利政治哲学家马基雅维利也曾说过:造就最强大国家的首要条件不在于造枪炮,而在于能够造就其国民的坚定信仰。可见,相对于传统的安全观的影响因素,全球化趋势使得不同政治制度的不同理念、价值观念对传统意义上的国家意识形态造成了极大的冲击,这些软武器的威力和长远影响甚至远远大于直接的武力威胁,从而使政治安全面临更严峻的威胁和挑战。

网络信息技术的更新应用冲破了国家有效控制政治参与的阀门,人们前所未有地获得了参与政治活动的渠道。亨廷顿曾用“政治参与/政治制度=政治动乱”的公式来说明,在一个国家的政治制度不够完善和成熟的情况下,随意扩充和失去控制的政治参与将必然导致政治动乱。因此,对于许多政治制度不够完备的发展中国家而言,一般会对网络政治参与采取适度的控制,以确保为经济和社会发展提供稳定的政治环境,防止政治动乱。在这里,网络政治安全就成为一个影响政治安全的新要素。

我们认为,广义的政治安全是指国家政治体系的安全状态,它包括构成国家政治体系的国家、国家政权、政治意识形态、政治制度、执政党地位、政治秩序等要素。一个国家的政治体系是否处于安全状态,通常可以从国家独立、国家政权稳定、政治意识形态广纳、政治制度恰适、执政党地位巩固、政治秩序良好等方面来衡量。

总体来看,经济全球化时代的各国政治、经济交往更加密切,随着经济多元化的发展,各种不同的社会组织、社会阶层的利益和诉求也在不断出现分化的趋势,可以想象的是,影响政治安全的要素会不断发生变化,具体要素的影响力也会不断调整。因此,我们必须以一种系统化的视角和寻求合作的理念来分析政治安全的要素问题。

三、关于我国政治安全面临的挑战

我国政治安全在新形势下无疑面临着越来越多的挑战,因此,无论从理论层面上厘清思路还是从关注现实的层面上研究这个问题,都具有重要的意义。学者们主要从以下方面对政治安全的挑战进行了论述。

1.意识形态多元化的挑战。意识形态是国家统治阶级政权合法性的理论来源。由于中西方意识形态的分歧和政治制度的差异性,近年来西方国家经常利用其先进的传播手段向我国输入其价值观念和意识形态,企图推行西方民主政治制度,对我国的民族精神进行瓦解和分裂。如作为西方的一种主流价值观念,“自由主义”就一味鼓吹意识形态多元化,鼓吹多党制,鼓吹私有制,并鼓吹全面市场化,反对国家的宏观调控,以削弱公众对民族国家的认同,对我国的政治安全形成了严峻的挑战。应该认识到,在经济全球化大浪潮中,虽然新自由主义的某些观点有其合理成分,值得引起国内的学者反思,如反对垄断、鼓励竞争等,但在社会的转型期,如果国家过早地放弃了某些经济功能,尤其是宏观调控职能,将可能使市场经济改革陷入失控状态,造成社会的不稳定,甚至导致更严重的动荡。

2.社会认同感缺乏的挑战。随着社会结构和利益格局的调整变化,人们的价值观念也呈现出多元化的特征。而价值观念的多元化可能会在一定程度上引发政治认同危机,从而对政治安全带来挑战。“社会领域,最基本的概念即认同”,也就是说,社会是关于认同、关于共同体自我观念和个体确定自己作为其中一员的概念。对共同体的认同,也意味着对共同体政权合法性的认同,这种强烈的认同意识在很大程度上塑造了整体的国家观念,并内在地形成了一个国家政治安全的民意基础。如果没有绝大多数人的社会认同,作为共同体的国家也难以长治久安。

3.执政党执政能力的挑战。执政党执政能力除了体现为客观的行政能力,还体现为主观的行政动机,即依法定职责高效履行公务和依内在道德约束廉洁从政的能力。因此,从反腐倡廉的角度来讨论执政党能力建设是经常被提及的。有学者认为,只有加强领导干部廉洁从政的能力建设,才能确保执政党执政的政治安全。权力的垄断性和扩张性,导致了腐败现象的滋生和蔓延,也就是说特权是产生腐败的终极根源。而特权现象之所以存在,从根本上来说是体制内的保守性的必然产物。虞崇胜认为,任何体制都内含有进取和保守两个层面的因子,当原有体制的保守性大于其进取性,就必然产生特权现象,因为这时候要维护原有体制就只有巩固原有的权力关系,而官员享有某种特权和维护这些特权的动机,将促使既得利益集团的形成,从而必然阻碍体制内的政治体制改革。因此,我们也可以视其为政治安全面临的制度层面的挑战。

4.各种宗教组织进行渗透活动带来的挑战。陈蔚结合社会责任领域第一个完整意义上的社会责任国际标准(IS026000)的出台,提出对我国政治安全构成最大威胁的是各种西方利用宗教渗透,传播西方的政治文化和政治价值观念,影响人们在我国社会政治生活中产生的情感和意识上的归属感,对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋。宗教渗透是敌对势力和平演变战略的重要组成部分,其实质是政治渗透。他们通过扶持地下宗教势力,干预我国宗教事务,从而对民众的政治认同感形成挑战,并对我国的政治安全形成潜在的影响。

5.经济活动政治化带来的挑战。经济全球化一方面使国际政治利益经济化,另一方面使国际经济利益政治化。不同国家经济利益背后的政治目的使得经济问题被越来越多的国家上升为政治问题来考虑。西方国家常常利用多种经济政策来影响中国未来的政治走向,如通过有针对性的金融改革政策、汇率政策等影响我国的经济安全,从而在一定程度上影响我国的政治安全。

6.网络政治参与无序化的挑战。网络信息传播技术的发展为不同政治信仰、价值观念的传播提供了极大的便利条件。安云初从网络政治参与方面探讨了政治安全在信息时代必然面临的全球信息化挑战。伴随着网络技术的全球性和开放性趋势,敌意和恶意的网络政治参与对执政安全的威胁比以往任何时候都要严峻得多。网络为各种敌对势力进行破坏和颠覆活动提供了便利,而恶意和敌意的网络政治参与,往往具有对执政安全的巨大的破坏力量。网络政治参与表现出一定程度的失控性,而参与膨胀引起的利益实现障碍容易引发政治体系的合法性危机,从而对政治安全形成挑战。

除此之外,还有学者从普世价值、经济发展方式的转变、社会转型期的社会秩序等等方面探讨了政治安全所面临的诸多问题和挑战。应该说,政治安全面临的挑战随着信息时代的到来变得复杂而多变,因此,抓住核心问题,并掌握必要的原则才能真正应对这些随时存在的挑战和威胁。

四、关于政治安全战略与策略

对于政治安全所面临的这些挑战,邓卫永和李屏南认为,有必要确立政治安全战略的基本原则,如国家利益原则,综合安全原则,合作协调原则等。同时,我国政治安全战略应根据世界政治经济形势的变化,利用双边或多边合作的力量,从观念层面到制度层面,从经济层面到文化层面来实现我国政治安全的目标。

1.建立新的政治安全观。关于如何促进国家的政治安全,有学者指出,首要的是创新观念,树立适应时展要求的新型政治安全观。因为信息时代的政治安全已突破了传统的军事安全范畴,还涉及经济、社会、信息、文化、生态等各个领域,这无疑扩大了政治安全的内涵和外延。考虑到我国政治安全面临的巨大挑战,我们要制定和实施新的国家政治安全战略就必须根据当今社会的内在特点,把政治安全与经济安全、文化安全、信息安全、生态安全等结合起来,综合加以考虑,树立立体的综合安全观,而不能仅仅从政治的角度来考虑政治安全的实现。

2.维护国家意识形态的主体地位。马振超认为,在国家政治安全面临来自外部的直接政治颠覆、干涉和军事入侵等威胁的可能性不大的情况下,维护和保障国家政治安全主要集中于防范和打击各种敌对势力直接危害国家政治安全的渗透颠覆破坏活动,以及扰乱社会稳定的企图。针对西方国家的意识形态渗透,必须针锋相对,给予有效回击,牢牢把握意识形态斗争的主动权。要围绕国家政治安全的主题,保证主流意识形态的主导地位,抵制主义意识形态的渗透活动。

3.完善社会主义政治制度建设。社会主义政治体制改革是扬优、借鉴和创新相结合的社会主义政治制度的自我完善和发展,应该充分借鉴和吸纳人类政治文明的有益成果。借鉴是政治制度的优化;创新是政治体制充满生机、活力的源泉;创新能力是政治体制生命力之所在,充分显示了我国政治制度的比较优势。因此,尤其要注重加强政治制度建设,实现社会主义政治文明的制度化、规范化和程序化,规范政治行为,维护政治秩序,保障社会管理和社会稳定。

4.加强执政党建设。要提高国家政治安全水平,执政党执政安全不可回避。执政党在国家的各个领域活动中都处于十分关键的地位,执政党的建设水平及执政能力,必将对国家的政治、经济、文化和外交等领域的整体安全带来重大影响。作为中国的执政党,中国共产党的建设水平是国家政治安全的核心要素。因为党是社会主义事业的领导核心,如果党的执政地位丧失了,就意味着中国社会主义制度的丧失,意味着国家政局的动荡和混乱,意味着中国政治安全的丧失。因此,党的执政地位,党的执政能力,直接影响和决定着中国的政治发展水平和政治安全水平的高低。

5.增强国家的经济实力和综合国力。保证本国的经济发展和改善人民生活,是应对政治安全威胁的基础物质条件,是改革开放以来最重要的政治任务,也是在全球化背景下维护政治安全的内在要求。不可否认,经济安全现今在政治安全中处于主导地位,绝不能将经济安全建立在对其他大国的依附上,也不能一味地依靠加强地区和国际合作来谋求一时的安全,更不能在国际社会的夹缝中去谋取安全环境。姜川认为,维护政治安全,改善安全处境,不仅要从外部人手,也要从内部寻找出路,中国的安全要依靠自己的发展才能获得根本解决。一个国家没有较强的经济实力,其制度模式和意识形态的优越性就缺乏说服力和吸引力,因此,进一步发展经济,提高综合国力是维护政治安全的根本途径。

6.确保我国信息安全。在全球信息时代,政治安全的外延由现实空间扩展到“网络空间”,网络发展对国家政治安全的各个方面都带来了新的威胁与挑战。信息时代的科学技术已经成为经济和社会发展的原动力,而我国在利用网络技术带来的机遇和有利影响的同时,只有采取相应对策,确保信息系统的安全,才能有效防范其对国家政治安全的影响。如建立完善的信息立法机制,加强网络监督管理,同时有效利用互联网的技术手段防止各种敌对势力对我国进行渗透、颠覆活动,确保信息安全,从而促进政治安全。

政治安全重要性范文2

2014年4月15日,中共中央总书记主持召开了中央国安委第一次会议并发表了重要讲话,他第一次提出了“总体国家安全观”,即以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国家安全为依托的具有鲜明中国特色的国家安全体系。

“总体国家安全观”是一种国家综合安全,它是由多种安全协调组成的系统工程,其中政治安全是国家综合安全体系中的根本要素。任何一个国家,没有政治安全就没有社会稳定,经济安全、文化安全与国家安全就难以维系。在国家综合安全体系中,国家经济安全、社会文化安全、信息安全和国防安全的维系,最终都需要国家政治安全为前提条件,政治安全不仅关系到国家的长治久安,更与民族复兴和人民福祉休戚相关,政治安全受到威胁,国家综合安全就丧失基础。

在经济全球化、社会信息化、文化多样化、利益多元化的今天,国家政治安全也是构成一个系统。构成国家政治安全系统的主要因素包括,国家独立与政权稳定;执政党始终保持自身的先进性与成熟的治国理政的执政能力;政治制度合适与政治秩序良好;政治文化与意识形态包容;政治发展有序,以及能营造相适合的外部政治环境。国家政治安全一般是政治制度合理有效性、意识形态正当性、国家独立性、领土完整性等多种形式的综合表现。

国家政治安全一般可以包括国家内部的政治安全与外部的政治安全。国内政治安全是根本,是关键;国际政治安全与外交安全是依托,其根本出发点首先是有助于维护国内政治安全。

二、执政党的领导安全是政治安全体系中的核心

“领导我们事业的核心力量是中国共产党”,中国共产党是中国社会主义事业的核心领导力量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是中国特色社会主义民主政治建设的指导原则。无论在社会主义建设事业中,还是在国家综合安全体系中,中国共产党的核心领导地位与领导作用都是成功的前提条件。中国共产党的领导安全必然成为国家政治安全体系中的核心部分。

中国共产党的领导安全,本质上包含两个部分:其一是中国共产党以自身的思想、理论与作风的先进性,保持中国工人阶级与中华民族先锋队的代表性安全;其二是中国共产党在实现民族复兴的中国梦的进程中,保持强大的依法治国理政的执政能力安全。

在国家综合安全体系中,只要政治安全基本得到保障,其他安全要素一时缺失与不够完善尚可补救与替代,例如,经济安全出现暂时的波动,社会安全发生一些事件,一般不会从根本上危及国家综合安全,往往可以找到替代缓解的方法,但是一旦执政党的领导安全遭遇危机,就难较快克服,国家综合安全也容易陷入困境。

在中国国情条件下,执政党的领导安全可能遭遇的危机表现主要有:

1.如果执政党党员普遍出现理想信念动摇,党纪松弛,党风涣散,党群关系紧张现象,如果执政党长期无力治理公权力的腐败顽症,执政党就会丧失政治先进性与领导话语权,难以代表中国工人阶级与中华民族的根本利益,执政党就可能遭遇代表性危机。

2.如果在全球化挑战面前,在实现民族复兴伟大目标的进程中,执政党缺乏依宪治国理政的能力,导致国内经济、社会、文化、生态问题丛丛,经济凋敝、贫富差距悬殊、文化颓废,民生不振,执政党就会丧失执政的话语权与合法性,遭遇执政能力危机。

其实,中国共产党的领导安全实际上是一种领导话语权安全,执政合法性安全,归根到底是执政党能否赢得人民大众信任与支持的政治安全。中国共产党的领导安全直接决定国家的政治安全,继而对国家综合安全产生决定性的影响。

在中国共产党的历史上,党的领导安全曾经遭遇过多次危机。在革命战争年代,王明、李立三等领导集体的左倾路线几乎使党与人民军队遭遇全军覆没的危机,从而使中国共产党在领导中国革命中的话语权与合法性遭遇严重危机。创造性地运用马克思主义理论,思想重塑了中国共产党在领导国内革命与新民主主义革命中的领导话语权,迎得国内革命战争的胜利与新中国的建立,最终使中国共产党取得了社会主义事业的领导话语权与执政合法性。

然而,在社会主义建设年代领导并发动的“”运动,几乎使中国共产党丧失领导话语权。在“”中提出的“无产阶级下继续革命”的错误理论,以及将党内一大批久经考验的老干部作为无产阶级的对象,几乎导致党的领导干部队伍瘫痪,国家正常的经济建设、社会建设、文化建设陷入停滞不前,“”的一系列错误,严重侵蚀了中国共产党领导社会主义事业的话语权,动摇了党的领导地位,使党的领导安全遭遇史无前例的危机。

今天在新的历史条件下,应该牢记历史教训,执政党应该从思想理念、工作作风、组织纪律、规章制度各个方面全面系统推进执政党的先进代表性与执政能力现代化建设,确保党的领导话语权与执政合法性,以维护中国共产党的领导安全与国家的政治安全。

三、维护与完善中国共产党的领导安全的几点思考

从综合国家安全的视角看待政治安全,重视维护与不断完善执政党的领导安全,需要紧紧抓住党的先进代表性与执政能力现代化建设的主线,在完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化的进程中,全面加强执政党自身建设。

(一)用马克思主义中国化的科学理论体系武装全党与党的领导干部

维护与发展中国共产党的领导安全,全面加强执政党自身建设,要用马克思主义中国化的科学理论体系为武器,武装全党,尤其是武装党的领导干部。中国共产党作为社会主义事业的核心力量,首先“体现在党的科学理论和正确路线方针政策上,体现在执政能力与执政水平上”,〔1〕增强全党,尤其是党的领导干部对中国特色社会主义理论体系、道路与制度的自信,坚定党员群众,尤其是党的领导干部的政治信仰,是维护与完善执政党领导安全的思想理论基础。

(二)从严治党以加强执政党的组织纪律性建设

维护与完善中国共产党的领导安全,需要依托执政党自身强大的政治动员与组织领导能力。共产党强大的组织能力,来自于自身严明的组织纪律性。一个政党只有具备严密的组织与纪律,一致的行动步伐,才可能产生统一强大的政治动员与组织领导力量。中国共产党历经90多年的磨练,不断从胜利走向胜利的重要保证就是来自党的组织纪律的严明。

改革开放时期,在市场经济影响下,各种复杂的利益关系对党内的生活产生了不可估量的影响,也引发不少消极后果,包括组织观念淡薄,组织纪律松懈;重大问题处理事先不请示,事后不汇报;对领导个人负责,不对组织负责等等,“组织纪律松懈已经成为党的一大忧患”。〔2〕加强党的组织纪律性,全面落实党组织的责任,切实加强党组织的管理,成为改革开放时期执政党建设的重大课题。

在全球化时代,中国共产党要发扬党的组织纪律严明的优良传统与政治优势,只有从严治党。党不管党,组织必然涣散无力。只有从严治党,充分发扬党的严明组织纪律的政治组织优势,才能为中国共产党的领导安全提供坚实的组织基础。

(三)依法治国理政,不断提高国家治理现代化水平

宪法是治国理政的总章程,具有最高的、根本的权威性。依法治国首先是依宪治国;依法执政首先是依宪执政。依法治国是人民当家作主的制度保障,也是国家综合安全的制度保障。

如何治理社会主义社会是人类历史上至今没有完全解决的大课题,社会主义中国的改革开放实践尽管已经取得了巨大成果,但是还有许多不足,未来还可能遭遇一系列严峻挑战。中国共产党要完成社会主义建设事业的核心领导任务,维护自身的领导安全,就必须适应时代变化,不断推进治国理政体系与能力的现代化,为此需要依靠高素质的干部队伍。党的干部需要增强按制度办事,依法办事的意识,在服务群众的实践中不断把制度优势转化为治理效能,不断提高自身的科学执政、民主执政与依法执政的水平,才能不断取得治国理政的新成果,不断巩固执政党的领导地位的合法性基础。

强调,“党领导人民制定、执行宪法和法律,党自身必须在宪法与法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法,带头守法”,〔3〕积极营造良好的法治环境。执政党的领导安全在一定意义上就是执政党依宪治国理政的执政合法性,只有依宪治国理政,执政党的领导安全才具有法律基础与制度保障。

(四)弘扬密切联系群众的优良传统,不断完善党的群众工作制度建设

中国共产党是马克思主义的政党,坚持人民群众创造历史的唯物史观,人民群众的支持与拥护是中国共产党的力量源泉。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,共产党“本身绝无私利可图”。〔4〕中国共产党的群众观是,坚持“一切为了人民群众的观点,一切向人民群众负责的观点,相信群众自己解放自己的观点,向人民群众学习的观点”。〔5〕密切联系群众是党的优良传统与党的群众工作成功的根本条件,也是中国共产党区别于其他政党的显著标志。

在革命战争年代,党的成功有效的群众工作,有力维护了共产党在革命战争中的领导地位,在建设年代依然需要有效的群众工作,密切党群关系,有效维护党在社会主义事业中的领导地位。党的群众工作是一项关乎党的事业成败的基础性工作。无论在什么条件下,党的群众工作的本质都是向群众宣传党的主张、路线方针政策,并内化为群众对党的理解、支持与拥护的实际行动,从而使党的主张与路线方针政策得以贯彻落实,党领导的事业才能最终取得胜利。

在新的历史条件下,党的历史地位从革命党向执政党转化;党的首要任务与工作重心也从革命与阶级斗争转向社会主义市场经济建设;与此同时,由于人民群众发生明显的阶层分化,利益诉求日益多元化;群众的独立性、民主意识、法制意识日益增强,党的群众工作的方式方法也必须随之发生变化,以便构建党群关系的新模式。

构建党群关系的新模式,首先需要认真考虑不同阶层的群众利益诉求的多样化特点,执政党必须代表社会最大多数人的利益,而不是某一利益集团的利益,同时需要提高不同利益的协调能力;其次,需要积极引导与扩大群众的民主参与行为,保障公民享有宪法赋予的公民政治权利,让人民群众实实在在当家作主;第三,整肃党的作风,厉行反腐倡廉,用制度监督约束公权力。整肃在党的领导干部中存在的脱离群众的“”问题,加强党的纪律检查、监察与巡视等制度建设,遏制党内不正之风的蔓延,防止其侵蚀党的肌体,损害党群关系,使党丧失民心。

在新的历史条件下,只有坚持党的宗旨,发扬密切联系群众的优良传统,更加重视党的群众工作,保持良好的党群关系,中国共产党的领导安全才具备坚实的群众基础。 只有千百万群众的真心拥护与支持,才是执政党的领导安全、国家政治安全与综合安全的根本保证。

四、政治安全不仅仅是执政党的事,需要党政联手、党群团结,协力推进国家综合安全体系建设

尽管政治安全的重要性十分明显,但是作为国家综合安全体系中的一个要素,它也离不开其他安全要素的支撑与依托,它最终是为实现人民安全服务的。总体国家安全观作为系统工程,其中任何一个安全部分的目标实现都需要其他安全部分的协调与配合。在国家政治安全中,执政党的领导安全的重要性尽管十分明显,但是不能片面地把政治安全简单地归为执政党的事,简单地归为政府公家的事,或者仅仅关乎领导干部的事。在实现国家政治安全目标时,如果党所领导制定的任何政治制度与法律制度,得不到广大群众认同、没有人民大众真心实意地维护与遵守,没有广大公务员的忠实贯彻落实,这些政治制度与法律制度就可能丧失它们的合法性基础,甚至成为一纸空文;同样党所领导制定的确保政治安全的各项制度,如果没有广大干部与群众认同并身体力行,努力实践,也就丧失了其存在的价值。

国家政治安全需要执政党加强自身建设,抓住党的先进代表性与执政能力现代化建设的主线,夯实党群关系。不断完善执政党自身的领导安全,也需要全体国民团结一致,积极支持执政党的改革发展的方针政策,主动实践社会主义核心价值观,共同维护与发展国家政治安全。

〔参考文献〕

〔1〕〔2〕〔3〕十以来重要文献选编〔M〕.中央文献出版社,2014.766,765,464.

政治安全重要性范文3

关键词:安全生产 和谐发展 思想工作

目前,我国铁路企业正进入安全生产与和谐发展的关键时期,事实证明,安全事故的发生与职工的思想因素有着直接的联系。思想隐患往往就是产生安全隐患的根源。因此,在当前安全形势较严峻的情况下,做好安全生产过程中的职工思想政治工作就显得尤为重要了。

1.及时把握职工思想动态,树立思想政治工作服务安全生产的使命感

铁路运输生产一线职工的工作内容枯燥,任务繁重,职工心里压力不断加大,要避免职工产生消极抵触情绪,同时激发其主观能动性,首先要注意及时把握职工的思想动态,并加以正确引导,培养职工爱岗敬业的思想,使职工感觉到自己的工作有意义、很重要、和安全生产关系密切,工作本身受领导重视,在工作中形成一种责任和荣誉意识,才能使职工在各种艰苦的工作环境中经受住考验。

2.加强人文关怀,增强思想政治工作的感染力

在安全生产实际工作中,绝大部分职工群众不怕“脏、累、苦”,只希望得到领导、同事们的尊重、理解、支持和肯定,也就是说随着物质生活的不断丰富,职工群众的精神追求日渐高涨。职工获得尊重、关心、理解和信任,得到培养和重用;职工的合法权益受到保障;职工对企业民主管理、政务公开的满意度;管理者管理行为的公正和公平;企业对职工个人价值实现的认同和为其提供的条件等等。这些方面与金钱关系不大,却与“幸福感”有直接作用。企业给职工以幸福的满足,职工则回报企业以敬业和奉献,这才是人企关系理想上的良性互动,才能营造一个催人上进、追求进步的和谐氛围。

3.培养职工的安全文化意识,树立“两观”

一是培育职工的道德观念,广泛开展职工道德教育,突出职业理想,职业道德,职业纪律和职业技能教育,把职业道德与安全生产紧密结合起来,在职工群众中形成爱岗有责、敬业光荣的工作氛围;二是培育职工的安全发展观,在日常工作中通过各种宣传教育,将一切工作都围绕安全而展开,把安全文化建设融入思想政治工作当中,能够不断增强职工保安全的意识,使安全管理得到进一步的强化,同时增强企业的凝聚力,营造积极向上的敬业精神,更好的实现和谐安全铁路建设。

4.提高思想政治工作的可操作性和实效性

在当前形势下,职工越来越厌倦形式主义的东西,而追求求真务实的思想和作风。因此,企业思想政治工作要注重操作性,只有以扎扎实实的“操作性”才能赢得实实在在的“实效性”。如果只停留在理论层面上,而不重视解决操作性的问题,那就难以真正加强和改进,只有当新的概念、好的思路化为可操作的创新举措、具体方案和载体方法时,思想政治工作才能由虚变实,才能被职工群众所接受,才能产生预期的效果。

5.将思想政治工作的宣传方式向形式多样化发展

我们的社会发展日新月异,职工群众了解接受信息的平台如互联网、电视、短信等千姿百态,网络等现代传媒的发展不仅对职工产生了极大的吸引力,而且无形中也成为更容易影响职工思维和习惯的方式,过去思想政治工作简单的照本宣科已经不能满足职工群众的实际需要。因此,不断适应职工“口味”的宣传载体,更增强了思想政治工作的感染力,不仅让职工乐于接受安全教育,更让职工在“随风潜入夜,润物细无声”中“入脑入心”,在运输生产一线时刻保持强烈的安全责任意识。

6.将思想政治工作的宣传内容人性化、简单化

铁路基层需要贯彻的精神多、宣教的内容多、灌输的理念多,这也是新形势下铁路企业安全生产工作的实际需要和必要途径。为了更有效地将上级领导或部门的要求贯彻落实到位,需要我们不断研究职工群众的心理变化,分析职工群众的心理承受能力,探索思想政治工作人性化的方法。仅靠过去那种一般性的政治灌输、说教式的大报告来做思想教育已经不行了,讲“大道理”有时甚至事倍功半、适得其反,引发职工群众的厌烦情绪和逆反心理。因此,思想政治工作者要把大道理和现实有机地结合起来,把道理具体化、通俗化,密切联系实际,将高深理论简明扼要,转化为职工群众看得见、摸得着、感受得到的,多用职工群众熟悉的语言、熟悉的事例,摆事实、讲道理,只有把理讲“实”、讲“准”、讲“透”、讲“活”,讲到职工群众的心坎上,更符合人性化的需要,才能使他们感到平实可信,产生“共鸣”,才能更容易被职工所接受,进而达到思想交流的目的。

7.突出示范引领作用

树立一面旗帜,能够潜移默化的影响和带动职工群众,尤其是群众身边的模范事迹更能起到带动他人、鼓舞士气的作用,使大家在各项安全生产工作过程中形成积极向上的自觉行动,严格规范自己,自觉的执行各项规章制度,使企业整体安全生产实力得到强化和提高。同时,身教胜于言教,思想政治工作者本身也要有丰富的文化修养,高尚的人格形象,脚踏实地的工作作风,使职工产生敬佩之心,形成无形的吸引力、感召力和凝聚力。同时还要在工作中以情感人,从内心融入职工,从言行上让职工感受到一种亲切感,和风细雨,帮助职工查找原因及教训,肯定成绩做鼓励,才能使职工群众和思想政治工作者同心同德。

8.安全生产中的思想政治工作要有前瞻性

铁路思想政治工作的最终目的是要引导人,所以必须要具备一定的超前性,尤其是铁路思想政治工作与安全生产的紧密联系更要牢固树立以预防为主的安全思想,经常准确地分析职工的思想动态,增强思想工作的预见性。思想政治工作者必须要有全局观,要站得更高,看得更远,要提高工作的敏感性和主动性,认真研究和掌握上级组织的文件精神,立足于铁路企业思想政治工作实际,准确把握企业思想政治工作的新动态、新发展,找准切入点,制定思想政治工作长、中、短期规划,研究探索思想政治工作新措施、新办法,采取现代的安全管理技术,变事后处理为预先分析,变事故管理为隐患管理,变被动管理为主动管理,做到“防患于未然”,起到为运输生产安全保驾护航的作用。

思想政治工作是安全工作和其他一切工作的生命线。在如今铁路事业现代化进程加快,改革更加深入,安全形势紧张,各种矛盾相对集中的新情况下,我们应该进一步加强铁路企业思想政治工作的针对性和有效性,更新思想政治工作新观念,健全和完善工作方法,使思想政治工作跟上社会的进步,要以负责的精神、科学的态度和务实的作风,深入推进铁路运输生产一线职工的思想政治工作,充分发挥思想政治工作对促进铁路运输生产安全的重要作用,只有通过深入细致的思想政治工作,才能启发职工的安全觉悟,才能引导职工的安全行为,才能不断打造出企业的安全文化,才能有效的杜绝各类事故的再度发生,才能开创思想政治工作与铁路运输生产安全和谐发展的新局面。

参考文献:

1.期刊论文 黄红平《切实做好思想政治工作确保生产安全》—《中国经贸》2010

政治安全重要性范文4

国家安全就字面来讲是国家不存在危险和不受威胁之义。本文认为,伴随着国际政治经济学理论的发展,关于国家安全问题的研究存在三个发展阶段。

1现实主义的传统安全

国家作为安全主体,“所致力维护的是构成国家的四个基本要素的安全:独立、领土完整、国民生命与财产安全、合法政府的存在和正常运转,维护这四个要素的安全都是国家权力机构的职能,从这个意义上讲,国家安全是政治”[3].国家在国际体系中的生存与发展首先是确保国家的安全,这也是传统安全观的核心所在。在二战结束以后的很长时期里,占据国际关系理论主流的现实主义理论把国家权力作为国家间竞争的核心,研究国家利益与国家权力的关系,为传统国家安全观提供了充分的理论根据。

2相互依存理论的经济安全

20世纪70年代以后,世界经济迅速发展,世界市场的竞争异常激烈,各国经济往来日益密切,非国家行为体如跨国公司、国际组织等增多,经济一体化、区域化和集团化的趋势增加。国家的军事安全、国家权力受到了来自经济安全的挑战。围绕着国家与市场的核心问题,国际关系理论在实证分析中拓展研究路径,使得经济因素在传统安全中与政治因素一样具有重要的国际关系层面的战略意义,非传统安全观逐渐形成并发展起来,上升到政治和外交的高度,在非传统安全中占重要地位的经济安全受到普遍的重视。尤其是冷战结束以后,经济全球化进程加快,各国经济竞争加剧,使经济安全问题成为国家安全关注的首要问题。

经济安全观的提出扩大了国家安全问题的范围,各国日益重视国家经济安全问题的理论依据超越了现实主义理论,国际政治经济学以国际贸易、对外投资和货币合作等领域为背景探讨世界市场与民族国家之间的关系,涉及国家经济安全研究的广泛议题,侧重国际经济相互依存理论的发展。在理论进展中,“复合相互依赖”强调多层次--国际组织、国家、跨国公司、民间团体等--和多领域--经济、政治、科技、文化领域分析国家间的相互依存关系。

3经济安全中的制度安全

20世纪90年代以后,国际政治经济学关于国内政治的探讨表现出了理性主义的一般性特点,把国家这个基本单位进一步分解,行政机构、立法部门、官僚机构、政党以及利益集团成为分析的基本单位,揭示在不同的国内结构下,不同的国内偏好是如何聚集成政策选择的。主要研究两种关系:一是国家和社会的关系;二是国内政治经济与国际政治经济的关系[4].其中一个重要议题就是研究国际经济要素影响国家政治层面的问题,即国际力量对于国内政治的影响。经济安全问题已经不仅仅是经济运行本身的问题,而是与国家制度、政治体制以及经济政策密切相关的政治经济学问题。“重大特别是根本的国家经济利益被列入到国家经济安全的研讨对象,包括三个主要方面:一是基本经济制度、经济受损和经济危机发生。……”[5]经济安全观在某种程度上或可以称其为制度安全。

全球化背景下国内政治模式的探讨成为美国政治制度背景下国内政治过程研究,从而使国内政治形成一个什么样的模式具有一般性意义,带有美国背景的问题意识。“目前,在全球意义上的国际政治学界,美国的国际政治理论居于主导和统治地位,以至于在许多人看来,”真正“的国际政治理论基本上就是美国的理论,美国的理论就是全球性的理论”[6].国内政治被普遍认为是一种国内政治过程,即政策出台机制,反映国内社会行为体的利益偏好从个体偏好转变为国家偏好的过程。从形式上看,西方国家国内政治过程表现为通过公民选举的民主制度形成国家政策,依此逻辑,国内政治成为经济发展的重要推动力。但是实质上,公共选择分析把政治过程看做是类似于市场的过程,“政治人”理性本身存在着有限理性的问题,国内公民选举并不能够反映出全民利益。新制度主义分析则是“将政治行为镶嵌进规则的、规范的、预期的与传统的制度化结构中的一种方式”[7].在现有的制度框架内,美国国内政治模式目标在于如何取舍两个政党所代表的利益偏好,进而出台何种经济政策。“对于长期凝聚美国社会的价值观,对于支持美国实力增长的盎格鲁?撒克逊的自由资本主义发展模式,美国的政治主流仍然坚信不疑。美国的左派和、保守派和自由派所信奉的,乃是同一套价值体系,其区别仅在于采取哪种方式和政策予以实现”[8].

在实践中,在国际力量的压力之下,某些占有竞争优势的利益集团的利益偏好通过国内政治过程和结构的改变得以实现。俄罗斯是一个典型的例子。从20世纪80年代末戈尔巴乔夫以美国民主政治模式为参照进行政治变革到普京时期民主思想的提出,俄罗斯对于民主政治的探索经历了一个国内政治失序的过程。俄罗斯曾经寻求国际动力来促使民主政治转型,进而推动经济改革,但是国际力量在拉动俄罗斯进入西方民主框架之后,政治体制改革打破了原有的制度框架,经济发展问题转变为政治冲突问题,既打乱了原有的经济秩序和经济生产链条,又没有新的市场经济主体有序运行。尤其是国外资本投资多在金融市场,极少进入生产领域,严重地影响了市场经济的建立与完善,给俄罗斯社会带来重大灾难。在21世纪初变化着的国际政治经济体系里,俄罗斯受到国际政治与国际经济两方面的压力,当各国纷纷从国内需求拉动经济增长的措施中寻求保持国内经济增长的时候,俄罗斯国内问题暴露出来,那就是“低效的经济”和“旧有资源出口结构”,严重威胁着俄罗斯经济增长。国际压力随着世界市场萎缩而成为俄罗斯国内经济发展的障碍。俄罗斯以西方民主模式为起点的政治转型在历经20年发展演变之后,留下了深刻的经验教训,甚至被称谓“损失的二十年”.目前俄罗斯国内依然存在着“脆弱的民主”和“薄弱的公民社会”.正如俄罗斯学者所言,“在全球化和区域化过程中,经济被提到首要位置,而俄罗斯近期难以在经济领域发挥主导作用。”[10]可见,当全球化进程把各国相继带入世界市场时,国家能否确立与本国经济结构相适应的民主政治制度已经成为国家安全的重要内容。

二、国际经济对于国家安全的影响途径及国家安全的维护

从国际政治经济学视角看,国际经济对于国家安全的影响突显出国际力量对于国内政治的影响。国际力量从一个客观存在的国际体系中的外生变量演变成内生变量,作用于国内政策选择过程,成为国家政治决策不可忽视的内生变量。国内政治过程与结构是国际力量影响国家政策的渠道,也是国家应对全球化负面影响的重要环节。那么国际经济力量如何影响国内政治结构及国家制度安全呢?

1国际力量影响国内政治的途径

国际力量的界定大体包括三个层面:一是国际体系中的战争体系和贸易体系对国内政治发展的影响。二是国际制度、国际规范和国际组织等制度性力量对国内政治的影响,以及国际机制、规范等制度性国际力量对国内政治的同化作用等。三是国际服务、商品和资本流动等跨国经济力量对国内政治过程和政策选择的影响。

国际力量之所以能够作用于国内行为体,是因为国际力量通过国内结构这个渠道进入到国内政治过程当中,进而影响到国家政策的选择与实施。“国内结构涵盖了政治和社会制度中的组织机构及其运行惯例,结合在法律与惯例中的决策规则与程序,以及深嵌于政治文化中的价值与规范”[2].国家社会内部的利益主体经济关系制约着从政策决策到政治制度的国内行为,国内政治结构和社会的联系影响一个国家的对外经济政策,以及一个国家的议事日程。

国际经济力量的影响深入到国内结构,使国家经济政策处于应对国际经济力量和国内社会行为体利益偏好的双重约束中。由于各国国内政治模式的不同,各国国内制度对国际力量存在着抵抗,国际力量对于不同国家造成不同的影响,那么,国际力量进入到一个国家的政治过程与结构中,就产生了两种结果:或者是国际力量塑造国内政治的变迁方向朝趋同方向发展,或者是国际化在一些国家促成政治危机,导致全球化与本土化的冲突。美国学者海伦?米尔纳和罗伯特?基欧汉分析了世界经济变化改变国内政治的途径:创立新的政策偏好和同盟,引发国内经济和政治危机,削弱政府对宏观经济政策的控制。从长远的观点来看,国际化可能通过强加给自给自足国家日益高昂的机会成本而影响其国内政治。在自给自足经济国家,随着效益下降,公众不满增加,政府的合法性受到不利影响。全球化导致各国国际化发展过程中,尽管各国制度存在内在约束与激励机制,但是国际化仍然对国内政治产生了深刻的影响。国际力量影响着经济变化,从而影响着利益体的关系发生变化,直接影响着国内政治,造成国内政治冲突。因此,无论是短期国内政治对于国际力量的抵制,还是长期国内政治受到国际力量的同化影响理论问题的提出,对于国内政治层面而言,其所面临着外部冲击已经构成国家经济发展道路前行中的重要挑战。

2国家安全的维护考验经济政策形成机制与政府政治行为能力

从20世纪70年代的石油危机到90年代的金融危机,再到21世纪第一个10年还没有结束时由美国金融危机袭卷而来的全球经济危机,各国均受到巨大冲击,这也成为欧美各国探寻应对国际力量变化的国内政治过程的国际背景。如何有效防范国际经济危机的连带性影响,各国政府开始思考本国经济发展模式,政治因素的考虑已经远远超过自由贸易规律的影响。无论国际贸易政策,还是汇率政策,都面临着巨大的挑战,国内政治的稳定与政策机制的有效性成为迫切需要。国内社会行为体的不同政策偏好直接影响着国家政策的制定与实施,全球化背景下的国内政治力量不仅仅是干预力量,而且是被看做国内不同行为体的集合,反映着国内行为体利益关系的变化和社会结构的变化。这种变化深刻地考验着国家政治行为能力。

“虽然国外有关国家的政府运作机制不尽相同,但都将经济安全决策列为政府决策的最高层级”[2].经济全球化背景下维护对外开放经济体的国家安全的重要环节在于国内政治过程。在这个环节中,符合社会需求的决策机制是国家安全的基础,也是经济顺利运行的重要保障。在全球化背景下,国内政治的稳定与发展关键在于能够抵制国际力量的压力并且能够利用国际力量发展本国经济,保障制度安全与经济安全。

国际政治经济学关于国内政治的研究启示我们,国家安全在国际关系领域面临着新的挑战。第一,经济安全成为国家安全的重要组成部分,国际经济的相互依赖使一个国家的经济发展战略与国家安全战略紧密相关。第二,对于经济安全问题的研究不仅仅是在国家经济发展战略问题领域,更是国家经济政策制定与实施过程中必须考虑的问题,从而经济安全问题更细化为国家决策机制和民主政治制度问题。

三、关于国际经济与国家安全问题研究的中国意识

伴随着对中国经济转型的探讨,中国的政治转型成为国际政治理论关注的对象,中国经受着进一步政治经济改革的考验。为此,深入探讨国家决策机制成为国家安全研究的重要内容。中国在成功进行经济转型的过程中,政治制度提供了很好的保障,抵制了国际力量对于国内政治的冲击,并且已经利用国际力量促进经济发展。但是在中国经济转轨历程中,国内社会经济利益关系发生着变化,如何使政治体制改革适应经济转型的需要,政治发展面临着新的任务,国家安全问题的探讨需要深入研究政治发展模式。

中国政治体制面临的是国内行为体的利益偏好与利益关系发生变动的历史时期,由于国际力量的渗透作用,国内政治变化内容既包含了自身的转型内容,也包含了对于国际力量的反应,国内政治过程与政治结构将变得更加复杂。今后,认清国际背景,规避风险,应对国际力量的冲击仍然是中国经济改革开放前行路上的重要任务。中国学者必须看清国际政治经济格局,探索适合本国国情的国家安全观及国家安全战略理论体系。

1在国家安全问题研究基础上深入国家经济政策选择机制研究

当国内政治过程受到国际力量的直接影响时,国家政策选择就是一个国家政府在全球背景下综合平衡各种国内国际因素而形成的博弈结果,“最重要的先决条件是要有一个胜任的决策机构,这个机构应拥有高水平的政治领导人,他们能够将外交政策中的经济与非经济因素互相结合,并与国内政策适当结合起来”[2].在此种情况下,政府整合国内行为体的能力面临着考验,有可能表现为自主性政府或亲外国势力政府,从而国家的政治、经济、社会和外交等发展模式和战略相应发生改变。尤其是,对于转轨国家而言,国内社会行为体在国际力量的影响下利益矛盾冲突加大,整个社会面临全面转型,而政府本身同样面临转型与重建的过程,国内政治过程与政治结构必然经过一个失序的过程,国家经济战略和政策将发生重大变化。我国政治体制改革是以经济体制改革为基础的,经济体制改革为政治发展提出了相应的任务。受经济结构调整的影响,政治结构各要素之间的矛盾冲突是巨大的。这要求中国政治发展必须符合中国经济发展的实际,以经济渐进转型为基础,反映中国社会发展的现实和利益格局。

在国际化压力下,政府面临着几种可能性选择:一是隔绝于国际化压力之外,这是可能的,但是这样做的代价高昂,所以只能是短期或中期战略。二是操纵国际市场,这也是可能的,但是也需要付出可观的代价。三是与其他国家协调,进行国际合作。四是国家向国际市场压力让步,采取改变国内既有政策的做法,重新设计制定新的制度[9].对于前两种类型的国家属于极端,比如前计划经济国家,霸权主义国家,大多数国家属于后两者,选择对外合作,或者是改变本国的制度。转轨国家面临的情况就是改变本国的制度,生成新制度的过程。在制度生成机制中,行为体偏好是自变量,通过对利益的界定,偏好决定制度的设计和选择。在不同的领域,由于行为体的利益不同,那么偏好就不同,从而进行制度设计和选择也就不同。随着转轨经济的演进,能够进入转轨国家国内结构的国际因素范畴在扩大。从主体上看,国际因素包括国家间的权力争夺,非国家行为体的冲击。如跨国公司、国际组织等进行经济权力的冲击目前已经进入到各国内部社会利益体冲击。从领域看,国际因素有国际政治安全问题,也有非传统安全问题,更多地涉及到国际贸易规则、关税壁垒、国际投资、跨国公司东道国法律法规和价格转移以及国际货币体系变化等因素。因此,转轨经济演进过程中,国家竞争优势的形成比较困难,国际风险的可能性更大。受国际因素冲击的所有国家中,转轨经济的特殊性在于:市场经济不完善,国内行为体自身的保护意识与竞争力不强,受到国际规范、观念的影响更大。国际力量会对转轨经济的不利的国际环境。美国新保守主义代表性人物罗伯特?卡根认为,俄中领导人有一套关于政府和社会以及统治者和人民之间关系的信仰,并把它作为对内对外政策的指导方针,而中国和俄罗斯的外交政策旨在为所有的独裁政府,至少为他们自己在构建一个安全的世界。“民主政府和独裁政府之间的全球竞争将成为21世纪的主要特征”[10].而美国自由主义理论家、普林斯顿大学政治系国际政治学的教授约翰?伊肯伯里认为现有的由美国制定的国际秩序更加具有合法性,因此也能够更加持久。现有的规则建立在不歧视和开放市场的基础之上,同时具有以联盟为基础的领导性质,再有这些规则和秩序包罗万象、获得了广泛认同。美国无法阻止中国的崛起,但是可以确保中国在美国制定的西方规则和制度框架内行使权力。西方国家对于转轨经济的进展态势存在着防范和深入的关注,这也需要我们对转轨经济的研究要全方位地关注国际因素的动态。

2重视转轨经济进程中政府整合行为体偏好的能力的研究

经济转轨发生以后,各种关系的重新构建过程就开始了。这是一个长期的渐进过程,对政府能力提出了极高的要求,也是维护制度安全遇到的挑战。

国际因素冲击不仅指向对政府本身,而且是对各类社会行为体的冲击,对于国内行为体偏好的影响,可能聚合成国家偏好,也可能不会,反而成为国家内部矛盾的根源。因此,政府面对的不仅仅是国家应对国际力量的战略对策,而且要考虑国家如何在社会层面整合社会行为体的利益形成应对国际力量的战略对策。首先,政府满足社会基础,这是转轨制度有效生成的一个重要保障。整合国内利益体的基本途径是通过集体选择的逻辑,协调国内行为体利益。其次,政府促进制度环境生成,思考政治改革路径和法律规范问题,这是提供制度环境。政府的职能就是协调各利益体之间的矛盾,保证经济转轨国家社会和谐有序。

从国际政治经济学角度来看,经济转轨的启动是国家重新整合国内社会行为体利益偏好从而形成新的制度的过程。在转轨发生以后的若干年里,转轨经济稳定发展的关键依然是对于国内政治的把握,即在国内-国际层面正确处理国家-市场-社会模式下的行为体偏好问题。但是,从国际政治经济学学理空间的进展看,国家偏好与社会利益体偏好的整合受到多种因素的冲击,特别是受到国际因素的冲击,包括国际经济力量,也包括国际社会规范力量。这使政府面临对偏好来源的界定与整合的双重任务,政府协调利益体矛盾的能力面临严峻考验。

在转轨经济演进过程中,转轨国家会继续面临国际-国内互动影响,但是社会行为体的利益偏好及其受到的影响途径与转轨启动时期存在着差异。在各转轨国家里,来自于国际体系中的各种国际力量,包括经济力量和观念力量对国内行为体的影响加剧,而且变得更加直接,通过生产链、贸易链、资金流或者是某种规范、观念、文化以及主体间信念等因素直接作用于国内某一产业、行业或企业以至于个人,使个体偏好与集团偏好的矛盾增加。在转轨经济体发展过程中,这种矛盾将长期存在。因此,政府采取什么样的措施来整合行为体的利益偏好,从而使社会和谐稳定,将是转轨经济中国家安全问题研究面临的一个重要任务。

政治安全重要性范文5

【关键词】网络政治;安全;国家

中图分类号:D03文献标识码:A文章编号:1006-0278(2012)06-018-01

一、 网络政治的特点

首先是平等性,每位公民都可以进入网站发表自己的政治见解。每一个参与者的地位是平等的。其实是直接性,在网络政治中,任何人不需要别人来代表自己,他们自己可以自己发表政治意见,并对政府的议案进行投票。最后是快捷性。对于普通大众来说,几乎不可能亲身体验的政治世界,可以很方便的通过网络实现,而且互联网还可以通过视频画面来表明政治世界的客观真实性。然后,网络政治是一把“双刃剑”,既给政治社会化带来机遇,又带来挑战。

二、网络政治引发不安全问题

网络政治所具有的突出特点,导致其很多方面存在安全问题。首先,网络政治的平等性导致网络政治的泛滥。我国是社会主义制度,在全球范围政治制度角度分析,我国是唯一的社会主义大国,在新中国成立至今,一直有国外敌对势力企图瓦解我国社会主义体系,把资本主义的价值观强加于我国,企图颠覆我国的政治意识。网络政治的平等性和不加限制性,使外国敌对势力的有机可乘,他们在网站,各大贴吧等网络信息的集散地散发反动信息,再通过转载的网络手段,扩大阅读范围。其次,网络政治的直接性加剧网络政治安全问题。在社会、经济和政治发展过程中,理论的讨论应该采取公平的原则,我国是人民代表大会制度,各项重大的决策都有全国人民代表大会决定,它充分体现了人民的意志,是人民意愿的正确表达。网络政治是社会主义民主的重要组成部分,是建立社会主义和谐社会的重要步骤。但近年来出现的不和谐理论泛滥,直接阻碍了我国的社会主义民主进程。由于网络政治的直接性,导致了很多不法分子和敌对势力通过重复多次在网络发表发动文字,企图造成大范围传播的行为

三、网络政治安全在国家安全中的地位

网络的兴起是一场无声的革命,它必将使人类社会各个领域产生革命性的深远影响,国家安全首当其冲。网络政治安全关乎国家安全。国家安全包括很多方面,经济安全,政治安全,社会安全等等。随着网络技术的发展和普及,网络政治安全问题成为政治安全的主要方面,随着近些年我国改革开放和西方国家意识形态的侵入,网络中有一些不和谐的声音一直在传播,影响政治安全。他们的目的是侵占人们的信念,由于我国正处于社会主义初级阶段,很多人的社会主义觉悟还没有很大提高,很容易轻信错误的信息,在政治安全方面给我国带来很多阻碍。

四、确保政治安全,抢占网络制高点

事实表明,信息网络化是一个时代潮流。每一个国家、每一个民族都必须面对这个时代、置身于这个时代。从这个意义上说,网络时代对每一个国家来说,既是挑战,也是机遇。对于中国这样一个在信息技术研究和开发领域相对落后,依然受制于人的发展中大国来说,更是如此。如何直面网络时代的挑战,以信息化带动工业化,与此同时,注意网络发展所产生的政治问题,筹划21世纪的政治安全,使中国的网络建设和社会主义政治文明建设向更健康的方向迈进,是一项重大而紧迫的课题。

(一)确立网络信息安全意识和网络危机意识

目前我国全社会网络信息安全意识还比较淡薄,对信息安全也缺乏常识性的了解。必须牢固树立网络信息安全意识。同时,必须认识到,在网络时代,一个国家、一个民族的兴衰,更多地将取决于对信息这种重要战略资源的生产获取和使用的综合国力。我们一定要从国家政治安全的战略高度,大兴学习网络、掌握网络、运用网络和创新网络之风,从而积极寻找应对策略。

(二)要大力发展自主的网络安全高科技

大力发展自主的网络安全高科技,其根本意义就在于使中国网络系统所需要的硬件和软件产品能够有自己独立研制、拥有知识产权的主导产品,从而根除网络安全受制于人的被动局面,把命运掌握在自己的手里。发展网络安全高科技包括两个方面:IT行业基础元器件和基础设备,比如芯片技术、高速计算机,都是发达国家不向中国转让或禁运的,我们只能自己搞;网络本身的安全防卫技术,因为涉及国家安全,我们必须自己搞。

(三)要从战略高度重视信息防御工作

要加强对信息安全的统一管理,建立安全防范体系。在网络时代的今天,信息化建设不仅局限于信息领域,而且会涉及到社会发展的方方面面。因此,国家应从战略高度重视信息安全工作。要制定和完善信息防御法规,依法加强信息安全管理。

(四)要抢占网络宣传制高点,争取网上舆论斗争的主动权

要加快建设网上的马克思主义阵地,努力扩充网上本国信息资源,以逐步获得能够与西方信息传播相抗衡的力量,利用互联网传播各种对自己有利的信息,特别是要充分展示本国、本民族的优秀文化遗产,以拓展我国文化在世界的影响,对内起到社会舆论的监督和引导作用,以加大对人民群众的思想政治道德教育,提高其识辨能力,抵制西方网络对我国的消极影响。五是开展全民信息网络技术应用教育,可将其作为科教兴国的一项重要内容。

政治安全重要性范文6

近年来,我局社会治安综合治理工作在县委、县政府、市财政局的正确领导和县综合办的悉心指导下,坚持以邓小平理论、党的十六大精神为指针,,全国公务员公同的天地积极实践“三个代表”重要思想,认真贯彻各级政法工作会议精神,把综治工作与财政工作紧密结合,加强领导,明确责任,落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制;强化治安防范教育和治安综合治理基础工作,排查纠纷;严厉打击经济违法行为,查处群众举报案件,建立良好的眉县经济秩序。全系统政治稳定、治安秩序良好,为扩大税源、组织收入、财政改革、队伍建设等各项工作创造了良好环境。在综治工作中我们主要抓了一下工作:

一、以党的“十六大”精神为指针,努力实践“三个代表”重要思想,加强对社会治安综合治理工作的组织领导。

(一)坚持用党的十六大精神和“三个代表”重要思想指导我局社会治安综合治理各项工作。发挥财政职能,提高认识,结合行业特点,加强社会治安综合治理工作,为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境,为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保证,为扩大和繁荣眉县县域经济奠定坚实的基础。我局坚持不懈地在全系统深入开展“三个代表”重要思想及“十六大”精神的学习教育活动,开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,坚持用“三个代表”重要思想指导我局的社会治安综合治理工作,为新形势下全系统综合治理工作的开展提供了强大的思想武器。

(二)领导重视,机构健全,认真落实社会治安综合治理领导责任制。我局成立以局长为组长,副局长、纪检书记总会计师为副组长,局各股室、局属各单位负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组,设立了综合治理办公室,确定了办公室工作人员,制定了《社会治安综合治理工作领导小组示意图》、《社会治安综合治理工作实施方案》、《局内保安全制度》等领导小组工作职责和办公室工作职责及制度,落实了综合治理的各项工作任务。同时通过实行局领导包片、包所制度,健全和完善社会治安综合治理目标管理责任制,坚持定期召开会议研究综治工作,解决困难问题。在全系统实行社会治安综合治理一票否决制等严格的考核制度,增强了监督制约力度,调动了全体干部参与综合治理工作的积极性。

(三)层层签订综合治理目标责任书,落实综合治理工作目标任务。每年年初财政工作会议上,县局领导同各财政所、各股室、局属各单位负责人签订社会治安综合治理目标责任书,签订率达到,真正将综合治理责任制落到了实处。与此同时,我们还把各级领导抓社会治安综合治理工作的实绩,列为干部年度考核的重要内容,与晋职晋级、奖惩直接挂钩,促进各级领导把对综治工作重要性的认识转化到抓落实上去,使领导干部自觉担负起维护社会治安和社会稳定,保一方平安的政治责任。

二、结合行业实际,标本兼治,积极开展综治工作,创

造良好的财政工作环境。

(一)加强学习,加强安全教育,坚持综合治理工作群防群治,努力提高依法行政水平。一是以保持共产党员先进性教育活动为契机,狠抓党纪国法教育和党性教育。①聘请专家作专题辅导讲座。月份聘请县监察局副局长曹晗同志为全系统中层以上干部和党员同志做党风廉政建设专题报告。月份聘请市文明办负责同志为全系统做“和谐财政、文明办公”专题讲座。②加强学习。各单位把治安防范教育与干部职工政治思想教育、执法执纪教育相结合,坚持普法教育和综治知识学习宣传不松懈,先后组织干部职工学习了《宪法》、《经济法》、《会计法》、《行政许可法》、《行政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》、《依法行政实施纲要》等法律法规,教育干部职工牢固树立忧患意识,消除麻痹大意、放松警惕的盲目乐观思想,铭记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的忠告,抓好了综治各项工作。③领导重视,常抓不懈。局党委书记、局长段永孝同志多次指出,要把加强社会治安综合治理工作与日常工作放在同等重要的位置,坚持“两手抓,两手都要硬”,努力提高财政系统干部职工的依法行政水平。④制定学习规划。在法规学习培训上,我局下大功夫,制定学习规划,坚持每周末、月末的学习制度。在今年的“综合治理”知识学习中,组织人员参加了短期“四五普法”学习,并及时制订了我局的学习方案。月份进行了系统综合治理答卷考试,考试合格率达。⑤加强考核。通过学习,使全系统干部职工法律意识明显增强,执法水平明显提高,没有发生过一起违犯社会治安的人和事。二是加强了社会治安形势教育。通过每周例会、党团组织生活、集体学习等机会,组织全体干部聆听国际国内政治形势报告,观看有关反腐倡廉、模范先进、综合治理电教片,大家深刻了解到犯罪分子作案流动性、地域的随意性、危害的严重性,充分认识了综治工作的必要性和维修稳定、确保平安的重要性,提高了全员团结一致治理财政税收环境的自觉性。三是整体联动,加强了干部家属子女的教育与管理,动员广大干部职工积极参与综合治理,预防犯罪和治安事故发生。

(二)强化技防措施,做到人防到位。以保安全、保平安、保财政工作顺利进行为重点,切实加强了单位内部工作,确保了人防技防到位。一是加强了值班保卫工作。我们严格执行值班保卫、安全巡查、入门登记、进出盘查等制度,从基础防范入手,保证了单位平安无事故发生。二是加强机关车辆和交通安全管理。建立健全并严格执行了《机关车辆管理制度》,严禁车辆超载、超速和驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶、车辆带病上路等违规行为。机关公务用车严格履行审批制度,要求不得私自出车、不得公车私用,非专业司机一律不得驾驶公车跑长途。同时,从各种交通事故中吸取教训,举一反三,加强了驾驶人员的安全教育,对车辆车况、车辆管理制度落实以及车辆出行等情况进行全面检查,严防交通事故发生。三是开展了安全大检查。针对全省乃至全国发生的多次重大事故,开展了安全大检查活动。突出抓了防火、防盗、防破坏、防爆炸、防投毒和防治安事故为重点的安全大检查。重点检查责任制是否落实、物防技防是否到位、责任是否明确、值班人员是否坚守岗位、各项措施是否到位。今年下半年对各个基层财政所老化电线线路进行了更换,对部分围墙进行增高加固、布设了防护网,消除了隐患。同时,多次不定期和在重大节假日前夕以及假后到岗情况,采取随机抽查、普遍暗查及实行违规通报等方式,逐单位检查了值班保卫、票证安全管理等情况,及时排查漏洞与薄弱环节,确保各类票证、公私财物、车辆驾驶、个人人身和用水用电等事项的安全,杜绝生产生活、交通等事故发生。

(三)认真调解矛盾纠纷,维护人民群众利益。我们站在“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高度,把调解群众内部矛盾纠分,力保系统稳定作为重点,单位主要负责同志亲自过问、督促处理。重点抓好了公务员队伍建设、干部职工工资确保、遗属补助资金发放、复退军人安置、转业干部维稳、以及老干部管理等工作,从具体、细微的苗头抓起,切实做好具体问题的处理,确保了财政干部队伍稳定、单位秩序安定。

三、以各项主题活动为载体,深入开展综治宣传和普法宣传,积极推进眉县财政依法治理

一是认真开展综治宣传。我局一直严格按照《宝鸡市治安模范单位标准》要求自己,以“平安眉县”先进单位为准则积极开展各项工作,组织开展了一系列综治宣传教育活动。重温了党中央、国务院、人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《实施意见》;积极参与县综治委组织的宣传活动,通过书写标语、悬挂横幅、和其他单位交流综治工作经验等方法,推动了综治工作深入开展。

二是加强了财政法制宣传。我局一直坚持不懈的抓好《会计法》和财政税收宣传工作,紧紧围绕财政工作中心,通过多种方式,大力宣传财政税收地位、使用和意义,宣讲税收法规条例和优惠政策,解答纳税人咨询,通过卓有成效的税收法制宣传活动,向广大群众普及税收知识,增强了纳税人依法自觉纳税意识。今年月份,我局积极组织人员,深入农村、田间地头宣讲“中央一号文件”,以及契税,耕地占用税税法宣传工作,办宣传栏期,悬挂宣传横幅面;月份,我局借《会计法》颁布实施周年,举行会计知识电视大奖赛活动,广泛深入开展形式多样的宣传纪念活动;月份,为了全面提高财政干部依法行政、依法理财、业务娴熟能力,利用天时间在全系统开展帐务检查评比暨“赛帐”活动,参赛人员占系统人数的,检查评比的帐簿本,凭证册,财务报表份。通过检查评比,极大的调动了全体同志的工作热情。

三是规范财政执法行为,严防执法偏差,减少执法冲突与纠纷。重点加强了财政资金行政管理权监督和财政税收行政执法权的规范。执行执法责任制和错案、过错责任追究制、重大税收业务集体审议审批制,规范和加强了程序化、制度化管理。开展了执法检查,及时纠正执法偏差。全年未发生因执法失误或偏差引发的行政复议、纳税人滋事上访等涉税事件。

四、进一步促进基层综治工作,积极开展创建活动。

今年来,我局继续巩固省级文明先进单位,省级卫生先进单位,以先进集体标准标榜自己,以综治工作为载体,以加强基层单位创建工作作为重点。一是做到思想认识、安排布置、宣传动员“三到位”。完善基层组织,安全防范、法制教育“三个网络”,在落实措施上下功夫,在预防上做文章;二是加大创建力度,进一步增强开展创建工作的自觉性。狠抓综合治理工作,为基层财政干部创造了良好的外部环境。有力地促进了以组织收入为中心的各项税收工作任务的完成。

政治安全重要性范文7

近年来,我局社会治安综合治理工作在县委、县政府、市财政局的正确领导和县综合办的悉心指导下,坚持以邓小平理论、党的十六大精神为指针,,全国公务员公同的天地积极实践“三个代表”重要思想,认真贯彻各级政法工作会议精神,把综治工作与财政工作紧密结合,加强领导,明确责任,落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制;强化治安防范教育和治安综合治理基础工作,排查纠纷;严厉打击经济违法行为,查处群众举报案件,建立良好的眉县经济秩序。全系统政治稳定、治安秩序良好,为扩大税源、组织收入、财政改革、队伍建设等各项工作创造了良好环境。在综治工作中我们主要抓了一下工作:

一、以党的“十六大”精神为指针,努力实践“三个代表”重要思想,加强对社会治安综合治理工作的组织领导。

(一)坚持用党的十六大精神和“三个代表”重要思想指导我局社会治安综合治理各项工作。发挥财政职能,提高认识,结合行业特点,加强社会治安综合治理工作,为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境,为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保证,为扩大和繁荣眉县县域经济奠定坚实的基础。我局坚持不懈地在全系统深入开展“三个代表”重要思想及“十六大”精神的学习教育活动,开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,坚持用“三个代表”重要思想指导我局的社会治安综合治理工作,为新形势下全系统综合治理工作的开展提供了强大的思想武器。

(二)领导重视,机构健全,认真落实社会治安综合治理领导责任制。我局成立以局长为组长,副局长、纪检书记总会计师为副组长,局各股室、局属各单位负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组,设立了综合治理办公室,确定了办公室工作人员,制定了《社会治安综合治理工作领导小组示意图》、《社会治安综合治理工作实施方案》、《局内保安全制度》等领导小组工作职责和办公室工作职责及制度,落实了综合治理的各项工作任务。同时通过实行局领导包片、包所制度,健全和完善社会治安综合治理目标管理责任制,坚持定期召开会议研究综治工作,解决困难问题。在全系统实行社会治安综合治理一票否决制等严格的考核制度,增强了监督制约力度,调动了全体干部参与综合治理工作的积极性。

(三)层层签订综合治理目标责任书,落实综合治理工作目标任务。每年年初财政工作会议上,县局领导同各财政所、各股室、局属各单位负责人签订社会治安综合治理目标责任书,签订率达到,真正将综合治理责任制落到了实处。与此同时,我们还把各级领导抓社会治安综合治理工作的实绩,列为干部年度考核的重要内容,与晋职晋级、奖惩直接挂钩,促进各级领导把对综治工作重要性的认识转化到抓落实上去,使领导干部自觉担负起维护社会治安和社会稳定,保一方平安的政治责任。

二、结合行业实际,标本兼治,积极开展综治工作,创

造良好的财政工作环境。

(一)加强学习,加强安全教育,坚持综合治理工作群防群治,努力提高依法行政水平。一是以保持共产党员先进性教育活动为契机,狠抓党纪国法教育和党性教育。①聘请专家作专题辅导讲座。月份聘请县监察局副局长曹晗同志为全系统中层以上干部和党员同志做党风廉政建设专题报告。月份聘请市文明办负责同志为全系统做“和谐财政、文明办公”专题讲座。②加强学习。各单位把治安防范教育与干部职工政治思想教育、执法执纪教育相结合,坚持普法教育和综治知识学习宣传不松懈,先后组织干部职工学习了《宪法》、《经济法》、《会计法》、《行政许可法》、《行政违法行为处罚处分条例》、《公务员法》、《依法行政实施纲要》等法律法规,教育干部职工牢固树立忧患意识,消除麻痹大意、放松警惕的盲目乐观思想,铭记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的忠告,抓好了综治各项工作。③领导重视,常抓不懈。局党委书记、局长段永孝同志多次指出,要把加强社会治安综合治理工作与日常工作放在同等重要的位置,坚持“两手抓,两手都要硬”,努力提高财政系统干部职工的依法行政水平。④制定学习规划。在法规学习培训上,我局下大功夫,制定学习规划,坚持每周末、月末的学习制度。在今年的“综合治理”知识学习中,组织人员参加了短期“四五普法”学习,并及时制订了我局的学习方案。月份进行了系统综合治理答卷考试,考试合格率达。⑤加强考核。通过学习,使全系统干部职工法律意识明显增强,执法水平明显提高,没有发生过一起违犯社会治安的人和事。二是加强了社会治安形势教育。通过每周例会、党团组织生活、集体学习等机会,组织全体干部聆听国际国内政治形势报告,观看有关反腐倡廉、模范先进、综合治理电教片,大家深刻了解到犯罪分子作案流动性、地域的随意性、危害的严重性,充分认识了综治工作的必要性和维修稳定、确保平安的重要性,提高了全员团结一致治理财政税收环境的自觉性。三是整体联动,加强了干部家属子女的教育与管理,动员广大干部职工积极参与综合治理,预防犯罪和治安事故发生。

(二)强化技防措施,做到人防到位。以保安全、保平安、保财政工作顺利进行为重点,切实加强了单位内部工作,确保了人防技防到位。一是加强了值班保卫工作。我们严格执行值班保卫、安全巡查、入门登记、进出盘查等制度,从基础防范入手,保证了单位平安无事故发生。二是加强机关车辆和交通安全管理。建立健全并严格执行了《机关车辆管理制度》,严禁车辆超载、超速和驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶、车辆带病上路等违规行为。机关公务用车严格履行审批制度,要求不得私自出车、不得公车私用,非专业司机一律不得驾驶公车跑长途。同时,从各种交通事故中吸取教训,举一反三,加强了驾驶人员的安全教育,对车辆车况、车辆管理制度落实以及车辆出行等情况进行全面检查,严防交通事故发生。三是开展了安全大检查。针对全省乃至全国发生的多次重大事故,开展了安全大检查活动。突出抓了防火、防盗、防破坏、防爆炸、防投毒和防治安事故为重点的安全大检查。重点检查责任制是否落实、物防技防是否到位、责任是否明确、值班人员是否坚守岗位、各项措施是否到位。今年下半年对各个基层财政所老化电线线路进行了更换,对部分围墙进行增高加固、布设了防护网,消除了隐患。同时,多次不定期和在重大节假日前夕以及假后到岗情况,采取随机抽查、普遍暗查及实行违规通报等方式,逐单位检查了值班保卫、票证安全管理等情况,及时排查漏洞与薄弱环节,确保各类票证、公私财物、车辆驾驶、个人人身和用水用电等事项的安全,杜绝生产生活、交通等事故发生。

(三)认真调解矛盾纠纷,维护人民群众利益。我们站在“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高度,把调解群众内部矛盾纠分,力保系统稳定作为重点,单位主要负责同志亲自过问、督促处理。重点抓好了公务员队伍建设、干部职工工资确保、遗属补助资金发放、复退军人安置、转业干部维稳、以及老干部管理等工作,从具体、细微的苗头抓起,切实做好具体问题的处理,确保了财政干部队伍稳定、单位秩序安定。

三、以各项主题活动为载体,深入开展综治宣传和普法宣传,积极推进眉县财政依法治理

一是认真开展综治宣传。我局一直严格按照《宝鸡市治安模范单位标准》要求自己,以“平安眉县”先进单位为准则积极开展各项工作,组织开展了一系列综治宣传教育活动。重温了党中央、国务院、人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《实施意见》;积极参与县综治委组织的宣传活动,通过书写标语、悬挂横幅、和其他单位交流综治工作经验等方法,推动了综治工作深入开展。

二是加强了财政法制宣传。我局一直坚持不懈的抓好《会计法》和财政税收宣传工作,紧紧围绕财政工作中心,通过多种方式,大力宣传财政税收地位、使用和意义,宣讲税收法规条例和优惠政策,解答纳税人咨询,通过卓有成效的税收法制宣传活动,向广大群众普及税收知识,增强了纳税人依法自觉纳税意识。今年月份,我局积极组织人员,深入农村、田间地头宣讲“中央一号文件”,以及契税,耕地占用税税法宣传工作,办宣传栏期,悬挂宣传横幅面;月份,我局借《会计法》颁布实施周年,举行会计知识电视大奖赛活动,广泛深入开展形式多样的宣传纪念活动;月份,为了全面提高财政干部依法行政、依法理财、业务娴熟能力,利用天时间在全系统开展帐务检查评比暨“赛帐”活动,参赛人员占系统人数的,检查评比的帐簿本,凭证册,财务报表份。通过检查评比,极大的调动了全体同志的工作热情。

三是规范财政执法行为,严防执法偏差,减少执法冲突与纠纷。重点加强了财政资金行政管理权监督和财政税收行政执法权的规范。执行执法责任制和错案、过错责任追究制、重大税收业务集体审议审批制,规范和加强了程序化、制度化管理。开展了执法检查,及时纠正执法偏差。全年未发生因执法失误或偏差引发的行政复议、纳税人滋事上访等涉税事件。

四、进一步促进基层综治工作,积极开展创建活动。

今年来,我局继续巩固省级文明先进单位,省级卫生先进单位,以先进集体标准标榜自己,以综治工作为载体,以加强基层单位创建工作作为重点。一是做到思想认识、安排布置、宣传动员“三到位”。完善基层组织,安全防范、法制教育“三个网络”,在落实措施上下功夫,在预防上做文章;二是加大创建力度,进一步增强开展创建工作的自觉性。狠抓综合治理工作,为基层财政干部创造了良好的外部环境。有力地促进了以组织收入为中心的各项税收工作任务的完成。

政治安全重要性范文8

关键词:煤矿安全 党支部书记 思想政治工作 建议

一、党支部书记的工作职责

党支部书记是煤炭企业基层党组织的领军人物,从宏观的层面讲,党支部书记肩负着贯彻和执行党的大政路线、方针政策的重要任务,从微观的层面上讲党支部书记肩负着执行上级党组织指示,主持召开党支部大会的重要任务。

但是,归根结底,党支部书记的主要职责是做人的工作,通过对人的思想政治工作,通过了解广大煤矿职工的思想状况、工作情况和生活现状,对职工同志们多一些人文关怀,多一些思想疏导,在精神上多一些正面鼓励和支持,对职工反映的难点热点问题,要积极正面解疑释惑,耐心梳导,在政策范围内的问题要积极协助予以解决,从而达到紧紧团结广大职工,调动广大职工的工作积极性和热情。

二、党支部书记在煤炭安全生产思想政治工作中的作用

对煤炭企业来说,安全工作是一切工作的基础,丧失了这个基础,煤炭企业的经济效益和社会效益都将落空。而党支部书记是煤矿安全教育的主要责任人,肩负着重要的安全教育责任。要想保证煤炭安全生产,必须要充分发挥思想政治工作的作用,只有从思想上提高职工的认识,才能让他们树立牢固的安全生产理念,才能在生产中自觉遵守相关规章制度,进行安全操作和生产。党支部书记作为党的方针政策的主要贯彻执行者,作为基层党组织的领军人物,其在煤炭安全生产中的特殊地位也就决定了其必须要肩负起思想政治工作的重任。必须要对员工进行安全思想教育,必须要创新思想政治教育工作的形式,让职工在喜闻乐见的形式中接受安全教育,接受思想熏陶。

三、党支部书记开展煤炭安全生产思想政治工作的建议

(一)坚持以人为本,以绝对安全理念为引导,把安全生产作为思想政治工作的重要内容。珍惜每个职工的生命,而安全生产是确保职工生命的前提条件,安全措施是职工生命的重要保证,如果不能给职工提供安全生产的环境,不能对职工进行安全生产教育,那么职工的操作将丧失安全保障,职工的生命将处于危险中。而党支部书记必须改变单纯说教式的思想政治工作方式,必须要在思想政治工作中融入安全生产的教育内容,必须要坚持以职工为本进行思想政治工作。因此,党支部书记要重视职工的安全教育,要注重职工安全意识和安全观念的培育。比如:在思想政治工作中发放安全手册,保证职工人手一本安全手册,“手指口述”的由技术人员现场指导工人操作达到熟练,党支部书记负责组织检查监督考核。党支部书记在思想政治工作的开展中,除了向职工传达党的最新动态、煤炭企业党支部的最新活动和党建工作的内容之外,还要对员工进行安全教育。要把安全手册作为培育员工安全意识的重要工具,定期组织员工学习安全手册的内容,保证员工掌握并消化安全手册上的内容。当然,为了更好的发挥安全手册的作用,党支部书记自己必须对安全手册的内容了如指掌,并将安全手册内容和职工实际面临井下作业环境联系起来,增加安全手册和职工作业环境的紧密联系。让职工明确在井下安全生产中,瓦斯、硫化氢气体综合治理、顶板管理、机电运输、斜坡道管理、安全“死角死面治理”等对安全生产的重要性。这样能够提高思想政治工作事故的成效,强化员工的安全意识。

(二)党支部书记要学习现代化操作手段,充分利用影像手段等开展安全生产中的思想政治工作。要想在安全生产中提高思想政治工作的成效,必须要改变方式,如果仍然依靠过去填鸭式的老式灌输教育,那么很难让职工从心底认同思想政治工作,对职工安全生产意识的培育意义不大。因此,党支部书记必须要发挥其领军人物的作用。要不断的提高自己的思想素质、道德素质和理论素质等,同时,还要学习现代化信息手段,要学会使用多媒体等工具开展安全生产思想政治工作。井下作业中的安全事故层出不穷,这些事故就是进行安全思想政治教育的最佳教材。党支部书记要密切关注井下作业的最新动态,并收集其他地区和煤炭企业井下作业中的安全事故案例,通过多媒体等展示这些事故资料,带领职工分析事故发生的原因以及应对,让职工明确井下生产中很多事故都是可以避免的,通过这种真实的安全事故的展示,能够给职工触目惊心形象化的视觉体验,让职工感觉到危险就在身边,能让他们意识到安全事故的可控性和可预防性。

(三)党支部书记在安全生产思想政治工作中要充分利用新媒体,加强预防教育。在安全生产的思想政治工作中,应该明确预防为主的安全教育,只有这样才能防患于未然。因此,在安全生产的思想政治工作中,必须要结合安全生产的需要,对职工进行主动性的、有预见性的思想政治教育。党支部书记要经常深入井下作业第一线,要了解职工的思想动态,对安全生产中可能存在的危险因素和不安定因素做出科学预测,并将这些消灭于萌芽状态中。而以微博、微信、飞信等为代表的新载体应该被充分利用,党支部书记可以将最新的安全教育内容,职工需要注意的安全思想工作通过新载体进行,时时刻刻敲响职工的安全生产警钟,让他们严格要求自己,规范操作行为。

政治安全重要性范文9

关键词:思想政治;安全生产;作用;

中图分类号:TE143 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-04-00265-01

引言:对于煤矿班组的生产工作而言,安全是最重要的,一旦发生煤矿事故,不仅会造成社会财产的损失,很可能会给多个家庭带来灭顶的灾难。因此,安全生产一直贯穿煤矿工作,其不仅仅是安全监督管理部门的工作,而是涉及从事煤矿工作的每个员工。为切落实相关煤矿安全生产工作,就需要有切实有效的指导思想来引导。思想政治坚持以人为本的理念,以创新为手段,通过开展相关思想政治工作,提升煤矿工作人员的安全意识,并树立科学的安全生产观,进而规范员工的行为,从而实现煤矿班组安全生产的目的[1]。

一、思想政治工作在煤矿班组安全生产中的作用

开展思想政治工作的目的是提升煤矿班组的工作人员的安全意识,使员工明确安全生产的重要性以及自身肩负的责任,进而能自觉的、规范的进行安全生产工作,并能培育员工以预防为主的安全生产意识。此外,煤矿班组还希望通过开展相关的思想政治工作,帮助员工及时发现生产工作中存在的问题,并适度的帮助员工克服工作中的障碍,将事故的发生率以及事故的伤害程度降到最低,并意在最终达到员工可及时发现生产工作中存在的潜在的安全问题并能有效的解决的状态,实现“安全第一,预防为主”的政治想象[2]。

二、保证思想政治工作在煤矿班组安全生产作用发挥的几点建议

为切实实现煤矿班组开展思想政治工作的目的,充分发挥思想政治对安全生产工作的作用,本文在查阅相关文献的基础上,结合当下煤矿班组中思想政治工作开展中存在的一些问题,提出若干建议,以推进思想政治工作在煤矿班组中的开展。

(一)明确在煤矿班组安全生产中开展思想政治工作的重点。煤矿的安全生产关系重大,若想使煤矿班组的工作人员对开展思想政治工作有正确的认识,应让员工先明确所开展的思想政治工作的重点内容。思想政治工作的核心任务是指导煤矿安全生产,维护国家和人民的生命财产,保证煤矿班组工作人员的安全工作是一切煤矿工作的基础,因此,思想政治工作的重点内容是安全生产。思想政治工作的首要工作是要及时调整当下煤矿班组的工作方针,将安全生产纳入到煤矿班组的日常工作当中,通过修改、补充现行的工作条款规范煤矿班组安全生产,使修改后的工作方针切实有效的指导煤矿班组的安全生产工作。其次,要将思想政治工作认真的贯彻到煤矿班组安全生产的全过程,将思想政治工作与煤矿班组的生产安全工作紧密的结合,充分发挥思想政治工作对煤矿班组安全生产的优势指导作用。此外,煤矿班组还可以通过开展安全教育工作、安全评比工作以及其他相关工作,使煤矿班组的工作人员明确思想政治工作的重点工作内容,明白思想政治工作的开展对煤矿班组的重要作用,自觉的完成思想政治工作所要求的内容,推动思想政治工作在煤矿班组中高效的开展,切实指导煤矿班组安全生产。

(二)加大对煤矿班组员工的政治教育力度由于煤矿班组的员工普遍缺乏对思想政治工作的正确认识,导致其无法在煤矿的生产工作中发挥理想的效果。因此,煤矿班组为解决这一根本性的问题,应加大对员工的政治教育力度。煤矿班组的领导阶层要大力宣传安全生产的政治教育,以鲜活的事例、警人的话语,可帮助煤炭班组进行思想政治教育,煤矿班组可充分发挥党员的带头作用,营造安全生产氛围,进而使煤矿班组的员工意识到安全生产的重要性。在进行思想政治工作时,煤矿班组应注意两个问题,一是该项工作是以人为本的,由于思想政治的对象是人,同时,煤矿的生产工作也是由人进行的,因此,煤矿班组的思想政治工作开展时要充分做到以人为本。二是要明确思想政治工作的重点,对煤矿班组的生产工作而言,开展思想政治的目的是使煤矿的生产更为安全,切实维护国家资源和员工的生命财产,因此,在进行思想政治工作时要明确其重点内容是安全生产。煤矿班组明确了以安全生产为重点的思想政治工作,始终贯彻以人为本的理念,通过相关思想政治工作的开展,提升了煤矿班组工作人员的安全意识,树立了更为科学的生产观,推动以预防为主的安全生产工作的执行,维护了国家和人民的生命财产。

(三)完善安全监督管理机制。现今,一些煤矿班组推广了思想政治的相关工作,但效果并不理想。造成这种现象的原因是多方面的,但缺乏健全的安全监督管理机制是其中较为凸显的原因之一。有效的监督管理机制是保证思想政治工作开展的必要条件,可切实保证思想政治工作对煤矿安全生产作用的发挥。因此,煤矿班组应努力完善相关的安全监管制度,切实有效的落实思想政治工作,发挥其在煤矿生产工作中的作用。而且健全的安全监督管理制度,可通过绩效表现的形式,提升煤矿工作人员的安全意识。监督管理工作的制定过程中要有针对性,首先,其制定的相关条款要,保证在煤矿班组的安全生产中发挥思想政治的作用;其次,该项监管制度要充分调动煤矿班组的各个部门及全部员工,要使每个员认识到安全生产工作不仅仅是安全生产单个部门的工作内容,而是每个煤矿员工所要具备的基本职业素质。在确定了相关的监督管理条款后,煤矿班组即可通过该制度条款,对班组员工进行绩效考核,以监督、管理并完善员工的职业行为,切实保证思想政治作用的发挥。此外,煤矿班组还可制定相应的奖惩措施,应公平、公正、公开的原则维护监督管理制度的执行。

三、结语:

煤矿班组的工作始终围绕着安全生产,而其为实现安全生产的目的,除了提高专业技术水平,大力引进高素质专业人才外,思想政治工作也发挥着不可掩盖的作用。煤矿班组通过在其内部开展思想政治工作,从根本上提升了安全意识,且使班组员工明确了以预防为主的安全生产方针,从根本上降低了安全事故发生的频率,切实维护了国家和人民的利益。

参考文献: