关键词:财务风险;内控体系;融合
一、企业财务风险防控与内控体系的关系
首先，内部控制的目标是加强公司财务风险管理。完善的内部控制系统是公司稳定运营的重要因素，各种舞弊行为造成的财务欺诈可能导致公司运营失败。经过深入分析，都是由于企业内部管理不善造成的，大多数风险都可以避免，除去经济发展和市场变化等其他无法控制的因素。在这种情况下，公司的内部控制管理必须贯穿所有环节，并完全发挥内部控制管理的作用，从而规避风险，控制财务风险的关键环节就是内部控制。构建完整内部控制体系，可以保证业务运作的可靠性，财务安全性，并提高业务运作水平，达到预防和控制公司财务风险的主要目的。作为财务风险防控成功的核心点，内部控制也会受到财务风险防控和管理水平的影响。相反，如果公司不能正确地进行内部控制，则会诱导舞弊行为发生，从而使公司陷入危机。众所周知，导致国内企业失败的诱因为失败的内部控制。所以防范财务风险的重要基础便是构建完善的内部控制系统。
二、企业财务风险防控与内控体系融合的意义
(一)为企业健康发展提供有力保障企业的运营发展是我国的社会经济高速发展的助推器，那么资产的运营管理便是保障企业业务高效运营和有条不紊运作的关键环节。在运营企业资产时，必须确保资产的安全性，尽可能的不出现舞弊行为，舞弊行为必将导致资产出现大规模消耗。要让企业资产运营变的合理化和规范化。故借助加大公司财务风险防控力度，进一步优化内部控制制度，提高公司资产管理的时效性，确保公司资产的使用安全性，带动企业的长远发展。
(二)规避财务风险通过加强财务风险防控，建立内部控制制度，促进这两个制度的全面整合，及时发现业务经营管理流程中的各种风险，开展内部控制，有效提高企业财务管理水平。通过分析，评估和识别来研判公司出现的风险过程，制定完整的风险预防和控制措施来降低公司财务风险发生的概率。
(三)确保财务数据真实可靠财务数据的真实性有助于企业的运营发展，发挥重要作用。一般来说，公司制定参考标准时需要以财务数据为依托，决策的有效性和准确性直接影响业务发展。通过加强对金融风险的防范和控制，完善内部控制制度，实现岗位分离，建立长期科学的财务监督体系，及时传递财务信息。
三、企业财务风险防控与内控发展现状
(一)未树立风险意识针对企业内部财务风险管理与内部控制，企业管理人员还不是特别了解，所以造成了他们的风险防控意识差的问题出现，也就无法满足财务管理的需要去构建企业财务风险管控机制。在此阶段中，企业需要直面大量风险，财务管理的安全性受此影响较大。此外，一些公司即便设置了内部风险管理部门，部门尚未认真扮演管理角色使内部管理成为空谈。此外，一些公司很少关注外部审计的问题，而相应的对策并未得到实际执行，外部管理没能在企业财务风险管控中发挥应有作用。
(二)内控体系不完善一些公司没有科学的内部控制系统，只是考虑提高公司的整体效率为主要目标，未能完全了解公司发展运营过程中可能出现的各种风险，不能科学合理的评价财务风险等级。公司的员工也没有将注意力集中到建立内部控制系统中去，对财务风险管控和内部控制系统有机结合的重大意义一知半解。结果并不理想，并且为金融风险的出现提供了条件。内部控制系统缺乏可操作性，因此，在这些因素下，财务风险发生的概率变大，阻碍了公司的发展。
(三)财务监管力度小当前大多数公司制定的规章制度偏向形式化。同时，在实施过程中，众多因素妨碍了系统实施。企业没有制定严苛的规章制度，这也会大大增加风险发生的概率。此外，没有完整的监督系统，无法跟踪和监督内部控制的运作，它没有发挥应有的作用，不能体现出财务监督的作用。
(四)内部信息沟通滞后内部控制管理涵盖了企业运营管理所有环节，建立信息共享系统显得尤为重要。目前，一些公司在其财务运作中仍使用传统的人工记账方式，信息水平偏低。企业内部的各部门和员工之间的信息交流次数少，信息不流通从而致使内部控制部门没有好的方法去洞悉企业财务运营的各种财务风险，内部控制水平受此影响偏低。
四、企业财务风险防控与内控体系融合的途径
(一)树立财务风险防控意识企业财务风险防控与内控体系融合的关键为增强思想意识。一是企业的领导层应适时变更当前管理方法，将财务风险防控在企业业务发展起到的作用明确告知员工，增强财务风险防控意识。公司各级高度重视防范和控制财务风险。二是公司管理层把财务风险防控要求考虑在内，构建财务风险预警机制，认真按照公司会计制度和内部控制管理要求，建立风险管理岗位，落实职责。此外，财务管理部门要将公司内部框架，企业价值文化与运营具体要求诸多因素考虑在内，细致分析公司的运营管理环境，找到业务运营过程中隐藏的风险，进一步完善财务风险识别与防范系统。提升企业财务风险识别水平，为企业财务风险预防和内部控制系统集成的顺利实施提供支持。
一、财务的基本要素——资本
一般而言要素是构成事物的必要因素。财务要素作为财务对象的具体化，必须体现财务活动的基本内涵，反映财务活动的基本规律。众所周知，财务理论的基本研究对象是客观存在的财务活动。从财务产生与发展的历史考察，财务自始就与资本的产生和发展相联系。财务属于资本的投入、配置、收益活动及其所形成的经济关系。财务的内涵是资本的投入收益活动（即财务活动）以及在资本投入收益活动中所发生的特有关系（即财务关系）。鉴于此，我们得出，财务的最基本、最核心的要素是资本，由资本的投入、运用、配置、收益活动可得到资产、收益、成本几个具体要素。此外随着现代企业财务中产权观念的日益成熟，产权观念已渗透到财务实践的各个方面和环节，在企业财务中，产权更多地表现为财权，而财权是一个与财务关系密不可分的重要的财务要素，所以在此，笔者认为财务要素的构成如下：最核心最基本的要素是资本，围绕资本运作衍生出资产、收益、成本、财权等几个具体要素。由资本要素着手开展研究，有利于从小到大，层层展开，从而构建完整的财务理论体系。
1．资本的概念。资本是现代企业生产经营活动的基本要求，是企业发展的重要推动力量。所谓资本，是指能够在运动中不断增值的价值，包括物质形态的财务资本和非物质形态的知识资本。狭义的资本概念主要指物质形态的财务资本，即表现为企业为进行生产经营活动所垫支的货币。企业通过货币购买各种生产经营要素，通过生产实现价值的转移和增值，通过销售完成价值的实现，从而使资本在再生产过程中不断地循环和周转。可见资本投入、产出与增值的过程，是为了不断追求经济效益的过程，是资本的运动轨迹，资本运动的规律及其体现的经济关系已渗透到与财务相关的各个领域和一切主要方面。
2．财务管理：对资本的运作。企业资本运动是通过一系列资本活动来实现的。初始状态下的货币资本需要通过资本筹集活动来取得，企业资本的运用需要通过投资活动来实现，而企业取得的收益则需要通过资本收益分配活动来完成。这种筹资、投资和资本收益分配等资本活动就是企业的财务活动。财务管理就是对财务活动所进行的管理，也就是对资本所进行的运作。具体包括资本取得、资本运用、资本收益分配三个方面。在资本运作过程中，财务管理发挥着配置和资本利用的功能。
首先，从资本取得来看，资本取得或称资本筹集是指企业为了满足投资和用资的需要，筹措和集中资本的过程。取得资本是企业存在和发展的基本条件，是资本运作活动的起点，也是资本运用的前提。其次，从资本运作来看，企业资本运用是企业资本运动的中心环节，包括资本投资和资本运营两个方面，前者针对长期资本而言，后者针对短期资本而言。最后从资本收益分配来看，它是对资本运用成果的分配。随着分配的进行，资本或退出企业，或留存企业，这必然影响企业的资本运动，这种影响不仅表现在资本运动的规模上，而且还表现在资本运动的结构上，如筹资结构。如何合理确定分配规模和分配方式是财务管理分配领域的重要内容。以上三个方面相互联系、相互依存，构成了财务管理的基本内容。
3．财务管理内容的创新。新的经济形势下财务管理中资本的内涵与外延得到新的发展，财务基本要素由财务资本向知识资本扩展成为必然。由此带来财务管理内容的创新：筹集知识资本与筹集财务资本并重，并且应向知识资本倾斜；人力资源、无形资产成为投资管理的新领域；知识资本与财务资本共享投资收益。
二、由财务基本要素扩展的具体要素
资本作为财务的基本要素，作为现代财务体系的核心概念，对企业的资源配置具有强烈的调控作用。围绕资本运作，可以得到财务活动的四个具体要素，即资产、收益、成本、财权。现分述如下：
1．资产是企业对其取得的资本加以运用，形成了企业拥有或控制的各项资源。从财务活动的基本规律来看，资产是资本的对应物，是资本的转化形态或占用形态，资本具有强烈的增值性，而这种增值性是通过其转化为资产来实现的。如果没有资产的有效运转和资产的周转运动，增值是不可能实现的，这充分表明资产必须为未来创造效益。资产能够带来经济利益在于它是一种经济资源，经济资源总是具有经济价值、能够产生未来现金流入、带来未来经济利益的。
资产可以有不同的表现形式，有有形和无形的，有货币性的和非货币性的，有固定的和流动的，但它们在本质上都体现了企业的一种权利——企业法人财产权。财务学中的“资产”可定义为：资产是企业直接占有、支配和处理的并能为其带来经济利益的资源。这一定义明确了资产的实质是创造未来收益，强调企业的财权就是占有、支配和处理财产的权利，从而与会计要素加以区分；突出了创新资产的内涵，即不仅仅局限于“过去的交易或事项”，而是将各种创新的财务事项，如衍生金融工具等均包容于这一要素之中。“资产”概念的确定，有助于反映财务活动的基本特征，体现财务管理的基本要求。
2．收益是企业通过资本运用取得的，并在此过程中实现资本的保值和增值。收益活动是理财过程中与财务收益取得及其分配有关的一系列活动，收益活动是资本运动的动态体现，它在企业再生产过程中发挥着积极的作用，在收益要素的认识上，主要有两种观点，即经营收益观和全面收益观。经营收益是企业在业务经营中所产生的现金流入量或其他形式的经济利益的增加，包括经营收入（总量）和经营利润（增量）。经营收益观强调收益产生的原因在于经营，而且是企业主要的、正常的活动，经营收益观的目的在于对企业经营状况的评价和对经营者业绩的考核，特别是对经营者主观努力业绩的评价。经营收益基于利润的可分配性，不包括因资产价格变动和非流动资产处理形成的利得。全面收益包括企业在业务经营和非业务经营中所产生的现金流入量或其他形式的经济利益的增加。除了经营收益之外，还包括利得。利得的产生与企业正常经营无直接关系。因而，利得的产生并不经常，属于一种非常收益。
全面收益观的形成是建立在利得或损失事项增多的基础之上的，该观念立足于企业实体确认收益。这样，既能反映企业经营者主观努力获得的经营收益，又能反映客观原因形成的利得或损失，还能总括反映企业的收益，全面提供不同种类收益的信息，有利于正确处理各种财务关系。财务学的收益概念不同于会计学的收益概念，会计学收益概念的界定主要立足于收益的确认与计量，而财务学收益概念的界定更侧重于经济学的收益性质，即坚持全面收益的观点。财务学收益是指为了实现实物资本保全的期末净资产大于期初净资产的增量。3．成本。资本作为财务的基本要素，资本成本自然是财务管理的基本概念，是指企业为取得和使用资本而付出的代价。资本成本在财务管理中处于至关重要的地位，资本成本不仅是资本预算决策的依据，还是进行重要财务决策、制定有关资本管理政策、评价企业经营业绩的重要依据。此外，从资本运动过程来看，除了要反映资本成本外，还要反映产品从研究、设计开发到制造、销售等各个环节发生的各项资金耗费。离开资金耗费环节，收益就无从确定，更谈不上收益分配，惟有如此，才能正确反映财务活动的效益。资本成本和产品成本都属于产品耗费，二者的不同在于产品成本的补偿是对耗费自身的补偿，并且这种补偿还会回到企业再生产过程中；而资本成本的补偿是对资本所有者让出资本使用权的补偿，一旦从企业收益中扣除以后，就退出了企业生产过程，体现了一种利益分配关系。因此财务要素中的成本是一个广义的概念，是指企业在经营管理过程中为获取收益而付出的各项资金耗费。
4．财权。随着现代企业制度的建立和发展，现代企业财务中的产权概念已经渗透到财务实践的各个方面和环节中，在企业财务中，产权更多地表现为财权，侧重于对企业财力资源的配置。所谓的财权，是一种财力以及与之相伴随的权利的结合。这里的财力表现的一种价值，是企业的财务资金——即资本，而相应的权利便是支配这种财力所具有的权能。具体来说，财权表现为某一主体对财力所拥有的支配权，包括收益权、投资权、筹资权、财务预测决策权等。理想的财权是独立的、明晰的，否则便成了与产权关系模糊相伴随的财权关系，或称作模糊的财务关系。财务管理之所以要强调财权这一要素在于：
首先，财权的独立性是财务主体成立的首要条件和关键因素，按照理财主体假设与自主理财的假设，理财主体必须有独立的经营权和财权。凡是成为理财主体的单位，都有财务管理上的自，即可以自主地从事财务活动。当然，自主理财并不是说财权完全集中在财务人员手中，在现代企业制度下，财权在所有者、经营者和财务管理人员之间进行分割。两权分离的推行，使财权回归企业，经营者有权独立地进行财务活动，包括筹资、投资和分配等重要决策。“经理革命”的出现，进一步为企业成为理财主体奠定了基础。
摘要：目前，出版业从传统计划体制向市场体制转变，财务管理作为出版产业实现管理现代化的重要手段，在实现产业化经营管理中的地位越来越重要，其财务管理体制、目标、内容、运营机制、管理手段都与出版业体制转变、经营管理目标实现、实现产业化运营管理息息相关，成为出版业产业发展的有力支撑，发挥着核心作用,是提高出版产业经济效益、实现出版产业经营集约化、管理现代化的重要手段。
关键词 ：财务管理；出版产业；作用
一、现代企业财务管理的内容及目标
随着市场经济的发展，财务管理在企业管理中的地位越来越重要，企业管理以财务管理为核心，财务管理贯穿在企业管理的各个环节，是企业进行计划、预算、预测、控制、监督、决策，实施企业战略，经营战略，达到企业价值最大化的管理基础和依据。现代企业财务管理的内容主要是以资金管理为中心，资金是企业运营的命脉，有效的资金管理活动源源不断的为企业输入新鲜血液，保持经营的动力与活力。财务管理通过有效组织实施各项资金管理措施，进行资金筹集、投资、资金营运、利润分配等管理活动，达到企业利润最大化。企业的目标是创造价值。一般而言，企业财务管理的目标就是为企业创造价值而服务。财务管理主要是从价值方面对企业的商品或者服务提供过程实施管理，因而财务管理可为企业价值创造发挥重要作用，从这一意义上说，财务管理的目标与企业目标是相一致的，即实现企业价值最大化为其管理目标。
二、出版产业化创新发展的核心是财务管理体制创新
出版产业是生产图书、期刊、音像制品、电子出版物等多种传播媒介的信息产业，是国民经济中不可或缺的一个相对独立的重要部门。出版产业是以知识、信息为主体元素的特殊产业，具有文化积累和思想传播的重要功能。财务管理作为现代企业运营管理的重要管理手段，在出版业产业化发展的过程中发挥着越来越重要的作用。中国出版业产业化发展大体经历了三个发展阶段，不同的发展阶段，管理体制与模式不同，与此相适应，也具有不同的财务管理体制，出版产业管理体制创新发展伴随着财务管理体制的创新发展，出版产业创新发展的核心是财务管理创新
建国初期至1978 年，我国是高度集中的计划经济体制，图书出版企业是计划管理体制，政企不分，国家的预算管理体制中包括了企业的财务，这一时期的图书出版企业财务管理体制主要是以国家计划控制为主，国家财政主导为主，财务管理职能与会计核算职能不分，财务管理职能主要以核算为主，重视国家的财务政策，忽视了企业的自主经营管理，产权不清晰，管理职责不明确。
1978 年至20 世纪末，改革开放的浪潮席卷中国大地，80 年代末，中央实行文化体制改革，为适应文化体制改革发展的要求，图书出版企业向现代化的企业管理体制转变，这一时期，图书出版市场由卖方市场向买方市场转变，出版企业实现集团化运营管理体制，出版企业在集团化的过程中带有明显的行政管理痕迹，其管理方式也带有行政机关色彩。图书出版产业未能在出版政策、出版体制、市场组织、微观运营机制等方面果断大胆的推进改革，只是被动消极应对市场，盲目追求市场扩张，不注重内部管理提升，这一时期财务管理体制主要是国家宏观调控与企业微观调控下的高度集权管理体制，在这种财务管理体制下，出版业经营管理人员财务管理观念淡薄，财务管理没有脱离重核算、轻管理的管理模式，所属各企业各部门不注重内部财务管理水平提升，缺乏主动性、积极性，丧失活力，财务内控管理机制不健全，财务管理没有纳入出版产业管理的有效机制，财务监控不严，没有发挥财务管理的导向、激励、凝聚、考核作用，出版产业经营的市场竞争主体地位没有完全确立。
20 世纪末至今，中国的图书出版产业处于新的增长阶段，21 世纪初，文化体制改革进入新的发展阶段，出版业以资产为纽带，转企改制、培育出一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化企业。文化产业的规模化、集约化水平不断提高，部分文化企业上市，资本化运营是这一时期出版业经营的主题。各出版企业推进内部管理制度改革，积极探索新的财务管理模式，这一时期财务管理体制主要是以产权为依托，财务人员实行委派制，在国家宏观调控与企业微观调控相结合下的财务管理集权模式与分权模式相结合的财务管理体制，以适应出版产业建立竞争性市场主体地位、提升市场竞争力。出版产业经营管理人员财务管理理念加强，注重发挥财务管理的核算、经营信息反馈、监督、控制职能，主要利用科技手段实现财务管理的高效化、财务管理贯穿在企业活动的全过程，在计划、控制、监督、协调、资本运营管理、预算、业绩考核方面发挥着重要的作用，在理顺出版产业产权关系、明确决策权、执行权、监督权等现代企业治理关系中起到了核心作用，出版产业内部经营管理焕发了新的生机活力。
从出版业产业化的发展过程来看，每一次的管理体制变革，都伴随着财务管理体制变革，财务管理体制的发展与出版产业管理体制发展相适应，出版产业管理创新的核心是财务管理创新，财务管理水平提升能有效促进出版产业内部经营管理水平的提升。
三、财务管理是出版产业经营管理的核心和依据
出版产业的经营管理是以取得良好的社会效益与经济效益为目的，筹划、配置资源，组织出版物生产、销售，达到企业经济效益最大化。现代企业财务管理是企业组织资金运动、处理财务关系的一项经济管理活动，是企业管理体系中既独立运行又与其他管理体系相配合的重要管理体系，搞好财务管理对于改善出版产业经营管理、提高经济效益具有独特作用。
（一）财务管理活动是出版产业经营管理活动的核心
从目标管理来看，财务管理活动的目标是通过资本的配置与使用为企业创造价值并实现企业价值。出版产业在坚持社会效益的前提下，以实现企业经济效益最大化为其目标，这一目标的实现过程也是价值创造与价值实现的过程，因此，从目标最终实现来看，财务管理目标实现也是出版产业内部管理的目标实现。
从战略管理来看，财务管理战略作为出版产业经营战略的子系统，对出版产业经营过程中的资金运筹进行总体规划，制定并实施中长期财务战略目标及规划，关注出版产业资本资源的合理配置与有效使用，其战略管理的核心是资金管理。资金是出版产业经营的血脉，因此，财务战略体现了出版企业整体战略要求，并为其筹集到适度资金，科学规划，指导资金有效合理投放，是版产业战略实现中资金筹集、投资使用的核心保障。
要建立符合现代化制度要求的管理和分配制度，就必须建立具有现代水准的财务管理制度，如果企业管理和分配失去了财务手段的制约和运用，也就失去了规范运作的基础。在现代企业制度下，投资者、经营者、劳动者之间的关系有了更加复杂的变化，如何有效规范三者之间的财务关系，也需要有力的财务管理手段。从出版产业化发展过程中建立现代企业管理制度并实施的内在要求分析，预算管理是出版产业建立现代企业运营管理的主要管理机制，出版单位计划管理主要是优化出书结构、合理确定出书规模、全面整合出版营销、协调统一行动，为产业经营目标的实现在人力、物力、财力方面进行合理规划，出书结构确定出书的品种数量、印数、印张数量、总定价、利润等指标，这些比例关系的合理确定，都是通过财务分析、财务计划、财务预测等管理手段进行科学规划确定的。出版单位提高经济效益、扩大出书规模取决于专业技术力量及资金力量，财务管理通过合理的资金筹划为图书出版规模扩大提供了资金保障，是扩大出版规模的保障。库存纸张备料、合理的定价策略也是出版产业整合营销、价值实现的重要链条，财务管理为制定科学的成本管理策略、定价策略、利润规划策略、纸张采购管理策略提供了科学、规范的财务管理基础。财务管理活动贯穿在出版产业编辑业务、印刷业务、发行业务三大业务环节的全过程，是支撑出版三大业务规范运营管理的核心机制。
财务计划体系做为出版产业内部运营管理机制中相对独立的管理体系，是出版产业一定时期经济效益最终以货币形式反映的计划管理机制，财务计划的制定，为全年的生产计划提供保证，另一方面为投入产出计划、现金流转计划、融资计划、提供决策依据。
财务管理体系与出版业其他管理体系，如图书质量管理体系、印刷管理体系、发行管理体系、绩效考核管理体系相协调配合、相渗透，并以财务管理思想来指导其他管理体系的运行，共同服务于实现出版产业经营总目标，是出版产业现代化管理体系中的核心管理体系。
（二）财务管理活动为出版产业经营管理活动提供决策支持
组织企业财务活动是财务管理内容之一，主要是企业筹资活动管理、投资活动管理、资金营运管理、企业利润分配管理，其管理的核心内容是企业资金管理，在出版产业集团化发展过程中，出版集团投资、融资及集团资金管理是出版集团决策管理的重中之重，财务管理通过运用现代化的财务管理手段，综合运用各种财务预测分析方法，如对投资方案的现金流量计算分析、如投资方案的各种价值指标的预测、对融资方案的最优融资结构的计算分析等，为集团产业发展的投资、融资等资金管理战略提供决策支持，以降低财务风险，实现出版产业战略目标。通过对年度出版物出版计划分析管理，合理规划纸张采购量，为出版产业年度采购资金占用计划、合理采购、降低库存提供决策依据。在发行环节，通过对应收账款的账龄分析，制定图书发行回款计划，合理控制赊销款项，为企业营运资金的占用、回收、赊销政策制定提供决策依据。
处理企业财务关系是企业财务管理的另一核心内容，出版产业在市场经济管理体制下，其面临的财务关系更为复杂多样，主要是与股东、债权人、债务人、客户、政府、供应商、内部职工的关系等。不同的财务关系都对出版产业的经营产生重要影响，财务管理通过筹资规划、科学确定融资结构，为管理者提供股利发放政策、留存收益、满足资金增长需求提供决策依据；通过合理规划采购、库存占用、回款、还款、生产、融资等资金使用计划，规划、监督资金流向及使用，使企业资金链处于良性循环状态，为管理者提供资金的使用信息，为出版产业经营过程中处理好出版产业与债权人、债务人、客户、供应商的关系提供资金支持与保障。财务管理通过税收筹划、缴纳管理，合理避税，在合法纳税保证国家财务收入的前提下，使企业利润最大化。财务管理通过预算绩效考核管理手段，为正确评价经营管理者业绩，评价国有资产保值增值状况提供财务信息，从而为决策者处理出版业与国家、职工之间的关系提供依据。
财务管理与会计核算密不可分，是企业财务工作的两方面，会计核算是对企业资金运动的事后计量，财务管理则是对资金运动的全过程的管理，注重对运营过程中的资金运动进行管理控制，财务管理通过财务管理手段，综合利用会计核算数据，对出版产业生产过程中的消耗、占用、成果进行对比、分析、控制，制定出版产业降低各项运营成本，提高收入，提高资金利用效果，提高运营管理效益的各项管理措施，从而为管理者提高流程管理、过程控制水平、改善经营管理提供政策调整依据。
结束语
在出版业集团化发展的大趋势下，精细化、集约化发展是出版产业扩大产业规模的必然选择，深化内部体制改革，适应外部激烈的市场竞争环境，以市场为杠杆，参与并购、兼并、破产的企业资产要素的再分配过程是每一个出版单位都要面临的市场选择，在这新的发展背景下，深化出版单位内部体制改革，提升财务管理水平，建立以财务管理为核心的内部管理制度，提高出版单位资源配置效益，提升经济效益，增强企业竞争力对出版产业的发展来说刻不容缓。
参考文献：
[1]李淑珍，靳云飞.《财务管理》，中国纺织出版社.
[2]刘蔚绥.VOL,23.NO6.JUN.2005,科技导报，出版业与出版产业的概念和特征，暨南大学出版社.
当前，国家不仅加大了金融监管力度，而且深化了经营体制改革，有效促进了银行业的管理效率及自我制约能力。笔者根据自身工作经验，主要分析了财务管理在银行经营管理中的作用，并提出了银行经营管理中如何加强财务管理的策略。
二、??前时期下银行构建财务管理体系的重要作用
（一）财务管理能够使得银行尽早实现经营管理目标
银行在实际的经营管理过程当中，主要的经营管理目标是在确保银行经营安全以及资金流动的前提条件下，从而使得银行能够获得最大的经济收益。财务管理目标主要是受到银行经营管理目标所决定的，因此财务管理目标能够促进银行经营管理目标的早日实现。为了能够尽早地实现银行经营管理目标，那么就应该强化对银行地财务管理工作。强化财务管理工作，促使银行的还债以及收抵支能力水平显著提升。此外，还能够促使银行采取合理地资金筹措方式，更好地满足银行的可持续发展。与此同时，强化风险监管、结构优化以及流动式管理等途径，确保银行经营的稳定性以及安全性，从而促使银行的经济效益地显著提升。
（二）基于财务管理手段，提高银行固定资产管理效率
对于银行而言，其若要正常地运转和经营，那么资金支持是必不可少的。所以说，在制定财务管理体系的条件下，合理地优化、规范固定资产使用方案，这样才可以在保证银行正常运转的同时，为银行创造出更雄厚的利润，促使银行经济收益水平大大提升。对于银行的经营而言，财务管理的运营不仅能够促使银行更快地发展，而且还可以对银行的资金运转进行规范化的管理。
三、当前时期下构建银行财务管理体系的具体策略
（一）建立健全科学的财务管理制度
大数据时代下，银行应从自身发展特点角度出发，建立健全科学的财务管理制度，促使银行财务人员积极搜索各类财务数据信息，同时设置专门的数据平台对财务数据数据进行综合分析与有效处理，并设计系统完善的财务数据报表，及时发现银行潜在的经营风险，通过有效措施加以处理。银行还应充分认识到财务数据信息的优势作用，提高财务数据信息在财务管理中的地位，并对数据信息进行深入细致分析，充分掌握了解银行的经营现状，为银行领导层的正确决策提供必要的帮助。
（二）树立正确的质量效益型银行财务管理意识
对于银行的经营而言，最主要的是要确保银行资金的流通，并不断提升银行的经济效益。在具体的工作中.银行的工作人员要以降低银行成本为经营目标，实现银行资产的合理运用，同时，银行要对工作人员的结构进行合理配置，让专业人员在合适的岗位上发挥作用，提高银行的工作质量，促进银行经济效益的增长，最终促进银行的可持续发展。
（三）创新银行财务管理模式
随着大数据时代的到来，银行应加强财务管理模式创新，加快财务管理的信息化、智能化建设进程。现阶段，越来越多的银行充分认识到了创新财务管理的必要性，均加大了财务管理模式创新的投入力度。大数据时代下，银行应构建基于财务管理的“大司库”体系，对各项金融资源及业务进行统一筹划和管理，加强对金融风险的有效管控，推动银行向大数据方向快速发展。
（四）加强财务信息化管理
大数据时代加快了信息更新速率，不仅为银行经营管理提供了信息支持，而且还要求不断加强财务信息化管理。首先，银行应构建完善的财务信息化管理制度，为财务信息化管理建设提供制度保障，及时有效收集、处理及分析财务数据，构建基于财务、业务、战略决策为一体的信息系统，提高信息及时有效分享。其次，优化财务数据管理系统。银行应在自身发展实况基础上，构建匹配优化的财务数据管理系统，从而保障财务数据的全面收集、高效处理及分析。此外，提高财务信息的安全性。虽然大数据时代为广大民众带来了诸多便捷，但也一定程度上泄露了民众的隐私，所以银行应实时掌控内部网络环境状况，构建安全性高的财务信息网，抵制不法分子与病毒的侵害，保障财务数据的安全完整。
（五）结合实际，分布运用财务数据
当前，我国真正以大数据为基础资金管理系统、财务分析系统甚少，大数据技术还在摸索时期，再加上传统财务管理系统与大数据财务分析系统难以实施有效衔接，因此银行应构建完善的大数据共享体系，要求财务管理部门与管理人员实时掌握银行运行状况，提高财务核算效率、资本管理水平及资源优化配置，充分发挥银行财务资源的整体效用，保证信息及时共享，同时根据银行实际情况，注重银行全局发展，分部运用财务数据。一方面，银行在运行财务管理业务过程中应确立大数据技术的切入点，对大数据进行全面收集，与银行人力资源、财务分析等各项业务活动紧密联系，并以此加强银行与行业、市场的沟通交流力度，提高银行数据信息质量及使用效率。
（六）建立健全财务管理运行体制
银行财务管理制度中主要以垂直管理与双线负责制作为重点部分，为了保证银行财务管理运行体制的健全完善，应充分吸收其他国家银行财务管理的成功经验，将垂直管理与双线负责制落实到实际中，银行内部所有财务管理人员应严格遵循上级主管部门下达的任务目标，同时由上级主管对财务管理人员的目标完成情况进行科学考评。总而言之，除了精细化管理地区总部的各项工作外，还不得忽视上级主管的指示。通过双线负责制有效保障了财务管理者在银行经营中的主体地位，并促使其高效履行自身职责，从而推动银行财务管理稳定有效运转。
（七）加强财务管理方法创新
银行在创新财务管理方法时，应摒弃传统的财务会计方式，加快推动会计管理，应摒弃成本控制方式，加快推动全面成本管理。提高银行所有人员的认识：银行财务部门不仅具有提供真实可靠的财务数据的职能，还具有成本核算功能，对促进银行经济效益最大化提供了重要帮助，并实现了银行的预期盈利目标。此外，银行财务管理中的成本管理除了能够有效控制成本费用外，还贯穿于银行各个经营环节，准确核算银行各经营业务的成本效益，以此强化银行整体经营效益。
【关键词】电信运营企业 财务管理模式 转型
为顺应电信行业的专业化和扁平化管理变革，围绕服务战略、面向市场、支撑业务的定位，各级财务部门必须要转变传统财务管理理念，鼓励财务人员走出财务，进入业务、进入流程、进入数据、进入系统，推动财务转型。
一、电信运营企业财务转型概述
（一）财务转型的概念
电信运营企业财务转型是指将财务渗透到建设、运维、市场一线，在网分体制下，网分财务与业务部门在日常工作中有效协同，走进业务，走进流程，使资源评价与投资效益管控相结合。财务转型是适应于电信企业集约化深入改革发展理念的，它要求财务部门在业务流程梳理、规范刚性落地、信息透明支撑，以及管理机制协同方面，做大量操作指导和变革引导工作，这必将能使电信运营企业真正做到快速响应支撑前端市场业务，促进其发展。
（二）财务转型的意义
电信运营企业的新兴业务变革催生了财务转型，同样，财务转型也会更进一步推动电信运营企业的发展，增强其竞争力，这两者是相互作用的。首先，财务转型能够为电信运营企业构造完善的现金及成本管控模式，可以提升电信运营企业的资源配置能力、业绩把控能力和经营决策能力。其次，财务转型能够协助电信运营企业进行新生价值创造，加强企业的全面预算管理，重塑营收资金管理体系，提升价值管理和服务支撑能力，是业务部门的良好合作伙伴。最后，财务转型可以加强电信运营企业资产实物与资源的进一步管理，促进其一体化经营，进而改善财务规范管理能力。
二、电信运营企业财务管理现状及问题分析
电信企业传统财务管理模式比较陈旧，还停留在以前那种“如何花完成本”的老路子中，只是粗放地追求规模，过于分散，没有重点，这些都严重影响其深化改革及持续发展。
（一）全面预算还未实现
电信运营企业过于重视经营业绩活动，没有重视对经营业务活动的参与管理和对重点成本事项的持续跟踪与管理，没有形成对资源的下沉管理以及全成本深化对标管理，没能及时建立完善经营业绩监控体系以及评估体系，导致企业不能全面进行预算管理。
（二）营收资金管理不健全
电信运营企业的账户分散，渠道众多，在办理业务与资金交付环节发生脱离，存在手工处理的情形，信息较滞后，没有制定出适合现在经济发展的全新确保资金安全与完整的管理流程，使得营收资金管控没能有效显示出其对业务前端的服务帮助作用。
（三）通信企业资产难以管理
电信运营企业的资产规模巨大且变动频繁，地下资产比例高，责任落实不到位，无法及时进行信息渗透，资产效能分析困难，这些都导致电信企业无法及时准确把握资产走向，也无法对资产进行完整管理。
三、电信运营企业财务转型探索方向
（一）加强全面预算管理
1.提升内部资源配置能力。首先，电信运营企业要加强对重点成本事项的持续有效管理。电信企业可以从推进信息系统建设出发，包括营销资源管理、渠道集中管理、资产资源全过程管理以及全成本建设和改造等系统，同时对企业产生驱动效应的数据进行分析，通过相应的社会渠道费用效能、资产效能、终端管理、紧密型人员外包和商业外包以及省本部管理成本方面进行推动管理改善。其次，要适当进行企业资源下沉。电信企业要实现资源扁平化配置，在资源管控集中前提下，对资源使用充分授权，最大限度向基层单元落地，推进与收入挂钩的资源使用责任制，支撑不同运营单元业务发展的资源支撑需求，充分给予自，促进财务资源有效运用，其能提高效率，更好地支撑一线发展。
2.提升业绩把控能力。电信企业应该通过利润均衡管理来提升业绩把控能力，以业绩稳定为目标，合理预测并规划业务活动实施进度，加强过程管理，从结果反馈转变为前馈控制，有效把控资源投放节奏，提升资源产出效率。电信企业还要加强本地网预算执行管控。省分公司要通过经营损益、资产负债和现金流多维度分析加强对本地网的分级分类指导，加强预算执行过程管理。
3.提升经营决策支撑能力。电信运营企业在经营业绩监控体系方面，对于预算执行进度相对较好的预算单元，加大经营指标监控力度，避免出现异常波动，鼓励其“不唯预算”，为收入及利润增长多做贡献；对于预算执行进度有较大差距的预算单元，引导其制定有针对性的整改措施，尽力缩减预算缺口。
（二）完善营收资金管理
1.落实营收资金管理责任。各级财务部门负责营收资金的各项监控；各层级、各渠道的营收资金、营收账户要全部纳入财务部门管理范畴；各级财务部门必须严格履行管理职责，落实岗位人员，实施从业务发生源头开始的端到端的营收资金管理流程，消除管理缺位现象。
2.深化全业务、全渠道、全流程管理。首先，实施全业务营收资金管理，所有收入账户均要纳入财务管理，对账户资金流进行有效监控，严禁收支窜户使用。其次，实施全渠道营收资金管理，以安全、便捷为原则，根据各类渠道特征配备不同的资金回笼方式，方便各个渠道开展业务。最后，实施全流程营收资金管理，从业务办理产生资金开始，通过收入资金的收取、缴存、稽核、欠款管理、分析评价和考核监督的全流程闭环管理，重在对管理过程中发现的问题进行提前防范。
（三）建立新型资产管理系统
电信企业要基于一级架构云平台，覆盖全集团各主体，面向专业化管理，服务于一线生产人员，实时响应市场前端需求，建立面向未来的，开放式资产、资源一体化资产管理系统。电信运营商要将某一项资产从生成开始，到使用、退出，资产的变动信息实时同步至系统，实现自动更新，提升一线生产人员的操作感知，实现资产端到端的管理。同时要统一管理标准，统一资源资产的数据字典，实现资源、资产、ERP数据共享，提升资源资产全局管理效率，实现系统之间的动态实时关联。
参考文献
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如按目前财务界认可的风险理论:用公司风险，即财务风险(负债风险)和经营风险，加以解释这种不确定性，似乎并不严密；用市场风险加以涵盖，则更不妥当。如何确切解释这种不确定性，成为目前财务理论研究的一个盲点。从而，在客观上要求财务风险观念要有所突破，树立一种全新的风险观念。
国家财务论、本金理论、所有者财务论的提出，从理论上为解释这一不确定性提供了理论源泉，使权益风险问题得到了逐步澄清。对权益风险的认识，真正起源于国家财务论。国家财务理论认为，“与国有经济多层次性经济体系相适应，国家财务活动也呈现多层次性的特点”，并进一步明确国家财务活动分国有资产产权代表部门、国有资产中介经营公司、国有企业三个层次。从而，一方面，在理论上为以后所有者财务论等理论发展奠定了坚实的基础;另一方面，通过对前两个层次财务经营方式、风险控制等财务问题的深入研究，逐步明确了“两层次的主要财务经营形态是什么”、“该种财务经营有无风险等理论”问题，为初步认识权益风险提供了思想萌芽。本金理论、所有者财务理论的发展完善，则为权益风险概念的提出提供了直接的理论基础。
一、权益风险的概念
我们认为，权益风险可以定义为:产权主体(所有者)进行资本经营等经济活动而给企业带来的财务风险。对于这一概念需要解释两点:
第一，产生权益风险的经济活动主要是指企业资本经营。这里的资本经营概念是相对生产经营而言的，引用的含义“指买卖资产与企业的经济行为”，并且主要强调产权资本运营。此外，产权主体自身其他一些经济活动也会产生权益风险。
第二，产生权益风险的经济活动主体是企业所有者(产权主体)。目前，财务分层理论认为，“资本经营主体应该是所有者，而不是经营者”。我们认为，所有者可依据出资者所有权进行资本经营，经营者可依据企业法人财产权进行资本经营。前者强调自身及子公司产权运作等问题，后者强调法人企业投资公司(孙公司等)的产权运作等问题。这一分权问题也应说是分层理论的应用。这里，我们强调的是：权益风险是由所有者层次资本经营等经济活动产生的，而非经营者层次产生的。
理论界一般认为，从公司本身来看，风险可分为财务风险和经营风险。财务风险是指因借款而增加的风险，是筹资决策带来的风险，也叫筹资风险抛。为明确区别，又可称为负债风险。我们认为，财务风险不应仅仅是负债风险的代名词，其内涵应包括权益风险。
1、权益风险与负债风险。它山’]之间的联系是：无论是权益风险还是负债风险，都是企业理财活动而产生的财务风险，一般可通过产权运营方式多样化、多角化筹资等财务手段加以分散、控制。并且，同作为财务风险，它们通常只是起到放大或缩小企业经营风险的作用，通过经营风险间接作用于企业生产经营活动，影响企业价值。其区别在于：权益风险是由于产权主体自身经济活动而产生的，属于所有者财务层次风险;负债风险是由于法人企业负债经营而产生的，属于经营者财务层次风险。权益风险主要是由产权资本运营(如产权转让)等财务活动引起的;负债风险多是由企业资本运营(如筹资)等财务活动引起的。
2、权益风险与经营风险。它们之间的联系是：权益风险与经营风险都会带来企业未来收益的不确定性，这种未来收益的不确定性影响企业价值。此外，它们都属于公司特有风险，这种风险是可以分散的。其区别在于：权益风险主要是由企业产权主体财务活动产生的，可通过产权主体多元化、产权运营方式多样化等特定的财务手段加以分散；经营风险是由于企业生产经营的不确定性产生的，是任何生产经营活动都会具有的，可通过多角化经营等措施加以防范。
总之，公司风险可分为财务风险、经营风险；财务风险又可分为权益风险和负债风险。在公司理财活动中，不仅负债经营可带来财务风险，权益自身变动也会带来财务风险。
二、权益风险观念的理论基础
(一)本金理论。“本金是各类经济组织为进行生产经营活动而垫支的货币”。本金理论以本金运动为主线，系统地将国家财务、企业财务、家庭财务融合为统一整体，形成了“大财务”理论框架，明确了本金在国家财务中具体体现为国家财务资金，在企业财务中体现为企业资本(或称企业资金)，在家庭财务中体现为个人本金。并进一步指出"财务的基本矛盾是本金的投入与收益之间的矛盾灼。
结合国家财务理论的启发，可以认识到：在两权分离的现代企业法人治理结构下，本金在产权主体层次上的运动也形成了一种财务活动，并且这种财务活动也存在本金投人与收益矛盾问题，即存在投入成本与最终收益之间均衡的不确定问题。将这种不确定性理论抽象，可以得到权益风险的雏形。通过对本金运动规律的深入研究，将深化对权益风险产生根源的进一步认识，并为权益风险防范提供重要的理论指导。
(二)所有者财务理论。该项理论认为：在现代企业法人结构框架下，由于所有权与经营权的两权分离，必然要求企业财务的分层管理。“不仅经营者要进行财务管理，出资者也要进行财务管理”。并深入指出，“所有者财务管理的对象是其资本的投入与收益活动”。由此我们可以认识到，本金在所有者层次的投入与收益活动，形成了所有者财务。所有者财务的目标也应是追求本金增值的满意化。所有者财务活动必然存在本金投人与收益的矛盾问题，出资管理、收益管理等财务活动必然使企业未来收益具有不确定性，影响企业价值。即客观上存在一种财务运营风险，就是权益风险。
应该说明的一点是，许多研究所有者财务理论的学者将企业财务等同于经营者财务，便所有者财务游离于企业财务之外。这一提法略欠妥当。我们认为，所有者财务是本金在企业所有者层次上的财务活动，其运营管理效果同样影响企业经营成果。在现代企业法人治理结构下，由于“两权分离”，公司内部形成了所有者和经营者两个相关利益主体、理财主体。相应地，所有者财务与经营者财务也共同构成了企业财务。当然，这并不否认在国家财务体系中，也存在所有者财务、经营者财务份层管理问题。如果所有者财务独立于企业财务而存在，那么权益风险就成为企业财务所不可控风险，就不可以成为企业风险的组成部分。
三、权益风险构成分析
在认识财务本质的基础上，可以对权益风险进行适当分类。“财务是社会再生产过程中本金的投人与收益活动，并形成的特定经济关系”。据此，权益风险可分为产权主体财务关系变动风险和产权主体财务活动风险两类。下面以上市公司分析为主，迸一步解释这两类风险。
(一)产权主体财务关系变动风险。这是指由产权结构、规模等因素变动所引起的财务风险。具体有以下几种风险：
(1)产权结构变动风险。产权结构变动对公司经营活动、市场价值影响是十分敏感的。公司股权集中情况、大股东之间力量对比状况等，对公司能否进行正常的生产经营、财务管理活动影响深远。这一变动所带来的风险就是产权变动风险。
(2)产权主体规模变动风险。随着证券市场的发展，国内上市公司股东规模将呈扩大趋势。这便产生了“控制权转移”、“有效控制”等问题。如何在尽少投入资本的前提下取得控制权，并有效防范、化解由规模变动而带来的风险，便是研究产权主体规模变动风险问题。
(3)产权主体代表变动风险。不可能全部股东都直接参与公司管理。董事会等权力机构作为产权主体代表；掌握着公司发展方向，具有重大经营、财务决策权。其自身整体素质、管理能力，对公司正常运营、健康发展关系重大。产权主体代表的变动，意味着公司具有了经营方向等重大方面变动的可能性，带有一定的风险，即产权主体代表变动风险。
【关键词】 农村财务 评价指标 体系构建
农村的财务状况与经营成果的考核，不仅要通过财务报表来反映各项目的绝对数，更需通过相关项目相对数的财务指标来反映。但现实的状况却是只有前者，而无后者。为了全面、系统地对村级财务运行情况进行考核，亟待有效构建农村财务评价指标体系。
一、农村财务评价指标体系构建的一般原则
1、以村级财务报表的相关项目数据为基础
农村财务会计报表主要有资产负债表、收益及收益分配表，若仅从报表的单项数据看，不能客观有效地评价其财务状况与经营成果。只有将报表的数据有机结合，找出数据间内在关系，从不同的视角评价单位的获利能力、发展能力、资产营运能力、偿债能力、财政资金绩效能力，在此基础上构建农村财务指标评价体系。
2、以满足财务信息使用者的不同要求为目标
村级财务的信息要满足投资者、经营者、债权人与国家财政对村级财务状况、经营成果与现金流的了解与把握，以便满足财务信息不同的使用者对过去的生产经营效果与公益事业建设的绩效考核分析及对今后的财务与经营做出科学的决策。不同村级财务信息使用者因出于自身的立场就会从不同的视角去审视村级的财务报表，希望将报表的项目数据进行不同的内涵关系组合，从而得出适合自己决策需要的相对指标数据。
3、以关键的核心财务指标为统领
无论是投资者，还是经营者或是债权人，他们都会关注村级财务的净资产收益率，因为该财务指标不仅反映了资本的获利能力，而且直接影响村级的发展能力、偿债能力与资产的营运能力，故应以此指标为核心来构建村级财务评价指标体系。
二、农村财务评价指标体系的有效构建
为了满足相关使用者对财务信息的不同需要，财务指标评价体系要从不同的视角进行有效构建。
1、反映投资者需求的财务评价指标体系
村级资本金是由不同的投资者投入，经营者将其资本金购入劳动对象、劳动工具与招聘劳动者，并将其有机结合进行生产经营，其结果在财务上的体现就是生产或劳务成本、经营收入、经营支出与本年收益。投资者最关注的不仅是上述项目的绝对数，而是反映其资本获利能力与发展能力的相对数。
（1）获利能力的财务评价指标构成。获利能力就是反映收入、成本、收益之间及与净资产之间的内在比例关系，具体包括经营收益率、成本收益率、净资产收益率、总资产收益率。经营收益率反映的是单位的收入盈利能力，它的反数就是收入成本率，故该比率为正相关关系;成本收益率反映的是单位成本的创利能力，以最小的耗费创造最大的效益是投资者的追求;净资产收益率是反映单位自有资产获利能力，这是一个最核心的综合性财务指标，也是投资者最关注的一个指标。
（2）发展能力的财务评价指标构成。该指标是反映村级本期与前期的收入、利润、投入资本及资产的对比关系，从对比中显示其增长的能力，具体包括营业收入增长率、营业成本增长率、营业利润增长率、资本增长率、净资产增长率、总资产增长率、财政资金投入增长率。营业收入与营业利润增长率的关系一般为正相关，即营业收入增长率的高低往往会影响到营业利润增长率的涨消;营业成本增长率与营业利润增长率的关系为负相关，即营业成本增长率过高，则营业利润增长率就会降低;资本、净资产、总资产这三者是一个递进的包含关系，所以它们的增长率是前者影响后者。上述指标体系中直接影响发展能力的核心综合性指标为营业利润增长率，该指标既受营业收入与营业成本增长率的影响，又直接影响净资产、总资产的增长率，因为利润最终将形成净资产的留存收益。
2、反映经营者需求的财务评价指标体系
村级经营者是具体将村级的资产进行合理分配与组织有效运转的操盘手，他通过采取得力措施与科学管理加速资金周转来实现经营组织效益及自身价值的最大化。经营者的首要直接目标即为村级的当期收益总额，但其总额又是通过每次的资金周转而形成的。资产按照科学的结构有效运转，不但是决定经营者目标实现的关键，也是决定投资者目标实现的决定性因素。故资产的营运能力与村级单位的获利能力、发展能力有着内在的必然的联系，即营运能力直接影响后两个能力的水平。资产的营运能力主要体现在流动资产、固定资产与全部资产的周转速度。
（1）流动资产周转情况的指标构成。村级的流动资产主要包括货币资金、应收款项、库存物资、生产成本或劳务成本、育肥畜等，其周转率包括周转次数与周转一次所需的天数。周转次数与周转天数呈负相关，周转次数越多，周转天数就越少，创造的利润就越多。反映流动资产周转情况的指标有应收款项周转率、在产品周转率、成品物资周转率、流动资产周转率等构成。这一指标体系总体反映了生产成本、经营支出、经营收入与其对应的相关资产平均值内在的相互对应关系。
（2）非流动资产周转率指标的构成。村级财务的非流动资产主要包括经济与生态林木资产、土地与水利及道路资产、长期投资、固定资产、无形资产等。其周转率指标主要是由林木资产周转率、长期投资周转率、固定资产周转率与无形资产周转率等构成。这一指标体系总括反映了林木资产收入、投资收益、累计折旧、累计摊销与其相对应的相关资产平均价值内在的相互对应关系。
3、反映债权人需求的财务评价指标体系
村级在经营过程中经常要进行资金的筹集，其主要渠道有银行贷款、企业赊货、吸收投资者的投资，而最常用的是前两种。作为村级债务人的对方――债权人在对其发生往来经济业务时必定会特别关注其财务的偿债能力。村级偿债能力按其偿债的周期不同分为短期与长期偿债能力。
（1）短期偿债能力。村级财务能用来进行短期偿债的资产即为流动资产，主要有货币资金、应收款项与存货。短期偿债能力的指标主要包括流动比率与速动比率。流动比率就是指村级一年内可以用来偿债的资产与一年需偿还其对应的的债务的比率，速动比率就是指村级的货币资金、应收款项与短期内（一月或一个季度内）需偿还其对应的的债务的比率。上述两个比率越高说明村级财务的偿债能力越强，但通常认为流动比率为2、速动比率为1较为适宜。这两个比率之间不存在一个制约关系，关联度不十分紧密，两个也可相向存在。
（2）长期偿债能力。村级财务用来偿还长期债务的资产主要有固定资产、林木资产、长期投资、净资产等。长期偿债能力的指标主要有资产负债率、固定资产负债率、林木资产负债率与净资产负债率、产权比率等，上述比率越高，说明偿债能力越弱。
4、反映国家财政要求的财务评价指标体系
国家财政每年均要对村级进行一般或专项转移支付，国家对其拨付的款项均要进行有关的绩效考核。一般应从以下几方面进行。
（1）财政收入与财政支出完成率。财政收入完成率是反映村级财务中财政资金的到位率，它是实际到位收入与预算收入的比重，这是一个显示财政拨款进度的指标;财政支出完成率表示财政实际支出与财政实际收入的比重，它既是显示支出进度的指标，也是反映财政资金是否有效使用的指标。这两个指标反映了财政收支的内含依存关系。
（2）财政专项产出率。财政对村级的拨款按其用途分为一般性与专项性，专项性是针对某一项目建设的拨款，为了考核其资金的使用绩效，应将该资金形成的项目价值与在建工程的评估价值同其相关的拨款进行比对，以考核村级的财政项目资金的投入产出率。
（3）财政资金累计结余率。村级对取得财政收入要按用途及时支出，以便为村级的公益事业提供资金保障。为了考核村级的办事效率与效用，应将财政的本年结余或历年累计结余与本年的财政拨款收入或历年的累计财政拨款收入进行比对，对于没有及时有效使用而形成的财政沉淀资金，财政部门要收回另行安排，以便充分发挥财政资金的效用。
三、农村财务评价指标运用的有效分析
无论村级财务的相对数或绝对数指标，仅仅是反映一个或两个报表项目数据的表象，不能简单以此作为评价农村经营质量好坏的唯一。在运用这些指标时，要对其内容构成与项目之间的关联度进行有效验证分析。
1、绝对数财务指标的内容构成分析
村级财务会计报表项目数据是根据各个账户的发生额分析计算填列的，故不能从数据的表面去肯定或否定一切，而是要从项目数据的具体内容构成去分析其质量。如仅从村级财务的收益及收益分配表中“本年收益”项目的本期数与上期数进行比较，只能得出本年收益增减的额度，若要以此来判定经营效果就必须要进一步分析本年收益中经营收益、其他收益与补助收入各自的份额。如果后者的份额不断加大，而主营的收益就呈下降的态势，在这种情况下虽然收益总额上升了，但其收益的质量实际是下降的。
2、相对数财务指标的关联度分析
在村级财务评价指标体系中，有些相对数指标不同项目数据之间有紧密的关联度，如经营收益率、成本收益率、财政专项产出率、财政资金累计结余率;而有些相对数指标不同项目数据之间关联度不高，如存货的周转率是营业成本与存货的平均余额之比，因农产品的费用主要是人力成本而非存货的物化成本，故在分析该周转率时就要将大额的人工费用进行调整，否则分析的结果就与实际反差较大;又如速动比率中的应收款项是否短期能收回也要进行认真考证，若不加分析就按公式教条去套算的结果是不真实的。
3、核心财务指标的辐射性分析
在村级财务评价指标体系中的核心指标是反映创利能力的净资产收益率，在对该指标进行分析时要充分考虑它的辐射性。要将获利能力指标中的经营收益率、资产运营能力指标中的总资产周转率与偿债能力中的产权比率等相关指标有机结合起来进行分析，用因素分析法计算这三个指标对核心指标的影响度。
（注：本文系湖南省科技厅科技计划一般项目《湖南村级财务管理现状与改革趋向的研究》（编号：2014ZK3008）的研究成果之一。）
【参考文献】
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一、中西财务概念的比较
在西方经济学中，财务、财政和金融都是用“France”一词来表示。西方国家的国防、教育、社会保险、医疗保健和福利规划等部门，统称为公共部门，它们的发展都是政府通过财政方式融资的，因而称为公共财政。我国在改革前财政不是公共财政，而是建设财政，财政收入主要来自国有企业上缴的利润，税收收入只占较小的比重。财政支出大部分用于非公共部门的生产建设，因而将财务作为财政体系的基础环节也就顺理成章了。目前我国的财政正处于向公共财政转变和过渡之中。西方的财务概念关注的是企业的现金流，财务是对企业现金流的管理，其内容包括筹资、投资和胜利分配。
在我国，关于财务概念的表述，大致可以归纳为“分配关系论”、“资金运动论”和“货币关系论”。“分配关系论”将财务视为一种国家、企业与劳动者之间的分配关系。这种观点是把财务作为财政体系的组成部分，实际上是财政分配关系论在财务上的延伸。“资金运动论”是从资金循环与周转的角度反映财务，认为财务就是企业资金的筹集、运用和分配。“货币关系论”认为，资金运动只是财务的表象，财务本质上是企业资金运动所体现的经济利益关系。“货币关系论”目前仍处于主流地位。而西方财务定义中很少涉及货币关系。这或许是西方学者认为，在一个成熟的市场机制体系中，货币关系是由法律关系和运行规则确定的，故无需重申。
近年来，我国有些学者提出了国家财务论，加深了对财务概念的认识。国家财政是国家凭借其政治权力参与企业的分配，而国家财务则是公有制国家以出资者身份行使所有者权利，两者是不同的。
比较中西方对财务概念的认识，可以看出以下几点差别。①理论基础不同。西方财务以西方经济学为基础，我国的财务则是以马克思《资本论》作为理论依据。②对于财务的本质认识不同。西方财务关注的是现金流本身，侧重的是企业的外部控制，而我国的财务质上是资金运动所体现的经济利益关系，侧重的是企业的内部控制。③西方财务只是企业财务，属于微观范畴，我国的财务则是宏观与微观兼而有之。宏观财务与微观财务之间的纽带就是出资者财务。
二、出资者财务与经营者财务
出资者财务是从财务主体角度对企业财务的进一步归类，这并不意味着出资者财务和企业财务一样属于微观范畴，企业是特定的人、财、物的集合，企业的组织形式不同，其实际控制权的分配也必然不同。企业按出资者不同可划分为独资企业、合伙企业和公司制企业三种类型。独资企业和合伙企业的出资者即经营者，出资者本人或其集体就是理财主体，因而企业财务实质上就是出资者财务。公司制企业出现后，企业财务随着企业控制权的分化，而分成出资者财务和经营者财务两大部分。
公司制企业是具有代表性的企业组织形式，它与其他类型的企业主要有两点区别：一是在法律形式上，公司是独立的企业法人，公司法人作为一个独立人格对公司财产拥有法人所有权，法人财产是一种具有明晰产权边界的独立财产。二是在机制上，公司是契约关系的总和。在公司契约关系中，出资者（股东）与董事会之间是一种信任托管关系，董事会受股东大会的信任，托管公司的法人财产。董事会与经营者之间则是一种委托关系。关系与信托关系的区别在于人以委托人的名义从事活动。出资者、董事会和经营者共同组成的组织结构即公司的法人治理结构。它们的权利既区别于出资者权利，又有别于经营者权利，而是两者的制衡与统一。就出资者而言，委托并不意味着出资者将企业的全部控制权都交付给经营者，只是被动地等待实现资本增值的目标，相反出资者享有重大决策、选择经营者和资本收益等资本所有权，这正是出资者财务的权利基础。与此相适应，经营者对出资者投入企业的资产拥有占有、使用和依法处分等经营权，这就成为经营者财务的权利基础。因此，出资者财务的理财对象是资本，经营者财务的理财对象是资产。
资本经营不同于资产经营，资产经营是经营者利用出资者投入企业的资本以及负债所形成的资产，组织生产经营活动，资本经营则是直接引起产权权益变动的行为。资本经营不拘泥于资本的具体形态，有时甚至不通过资本的实物演化过程而获取资本收益。资本经营的运作方式通常包括资本存量的流动、重组和资本增量与存量的优化配置。然而，资产经营与资本经营也并非是完全孤立的，一方面，资产经营的净收益是出资者资本的一项重要来源；另一方面，资本经营与资产经营往往相互交融在一起，资本经营通过资产经营表现出来。
企业的财务目标并不一定就是企业价值最大化或股东财富最大化。独资企业和合伙企业的财务目标与出资者财务目标是一致的，公司制企业的财务目标有待进一步考虑。
根据货币关系论的观点，财务本质上是一种经济利益关系。出资者和经营者是通过公司这种组织形式联系起来的不同的利益集体，其行为动机和目标选择经常会出现偏差，关键在于公司的实际控制权如何配置。由于环境的不确定性和信息不对称因素的存在，出资者往往处于不利的地位。出资者必须建立起对经营者行之有效的制约机制。这种制约机制包括企业内部的约束机制与激励机制，以及企业外部的法律体系、市场体系的制度约束。出资者只有在相应的制约机制的基础上，才有可能合理配置控制权。从具体内容看，资本融资决策、长期权益性投资决策和股利决策等都属于出资者财务问题。同时，出资者还应加强对经营者财务的管理，制订相应的财务管理制度，从而使经营者财务目标和出资者财务目标保持一致。
在近现代二百多年历史中，公司的运行机制和管理模式处于不断的发展变化之中。其最重要的变化是股权日益分散，出资者（股东）及出资者代表（董事会）在决策中的作用越来越小，经营者作为专业人士实际上掌握着公司决策、管理权。当然，经营者同时也可以是股东，但这与他们所拥有的实际控制权相比，是否是股东以及持股比例多少关系不大，但这种情形并非对出资者财务的否定，相反，更突出了重视出资者财务的必要性。有的学者将企业财务称为经营者财务或受托者财务，同时又将出资者财务与经营者财务作为同等范畴来看待。笔者不同意这种观点。
三、出资者财务与国家财务
企业的出资者可分为个人出资者、法人出资者和国家出资者，三者所享有的资本所有权是完全相同的。一方面，出资者可以通过资本所有权来控制和影响企业的经营决策；另一方面，出资者面临众多的企业和各种各样的金融商品，可以经常不断地进行投资选择，变换其资本的运用方向和运用形式，以获取最大的资本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影响，在具体行使资本所有权时存在一定的差别。就个人出资者和法人出资者而言，由于他们大多数都不具备控制和影响企业经营决策的能力，在行使资本所有权时，往往通过保留或出售所拥有的股份表现出来。所以，能否正确地选择适宜的投资对象，保持良好的投资组合，乃是其能否从资本投资和运用中取得最大收益的关键。与此同时，其拥有的股票资产能否保值增值，就是其自身所应承担的风险和责任。
就国家出资者而言，国家以生产资料所有者身份通过国有资本金的投入，获取收益，显然也是一种财务活动，国家财务的具体内容包括国有资本金的筹集和投资、资本收益和产权转让收入的取得以及对国有经济内部的再投资。国家出资者的身份与法人出资者和个人出资者相比没有特殊之处，国家股与法人股、个人股同股同权、同股同利，国家所拥有股票资产的保值风险也应自己承担。其主要区别表现在：
首先，从全社会来说，国家出资者具有其自身的特殊性。国家出资者不仅要考虑国有资本金的保值与增值，还需要考虑社会整体资源的最佳利用和市场发展的合理性；不仅要考虑效率性目标，还要兼顾正义性目标，如社会公平分配、保障职工权益以及排除特权等等。至于政策性目标，如国家权益的保护、社会保障和福利，虽然也是国家出资，但由于其融资渠道为财政融资，投资取舍的标准也不单纯表现为投资项目本身的经济效益，因而不属于财务范畴。
(一)财务会计内部控制管理得不到足够的重视
目前我国一些经营状况不好的企业往往在财务管理方面存在很多问题，例如财务收支失衡、费用支出管控实效、发生违法乱纪现象，这些都导致财务会计信息不能够真实客观的体现企业实际运营状况。同时，所有财务相关的指标都无法起到有效的考核作用。以上问题发生的根本原因在于企业没有给予财务会计内部控制管理足够的重视，这就造成了企业财务会计内部控制力量薄弱，且没有有效的约束监督机制。这样财务会计内部控制的执行力度不足，难以发挥其应当具备的效用，企业财务会计工作不断产生问题且无法得到有效的解决。
(二)财务会计内部控制管理未做到与时俱进
我国经济环境不断发生变化，企业若想在激烈的市场竞争中占据一席之地，其必须要根据市场来适当的调整企业的战略决策、内部架构等。而财务会计内部控制往往被忽视，没有随着公司业务、机构的变化进行调整补充，失去它应有的控制作用。企业财务会计内部控制相关内容必须做到与时俱进，这样才能提高内部控制的效能，使财务会计内部控制创造优异的成果。
(三)财务会计内部控制需要考虑成本效益关系
财务会计内部控制的效益体现在两点：一方面，企业财务会计内部控制带来的直接效益非常明显。例如，一些生产类型的企业通过加强对生产流程的成本核算与控制，可以有效地降低生产成本。另一方面，财务会计内部控制体系中，通过一些辅助控制系统的作用，可以使得会计内部控制更加顺利的运行。例如，企业财务独立内部审计可以有效的发现财务管理中存在的漏洞和不准确的会计信息，有效的促进会计内控制度的不断改善。此外，财务会计内部控制也影响着企业的成本。首先，增加内部控制环节会增加企业的人力、物力成本。其次，内部控制环节过多会造成企业业务处理进度减缓，不利于企业的正常运营。因此在建立和完善财务跨及内部控制体系时，必须要考量成本效益的关系。
二、企业加强财务会计内部控制管理的举措
(一)重视财务会计内部控制的重要性
企业内部应当加强普及会计内部控制理念，通过各种宣传手段，强化企业管理层、员工对会计内部控制的认识。企业需要积极主动地加强内控监管，建立和完善科学、系统化的会计内部控制体系，从而有益于企业的长远发展。建立合格的财务会计内部控制体系，必须要从企业自身的运营情况为出发点，以追求最大化经济利益为目的，不违背法律法规，追求科学性和易运行性。并且财务会计内部控制体系还要随着企业运营情况等进行调整，确保其能发挥相应效能。充分认识到财务会计内部控制的重要性，这是建立和完善会计内控体系的第一步，只有这样企业财务管理才不会出现漏洞，企业才能正常运营，并且在市场中形成强劲的竞争力。
(二)重构财务会计内部控制管理架构
在经济快速发展的背景条件下，企业的规模不断扩大，部分呈现出飞跃式的发展。企业财务会计内部控制需要突破传统的会计内控的狭隘理念，不断丰富会计内控的内涵，将局部的财务会计控制拓展到对企业资源和运营的整体管控。经济全球化条件下，市场经济环境瞬息万变，财务会计信息的全新内容体现在财务会计内部控制的内容涉及范围更广，管控的难度也相应增加。这同时也表明，企业在将重心放在运营的同时，还必须要完善财务会计内部控制制度，通过内部的相互监管、制约才能保证企业实现经济利益最大化和长远发展。因此在新的背景条件下，重构财务会计内部控制机制，构建和完善内控风险评估和监督机制，加强内部审计、核查，完善责任、奖惩机制是企业发展的必然之路。
(三)财务会计内部控制管理要加强企业成本管理
成本是影响企业竞争力水平和盈利能力的决定性的因素。财务会计内部控制的根本目标就是降低运营成本，实现经济利益最大化，企业在建立和完善财务会计内部控制管理体系时，一定要把成本控制列入考量范围。在全新的经济条件下，企业需要采取战略性的成本管控的手段，将成本管控融入企业的各个运营环节中，保证成本管控的顺利进行。企业通过构建成本管控系统，做好成本预算、制定成本指标等基础性工作。在经济全球化的时代背景下，企业需要摒弃传统的成本管控理念和模式，使用全新的技术和理念，培养员工的成本控制理念，通过调动企业全体员工的积极性，实现成本控制的目的。企业需要深入剖析运营流程，找到成本控制的要求，制定合理、系统的绩效考核标准，针对实际支出和成本预算不符合的情况要进行调查并找出原因，确保运营的各个环节都没有出现成本浪费。只有这样企业才能实现降低成本的目的，从而实现最大化的经济利益，发挥财务会计内部控制的效用。
(四)加强财务会计内部控制的执行力度
首先，企业管理层必须以身作则，在执行财务会计内部控制方面做一个模范先锋。这主要是由于企业员工往往都向管理者看齐，他们的自我控制的思想和意识会受到管理者自控的影响。其次，企业应当采取多种激励、奖惩等手段，来督促员工严格遵循和执行会计内控制度，只有这样，财务会计内部控制体系才能有效发挥作用。需要注意的是，企业必须要严格执行制定的奖惩措施，划分职责以增强会计内控的执行力度。
(五)制定有效的评估体系，确保财务会计内部控制合理有效
首先，企业构建财务会计内部控制体系的主要目的是能够及时有效的规避、发现和纠正企业运营中出现的违法违规行为，保障企业的正常运营，提高企业经济效益。因此，企业需要制定有效的评估体系来衡量财务会计内控管理体系是否有效的发挥作用，其制度是否完善。其次，企业必须要成立独立的审计部门负责会计内部控制的执行情况，这样才能确保审计结果更加客观、公平和具有权威性。第三，企业要制定明确的、合理的会计内控评价标准，为会计内部控制评价体系的运行提供理论依据。在企业实际运营中，普遍使用的评价方法有座谈法、问卷调查等方法。最后，针对评估结果，企业必须要制定明确的奖惩制度、约束与激励机制，将企业领导者及员工的利益与企业的长远发展挂钩。
三、结束语
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