【关键词】生态环境；策略；科学发展
引言
自从认识到传统发展给生态带来的巨大伤害后，我国一直积极走科学发展道路，期望在可持续发展的引领下建立一种良性发展模式，找到经济发展与生态保护之间的平衡点。如今，生态环境保护已成为全球共同关注的话题，其中生态环境保护策略更是各个国家积极研究的热点，这不仅关系着国家日后的发展态势，更决定着全球的生态环境状况。接下来，本文会从生态环境的各个方面加以分析探索，以期找到很好的生态环境保护策略。
一、我们目前的生态环境保护现状
我国在生态环境的保护方面存在很多问题，主要表现在以下方面。
1.1人们的生态意识薄弱
尽管生态环境正一步步恶化，但仍未引起广大群众的注意，甚至有的人会认为生态环境与自己无关，这些消极的生态保护意识大大影响了生态环境保护的进程。同时极大多数人缺乏环境保护的相关对策常识，不知道如何有效的对生态实施保护。以上现象体现在：（1）有些地方的领导层一味注重地方经济的快速发展，忽视该地的生态状况，使经济增长建立在恶劣的生态环境之上。（2）很多人并不觉得生态保护是自己应尽的责任，不为生态的发展情况所担心，只顾自身的经济收益。长此以往，就造成了环境问题的进一步恶劣化，影响社会发展和人们的健康生活环境。并且我国在整体发展上，存在很多规划上的不合理，造成生态上的极度不平衡，还有悖于可持续发展的理念，影响消极。
1.2资源不合理开发，致使生态环境恶化
早期的经济发展模式遗留了大量的环境问题，大大制约了我国的可持续发展战略的施行，尽管我们已认识到了保护生态环境的重要性，但目前由于生态环境保护意识相对较为薄弱，所以仍存在大量的不合理开发、生态环境恶化等问题。特别是随着工业化的发展，其带来的污染更是严重影响着人们的身体健康，影响着自然环境的生态平衡。同时为了追求丰厚的利润，在资源紧缺的市场促使下，对资源的大幅度、无节制开采也成为了我国现存有的不合理发展的问题表现之一。
1.3生态保护和环境建设的投入不足
生态保护需要投入大量的人力、物力、财力，可目前我国在环境建设中却明显投入不足。实际施行的环境建设量远远低于早期规划的需有量，这就使得生态保护进行不够彻底，导致很多环境建设不起作用，使投入的努力无效。若由此不断累积下去，反而会给环境保护造成压力，影响生态环境保护的有效运行。
二、如何有效的进行生态环境保护
2.1加大宣传力度，科学治理、保护生态环境
各级政府都要充分意识到生态保护和环境建设的重要性，要认识到经济发展和环境保护之间相辅相成的辩证关系，要从多方面采取措施加强环境治理、保护的效果，并对工、农等的各产业进行科学规划，加大管理力度。政府要重视对环境保护法律法规的宣传，使民众了解相关的法律，同时，认识到自然环境对于人类生存、社会经济发展的重要性，树立起保护环境的使命感，增强保护环境意识，这对于环境保护能起到事半功倍的效果。此外，政府也可以采取行政、法律的手段，强制要求居民、法人在法律范围内进行资源的开发、利用，对于违法行为要依法进行处罚。
2.2以科学发展观为指导，发展循环经济
我国以前并不注重生态环境的保护、建设，并以资源的大量消耗、破坏环境为代价发展经济，造成了严重后果。现代国家领导人充分认识到了环境的重要性，提倡发展循环经济，建立环境友好型社会，并已将发展循环经济纳入科学发展观。循环经济是一种生态经济，提倡“减量化、再利用、资源化”的理念，即依靠资源的循环利用和高效利用来进行生产，减少废弃物的排放，降低污染，达到环境保护和经济发展两不误的目标。西方国家对于循环经济的研究、发展较早，资源的再利用技术发达、利用程度很高，大大提高了资源的利用率、降低了废弃物的排放率，有效保护了生态环境，这为我国的循环经济发展提供了信心、经验和指导。我们要借鉴西方发达国家的先进经验，在我国切实推进循环经济的发展，兼顾经济的发展和环境的保护，并在二者之间建立起相互促进的关系，以循环经济的思想为指导整改旧产业、建立新产业，促进我国经济的可持续健康发展。
2.3合理开发旅游资源，加大景区环境的保护力度
目前，我国已对旅游资源的开发作了环境保护方面的规定，例如旅游资源的开发不能破坏周围的生态系统等。虽然旅游产业资源消耗低，但是由大量游客制造的“白色垃圾”以及众多车辆排放的汽车尾气等依然对旅游景区造成了严重的污染。这些污染物不仅影响当地的自然环境，对于旅游景区的经济效益也会造成不良影响，例如垃圾破坏了景区的美观以及垃圾发出的恶臭等都会影响旅游者的心情，这必然导致游客的数量减少，景区的经济效益下降。因此，我们不仅要切实推进旅游资源的合理开发，于此同时，也要加强对景区环境的保护与治理。
把“环境”纳入到文化研究之中，是文化生态学最显著的特征。不同的环境造就不同的文化生态，构成了不同文化资源。保护文化资源，如果仅仅保护文化本身的内容，而不对其环境进行营造，文化最终是会枯竭的。一个地区的文化资源对周边的环境既能适应也能做出相应的改变，因此，了解清楚文化资源所处的环境状况是保护的重要前提。
（一）政治环境
达州市位于大巴山山麓，山高路曲，古语“蜀道之难难于上青天”是达州最形象的写照。达州相对稳定的行政格局和政治环境造就了达州特有的社会生活体系。此外，达州由于偏安四川东部一隅，远离行政、经济和文化中心，逐渐被边缘化了。由于地理位置和历史原因，达州的发展一直没有跟上四川的整体发展节奏。但是，无数的革命先烈们曾在这片土地上建立了原全国第二大苏区，达州的发展有着天然的政治优势。先辈们英勇抗战的精神是留给达州人的一笔宝贵财富，纯朴的达州人民在这片土地上留下了稳定、丰富又独具特色的资源。
（二）经济环境
据统计，达州市目前管辖范围包括通川区、达川区、经开区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县和万源市，幅员1．66万平方公里，现有人口690．7万，是四川省的人口大市和农业大市。1949年，全市GDP仅有2．2亿元，经过17年的发展，1995年GDP跨越百亿元大关。此后，全市经济增长的步伐明显加快，在2006年成功跨越400亿元大关的基础上，2007年、2008年连续跳跃500亿元和600亿元新台阶，2010年成功突破800亿元，达到819亿元。2011年成功突破千亿，进入了四川省千亿俱乐部，达到1011亿元。从建国以来，达州就以农业发展为主，然而达州常年遭受水灾的侵害，农业受到了严重的影响，每年的水灾都会给达州造成上亿元的损失。随着城市化的发展，农业耕地越来越少，再加上农民多靠外地打工挣钱，闲置的农田无人打理，达州的农产品的产量逐年减少，农业所带来的经济效益也在逐渐减弱。
（三）自然环境
自然环境直接影响文化的生成和发展。达州市属于多山川、多河流的地区，受客观自然条件的影响，产生了很多与之相关的文化资源，如真佛山、八台山、賨人谷等具有山区特色的景点，巴山抬工号子、川东土家族薅草锣鼓、渠江号子等具有浓郁水文化特色的非物质文化遗产资源。然而受现代文明快速发展的影响，达州市的文化资源也面临着被破坏、解体甚至是消亡的局面。现代文明对传统文化进行侵蚀，人们对传统文化的认可程度降低，保护意识下降。达州市拥有多个部级省级非物质文化遗产，然而这些“非遗”除了在遗产所在地有一定的知名度，周边区县的很多民众都表示很陌生。
（四）文化环境
文化是人们历史实践的积淀，由于实践的多样性，在实践中积淀的文化是多样的。文化环境以一种活态方式呈现，往往在人们的日常生活中发挥特殊的功能。由于地处高山之中，达州产生了很多与山水有关的文化，如巴山抬工号子、巴山背二哥；作为红色革命老区，达州留下了丰富的红色文化资源；作为古巴国的起源地，巴人文化和賨人文化成为了达州最具特色的文化母体。文化的交流、革新和创作的源泉就是文化的多样性，文化的多样性形成了多样的人生观、世界观和价值观，文化在历史的积淀和现代文明的融合中，逐渐形成极具价值的文化资源，从而形成丰富的文化环境。文化环境一旦产生就具有稳定的特性，从生态学的角度来讲，文化的生态平衡需要文化的多样性去维持。
（五）社会环境
社会环境是指人类生活的社会内部结构以及与其他群体产生的外部环境关系的总和。达州市总人口接近七百万，然而常住人口五百万左右，每年往北京、上海、广州、深圳等大城市输入劳动力近两百万，大量的人口流动形成了农村地区很多“空心地带”，即年轻力壮的人们被大城市吸引，城市丰富的资源和工作机会让他们脱离了乡村故土，城市逐渐成为了他们的第二故乡，他们的下一代也在城市读书生活，并渐渐接受和适应城市的文化。这样一来，乡土民间文化无法让他们产生一种认同感、归属感和成就感，乡土文化便没有人去传承，久而久之，老弱病残群体形成了一个农村社区主要的文化接受和传承力量。社会环境的改变对文化的传承尤其是民间文化的传承影响非常大，因为民间文化体系内部，不是处于不变的状态，而是始终处于活跃的互动之中，文化类别之间是互相补充、互相作用的。如川东土家族薅草锣鼓，原本是一种随着劳动而产生的民间音乐艺术形式，在劳动力比较低下的古代有着很重要的作用。在机械代替劳动力的今天，它已经不能适应现代社会的生活方式和价值取向。它虽然以非物质文化遗产的形式保存下来，但是其自娱自乐的审美教育功能逐渐消失，这样的保护只能是保存了其“形”，而忽略了其“意”。因为承载这类文化的生活土壤在变化，世代相传的传承人面临消失。
二、达州市文化资源保护的策略
地方文化资源是一个地方文化的载体，体现着一个地方的风貌、特色和发展水平。文化生态是文化在自然和社会环境中的生存状态，良好的文化生态，是文化与自然、社会能够和谐共生、协调发展的文化生存状态。因此，在文化生态学的方法论指导下，开展文化资源的保护工作具有十分重要的现实意义。
（一）树立保护意识
保护是文化资源积累、整合与开发的前提和基础，离开了保护意识，再优秀的文化资源都会化作泡影。文化生态学告诉我们，自然环境与文化资源的存亡息息相关。这一点在我国的少数民族中，有很深刻的认识。如云南省丽江古城非常有名的三眼井，第一眼为泉水源头，主要为饮用水，水从第一眼溢出后流入第二眼，第二眼水主要为洗菜、洗涮炊具之用；水从第二眼溢出后流入第三眼，第三眼为漂洗衣物专用，最后水从第三眼排入排水沟中。丽江市的水资源十分丰富，然而纳西人民直到今天仍然保持着这一传统习俗，依然怀着一种对自然的崇拜，最终形成了一种人与自然和谐相处的原生理念。当保护意识植根于民众脑海中，久而久之就会形成一种类似于“仪式”的价值观，从而约束人们的行为，这在一定程度上对生态保护起了积极作用。此外，认识到保护文化赖以生存的各类环境就是保护自身的经济利益，文化资源地的民众就会自觉地担当起保护和传承的责任，保护也就找到了真正的内驱力。文化资源的生态保护需要转变保护观念，要从传统的博物馆式的保护方式转变到文化资源地居民积极参与的保护方式。当这些文化事相真正回归民众，在他们生产生活中扎下根来，就成为稳定的文化生态，文化资源的保护工作也就可以顺利展开。此外，社区参与不仅可以让当地人参与到相关的经营活动中去，同时也可以为当地人提供就业创业的机会。当人们的物质生活水平提高后，其对文化资源的重视程度和保护意识也会相应提高。
（二）展开普查工作
对文化资源展开普查是一项十分具体、繁琐的工作，需要相关人员具备科学的方法和较强的责任心。这项工作应该由达州市政府、文化部门相关责任人牵头，成立专项人才队伍并制定普查规划。工作人员需要对达州市的文化资源的种类、数量、分布情况、生存环境等进行调查研究，全面普查有价值的文化资源，确定濒临灭亡不可再生的文化资源，并且对收集到的材料进行登记和档案储存。在这个过程中尤其需要展开数据统计工作，有了确切的数据后才能做到心中有数，合理地保护和利用文化资源。此外，在真实记录达州市文化资源的的基础上，可以根据实际情况进行整理、研究、出版，或以博物馆等静态方式展示、保存。根据不同的文化资源类别建立不同的普查机制，对一些面临失传的民间技艺建立传承人保护机制，普查达州市各区县地区的民间艺人数量、传承谱系，对其目前的基本状况和传承技能建立详细档案资料。在普查的基础上，建设他们的文化生态空间，保护其创作的土壤。
（三）保护文化生态环境
文化生态环境是一种复杂的环境，它不仅包括一种文化资源自身的成长环境，还包括与之相关的周边环境，如人类的主体需要、民族传统、风俗习惯、地域、文化政策、经济水平以及科技教育程度等等方面构成的社会环境。我们不仅要处理好文化资源与这些环境之间的关系，还需要处理好文化环境内部各个要素之间的关系。我们需要明白的是，保护文化资源不仅是保护其本体，还要保护与之相护依存共生的文化生态。如大竹清河古镇是爱国将领范绍增（民间俗称“傻儿师长”）的故乡，在清河镇上有一条独具特色特色的“将军街”，街上的建筑风格为中西合璧，是由范绍增和他的父亲出资兴建的，到现在仍然保存完整。1990年9月、2001年5月、2002年12月被县、市、省批准为文物保护单位和古建筑保护群体。然而，清河古镇“重申报、轻保护”，并没有得到很好的宣传和推广，每年到此的游客非常少。笔者到清河古镇调研后发现，“将军街”作为一种文化资源的载体存在具有一定的完整性，但是作为一种生态系统的因子存在具有不完整性，因此在制定文化生态保护策略时应重视遗产与文化的的双重价值，地方政府要加大力度改善古镇的基础设施和环境状况。达州市还有很多像清河古镇一样的文化资源，如凤凰山、莲花湖等，由于缺乏文化生态学对环境的思考，相关部门没有对其进行统一规划，找准其市场定位，这些文化资源在保护和开发方面与同类城市相比都落后很多。因此，我们可以借鉴丽江古镇的保护开发模式，将地方文化特色融入其中，营造良好的文化环境氛围，让游客主动为旅游地贴标签。
（四）用系统论的理论指导文化资源的开发
（1）农村村民的生态环保意识相当薄弱
假如我们从可持续发展的视角来分析环境意识，可理解成人与自然环境关系反映出来的社会思想、理论、意志等观念形态之总和。文化素质与思想观念可谓是决定人的行为的重要因素。当前，我国农村地区的教育水平总体上较为滞后，农民群众的文化程度有限，环境保护的意识相当淡薄。对于众多农村群众而言，环保还是一个人们并不怎么熟悉的词汇，而环境的经济效益与社会效益也不是很显著。
（2）生态环境管理体制不够完善
当前，我国市、县两级设有专门的环境保护部门，主要负责的是辖区之中的环保工作，而乡镇一级政府则普遍设置了行使环境管理职能的机构，一般情况下只是由一位副乡长分管，另设一位兼职环境保护管理人员。但是，随着我国乡镇管理体制改革的进一步深化，国土与规划等部门实施垂直管理之后，很多地方名义上兼职的环境保护管理人员已经名存实亡，乡镇与村组的环境保护工作陷入到停顿之中，而各市（县、区）环境行政部门往往因为中心城区的环境管理任务十分繁重而将工作的重心放在中心城区上，因而也就缺乏足够多的精力来强化对农村地区生态环境管理与建设，从而让农村环境管理显得极其薄弱。同时，农村地区的环保投入也严重滞后，不仅农村地区乡镇的可支配收入相当有限，无法承担起治理环境需要的各类工作经费，而且本区域范围之内的环境污染治理资金一直都用于城区之中的大型公用设施以及重点工业污染企业的污水处理、垃圾处理等方面，对于郊区生态环境治理往往只局限于城乡结合部环保项目建设上，在农村地区的生态环保投入就更少了。
（3）农村生产经营方式较为粗放
在资源相对稀缺的条件之下，生产方式可以说是影响生态环境是否能够得到持续保护的一个重要的决定性因素。通过资源集约循环这一生产方式能提升资源之利用率，切实降低废弃物所具有之排放量，进而形成生态环保的外在力量。传统意义上的粗放型生产的作用与之截然不同，有时甚至还会导致对环境产生破坏作用，进而加剧了生态资源环境和经济社会发展之间的巨大矛盾。在单一地追求农产品数量升值与收入增加的背景下，农村地区的化肥用量正在不断增加，而化肥已成为我国农村面源污染的一个重要组成部分。与此同时，我国还是农药生产与使用的大国，农药是导致面源污染的另一重要原因。我国城市工业生产中所产生的"三废"以及市民生活之中所产生的废物往往没有经过合理的处理就排入到环境之中。当前，大量工艺十分陈旧、设备相当简陋、能耗比较高、污染又重的企业由于在城镇之中无法立足，这也导致了农村环境管理的力量极为薄弱，而乡镇企业又有很多属于重污染型企业。就企业自身状况而言，大多数企业并无专业的污染防治设施设备。同时，乡镇企业也未能形成规模化经济，难以承担污染治理的相应费用。同时，我国乡镇企业在改革开放之初就一哄而上地进行大发展，因而也就没有相应的配套技术经济政策进行合理的引导，这就会无可避免地产生盲目性与随机性，展现出多、小、散等状况，因而在布局不尽合理，不利于对污染施行集中化治理。
2农村经济发展中的生态环境保护策略
（一）通过宣传教育以提升农民群众的生态环保意识
提升我国广大农村群众的生态环保意识，这是切实解决我国农村生态环境保护问题，从而实现农村经济、社会以及生态环境全面协调发展之基础，同时也是判断我国农村社会不断进步与文明程度持续提升的重要内容。目前，我国农村群众的生态环保意识还相当薄弱，主要集中于以下两个层面，也就是农村人民群众生态环境保护的意识相当薄弱，乡镇和村级管理者的生态环境保护意识相当薄弱。为了转变其思想观念，提升农村总体生态环境保护的意识，应当考虑采用以下几种方式：
（1）要强化对乡镇管理者
在法律法规以及相关知识上通过宣传教育，运用乡村法律大讲堂、环保法律法规宣传等多种方式方法，邀请环保部门以及普法机关送法下乡和送知识下乡，结合被动式学习与主动式学习，将单一强制性学习方法转换成为多种学习方法，让广大农村管理者能立足于学习法律法规以及环保知识，实现有效转变思想认识和牢固树立起生态环保意识之目的。
（2）要明确创新
对于广大群众的生态环保知识宣传普及思想转变的作用，一定要以知识掌握为其基础，运用生态环保知识之普及，可实现人的思想意识之转变，并且最终切实改变人的行为习惯。传统意义上的生态环保知识宣传普及的形式太过简单，成效也不够显著，这就需要结合我国农村群众的生活习惯，有针对性地实施环保知识宣传以及普及。可依据各地文化习惯与生产、生活特点，在全面实施宣传教育的基础之上，应用广播、电视、报刊等所有能够运用的媒体方式，全面运用声、光、画等多种方式，把生态环保的相关法律法规与科普知识、戏曲、杂技表演等演艺活动加以结合，积极宣传农村环保知识以及政策法规，从而让人民群众能够在观看中进行学习，在品味之中进行学习、在快乐之中进行学习、在潜移默化之中有效转变人民群众的思想，从而营造出人人都讲环保的良好环境，形成能够保护农村生态环境的极佳群众基础，并从长远的目标上形成农村生态环保之心理屏障。
（二）应用行政、经济及法律等手段
创建农村环境监督机制依据当前农村环境的现状，政府相关职能部门应当始终坚持环保优先之原则来进行农村环境的综合性整治。应当以农村环境规划为其基础，全面吸收一些地区在工业化、城市化中之教训，全力抓住规划这一重点，将其和农业产业结构的调整、农民群众的生产、生活方式之转变、乡镇布局与村庄建设规划的结合，制定完善环境规划，实施新农村居住示范点建设工程。应当以农村小康环保计划为主要载体，从而建设一大批适合于各地新农村环保和建设的重要的示范性工程。应当以实施环境优美乡镇与村庄建设等活动为契机，积极引导一大批具备良好基础、雄厚实力、生态环境良好的村镇能够先达到新农村保护之要求。应当采取规模化畜禽养殖的整体污染整治为主要方向，科学地划定禁养、限养以及养殖等各种区域，规模化养殖场一定要综合运用与处置畜禽的粪便，并且在土地能够承载的范围之内予以还田。一直以来，我国环境政策上对于农村生态环境的问题不够重视，因为政策上存在缺失，导致农村环境问题无法得到很好的控制，其中突出表现为城市中心主义之特点，目前污染防治的法律重在城市环境保护，具体适用于农村地区环境建设的专门法律法规几乎是空白。这就要求我们积极加大农村经济发展中的法律法规建设，持续健全我国的农村环境保护法律工作体系。
（三）明确理顺农村生态环境管理体系
如今，生态环境保护已经成为我国政府十分重要的职能之一，各级政府及有关职能部门要充分重视，并且积极履行好自身职责。但是，我国环境保护在部分官员们的眼中始终是发展过程中的次要问题，为了政绩。一部分地方不惜以牺牲环境资源为代价来盲目地追求所谓的GDP数字的增加，从而导致环境的不断恶化，人民群众的健康状况就会深受影响，以至于国家的发展会受到严重的威胁。
（1）各地各级环保
主管部门应当逐渐将工作的重心从城区拓展与延伸至郊区和乡镇。要把城市的近郊和偏离远乡镇等地区全面纳入到本地的环境保护规划范围之中，并且要确定农村环境保护的各项目标、措施和实施办法。要全面改革当前的环境管理方式，健全完善本市区域内的环境管理部门，可以设置直属的环保部门的派出机构，对于外来污染企业则应当以环保"三同时"管理为基础，严格把握好审批关，切实防止出现污染的转移。
（2）应当在全面考虑
理顺环境行政管理机制的基础上，更加坚决地实施生态环境地方行政领导责任体系。要将生态环保列入到对本地区各乡镇领导实施政绩考核的主要指标，切实推动当地生态环保的关注程度，从而在生态环境保护上作出极大的贡献，让辖区之中的生态环境在任期之中能够得到很好保护或得到显著改善的行政领导人应当给予相应的表彰与奖励，而对违反生态环保者则要按照法律法规进行严肃的查处。
（3）各级财政部门应当增加
对乡镇生态环境保护方面的资金投入，对于本区域之中的重点企业进行全面治理，并给予充足的资金保障。
3结束语
关键词：土地沙漠化；防沙治沙工作；林业生态环境；环境保护策略
土地沙漠化现象的加剧既包含了自然因素的影响，更多的则是人为因素造成的。由于过度农垦、过度樵采和放牧，以及全球气候变暖等因素均加快了土地沙漠化的进程，沙化面积也逐渐增加。受到气候因素的影响，在有大风作为动力源的情况下很可能形成沙尘暴，对人的生活质量构成很大的威胁。榆林地区在我国属于较为典型的土地沙漠化区域，自然环境、人为因素在这一进程中起到了关键作用。防沙治沙需要从根源上解决沙漠化的问题，吸取其他国家以及前人的经验与教训，采取综合治理的手段进行干预遏制土地沙化的发生。
1、构建合理的防沙治沙、林业生态环境保护理念
土地沙漠化现象的蔓延导致地区的森林资源匮乏，自然环境非常脆弱，土地的生产能力不强，难以抵御自然灾害。这一系列现象使得我们必须对现状进行治疗，尽可能控制风沙造成的危害，发挥出土地资源的能效，在改善生态环境的基础上促进区域经济发展。传统的防沙治沙林业生态环境保护理念为“防治用结合”，但是在实际应用过程中应当贯彻“以防治为主，科学合理开发当地自然资源”的理念，在保护生态环境的基础上与经济和谐发展。
2、分析沙漠化的原因
土地沙漠化的原因与气候、人文之间的关系密切，榆林地区的主要原因除了降水量分布不均与，气候干旱现象加剧之外还受道西伯利亚季风的影响，导致大风频繁，从而为沙尘暴的发生提供了动力；除此之外榆林地区属于半干旱区域，生态的多样性较差，总体来看绿化情况本就不如人意，地表的植被稀少、结构简单，为沙化形成提供了基础。更为重要的原因在人为因素破坏，例如不合理的开采、放牧以及砍伐等现象。由于政策问题，早期的种植活动对脆弱的生态造成的破坏大，并在自然条件的作用下形成恶性循环。
3、设定防沙治沙、林业生态环境保护目标
防沙治沙工作的目标究竟是消灭沙漠还是控制其造成的危害是值得关注的问题，沙漠是自然环境中客观存在的物体，在历史自然演化过程中产生。在防沙治沙工作过程中既要面对新的问题，也要解决历史遗留问题。主要原因在于沙漠会对自然环境构成危害，但是同时也有保护的价值。因此需将减少沙漠的危害、科学利用沙漠资源使其服务于社会发展作为防沙治沙与农业生态环境保护的目标，保留不对环境造成危害的少数沙漠对于人类而言也有一定的益处。例如榆林地区的风力非常大，结合现阶段的环境保护策略，可以构建削减反制风力的目标，基于目标在起伏的山峦上采用沙基固结技术，建设风力发电厂，并抵御12级以上的风暴。完善风沙的预警机制，在遇到大风天之后开启风力装置，削减风力、变害为利。
4、优化林业生态环境保护的措施
很多人没有意识到防沙的最终目的，认为天然林所指的是自然生长的树林，其价格不需要计算。在城市建设过程中天然林遭受到较多的不公平对待，击破化程度较大，对生态环境的影响也很大。因此，优化林业生态环境保护措施首先应当提高对于天然林的认识，从而加强对林地的保护。榆林地区选择建防沙林场保护林业生态环境，选择耐旱的沙柳、沙冬青和沙拐枣等，引进樟子松、侧柏，尤其是在沙漠化现象非常恶劣的地区，确保水分及养分，配合固沙植物的种植，在本地已经获得了良好的应用成效。在开发过程中将生态环境保护作为工作的重点，做好恢复和补种的工作。林业生态环境保护需要大量的财力与物质支持，在实践过程中将环境相对脆弱、区域集中以及正在遭受破坏的区域作为保护重点，以最大限度恢复森林资源作为基础，从而改善生态环境，保障社会经济与生态环境的可持续发展。编制完善的林业生态环境保护规划，做好不同林地的分类，建立完善的教育宣传机制、林地种苗繁育、基础设施建设、森林保护机制以及信息管理体系，为生态保护工程的实施提供有效的保障。结合榆林地区的现状，可以构建“三位一体”防护林，采取草方格沙障治沙，对于旱情严重的地区则采取补水的方式治沙，在春季植苗，雨季之后抢播穴播，选择春夏秋造林等先进而实用的技术。
5、提高社会依法防沙治沙的意识
意识是行动的先驱，要做好防沙治沙工作首先要提高全民的认识，重点对工作内容和目的进行学习与宣传。只有深刻领悟到防沙治沙与局林业生态环境保护工作的重要性，在实际工作中才能够落实各项措施。通过各种媒体手段将防沙治沙工作宣传到家喻户晓的程度，只有人人明白，才能够确保工作的稳定推行。尤其是各级政府与林业相关部门应当从三个代表的高度出发全面落实防沙治沙工作要求。尤其是土地沙漠化现象严重的地区，应当利用电视广播及网络等多种形式深入到基层进行宣传，让每一位干部群众都能够掌握和理解防沙治沙工作内容，自觉按照相关规程行动。
6、防沙治沙措施
环境是人类赖以生存的重要条件，保护生态环境是维持人们生活质量的基础手段。林业生态环境在大自然中具有保持水土、净化空气、调节气候、以保护农田的作用，一是天然林的结构稳定，自然生长率明显超过人工养成的速度，其中储藏的自然资源对人类发展具有重要作用。退耕还林还草是控制土地沙化的重要措施，结合榆林地区的特点，应当推广新的耕作方法，种植冬小麦，对于有沙化风险的区域强制性的退耕还林还草，减少大风对地表产生的侵蚀，控制沙丘进一步演化成为沙化土地。实施封沙育草，控制放牧，推广先进的舍饲养殖制度，发展林业与畜牧业，从而从根本上解决生态破坏严重的问题。三北防护林工程是改变土地沙化的有效措施，榆林地区近年来在沙区实施乔、灌、草混交模式造林。在沙地治理和改善林分结构上起到了重要作用，沙尘暴逐渐减少，空气质量明显提高。
7 结论
综上所述，防沙治沙以及林业生态环境保护工作是社会长期的公益性事业之一，对于改善环境、为区域经济的稳定发展具有重要意义。针对榆林地区的环境、耕作特点、经济发展方向等因素，政府、林业部门以及企业等应当充分整合人力、物力与财力，制定针对性的防沙治沙手段以及林业生态环境保护措施，构建完善的生态建设机制，形成稳定的生态防护体系，促进社会经济协调发展。
参考文献
[1] 张江和，高军.干旱荒漠地区保护天然植被在巴彦淖尔市防沙治沙中的重要作用[J].内蒙古林业调查设计，2012，（3）：4-5.
关键词：生态环境；和谐社会；森林资源保护
引言
当前，环境破坏问题已经被人们所重视，在保护环境过程中林业资源具有非常有效的作用，从林业资源的管理建设出发，把建设生态和谐社会林业资源作为主要发展方面，进一步结合实际建设内容，积极分析实际情况，从而通过林业资源的合理保护，提高人们生活环境质量，下面以林业资源管理建设为内容，进一步明确在社会经济发展前提下，建设生态和谐社会林业资源的重要性与策略。
1森林资源在建设生态和谐社会中的重要性
从森林资源建设方面看，林业资源本身就是一种有效的绿色资源，具有经济性与生态性，同时，在我国林业生态文明建设过程中更重要的是稳定社会环境，积极提高经济发展与社会和谐发展水平。在生态林业建设方面，对林业资源应该进行有效保护，在保护的同时也大大提高了有效的循环，尤其在气候方面，极大提高了森林资源的气候调节效率，建设生态和谐社会过程中必然是从人们的居住安全方面考虑的，也同时提高了人们的生活质量，从积极意义上分析，不断给人们带来绿色生态屏障的同时，也为人们抵制沙尘暴与水土流失，做了非常大的贡献。林业资源在生活中是一个天然的氧吧，空气质量的改善也降低了空气中污染物的含量，总之，林业资源建设过程中的生态和谐社会发展是和谐的，也是在不断深化发展的，其重要性是与国家经济发展息息相关的，必须要给予重视。
2建设生态和谐社会的森林资源保护措施
2.1建设生态和谐社会，森林资源保护中要做好各项审查工作
重视监管能够提高建设生态和谐社会能力，森林监管工作是做好林业资源建设的重要工作，作为相关的监管人员，必须要适当的进行合理处理，从各项资源审核方面入手，按照有效的制度流程，积极对林业资源进行整理，规定每个人都必须按规章进行土地资源管理，也要按一定的手续进行审批，从而提高林业资源管理效率，也尽量减少林业资源的再次被破坏，在一些不标准的利用资源方面，必须严格要求进行整改，从林业发展角度分析，也要积极处理与修复，力求把林业资源建设与实际的社会发展相结合，提高和谐发展水平。通过有效的管理杜绝部分违法乱纪现象，也使得森林资源保护变得更加轻松有效，在具体工作实施过程上也需要进一步分析，通过长期的、不断的的总结提高管理水平。
2.2坚持以生态和谐建设为主的林业可持续发展道路
进入21世纪以来，林业在经济社会可持续发展中的地位突显出来，变得越来越重要。森林资源是自然资源，同时也是一个复杂的生态系统，它为人类提供了理想的生态环境。森林不仅能为人类提供优美的自然景观，也能净化空气、杀灭病菌、消减噪音、调节气候。人们对生态环境的需求，也成为全社会对林业发展最迫切的需求。现在这个时期是一个重大的转型时期，林业从传统的木材生产为导向的发展模式，逐步转变为以生态建设为目标的发展模式，这在林业发展史上是一个十分深刻的变革，现在整个社会都在努力去实现这个目标。实施森林可持续发展的战略，必须提供全面的规范与保障，完善或建立林业法律制度。新的发展模式标志着林业发展进入了一个新的阶段，这是一个未来充满无限希望，但任务又非常繁重的关键时期，发挥森林多种效益，开发森林旅游资源，必须把天然林保护、防护林建设、退耕还林、防沙治理、野生动植物保护和自然保护区的建设等重要的生态建设任务，摆放在林业发展工作的重中之重，在实际的工作中把生态建设落到实处。
2.3建立并完善林业重点工程
首先，从各级乡镇来看，应该明确相关的退耕还林工程内容，力求通过控制水土流失等方面的工作，积极进行林业工程建设，通过林业工程建设，也可以提高造林管理能力，对于抵御自然灾害也有着重要作用，在具体工作中，更要明确建设等相关举措，积极对天然林资源进行保护，包括封林育林等措施，都是能够提高林业保护与生态发展的，在进行林业工程建设上，也可以对村f的绿化工程进行有效分析，以自然资源的建设为主，积极从野生动物的保护角度分析，明确提高建设和谐社会过程中发展林业工程的必要，从而进一步保证生物的多样性，提高保护能力。
2.4不断完善林业基础设施建设
森林资源发展中，必须要重视建设，在建设过程中包括许多基础设施建设，所以必须要对基础设施实施有效管理，从建设林业基础设施角度分析，明确林业职工办公条件，积极对林业的科学管理进行维护，从而提高林业资源基础设施建设的有效性。可以树立示范点，同时配置电子设备，这样在提高基础管理能力的同时，也实现了动态监控，结合现代林业资源发展，林场应该提高管护站、森林公园派出所等机构管理能力，也要建立有效的林业调查机构与木材监测站，这样是为了进一步促进资源管理效率，也进一步实现信息的有效统计，通过基础设施建设，可以提高林业资源管理能力，做到真正意义上的有效和谐发展。这样一来，在建设生态和谐社会的同时，也提高了保护能力，大大降低了林业资源被破坏率。
结束语：
森林资源属于可再生的资源，是地球表面主要的生态主体，森林资源的旅游价值日益被人们所认识，但是恢复能力是有限的。目前人类对森林资源的消耗和破坏的速度已经大大超过了森林资源再生的速度，因此，各级部门要对森林资源进行合理地开发，开展森林资源综合利用，制定合理的森林资源保护规划，大力发展林区，发挥森林的经济效益，加强对森林资源的保护，更好地开发和利用森林资源，可以实现青山常在、永续利用。对森林资源的保护是一项重大的恢复生态、建设生态和谐社会的工程，保护森林资源是一项艰巨的、长久的任务，我们一定要做好打攻坚战的准备，我们以长久的精力来进行保护和发展，尤其是在和谐社会发展过程下，更应当加大对森林资源保护和生态环境建设的深入研究，为我国经济的可持续发展保驾护航。
参考文献：
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[2]杨梅花.加强森林资源保护以促进生态环境建设[J].绿色科技，2014，11：55-57.
自2003年以后，政府相继了《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《关于全面推进集体林权制度改革的意见》等规定，这标志着我国新一轮集体林权制度改革的开始。这极大激发了广大林农与社会各界的参与积极性，但林地不同于耕地，除了有经济效益外，更兼具着一定的生态功能与社会功能。随着林改工作的不断深化，一些新问题、新情况逐渐显露出来。其中，如何协调林业发展与生态保护的关系，实现林业经济的可持续发展是当前林改工作中的一项重要课题。
2我国林权改革工作中存在的主要问题
2．1过度追求林业经济效益，森林资源配置不合理
林改后，林农更看重短期的林业经济效益，倾向于发展商品林，以速生用材林与经济林取代天然林，造成单一林、人工纯林过多，天然林大幅减少。这直接影响到森林生态系统的多样性，进而降低了森林生态系统的自我调节功能。
2．2外来资本介入对生态效益的影响
自林权改革后，林农成为林地的主人。但伴随着城市化进程的推进，不少林农涌入城市成为加工业、制造业的主力军，而林地则无人管理。很多开发商看到了商机，从林农手中获取林地的承包经营权，再将其囤积居奇，变相炒卖。还有部分林农将林地经营权以出租方式租给矿山企业或森工企业。但由于林农文化不高，加上信息闭塞，难以对这些企业的经营行为做出正确的判断。这些企业为了经济效益而随意破坏林地。比如，一些企业将天然次生林替换为速生用材林，严重破坏了森林生态系统。林农虽得到微薄的林地租金，但林业资源却遭到了巨大的破坏。
2．3公益林补偿标准有待提高，对林农的激励效果不明显
林地被分为公益林与商品林，其中，国家对占有公益林的林农发放公益林补偿资金，以激发他们的公益林建设积极性。但总体来说，我国公益林生态补偿标准偏低，导致公益林和商品林间的经济效益差距越来越明显。在收入被逐渐拉大的时候，林农建设公益林的积极性越来越低，不愿自己的林地被划分为公益林。对于自己的公益林，林农也不愿过问，将精力主要花费在商品林建设上，以期获得更多的经济效益。2．4林业资源安全问题突出林业本身属于一个高风险系数行业，在很多不确定因素的影响下，极易引发意外。林权改革实行的是林地确权到户制度，林农分散经营，规模化、组织化程度较低。林农对林地的管护也是以家庭为单位，未形成规模化经营。这不仅增加了林地管护难度，还增大了林地的风险防范难度。
3基于生态保护视角的林业可持续发展对策
3．1进一步健全《森林法》，加强对公益林的管理
现行的《森林法》虽是我国林业工作的基本法，但无法完全适应我国林改工作的快速发展。因此，有必要进一步完善《森林法》，以充分发挥出在林改进程中的制度保障作用。首先，要细化生态公益林与商品林的划分标准，并配套相关管理措施，如《公益林管理细则》、《商品林砍伐办法》。其次，对于生态公益林实行经营主体资格有限的经营模式，即适度限制生态林的处分权利。同时，国家依照相关标准对林农给予补偿，从而激发他们建设生态林的积极性。对于商品林则要进一步放宽处分权，除了一些商品林设有砍伐限额外，从法律层面讲林农对其它商品林拥有完全的处分权利。
3．2积极宣传，增强生态经营理念
当前，很多林农对林改的认识仅停留在发展林业经济，增加收入来源这一层面。他们并未认识到森林资源的生态价值与社会价值。林木具有涵养水源、调节气候、改善环境污染等功能。因此，政府与林业部门要加大对林业生态效益的宣传，利用电视、广播、网络、报刊等途径向社会大众宣传我国林业方面的法律法规与最新政策、介绍保护林业资源的好经验与好办法。通过营造良好的林业生态保护氛围，增强社会公众的生态保护意识，让林农在经营林地时树立生态经营理念。
3．3遵循科学规划、分类管理的原则
各地要根据科学合理的划分原则将林业资源按照适当的比例划分为公益林与商品林。公益林管理要采用分级保护办法，其中，一级生态林必须全面禁止采伐；二级生态林严禁商业性采伐，但允许抚育或更新性质的择伐；三级生态林可在不违背相关法律政策，不破坏生态功能的前提下进行合理开发利用。对于商品林，要以放活为主，并采用分类管理。若商品林为天然林木，则应以保护为主，允许适度利用，严禁将其大面积砍伐替换为人工林。对于人工用材林，应制定具体的经营方案，明确经营目标与采伐指标，作为管理依据。对于其它商品林，如经济林、薪炭林、竹林、工业原料林等林木，林农可自主决定经营方向。这样既满足了市场对林木资源的需求，也使更多公益林与商品林得到合理保护。
3．4打造社会化服务体系，服务于现代林业发展
林农缺乏科学的营林观念，营林技术落后，因此，急需科学指导。政府要加强引导，并成立社会化服务体系，为林农提供多方位、多层次的林业服务。首先，在“依法、自愿、有偿”的原则下，鼓励林农自愿联合，形成家庭合作林场、股份制林场。同时，采用“公司＋农户＋基地”的经营模式，逐步实现林业产业化、规模化、集约化。这既能提升林农的风险抵御能力，也能提升林产品的市场竞争力。其次，要积极建设各种林业专业协会，及时向林农传播法律法规与最新林业政策，同时，向林农介绍林业生产实用技术、病虫害防治技术，林产品加工、存储及销售等知识。
3．5进一步健全生态效益补偿机制，拓展资金来源渠道
我国要借鉴西方林业发达国家的做法，提高对生态公益林的补偿标准。对于自然条件恶劣、生态脆弱区、生态重点保护区域要加大生态公益林的建设力度，并给予一定的扶持措施，适当提高林地单位面积补贴标准。此外，要加强对生态公益林补偿经费的监管，实行生态公益林补偿资金追踪反馈机制。对资金使用进行全程监控，保证资金不被挪用、占用，做到专款专用。同时，各级政府要结合本地实际，合理制定生态补偿标准，以满足本地生态公益林的发展需要。在实行基本补偿的前提下，还可实行绩效补偿机制，以充分调动林农的营林积极性。由于我国林地资源丰富，林农人数众多，政府财政划拨的补偿资金相对比较有限。因此，还应努力开辟生态公益林补偿资金的来源渠道。笔者认为可以尝试从以下三个渠道来获得资金：一是设立森林资源生态补偿基金，鼓励社会各界参与；二是采用生态税试行机制；三是向一些受益人征收一定数额的生态补偿费用。
4结语
网络是由大量个体通过相互作用或者联系构成的有机整体。现实世界中存在大量这样的网络，比如由计算机、人或者森林构成的网络，其中的个体状态随着邻接点的影响而发生动态改变。网络以及其中个体间的相互作用可以形式化地通过图表示。假设G(V,E)是一个图，顶点集1{...}nV=vv表示网络中的个体，边的集合E表示能够导致传播的个体间的连接。每个顶点iv∈v有一个与之对应的状态()iσv，取值为“感染”（infected）或者“易感“（open）。对图中每个顶点定义一个由邻接点构成的集合(){|(,)}ijijρv=v∈Vvv∈E。节点iv的状态变化由邻接点的状态以及iv当前的状态决定，用传递函数f描述[1]。同时，采用局部更新函数g描述节点iv感染后受其自身影响所产生的状态变化[1]。一般来说，根据节点感染后能否重新恢复成易感状态，我们可以将其分为两类：（1）不可恢复和（2）可恢复。以人类的某些传染疾病例，有些疾病凭借着人自身的免疫力，经过一段时间可自愈，这就是可恢复情形。但也有部分疾病无法自愈，这就是不可恢复情形。对于不可恢复情形，具体来讲，节点iv由易感状态变为感染状态的条件是至少需要它的邻接点中有k个是感染的，对应的函数f定义如下：而在不可恢复情形中，由于感染的节点可以恢复，即经过一段时间（比如r）,感染节点的状态变为易感，所以需要记录节点感染时间长度,用infectedk表示一个节点已经被感染了k个时刻，那么初始感染的状态即为infected1，对应的函数定义如下：以上所描述的是未采取干预策略的网络传播模型。为了描述干预策略对传播模型的影响，对节点增加“保护”状态（protected）。被保护的节点将一直保持保护状态，因此不会被感染和用于传播。干预策略的基本思想是通过对部分易感节点进行保护，隔离其它未保护的易感节点和感染节点，实现对网络传播的控制。如果干预策略能将感染节点的数量控制在给定的范围内，则称其是有效的。干预策略通常受到各种因素制约，例如被保护节点数量，实施节点保护的时机等。本文研究不同的网络传播类型，根据给定的目标和资源判断并找出有效的保护策略。根据实施方式的不同，干预策略问题可以分为两类：（1）静态保护问题和（2）动态保护问题。在静态保护问题中，对于易感节点的选择和保护在初始时刻一次性完成，即对于给定结构的传播模型要求在t=0时刻从易感节点中随机选取固定数目(比如m个)的节点进行保护，使得最终感染节点的数量不超过预定的数目。另一方面在现实世界中，由于受运输或保护资源数量等限制，无法一次性保护大量的节点，而只能通过每次保护部分节点，采取分批次方式实施保护，这就是动态保护问题，比如消防员问题。动态保护问题要求在t=0时刻，从易感节点中随机选取数量不多于固定值d的节点进行保护，在随后的各个时刻，即t=1，2，…，当节点的状态完成更新后，不断重复选择和保护节点的过程，直到网络中没有新的节点被感染，使得在整个过程中感染的节点数量控制在给定数目内。与网络传播模型相对应，根据节点感染后能否恢复为易感染状态,即g函数类型的不同，静态保护和动态保护问题又都可以分为不可恢复和可恢复两种情形。其中，可恢复情形由于g不再是单调函数，因此取决于节点被感染的速率和感染节点恢复的速率，感染节点的数量可能增加也可能减少：如果节点被感染节点的速率大于恢复速率，则感染节点的数量增加；否则，感染节点数量减少。所以这种情况下的干预策略问题更为复杂。综上所述，可以将网络传播中的干预策略问题分为四类：（1）不可恢复的静态保护问题(staticunrecoverableproblem)、（2）可恢复的静态保护问题(staticrecoverableproblem)、（3）不可恢复的动态保护问题(dynamicunrecoverableproblem)以及（4）可恢复的动态保护问题(dynamicrecoverableproblem)。由于可恢复的动态保护问题最为复杂，接下来我们以图1为例对其做相关说明。假设传递函数f中k为1，即当前易感染节点只要存在一个感染状态的邻接点，下一时刻它必被感染。另外设g函数中r为1，即经过一个时间感染节点恢复到易感状态。初始网络中只有节点0和2被感染（黑色实心圆），d为1，即每次只能保护1个易感节点。干预策略的目标是将感染节点的数量控制在2以内。可以找到这样一种可行的干预策略：在t=0时刻，保护节点5（灰色实心圆）。t=1时刻，节点1和3根据f函数被感染，而节点2和4根据g函数恢复为易感状态，这时感染节点的数量还是2；在t=2时刻，继续保护节点4；在t=3时刻，节点0和2被感染，节点1和3恢复为感染状态。此后网络中没有新的节点被感染，可以停止保护；在整个过程中，感染节点的数量始终不超过2，因此这是一种有效的干预策略。
2.基于模型检测的干预策略问题分析
模型检测作为一种成熟的自动验证技术，已被广泛用于计算机硬件、通信协议和航空电子等领域。其基本思想是通过对系统的状态空间的穷举搜索，来判断采用时序逻辑所描述的待验证的行为属性是否成立，并且当属性不成立时，提供反例说明。另一方面，对于网络传播中的干预策略问题,由于其本质上需要考虑所有可能的干预组合来判断其是否有效，这与模型检测的思想相吻合。因此可以考虑采用模型检测方法来解决干预策略问题。基本思路是：采用状态迁移系统来描述由于传播造成的网络节点的状态变化，同时将干预策略的控制目标用时序逻辑描述，然后采用模型检测方法判断并找出有效的干预策略。由于模型检测已经在实际中获得广泛应用，因此我们期望可以借助成功的模型检测技术来解决网络传播干预策略问题。
2.1模型检测工具实际中开发了很多模型检测器，NuSMV和SPIN就是其中应用最为广泛的两种。它们代表了模型检测的两种不同理念，即符号化计算和显式的状态搜索。
2.1.1NuSMVNuSMV是一个针对有限状态系统的符号化验证工具,其基本思想是用二叉决策图（BDD）表示布尔公式，进而用布尔逻辑公式表示迁移关系和状态集合，能够降低模型检测所使用的存储空间，解决状态空间爆炸问题。NuSMV能够验证多种时序逻辑公式表达的性质，如CTL和LTL等，在电路设计和安全协议的验证方面得到广泛应用。
2.1.2SPINSPIN采用自动机表示模型，主要针对由LTL时序公式表达的属性。它采用了on-the-fly技术，不需要构建一个完整的状态空间，而是根据属性动态展开搜索路径的状态。SPIN采用了多重优化技术，比如偏序规约以及状态压缩等。这些优化使SP其具有极高的检测效率和较低的内存需求。它以进程作为建模的基本单位，模型中的多个进程之间可以交错并发，更加适合对并发系统的验证。
2.2干预策略问题分析采用图对网络传播进行建模是一种直观有效的方法。图中的节点对应于网络中的实体。图中的边对应网络中的连接关系。图中每个节点添加一个状态，即感染状态（infected），或者易感状态（open）或者保护状态（protected）。这样通过图就可以表示出对应网络的整体状态。根据传递函数f和局部更新函数g，不同时刻图中节点对应的状态会发生变化。虽然图的拓扑结构未改变，但由于节点状态的变化，图的整体状态也发生了变化。为了避免和节点的状态混淆，在本文我们用“形态”表示图的整体状态。图随着时间的形态变化构成了网络传播的形态迁移系统。第1节中所提出的四类问题可以通过分析网络传播所对应的形态迁移系统，将干预策略目标采用对应的网络形态来刻画，通过检测所期望的形态是否可以到达来判断是否存在有效干预策略。为了验证是否存在从某个初始形态出发能够到达期望的形态，需要考虑所有可能的初始形态。为了利用模型检测方法来解决这个问题，最重要的是将干预策略作用下的网络传播的形态迁移系统转化为模型检测所需要的状态迁移系统。其基本方法是将传播模型的初始形态定义为模型检测中状态迁移系统的状态，并且进一步将传播模型形态间的迁移通过状态迁移表示出来;这样就可以模拟从所有初始形态开始的形态迁移变化；然后采用时序逻辑表示出目标，从而可利用模型检测进行分析验证。
2.2.1网络干预问题的形态迁移模型网络干预问题的模型可以用Kripke结构表示。定义1：设错误！不能通过编辑域代码创建对象。是一个原子命题集合。AP上的Kripke结构是一个四元组0M=(S,S,T,L)，其中：与静态问题不同，动态保护问题中由于对节点的选取和保护与传播过程交替进行，所以相应的Kripke结构更复杂。状态集合0S对应于初始网络形态，即初始感染节点的集合，所以。整个建模过程集中于迁移关系上，它不是单纯与传递函数f和局部更新函数g有关，而是分为选取保护节点和网络传播两个过程，即将选取保护节点作为迁移关系的一部分来定义。选取保护节点，即选择不多于固定数量（比如d个）的节点进行保护
2.2.2干预策略问题的LTL描述建立了上述模型之后，需要给出干预策略问题所对应的行为属性描述。我们用LTL属性表示相应的四类干预策略问题。LTL是一种线性时态逻辑，用于描述与模型中所有可能的路径集合所对应的行为属性。LTL公式由表示时序的连接词组成，例如F，U，G等。其中F连接词表示“未来某个状态”，G连接词表示“所有未来状态”。另外LTL还会出现一些组合连接词，例如GF组合表示”在每一个路径上，某个状态能够无限多次出现“，而FG则表示”一个特定过程最终会被永久保持“。接下来探讨如何使用时序公式表示本文的四类问题。我们首先介绍文献对于静态保护问题的分析,然后介绍我们所提出的对于动态保护问题的分析。为了便于描述，我们用total表示当前感染节点的总数量，maxaffectedNum表示最大允许感染的节点数量。在不可恢复的静态保护问题中，由于节点被感染后不能恢复，所以total是单调非递减的。为了能够找到一个使感染节点数量控制在maxaffectedNum之内的干预策略,使用LTL公式φ:F(total>maxaffectedNum);如果系统满足φ，则对于系统中的所有路径，最终都将达到一个使得total>maxaffectedNum成立的状态,即对于给定的初始条件，不存在有效的干预策略。反之，则意味着存在某条满足初始条件的路径，并且total≤maxaffectedNum在该路径上一直满足，即路径上的所有状态都满足total≤maxaffectedNum；在这种情况下，模型检测器将返回相应的初始状态)(),...,(ins=〈σvσv〉，从中可得到对应的干预策略。另一方面，在可恢复的静态保护问题中，由于节点被感染后又会恢复到易感状态，所以total可能不是单调非递增的。为了达到将感染节点数量控制在maxaffectedNum之内的目的，策略制定者需要设法使感染节点的数量最终达到一种“平稳态”，即经过一段时间后，感染节点的数量总是能够控制在maxaffectedNum之内。为此，可采用LTL公式φ'''':GF(total>maxaffectedNum)来描述。如果系统满足φ'''',也就是说从所有初始路径出发，total>maxaffectedNum将反复出现。反之，则表示存在某条路径满足FG(total≤maxaffectedNum)，即存在某条路径，从某个时刻开始满足“平稳态”且一直满足total≤maxaffectedNum;相应地，从反例的初始状态可以推出对应的有效干预策略。动态保护问题属性描述更为复杂，这主要是因为模型中需要添加是否继续保护易感节点的判断。当传播过程中感染节点的数量不再增加时，也就是说不会有新的节点被感染，此时停止保护节点，感染节点数量达到最大值，只需判断total是否大于maxaffectedNum即可。为此，我们定义一个变量newNodeInfected作为停止保护的标识，初始为TRUE，当它变为FALSE时，停止保护节点。因此，问题的时序属性描述为ψ:G((newNodeInfected=FALSE)(total>maxaffectedNum))。若上述公式ψ成立，则从系统的所有路径出发，到达停止保护状态时，total>maxaffectedNum成立，亦即不存在有效的干预策略。反之，如果公式ψ不成立，则表示存在某条路径，到达停止时刻时，total≤maxaffectedNum并将一直持续下去，即对于某条路径，从停止保护时刻开始，之后所有的状态均满足total≤maxaffectedNum，从反例的状态数组能够分析出每次采取的干预策略。
对于可恢复的动态问题，由于感染的节点经过一段时间可以恢复到易感状态，即相应的局部更新函数g不是单调函数，所以total也不一定是单调非递减的，其值可能会时高时低，这取决于感染和恢复的速率。所以停止保护时，感染节点数量不一定对应于最大值，因此按照上述ψ中以此时的total来衡量是否大于maxaffectedNum是不恰当的，这时需要衡量模型未来时刻属性的时序连接词。与静态恢复的情况类似，我们也希望达到相应的“平稳态”，因此可以采用时序逻辑公式ψ'''':G((newNodeInfected=FALSE)GF(total>maxaffectedNum))。如果上述公式ψ''''成立，即表示在停止保护后total>maxaffectedNum不断反复出现。反之，则表示存在某条路径，停止保护后的某个时刻开始，之后能够达到“平稳态”，即total≤maxaffectedNum一直持续下去，从反例中可以逐步推出对应的干预策略，即找出变为保护状态的节点。
3.问题分析建模
在这一节我们分别针对上述四类问题，给出采用NuSMV和SPIN寻找有效的干预策略的分析模型。为了便于说明，我们将传播模型中f函数的参数k设为1，可恢复情况下的g函数中r参数设为2。为了便于描述，下文用protectedNum表示需要保护的节点数量，maxaffectedNum表示系统允许的最大感染节点的数量，N表示节点的总数量，变量total表示任意时间被感染节点的总数量,数组s[N]表示网络中所有个体的状态。
3.1不可恢复的静态保护问题NuSMV：使用NuSMV解决此类问题时,首先需要考虑的是将节点的状态通过映射反映到采用NuSMV语言所描述的验证模型中。这可以通过采用枚举方式进行定义,比如将节点状态映射到整数上，感染状态对应于整数1，保护状态对应于-1，易感状态对应于0。NuSMV程序主要分为两部分：初始化部分和迁移变化部分。初始化部分主要完成系统的初始环境赋值。迁移变化过程则是表示所有变量的状态迁移及其变量间的相互关系。我们的初始化部分主要完成对感染节点的初始表示和保护节点的选择。根据映射，将节点的初始状态赋对应的值即可。然后重点是对传播过程中节点的迁移变化进行描述。节点的状态变化由f函数以及对应的邻接点决定。对应的验证模型则需要用状态变量的变化，即用next语句表示出节点状态的变化过程。根据我们的模型，对应于每个状态为0的节点v，如果存在状态为1的邻接点，则它的状态由0变为1，其它情况下它的状态保持不变。SPIN：使用SPIN解决此类问题的重点是选取保护节点。选取节点进行保护可以利用一个do循环实现，每次选取一个节点进行保护；当被保护的节点数目达到protectedNum时即终止循环。这可以采用SPIN中条件结构的不确定性(non-deterministic)来实现。我们可以采用非负整数，比如2表示保护状态。对应的程序如下所示，其中SelectNum表示当前选择的保护节点数量。
3.2可恢复的静态保护问题NuSMV：此类问题的NuSMV模型的建模思路与上述不可恢复问题的NuSMV模型相同。但根据局部更新函数g，感染状态可细分为infected1，infected2，..，infectedr-1，并且在状态infectedr-1后恢复为open状态。在本文的实验中，我们将r取3，并在模型中分别采用1和2表示infected1和infected2。这样感染后的节点的下一状态会有1-2,2->0的变迁，分别表示SPIN：此类问题建模思路类似不可恢复情形的SPIN建模，所以不再介绍。
3.3不可恢复的动态保护问题NuSMV：动态问题属于动态规划问题，因此验证模型较两类静态保护问题复杂，并且由于NuSMV语言的特性给建立模型带来了困扰。对于动态保护问题，采用NuSMV建立模型有如下难点：(i)如何表示可供选择的易感节点的集合(ii)判断何时停止选取节点进行保护(iii)如何表示选取保护节点与网络传播两个过程的交替进行由于不断有节点被感染和被选择保护，所以易感节点的集合是动态变化的。如何表示易感节点的集合是NuSMV程序的第一个难点。为此，我们采用如下的策略：如果节点状态为易感状态，则返回节点标号，否则返回空集。由于NuSMV语言本身没有设置空集概念，所以另外设值（比如-1）代替。接着使用内置union函数，将易感节点标号连接成一个集合。这样就得到了供选择的易感节点的集合，并且它是动态变化的。对于静态问题，由于保护节点只是在初始时刻实施，故仅在初始化部分即可完成相应的干预策略表示。动态问题的选取节点过程则是不断重复的，所以只能在迁移变化过程中表示。另一方面，由于NuSMV没有随机集合的类型，故一次选择保护节点过程中同时选择多个节点比较困难，所以我们分多步进行，即每步选择一个节点进行保护，用Turnprotected表示这样的步数。为了表示每步选取的易感节点的编号，模型定义了selector变量。selector可以是供选择的易感节点标号集合中的一个随机数。如果网络中没有新的节点被感染，这时再投入保护资源显然是没有意义的。为了避免保护资源的浪费，需要对停止保护的时刻进行判定。为此模型中设置一个结束保护的标识变量newNodeInfected。它初始为TRUE，只有当没有易感节点候选或者在传播过程没有新的节点被感染，newNodeInfected才变为FALSE。当此变量发生变化时，我们就停止对节点的保护。next(newNodeInfected):=case(total=Turnprotected*turn&(next(affectedNum)-affectedNum=0))|(total+affectedNum=N):FALSE;TRUE:newNodeInfected;esac;动态问题的状态迁移变化分为两部分：选取保护节点和传播变化过程，并且这两个过程交替进行，我们用turn变量来表示选取节点过程执行的次数。选择节点过程中只有当selector的值等于节点标号时，当前节点才能被变更为保护状态。当选取节点过程中选择的节点数量达到Turnprotected*turn或者无易感节点可被保护时，执行传播过程。假设传播网络中节点0只与节点1,3相邻，下面的程序是以节点0为例的迁移变化过程。SPIN：动态问题与静态问题不同之处是添加了不断重复选取节点和传播的过程，直到不再进行保护。我们为此添加变量PreAffectednodeNum用来表示前一时刻感染节点的总数量。如果程序前后两个时刻感染节点的总数量未发生变化即PreAffectednodeNum==AffectednodeNum，则终止。
3.4可恢复的动态保护问题NuSMV：此类问题的NuSMV模型类似不可恢复的动态保护问题的NuSMV模型，只是在一些地方有修改，比如不能继续用感染节点数量不增加作为停止保护的条件。这是动态保护问题与静态保护问题的最大不同点，也是设计模型的最大难点。感染节点数量不增加并不表示没有新的节点被感染。当感染和恢复同时存在且两者的速率相同，就会造成total不变化，但这并不意味着感染不会扩散到新节点以及之后不会造成大范围的扩散。对此，我们的思路是比较前后两个时刻曾经感染过的节点数量。若不相等，继续保护节点；否则，停止保护。SPIN：结合此类问题的NuSMV建模思路即可完成对应的建模。
4.实验结果与分析
我们选用随机和NW小世界网络两种拓扑结构的网络进行实验。由于问题的复杂性，选用的随机网络规定每个节点的度不大于5。动态保护问题由于干预模型足够复杂，限定随机网络中每个节点的度不大于4。小世界网络是一类特殊的复杂网络结构，在这种网络中大部份的节点彼此并不相连，但绝大部份节点之间经过少数几步就可到达。在社会关系网络、互联网络、生物工程等众多领域，小世界网络得到了广泛的应用。NW小世界网络是一种改进了的小世界网络模型，它避免了产生孤立点的可能。实验的NW小世界网络选取K=1，P=0.1表示构造环状规则网络时每个节点与它最邻近的K个节点各连出1条边接。P表示以概率P在随机选取的一对节点之间加上一条边。我们按一定规律（如节点个数增加）产生一系列系列数据并分别进行实验。这样就能很大程度上反映随着节点数增加，模型检测器所消耗的最大内存和CPU时间的一般性规律。为了提高实验的准确性，本文对所总结的每一类问题都产生四组数据并分别实验。鉴于篇幅原因，我们仅列出部分实验数据。此外实验采用2.5.4版本的NuSMV和6.2.3版本的SPIN，在Inteli52.5GHz处理器以及32位ubuntu平台进行。
4.1随机网络实验结果不可恢复的静态保护问题：图2为静态不可恢复问题的实验数据对应的趋势图。图中间断点表示NuSMV超时或者SPIN内存超出。实验中设置系统允许的最长运行时间为2小时及最大可用内存为3G。另外图表中出现的运行时间均为CPU时间。从实验结果我们得到了如下的基本结论：对于不可恢复的静态保护问题，SPIN需要的运行时间明显小于NuSMV，使用的最大内存大于NuSMV。另外在最坏情况下，即对于给定问题不存在有效的干预策略时，SPIN需要的最大内存可能出现超出范围的情况。比如图2在节点数为45时，SPIN的内存可达到3G以上，无法完全搜索。对于这种情况可通过状态压缩技术进行处理，这时的最大内存略小于NuSMV，但运行时间则超过了NuSMV。可恢复的静态保护问题：由于两类静态问题的实验结果大致相同，所以此类问题的实验数据及结论不再重复。不可恢复的动态保护问题：不可恢复的动态问题的实验结果对应于图3。存在有效的干预策略情况下，SPIN较NuSMV运行时间少，需要的最大内存较多，但运行时间和需要的最大内存波动较小；NuSMV随着节点的增大，在运行时间和需要的最大内存上都存在较大波动，虽然有时随着节点数的增加需要的最大内存反而减少，但是运行时间可能在最某点急剧增大。最坏情况下，SPIN内存消耗巨大，例如图3中的节点数为20时，SPIN需要的最大内存急剧增加。可恢复的动态保护问题：表1是可恢复的动态保护问题的数据。表中“—”表示NuSMV超时或者SPIN内存超出。它的变化趋势基本和静态问题相同。但实验中NuSMV出现了较多的超时现象，例如表1中NuSMV在节点数为13,14,15时均超时。
4.2小世界网络实验结果小世界网络的分析问题比随机网络的情况更为复杂；即使是随机连接概率较小（比如0.1）的小世界也可能具有复杂的网络结构并且包含许多连接度较大的节点。表2是小世界网络的静态不可恢复问题的实验结果。小世界问题中的运行时间和内存使用趋势基本与随机网络的情况一致。但NuSMV在节点个数大于35之后，运行超时。SPIN在节点个数35之后，内存超出了范围。小世界的其他问题虽然运行时间或内存更大，但结论和随机网络基本相同，所以不再重复。
4.3实验结果分析产生上述现象的原因与两种模型检测器的原理有关。一方面，NuSMV采用高效的BDD结构表示状态及迁移关系，可以极大地减少内存的使用量；另一方面，SPIN采用动态搜索的方式，只需要构造部分路径就可以开始搜索，只有当前的路径没有找到反例，才需构造新的路径，而一旦找到反例就停止搜索，这样很大可能不需要构造整个状态空间。据实验观察，NuSMV构造整个状态空间的BDD图所花的时间占运行时间的50%以上。为了解决时间超时或者内存超出问题，最根本的方法是采用抽象方法对网络进行化简。具体地，可以根据网络的特征，将一些节点进行合并，这样就能在一定程度上降低网络的规模，从而提高模型检测的效率。
5.相关工作
网络传播问题一直是数学、物理和计算机领域共同关注的焦点。众多学者对控制网络传播做了大量的研究，其目标都是通过对部分个体进行保护而有效地控制传播。部分工作研究在感染爆发之前如何采取防护措施，比如随机免疫,目标免疫等。随机免疫是完全随机地选取网络中的一部分节点进行免疫。很容易看出，它的效率比较低下，代价较大。目标免疫是根据网络特性，选取少量度值较大的点进行免疫。网络结构已知的情况下，目标免疫的效果远远好于随机免疫。文献论证了目标免疫措施能够有效地控制有害传播。另外，大量研究工作关注的是在感染已存在情况下所采取的干预策略。上文提到的消防员问题及其变种是这样一类问题。很多文献针对的是特定结构网络的消防员问题,比如网格结构的消防员问题和树结构的消防员问题。文献考虑的是消防员问题的较一般情形，即每个时刻投入的消防员数量大于1。与上述众多研究不同，本文考虑的是通过模型检测方法找出一种有效的干预策略。我们研究的是更一般的情形，不仅网络结构更为复杂，而且考虑了着火点和消防员数量多个的情况。不仅如此，本文还同时考虑了更为复杂的感染节点可恢复情形。状态爆炸是限制模型检测在实际应用中发展的一个重要问题。上述的实验中出现的超时或者超出内存都是状态爆炸的表现。针对大规模传播模型，文献提出了的两种解决状态爆炸的机制。第一种减少机制旨在减少不必要的状态变化。比如感染节点之间的相互影响是不可以忽略的，可以删除这部分状态迁移。第二种机制针对的是有向传播的网络。根据距离将图中的易感节点进行有效的等价类划分。这样一定程度减少了网络中节点的个数，降低了模型的复杂度。
6.总结
关键词：环境保护；规划；经济发展
中图分类号：F29 文献标识码：A
规划环境影响评价是在规划编制阶段对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防和减轻不良环境影响对策和措施的过程。规划环境影响评价的目的就在于实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中，充分考虑拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调社会进步、经济增长和环境保护的关系。
目前我国经济社会发生了巨大的变化，环保工作也出现了许多新情况和新问题，环境立法已经不能满足实际的需要，主要表现为：一是缺乏对环境保护规划的制定的具体规定，致使目前相当部分地区没有相应的环境保护规划，即使是已编制了环境保护规划的地方，在规划的编制和管理中也不同程度地存在着技术水平不高、指导性不强等问题，影响了环境规划编制的质量和实施；二是对污染物集中处理无系统规定，使确定的污染物集中处理政策推进困难，也影响了污水处理、垃圾填埋、危险废物处置等的发展；三是对保护居住和生态环境方面，国家立法规范甚少，大量破坏生态环境的行为得不到有效的法律监管。
按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，为充分发挥城市环境保护规划在城市规划、统筹经济社会发展、推进环保工作等方面的重要作用，我们应重点做好以下几个方面的工作：
1 把环境保护摆在更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署。
我国北方城市大部分属于重要的资源型、能源型地区和老工业基地，在过去的发展中，环境代价很大，逐年积累了大量的环境问题，结构性污染问题十分突出，环境质量与国家要求及群众期望差距很大。随着经济社会的快速发展，工业化、城市化进程不断加快，资源和环境的矛盾日益突出。为有效地解决这些问题，积极打造与文明城市相匹配的新环境，我们应切实把环境保护摆在更加突出的战略位置，坚持“在经济发展中保护环境，在保护环境中促进发展”的原则，以生态文明的理念，认真抓好“十二五”规划战略环评及环境优化经济战略研究，用环境保护的战略规划来引领经济社会科学发展。这一工作的发展，对于进一步强化环境保护，优先、参与宏观决策，明晰城市战略定位和发展策略，转变经济增长方式，推动产业结构升级，优化生产力布局必将产生深远的意义。
2 坚持环境保护优先的原则，大胆探索环境保护优化经济社会发展的新路子
一是应针对区域“十二五”规划产为结构、布局和规模的生态适宜性进行评价，包括“十二五”规划产业结构变化以及资源和生态环境效应；产业布局和城市格局（规划产业总体布局、支柱工业行业及重点产业园区、中心城区及市域城镇体系）与环境功能区的适宜性；发展规模（经济总量、市域人口总量、城镇人口）与区域水资源、土地资源和生态环境承载能力的适宜性。二是应将国土空间根据不同的使用功能和敏感度，划分为优化提升区、重点开发区、适度发展区和生态保护区等多类功能区，从环境优化经济视角，明确各功能区的功能定位、发展的方向及管理对策，通过分区控制和管理，改变现在工业围城、产业布局不合理的局面，逐步形成优化、合理的产业布局，以有限的国土资源、环境容量承载更好更多的产业，有限集约开发，促进经济与环境协调发展。三是要把环境保护融入经济社会发展全局，严格环境准入、严格总量控制，促进可持续发展。遏制盲目投资、无序建设和过度开发，对环境有重大影响的经济发展战略和政策实施规划环评，科学规避环境风险，从经济发展源头防范环境污染和生态破坏。将节能减排作为推动发展方式转变的重要手段，通过整合、技术改造和产业升级，优化产业结构，促进经济增长数量与质量、速度与效益相统一。四是要进一步明确循环经济的发展方向。坚持减量、循环、再利用的循环经济原则。围绕区域主导产业，织就循环网，结起循环链，建造循环圈，大力发展循环经济；限制发展高能耗、高污染、低附加值的产业；禁止发展污染难以治理、排放有毒有害物质的产业；支持能够带动行业技术进步、促进结构和布局优化的重点项目快速建设，大力发展低能耗、低污染、高附加值的电子信息、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业。加大强制清洁生产审核力度，发展节能降耗技术，大力发展新能源，提高清洁能源比重。
3 努力“建设生态市、创建环保城”，提升区域经济社会可持续发展能力
随着经济发展、社会进步，人民群众生活水平的提高，人们对生产、生活环境质量的要求愈来愈来多、越来越高，保护人体健康，为群众提供合格、优质的环境质量不仅是经济社会发展的需要，也是经济社会发展的立足点和出发点。所以，各地区对城市环境保护规划的研究，应立足于整体环境的改善，特别是大生态环境的建设，结合国家提出的“建设生态市、创建环保城”的宏伟目标，努力提升区域经济社会可持续发展的能力。
4 强化保障机制和措施的落实，使环境保护规划得以有效实施
一是从制度、政策上保证科学发展观的落实。要建立领导干部落实科学发展观考评体系，将环境保护目标责任制作为领导干部科学发展政绩考核的重要内容之一。通过政策强制，优化生产力区域布局，合理配置自然资源，减轻资源和环境压力，加快制定有利于节能减排等推动科学发展的政策措施。二是出台环境经济政策。制定经济产业政策，促进城乡统筹发展；制定城镇基础设施建设、综合管理制度和优惠政策，支持天然气、集中供热、生活污水处理、生活垃圾无害化处理等城镇基础设施建设；研究制定绿色消费政策、绿色税收、绿色贸易、绿色信贷、绿色保险、绿色标志等环境经济政策，将环境保护渗透到经济社会的各个领域和社会生产的全过程。三是健全综合决策机制。强化政府宏观调控与管理职能，实行环保一票否决。在资源利用、产业发展、区域开发等决策过程中，优先考虑区域的水资源、土地资源、能源、空气环境、水环境和基础设施的承载能力，充分考虑决策实施过程和实施后对生态环境的影响，从决策源头上解决布局、结构等不合理造成的区域和流域环境问题。
摘要由于环境保护机制缺失，导致我国“生态旅游离生态更远”的尴尬现实。文章假定政府出台相关法律法规规制旅游企业，制定并实施生态旅游环境保护规划，构建政府和企业的博弈模型，从政府规制角度对企业制定和实施生态旅游环境保护规划的行为进行分析，得出博弈双方的均衡战略：政府执行有效监管，对不实施环境保护规划的企业制定适当的惩罚力度，就可以促使企业自觉实施生态环境保护规划，从而证明政府规制企业实施生态旅游环境保护规划能取得很好的效果。
关键词生态旅游环境保护规划政府规制博弈论
1引言
生态旅游作为一个“舶来”的概念于20世纪80年代末引入我国，并在随后的20多年得到蓬勃发展，一时间生态旅游成为最时尚的旅游消费，消费者趋之若鹜，生态旅游市场规模庞大。面对巨大利益诱惑，许多旅游开发商的触角开始转向生态旅游，政府对于生态旅游的开发热情也不断高涨。这些旅游企业凭借其雄厚的资金实力、业已形成的旅游产业链条及客源市场优势，能够很好地解决传统政府旅游资源开发过程中存在的诸多问题，促进了生态旅游的发展。但是由于我国生态旅游的研究尚处在初级阶段，政府生态旅游环境保护规划机制缺失，政府与开发商的协议在关乎环境成本补偿及惩罚机制的内容方面几乎是空白，于是，旅游企业对生态旅游区的开发和管理，落入了法律和规定的“制度真空”地带。结果导致旅游企业只关注开发生态旅游的经济价值，而忽视了更为重要的生态环境保护，对生态旅游资源的开发缺少系统环境保护规划，肆意开发，造成了污染、环境退化、经营性设施侵占生态旅游资源等诸多问题。政府出台相关法律法规规制、监督企业制定和实施生态旅游环境保护规划迫在眉睫。本文假定政府出台相关法律法规规制旅游企业制定并实施生态旅游环境保护规划，构建政府和企业的博弈模型，从政府规制角度对企业制定和实施生态旅游环境保护规划的行为进行分析，得出博弈双方的均衡战略，以期分析实施生态环境保护规划中政府规制的效用。
2生态旅游环境保护规划
针对生态旅游开发中存在的环境保护规划缺失与资源开发建设不当，对自然和社会环境产生的负面影响，出现的生态旅游破坏生态的现象，诸如美国、西班牙等旅游发达国家就生态旅游开发过程中的环境保护制定了完备的法律法规，以期通过行政和法律手段规制旅游企业从生态旅游和环境保护相互作用机制入手，以环境评价与环境容量为科学依据，在生态旅游资源的开发过程中对规划区域的功能区划、生态旅游规模与形式、生态旅游区工程建设、生态环境保护与治理和环境美学保护等方面做出系统规划与实施方案。规制，又称政府规制，是指政府利用国家强制权依法对市场中的微观经济进行干预，其规范目标是克服市场失灵，实现社会福利最大化，以确保公众利益。规制的方式主要是通过政府部门的立法程序来干预，具体手段包括经济性规制和社会性规制。我国生态旅游无论从理论还是从实践发展都落后于旅游发达国家，但是各级政府对发展生态旅游给予了极大支持。由于财力有限，对旅游业的投资相对不足，导致地方政府在社会利益和经济利益的选择中往往更倾向于后者，而对旅游企业只顾经济利益而对生态环境造成的破坏行为持默认态度，生态旅游环境规划的相关法律法规的制定就无从谈起，更不要说对违规旅游企业采取行政处罚手段。
诚然，在当前政府财力有限的情况下，要求政府出台相关法律法规规制旅游企业在生态旅游开发过程中制定并实施环境保护规划，要考虑政府制定法律法规的成本、监督企业实施的成本，要考虑旅游企业在资金有限的情况下实施环境保护发生的成本以及企业违规时的处罚成本等资本投入问题。但是，我国旅游业发展的实践证明，缺乏系统环境保护规划，走“先污染再治理”的道路必定要付出巨大的经济代价，开发和保护同步才是唯一正确的选择。这一系列的问题的实质是政府和旅游企业之间的一场博弈，是博弈双方围绕经济利益所制定的各种策略，而博弈的结果将检验政府实施生态环境保护规制的效用。
3政府与企业实施生态旅游环境规划的博弈
3．1基本假设
生态旅游环境规划在制定和实施推进过程中，面临的决策环境是复杂的，为了便于分析，笔者在不影响研究结论的前提下，做出以下基本假设：①博弈中仅有两个参与者，即政府与企业，二者可以选择的策略分别为“监督”和“不监督”、“实施”和“不实施”；②两个参与者做出决策前不知道对方的行动，可以认为他们的行动是同时的，即模型为静态博弈，参与人对相互的策略和收益函数有准确的知识，即模型为完全信息博弈；③环境的改变及其环境保护规划的成本是政府关心的主要目标；④企业在实施环境保护规划时受到一定约束，企业未制定（实施）环境保护规划，会对消费者的利益和环境造成破坏，如果被检查到，会受到法律诉讼和处罚等经济、名誉损失。
3．2构建博弈模型
依据上述模型的假设，可以建立政府与企业之间的完全信息静态博弈模型（即完全信息条件下，不考虑时间因素的一次性博弈）：r1—企业实施环境保护规划时所获得的收入；r2—企业未实施环境保护规划时所获得的收入；c1—企业实施环境保护规划所发生的全部成本；c—政府在对旅游企业进行监督时所花费的各种成本；cp—企业不实施环境保护规划，被政府查处时所受到的惩罚；p—企业不实施环境保护规划被政府查处的概率。
作为理性的经济人，政府和企业都在权衡利益得失后，选择决策行为。博弈的策略矩阵见表1。
通常情况下，政府所得到的惩罚收入大于监督成本，本文假定pcp＞c；当企业未实施环境保护规划被查处时受到的处罚大于实施环境保护规划的成本，否则就企业出于经济利益考虑在生态旅游资源开发中就不愿意实施环境保护规划，只需要向政府交纳相应的惩罚金即可，本文假定pcp＞c1，企业实施环境保护规划的利润应小于未实施情况下的利润，只有在这种情况下企业才有逃避实施环境保护规划的动机，即r1－c1＜r2，现实中，企业受到处罚后的收益应处于一个低的水平，才证明政策的相关政策是有效的，即r1－c1＞r2－pcp，其中，y和1－y分别是政府选择监督和不监督策略的概率，x和1－x分别是企业选择实施与未实施的概率。
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