[关键词]新职工安全教育问题；原因；对策和建议
中图分类号：X925 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0188-01
一、主要问题
1.新职工安全教育方面存在的主要问题：一是教育内容形式化简单化、各工种安全考试试卷一样化，例如：有的段、车间、班组三级安全教育内容只有一句话，都是“岗位安全常识”，职工有的段安全教育内容中没有单位安全管理概况和关键作业部位的内容，甚至最基本的安全作业常识都没有纳入。二是劳务工、民工、新调入职工不进行三级安全教育。有的新调入的职工，虽然还是原来职名，做原来工作，但工作环境及单位已变更，但未按规定进行三级安全教育；《安全生产法》和部《事规》规定，雇用的劳务工、民工均属用人单位的作业人员，但一些铁路基层单位雇用的劳务工，工务、电务、工程单位雇用的民工未进行三级安全教育的较多。三是操作上不规范。主要是教育时间不足，程序颠倒，三级教育资料不存档等。
2.年度全员安全教育存在的主要问题：一是全员考试题涉及内容太少，几年都一样，如：有的考试题过于简单，10几分钟内就可以答完，而且年年如此。二是单位不同职名职工的试题都一样，有的年度全员安全教育只用一套题考试，而不份岗位和工种。三是许多单位主要领导的试卷由别人代答。
3.“三新”教育不及时。职工使用新设备、增加新的工作内容、变换新的工作环境之后，由于未及时进行安全教育，导致发生伤亡事故。
4.事故案例教育不到位。每件事故都是对职工安全教育的及好教材。但是对职工伤亡事故不能认真严肃的调处理，而是大事化小，小事化了，甚至隐瞒事故，这样做的结果就是造成事故的原因调查不清，事故的责任者找不到，广大职工得不到教育，没有吸取必要的教训，是必造成类似的事故再次发生。
二、问题的原因
形成上述问题的主要原因：一是单位领导对安全教育工作不重视。现在许多单位的主要领导长时间不过问安全教育工作，单位也未建立健全有效的安全教育管理制度，各部门之间缺乏有效的配合和互控机制，导致安全教育走过场。二是基层劳动安全专兼职人员素质不高。很多劳动安全专职干部，未经过安全生产专业知识培训，业务能力较差，上岗后就暴露了先天不足的问题。不仅发挥不了作用，有时还产生负作用。三是安全监察部门对基层单位安全教育工作监督指导不够，路局安全监察大队对基层单位安全教育工作检查的少，通报问题更少，未实行有效地监督检查和指导。
三、对策和建议
《安全生产法》第21条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。为确保职工安全教育工作的质量，建议采取如下对策。
1.领导重视，制度完善。各级领导必须高度重视安全教育工作，将安全教育工作纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员、资金和物资予以保证，各单位还应建立、健全“三新”人员三级教育制度、全员安全教育、特种作业人员安全教育、特殊情况的安全教育、班前教育、事故教育、安全活动日（周、月）等项安全教育制度，达到各部门有效的配合和互相控制，安全教育不合格的职工，不能上岗。
2.“三级”教育到位。新职工安全教育的重点，是要打牢职工安全思想及安全观念的基础。这一级的教育内容包括：安全生产方针、政策、法规，安全规章制度，安全生产职责，事故案例，安全奖惩制度。车间安全教育内容应着重本车间安全技术基础知识、生产作业环境安全注意事项、相关班组安全作业常识教育；班组安全教育应着重进行现场安全操作、岗位危险危害因素、安全注意事项、事故抢救及应急处理措施、岗位安全作业标准及职责的教育。三级安全教育应尽可能地采取录像、参观事故现场、工伤职工现身说法等多种有说服力、感召力、影响力形式，使新职工有感触、有认识，真正掌握安全教育内容，提高安全的自觉性和自我保护意识，增强安全的责任心，树立我想安全、我要安全、我要保证他人安全的思想观念。全员教育。全员安全教育实际上就是每年对全体职工进行安全产的再教育。许多事故表明，长时间不对职工进行安全教育，势必导致安全生产观念淡薄。因此必须通过全员复训教育提高职工的安全意识。每年全员教育的重点内容主要是当年事故的案例教育、安全形势教育、新的安全法规教育及各岗位主要的安全事项。
3.“三新”教育。职工使用新设备、增加新的工作内容、变换新的工作环境之后，要及时了解新设备、新的工作内容，新的工作环境情况和特点，注重研究可能导致新的危及职工作业安全的因素及防护方法。并制订安全管理制度及安全操作，及时进行针对新设备安全操作教育，新的工作内容、工作环境适应性的安全教育，以消除“三新”可能带来的安全隐患。
关键词：高校 大学生 安全教育 问题 对策
安全是社会发展的前提，是人类个体发展的基本保障。安全教育是高校思想政治教育的重要组成部分，是高校创建平安校园工作的一项重要内容，是学校预防、打击犯罪，维护治安，预防灾害事故发生的重要手段和前提。所谓安全教育，是指高校根据维护国家安全、社会和谐、学生成长成才的目的和要求，以一定的安全理念和安全知识，对全体大学生的品德、思想意识、认知与行为、身心健康等施以相应影响，使其获得与国家安全、生命安全等相关知识、信息、经验，明确自己的责任与义务的一种有计划的规范性教育活动。
近年来，随着社会的发展和高校改革的不断深入，影响高校学生安全的因素日益增多，学生安全事故时有发生，高校安全稳定形势日趋严峻。而长期以来，不少高校对大学生安全教育没有引起足够的重视，安全教育缺乏必要的领导体制和运行机制，内容观点陈旧，教育方法、手段单一，致使安全教育理念严重滞后，安全教育模式已明显不适应现代高素质人才培养的需要。因此，重新审视新时期大学生安全教育的必要性，分析当前大学生安全教育过程中存在的主要问题，积极探索新形势下加强大学生安全教育的对策便成为当务之急。
一、加强高校学生安全教育的必要性
1.贯彻“以人为本”理念，增强学生适应能力的需要
从大学生自身成长的角度讲，大学时期是人生发展的高峰期，大学期间也是提高安全教育水平的最佳时期。多数大学生是从中学校门直接迈进大学校门，社会生活经验比较欠缺，人生阅历尚浅，思想相对单纯，对安全认识不足，对社会复杂程度缺乏了解。同时，随着我国高等教育事业的蓬勃发展和各项改革的不断深化，多层次、多形式办学格局已经形成，后勤社会化改革也在逐步深入，市场经济的触角迅速地深入校园，给安全管理带来了隐忧，校园治安形势更显复杂和严峻。而安全问题不仅是学生在校学习、生活中经常遇到的问题，也是今后毕业走向社会要遇到的问题。所以，对大学生进行安全教育十分必要，是大学生在校正常生活学习、顺利完成学业、实现自身发展的根本保障，也是增强社会适应能力的需要。
2.贯彻“素质教育”理念，促进学生全面发展的需要
我国高等教育的改革和经济社会的发展，要求教育体制必须由“应试教育”向“素质教育”转变。安全知识和防范技能是大学生知识结构的组成部分，安全意识和安全责任是大学生人文素养的重要内容，法律意识和法制观念是实现大学生全面发展的前提条件和根本保障。从“全面发展”的教育理念上讲，缺少安全知识，不具备安全意识、技能、素质和安全责任的人不能称其为全面发展的人。
3.贯彻“依法治校”理念，创建和谐校园的需要
高校对学生进行安全教育，是贯彻依法治国、依法治校理念的基本体现。同时，创建平安和谐校园是高校正常运行的基本要求，也是校园维护稳定的一项基础性工作，而平安和谐校园的建设离不开学生这个校园主体的参与。大学生安全意识的强弱、防范技术能力的高低、安全法律知识的多少、安全责任素质的优劣等直接影响着校园的治安和秩序，关系着校园的安全和稳定，影响着平安、和谐校园的建设。因此，加强安全教育，也是创建平安和谐校园的需要。
二、高校学生安全教育的现状及存在的问题
目前，各高校普遍制定了安全教育与管理规定，每年也都通过安全知识讲座、宣传板报、横幅等形式来开展大学生安全教育，收到了一定的效果。但安全教育问题依然突出，大部分高校的安全教育模式明显落后于形势的发展，造成安全教育的实际效果不理想。其主要表现在：
1.对安全教育的重要性认识不足
部分高校对安全教育的重要性认识不足，安全教育理念仍跟不上教育形势的发展，认识不到安全教育的功能，认为其可有可无，没有真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，没有真正树立起以人为本、珍爱生命的大安全观，致使安全教育长期得不到应有的重视。
2.安全教育缺乏系统性，没有形成长效机制
很多高校没有将安全教育纳入正规课程教学体系，大多是由保卫部门或学工部门针对某一时期的发案特点或学生中存在的主要问题，结合具体案例而临时进行宣传教育，安全教育缺乏深入性、系统性，也没有经常化、制度化，安全教育的长效机制尚未形成。
3.安全教育内容枯燥、老化，没有体现时代性
安全教育的内容缺乏与时俱进的话题，导致学生往往把安全教育当作任务来完成或当作“唠叨”而充耳不闻。很多高校对学生在关爱生命、关注安全、自防自救、应急逃生以及个人与集体安全等方面的教育比较缺乏，影响了学生安全意识的养成与防范能力的提高。很多学生在遇到各种可能发生的安全问题时，不清楚怎样进行自我保护和防卫。
4.安全教育的手段陈旧、落后，实效性不够
目前，各高校安全教育多采取集中授课，展板、报纸宣传等传统方式进行。这些传统的说教和宣传方式由于缺乏新意，难以引起学生对安全的关注和产生兴趣。随着信息技术的迅猛发展，互联网、手机等各种现代信息媒介已经在很大程度上影响并改变着人们的生活方式。高校如果不能很好地利用这些现代传媒手段进行安全教育，势必限制了安全教育的效果与发展。
5.教育者素质有待提高，教育方法有待改进
当前从事大学生安全教育的队伍主要由学校安全保卫部门与学生管理部门的相关人员组成，他们没有经过正规的专业训练，缺乏相关的安全专业知识与法律法规知识，只能做具体工作，而进行理论研究与教学工作就显得力不从心。正是由于安全教育队伍的整体素质不高，造成了安全教育内容枯燥、老化，教育手段陈旧、落后，提高不了学生学习的积极性，从而影响了教育效果。
同时，从大学生自身来说，他们的安全素质普遍欠缺，主要表现在以下几个方面：一是缺乏社会经验。如缺乏保管自己贵重物品、现金的经验，缺乏人际交往的经验，也有一些学生在受到不法侵害时不知道如何保护自己，轻而易举地被一些不法之徒欺骗或威逼利诱。二是缺乏安全防范意识。一些大学生对可能发生的各种安全问题缺乏必要的重视和警惕，留下了种种安全隐患。三是缺乏对社会消极因素的抵御能力。一些学生因为经受不住社会上的极端个人主义、享乐主义的诱惑，导致违法犯罪。
三、当前加强和改进高校学生安全教育的思路
加强和改进大学生安全教育既是社会发展的现实需要，也是促进大学生全面发展的必然要求。如何改善现状、解决存在的问题，是大学生安全教育成败的关键。进一步加强和改进大学生安全教育，必须把握规律性，体现时代性，富于创造性。
1.建立健全领导体制，加大对安全教育的重视力度
高校学生安全教育工作要置于学校党委的领导之下，建立健全由校领导负责，学校党务、学工、保卫、教务、团委以及各院系等统筹兼顾的领导体制，具体实施和全面负责安全教育工作，规划和制定大学生安全教育的总体工作目标和任务，制定相关的工作制度，加强对大学生安全教育的指导、协调和监督工作。另外，要将大学生安全教育列入高校发展的总体规划中，并加强师资、研究队伍建设，确保安全教育课时充足、理论更新及时、教学内容丰富，形成从上到下高度重视安全教育的良好局面。
2.规范安全教育管理机制，形成安全教育齐抓共管的局面
教育离不开管理，规范的管理本身就能产生很好的教育效果，因此，必须把高校的安全教育与管理统一起来，重视抓安全管理工作。第一，高校要切实履行维护学生安全的职责，加大投入，落实各方面的安全措施，保证学生安全。加强学生安全教育，要制定、完善和落实各种具体的安全责任制及相应的岗位职责，把学生的安全措施落实到人、到岗；要签订“目标责任书”，制定必要的安全考核指标，定期进行指导、监督、考核，保证安全教育工作的顺利开展。第二，学校的安全管理要体现以“以人为本，学生第一”的原则，要依据学校的实际，建立一整套规范合理的学生安全管理的法规和制度体系。相应的制度规范要能落实到学生班级，落实到学生个人，用法律和制度规范大学生的安全管理，预防和控制大学生违法犯罪和安全事故的发生。第三，大学生安全教育管理工作是高校教书育人、管理育人、服务育人的重要内容，涉及学校工作的方方面面，从某种意义上讲是个系统工程。为此，要调动一些积极因素，动员学校各方力量关心支持大学生安全教育管理工作。学校党务、学工、保卫、教务、团组织等相关部门和各院系要相互配合，明确职责，加强协作，层层抓落实；辅导员、班主任、专兼职老师、行政管理、后勤服务等人员都应参与安全教育管理工作，形成全校齐抓共管的安全教育氛围。
3.更新安全教育内容，培养学生系统的安全观
大学生安全教育的内容只有贴近实际、贴近生活、贴近学生、丰富多彩才能增强学生的关注度，提高他们的积极性。回顾我国高校安全教育模式，其教育内容几乎是一成不变的，长期围绕着国家领土安全和利益、对敌斗争、军事威胁等“传统”的安全观开展教育活动。然而，随着时代主题的转换，特别是改革开放以来，安全观在内容上已经历了从传统安全观到非传统的新的安全观的演变。
新的历史时期，高校安全教育要形成“以安全知识教育为基础，安全防范意识和能力教育为核心，以法纪教育和心理健康教育为要求”的教育内容，从人身伤害、财物安全、心理安全、信息安全等方面有针对性地对学生进行教育，教育内容要理论联系实际，结合当前学生安全出现的新问题，与思想政治教育、心理健康教育、信息安全教育相结合，以预防人身伤害、预防违法犯罪、预防心理危机、预防网络成瘾、保障人身安全、维护心理健康为目标，不断内化学生的自我安全意识，增强大学生自我保护和安全行为能力。
4.改善教育方法，增强教育效果
大学生安全教育应采用多样化和现代化的方法，才能切实增强教育效果。应建立“以课堂教育为主渠道，以各种宣传阵地为载体，以丰富的活动为重要支撑”的教育方法体系。课堂教学主要以系统的讲授为主，结合答疑、研讨等方式，具有科学性、思想性、系统性等特点，便于学生掌握系统的安全知识，提高自我保护能力；宣传主要利用广播、电视、网络等媒体以及橱窗、校刊、校报、张贴安全警示牌、图片展等进行安全教育，特点是形象直观，印象深刻；而丰富多彩的活动，如党团组织活动、安全知识讲座、参观、安全演练、主题活动等，特点是寓教于乐，使安全知识和信息通过潜移默化的方式深入学生思想。
除以上方法外，高校还应该采取普遍教育和个别教育相结合，利用网络媒体和声、光、电等技术以及开辟学生安全教育网页等方法来进行安全教育。在新时期，特别要注重利用各种科技手段和现代信息媒介开展安全教育，积极发挥网站、博客、BBS、电子邮件、手机等新载体的作用，着力构建多渠道的大学生安全教育新格局。
5.加强安全教育的师资队伍建设，提高队伍的整体素质
要做好大学生安全教育工作，队伍建设是基础。高校保卫干部和大学生辅导员是安全教育教师队伍的主体。在此基础上要建设一支相对稳定、专兼结合、高素质、专业化、职业化的安全教育教师队伍，保证大学生安全教育质量。要加强对安全教育教师队伍的思想政治教育，增强他们的思想素质与政治敏锐性，提高他们对安全教育的重视度与责任心；要对他们加强业务培训，及时更新他们的知识结构与能力结构，积极鼓励他们开展安全教育研究；要从工资待遇、职称职务晋升、评奖评优等方面给予这支队伍适当的关心，以提高他们的工作积极性。
6.加强安全教育的理论研究，提高安全教育的整体水平
当前，学生安全教育滞后的重要原因之一是我们对学生安全教育的研究滞后。大学生安全教育的理论创新是实践创新的基础，提高安全教育的针对性和实效性，要靠理论研究不断深入。随着影响学生安全的因素不断复杂化，要求我们转变观念，针对当前形势深化安全教育的理论研究。第一，要加强对学生安全和社会形势预测及对影响学生安全因素分析进行前瞻性的研究，把握当前学生安全教育和管理的特点和规律，避免工作的表面化、形式化、简单化，才能改进工作方法，使安全教育处于主动的地位。第二，要拓宽思路，从安全教育工作的长期发展考虑，结合安全形势和实际情况，深入研究安全教育的内容、方法、实效性等问题，以推动安全教育的不断发展。第三，针对目前大学生安全问题的新特点，要特别加强对学生心理安全和信息安全的研究，分析和把握大学生心理和网络信息使用方面的新问题，探索有针对性地开展心理健康教育，预防和有效干预学生心理危机，保障学生心理健康；探索如何预防网络成瘾、网络受骗、网络失德、网络犯罪等信息安全问题的产生和发展，引导学生正确、安全地使用网络信息，促进自身健康成长。
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1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
暑假安全活动方案一一、活动时间及形式时间：暑期。形式：以社区少先队和学生安全自护小组为主要组织形式，在社区少先队辅导员及家长的组织下在社区内参加活动。
三、活动内容暑假是学校教育、家庭教育和社会教育相结合的有利时机，利用暑假学生接触社会较多的实际情况，重点开展暑期安全教育、社会实践教育及书香家庭建设活动。
(一)加强暑期学生思想道德及安全教育工作
1.上好一节假前道德与安全教育主题班会。班主任要充分利用假前班队会时间教育学生自觉遵守《中小学生日常守则》和《小学生日常行为规范》，让广大学生用其约束自己的行为，自觉遵守社会公德，不接触淫秽、凶杀等不良的影视作品、书刊，拒绝盗版，不参加危害身心的游戏活动，不进社会网吧等娱乐场所，不唱灰色童谣，自觉抵制黄、赌、毒和封建迷信活动，引导学生崇尚健康、科学的休闲娱乐方式，严格要求学生不得从事和参与有悖学生身份的活动，养成良好的文明习惯。各班要广泛、深入地对学生进行安全教育，法纪教育，进一步加强对学生安全法规和安全知识的教育，教育学生要掌握交通、旅游、饮食、防火防盗等方面的安全常识，特别是随着汛期的到来，要加强学校汛期安全教育工作，预防洪水和泥石流灾害，要强调学生不得私自到河流、堰塘以及无证的游泳池游泳，提高学生在各种灾害性事故发生时的自我防范和自我保护的能力。
2.通过家长的一封信、网络、信息等手段，做好与家长的教育接力，使每一位学生在家长监督下自觉履行《实验小学暑假安全责任书》中各项条款;充分利用各种机会，教会孩子自护自救知识，保证学生假期安全。
3.引导家长充分利用暑假的有力时机，发挥家庭教育的优势对学生进行亲情沟通和道德教育，教育学生孝敬父母，尊敬长辈，认真践行家庭美德，承担一些力所能及的家务，增强热爱劳动的意识，培养良好的道德品质，做遵纪守法、文明礼貌的好学生、好孩子、好公民。
4.发挥学校志愿者小组和安全自护小组的作用，利用暑假积极宣传安全知识，积极开展小手拉大手活动，排查安全隐患，带动广大同学及家长提高安全意识，进行社区、家庭安全自查。
5.开展以平安假期 幸福生活为主题的读读写写画画活动，一二三年级可采用绘画及手抄报的形式体现平安丰富的暑假生活，四五六年级采用作文的方式，写出对平安假期生活的认识及体会，开学后，各班精选10份优秀作品上交政教处。
(二)暑期实践教育活动。
1.放假前班主任认真组织学生制定切实可行的学生假期学习生活计划，要求统一纸张，放假后张贴在家中，由家长监督孩子按照假期计划，合理安排作息时间，做到学习、休息、娱乐相结合。
2.开展我的金点子、小发明小创造活动。引导学生观察生活中不方便、不环保、不节能的问题，想方设法解决提出金点子或者提供生活中低碳节能方面的小建议，并发挥想象力创造力，每人制作一件科技发明作品。开学后每类作品每班至少评选出5件上交。学校将对优秀作品进行评选、表彰。
3.开展四小系列活动。由社区少先队自觉组成护绿小卫士、保洁小卫士、爱心小天使、文明小使者四个活动小组，可在家长委员会的协助下，走进社区，参加义工服务，体验生活，
做力所能及的事。创造性地开展积极、健康的社会实践活动。充分发挥中队长、志愿者的带头作用，以社区少先队为主要活动群体，开展基于兴趣爱好和与学科课程相联系的教育活动和自然观察、科学探究、参观学习等社会实践活动，如夜市小主人城市美容师大眼睛小队等活动，丰富学生的假期生活，提高社会实践能力，并做好相关资料收集(照片等)。一二年级的同学可让父母帮助记录，三四五年级同学写出活动体会。要求每个同学至少各参加一个活动，活动结束后，每个学生认真填写好《五莲县小学生社区服务活动记录表》和《五莲县小学生社会实践活动记录表》，开学后以班级为单位上交，学校将对优秀活动记录进行评选、表彰。
4.继续开展红领巾心向党主题系列活动。今年是庆祝建党90周年，各班级根据学校已经下发的《关于开展红领巾心向党纪念建党90周年主题系列活动的通知》及 书香家庭实施方案，重点开展 红色经典伴我成长少年儿童读书、和书香家庭建设活动。实现亲子共读，以家长的读书热情去激发、培养孩子的读书兴趣。通过书写读书笔记、读后感、设计精美书签、读书卡片、制作读书剪贴本、制作精美的手抄报、妙笔评析美文(品读精美文章，复印成a4纸，标上选编者名字，并在美文上做评注和简析)、写游记、摄影作品等展现读书成果。开学后，以级部为单位各班将优秀作品上交教导处(每种作品不少于5件)。
四、活动原则和要求
(一)坚持学生自愿、家长配合、就近就便、保障安全的原则开展活动。
(二)开学后，以班级为单位进行多彩假期，快乐生活活动总结。
(三)9月6日放学前，以级部为单位将体现平安暑假，精彩生活的各类作业按要求交政教处。
暑假安全活动方案二为进一步提高我校学生的法制安全意识，预防和减少涉及学生的安全事故。落实关于开展全国校园法制安全知识普及活动的通知要求，牢固树立珍爱生命 安全地一的意识，结合我校实际情况，将公共安全知识的普及作为今后安全教育工作的重点之一。切实做好安全教育工作，确保师生的生命安全，特制定学校安全教育活动实施方案。
一、指导思想
指贯彻上级有关文件精神，进一步落实《全国校园法制安全知识普及教育活动》，在学校建立应急避险安全知识宣传的长效机制，有针对性地开展法制安全教育，着眼于全面提高在校师生应对突发事件的能力及安全意识。将主题教育活动与其他教育教学活动有机结合起来，促进良好校风、师风、学风的形成，通过主题宣传教育活动，扎实做好法制安全教育工作，确保学生在安全的环境中健康成长。
二、活动主题
加强安全教育，提高防范意识，人人规范行为，个个自我保护;
排查安全疑点，消除事故隐患，落实安全责任，确保学生平安。
三、活动内容
学校安全工作是事关师生员工生命安危的大事，是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。学校安全是教育事业发展的前提和基础，安全稳定的校园环境是维持良好教育教学秩序的根本保证，全校学生对安全教育要警钟长鸣，常抓不懈，不能存在侥幸心理，麻痹思想。本次活动主要以《中小学生应急避险知识手册》为主要内容，它涵盖了常见的自然灾害和公共安全知识，把自然灾害的自救知识和突发公共安全事件的急救常识融为一体，学校将把这些内容贯穿于主题宣传教育实践活动的全过程，具体内容如下：
学习法制安全知识方面：让学生在教师的指导下，认真学习《中小学生应急避险知识手册》，
实践法制安全知识方面：让师生都广泛参与到主题宣传教育实践活动中来，在参与和体验中成为法制安全教育的宣传者、实践者、示范者，
展示法制安全知识方面：通过开展征文、演讲比赛、知识竞赛、讲身边发生的安全故事、争创法制安全教育先进校和争当安全小卫士等活动，展现师生员工在校园法制安全教育宣传实践活动中的成果，为发展京山献礼。
宣传法制安全知识方面:通过家长学校和培训法制安全教育宣传员，面向家庭、社会进行法制安全知识宣传，营造小手拉大手，共创文明新京山的良好氛围。
四、主要措施和要求
(一)成立组织领导小组，加强领导，广泛动员，让主题宣传教育实践活动扎扎实实开展起来。新市一小开展校园法制安全教育主题教育实践活动领导小组名单。
组 长：刘x
副组长：鲁x
成 员：邓x
(二)加大宣传力度、创造浓厚的舆论氛围，依托学校网站系列报道校园法制安全教育活动，要通过红领巾广播站、宣传栏、校刊班队会等多种形式将主题宣传教育实践活动宣传到每一位教职工，每一个学生，同时要开展多种行之有效的实践活动，安全知识讲座、安全知识竞赛、主题班会、安全教育征文、安全知识教育辅导课等。
(三)坚持三加强 一坚持：加强师德师风建设，要求教职工在开展校园法制安全教育中应做到为人师表;加强安全文化建设，为学校实践法制安全教育提供环境;加强家沟通，通过家长的配合，让孩子更进一步提高安全意识。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，突出安全发展这一主线。普及安全法制法规和安全意识，着力强化广大教职员工安全责任意识。
(四)注重五结合：校园法制安全教育与课堂，与小学生日常行为规范，与丰富多彩的活动，与校外德育活动基地，与社区评价相结合。
(五)要分层次，分阶段落实校园法制安全教育的内容和任务。低年级的安全教育重点是校园内应注意的安全事项，如运动会，课间、上实验课、大扫除、遇到高年级学生勒索钱财，与同学发生了矛盾如何处理等等。是安全教育的启蒙教育，中年级安全教育重点是在家里及公共场所应注意的安全事项，高年级教育的重点是食品卫生、上网及常用的急救知识，如遵守交通规则、健康上网、关心、帮助需要帮助的人，重在安全意识的形成。
(六)建立监控激励机制，学校将校园法制安全教育初中实践活动开展情况，学生安全意识形成的表现作为评价班级德育工作的重要内容。各班做好评比工作，建立奖励制度，要评出在实践活动中表现突出的学生。学校给予表彰鼓励。争当安全教育示范班。
四：活动安排
2月份：
制定活动方案，各班进行思想动员，启动校园法制安全教育主题教育活动。
暑假安全活动方案三一、活动主题
本次专项活动的主题是强化安全意识 健康快乐成长，同时对防溺水、防交通事故、防诈骗、防火灾、防食品中毒等暑假易发生的安全事故进行警示教育。
二、参加对象
全省中小学生(幼儿)和家长。
三、活动时间
20xx年7月1日8月31日。
四、活动内容
专项活动分为两个模块共有两项内容：
模块一：观看暑期安全教育视频。视频分为学生版和家长版。学生版主要内容：包括预防溺水、交通安全、食品安全、防诈骗、意外伤害等安全注意事项。家长版主要内容：暑期十大危险，家长如何预防(由宗春山教授主讲)。学生和家长学习完成后，签名确认即完成该模块的学习。
模板二：中小学安全素养测试。测试针对小学段、中学段学生，幼儿段学生无需参与安全素养测试。
五、活动方式
本次专项活动以学校布置暑假安全教育作业为主要形式，学生登录福建省学校安全教育平台点击活动页面，或到我的作业中完成。学生和家长可利用电脑或手机参与，具体流程详见附件(请印发给学生)。
六、活动要求
1.精心组织。各级教育行政部门和学校要充分认识开展暑假期间学生安全教育的重要性，要切实加强组织领导，及时研究部署，并对活动的时间、内容、形式、组织管理等做出周密安排，制定具体可行的活动方案，确保活动按要求全覆盖，切实提高学生和家长的安全防范意识和能力。
2.加强督查。各级教育行政部门要加大对各学校活动开展情况的督查力度，通过校讯通、期末家长会、假期《告家长一封信》等途径，积极创造条件，推动活动开展，充分调动师生参与活动的积极性和主动性，并及时查阅、了解活动组织及参与情况，确保活动取得实效。
七、数据反馈
1.各设区市、县(市、区)教育行政部门可通过专项活动页面点击查看完成情况栏目，详细查看各校学生(幼儿)及家长的作业完成情况。学生(幼儿)及家长也可以查看自已的作业完成情况。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容： 建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。
2. 安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3. 安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容： 建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2. 安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3. 安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
三、 安全员
1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2. 安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3. 安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
1.安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2. 安全教育培训方法：内部强化培训。
3. 安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点：工程所在地会议室
5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
加强安全教育立法工作不仅是不断促进安全教育事业发展的有效措施，也是更好地保障和谐社会健康发展的重要前提。
（一）“安全教育法”是保障社会经济和谐发展的重要因素
实践表明，安全意识的提高是预防事故发生的先决条件。制定“安全教育法”，可以提高人们对安全的认识，使全社会都能站在历史和未来的高度认识安全工作的重要性，真正开创一个全员育人、全方位工作、全过程培养的教育工作新格局。通过“安全教育法”的制定，可以明确界定安全教育的目的、方针和办法，规定国家、组织和个人在安全教育中的地位、义务和职责，这就有助于促进党政群齐抓共管、密切配合、精干高效的安全领导体制与安全综合治理的工作机制的真正建立。通过这样一种机制，各级各部门各司其职，各负其责，齐抓共管，大力开展安全教育，提高全社会的安全意识和责任意识，形成共同推动安全工作的合力。
（二）“安全教育法”是推进安全教育发展的前提条件
“安全教育法”的制定是安全教育发展的前提条件。一方面，制定“安全教育法”有利于规范安全教育内容。安全教育不仅是学校教育的重要组成部分，也是一项全社会性的系统工程。目前，教育部制定了《中小学公共安全教育指导纲要》，要求中小学校将安全教育纳入必修内容，根据不同阶段中小学生的认知特点，通过多种形式深入开展安全知识教育。另一方面，制定“安全教育法”有利于保障安全教育所需物质条件。必要的物质投入与条件保障是安全教育发展的前提和基础。要确保安全教育的重要地位，就必须努力增加安全教育投入，并逐步改善安全教育发展的物质条件。同时，制定“安全教育法”有利于保证安全教育质量。教育质量作为对教育效果优劣与水平高低的评价，最终体现在培养对象的质量上，我们必须健全相应的安全教育法律法规，从宏观上监督和保障安全教育的基本质量。［1］
二、制定“安全教育法”遵循的基本原则
教育立法遵循的基本原则是指在教育立法活动中所要坚持的主要准则，它是教育立法指导思想在立法实践中的重要体现。制定“安全教育法”应遵循的基本原则包括：
（一）因时制宜与法制稳定相结合
因时制宜就是要求在制定“安全教育法”时根据不同时期的具体情况，准确把握时机，采取适当的措施加强安全教育立法工作。如，针对一段时期多次发生的校车安全事故，造成未成年人重大伤亡，《校车安全条例》的立法工作受到党中央、国务院的关注，全社会也高度关注，相关工作迅速启动，并很快得以颁布实施。必须指出的是，因时制宜必须保证安全教育法律法规的相对稳定性，需与法制稳定相结合，避免“朝令夕改”现象的发生。
（二）因地制宜与法制统一相结合
制定“安全教育法”应结合安全教育的实际情况和客观需要，创造新的法律规范，以适应调整安全教育关系的需要。但制定“安全教育法”，一方面需要解决好与上位法之间的衔接配套问题，避免产生照抄照搬上位法、抵触上位法等现象，另一方面要解决好同一位阶上的法规（包括地方法规、部门规章等）相互之间协调一致的问题，避免产生相互交叉或相互冲突。这就要求把因地制宜与法制统一结合起来，要求“安全教育法”不得与宪法、法律所确立的立法精神、基本原则和具体内容相抵触。［2］
（三）因势制宜与法制创新相结合
因势制宜就是指制定“安全教育法”时应审度安全形势的变化，一切从实际出发，从动态的角度主动地加强安全教育立法。“安全教育法”制定工作作为一项复杂的系统工程，也是一项全新的工作，国内没有成功的经验可资借鉴，完全是“摸着石头过河”。这就要求“安全教育法”既符合我国安全教育的实际情况，又充分考虑我国安全教育的领域特点和状况，充分利用国家赋予的各项立法权力，进行法制创新，创制出其他国家与地区没有创制的新规则，拓展教育立法发展的独特空间，因势制宜与法制创新相结合。
三、“安全教育法”包含的基本内容
“安全教育法”的具体内容主要是以法律的形式明确规定发展安全教育的具体政策及措施，主要包括:
（一）安全教育管理部门职责的明确
安全教育作为一项社会系统工程，需要全社会的共同关注与积极参与。“安全教育法”中必须明确各级各类安全教育行政管理部门的设置及其地位、职责、工作程序和工作原则等，明确各级各类安全教育行政机构工作人员的组成及其职责，将安全教育活动的责任和要求，落实到安监、宣传、广播影视、文化、教育、公安、交通、司法等相关职能部门，以及工会、共青团等各种社会群众团体，形成齐抓共管的良好局面，从而扭转以往安监部门“孤军奋战、包打天下”的局面，有力地推进安全教育工作的社会化进程。
（二）安全教育经费的筹措
经费的筹措是教育中一个永恒的共性话题，安全教育也不例外。西方发达国家与地区实践经验表明，即使是在经济状况相同的国家或地区，由于采用了不同的教育经费筹措方法，结果安全教育发展速度不尽相同。坚持安全教育优先发展，就要确保财政等相关资金优先保障教育投入，并形成一套科学规范的制度。“安全教育法”应该以法律形式明确规定安全教育经费的筹措，确定安全教育经费拨款、集资、使用管理办法及地方各级财政对安全教育经费的投入比例，等等。
（三）安全教育的法律监督
关键词：交通安全；安全教育；教育立法
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）45-0156-02
改革开放以来，各地政府高度重视地区交通安全教育，现已基本形成了较为完善的交通安全教育体系。大量实践证明，交通安全教育立法工作不仅是交通安全教育工作的重要内容，也是促进交通安全教育发展的动力与保障。新时期如何进一步加强交通安全教育立法工作，是当前地区交通安全教育亟待解决的一个重要问题。笔者拟就此作一些粗浅的探索。
一、加强地区交通安全教育立法之必要性分析
加强交通安全教育立法工作不仅是不断促进地区交通安全教育事业发展的重要措施，也是更好地保障交通安全教育事业健康发展的基础和前提。
1.加强交通安全教育立法是由地区交通安全教育现状决定的。当前，我国地区交通安全教育发展的水平与发达国家相比，仍存在一定的差距。一是政府相关职能部门重视程度不够，重管理，轻教育，专题研究各自职能范围内工作的多，专题研究交通安全教育工作的少。二是交通安全教育队伍较为薄弱，专职人员少，兼职人员多，教育主动性不够。三是交通安全教育主体相对单一。目前，交通安全教育工作几乎全依赖公安交通管理部门，即使利用电视、网络等大众媒体也基本上是由公安交通管理机关动用有限的人力和资金予以协调，没有形成各职能部门联动与齐抓共管的局面。上述问题的解决迫切需要进一步加强交通安全教育立法[1]。
2.加强交通安全教育立法是促进地区经济社会发展的必然要求。交通安全是构建社会主义和谐社会的重要因素与有力保障，事关经济社会发展，事关人民安居乐业。由此可见，创建和谐的安全的交通环境是构建和谐社会的一个重要组成部分。交通安全教育作为我国整个教育事业的重要构成，也是交通工作的重要内容。实践证明，加强交通安全教育立法不仅有利于增强全员交通安全意识，而且有助于完善地区交通安全管理机制，同时还有利于维护地区社会良好管理秩序。因此，加强交通安全教育立法是交通安全教育法制化与实现依法治教的客观需要，是促进地区经济发展的必然要求。
二、地区交通安全教育立法的依据
教育立法要有依据，交通安全教育立法也不例外。地区交通安全教育立法作为地方立法，具有明显的从属性特征，其立法依据主要有：
1.法律依据。我国现行法律体系中，以《宪法》为根本，在《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《内河交通安全管理条例》等法律法规中，都分别规定了有关交通安全教育的内容，为加强地区交通安全教育立法提供了法律的依据以及法律的保障。地区交通安全教育立法工作就是结合地区的实际，遵循宪法、法律和行政法规，并对这些上位法中有关交通安全教育条款进行具体化与条文化。
2.政策依据。党和国家的方针、政策是国家为实现一定时期的目标而制定的行动纲领，是各级机关的领导和工作人员开展工作的依据，也是制定法律法规的依据，而法律法规在一定意义上则是党和国家方针政策的具体化和规范化。因此，党和国家有关交通安全的方针政策既是地区交通安全教育立法的重要内容，同时也是地区交通安全教育立法的重要依据。
3.实践依据。加强地区交通安全教育立法工作，必须深入研究地区交通安全的实际情况和需要，认真总结在实践中创造的行之有效的经验，从中发掘出时代性、规律性与创造性的东西，并将实践检验为真理性的且具有可行性的东西体现在交通安全教育立法之中，使制定的交通安全教育法规经得起实践的检验。
此外，各地区还应从地方实际出发，广泛吸收借鉴各国、各地交通安全教育立法的有益经验，力求使立法产生最佳的社会效果。
三、地区交通安全教育立法所应遵循的基本原则
教育立法的基本原则作为教育立法指导思想在立法实践中的重要体现，是教育立法主体进行立法活动的重要准绳。地区交通安全教育立法所应遵循的基本原则包括以下几点。
1.因时制宜与法制稳定相结合。因时制宜就是要求应根据地区不同时期的具体情况，准确地把握时机，采取适当的措施加强地区交通安全教育立法工作。如，针对一段时期多次发生的校车安全事故，造成未成年人重大伤亡，《校车安全条例》的立法工作得到党中央、国务院非常关切，全社会高度关注，相关工作迅速启动，并很快得以颁布实施。但需指出的是，因时制宜必须保证法律法规的相对稳定性，须与法制稳定相结合，避免“朝令夕改”现象的发生。
2.因地制宜与法制统一相结合。地区交通安全教育立法工作应结合该地区交通安全教育的实际情况和客观需要，创造新的法律规范，以适应调整地区交通安全教育关系的需要。但其相关立法工作，一方面需要解决好与上位法之间的衔接配套问题，避免产生照抄照搬上位法、抵触上位法等现象；另一方面还需要解决好同一位阶上的地区地方性法规相互之间协调一致的问题，避免产生相互交叉或相互冲突。这就须把因地制宜与法制统一结合起来，要求地区交通安全教育立法不得与宪法、法律、行政法规所确立的立法精神、基本原则和具体内容相抵触[2]。
3.因势制宜与法制创新相结合。因势制宜就是指应审度交通安全形势的变化，一切从实际出发，从动态的角度主动地加强交通安全教育立法。交通安全教育立法作为一项复杂的系统工程，也是一项全新的工作，没有国内成功的经验可资借鉴，完全是“摸着石头过河”，这就要求地区交通安全教育立法既要符合本地区交通安全教育的实际情况，又要充分考虑地区交通安全教育的地方特点和状况，充分利用国家赋予的各项立法权力，进行法制创新，创制出其他地区没有创制过的新规则，开拓地方立法发展的独特空间，因势制宜与法制创新相结合。
四、地区交通安全教育立法的基本内容
地区交通安全教育立法的具体内容主要是以法律的形式明确规定发展交通安全教育的具体政策以及措施，主要包括以下几点。
1.交通安全教育管理部门职责的明确。交通安全教育作为一项社会系统工程，需要全社会的共同关注与积极参与。地区交通安全教育立法必须要明确各级各类交通安全教育行政管理部门的设置及其地位、职责、工作程序和工作原则等，明确各级各类交通安全教育行政机构工作人员的组成及其职责，将交通安全教育活动的责任和要求，落实到宣传、广播影视、文化、教育、公安、交通、司法等相关职能部门，以及工会、共青团等各种社会群众团体，形成一个齐抓共管的良好局面，从而扭转以往公安交通管理部门“孤军奋战、包打天下”的局面，有力地推进地区交通安全教育工作的社会化进程。
2.交通安全教育经费的筹措。经费的筹措是教育中一个永恒的共性的话题，交通安全教育也不例外。西方发达国家实践经验表明，即使是在经济状况相同的国家或地区，由于采用了不同的教育经费筹措方法，结果交通安全教育发展速度却大尽相同。坚持交通安全教育优先发展，就要确保财政等相关资金优先保障教育投入，并一套形成科学规范的制度。地区交通安全教育立法应该以法律形式明确规定交通安全教育经费的筹措，确定交通安全教育经费拨款、集资、使用管理办法以及地方各级财政对交通安全教育经费的投入比例等等。
3.地区交通安全教育的法律监督。交通安全作为交通管理工作的综合反映，是一项复杂的系统工程。它既是人、车、路、环境四者之间的关系，又是社会问题，必须综合治理。因此，立法中必须明确交通安全教育监督机制，明确监督主体及其责任。没有相关主体或责任不清，交通安全教育法律法规就会缺乏约束力，不利于对交通安全教育进行有效监督。由此可见，加强地区交通安全教育立法，应明确规定监督主体的权力和责任，约束其积极履行监督的权力，从而做到有效、高效的监督。
总而言之，交通安全教育立法工作作为地区交通管理的重要基础工作之一，是不断促进地区交通安全教育事业发展的重要措施，是预防和减少交通事故的治本措施。提高对交通安全教育立法重要性和紧迫性的认识，加大力度，采用形式多样的教育方式与手段，在更广的范围里加强交通安全教育，对于加快地区的经济发展和社会繁荣具有重要意义。
参考文献：
[1]柳卫民.刍议交通安全教育立法之必要性[J].管理观察，2011，（36）.
[2]田丽君.我国综合交通规划立法研究[D].北京：北京交通大学，2008.
关键词:高校安全教育;创新发展;问题研究
一、加强高校安全教育的社会意义
从现代安全教育理论发展来看，安全教育作为社会意识形态普及的重要组成部分，其对大学生的健康成长和价值，意识形态机制的形成有着重要的影响。可以说安全教育是大学生健康成长和稳定学习环境的重要保障，只有让大学生形成安全意识，在学习和生活中形成长期性、自发性的自我保护意识才能从根本上来维护大学生生命财产安全。具体而言，安全教育是为大学生提供成长环境的机制保障。由于大学生处在心理价值认知还未成形的成长期，不具备强烈的自我保护意识和安全意识，其价值形态还未完全成型，很容易受到不法侵害。所以在现代高等教育体系中将安全教育内容纳入其中，不仅能提升大学生的自我保护意识，还能促进大学生形成完善的价值认知模式，能够根据自身价值观准确判断外来事物的好与坏，有效运用法律武器来维护自身的合法权益，保障自身的生命财产不受侵害。
二、当前高校安全教育的现状
据社会调查显示，目前我国高校在大学生安全教育方面的形势不容乐观，很多高校并没有将安全教育内容纳入大学生的常态文化教育当中，没有组织专业的师资力量开设相应的安全教育课程来提升大学生的安全意识。一般而言，很多高校开设的安全教育课程，其内容缺乏主动性，无法根据大学生的实际生活和学习状态进行系统化教育，无法在短时间内促进大学生形成正确的自我保护意识形态。同时，大学生安全教育形式的固化性和缺乏新颖性也是限制校园安全教育形式机制完善的主要问题。目前很多高校都采用集中面授课的形式，对大学生进行集中性的安全教育，一般以理论学习为主，缺乏相应的实践内容，不仅师生之间缺乏互动，而且学生之间也缺乏有效的交流，大学生不能从根本上认识到安全理论知识的重要性，掌握相应的安全技能，其安全教育效果较差。另外，很多高校的安全教育形式不能有效结合学生的个性，在不尊重学生认知差异的前提下依旧采用传统的课堂教学思路进行安全教育，导致众多学生对安全教育课程出现反感，不能从根本上激发大学生学习安全教育知识的兴趣。
三、创新高校安全教育形式的主要策略
1．开展校园安全文化知识教育活动
安全文化教育是现代校园文化组织体系的重要内部架构，在校园内部形成浓厚的安全文化氛围，让学生在浓厚的氛围中受到熏陶，不仅能促进大学生在潜移默化中提升自己的安全意识，还能促进大学生形成良好的安全习惯，在生活和学习中有效保护自身安全。这就要求高校要通过举办安全日、安全月、安全周等文化实践活动来引导大学生积极主动学习安全文化知识，通过校园消防安全月、校园防震减灾日等安全教育形式来引导大学生正确地看待安全文化知识，积极主动地学习安全文化知识，提升安全意识。
2．开展安全实践教育
创新安全教育形式机制还要鼓励学生参与安全实践教育，通过引导学生自发地参加安全社会实践活动来提升大学生的安全防护意识。为了充分调动大学生遵守学校安全管理制度的积极性和主观能动性，就要让在校大学生参与到学校各项安全管理制度的制订和维护过程中，要以人为本，以学生为主体，着重对学生自我保护意识的培养。要在学校安全规章制度优化和方案制订过程中广泛征询学生的意见，要让学生主动说出自己的想法，将科学合理的意见融入学校的规章制度架构当中，让学生从自身做起，主动遵守校园的规章制度，维护校园的规章制度，以此来提升大学生的自我保护意识，真正杜绝校园内违法乱纪现象的发生。
3．设置安全教育课程
创新高校安全教育形式机制还要坚持安全教育进课堂，要着重于大学生的安全教育课程设立，通过面授课及讲座培训等方式来加强对大学生安全意识的培养。要求高校将安全教育理论知识纳入内部课程体系当中，安全教育须由专职教师担任，可以从课程计划、课程讲授、考勤管理、课程实践等环节入手，完善大学生安全教育课的各个环节，使之成为常态性的必修课程，从而增强大学生的安全意识。同时要加强安全教育实践课程的设置，除了课堂理论传授之外还要重视社会实践，将安全实践环节纳入教学内容中。例如在讲授有关逃生疏散内容之后，以课堂为疏散地点，鼓励学生积极进行逃生疏散表演，让大学生正确地掌握安全技能。
参考文献:
［1］张婷．试论当代大学生安全教育的重要性及实施策略［J］．知识经济，2017(18)．
［2］李静宜．辅导员针对大学生安全教育存在的问题及对策研究［J］．现代交际，2017(8)．
关键词 ：高校；安全教育；模式；创新
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）03-0022-03
当前，高校面临多校区办学、管理社会化、办学形式多样化、学生结构复杂化等现实情况，校园安全形势愈加复杂，管理难度进一步加大。高校开展学生安全教育能够有效预防校园治安案件和安全事故发生。
高校应努力将学生培养成有安全行为习惯、有益于社会安全稳定的公民。从全国范围看，高校安全教育发展情况受地方教育行政主管部门和高校自身的重视程度和投入的影响而参差不齐，尤其是很多高校将安全教育列入保卫工作范畴，由保卫部门在日常工作中做一些零散的和辅助性的工作，使安全教育工作的发展受到很大局限。
高校安全教育需要突破的主要问题
结合目前高校安全教育水平较低的客观实际，运用“Why＋What＋How”的方案解决思路，提出以下问题寻求安全教育的突破。
（一）高校、学生为何忽视安全教育？
在大众教育阶段，高校将全部资源投入到校舍建设、设备购置、教学改革、专业建设、教学质量以及人才培养等方面。对于高校发生的各类安全事故，往往采用“亡羊补牢”的做法，学校并没有对安全教育予以更多的投入。这种做法进一步促使高校教育者、管理者把安全教育看作辅助教育或可有可无，主观地认为学生只要保证在校期间不违法、不出事就行。这种意识进一步导致高校忽视安全教育工作。
由于应试教育的导向，忽视了从小对学生进行安全教育培养。这种安全意识的滞后性和固守性成为学生轻视安全教育的重要因素。在我国，家长习惯性地给孩子安排好一切，避免孩子可能遇到的各种危险、危机事件，让孩子不自觉地感到身边很安全，安全防范意识很弱。此外，社会转型变革、市场经济发展导致学生的人生观、价值观的转变，以追求金钱为目标的思想和行为方式在学生中普遍存在，专业课学习尚不能按要求完成，更何谈安全教育。
（二）安全教育的内容、方式有哪些
安全教育的内容大致可分为七大类，安全教育的方式可分为两种。见表1。
（三）如何激发学生主动参与安全教育工作
第一，通过环境熏陶，从校园环境、宣传媒体和校园文化三个方面开展。校园配置完好的安全设施、有针对性的各类安全提示；设立安全教育宣传栏，用时下流行的语体宣传安全知识。设立校园安全微薄、微信账号；在校园内开展各类以安全为主题的实践活动，让更多的学生参与现场。
第二，设立学生治安保卫组织，参与校园安全管理、义务巡逻、处理矛盾纠纷等工作。通过学生组织的自我管理和自我教育带动更多的学生参与安全教育管理工作。
第三，武警、公安、消防机关进校园开展安全教育。大多数学生对于身着制服的武警、公安、消防人员持有一定的敬畏心和崇拜感，对于进入校园的军车、警车、消防车保持一定的关注。利用这个特点，通过安全机关组织的教育实践活动，吸引学生自觉参与到安全教育工作中。
高校安全教育机制创新
（一）思路创新——转变安全教育“无用论”观念
在经济迅猛发展的环境下，教育目标更加功利化，社会对高校的要求也趋向实用化。一些领导者、管理者普遍简单地认为抓好教学质量、人才培养的中心工作即可。即使学校再重视安全教育，安全问题、安全事故仍然是不可避免的。这种安全教育“无用论”的观点现在有一定的市场，造成一些高校不重视安全教育工作。而实际上，教育行政主管部门和高校更要清醒地认识到“安全工作虽不是中心工作，却能影响中心工作”的道理，彻底改变安全教育“无用论”的观念，加大安全教育人、财、物投入，充分发挥安全教育的预防功能。
安全教育“无用论”的观念极易导致安全教育形式化的做法。一些高校仅仅在形式上、口号上高度重视安全教育，却没有设置系统的安全教育课程，学生基本接受不到安全教育。高校领导者、管理者应树立大安全观，从思想上提高认识，筑好安全防火墙，把安全隐患消灭在萌芽中。倡导全体师生通过学习安全知识，养成良好安全习惯，形成安全观念，建立“以人为本、预防在先”的安全思想，使安全准则深入人心。
（二）制度创新——推进安全教育制度化建设
高校安全教育工作必须从严管理，落实责任，成立专门的组织机构领导、组织协调安全教育工作。要本着“谁主管、谁负责；谁的人、谁教育”的原则，做好安全教育工作。建立健全安全管理制度，落实安全责任制，确保安全教育工作责任到人，充分调动全体师生员工关心安全教育的积极性。引入社会保险机制，强调学生个体在社会生活中的独立性、主体性和自律性，减少学校、学生的后顾之忧。尝试建立学生自律协议，在自律协议中写清学生不能参与或涉及的风险项目，告之可能发生的后果。建立安全教育教研机构，制定学校安全教育工作实施方案。将安全教育纳入正常的教育教学计划，明确教学内容，全方位、有针对性地实施安全教育，将安全教育与其他公共学科同安排、同布置、同考核、同评比。建立安全教育效果评价机制，纳入部门工作考核目标。
（三）内容创新——不断开拓安全教育新内容
高校具有广泛的开放式和社会性的特征，使得来自于社会、经济、文化、生态、信息、心理、财产、自然、国防等方面的原因都能给大学生带来安全事件。近年来，非法组织渗透、网络交友伤害、电信诈骗、心理疾病杀人、就业伤害等事件在大学生中时有发生。因此，高校在设置安全教育内容时，必须站在大安全观的角度考虑，教育内容既要专又要广。高校安全教育工作者在传授传统安全知识的同时，要根据时代的变化与要求，不断拓展和延伸学生安全教育新内容。当前，以网络安全、文化安全、心理安全为主要发案点的安全问题是安全教育工作中需要重视的内容。随着网络技术的不断发展，人与人沟通的便捷性使得利用网络空间表达诉求，利用网络平台实施犯罪的事件将愈加突出。
（四）方式创新——构建立体安全教育模式
开展安全教育实践活动 （1）建立校外实践基地。依托消防、公安部门训练营地建立学生安全教育基地，定期开展安全预案实战演练，增强学生公共安全意识和防灾避险的能力。（2）加强校内实战演练。学校定期举办疏散演习、灭火演练等单项或综合应急演练活动，提升学生应急避险和自救互救能力，使学生在实践中逐步形成正确的安全思维习惯和行为方式。
建立学生安全教育与管理团队 学生组织是带动学生自发参与活动的良好载体。学校应组建以维护校园安全、人身财产安全防范为主要宗旨的学生组织，引导学生参与安全教育与管理实务。通过参加安全教育与管理工作，了解安全工作的性质，更好地理解和接受安全防范知识，增强学生对安全教育的责任感。同时，通过他们带动宿舍成员、班级成员，营造出群体学生关心安全、时刻警惕的安全防范特质。
有针对性的重点教育 开展有针对性的重点教育，做到以点带面、点面结合。主要包括以下三个方面：一是重要节点前后的教育。做好新生入学、毕业前夕、开学或放假前后、小长假、社会重大安全事件时期等时间段的学生安全教育工作。二是重点部位的教育。教室、食堂、图书馆、体育馆及大型活动场所人员密集，易发事故和各类案件。三是重点人员的教育。对有身体疾病、心理障碍、性格孤僻、纪律观念差的学生，教育他们调整心态，帮助他们解决问题，防止因心理问题造成伤害。
阶段性的侧重教育 为弥补大学生安全教育意识淡薄的缺陷，高校必须有步骤、有计划地开展每一阶段的安全教育工作。大一阶段时，重点在于法律常识及安全知识的学习掌握，要对新生进行系统全面的安全知识培训，逐步增加大学新生的安全知识面，减少因无知而发生的安全事故。大二、大三阶段时，重点在于开展安全实践活动，培养学生在实际生活中安全知识的运用能力。大四毕业阶段，重点在于掌握学生心理动态，引导毕业生以健康良好的心态步入社会。
（五）平台创新——创造安全教育新平台
有数据显示，大学生通过互联网获取知识和信息的比例已达99.8%。因此，高校要充分发挥网络的宣传教育功能，把网络建设成安全教育的新阵地、新平台。
网络教育课程 高校可将安全教育内容制作成多媒体课件上传至校园网，学生可根据个人时间安排随时学习，也可根据自身的具体需求有选择地学习。这种图文并茂的教育方式将会明显提高安全教育的实效性。
以网络为载体的其他沟通方式 目前，QQ、微信、微博、校讯通、移动飞信等方便快捷的通讯方式备受学生青睐，成为大学生日常生活的一部分。利用这些沟通工具，可以及时给学生传授安全知识、通报安全信息。作为信息时代先进的信息传输方式，以网络为载体的通讯方式将会成为有效的安全教育途径。
（六）文化创新——营造校园安全文化氛围
高校在制定安全教育规划时，要从制度、硬件、软件等多层面考虑安全文化的顶层设计，把安全文化融入到学校的教学、管理、服务中，与日常工作结合起来，营造全校性的安全文化氛围。同时加强安全文化的宣传，把各种安全知识、规章制度转化为每个师生员工头脑中的安全观念，使全校师生员工都能重视安全、关心安全、践行安全。高校可根据自身实际，以特殊意义的节日为契机，组织发动全校师生，举办以安全为主题的文艺活动，创造出重视安全、宣传安全、保障安全的浓厚氛围。同时，引导学生把安全教育与社团组织的课外活动有机结合起来，提升安全理论课堂教学的效果，使学生对安全的认识从感性上升到理性。
（七）模式创新——建立安全教育良性运转模型
为理顺安全教育工作思路，增强师生参与安全教育的主动性，充分发挥安全教育的预防作用和社会传递功能，实现安全教育的良性运转，提出安全教育良性运转模型，见图1。
参考文献：
[1]黄胜泉.大学生安全教程[M].长沙：中南大学出版社，2005.
[2]谷月娟.高等院校大学生安全教育现状分析与实施对策研究[D].郑州：河南师范大学，2008.
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[4]张继延，潘道广.提高大学生安全教育效果的路径与方法研究[J].福建论坛（社科教育版），2010（12）.
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