一、工作目标
严格按照“法治”建设的总体目标和要求，进一步加大企业依法治理工作力度，不断提高全市企业自觉遵守法律法规、依法经营管理的意识和理念，提高全市企业依法决策、依法管理、依法经营和依法办事的能力和水平，提高全市企业规范社会主义市场经济秩序、维护和促进市场公平竞争的效能和作用，切实为经济和社会快速健康发展创造良好的内部环境。
二、工作措施
（一）依法规范企业决策行为
1、对涉及企业发展战略规划的固定资产投资、长期股权投资、产权收购等重大投融资决策、重大生产经营决策等方面，要严格遵守和执行国家有关法律法规，依据国家产业政策，规范决策程序，明确决策权责，完善决策机制，强化风险防范意识和社会责任意识。
2、建立依法决策、规范决策和科学决策的长效机制，坚决避免违法违规或盲目决策的行为。
（二）依法规范企业改制行为
3、严格遵守和执行国家有关企业改制方面的法规和文件要求，明确企业改制工作的程序、权限、责任。认真制定企业改制重组方案，严格执行各项操作规程。
4、落实企业债权债务和职工安置方案，切实维护职工合法权益。坚决纠正企业改制重组、关闭破产中不遵守有关法律法规和政策规定的行为，查处造成企业国有资产流失和侵害职工合法权益等问题。
5、严格遵守和执行相关法规、规章和文件，严格企业产权交易进场制度，公开披露企业产权转让信息，规范资产评估和企业产权交易行为，在企业产权交易中依法保护各方合法权益。纠正和防止虚假评估、暗箱操作等违规交易行为。
（三）依法规范企业财务管理
6、严格遵守和执行有关企业财务监督、审计监督的法律法规和规章，加强会计基础管理，规范企业财务核算。
7、建立和完善企业内部控制体系，加强内部制度建设，建立有效的财务监督制衡机制，落实财务管理工作责任。
8、建立适应企业特点的资金管理模式，加强大额资金支出管理和现金流量管理；强化信用管理，加强高风险投资业务和国有资产监管。
9、强化中介机构审计和企业内部审计监督。坚决纠正虚假信息、设置账外账等违反财务管理规定的行为。
（四）依法规范企业工程项目招投标和营销采购
10、严格遵守和执行国家有关招标投标等法律法规，健全企业工程项目招标投标制度，加强重大工程项目从立项、设计、开工到验收等环节的规范运作。
11、在技术改造、重大设备和原材料采购以及产品销售中，健全制度，规范程序，严格管理。纠正企业工程项目招投标和营销采购等工作中的违规行为。
（五）依法规范企业安全管理和环境保护
12、严格遵守和执行国家有关安全生产和环境保护方面的法律法规和文件，制定符合企业特点的安全生产和环境保护规章制度，建立健全监管和检查体系。
13、严格实施安全生产和环境保护目标管理，落实安全生产和环境保护责任制，明确在安全生产和环境保护上的法律责任，完善事故逐级报告制度，形成安全保障和环境保护机制。有效遏制企业安全生产事故隐患和环境污染等违规现象。
（六）依法规范企业制度建设
14、建立和完善企业在生产经营、安全生产、环境保护以及权益保障等方面的学习培训和宣传教育制度，营造依法经营的氛围，提高企业各类人员依法经营的能力。
15、建立和健全企业合同管理、质量管理制度，依法规范企业经营活动和行为，建设诚信企业。
16、建立健全企业职工代表大会制度和民主管理制度，增强职工依法参与管理企业的意识，扩大职工参与管理企业的权限。
（七）依法治理企业商业贿赂行为
17、严格遵守和执行国家反不正当竞争法等法律法规，信守商业道德和市场规则，公平参与市场竞争，自觉抵制商业贿赂，加快建立防治商业贿赂的有效机制，维护社会主义市场经济秩序。
18、按照中央的统一部署，参加开展治理商业贿赂专项工作，认真进行自查自纠，坚决纠正在经营活动中违反法律法规、商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。
（八）积极开展各项创建活动
19、在企业中结合实际积极开展“重合同、守信用”和“六五”普法先进企业等创建活动，树立积极向上的企业文化，增强企业的凝聚力、向心力和企业职工的荣誉感、责任感。
20、企业要积极落实各项创建措施，扎实有效地推进创建活动全面深入地开展，以创建活动为载体，提高依法经营意识，巩固依法经营成果，促进企业健康发展。
三、工作要求
1、加强领导，健全机构。各有关单位要成立相应领导小组，各企业要明确企业主要负责人为依法经营的第一责任人。各责任单位要结合实际制定年度普法依法治理工作计划，全面加强法制宣传教育，营造企业依法经营的浓郁氛围。
2、协调配合，齐抓共管。各有关单位要形成为企业营造依法经营氛围的共识，共同推进企业依法经营。各企业内部股东会、董事会、工会以及职代会要各负其责，协调配合，不断增强广大职工的法律意识，增强依法决策、依法管理、依法办事的意识。
各粮食企业：
20__年，我县优质粮油产业和多种经营工作，继续坚持以实施“川粮优化工程”及全县“十大产业”为载体，强力推进粮油产业化经营，发展优质订单粮油，调整种植结构，突出发展粮油精深加工，强化品牌建设；多措并举发展多种经营，着力推进旅游经济，大力提升旅游接待能力；加强建筑等行业的管理，抓住灾后恢复重建的机遇，添措施、上项目、重质量、守信誉、不断壮大企业实力。促进优势资源向优势产业转化，优势服务向优势企业集中，快速推进我县优质粮油产业和多种经营工作又好又快发展，现提出20__年工作要点如下：
一、 指导思想
以党的十七届三中全会精神为指针，按照省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的要求，深入贯彻落实市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”和县委“融入成西经济圈、打造川陕后花园”的战略决策和部署，坚持科学发展观，紧紧围绕“富民强县、基本小康”的战略目标，以市场为导向，以效益为中心，以龙头企业为支撑，以精品名牌为载体，以科技创新为动力，以利益连结机制为纽带，以灾后恢复重建为契机，充分发挥特色生态优势和特色产业优势，抓住机遇、精心组织、突破发展、创业创富。
一、目标任务
1、优质粮油产业、旅游、建筑经营目标
20__年，全县建优质粮油基地35.7万亩，收购加工粮油1850万公斤，实现工业总产值 8050万元，带动农户增收500万元。
——优质稻生产经营。20__年发展优质稻13万亩（含核心基地特级水稻1万亩），全部实行订单收购，全县实现优质稻总产量5200万公斤，收购加工优质稻800万公斤，生产系列大米米520万公斤，实现产值1600万元，利税8万元，带动农户增收300万元。
——优质杂粮生产经营。20__年，全县发展以玉米、荞麦、大豆、绿豆、葫豆、豌豆、薯类作物等为主的杂粮品种，实现订单种植杂粮2万亩，辐射带动4.7万亩，收购加工原料100万公斤，实现产值 350万元，利税7万元，带动农户增收50万元。
——优质油菜籽生产经营。20__年全县发展“双低” 油菜籽15万亩，总产量力争达到1650万公斤，油脂公司收购加工油菜籽750万公斤，创产值3500万元，实现利税41万元，带动农户增收100万元。
——优质小麦生产经营。20__年发展优质小麦3万亩，产量1000万公斤，面业公司收购加工小麦200万公斤，创产值200万元，实现利税2万元，带动农户增收50万元。
2、品牌建设目标任务
在“__*”大米继续保持“中国地理标志保护产品”标志、“四川著名商标”及与“__*”系列条面、“__*”菜籽油在保持“a”级绿色食品标志的基础上，创省级知名品牌1个，四川著名商标1——2个，并做好“__*”牌杂粮系列产品创“a”级绿标工作，全面提升我县绿色品牌知名度。
3、优化产品结构
各龙头加工企业要充分发挥品牌优势和特色优势，在体现生态特色优势、严格产品质量和强化监督的基础上，扩大生产规模，科学定位产品结构，根据市场和消费者的需求及时灵活地调整和更新产品包装与规格，按照“高档商品创牌子、中档商品赚票子、大众商品保市场”的经营策略，提高产品竞争力，扩大产品覆盖面。__宾馆要进一步加强经营管理、加快恢复重建步伐，完善服务设施、提升接待能力、提高服务质量、促进旅游经济发展，再接再厉争取更好的经济效益和社会效益。__公司要在重质量、保安全的前提下努力拓展县内外市场，抓住灾后恢复重建的良好机遇发展企业，通过强管理、重质量、诚信经营，树立良好的企业形象，使企业走出困境、快速发展。
二、 主要措施
1、用活产业政策，争取项目支撑。
认真研究国家产业发展和项目政策，促进企业快速发展。一是用好国家对符合鼓励扶持产业的企业税收减免及西部大开发税收优惠政策，为企业减负。二是用好企业开发新产品、采用新技术、引进新工艺的税收优惠政策，为企业增添活力。三是用好国家产业政策和企业技术改造项目政策，以项目带动产业发展。四是用好国家对农副产品加工的信贷政策，为企业提供有力的资金保障。五是抓好灾后恢复重建项目实施，努力争取中央拉动内需项目，确保企业可持续发展。六是创造条件争取其他优惠政策，为企业提供优质的服务和最佳的发展环境。各企业要按照相关的法律法规，在用活、用足国家产业政策的基础上，以企业发展为目标，加强管理，不断加强企业自身建设，钢化工作措施，制定和完善相应规章制度，确保优质粮油产业，多种经营健康发展工作。
2、转变工作机制，强化服务职能。
各企业要根据企业自身的特点抓好各项工作 ，一要抓好基地建设，做好全程服务工作。加强与农技、农机等部门紧密联系，作好产前、产中、产后服务。二要互相配合、加强协调，切实抓好产业规划、业务指导和市场动态分析，随时反馈信息。三要强力拓展销售渠道，建立稳定的销售网络，以销促产。四要加强服务体系建设，适应市场发展，培训服务技能人才，强化内部管理，拓展经营范围，诚信经营，树立良好的企业形象，切实转变工作职能。
3、科学规划布局，壮大产业基地。
优质粮油基地建设是粮油产业发展的“第一车间”，是产品质量的重要保障。各企业要结合自身特点，以市场和企业需求为目标，按照企业、农户（合作组织）双赢的原则在条件相对成熟的地方推行土地流转，科学规划布局，一是改传统种植为科学种植，实现传统农业向现代农业跨越，确保粮油原料优质、农户增收、企业增效。二是按照“部门扶持、农户主体、龙头带动”的运作模式，加强科普宣传，建立发展专项资金，用好惠农政策。三是按照一村一品、一线一特、集中连片、适度规模、因地制宜的发展思路，促进优
质化、专业化发展，专用品种要单收、单储、单加工，以提高商品价值、提高经济效益。四是要认真总结前几年优质粮油推广的经验和得失，改进工作方法，完善措施，严格责任，决不能再出现品种不规范、布局不科学、服务不到位等现象，如再出现类似问题，将严肃追究经办人员和企业领导的政治和经济责任。
4、强化利益连接，实行订单收购。
充分发挥各粮油购销企业在优质粮油产业化发展、经营中的主渠道作用，要在当地党委、政府的领导下开展工作，要及早规划、精心组织、加强宣传、引导，积极组织基地农户科学种植优质粮油。要及时与农户签订优质粮油订单，优质优价收购。1、2号优质稻分别按高出国家最低收购价20——25%和10——15%收购，同时做好二次返利工作；油菜籽含油率在38%以上的按每高出一个百分点增加（市场价）2——3%的价格收购；小麦和系列杂粮要按市场价格订单收购，切实保护农民利益，激发种粮农民的积极性，。
5、弘扬企业文化，夯筑发展实力。
各龙头企业要加强品牌建设，加强质量管理，提升产品质量，实行标准化生产，加强成品粮油和食品的安全质量管理，严格执行《中华人民共和国产品质量法》、《四川省安全生产条例》等法律法规，确保产品质量安全，确保企业安全生产。特别是__粮油集团，要切实把握市场和质量要素，指导各成员企业大力发展粮油精深加工，增加产品的附加值，提升产品市场占有率。
以米、面、油、杂粮为中心，横向联合、纵深发展，形成产——加——销一条龙产业链条，提高企业整体实力。加大科技投入，引进新设备、新技术和新工艺，实现粮油产品由初级加工向精深加工跨越、由传统加工向现代加工跨越，在__粮油食品研究院的指导下，尽快开工生产白坯豆腐和即食豆干，继续研发后续产品，形成产——学——研的发展机制，提高粮油产品的科技含量和市场竞争力。
加大宣传力度、完善经营网络、加强舆论导向、突出地方和特色优势，统一规划、统一品牌、统一销售、统一宣传。各企业要充分利用电视新闻、网络媒体等媒介大力宣传我县优质粮油产品、宾馆接待服务、建筑施工能力等全方位展现企业形象，提高企业知名度，产品美誉度，促进我县粮油产业、多种经营快速发展。
6、加强组织领导，落实工作任务。
优质粮油产业、多种经营的规模发展是破解粮食企业发展缓慢的重要举措，旅游经济和城市建设是全县重点工作，各企业要高度重视、专题研究、细化责任、勇于创新，不断探索发展思路，要完善制度，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓和任务落实到人、责任落实到人的责任机制和可持续发展的长效机制。通过积极努力，实现我县20__年优质粮油产业、旅游、建筑业有一个质的发展、量的突破。
附：1、20__年优质粮油产业发展目标任务表
2、20__年粮油工业、旅游、建筑经营目标任务表
为加强我镇烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹安全经营秩序，严厉打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，特制定我镇2014年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案。
一、总体目标
烟花爆竹经营许可证颁（换）发率达100%；烟花爆竹从业人员复训持证率达100%；及时取缔不具备安全生产条件的烟花爆竹经营单位；烟花爆竹从业单位亡人事故为零。
二、主要任务
1、深化烟花爆竹批发企业安全标准化工作。在2008年安全标准化工作的基础上，继续在批发企业深化安全标准化管理。一是要完成批发企业的标准化审查和验收工作。对因仓库改造等原因未完成安全标准化的企业在今年上半年必须完成标准化考评验收；二是统一制订批发企业安全作业流程，实现批发作业流程的规范化操作；三是规范烟花爆竹企业安全生产全过程的标准化管理，全面提升烟花爆竹安全管理水平。
2、加强烟花爆竹经营许可证工作。一是严格按照烟花爆竹零售点安全许可条件，审查颁发烟花爆竹经营（零售）许可证。严格控制中心城镇烟花爆竹零售的数量，加强农村烟花竹销售点监管。重点审查零售场所与周边学校、幼儿园、医院等人员密集场所及加油站等易燃易爆生产、储存场所的安全距离，严格控制零售点之间的距离，坚决防止出现集中、连片经营烟花爆竹和在居民住宅内经营烟花爆竹的现象。二是做好烟花爆竹批发单位经营（批发）许可证的换证工作。督促辖区烟花爆竹批发企业按省安监局要求，在规定的时间内完成安全评价、隐患整改、材料上报等工作，确保及时换领许可证。
3、制定烟花爆竹经营布点规划。严格按照《省烟花爆竹经营许可实施细则》的规定和《2014年全省烟花爆竹安全监管工作要点》的要求，遵循“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，认真研究制订我镇烟花爆竹零售经营布点规划，通过合理规划零售经营布点，达到控制总量、规范市场管理的目的。
4、加强联合执法，严厉打击非法生产经营活动。落实烟花爆竹“打非”工作责任，严厉打击非法生产经营行为。进一步落实“打非”工作责任，加强对重点地区、重点对象的排查和检查，加强部门联合执法，采取高压态势，从严查处和严厉打击违法行为。
5、加强电子文档管理，夯实基础工作。将利用计算机及信息化管理手段，健全完善烟花爆竹经营企业基本信息档案。按照《烟花爆竹经营许可实施办法》的规定，定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证的企业名单，按规定时限上报烟花爆竹经营许可证颁况和批发经营企业的基本基本信息。
三、进度安排
1、动员部署阶段（3月中旬至4月下旬）。
认真落实省、南通市工作部署，研究制定本市烟花爆竹专项整治工作方案，利用多种渠道，大力宣传今年烟花爆竹安全监管工作要求和烟花爆竹安全专项整治的工作任务。
根据《省烟花爆竹经营许可实施细则》的要求，组织辖区内烟花爆竹批发企业做好烟花爆竹经营（批发）许可证的换证工作。督促企业及时委托中介机构进行安全评价，整改隐患，上报材料，确保按时完成换证工作。
2、整顿规范阶段（5月上旬至9月下旬）。一是要组织开展对烟花爆竹经营单位的安全生产大检查，督促经营单位负责人做好隐患排查和治理工作；二是做好烟花爆竹从业人员安全知识培（复）训考核工作，提高从业人员安全生产意识；三是要制订并公布本地区烟花爆竹零售经营布点规划，规范烟花爆竹零售经营许可；四是加强对烟花爆竹市场秩序的安全监管，严厉打击“四私”等违法违法规行为。
3、检查验收阶段（10月上旬至10月下旬）。对本地区烟花爆竹安全专项整治工作情况进行认真的总结，整理专项整治工作台帐，迎接上级组织的检查验收。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。近年来，我镇烟花爆竹安全生产形势总体平稳，但烟花爆竹经营市场秩序还不够规范，经营单位安全生产隐患排查和整改工作不够扎实。为此要充分认识我镇烟花爆竹专项整治和安全监管工作面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感，加强专项整治工作的组织领导，研究解决本镇（区）在烟花爆竹安全监管中存在的突出问题，确保专项整治工作顺利进行。
市公司20**年营销工作会刚刚落下帷幕不久，我们就召开公司市场营销工作会议，主要目的是总结公司20**年营销工作成绩和经验，部署20**年工作任务和工作重点，动员公司营销战线全体干部员工，为确保顺利完成公司年度营销工作目标任务而努力奋斗。
在与会代表的共同努力下，会议圆满地完成了各项议程，即将结束。按照会议安排，下面进行会议总结。
一、会议的基本情况
这次会议是深入学习贯彻落实市公司20**年营销工作会议精神，总结成绩，分析形势，研究部署公司20**年电力营销工作的一次重要会议，会议开得很及时，短暂而高效。刚才，王总的报告总结了20**年营销工作取得的主要成绩、深入分析了当前营销工作面临的形势，明确提出了20**年营销工作的思路，对**年的主要工作进行了安排。市公司领导也作了重要讲话，对我们的工作提出了希望和要求。相关单位和科室作了专题发言，对20**年工作要点作了说明。会议还表彰了20**年度营销工作先进单位和个人；各基层单位也都签订了营销目标责任书。会议的成功召开，对于我们全面落实市公司营销工作会议精神，实现公司年度经营目标，保证和促进企业的改革、发展、稳定和各项目标任务的完成，必将产生积极的作用。
二、会议的主要收获
（一）总结了成绩，坚定了信心。
20**年公司营销战线广大干部职工紧紧围绕公司“1281”的年度奋斗目标，克难奋进，团结拼搏，使得公司的各项营销指标得到了优化和提升，营销工作呈现又快又好的发展态势。营销指标再创历史新高，经营质效取得一定进步，营销精细化管理全面展开，营销基础管理进一步加强，各项重点工作稳步推进，优质服务明显改善。这些成绩的取得离不开各级领导的关心和支持，更是营销战线广大干部职工辛勤劳动的结果。这些成绩的取得为确保**区经济社会发展和人民群众生活水平提高作出了积极的贡献，同时也坚定了我们搞好20**年营销工作的信心。
（二）认清了形势，提高了认识。
会议充分肯定了20**年营销工作的成绩，在全面总结工作经验的同时，还认真分析了当前公司营销工作所面临的形势。一是营销指标压力较大。二是营销基础管理有待进一步加强。三是营销队伍整体素质还有待提高。报告对当前营销工作形势的分析使大家在看到成绩同时，更清醒地认识到当前营销工作中存在的困难和问题，增强了全体干部职工在20**年搞好营销工作的紧迫感和责任感。
（三）明确了目标，指明了方向。
针对当前面临的形势和任务，王总的报告明确了20**年营销工作思路，提出了当前和今后一个时期营销工作的目标，即认真贯彻落实市公司营销会议和公司20**年工作会议精神，以营销精益化管理为主线，通过抓基础管理、抓过程管理、抓规范管理，促进效益提升，深入推进营销基础管理和营销标准化管理工作，不断提高营销管理和优质服务水平，创营销优良业绩，全面完成20**年的营销工作目标任务。在报告中王总对下一步工作重点作了具体安排,思路很清晰,措施很得力,这对于促进公司营销工作在新的一年里再上新台阶具有非常积极的意义，为今后的营销工作的开展指明了方向。
（四）布置了措施，突出了重点。
王总的报告，紧紧围绕公司“12331”年度总体工作目标，提出了20**年营销工作的总体工作思路，确定了20**年营销工作将以精益化管理为主线，着力于抓基础、抓过程、抓规范,重点搞好十项工作：即加大增供扩销力度，确保电量的稳步增长;严格执行电价政策，确保均价合理上扬;加强电费回收风险控制，切实保障经营成果;突出线损管理工作，努力实现降损增效;加强营销分析和考核，促进营销指标全面完成;推行营销精益化管理，提升营销整体管理水平;加强营销基础管理，提高营销工作质效;推进营销标准化管理，全面规范营销作业;创新优质服务举措，树立企业良好形象;加强营销队伍建设，提高员工综合素质。十项新措施的提出使得我们20**年的营销工作思路更清晰，重点更加突出，实际工作中更具可操作性，这对于公司**年的营销工作的开展具有十分重要的意义。
三、贯彻落实会议精神的几点意见
今年的营销工作任务艰巨，责任重大。在以后的工作，我们营销战线的干部职工，要以崭新的精神风貌，过硬的工作作风，顽强的拼搏精神，扎扎实实抓好各项工作的管理。
(一)贯彻会议精神。当前公司的营销工作存在的一个重要问题是员工的市场开拓意识和业务水平有待提高，会后各单位要认真组织员工学习会议报告和下发的十五个管理办法和制度，对于会议精神要入脑入心并迅速地贯彻到实际工作中去。要结合会议精神,大力开展各类营销培训及竞赛活动，在培训及活动的形式、实效上下功夫，力争在员工开拓意识和业务技能上有较大的提高。
（二）抓好过程管理。各单位要认真贯彻此次会议精神，围绕企业管理创新工作，按照营销工作**年重点安排，对照此次下发的×××个制度和办法，加快对失效、过期制度和办法的清理，加快对突出、急需解决问题的整改进度；要进一步理顺明确上下、左右、内外的工作关系，完善工作机制，强化工作流程的执行；要加快抄核收等控管体系建设进度，合理调整营销系统管理权限；要进一步加强内稽外查力度，强化问题闭环管理，实现对营销行为的全过程监管。
（三）规范营业行为。要大力推行制度管人、标准管事的理念，严格执行下发的十五个制度和办法，进一步规范营业行为，强化内部协调，完善内部流程的传递手续，抓好关键环节的控制点，抓好管理和执行的协调配合；要建立和完善营销工作质量评价体系，制定工作行为量化标准；要积极探索有效的考核模式，加大对营销工作质量的考核力度，用制度和标准来规范营销行为，用指标来考核工作质量；要加大考核结果的兑现力度，通过经济手段来引导员工进一步规范工作行为，提高服务质量。
×一、主要难点[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]
×、单位之间难协调。流动摊点治理涉及到规划、市容、市政、卫生、工商、项目单位等多单位多部门，目前全区尚无统一的规范性文件对各单位的职责予以明确，治理工作往往由某一单位牵头，相关单位配合。这种治理方式因各单位认识程度不同，工作节奏不同，难以有效组织实施，工作效率难于提高，甚至还会带来一些不必要困难。
×、水电配套难齐全。目前水电仅配送到各项目单位，解决用水用电问题只有两条途径：（）是按市场原则办事，到相关单位办理户头。但这笔费用十分昂贵，经费来源没有保障，从经营者收取根本无法实施；（）是与项目单位协商，但很多项目单位不愿意合作，怕影响环境、怕与周边群众扯不清、道不明。从上前实际情况来看，解决水电配套工作十分棘手。
×、经营条件难改善。开发区传统的治理办法为建设活动门面房，但活动门面房的建设，经营户在房后肆意乱搭乱建，难于管理、难以拆迁。为克服活动门面房之不足，近期流动摊点治理工作，全部由活动帐篷代替活动门面房，但活动帐篷四面通风，冬冷夏热，条件十分简陋。
×、流动经营难杜绝。主要有以下几种原因：（）是外地小贩在开发区内几所大学之间流动经营，采用游击式的办法同执法人员进行周旋；（）是固守摊点一般离学生宿舍较远，学生来往总得费一些时间，不如在学生来往必经之路生意好，在这些好地段经营一小时，可能顶在固定摊点经营一天所得；（）是管理力量不足，存在薄弱环节，在一些路段、一些时间段让投机者有空可乘。
×、经营水平难提高。流动摊点的经营者，绝大多数未经过专业培训，缺乏专业经营经验和技能，开发区的农民更是如此，他们在经营品种、花色、服务态度、卫生管理等方面都有待进一步改进。从事流动摊点经营的多是二级以上劳动力，文化水平低、容易满足现状，市场经营意识水平上有待进一步提高。
×二、治理思路
×、固定化经营。即变“流动”为“固定”，定点定时出摊。流动摊点难于管理的关键在于流动、游击式的经营，卫生无法监管，保洁难于跟上，产品、服务质量难以保证。摊点固定化后，可以完全克服这些不足，而且易于规范管理，经营者统一服装，经营设施统一样式，亮证经营，执证上岗，有利于形成特色，优化环境。
×、标准化建设。首先突出实用，投资小、外观整齐，特色鲜明；其次，配套水电设施建设齐全，基本的卫生管理条件要具备；第三，经营场所要划行归市，秩序经营。
×、规范化管理。首先要办理健康证、卫生许可证、摊位证，做到执证经营；其次，管理制度要制定，管理人员要到位；第三，签订工作合同，权责要明确。第四，加强日常管理工作，对经营户的产品、服务质量进行监督，做好保洁、安全等工作。
×、就业性安置。从业人员原则上按先区内后区外的程序进行，同等条件下，区内已征地农民优先安置。安置人员由相关单位依据相关规定执行，经营户租用摊点要缴纳一定的押金和管理费用。严禁利用租赁摊点转租牟利，摊点不得私自转让，一经发现，取消租赁资格。经营者退租自由。
×三(文秘站:)、几点建议
×、出台文件，明确职责。出台全区流动摊点管理的规定性文件，明确各局、各单位的职责，做到各项工作有据可依，有章可循。
×、健全网络，齐抓共管。首先，明确主抓单位和协助单位，确定各单位的具体工作人员，并明确职责。其次，健全管理网络，监管部门、责任单位、责任人要到位，要建章立制，抓好日常管理。
一、推行农资连锁经营，更好地服务于广大农民群众
我县是一个经济欠发达的部级贫困县，农业人口占全县总人口的80%。如何促进我县的农业生产，保护农民群众对农业生产的积极性，打击坑农害农的不法行为，营造农资生产经营发展的良好环境，是摆在我们面前亟待解决的首要问题。我们从实际出发,注重调查研究工作,深入全县各乡镇走访,收集第一手资料,从中发现问题,找出问题出现的结症,寻求解决办法。通过调查我们得知，在农资经营发展中存在的主要问题是：经营市场过乱、价格过高、质量无法保证、出现了农资纠纷无法投诉等问题。为更好地为广大农民群众服好务，切实解决他们在农业生产中的具体问题。一是我们积极与县供销社、农资部门联系在全县范围内推行农资连锁经营；二是加强对农资销售的宣传，使农民群众购买到合格、有质量保证、正当渠道的农资产品；三是建立销售网络，我们与农资企业和农业主管部门一道,按照合理、方便的原则，在每个乡、镇、村有经营能力的个体工商户或群众中建立经销点，实行产前产后一条龙的服务，由农资经营企业与愿意从事农资经营的群众或个体工商户签订经营协议书，明确双方的责、权、利关系，实行统一采购、统一配送、统一服务规范和统一销售价格的连锁经营农资的模试。既保证了农资销售的质量，方便了农民群众，又使农民群众发现购买的农资有问题有了索赔的具体对象，从而对农民群众的合法权益得到了有效的保障。
二、抓好对农资经营的入口关，规范经营行为
为了搞好农资销售经营，确保农民群众利益不受侵害，我们从一开始就对农资经营的入口进行严格的审查，对不符合要求的，坚决将其排除在关口之外。由我们牵头组织技监、农业部门在县上的重点集镇集中召开农资连锁经营暨农资市场管理工作现场会，大力宣传农资连锁经营、农资市场方面的法律、法规、政策和进行连锁经营的流程、方法、要求。在具体的工作中，要求从事农资经营的个人或企业，按照农资经营的要求，提供《农资经营许可证》、《营业执照》的复印件和代销协议，到所辖区工商所办理经营《营业执照》方可从事农资经营活动。我们这样做，既可使从事农资经营的经营户大胆地进行经营活动，为农民群众提供良好的农业生产方面的服务，有利于农业生产的发展。又使一些不法分子无利可图，失去发展的空间，防止了假冒伪劣农资的滋生和蔓延，有利于净化我县农资市场的经营环境。
三、加强对农资市场的治理整顿工作，充分发挥工商行政管理的职能作用
一手抓农资市场的网络建设，一手抓农资市场的治理整顿，必须两手抓,两手都要硬,才能保证我县农资市场的健康、稳定、有序的发展。在此我们利用春耕农业生产的关键时期,并结合我县农资市场的实际，对我县农资市场进行治理整顿。特别将种子、农药、化肥等春耕农资重点商品放在工作的重中之重，加强管理和监测的力度。深入乡、村、销售点、重点市场和经营企业进行检查，对不符合要求的坚决取缔。我们的方法是：一查是否符合农资规定的资格要求；二查是否有《农资经营许可证》和《营业执照》，三查进货渠道、进货数量、经营品种和出厂合格证、是否建立了销售台帐等。在进行集中检查的同时，我们还注意了平时对农资市场的监管，加强平时巡查和监测，充分发挥了工商行政管理的职能作用，严厉打击销售和生产假农资、坑农害农的不法行为，切实保护广大农民群众的切身利益。截止目前，全县共查处违法经营户12家；受理消费者投诉65起；为农民群众挽回经济损失8.5万余元。
四、充分发挥“12315”投诉举报的作用，积极为农民群众办实事
一、指导思想
坚持以伟大的邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和省委经济工作会议精神，按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求，以提高我市农村食品市场消费安全为目标，本着标本兼治、综合治理的原则，坚持集中整治与日常监督、依法监管与促进发展相结合，组织食品安全专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，全面落实工商监管、经营者自律、社会监督、“三位一体”的农村食品安全监管体系。通过整治，农村食品市场的突出问题得到有效解决，食品经营主体资格更加合法有效，食品经营行为更加规范，食品质量明显提高，人民群众食品消费安全感进一步增强。
二、工作重点
针对我市当前农村食品市场存在的突出问题，结合本地实际，突出重点品种、重点区域、重点市场、重点企业和重大节日，采取有效措施，加大整顿力度，重点整顿以下内容：
1、无证无照、超范围经营食品的问题。
2、制售假冒伪劣食品、经销病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的问题。
3、利用连锁配送、展销会、“送货下乡”等名义向农村销售假冒伪劣食品的问题。
4、利用农村作掩护印制假包装、假商标、假标识的问题。
5、农村消费者反映强烈的其它突出问题。
围绕上述突出问题，要集中执法力量、对粮、油、米粉、肉、蔬菜、腌熏制品、辣椒制品、奶制品、槟榔、饮料、糕点、禽蛋及其制品、儿童食品、营养品、保健食品、水产品、酒类等重点品种，城乡结合部、城中村、县城、乡镇和车站、码头等重点区域，农村食品批发市场、集贸市场和各种交易会等重点市场，农村小食品店、个体商贩、小摊点、小作坊、小餐馆等重点对象，开展“拉网式”检查，对发现的问题要严格进行规范和查处，确保农村食品市场存在的突出问题得到有效治理。
三、组织机构
为推进这项工作全面开展，市局成立“农村食品安全整顿年”工作领导小组，由市局党组书记、局长××*任组长，党组成员、副局长××*任副组长，消保科、办公室、政策法规科、财务基建科、商标广告科、市场科、企管科、个管科、处资科、公平交易分局、企业注册分局、市消委办、市个私协办主要负责人为成员。领导小组办公室设市局消费者权益保护科，××*同志兼任办公室主任。
四、主要措施
（一）强化食品经营者经济户口管理，积极推进食品经营主体分类监管
要严把食品经营主体准入关，坚持先证后照，依法登记注册，进一步做好食品经营主体资格清理规范工作，切实做到农村食品经营主体资格合法有效。今年上半年，各地要在去年全面依法清理规范食品经营主体资格工作的基础上，对农村食品生产、销售企业和个体工商户的经营资格进行再次清理。各级注册登记机构和基层工商所要结合企业年检和个体工商户换照工作一并进行，彻底查清农村食品经营主体情况，发现存在主体准入方面问题的要依法及时处理。要继续实施《经济户口管理试行办法》，进一步完善农村食品经营者经济户口管理。基层工商所要对本辖区食品生产经营主体实行一户一帐一卡入机管理制度，全面建立健全农村食品经营主体经济户口。要结合金信工程的建设，建立和完善农村食品经营主体注册登记电子档案和经济户口数据库，实现各级工商机关及基层工商所食品经营主体经济户口管理联网。要实施《关于进一步推进全省企业信用分类监管工作的意见》、《企业信用分类监管试行办法》和《重点行业企业监督管理试行办法》，进一步完善食品经营主体信用分类监管制度，加强对失信、严重失信食品经营企业和个体工商户的重点监管。
（二）开展无照经营专项整治行动，严把经营主体资格关
推广岳阳、××的经验和做法，积极争取各级党委、政府的重视和支持，由政府牵头组织工商、卫生、环保、公安等相关职能部门联合行动，开展一次无照经营专项整治行动，下大力气取缔无照经营行为。各级工商部门要依法履行职责，坚决及时查处管辖范围内的无照经营行为，通过整治要使无照经营现象得到基本遏制，确保农村食品经营主体资格合法有效。与此同时，要坚持查处与引导、处罚与教育相结合的原则，实行分类处理。对下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促、引导其依法办理相应手续，合法经营。允许农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品。
（三）充分发挥基层工商所职能作用，强化食品
安全日常监管
要认真贯彻落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，切实把食品安全监管任务和责任落实到基层工商所，强化日常监管。要以“六查六看”为重点内容，结合农村实际，推行工商监管“四项制度”，严格规范基层工商所市场监管行为。特别是要督促基层工商所严格落实《流通领域商品质量巡查暂行办法》，明确具体巡查人员、巡查纪律、巡查内容、巡查路线，建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。各地要结合实际，制作科学、规范、统一的市场巡查记录表，做到巡查内容全面、清晰、详实。基层工商所要依据食品经营主体信用类别，加大市场巡查力度，有针对性地加强对失信、严重失信的食品经营企业和个体工商户的重点监管，并及时做好市场巡查记录，依法打击制售假冒伪劣商品违法行为，确保市场巡查工作落实到位。同时，各工商所要充分发挥食品安全快速检测箱的作用，进一步提高食品安全日常监管水平。
（四）加大专项执法检查力度，严格规范农村食品经营行为
要结合实际，围绕农村群众生活消费密切相关的、消费者投诉较大的粮、油、米粉、肉、蔬菜、腌熏制品、辣椒制品、奶制品、槟榔、饮料、糕点、禽蛋及其制品、儿童食品、营养品、保健食品、水产品、酒类等重点品种，根据季节性、节日性、区域性消费特点，集中开展节日市场、地方特色食品、儿童食品等专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品、违禁使用化学品加工食品、在食品中使用非食品添加剂、经销病死禽肉制品、过期霉变有毒有害食品和不合格食品，以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为，维护农村消费安全。
（五）推广“网格化”管理和“放心示范店”的经验，完善农村食品长效监管机制
要继续推广××县局农村食品市场“网格化”监管的工作经验，探索建立“户户建帐、村村设点、乡乡建站、全县联网”的农村食品市场监管办法。各工商所要建立经济户口“网络化”管理责任机制，要根据其辖区内市场主体的分布，把辖区划分为若干个“网格”责任区，明确每个网格责任区的监管人员及其具体职责和管理权限，并根据其监管职责完成情况进行考评考核。今年，要推广××*市工商局创建食品“放心示范店、市场、超市”的经验，在企业信用等级评定的基础上会同和配合有关部门开展“食品放心示范超市”、“食品放心示范市场”、“食品放心示范店”等创建活动，继续配合有关部门开展“百城万店无假货”和“三湘农产品质量安全行”活动，完善食品市场准入体系。要结合农村实际，有针对性地推行企业自律“四项制度”。指导和监督农村中心集镇的一定规模的超市、市场、市场食品经营者，落实商品质量查验登记、重要商品协议准入、不合格商品召回、商品质量销售责任等经营者四项自律制度。要在农村小食品店、小食品加工作坊推行索证索票和经销台帐等制度，重点监管食品的来源和销售情况。要加强食品质量日常监管和快速检测，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。要以省局配备食品安全快速检测箱和食品安全检测车为契机，充分发挥食品安全快速检测的积极作用，抓好农村食品质量的快速检测，及时掌握农村食品安全状况，做好预警和应急处置工作。
（六）以“一会两站”建设为重点，健全农村消费维权网络 （七）加强农村消费教育和指导，营造消费和谐环境
20xx年消费维权的年主题是“消费和谐”。“消费和谐”，就是在消费领域中树立一种理念，经营者、消费者、政府相关部门要履行应尽的社会责任，共同努力营造一个和谐的市场环境，扩大内需，促进经济发展，维护社会稳定，促进社会主义和谐社会建设。全市各级工商部门要积极配合各级消委，在“3.15”期间紧紧围绕年主题，开展消费教育，组织消费调查、消费咨询等活动；编印《消法》和《湖南省消费者权益保护条例》等资料，大力开展食品安全知识教育与宣传工作，不断增强农村消费者的维权意识和经营者的自律意识，共同营造消费和谐环境。
五、时间安排 （一）20xx年1月至3月为宣传发动阶段。各级工商部门要在3月底以前完成具体工作方案的制定和宣传工作。
（二）20xx年4月至11月为集中整顿阶段。各级工商部门要在
11月底前完成各项工作任务。 六、工作要求
（一）提高认识，高度重视农村食品市场监管工作
农村食品安全是当前食品安全监管的薄弱环节。加强农村食品市场监管，保护农民消费者合法权益，对于促进农村经济社会发展，维护农村社会稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。全市工商部门要认真贯彻国务院领导的重要批示和全国、全省工商行政管理工作会议精神，切实做到思想认识到位。要把农村食品市场监管作为整顿规范市场秩序、加强食品安全监管的重中之重，进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，高度重视，精心组织，采取有力措施，维护农村食品市场消费安全。
（二）加强领导，认真组织实施
全市工商部门要在当地党委、政府的统一领导下，加强对农村食品市场监管工作的领导，认真履行市场监管职责，切实做到一把手负总责，主管领导具体抓，各内设职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的局面。要结合本地实际，逐级制定切实可行的工作方案，明确目标，突出重点，确保工作实效。
（三）严格责任，强化责任追究
全市工商部门要严格执行《××省工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理责任及责任追究办法（试行）》的规定，落实食品安全监管领导责任、岗位监管责任、指导监督责任。对监管不力，出现食品安全责任问题的，要严格责任追究办法的规定追究责任。同时，认真落实《××省工商行政管理系统流通环节食品安全重大事故应急预案》，进一步加强食品安全预警与应急处置能力建设，及时妥善处理食品安全突发事件。
一、目标与任务
（一）指导思想。全区小农资整治和规范工作以党的*大精神和区委“创业富民、创新强区”总战略为指针，坚持疏堵并举、标本兼治、打扶结合、健康发展的工作思路，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、镇（开发区）为主负责、业主诚信自律、社会共同参与”的工作机制，落实责任，强化协作，加强执法检查和市场规范，着力改善消费环境，提高服务能力，促进农资市场稳定有序发展，保障农业生产和农产品质量安全。
（二）总体目标。通过两年左右时间的整治和规范，至2010年6月底，无证照农资店取缔，农资质量明显提高，甲胺磷、瘦肉精等违禁农业投入品销售被杜绝；具备基础条件的农资店进一步规范发展，农资连锁经营和放心农资店建设全面推进，连锁经营门店、放心农资店基本覆盖各镇（开发区）和主要农业村；农资经营行为进一步规范，所有农资店建立进销货台帐，诚信制度上墙，经营人员指导农民科学合理使用农资能力有较大提高。
（三）年度目标任务。*年：主要是摸清情况，建立档案，完善制度，制定标准，开展试点，树立典型，摸索做法，为全面推开整治行动奠定基础。制订小农资整治和规范进度计划，建立健全目标考核责任制，出台农资店规范标准；动员部署小农资整治和规范工作，开展试点，典型示范，以点带面；摸清全区农资店的基本状况并纳入农资信用管理数据库，建立完整的电子档案；对农资店进行一次普查，全面推行进销货台帐和索证制度，对经营主体不符、有较为严重违法行为的农资店进行教育整改，整改不到位的进行取缔，严把农资经营的市场准入关；按照省政府办公厅《关于促进农资连锁经营网络建设的若干意见》（浙政办发［*］58号）要求和农资店建设规范，推进农资连锁经营和放心农资店建设。
2009年：主要是发挥试点带动作用，全面铺开小农资整治和规范行动，大力开展“绿剑”、“红盾”、“蓝箭”集中执法行动，重点解决农资生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题。大力开展农资市场执法检查，对违法行为严重、造成较大农业生产事故又不主动整改或屡次整改仍不到位的农资店，给予坚决打击或取缔；大力推进农资连锁经营和放心农资店建设，督促农资店建立完善进销货台帐和制度上墙；广泛开展农资经营人员业务培训，不断增强诚信经营意识和为农服务能力。
2010年：继续深入整治和规范农资市场秩序，不断推进农资连锁经营和放心农资店建设，基本建成农资市场监管网络，基本健全长效监管机制。通过整治与规范，农资经营主体基本规范，农资质量明显提高；各镇（开发区）和主要农业村有农资连锁店或放心农资店；基本建立进销货台帐和制度上墙；农资长效监管机制基本建立，农村消费安全得到有力保障。至6月底，基本完成整治与规范总体目标任务。
二、工作重点
重点整治对象为种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂以及农膜、农机零配件等经营店。重点整治区域为*中心城区及中心镇城乡结合部、镇（开发区）、村农资店和农资集散地。重点整治内容为：
（一）开展农资经营主体资格检查。加强行政许可监督检查，对证照不全又违法行为严重、造成较大农业生产事故又不主动整改或屡次整改仍不到位的农资店，相关职能部门要坚决依法取缔。
（二）开展农资市场质量检查。深入开展“绿剑”、“红盾”、“蓝箭”集中执法行动，采取明察暗访、交叉检查、拉网式检查等形式，加强日常巡查和集中检查，每年对辖区内农资店至少检查1次以上，对重点区域、列入监控名单的农资店要重点检查。增加质量抽检批次，特别是对质量严重不合格的产品，要追根溯源，加强源头监管。加大对流动农资销售摊贩的打击力度，特别是省际交界区域，严防不合格农资产品和甲胺磷、瘦肉精等违禁农业投入品流入。在整治行动中，要以查处制售假冒伪劣农资为重点，严厉打击以下五种违法行为：无证经营和超范围经营的行为；销售国家明令禁止农资的行为；销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资的行为；销售农资产品包装、标签等严重不规范的行为；利用各种广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等作虚假宣传的行为。
（三）加快推进连锁经营和放心农资店建设。着眼行业规范，产业提升，结合各地实际，采取措施，积极培育发展农资连锁经营龙头企业，鼓励企业通过控股、参股、直营、加盟等形式发展农资连锁经营网络，鼓励农资店参与连锁经营。要按照农资店建设规范，结合当地实际，完善基础设施，健全台帐记录，培训经营人员，实现进货渠道正规，营业场所整洁，产品价格明示，进销货台帐和诚信制度健全，为农服务水平有较大提高。已纳入连锁经营的放心农资店，基本实现统一进货、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的“五统一”管理模式。同时，对达到建设规范要求的农资店，要按照农资诚信体系建设要求，尽快建成放心农资店。
（四）全面建立农资进销货台帐和诚信经营制度。督促农资店建立健全进销货台帐，全面推行“二票一卡”制度（农资商品进、销货发票，农资商品质量信誉卡），建立可追溯管理机制。督促农资批发企业尽快健全农资产品验货制度，核对产品明示的生产许可证、登记证、批准文号等真实性，并将核对信息提供给农资店；农资店要不断提高自身业务水平，增强识假辩假能力，及时索取、查找相关许可信息，严把进货关。鼓励农资店进行质量服务承诺，做到制度上墙，不断建立健全农资长效监管机制。
（五）开展农资经营人员培训。要把执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力作为开展农资经营的重要前提条件，把好准入关。采取分批、分类的办法，两年内对所有农资经营人员的业务服务技能培训一遍以上，提高为农服务水平。各镇（开发区）农技服务中心要发挥农资店这个载体，开展农技结合，推广农业新技术、新品种，宣传农业科技知识，指导农民科学用药、用肥。
三、部门职责
农业部门：负责小农资店经营的种子、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品经营许可证的核实清理工作。以“绿剑”打假保农业专项执法行动为载体，以日常巡查与集中检查为手段，对农资店开展检查，并对农资产品进行质量抽检，严厉查处销售国家明令禁止的农资产品、掺杂使假、以次充好的假劣农资和包装、标签严重不规范农资产品的违法行为。开展农资诚信经营企业示范单位评选活动，建立农资企业信用评价制度。出台农资店规范标准，推进放心农资店建设。协助工商部门做好对小农资店负责人和经营人员开展有关农业法律法规、农业实用技术、农资安全使用技术等培训。依职做好其他需要配合的工作。
工商部门：负责检查小农资店是否存在无照经营和超范围经营农资产品的违法行为，促使其经营范围与经营内容相符。根据相关法律法规规定，把好小农资店的证照审核发放关，对当前小农资店的无照经营坚决予以取缔。开展“红盾”护农活动，配合农业部门加强对重点季节、重点环节、重点农资商品的检查，依法查处经营假冒伪劣农资、超范围经营农资、无照经营农资和对农资产品的质量、功效、适用范围等作虚假宣传及商业贿赂等违法行为。协助做好对小农资店的规范和发展工作，大力发展农资连锁经营，做好“二票一卡”推行工作。依职做好其他需要配合的工作。
质监部门：完善农资产品质量保证体系，将农资产品列入产品督查抽查计划，特别是农药、化肥、农膜、饲料等列入农业产品许可证、相关认证管理的产品加大抽查力度，督促企业加强产品质量管理。开展“蓝剑”护农活动，依法查处伪造农业产品许可证、相关论证、产销劣质农资产品等违法行为。依职做好其他需要配合的工作。
药监部门：依法查处小农资店非法经营人用药品的违法行为。依职做好其他需要配合的工作。
供销部门：负责系统内小农资店网点清理，积极探索农资连锁网络建设工作。开展以农资质量安全为内容的自查、自律和对口检查活动，促进小农资店的规范经营。摸清全区系统内农资连锁企业和小农资店的基本情况，建立全面的企业信用档案，开展农资连锁经营示范店活动，树立以农资质量安全为重点的样板工程，以点带面提高小农资店的经营防范意识和服务水平。健全和完善农资购销活动中的各项制度，协助工商部门完善主要农资产品进货索证和进、销台帐制度，建立健全农资经营企业和网点的诚信档案，加强对主要农资产品的质量跟踪监管，加强对农资连锁网点、小农资店上岗人员的业务培训，各农资连锁网点实行证照上墙、制度上墙。依职做好其他需要配合的工作。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。这次小农资整治，在区“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组的领导下，由区农林局牵头，区工商分局、区质监分局、区药监分局、区供销社等部门配合。区农林局由区农林执法大队具体负责。各镇（开发区）也要明确相应的组织机构和责任单位，在当地“十小”整治与规范领导小组的统一领导下，制定切实可行的整治工作计划，组织专门力量，落实各项整治与规范任务。要保障小农资整治的必要经费，推动整治与规范工作的顺利开展。要围绕整治重点和目标任务，加强部门协作，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，集中力量，相互配合，扎实做好小农资质量整治工作。
（二）打扶结合，分类治理。认真落实区委“两创”总战略，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的原则，正确处理好整治、规范和提升的关系，实行分类治理：一要整治问题严重的农资经营单位，关停一批无证照及销售假冒伪劣产品的农资店；二要整改帮扶一批农资店，按建设规范要求，改善条件，提升档次；三要加快推进农资连锁经营和放心店建设，加强农资经营人员的技术培训，使农资店既成为放心农资的经营点，又成为农业技术服务点，提高农资经营行业为农服务水平。
（三）抓好试点，典型示范。要按照“层层抓试点，行行抓规范，业业抓提升”的要求，各镇（开发区）要抓好二个以上的农资店整治与规范试点，尽快确定试点单位，在今年底前完成试点工作。各镇（开发区）要在8月10日前，将试点单位、方案和实施情况上报区小农资质量安全整治与规范工作领导小组办公室（区农林执法大队）。
关键词：建筑施工企业；经营管理；建筑工程
目前，经营管理是我国建筑行业面临的主要问题，加强企业经营管理不仅可以提供施工的工作效率，还可以确保工程的正常运行。在建筑行业市场竞争激烈的形势下，各个单位都在调整自身企业的经营管理结构，为提高企业经营管理水平和竞争力而努力。
1建筑施工企业经营管理特点
建筑施工企业的经营管理涉及诸多方面，主要包括为：体制方面、整体规划方面、预算制度和资金占用等方面。
1.1体制方面特点。建筑企业的体制是指工程在施工各个阶段所要实行的制度，在相对完善的管理体制下，有利于完善管理制度、加强合同管理和提高工程的施工质量。同时，对企业在科技上的投入和纪律管理都起到监督作用。由此可见，完善的体制不仅对企业经营管理具有一定保障作用，还对企业整体的管理水平提供具有一定帮助。
1.2整体规划特点。建筑企业的整体规划要靠经营规划和进度规定的配合下完成，经营规划属于短期规划，注重的短期管理，而进度规划属于长期规划，它对整个建筑工程起到监督作用，长期规划需要和短期规划相互作用，两者之间形成配合的工作模式，才能保证建筑企业经营管理的有序进行。
1.3预算体制特点。建筑工程的预算工作因其多元化的特性，为预算管理带来一定难度，建筑工程的预算工作需要对施工材料和施工工艺采用不同的预算编制。另外，施工企业在对多个预算编制进行核算和报价是难免出现纰漏，这也为预算管理工作带来一定困难。通过加强预算编制的核算意识，可以有效提高预算管理水平，从而，提高企业的整体经营管理水平。
1.4资金占用特点。建筑工程具有工期长的特点，并且在工程初期就需要投入大量的资金。因此，需要对施工工程中的收支方式进行管理，以此，提高资金的利用率。通过对施工工程中的资金进行管理，充分发挥资金的作用，这样可以保证企业的经营管理水平。
2建筑企业经营管理中存在的问题
为了深入研究建筑企业经营管理中遇到的难题，以某个施工企业在经营管理中实际遇到的问题进行分析：
2.1经营模式相对落后。该研究企业现在采用的是较为粗狂的管理模式，工作方式属于密集型。该企业获取资金的方式主要依靠政府投资和地方融资。通过对2014年和2015年的收入和员工进行对比，该企业的年产值是随着员工的增加而增长的。针对现代化的管理技术和施工技术与同行业的对比得出，该企业的管理技术和施工技术均低于同行业的其他企业。这种注重经营和投入的管理模式，忽略了效益的重要性。
2.2组织结构不合理。该企业属于国有企业，一直在政府和相关政策的扶持下经营，这对于企业的经营会造成一定问题，使企业失去应有的竞争力。该企业与其他企业都存在相同的问题，并且企业自身的经营模式也具有一定问题。由于政府和政策的扶持作用，该企业长期处于封闭的发展模式，组织结构不合理，技术和装备也相对落后，这就导致了该企业缺少与外商竞争的能力，自身也没有企业的发展特征。
2.3管理水平低。该企业在施工过程中，缺乏规范的体制，随意性较强，这就导致企业经营管理水平落后。企业在施工管理中实行粗犷的管理方式，这对于建筑施工企业来说，将对其经营管理造成一定困难。
2.4人员素质比较差。经过对该企业的员工学历进行调查发现，高学历水平的员工只占据整体员工的一小部分，并且很多基础设施的工作人员主要是农村的劳动力，这样的人员配置无法满足企业的管理需求。受员工自身文化水平的限制，是企业无法实现对员工的规范化和系统的知识培训，这就造成整体的员工素质被拉低。企业为了更好的发展，需要先提高员工的文化素质水平，这对企业的经营管理水平提升具有一定推动作用。
3建筑施工企业经营管理的优化对策
在我国建筑行业竞争愈演愈烈的形势下，各大建筑企业均存在一定经营管理问题。该企业想要夺回发展的主动权，需要在企业经营中克服各种管理问题，抓住机遇，确定改革的方向，根据自身的企业特点，制定符合自身发展的管理制度。另外，企业需要在发展的同时，关注行业的发展趋势和企业所处的发展环境，并且确定企业在行业中的地位，建立符合企业经营需要的对策。针对该企业的经营管理问题可以进行以下几点优化：
3.1制定全面的发展战略。要想提高建筑企业的经营管理，需要先制定较为完善的策略，对于该企业的管理者来说，需要通过加大人才的培养力度，以此提高企业的创新意识。该企业的领导者应该摒弃旧管理制度中的不足，引导企业向创新和现代化的经营模式发展；作为企业的管理者，需要深入了解行业市场情况，只有对现有的市场形势做到深入了解才能保证决策的正确性；企业管理者在制定发展方向及确定管理方案时，需要充分听取建筑领域专家的建议，并且在企业内部开展会议讨论，为决策提供一定依据。发展的方向正确选择可以为企业发展起到决定性作用。另外，在建筑工程中充分发挥先进技术和人才的作用，这也可以建筑企业的经营管理提供帮助。
3.2建立规范的管理制度。管理制度的作用是对一个企业各个部门有序运行的保障，管理制度的完善可以为各个部门之间的配合和有序衔接提供支持。该企业属于建筑行业，管理制度的制定需要以市场的需求作为考量，将市场机制充分融合到企业的管理中去，为建筑施工企业的经营管理提供有力依据。由此可见，管理制度的规范性和有效性对建筑企业经营管理的重要作用。
3.3建立科学的管理体制。建筑施工企业为了适应市场发展的需求，需要建立科学的经营管理体制，将企业经营管理和制度改革紧密联系起来。科学的管理体制可以实现体制创新，实现不同层次的准确定位。该施工企业要将建立科学的管理体制作为重点，把握层面、项目层面和劳务层面的定位。该公司的决策层为总部，管理层为经理部，业务层为施工队伍，各个层面之间要找准自己的位置，确立相互之间的关系。各个层面的管理主体、方法、手段不同，但是三者均属于该公司的经营管理范畴，可以按照市场规律进行自我发展和约束。A公司通过建立完善的规章制度、运行机制，实现对各个部门的管理。
4结论
在建筑企业发展迅速的时期，各个企业之间的竞争也越来越激烈，这给企业自身经营管理模式带来更大的挑战。要想在行业之间的竞争中掌握主动权，需要对经营管理中存在的问题进行分析，并且针对自身企业的特点作出应对措施，以此来提高企业整体的竞争优势。
参考文献
[1]刘杰.建筑施工企业材料管理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究：电子版，2015（24）：82.
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