一、健全组织网络，提升做好社会管理创新（综治长安建设）工作的能力和水平
一是建立工作领导小组。根据相关文件要求，我委建立了社会管理创新（综治长安建设）和平安创建工作领导小组，明确一把手负责制，杨飞主任任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，并明确委法制办为具体职能科室，负责平安创建系列活动的正常开展。二是建立平安创建工作考核机制。制订平安创建全年工作计划，把平安创建工作纳入全委目标责任制考核范围，与各项重点工作同计划、同部署、同检查、同考核，做到工作落实到科室，职责落实到人。三是建立委党组成员接访制度。委党组成员不管工作多忙，任务多重，都坚持每周一到局接待来访群众，听取群众心声，解决实际问题，受到广大群众好评，同时，委主要领导积极参加书记接访活动，高效解决群众反映的热点为、难点问题，为维稳作出了有效的贡献。
二、建立长效机制，认真开展挂钩帮扶活动
按照市委、市政府关于市直部门综治挂钩乡镇工作的总体要求，今年以来，委领导数次带队到挂钩的石庄镇进行走访，就石庄镇目前社会管理创新（综治长安建设）和平安创建工作进行探讨，帮助解决有关问题。一是建立挂钩共建制度。与石庄镇结为共建镇，并明确了挂钩共建制度，明确了专人负责结对镇的挂钩共建沟通协调工作，要求在共建工作中要做到“三个一”，即：每个季度至少要到共建去一次，每个科室解决一个不稳定隐患，每人为共建镇服务好一个项目，我委以挂钩共建为平台，多次组织相关科室及人员与石庄镇开展共建对接活动，分析“长安石庄”建设情况，总结工作成绩和存在问题，研究下一步工作安排。二是加强平安宣传。与石庄镇镇综治办不定期就加强平安宣传、法治宣传工作进行研究，把机关“六五普法”、“法律六进”、“安全生产”等学习内容结合到镇平安宣传工作中，共同探讨确定平安宣传栏、宣传牌制作内容。三是支持平安设施建设。5月16日，委领导周松林带队到挂钩镇进行走访，共同研讨社会管理创新工作，对今年来石庄镇社会管理创新工作（综治长安建设），进行了认真的总结，肯定了成绩，找出了不足，并就下半年如何做好社会管理创新工作统一了思想，明确了目标，落实了措施。周主任还详细询问了李祝书记，在推进社会管理创新中还有哪些我们发改委能帮得上的具体困难，我们将克服经费紧张的矛盾，给予力所能及的帮助。李书记表示，上半年暂时没有困难。四是从项目上挂钩帮扶。1月份，委领导和有关业务科室针对石庄镇发展优势和重点，带领有关部门到现场与镇政府座谈，就石庄镇今后发展方向进行讨论交流和项目指导，支持石庄镇项目技改投入信息化建设，对天泽化工、江源混凝土等企业给予贴息150万元，有力地支持了该镇部分项目建设，增强其经济发展后劲。五是注重培育典型。注重从创新工作机制、培育典型品牌上进行扶持，积极与石庄镇共谋创新，提高平安建设整体水平。上半年开展了调解协议司法确认工作，定调解协议效力，不断提升基层民调组织化解矛盾纠纷的效能，万人诉讼率同比下降12.9%，为经济社会又好又快发展打造了稳定和谐的外部环境。
三、突出工作重点，积极开展系列综治长安创建活动
根据本委工作职能，结合平安创建工作实际，上半年，我们主要着重开展了以下几个方面的工作。一是积极参与“平安单位”创建活动。我委作为市政府服务协调经济工作的综合性部门，主动参与机关工委组织的“平安单位”创建活动，组织全委人员积极参加机关工委牵头的各项创建活动，并在创建工作中做到“四个有”。即：有创建组织、有创建计划、有创建目标、有创建制度，较好地完成了新“六城同创”、社区共建、全民健身等各项活动。二是牵头开展“平安企业”创建活动。根据皋综委《关于印发〈深化系列平安创建工作意见〉的通知》精神，作为“平安企业”创建活动的牵头部门，在去年创建工作的基础上，出台活动领导小组，明确了“平安企业”考核细则，建立和调整了全市“平安企业”创建各镇区明确相应的“平安企业”创建工作小组，具体负责指导各镇区规模以上企业平安创建活动的开展，确保以工业企业系统的平安建设来支撑整个全市的平安建设工作，巩固全市的平安创建成果。三是牵头组织开展“千人联千企”活动，帮助企业化解经营风险。今年以来，我委深入组织推进了“千人联千企”活动，各机关部门、单位高度重视，经常性深入企业了解实情，分析经济发展形势，树立发展信心，帮助企业解决用钱、用工、用电等问题91项。同时，我委结合部门职能，做好与镇区、企业的沟通协调工作，积极为镇区、企业经济发展、社会稳定服务，我委发挥部门优势，建立企业预警机制，正常运行市经济服务热线、重大项目办和经济运行办，开通了《工业与科技手机报》，及时向工业企业经营管理人员及组织工业经济领导层提供动态信息，成为帮助企业化解经营风险的有力帮手。四是做好企业的安全生产检查防范工作。积极履行禁化武办和化治办的工作职能，多次深入镇区、企业检查安全生产状况，及时发现问题，排查隐患，确保安全生产。今年以来，在政府办的领导下共组织两次到镇区的安全生产检查，发现并查处了一批安全隐患。五是做好重大矛盾的调解工作。我委以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快转变发展方式，加快统筹城乡发展，建设美好新”的要求，以切实解决群众反应强烈的突出问题为着力点，结合部分企业改制企业扫尾，我们经常组织相关科室人员深入困难企业和重点企业与群众进行面对面的交谈，及时掌握各方面的动态，并定期召开专题会议，找问题、想办法，拿举措，今年以来，共化解各类矛盾10多起。六是做好了重大决策风险评估工作。在市委、市政府的部署下，我委牵头起草了《关于加强工业项目集约节约用地的意见》，我委按照皋办（2009）82号《关于积极开展社会稳定风险评估工作的意见》精神，组织完成《关于加强工业项目集约节约用地的意见》的风险评估报告。
四、创新工作举措，确保综治平安创建工作取得实效
今年以来，围绕社会管理创新重点工作，牢固树立“抓经济工作是发展，抓平安建设也是发展”的服务理念，在平安创建工作中积极开动脑筋，把创建工作融入经济工作中开展，具体做到“三个结合”。
一是部门牵头与镇区联动相结合。积极发挥牵头部门的组织协调作用，提出全市“平安企业”创建工作的实施意见，同时指导各镇区根据实施意见结合自身实际，明确创建工作领导组，制订创建实施意见。
2017企业年终工作总结一
20xx年，xxx所在分局党委的正确领导和上级公安机关业务部门的精心指导下，以党的十七大精神为指导，以开展进一步营造风清气正发展环境活动为主线，以三访三评深化大走访活动为契机，按照年初工作会议总体部署，结合我所实际，抓好各项基础工作，坚持从严治警，稳步推行精细化管理，积极开展各项业务工作，以打、防、控为工作中心，强化职能、优质服务、与时俱进、创新工作，结合各项专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，有力确保了我辖区社会政治稳定和治安平稳。现将我所20xx年工作总结如下:
一、深入开展三访三评深化大走访活动，开创公安群众工作满意工程。
走进辖区开展法制和安全防范宣传。结合分局三访三评深化大走访活动 ,深入辖区开展大走访、大检查，利用调解群众纠纷等工作机会，深入到群众中排查纠纷、讲解有关法律知识，化解矛盾，民警从身边的小事做起，以实际行动践行爱民情怀，受到了辖区群众的赞誉。着力解决辖区在管理中存在的问题，积极营造风清气正的发展环境，不断加强在本所辖区的安全防范工作，减少各类案件的发生，积极为群众开展服务，并对辖区内的各摊点主进行守法意识和防范防火、防盗意识的培训，有效的提升辖区群众和游客的治安防范能力和水平。
二、解放思想，创新观念，管牢管活队伍
我所进一步巩固、完善和发展警务工作改革创新的成果，以新的理念、新的机制，加强队伍的教育管理工作，全面推进队伍正规化建设。一是振奋精神，激发队伍战斗力。通过建立和完善的考核机制和奖惩机制，把全所民警的思想集中统一到深入学习实践科学发展观上来，集思广益，开拓创新，以最大限度地调动民警的积极性，使之始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气。二是切实转变模式，管好管活队伍。把管得住 变为管得活，建立健全尊重人、理解人、启发人、关心人的思想政治工作机制，实现由号召式向激励式的转变，训导式向情感式的转变。三是传承优良传统，促进业务工作开展。注重对民警的传统教育，引导民警继承和发扬xxx优良的传统，以实现xxx的可持续发展，从而促进各项业务工作顺利开展并取得实绩。四是开展践行核心价值观、喜迎党的十主题教育实践活动推进队伍正规化建设。按照上级统一部署，结合实际情况，扎实开展专题学习教育活动，切实做到坚持从严治警不放松，不断加强队伍管理，推进队伍正规化建设。
三、完成大型安全保卫工作
按照分局的安保工作要求，根据xxx的实际情况，我所针对开展展、奇石展期间的安全保卫工作做了大量的准备工作，安排所内民警带领协警，每日在xxx易发案和敏感地段采取车、步巡结合的方式进行巡逻，及时接受群众报警和求助，处置有关治安问题，服务群众。确保了展和奇石展的顺利开展。
四、各项业务工作进展
1、我所今年(xxxx年10月21日-20xx年10月20日)共接警303起。其中刑事案件32起：盗窃案件18起，抢劫案件8起，诈骗案件1起，抢夺1起，侵犯财产2起，故意伤害案件2起,。治安案件35起：查处7起：行政拘留6人，罚款6人，现场调解4起。巡逻工作中现场劝解、调解各类民事矛盾纠纷21起;公民求助216起。收缴罚款2500元(罚款6人，其中4人未缴纳罚款)。
2、我所结合发案情况和群众反映的易发案区域和地点，安排所内值班民警带领协警采取车、步巡相结合的方式，在易发案时段有针对性的开展巡逻盘查行动，更进一步的提高辖区的见警率，形成对各类违法犯罪分子的强大威慑力，切实增强人民群众的安全感。
五、全面推进队伍建设，达到正规化建设目标。
1、公安队伍建设是各项工作顺利开展的有力保障。认真贯彻落实队伍集中教育整顿、反腐倡廉教育、作风纪律整顿党风廉政和反腐败等专项教育活动。坚持依法治警，从严治警，立足当前，着眼未来，从关心、了解群众疾苦的角度出发，以便民、利民、爱民为目标，着力解决民警在执行政令、警令、纪律作风、警容风纪、服务群众、内务管理等方面存在的问题。
2、坚持以制度落实为保障，狠抓全体民警的点滴养成。结合辖区实际，围绕警力跟着警情走，最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱、便民求助的时段和部位上，提高见警率以及与违法犯罪分子的遭遇率，提升应对社会治安面的掌控能力，切实增强人民群众的安全感，维持地区社会治安的持续稳定。
六、下一步工作打算
1、在xxx内高发案地区安装宣传喇叭、治安探头，在节假日人员较多的情况下，对游客进行治安防范知识的宣传。
2、xxx因环境特殊，夏季树木茂密，能见度低，在晚上巡逻时死角较多，造成夏季法案率高并且以抢劫、故意伤害等侵害案件居多。结合实际情况，我所欲与xxx进行协商准备购进一辆两人骑乘的电动自行车，一辆四轮的电动汽车，加大对xxx的巡逻力度。
3、建立一支专职巡逻队无，采取24小时定时巡逻制度。提高治安水平、治安公信力。加大对发生的案件查处力度，及时查处有影响的案件，坚决打击各类违法犯罪，促辖区和谐稳定。
2017企业年终工作总结二
今年以来，我市乡镇企业工作紧紧围绕市委提出的工业兴市和实施项目带动战略目标要求，以创业竞赛活动为契机，突出重点，着力抓好招商引资新上项目、推进工业平台建设、培植龙头企业、加大工业技改力度等项工作，克服了电短缺、原材料上涨等不利因素影响，乡镇企业工作继续保持较好的发展势头。全市乡镇企业完成总产值11.396亿元，比增9.1%;工业产值完成6.9942亿元，比增12.8%;出货值完成0.6139亿元，比增10.4%;上规模工业企业17个，实现产值1.8129亿元，比增13.56%。从效益上看,完成增加值2.46亿元，比增12.64%;利润3222万元，比增 8.96%。
一、乡镇企业工作的主要特点
1、招商引资新上项目保持较好的发展势头。16月全市乡镇 (街道)组织外出招商引资74批208人次，新上项目42项，续建项目12项。新上项目中已投产16项，在建26项。新上项目实际到资50万元以上的12 项，占计划20项的60%;100万元以上26项，占计划40项的65%;500万元以上4 项,占计划20项的20%。新上项目和续建项目计划总投资45377万元，实际到资15876万元。12个较大的续建项目中已有二个项目建成投产。招商引资新上项目取得较好成绩主要在于：
一是领导重视。无论是市委市政府领导还是乡镇(街道)领导都是非常重视招商引资工作，特别是市委领导多次在会上部署和强调这项工作。
二是采取项目负责制。各乡镇(街道)对今年乡镇企业新上项目计划任务进行逐个分解落实到领导个人，平时由负责人对项目进展情况进行跟踪、服务，年终对项目的完成落地情况进行考核。
三是积极组织参加各种展销会、推介会、洽谈会、投资贸易会。仅乡镇企业参加上海农副产品展示展销会和福州投资贸易洽谈会的120多人，参展产品80多种，洽谈和引进项目近20项。
2、加大企业技改力力度，促进经济稳步增长。上半年共完成技改项目19个，投入技改资金1481万元，占年计划的59.2%，比增15.6%。技改后可新增产值6800万元、税利650万元。如小湖镇的化工橡胶机械厂扩大厂房、购买设备7台套投入资金106万元，到现在产值已达567万元，是上规模工业发展较好的企业之一。黄坑镇重视私营和个体企业的技改，特别是加大对竹制品加工企业技改的力度，使竹制品的质量和附加值都得到了一定的提高。
3、农副产品加工业带动农村经济的发展。全市各乡镇(街道)按照工业兴市发展战略，突出、突破工业，重点扶持、培育了一批贸工农农业龙头企业。去年引进的包括铭彩天然香料有限公司、展旺保健饮品有限公司、金鹿畜禽产业开发有限公司等农产品加工龙头企业19家，还有上规模的农副产品加工企业7家。这些农字头的上规模企业和龙头企业可带动农户11000万户，安置农村劳动力1320人，比增10%。农业产业化龙头企业，不仅发展态势好，而且带动力强，经济社会效益高。如水吉酱菜厂采用订单农业方式，拟向5000家农户签订1万亩蔬菜种植合同，带动了一大批农民种植蔬菜致富。总投资8000多万元的水吉、莒口、徐市奶牛场和将口隆圣食品有限公司四家企业上半年产值达1560万元。将口隆圣食品有限公司已迈进我市上规模企业的行列;水吉酱菜厂投入 290万元新建厂房建成已投入正常生产，该厂也即将成为上规模企业。
4、工业平台建设稳步推进。乡镇(街道) 在工业平台建设中，坚持以项目先导、统一规划、逐步开发原则，稳步推进平台建设，带动了我市工业平台整体推进。如潭城街道充分利用城效优势，大力开发建设白茶布工业平台，力度大，速度快，去年就引进7家企业入园，总投资达5750万元。童游街道工业平台基础设施较完善，在去年入园企业4家后又新增2家企业入园，共引资2200万元。将口镇工业平台面积大，去年镇政府已投入资金200万元启动黄瓜山工业平台第一期基础设施建设，平整土地150亩，今年上半年镇政府又投入20万元新增平整土地120亩，新增引进入园企业1家。这三大工业平台建设已构筑起南武线环保、科技型工业走廊的雏型，将进一步带动南武沿线工业投资热潮。到6月底全市各乡镇(街道)工业平台基础设施建设总投资5260万元，平整土地面积4280亩，入园企业上百家，入园企业固定资产总投资达 13130万元。
5、加强安全生产管理，注重环境保护工作。各乡镇(街道)始终以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位，进一步完善各项规章制度，落实安全生产责任制。突出重点开展了针对三合一厂房、压力容器及易燃易爆企业的专项治理整顿工作，检查督促了生产使用危险化学品企业、矿产企业、竹木加工企业落实安全生产措施。如潭城、水吉经委能结合实际，大力宣传《安全生产法》等法律、法规，要求企业切实落实安全生产措施，对出现事故苗头及时发出整改通知。同时我们还引导、督促企业正确处理好加速发展与环境保护关系。去年乡镇企业投入资金1500万元，今年上半年又投入650万元用于粉尘、污水、废气、尾矿等方面环保治理，取得明显的社会和经济效益。由于全市安全生产和环境保护工作抓得紧，抓得实，措施得力，有效控制住各种重、特大事故发生。
二、存在主要问题
一是全市乡镇企业发展工作总体上仍不平衡。潭城、童游、将口、麻沙等城郊、国道附近乡镇(街道)工业发展速度较快，偏远乡镇受到地域、交通、资源等因素制约，在工业平台、新上项目等方面仍没有大的进展，乡镇之间的发展速度在逐渐拉开。二是规模以上工业发展仍然缓慢，全市仍有6个乡镇是空白的，占全市的 46%，且16月规模工业只完成计划的40.1%。三是由于取消乡镇企业管理费，乡镇企业系统工作受到很大影响，有的乡镇经联委工作无法正常开展。四是局创业竞赛、招商引资任务尚未完成。
三、下一年乡镇企业工作意见
要认真贯彻落实省、市乡镇企业工作会议精神，紧紧围绕全市创业竞赛活动，进一步加大招商引资力度，全力推进乡镇(街道)工业平台建设，主动与市里五大企业簇群的核心企业相衔接，加快引进上规模工业和农副产品龙头企业，继续实现乡镇企业持续发展，使乡镇企业在有效转移农村劳动力、统筹城乡发展、全面推进小康社会建设中占有重要地位。下半年要突出抓好以下工作：
1、继续抓好招商引资活动。要坚持突出工业，突破工业，必须大力抓好项目开发，要在抓好常年招商引资的同时，扩大山海协作领域，抓住突出工业发展的契机，充分利用我市资源丰富、劳动力成本低等优势，按照优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展的原则，多层次、多途径地开展山海协作，扩大合作领域，走出一条山海协作的新路子，促进项目的引进。确保全年新上项目80 个，其中实际到资50万元以上的项目为20个，100万元以上的项目为40 个，500万元以上项目20个，引进市外资金1.5亿元任务的完成。局机关要加大招商力度，力争完成市委、市政府下达的招商引资任务。
2、大力培植龙头企业。加快乡镇企业结构调整。造就一批具有产业优势、行业优势、产品优势、生产要素比较优势能够支撑建阳乡镇企业形象的规模以上企业。上半年规模企业17家，下半年计划新增4家，争取年产值达到45250万元，税利4500万元。要把发展农副产品加工业作为乡镇龙头企业的主攻方向，集中人力、物力、财力重点支持一批农副产品加工龙头企业，特别是粮食、奶业、茶果、蔬菜上。
3、抓好企业的科技进步和技改工作。要把科技进步作为增强乡镇企业整体素质的支撑点。实现乡镇企业发展的新突破，必须紧紧依靠科技进步，推进技术创新，走内涵发展的路子。乡镇要培育一些科技型示范企业，选择一些基础较好的企业进行技术改造和开发。要广泛开展质量振兴活动，进一步推行ISO9000质量管理认证工作。要争取3家企业完成ISO9000质量管理认证。要加大企业技改的力度，力争投入技改资金达到5000万元。
4、继续抓好乡镇企业工业平台建设。把沿205国道的水吉、回龙、小湖工业小区建成农副产品、绿色食品工业区;把沿南武路的塔山、将口、徐市、回瑶工业园区建成高科技、旅游观光工业区;把西片的黄坑、麻沙、莒口、书坊工业小区建成环保、传统型工业园区。
上半年建管科在局党委的正确领导下，顺利完成上半年度工作计划，主要工作总结如下：
1、建筑行业经济持续快速发展。上半年，紧紧围绕我区经济发展这个大局，狠抓建筑业发展。200X年1～3月全区建筑业总产值2.18亿元，比上年同期增长18%左右，创历史新高。
2、依法行政，强化对建筑市场监管工作。为了加强对工程建设监管力度，严肃行政纪律，在巩固对政府投资建设工程项目、房地产项目管理成果基础上，重点加强了对定海区重点工程建设项目的管理。200X年1—6月已办理工程报建26个，办理施工许可证17项，建筑面积74118平方米，办理竣工备案工程8个，建筑面积26832平方米。
继续规范整顿乡镇建筑市场秩序。在200X年全区开展建筑市场秩序整顿工作的基础上，按照建设部、省建设厅、市城建委的要求，深入开展了全市建设工程综合执法等大检查，重点检查建设工程质量安全和各方主体的市场行为。上半年共组织质量安全大检查4次，分市场行为、工程质量、施工安全三个方面，对全区乡镇、定海工业园区在建工程进行检查，共检查在建工程45个，建筑面积14万平方米，查出了有违法违规行为的项目10个，对查出来的问题，按照有关法律、法规规定进行了认真查处，有力地打击了各种违法违规行为。
3、建筑企业结构调整初见成效。按照“调整规模、调控结构”的总体要求，严格控制低资质企业和违规行为的企业，重点扶持市广宇建筑公司、舟山弘业建设工程公司、市博宇建筑工程公司、市大沙建筑工程公司等四家骨干企业，全面调整建筑企业的规模、等级、专业。严格控制总承包企业，引导总承包三级企业晋升二级，鼓励发展专业分包和劳务分包企业。今年新增专业分包企业1家（舟山龙飞土石方工程公司）。到6月止，全区共有建筑企业38家，其中总承包企业15家，专业承包和劳务分包企业23家。
4、强化施工安全管理，确保全年无重大安全事故。落实逐级负责制，完善安全生产责任制度。与区属建筑施工企业负责人、燃气企业负责人签订了安全生产责任书，明确安全生产职责。进一步理顺我局与建筑施工企业、燃气企业安全生产工作职责，健全了安全管理工作各项制度，完善施工安全评价制度。
5、强化行业管理，服务建筑企业。针对区属行业管理建筑施工企业资质等级低、专业技术人员少、管理水平落后等特点，深入企业调查研究，在企业资质管理上对企业进行政策扶持，重点对舟山弘业建设工程公司建筑总承包三级晋升二级进行业务指导。在建筑业税收问题上积极向区政府、区财政部门反映，并根据区政府指示完成《舟山市定海区人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》（意见征求稿）。针对区属建筑行业高学历专业技术、管理人才缺乏现状，继续做好与浙江海洋学院、武汉理工大学联合办学工作。
6、积极实施“走出去”战略。为鼓励建筑业企业走多种经营之路，积极开拓外地建筑市场，5月我科随局领导赴湖北荆门、安徽合肥进行考察，考察组一行与当地建设行政主管部门进行了深层次交流，并实地参观了我区建筑企业施工项目，与房地产业主、建筑施工企业进行了座谈，为下一步服务外拓企业积累了经验。目前我区建筑企业市广宇建筑公司、浙江弘业建设工程公司、市大沙建筑公司、市第五建筑公司等四家企业已分别在山东烟台、安徽合肥、湖北荆门、杭州、余等地开展房地产开发和建筑施工业务。
7、继续加大解决拖欠工程款、民工工资力度。根据国务院、省、市有关解决建设领域拖欠工程款的通知要求，继续开展解决拖欠工程款、民工工资专项治理工作。建立了协调机制，制定了清欠计划和工作措施，认真组织落实，使清欠工作取得了一定成效。根据国务院和建设部的要求，从200X年开始，清欠工作的统计分析和目标考核以中国工程建设信息网上填报情况为依据。按照网上统计，我区除去临城街道共有拖欠项目24个，拖欠额为1188.9916万元，其中政府拖欠项目23个（涉及交通1个，教育3个，水利17个，政府用房2个），其它拖欠项目1个（工业），截止今年一季度共有4个项目完成全部还款，11个项目部分还款，已清欠291万元，拖欠农民工工资为零。
8、深入开展燃气市场的整顿清理活动。加大燃气安全宣传力度，采取定期和不定期检查相结合，狠抓燃气安全管理工作。上半年共进行4次安全大检查。重点对各储配站、销售网点及运输车辆进行安全检查，促使乡镇燃气企业建设规范化、正常化。
9、发挥行业协会、学会的作用，规范行业管理。区建筑业协会组织座谈会2次，结合全国安全生产月活动和局专项整治活动，举办施工临时用电培训班2次，特别是在白泉“万金湖花苑”施工现场对区属建筑施工企业部分项目经理、安全员、电工的施工临时用电培训，为下半年开展施工临时用电专项整治打下良好基础。区土木建筑学会开展了房屋鉴定工作。全年共鉴定房屋30幢，建筑面积近1.2万平方米。特别是开展对企业厂房鉴定工作，对解决历史遗留“三无”工程，盘活乡镇工商企业资产，促进全区经济发展做出了积极贡献。
9、加强党建和党风廉政建设，树立良好的职业道德和行业新风。深入开展党员先进性教育，认真学习执行新的，加强建管队伍建设，提高科室的凝聚力、吸引力和战斗力。进一步抓好源头治理腐败和深化预防工作，继续深入开展源头治理工作。结合民主评议行风建设工作，全面落实党风廉政建设各项制度，以职业道德建设为基础，以诚信建设为重点，以创建文明行业为目标，按照巩固、提高、深化、延伸的工作思路，继续深入开展树行业新风，让人民满意主题活动。提案、信息、等工作卓有成效。到六月底共办理政协议案提案1份。刊登信息1条。
在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到建管工作还存在不少问题和困难：
1、建筑市场、燃气市场还存在不少问题，需要进一步加大力度整顿。建设单位违反法定建设程序的问题还时有发生；个别乡镇“三无”工程仍然存在；质量、安全管理形势还十分严峻；建筑市场管理的机制还需进一步完善；燃气储灌、充装、使用等的管理环节还存在许多问题，监管力量薄弱。
****年，**地区乡镇企业工会在地区工会和局党组的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行十六大及十六届四中全会有关精神，督促各县（市）乡镇企业工会，充分发挥基层工会在社会主义现代化建设事业中的作用，依法维护职工的合法权益，密切联系职工，认真听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，协调劳动关系，使乡镇企业得以健康平稳地发展。现将工会2009年上半年工作总结如下：
一、加强工会组织建设
乡镇企业建立工会，是新时期经济建设的需要，工会作为工人阶级的群众组织，一方面维护职工的合法权益，另一方面也起着协调劳动关系的作用，只有劳动者的利益得到保护，企业的正常生产才会得到保证，企业的运行才会平稳，企业才会发展。因此，加强乡镇企业工会组织建设，是推动乡镇企业发展的一项重要工作。
针对乡镇企业组建工作难度大，入会率偏低的现象，我们采取地县（市）乡镇企业工会主席齐上阵的做法，利用到各县（市）工作调研的机会，对企业主做耐心细致的宣传说服工作。通过努力，取得了一定的成绩：2004年，全区乡镇企业基层工会数已发展到149个，会员人数达7402人，比2002年分别增长了58.51%、58.16%。
二、加强宣传工作，深入宣传《工会法》，做好工会工作总结报告
为了使企业职工了解工会的职能，懂得依靠工会维护自身的合法权益，各县（市）乡镇企业工会加强对《工会法》的宣传工作。有的县还与县工会一道举行了较大规模的宣传活动。如纳雍、织金等县乡镇企业工会深入到非煤矿山、民用煤矿、重点企业等张贴宣传画、办专栏等，使职工对《工会法》有了进一步的了解。
三、抓制度建设，发挥工会的职能作用
为了使乡镇企业工会发挥职能作用，各工会把抓制度建设作为主要工作。一是协调企业为工会安排办公室，解决办公经费，修建厂务公开栏和宣传厨窗；二是帮助企业完善各种现行规章制度，把有关法律法规和规章制度规范上墙。
通过行业工会与企业工会的努力，厂务公开逐渐为企业主与职工所接受，通过厂务公开，增强了职工的主人翁责任感和工作积极性，促进了企业的健康发展。
为了最大限度地维护职工的生命安全，今年地、县乡镇企业工会把抓安全生产作为工作的重中之重，号召企业要坚持生产必须安全，安全为了生产，牢牢记住先安全后生产的原则，把抓好安全工作作为企业工会维权工作的重点，确保安全生产。
四、存在的问题
1、许多企业主对工会组织认识不足，给新建工会带来了一定的难度，致使新建工会工作进展缓慢。
2、由于乡镇企业行业工会主席及委员从地区到县（市）都是兼职，在工作中常常出现时间冲突的现象。
3、对于乡镇企业来说，目前组建工会都存在困难，更不用提收取会员费的事，因此活动经费成了问题。
五、下半年工作计划
1 、继续加强工会组织建设，壮大毕节地区乡镇企业工会的队伍，向“哪里有职工，哪里就有工会组织”的目标努力。
2、做好企业工会工作计划，加强宣传工作，继续深入宣传《工会法》，让《工会法》为广大企业主和职工所了解。
3、加强工作力度，通过宣传与协调，使更多的企业接受和重视厂务公开，懂得维护职工的安全权益和生命安全的重要性。
【关键词】建筑安全生产管理；组织措施；技术措施；决策阶段
当前,建筑业施工安全生产工作形势十分严峻,建筑施工事故的发生频率高,造成了十分严重的经济损失、人员伤亡和社会影响,各级政府和施工企业已高度重视。如何使建筑施工企业降低建筑安全事故率，提高建筑施工企业安全生产管理水平的问题就摆在我们面前。我结合自身工作经历谈几点自己对于建筑施工企业安全生产管理的看法：
1 提高施工企业的安全生产工作效率
1.1 组织措施
1.1.1 进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
1.1.2 禁止挂靠施工。a.应从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工。b.政府实行定期不定期的监督检查，凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出，坚决严肃处理。c.开展群众举报制度，实行社会监督，对群众举报有功人员实行奖励。
1.1.3 加强对现场民工的管理。劳务工的使用必须签订符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自的权利、义务。进厂前必须进行三级安全教育，经考试合格后才能上岗。
1.1.4 建立安全生产组织机构。公司设置专门的安全管理机构,配备必要的交通办公用品，给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员，严格实行安全优先、一票否决制度。
1.1.5 建立各岗位安全生产责任制，明确其安全责任。坚持特殊工种持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制，对安全措施的执行情况进行监督检查，并做好记录。
1.1.6 政府主管部门严格执法，按照《建设工程安全生产管理条例》对违反安全生产法律法规的企业和发生重大安全事故的单位实行严肃查处,并落实到主要负责人,直至企业负责人。
1.2 技术措施
1.2.1 工程开标前必须编制施工组织设计。按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。做好安全组织措施和技术措施，并经公司总工程师审批、监理公司批准，施工中严格按此执行。
1.2.2 现场道路畅通、平整、坚实、硬地化。生产、生活区要设足够的消防水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品，严禁在加工场和料库内吸烟。
1.2.3 电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置。要有专职人员进行管理、使用维修和保养。检修电气时必须停电作业，电源箱上悬挂安全警示牌,并派专人看管。必须带电作业时要经有关部门批准。
1.2.4 进入现场人员必须戴好安全帽，按规定佩戴劳动保护用品。严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业要戴安全带,从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、出入口要设防护栏；施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板；拉结、顶撑、剪刀撑、扫地杆符合安全规定，设置踢脚板，挂设安全网。
1.2.5 做好文明施工。不扰民、不损害附近居民利益。施工现场封闭施工，围墙、大门应庄重美观。临时设施、砂、石、钢材等材料统一布置，堆放整齐。宿舍整齐有序、食堂卫生，饭菜质量必须符合标准。污水经化粪池消化后方可排入城市污水系统。施工机具摆放整齐，机身保持清洁，工地设卫生监督，每天检查。
2 安全管理的PDCA循环
20 世纪70年代以来, 国际标准化组织(ISO)把全面质量管理的PDCA循环引用为ISO9000质量管理和质量保证体系系列标准和ISO14000环境管理体系系列标准中通用的管理模式，而且PDCA循环也是职业安全卫生管理体系所采用的管理模式。如果将其有效地运用到建筑安全管理之中，将大大强化企业全方位的、系统的安全管理工作，提高建筑企业的安全管理水平。
2.1 安全决策阶段――计划(Plan)
该阶段包括企业制订某段具体时间如半年、一个月的安全管理计划；分析建筑安装生产系统的安全现状；提出安全工作指标；编制安全措施计划。选定企业安全管理目标的依据主要是企业该时期的安全工作方针，上级有关部门对安全工作的指示、要求以及企业当时的安全生产状况等，然后分析生产系统安全现状，根据安全工作目标编制安全措施实施计划。
2.2 计划实施阶段――实施(Do)
依据细化后的安全措施计划，企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实，按照既定进度进行实施。在实施过程中，企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划，通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
2.3 效果检查阶段―― 检查(Check)
当安全目标达到或计划进行了一段时间后，各部门、各单位均针对安全管理中的薄弱环节采取了相应的整改措施，并取得了初步成效, 但其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中检验和确认。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期(一般需数月之久)。巩固期过后，企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于前者是正式的、全面的和最终的。
2.4 汇总总结阶段―― 处理(Action)
PDCA循环的关键环节是总结阶段，它是安全水平改进与提高的基础。具体作法为：对实施情况检查评估后,企业安全管理目标负责人与安全有关的单位或部门的负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论，并将有效的总结经验或措施用书面形式固定下来，并依照既定程序将其纳入企业有关的管理标准之中。
企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有：违反操作规程，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为。把质量管理中的PDCA循环工作方式运用于建筑企业的安全管理中，可以解决安全工作中存在的问题，提高安全工作质量水平，从而达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。因此安全生产必须与安全管理实际相结合方能发挥应有的效应，才能真正达到生产和管理水平提高双赢的目的。
参考文献
[1] 葛素洁,杨洁.现代企业管理学[M].北京:经济管理出版社,2001.
[2] 刘国臣.谈某工程施工现场安全管理及安全预防[J].山西建筑,2005,31(5):136-137.
作者简介：
钟 宁 1963.10，男，江苏南京，学历，职称工程师，从事建筑工程施工安全技术管理工作。
区委办：
xx年年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务，在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫，有效杜绝了较大以上安全事故的发生，全区安全生产形势继续保持平稳。
一、xx年年我区安全生产主要工作情况
（一）安全生产基础建设情况
1．强化组织领导，进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作，提出了创建“和谐**”的要求，并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容，纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示，提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等，研究对策，解决问题，并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期，区班子领导带队深入到安全生产第一线，认真排查安全隐患，解决了一批重大安全问题，有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计，今年区领导主持召开安全工作会议15次（包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议），亲自带队检查18次。
2．强化考核力度，进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际，进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上，区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书，增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实，与所辖村、居委会、企业签订责任状，将责任制延伸到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整，充实和完善了考核的内容，细化、量化了考核标准，使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度，出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》，落实奖励机制，表彰考核优秀单位，有力推动了安全生产责任制的落实。
4．强化企业主体责任，不断夯实安全生产基础。今年，我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，组织力量对全区生产性企业进行普查登记，建立了基础数据库。制定下发了《xx年年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》，组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料，切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型，召开座谈会、现场会等，督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手，不断完善安全管理，推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日，我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估，全部达到了a级评估标准。
为了促进企业提高本质安全水平，积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广，培育和树立安全标准化样板企业。今年，广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收，广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请，企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。
5．逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发，研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》，组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案，积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案，进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时，切实加强应急预案的演练。我区有关部门，各街道，学校，加油站等重大危险源单位，昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日，我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练，公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练，并取得了圆满成功，达到了预期效果，进一步提高了各职能部门的联合作战能力，为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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（二）安全生产综合管理情况
3．实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上，组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作，掌握企业数量、类别、规模等基本情况，建立基础数据库，对企业按abc三类分级分类监管。据统计，我区共有生产企业903家，从业人员61587人，其中高危行业生产企业10家，非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同，进行分类管理，建立检查制度，对危险程度高的企业或高危行业企业，每月进行巡查，促使企业及时消除隐患，提高安全生产保障水平。
4．完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度，通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱，在网上设立呼叫中心，方便群众举报安全隐患。同时，及时受理、处理群众来信来访，对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈，并记录存档。如对**东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报，立即派人到现场处理，协调解决了问题，同时责令施工单位完善防护措施，规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗，做到了件件有着落，维护了广大群众的生命财产安全。
（三）安全生产现场监察情况
1．大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。xx年年，在区政府的统一领导下，各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用，调动各方力量，先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查，督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作，确保节日期间安全稳定。据不完全统计，全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次，及时排查和整改了一批安全隐患，有效防范了较大安全事故的发生。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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2．深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署，我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作，成立了专项行动领导小组，结合实际制定了《**区安全生产隐患排查治理专项行动方案》，明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署，加强领导，周密部署，严密组织，大力排查，落实整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隐患，取得了较好的成效。8月、9月，先后接受国家、省专项行动督查组的检查，受到督查组的充分肯定。据统计，专项行动中，全区共出动检查组775个，人员9904人（次），检查企业5765家，发现隐患3456处，整改隐患3397处，整改率达98.3%,发出整改通知书741份，发现重大隐患45处，落实整改43处，整改率达95.6%。
（四）安全生产教育培训情况
2．大力加强安全主任培训工作。年初，市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强，要完成市下达指标，任务非常艰巨。但，区、街领导高度重视，将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容，采取强有力措施加强培训工作。5月份，我区安全生产宣传教育培训中心成立，明确专人从事安全培训教育工作，同时建立培训工作联络员制度，及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力，较好地完成市下达的培训任务。此外，建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。
二、存在问题与不足
一年来，我区在安全生产方面做了大量工作，也取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势仍然严峻。主要表现在：
一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发，建筑施工伤亡事故5起、死亡5人，分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%；道路交通事故高居不下，发生伤亡事故1589宗，死亡人数57人，分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。
二是企业安全生产主体责任意识有待进一步增强。不少生产经营单位负责人存在重生产、重经济效益、忽视安全生产的思想，安全生产责任制不健全，安全投入严重不足，安全技术装备老化、落后，事故防范能力差，事故隐患仍大量存在。
三是广大劳动者安全生产意识有待提高。大量的外来务工人员自我保护意识不强，没有接受必要的安全培训教育，无证上岗，缺乏遵章守纪的意识和安全技能，违章作业现象时有发生。
三、2012年安全生产工作主要思路
（一）落实“两个主体”，强化安全生产责任意识。进一步完善政府各级、各部门安全生产责任制。要充分发挥区安委办的综合协调作用，督促各街道和部门履行安全生产监管职责，全面落实政府的监管责任；寓监管于服务之中，通过加强监管和行政执法，指导和督促生产经营单位全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备管理人员，建立健全安全生产责任制，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位，全面落实企业主体责任。县农机局综治委创建“安全保卫”工作总结 油田党委三月份工作总结及四月份工作计划 镇前半年经济运行情况及后半年工作安排 市农业产业化经营上半年工作总结和下半年工作意见 区政协上半年工作总结和下半年工作打算 普法依法治理工作半年总结 供销联社半年工作总结 农村闲散宅基地清理工作总结
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（二）创新监管模式，提升安全生产监管水平。逐步建立起“点、线、面”三位一体的监管体系，全面推进安全生产监管工作。以事故单位、重大隐患单位以及重点领域为重“点”，通过深化专项整治，强化依法行政等手段抓好隐患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危险化学品等行业为主“线”，充分发挥行业部门的指导作用，抓好行业监管；强化安委办的综合协调职能，加强制度建设，完善工作机制，充分发挥各职能部门的作用，进一步强化安全监管合力，推动我区安全生产工作整体水平提高，实现安全生产工作“面”上的提升。
（三）加大隐患排查整改力度，切实消除各类重大事故隐患。开展重大事故隐患和重大危险源普查工作，健全重大事故隐患整改和危险源的监控体系，对查处的事故隐患登记造册，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有关单位采取有效监控和防范措施；无法保证安全的，立即停产停业或者停止使用。加强重大事故隐患整治的跟踪督查，对整改隐患不主动、不积极、不采取措施的，依法按有关规定进行处罚，对隐患整改不落实而导致发生重特大事故的，严肃追究责任。
（四）狠抓隐患整治，深化重点领域专项监管。以道路交通运输、危险化学品、建筑工地、“三小”场和人员密集场所等为重点，按照条块结合、属地为主的原则，针对区域实际，依托部门、街道和社区，针对关键问题和薄弱环节，采取有效措施，深入开展专项整治，切实消除各类安全生产隐患，防范各类事故发生。
（五）强化执法检查，增强监管有效性。进一步明确区、街道、社区、企业四个层面的监管要求和任务，逐步建立起适合我区安全生产实际的执法检查制度，根据生产经营单位的规模、所属行业不同实行分类分层监管。加强安全生产行政执法队伍建设，强化权威性和执行力，继续加强执法检查的针对性，分析各行业生产安全事故发生规律，对重点行业开展预防性执法检查，发现有违法行为的要坚决予以处理和处罚。
（六）抓好宣传培训，提高全民安全意识。加强安全生产培训和宣传教育体系建设。组织开展“安全生产月”活动，大力宣传和普及安全生产法律、法规和安全生产知识，形成“关注安全，关爱生命”的良好社会氛围；继续推进安全主任培训、再培训及全员安全培训工程，创新培训方式，规范培训行为，全面完成市下达的培训任务，使生产经营单位安全生产管理水平明显提高，从业人员安全意识和事故防范能力明显增强。
（七）完善应急管理，提高突发事件处置能力。进一步完善区、街道、社区、企业四级安全生产应急救援体系。抓好各专项应急预案的演练，提高预案的可操作性；整合现有突发公共事件应急救援资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障体系。
（八）加快推进安全生产信息化建设，提升安全生产管理水平。进一步完善安全生产电脑化管理，充分利用现有的电子政务网络平台，加快区、街、居（村）委会三级安全生产信息网络建设，指导各街、重点企业运用即将推出的“安全生产检查与处理”信息系统开展安全检查工作。充实和完善危险化学品重大危险源信息管理系统，加强对重大危险源和重大事故隐患的动态信息化管理。积极规划和落实安监信息系统的二期建设工作，充分依靠信息科技提升安全生产的管理水平
企业安全文化是企业物质安全文化和精神安全文化的总称，是一个企业对安全与健康的价值观、期望、行为模式和守则。不同的行业,应根据生产、工艺等特点，结合行业和单位的历史文化的背景，建设有特色的企业安全文化，这是企业安全文化建设的关键。我公司作为地勘单位，行业苦、脏、累突出，点多、面广、线长，以施工项目为主要生[本文章原创网站为文秘站网-]产单位；二是存在大量临时工；三是存在大量赶工期工程。一些临时工的加入和大量赶工期工程的存在，使安全控制难以全面到位。这些因素决定了我公司的安全文化要具有突出工程项目管理，加强培训，完善安全操作规程，建立安全标准，实施持续改进的特点，以促使安全管理水平的提高。
企业领导要看到企业不仅是一个盈利性的经济组织，他同时也是一个文化的吸收体、再生体和放射体[1]。企业领导应对企业内外环境、产品特点、工艺流程进行分析，在对企业文化的历史和现状进行调查、观察、扬弃、提炼的基础上，经过抽象的创造性思维，确立企业安全文化的框架，并通过广泛的发动、教育，努力成为广大职工的自觉行动。企业领导在企业安全文化方面的总结、设计、传播、强化和模范作用是其他人不能替代的。
4.2全员教育和参与是传播企业安全文化的重要措施
地勘单位走向建筑业后，不少人需知识更新，加之从事的是劳动力密集型的行业，知识含量偏低，部分员工为农村剩余劳动力，因此，地勘单位企业全员安全教育的重要性和紧迫性更为突出。通过培训，传播企业的安全文化，一方面通过学习法律、法规、企业规章制度，提高全员安全生产的认识，帮助树立“安全第一，预防为主”的观念；另一方面通过学习企业安全操作规程等企业安全标准，提高员工的安全技能。新进入企业的员工，必须经过公司、分公司、项目经理部3级安全教育；转岗职工在转岗前必须接受新岗位的安全培训。培训应分层次，有针对性，一般以短期培训为主。安全管理人员接受社会专门培训，生产骨干由公司培训，一般职工由分公司内部培训，内部培训均需进行安全技能应知、应会考试，不合格者不能上岗。培训工作应综合运用知识竞赛、安全漫画展、电影、事故分析会、现场演习、操作比赛、集中授课、宣传标牌、班组活动等多种灵活多样的形式，以提高培训效果。
施工班、机组是建筑企业最基本的人、机组合，是建筑企业安全文化建设的重要阵地。班组建设应研究人员结构效应，使班组人员合理搭配，应选拔优秀工人担任班组长，由班组长坚持在交接班时，针对生产设备、环境、生产情况、安全要点等内容开展灵活多样的班前安全活动，并通过建立班组安全活动台帐而总结提高。班前安全活动可以促使职工广泛参与，并在活动中相互教育，共同提高，这是地勘企业传播和巩固企业安全文化的有效措施和特色。[本文章原创网站为文秘站网-]4.3建立地勘单位安全标准，强化项目安全管理，创文明工地
建设地勘单位安全标准是企业安全文化建设中的十分重要的系统工程，应在预防型安全哲学指导下，以政府安全法规、强制标准为依据，根据企业产品的特点、工艺流程要求、设备特点、人员素质等具体状态，建立本单位的安全管理系统，建立安全生产责任制；制定安全生产资金保障制度；安全教育培训制度；安全检查制度；生产安全事故报告处理制度；建立健全安全生产管理机构，加强对劳务队伍和人员、供应单位的管理，建立应急救援预案，制定各类安全操作规程，开展危险源识别、评价、控制，认真编制实施施工组织设计、专项安全技术方案，认真开展逐级安全技术交底，贯彻落实各项安全技术标准和规范，强化设备的管理，着力推行安全生产管理体系，以上共同构成企业安全标准，使其成为政府法律、法规在企业的有效延伸，成为与生产实际的结合点，成为企业安全工作的指南、培训的教材，以提高企业安全工作标准化水平。
地勘单位安全工作的重点是施工项目。应建立强有力的项目经理部，落实项目经理安全第一责任人的职责，落实各岗位的生产安全责任，完善项目安全管理体系。项目开工前必须经过安全验收，结合项目特点，认真进行安全技术交底，内部安全教育与培训；施工中进行定期、不定期的检查和项目安全员的日常检查，对发现的问题及时整改，并采取有效的预防措施，确保施工安全。
创建文明工地是从事建筑施工的地勘单位安全文化建设的重要阵地，是落实和发展企业安全文化的载体，是三个文明建设的切入点。要以“安全、优质、整洁、便民”为主要内容，对照省、市级文明工地标准，将地勘单位企业标志，“三光荣”教育内容通过一定形式在施工现场宣传，向社会展示地勘企业风采，通过采取措施创建大批各类各级文明工地，带动现场文明施工水平的提高，通过进行文明工地，搭设标准化办公场所和宿舍，引导职工正确理解新时期、新任务对“三光荣”所赋予的新内容、新意义，有效塑造“三特别”的职工队伍，展现地勘人的豪迈与智慧，提高管理水平，在全面开展创建文明工地活动中建设、传播、发展地勘单位的企业的安全文化。
4.4建设预防型安 全管理模式，不断发展企业安全文化
一、建筑行业经济持续快速发展。
今年，我县建筑业的发展势头迅猛，全县的房建和市政基础设施工程建设总量大幅增加，新发包工程、施工许可工程、招标工程数量与去年同期相比有明显增幅，全县建筑业总产值预计达25亿元，与上一年相比增长45%左右，创历史新高。
二、严格依法审批，加大窗口审批服务力度。
1、1至10月共监督完成房建和市政基础设施工程招标150项，其中施工招标118项，建筑面积116.93万平方米，中标金额15.63亿元；设计招标1项，中标金额62.524万元；监理招标29项，中标金额1582.5万元；货物招标2项，中标金额245.82万元。118项施工招标中，公开招标84项，中标金额9.96亿元；房建工程招标75项，中标金额13.58亿元。
办理工程质监登记手续170项，其中房建139项，合同造价20.85亿元;市政质监31项，合同造价2.43亿元。
办理房屋建筑工程施工许可（含联系单工程）139项595个，建筑面积2*.92万平方米，合同造价20.85亿元。
办理房屋建筑工程竣工验收备案255项，建筑面积83.4万平方米。
另外，应县政府项目推进及加快基础设施建设的需要，部分工程在尚未取得土地批准证书的情况下，采取边审批边办理的形式，由县府办出具抄告单，规划处、建管处出具联系单，质监、安监提前介入了工程建设。20*年新签联系单工程29项（不含市政工程），建筑面积56.85万平方米，合同造价6亿元，其中目前已补施工许可证的工程15项，建筑面积22.51万平方米（占39.6%），合同造价2亿元（占33%）。还有14项计建筑面积34.34万平方米，合同造价4亿元的在建房建工程因土地原因尚未颁发施工许可证。（注：未补证工程主要集中在大桥开发区、地面水厂、城司。按合同造价计，开发区管理委会工程2.71亿元,占67%；三地自来水厂6863万元，占17%；城司5174万元，占13%。）。
2、开展走访企业活动，认真听取建设单位、勘察、设计、施工、监理、招标以及部分建设单位对审批窗口的工作意见和建议。针对今年建材价格异常波动的状况，根据企业要求，主动与发改等部门联系，借签嘉兴市区办法推动县发改、财政、审计、监察四部门出台了《*县政府投资项目建筑材料合同价格与工程结算调整实施意见》，帮助企业缓解因市场价格异常波动造成的困境。
3、服务“两创”，为工业项目的推进和经济薄弱村的建设做好前期参谋服务工作，简化审批流程，提高审批效率，在工程招标、施工许可、工程验收等环节，主动帮助搞好协调，减半或减免工程质量监督费，处理好一些特殊优惠与正常办理程序的衔接。
4、加强审批网络建设。以“*建设工程信息网”网站为平台，开发建设“公告通知”、“行政许可”、“*建设工程库”、“廉政教育专栏”“公开招标信息”等网络模块，加大政务公开力度，构建监管信息网络。
5、加强人员管理，维护审批窗口形象。
面对20*年窗口工作量巨增的情况,窗口克服人少工作量大的困难,认真完成窗口行政审批和招投标监管任务，同时以落实“两创”、“三服务”活动任务为抓手，积极完成发展中心交办的各项创建任务，进一步加强窗口效能建设，提升窗口形象。窗口全年未出现顾客投诉事件。建管窗口获中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表扬窗口”荣誉。
三、规范工程招投标管理，构建公平有序的市场环境。
1、针对今年招投标工程量大、面广的实际情况，招投标监督管理站及时调整好人员分工，做好工程招投标的各项监管工作，主动帮助业主协调好招标前的相关审批工作，继续从规范招标机构行为和招投标中心操作环节入手，加强对工程招标申请、招标文件备案、专家抽签、中标备案的监督管理。
2、组织好全县招投标机构年度定期自查，并协助市招标办开展了参加全市招标机构的定期检查。
3、组织全县各招标机构和主要建筑业企业参加建设部政策研究中心在杭举办的《标准施工招标文件》和《标准施工招标资格预审文件》范本培训，旨在通过培训，为下一步全面推行招标范本，规范招投标行为打好基础。
4、按照全市统一要求，做好与县招投标采购中心的协调配合工作，做好建设工程招投标企业IC卡实施前的各项准备工作。
四、加强企业资质（格）管理，促进企业结构调整。
1、完成全县建筑业类企业（包括施工、监理、招标、工程造价咨询）20*度定期检查工作，按时向市规划与建设局报送了检查结果和工作总结。
2、继续做好全县一、二级建造师的注册和证书（印章）发放工作。至目前全县企业共有138名人员完成一、二级注册
3、积极鼓励和指导建筑业企业资质升（定）级工作：
全年分别有1家混凝土预制构件企业（嘉兴五丰水泥制品有限公司）完成混凝土预制构件二级（限管桩）专业承包资质和企业内设试验室的资质定级；1家施工企业（*秦山交通建设有限公司）完成房屋建筑施工总承包三级增项资质定级；1家房屋拆除企业（*良良房屋拆迁有限公司）完成房屋拆除三级资质定级；1家劳务企业（*秦兴建筑劳务有限公司）完成建筑业劳务分包资质定级；1家房屋建筑施工总承包二级资质企业（浙江元通建设股份有限公司）完成一级资质申报工作（报省厅待批）；1家房屋建筑施工总承包三级资质企业（浙江海建建设股份有限公司）完成二级资质申报工作（报省厅待批）。全县施工企业的专业结构层次得到了进一步的优化。
五、加强市场行为管理，整顿规范市场次序。
1、进一步加强对施工企业和监理企业等的市场行为检查，每个季度末组织质量、安全大检查，使定期检查成为一种制度，平时加大对在建项目的巡查频率，穿行专项检查，检查的重点除了现场实物质量安全外，侧重各方行为主体的市场行为。通过多种方式的检查，能及时地发现问题、处理问题，提高行政执法的效率和威信，同时也能有效地督促企业和项目部规范自身行为，建立和健全保证体系，落实责任制，提升质量、安全的管理水平。今年我们结合工程质量、施工安全检查，还广泛地开展了工程项目管理人员到岗到位的检查，截止目前为止共检查工程370个次，查实一次不到岗到位的项目经理14人次，总监37人次、土建专业监理工程师25人次，查实二次不到岗到位项目经理1人，总监2人，专业监理工程师2人。15个工程因现场存在严重质量安全隐患被责令停工整改，1个项目经理和1个项目总监记入其不良行为纪录，对2个项目经理分别处以1.8万元和4万元的罚款，另有5家施工企业受处罚。
2、加大对建设单位市场行为的检查力度，依法严肃查处违法违规建筑。今年我处通过巡查和群众举报，与局属规划、城建监察等部门密切配合，查获有违法违规的工程项目7个，并分别进行了处理。
六、加强工程质量监督，全面提高质量水平。
1、克服困难，迎难而上，全面抓好工程质量监督工作：
今年质量监督站的工作量大面广，与历年相比，工程数量成倍增长，工程的施工难度明显增加，施工企业的管理力量相对不足，对质量监督工作带来了挑战，在这种形势下，质量监督站及时调整步伐，认真履行监管职责，牢牢抓住质量这一根本点，通过强化层级管理、规范各方责任主体质量行为等措施，较好地完成了各项任务，截至10月底，共受理质量监督工程项目170个（其中市政工程26项），单位工程503个，建筑面积209.2万平方米（不含市政项目），工程竣工验收项目302个，建筑面积95.8万平方米，移交备案机关备案工程255个，面积83.4万平方米。质量监督过程中重点抓好地基基础和主体工程质量，确保工程结构安全，同时积极鼓励企业争创优质工程、精品工程，加大对创杯夺优工程的监督服务力度。经评审，浙江帼瑞实业有限公司仓库获“南湖杯”优质奖，浙江省五金矿产进出口公司*公司仓库等多个工程获“南湖杯”优质结构工程奖。
2、积极转变职能，改革工作方式，加大监督执法力度：
继续做好必到部位的重点监督检查和随机抽查工作，加强市场巡查，在抓好实物质量的同时重点抓好施工企业、监理企业的质量行为，监督检查项目部质量体系的建立情况和责任制落实情况，改变原有的监管模式。进一步强化服务意识，根据局有关要求把重点项目的服务落到实处。加大建筑工程质量的监督执法力度，建立了每季质量大检查制度，广泛开展质量巡查工作，检查、检测工程结构的实体质量和工程质量责任主体的质量行为以及建筑工程施工强制性标准条文执行情况，对发现存在的问题进行处罚，并跟踪检查整改落实情况。
3、完善内部管理制度，加强管理队伍建设：在当前我县建筑市场不断壮大、质量标准不断更新的情况下，进一步加强领导班子的自身建设和内部职工的专业技能培训及廉政教育，完善岗位责任制，提高质量监督执法能力，培养和造就一支政治合格、技术过硬的专业执法队伍。同时深化了质量安全联动机制和市场与现场的联动机制，对工程质量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府监管效率。另外，内部还进行了信息化建设，通过网络途径及时将每个工程的基本情况进行公布，在项目开工、平时监管、材料试验、竣工备案等环节加强信息沟通和汇总统计，力争做到监管不留死角。
4、加强对建筑原材料、构配件的检测管理，根据检测工作的实际需要，加大检测设备等硬件设施的投入，增设检测项目，提高检测精度，完善内部管理制度，积极做好检测中心的计量论证工作，今年4月底，检测中心顺利通过了省技术监督局组织的监督评审考核。在继续做好混凝土构件的回弹摸底和现浇板厚度检测的同时加强对钢筋位置和保护层厚度的检查。另外还开展了施工现场建筑材料质量的专项检查，对全县在建工程的钢筋、砼砖等材料进行抽样检测，变被动为主动，确保工程结构安全。针对前期我县建设市场在见证取样方面存在的问题，为进一步加强管理，规范市场行为，拟文出台了见证送样制度。
截止11月10日，共检测：混凝土抗压试块24361组，其中不符合要求499组，占总数2.05%。钢筋原材3985组，其中不合格74组，占总数1.86%。钢筋焊接共4946组，其中不合格78组，占总数1.58%。砂浆5897组，其中不符合要求35组，占总数0.59%。水泥总共483组，其中不合格1组，占总数0.21%。砖2141组，其中不合格27组，占总数1.27%。灌砂579组，环刀785组，抗渗269组，环刀785组,水泥土375组,门窗三性7组,钢管扣件23组,全部合格。砂分析313组，碎石分析213组，混凝土构件回弹2348个，其中不合格633个，占总数26.96%。混凝土钻芯273个，其中不合格39个，占总数14.28%。为工程质量监督提供了定性和定量的依据。
5、积极推进建筑节能工作，把建筑节能作为当前和今后的一项重要任务来抓：①加强宣传，营造氛围，保证各项制度的落实。通过舆论宣传、教育培训等途径，强化节能法律、法规和标准的宣贯工作，切实将建筑节能作为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要工作。②制订办法，改进措施，全面管理。针对建设过程中的各个环节、各方责任主体，采取相应的办法加以规范、约束。③抓好示范项目建设，充分发挥示范项目的示范作用，以点带面，加快建筑节能工作的进度。在工程建设中推广先进成熟的经验，保证节能工程的质量。积极推广使用新型墙体材料和建筑节能产品，科技含量高的建筑节能产品得到大力推广，太阳能的利用与建筑一体化设计得以保证。④加大对在建工程节能标准落实情况的检查力度，避免阴阳图纸或不按图施工情况的出现，对不能达到建筑节能强制性标准的建筑坚决不予验收，对达不到节能要求的工程项目，不准参与各类评奖活动。
6、关注民生，妥善处理群众的来信来访，对12345县长公开电话、接待等各种渠道转来的质量投诉，及时了解情况，作出科学解释，化解双方矛盾，尽量使事情得到合理、圆满的解决，在调解过程中，始终坚持以人为本，耐心仔细，以理服人。今年至10底共处理质量投诉32件，其中的31件已经得到落实，另外1件正在处理当中。对群众普遍关注的住宅工程质量，积极研究质量通病防治办法，提高工程质量水平。按照嘉兴市建委的统一要求，从20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工验收实行分户验收，强化了竣工验收的程序和标准，进一步提高了验收主体的责任意识，维护了业主的合法权益。
七、提高安全生产监督能力，保障生命财产安全。
1、继续做好安全生产综合目标管理工作：1月21日，我处组织召开了全县建筑业安全生产会议，总结了20*年我县建筑业安全生产工作，并对20*年安全生产工作提出了目标、任务和计划。根据市建设工程质量安全监督处和县建设局与我处签订的20*年安全生产综合目标责任书，我处与全县28家建筑施工企业（包括房屋建筑总承包、市政工程总承包、安装、装饰及劳务分包企业）签订了20*年度安全生产综合目标管理责任书。外地进盐施工、监理企业按项目签订安全生产目标管理责任书，今年已签订239份（其中施工企业67份、监理单位172份）。我处在1月7日—11日，对20*年度施工企业和监理企业进行了安全生产考核，3个施工企业（河北建工、浙江港升、浙江中强）考核不合格被清退*建设市场2年，2个单位（核工业中原公司、嘉兴秀洲建筑安装公司）考核结果为差被停接业务3个月，2个监理单位（嘉兴经建、嘉兴嘉宇）考核结果为差被停接业务1个月，2个监理单位（杭州恒力、海宁建设监理）被给予警告处分。3月11日、4月24日和5月31日，我处又分3次组织召开了全县建筑业安全生产工作会议，分阶段总结工作，布置任务，对开展隐患治理年活动和安全生产月活动进行了具体部署。
2、多措并举，进一步加强建筑业安全管理：①我局根据我县建筑安全生产特点，专门拟发了《关于进一步加强建筑安全生产管理的通知》。通知规定，从20*年1月1日开始全县建筑工地实行文明标化工地全覆盖，全年达标率须70%以上；②加强对施工现场安全措施费用使用监督管理，在工程开工前的安全备案中，要求施工单位必须提供施工合同中有关安全生产措施费用的计取及使用计划等内容；③以民工学校为平台，加强对民工进行安全教育，提高一线作业人员的安全生产意识和素质，我县四家施工总承包贰级企业均按规定成立了民工学校总校，5000平方米以上的工地基本成立民工学校。同时加强对管理人员安全生产的教育和宣传，结合今年施工企业“三类人员”证书的复审，根据市建设局的统一布置，我局对全县近400名施工企业管理人员进行了为期一天的安全教育；④实行安全生产隐患通病简报制度和重点监控项目公示制度：我处每一季度公布一次全县建筑安全生产情况及施工现场存在的通病、隐患；⑤实行差异化管理，今年我处列出了13个存在重大危险源的工程作为重点监控项目，特别加大对深基坑支护的监控，对超过5米的深基坑的专项设计方案和施工方案严格专家论证和备案手续，对大型机械设备实行检测和备案制度。
3、积极开展好隐患排查治理年活动：根据县安委办关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见，结合我局系统实际情况，我局专门拟发了《转发关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》，并就开展我局系统“安全生产隐患排查治理年”活动提出了具体意见：
①、加强组织领导，落实责任：为切实开展好我局系统“安全生产隐患排查治理年”活动，我局成立以分管系统安全的肖建林副局长为组长，县建筑业管理处、县城市建设管理处为成员的建设系统安全生产隐患排查治理年活动领导小组，下设办公室在安监站，由办公室负责协调、联系和上报信息。②、明确分工：由建筑业管理处负责建筑施工安全隐患排查治理工作，城市建设管理处负责城市公共交通、燃气安全隐患排查治理工作。③、广泛发动、突出重点、强化措施：根据县安委办《关于开展安全生产隐患排查治理年活动意见》要求和实际情况，各单位编制详细的活动计划和措施，并广泛进行宣传发动，把活动要求宣传到每个单位、每个施工现场、每个职工。要求各单位在安全生产隐患排查治理过程中要抓住重点、薄弱环节，加大安全投入、更新工艺、加强职工安全教育，提高企业安全生产管理水平，增强事故防范能力；建筑业管理处和城市建设管理处加强安全生产执法，积极创新监管机制，严厉查处各类安全违法行为。4月23日下午，我局召集了全县建筑施工、监理、燃气和供水污水处理企业负责人召开了建设系统开展安全生产隐患排查治理年活动的动员大会，会上肖建林副局长对活动提出了具体实施要求。从4月24日开始，结合开展安全生产百日督查专项行动，各有关企业开展了安全生产隐患的排查和治理工作，5月4日开始，我局组成了三个检查组，由肖建林副局长带班对全县建筑施工企业和现场的安全生产进行了检查，其他两个组分别对施工现场和燃气及供水、污水企业安全生产进行了检查，至5月23日三个检查组已对本县13个企业和23个施工现场进行了安全检查，对存在的事故隐患要求企业限期整改，并对存在严重事故隐患的4个工程责令停工整改，并移交监察大队立案处罚。
4、深入开展安全生产月活动：根据盐安监[20*]36号《关于开展20*年度“安全生产月”活动的通知》，我局于5月31日召开了全县建设系统安全生产月活动动员大会，会议根据我县建设系统实际情况，提出我局系统安全生产月活动的具体实施要求，各施工、监理企业根据会议要求，积极深入开展安全生产月活动，①、大力组织发动“安全生产月”活动，营造浓厚的“关注安全、关爱生命”舆论氛围。各单位在大门口、施工现场广泛张帖和悬挂紧扣“治理隐患、防范事故”活动主题的宣传标语、宣传画及宣传横幅，通过各种手段的集中宣传，强化作业人员的安全意识，规范施工安全行为。②、加强宣传教育工作。6月14日我处组织安监站工作人员、本地施工企业安全科长、分管经理和外地施工企业项目经理、监理单位项目总监开展了一次安全生产集中教育活动。所有在建工程利用民工学校陆续对施工人员开展一次以班组以上为单位的集中安全生产教育活动，加强对一线施工人员的安全生产知识培训教育，坚决杜绝违章、冒险作业。配合县安监局对全县建筑施工特殊工种作业人员上岗证进行复审，并开始对外地进盐施工企业特殊作业人员上岗证实行备案制度。③、组织安全专项检查。6月1日开始，我处组织对全县施工现场进行安全生产执法检查，对各单位开展“安全生产月”活动情况、安全检查及事故隐患整改情况进行检查，对没有按规定开展“安全生产月”活动、没有进行安全检查及存在严重安全事故隐患的单位按有关规定进行严肃处理。④、开展双送活动和完善演练应急预案：我处从6月17日开始，组织送电影、送安全生产知识到工地活动，6月17日在两个施工现场还组织开展了消防应急预案演练。
5、针对建筑施工安全生产管理的特点，继续开展中验前安全检查、巡查和专项检查，今年以来我处共巡查了356个施工现场，发出整改通知书305份，落实整改事故隐患1220条，期间重点对存在重大危险源、管理混乱的A类工程进行监控，确保杜绝群死群伤事故的发生，全年被列入A类工程的项目共13个，涉及重大安全隐患13条，已经整改完毕3个工程。对存在严重事故隐患的工程我们进行了停工整改、通报批评等的处罚。根据上级有关部门的布置，在奥运会前夕、奥运会期间以及“五一”劳动节、国庆等节假日前，我处对全县建筑施工现场进行了大检查，确保了重大节日期间的建筑施工安全和社会稳定。
6、积极参与事故处理，总结吸取经验教训：20*年7月16日，由嘉兴市华能建筑工程有限公司承揽的*县原南洋造纸厂厂房拆除工程发生一起物体打击致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30时左右，由杭州萧宏建设集团有限公司承建的*县水处理投资发展有限公司南片污水处理管线三标段工程36#井—37#井之间的施工现场发生一起管线基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。两起事故发生后，我处立即组织人员配合有关部门对事故进行了调查，对事故原因进行了分析，在全县进行了通报并对施工、监理企业进行了处理。
八、妥善处理民工工资纠纷，努力维护社会稳定。
今年由于受国家宏观经济环境等的影响，建筑业施工企业拖欠民工工资现象普遍，因此导致的民工集体上访事件频发，形势比较严峻，为全力维护农民工的合法权益，继续保持社会安定团结的局面，从8月1日起，我处会同县劳动和社会保障局有关职能科室，对在盐建筑施工企业的劳动用工、工资支付情况开展专项检查，此次专项检查共抽查了8家本地施工企业和9家外地进盐建筑施工企业及其下属16个工程项目部，涉及建筑民工1604人。从检查所了解的初步情况来看，各建筑施工企业及其项目部对班组的劳务分包协议和劳动用工合同签订情况较之往年有了比较大的改进，大多数工程项目部或者劳务公司与民工签订了劳动用工合同或者劳务合同，但是对建筑民工工资的发放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表现在以下几个方面：
1、受国家宏观调控和税收政策的调整，部分建设单位资金短缺，未能按合同约定及时支付建设工程款项，拖欠现象严重，因而造成了施工单位支付民工工资困难，如滨海置业有限公司的滨海花苑、港湾花苑等大量拖欠工程款，光中达建设有限公司就有1050万元（按合同），另外还涉及6家施工企业。特别是一些房地产项目，由于销售低迷，工程款支付滞后尤为突出。
2、由于建筑材料和人工工资的大幅上扬，施工企业整体亏损严重，大大的削弱了抗击市场风险的能力和民工工资支付能力，拖欠数额庞大，如由广厦建设集团有限公司承建的*紧固件五金城一期项目，建设单位已支付了合同造价的95%，而施工单位仍拖欠材料、民工工资款达二千多万元，其中民工工资就有600多万元；由浙江众立建设有限公司承建的盈都海棠湾工程，施工单位拖欠民工工资有154多万元。
3、部分施工项目部用工混乱，发放民工工资不及时。虽然我局和县劳动保障局已多次发文和召开会议强调，要求施工企业规范劳动用工，与每个招用工人签订劳动用工合同或劳动用工委托合同，但是部分项目部没有按照文件或会议要求规范用工，而是委托小包头私招乱雇，在施工过程中项目部又缺乏对民工的管理（如点工、安全教育等），在发放工资时，项目部由于贪图方便，直接将工资发放给小包头，再由小包头发放给民工，很容易引发人工工资涨价后小包工因严重亏损进而携款逃跑的事件。
针对发现的问题和已经掌握的信息，我处给于了高度的关注，会同县劳动保障部门作出了及时的布置：
1、对在用工和民工工资发放上存在问题的项目部和企业发出了整改指令书，并将存在严重问题的项目列入重点监控项目，对出现的问题进行及时调处。8月19日，我处与县劳动局对拖欠民工工资严重的广厦建设集团有限公司和浙江东冠建设有限公司分别发出了《关于要求规范劳动用工管理行为及时足额支付建筑工人工资的函》，目前两公司正在处理之中。9月份，由分管副局长肖建林带队对百步水景绿苑房产项目、盈都海棠湾房产项目进行了协调，取得了良好的效果，其他的房产项目我局也进行了随时的跟踪。
2、针对因建设单位拖欠工程款引起的民工工资拖欠问题，督促建设单位积极筹措资金，及时按合同支付工程款。特别是政府投资项目拖欠工程款的，报请县政府责成有关单位筹措资金，按合同支付工程款，从源头上防止施工单位拖欠民工工资现象的出现，确保我县建筑业及社会的稳定。
3、完善监督手段，建立健全农民工工资支付监控制度。会同劳动保障部门加强对建筑施工企业工资支付情况的监督检查，定期组织企业进行自查、抽查，并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。一旦出现拖欠苗头，及时采取措施加以解决，避免事态扩大。
九、加强党风廉政建设，树立良好的行业新风。
今年，我们建筑业管理处以廉政教育月活动为契机，组织全体干部职工认真贯彻学习党的十七大和十七届三中全会精神，紧密联系工作实际，深化教育，完善制度，规范行为，认真落实党风廉政建设责任制的各项措施，建立健全责任制度，紧紧围绕提高人员素质、完善内部管理、规范监督行为三个主要环节，通过建立健全思想教育的长效机制、内部管理的制度体系和监督执法行为的监控机制，初步形成了用制度管人、管事、管权的党风廉政建设基本体系，保障了各项工作的健康有序发展。
总的来说，20*年，在建设局的正确领导下，在处室全体同志的共同努力下，我县的建筑业管理工作取得了较好的成效，但看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，建筑施工质量、安全生产中还依然存在着许多的矛盾和问题，主要表现在：
1、建设各方主体的质量、安全责任还没有完全落实，企业的创杯夺优、精品意识还不强，建筑节能工作的推进和深入任务还十分艰巨，既有建筑的节能改造和能耗监测工作尚在摸索试点阶段，全面铺开还需要全社会的共同努力，还有大量的工作要做；安全生产形势依然严峻，在质量安全监督方面还存在漏洞和管理缺失。
2、企业资质偏低，科技进步缓慢，缺乏市场竞争力。相当一部分建筑企业技术创新能力不强，管理不科学，增长方式粗放。
——20__年度上海市安全生产许可证工作总结为严格规范建筑施工企业的安全生产条件，进一步加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全许可证管理规定》，以及上海市建设和管理委员会《关于办理20__年度上海市建筑施工企业安全生产许可证的通知》的有关规定，从20__年9月16日起，本着“便民、利民”的服务宗旨，“高效、迅速”的工作原则，结合本市建筑施工企业实际情况，展开了本市建筑施工企业安全生产许可证申领的各项工作。一、加强领导、组织落实是保证20__年9月1日，市建委成立了安全生产许可证管理领导小组，市建委副主任孙建平任领导小组组长，相关部门主要负责人为组员；下设安全全生产许可证管理办公室，市建设工程安全质量监督总站站长蔡健任办公室主任，总站抽调专门人员组成工作小组负责具体工作；各区县及专业安监站相应的设立专门工作机构，职责明确，认真开展工作。市建委孙建平副主任多次召开安全生产许可证领导小组会议，对安全生产许可证提出了总的要求和阶段性的工作部署，在安全生产许可证管理领导小组的领导下，管理小组积极组织召开各区县安全生产许可证工作会议，传达精神，布置工作。截止20__年8月底，本市注册建筑施工企业约为4962家，从20__年9月16日起，到20__年1月13日止，不到4个月的时间，通过受理、审核、审批等环节，分五批，共有4691家企业获得安全生产许可证，占注册企业总数的95。余下的271家企业中，有8家企业暂未通过审批，263家企业因种种原因，尚未申报（多次联系未果）。通过审批准予发证的企业中，总承包特级企业：9家；一级企业：264家；二级企业：1099家；三级和劳务企业：2859家。其他专业（拆房，道路养护，水利，园林）460家。目前上海市已在全国率先完成了安全生产许可证的审核发证工作。二、转变观念，服务企业是基础上海市安全生产许可证设置了安全生产许可证专门网页，内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目，许可证查询，扣证、吊证公示等，围绕安全生产许可证的各项管理工作，通过网页，一并告知给企业及相关各方。采用网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果，批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常情况下，企业除了领证以外，不需要带着大量书面资料，一次次的上报管理部门，只需上网进行简单操作即可。总站及各个安全生产许可证受理单位均设置专门的安全生产许可证发放点，配备工作人员，全天接待领证企业。领证须知及各企业具体领证时间均上网公示。根据管理分工，总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业安全生产许可证申领工作会议，各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业安全生产许可证申领工作会议，讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会，将安全生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册，方便企业。采用挂号信、电话咨询、当面辅导等多种形式，力求/，！/耐心、周到、细致的服务于企业，使施工企业明确安全生产许可证工作的重要性、紧迫性，顺利做好网上申领安全生产许可证工作。根据企业近两年的安全业绩，设置绿、橙、红三色通道，实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业，我们实施快速放行，抽查个别企业，鼓励其进一步完善内部管理；对于进入橙色通道的企业，要求其将书面整改报告报送受理部门，并实施对部分企业抽查，促使其完善内部管理；对于进入红色通道企业，我们要求企业报请第三方进行安全生产条件的评价，并实施全面检查，严格把关。在此期间，安全生产许可证领导小组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表，阐明观点，要求企业务必高度重视，正确对待，将压力转化为动力，完善安全生产内部管理，努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。三、强化管理、促进安全是目的通过严格的行政审批程序，依法取得安全生产许可证。这一过程，实际上是对建设过程安全生产进行一次再教育、再发动、再促进，起到了明确责任，加强管理，促进安全的推动作用。首先，政府对管理对象的基本情况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主，对好的企业和差的企业的情况比较了解。通过本次安全生产许可证的申领工作，对所有企业的安全生产管理情况建立了档案，有了基本的数据资料，为政府制定安全生产管理政策，调整安全生产管理方向，加大安全生产管理力度奠定了扎实的基础。其次，通过本次安全生产许可证的申领工作，使企业法人充分认识到了自身的安全责任；使企业初步了解到安全生产管理的系统性，科学性，重要性，有效地促进企业完善安全生产基本条件，落实责任，加大企业内部安全管理的力量和投入，提高安全管理人员的基本素质；所有企业都对照建设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》进行安全生产自我评价，促进企业提高内部安全管理水平，以及自我约束、自我完善的能力。四、下一步工作设想1、作为一项 行政许可，安全生产许可证管理工作包括了业务受理和日常管理两部分内容。目前业务受理工作基本成熟，接下去的重点是安全生产许可证的日常管理。首先，目前的安全监督管理的内容与安全生产许可证的管理要求还未完全对应，应围绕安全生产许可证的管理要求作相应的梳理和调整，并制订实施细则；结合企业的诚信记录，进一步细化三色通道的区分标准，继续实施差别化管理，奖优罚劣。其次，安全生产许可证的管理的一项重要内容：三类人员的能力考核目前尚未实施，应尽快落实三类人员考核工作，建立和完善企业三类人员考核的数据库。另外，对于外省市驻沪企业，以及本市一些特殊企业（如：吊蓝作业等）的安全生产许可证管理工作，也应及时制定和落实有效的措施。2、应采取有效措施，进一步加强与相关管理部门的横向联络，信息互通，理顺关系，这样，即有利于促进安全生产许可本身管理水平的提高，又能在建筑市场管理中充分发挥安全生产许可证的管理效应。良好的开端是成功的一半，安全生产许可证工作还刚刚起步，有很多工作要做，让我们共同努力在实践中进一步探索和研究，制定出符合实际情况，操作性强，科学完善的管理体系。20__年3月9日
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