【摘 要】随着电气化铁路的建设，独石化铁路运输公司专用线即将进入全新的时代，在这一时期内，专用线站段为适应不断变化的环境，将在更新管理手段、引入经营理念等领域进行改革，随着新设备、新技术的大量投入运用，在强化职工培训、提高职工素质等人力资源方面进行改革和探索就变得尤为重要。因此，人力资源将上升为专用线站段发展的主要因素。在人力资源中，职工的学习培训力度和业务技术将决定人力资源使用的合理性。
【关键词】专用线；站段培训
1.站段培训的概念
站段培训是站段或针对站段开展的一种提高人员素质、能力、工作绩效和对组织的贡献，而实施的有计划、有系统的培养和训练活动。随着铁路运输行业的影响，站段培训不是一次性业务培训，信息化、技术化、全球化的发展趋势要求站段职工反复的掌握知识和不断的提高技能。这样会让站段知识技术水平随着相同领域内的更新，不落后于国内外的同行。同时，新的铁路运输模式也要求站段职工能更积极主动地回应环境挑战和参与站段变革，有赖于培养职工善于思考、沟通、处理不确定性问题和主动参与变革的能力，使他们能够灵活应变和从事新的、多变性的运输工作。因此，更广泛、更具有理论性、综合性和更有利于创新的培训也就成为先进站段人力资源管理努力的方向。
在独石化专用线的大环境中，作为一个站段，面临来自机关科室和班组职工的各种生产运输问题，站段要发展的更好，就要不断去适应各种变化。站段中职员的素质就是制约提站段业整体战斗力的主要因素，而培训是提高职工素质的重要途径。站段通过培训不仅要提高个人的业务知识、工种技能。更重要的是要保证全体职工和整体运输按照统一调度的方法去运作，从而最大限度地提高运输效率而不仅是个人的效率。
2.站段培训的方式
站段培训活动按专用线性质可划分为五个方式：学岗取证培训、技能等级培训、思维创想培训、观念转变培训和心理辅导培训。这五个培训是由低到高逐步深入的，不同的培训其难度也各部相同，另一方面，这五个方式的培训是密不可分的、是相辅相成；但是，不同性质培训对应的主体不一样，进行培训方式、方法也不一样。
2.1学岗取证培训
学岗取证培训的主要任务是对职工将要拥有的工种岗位进行上岗学习。主体是要解决“知”的问题。站段的主要工作是运输，学岗人员是跟着师傅边学边干同时进行。职工是岗位的载体，确切地说，是一个动态的载体。学岗人员身处铁路运输的动态环境之中，业务知识的学习与巩固在同一个人头脑中不断重复，当业务知识学习速度大于巩固速度时，学岗人员保持了大环境下的优势。当所有的知识学习完毕后，巩固的速度超过学习的速度时，职工在运输工作中更加高效，不易出错。取证培训是不断地开拓职工的发展期，使人不断适应新的岗位，适应大环境的变化，并开拓新的局面，达到新的水平。取证培训的任务就是不断地维持职工的继承与发展。取证培训任务既是最基本的，也是最大量的。
2.2技能等级培训
技能等级培训的主体是对职工所具有的能力加以补充和提高。其主要目标是要解决“会”的问题。随着独石化的前进潮流，每个基层单位、每个岗位都会有新的能力要求。此外，铁路运输公司结构的不断调整，使人力资源加以整合，必然产生大量的转岗培训，新的形式对技能培训提出了许多新要求，这些要求包括了质与量两个方面。所以，以胜任站段岗位工作的能力为基础的培训越来越重要。这种能力不是指简单的职工技能鉴定等级，而是对职工的综合能力的一种表述。
2.3思维创想培训
思维创想培训的主体是使站段职工固有的思维定势得以创新。其主要目标是要解决“创”的问题。一个单位中所谓“人才”，就是能够进行创造性思维的人。如果站段的培训仅仅是灌输铁路运输知识、传授高效技能，站段就只能培训人的一种“复制”能力，没有达到“整合”的创新能力。在这种状态下，可继承、难发展。独石化铁路运输公司是有国铁特色的科学铁路运输单位。国铁根据业务，量化、设置的工种岗位极大的满足了他们的需求。专用线站段也可以根据自己的业务，对外派外考察；对内开动脑筋、集思广益设置属于自己工种岗位，来满足独石化的运输任务。思维创想培训，使职工对自己单人单岗的定向思维提出挑战，学会以一人多岗的视觉来看问题，这种转变的本身就是一种创造。职工的思维定向是自己造成的，改变定向思维，就要战胜自己，那是非常困难的。站段培训就是要职工转变定向思维，使得站段运输发展更加日新月异。
2.4观念转变培训
观念转变培训的主体是使职工持有的与独石化其他生产单位“大”环境不相适应的观念得到改变。其主要目标是要解决“适”的问题。有了知识，又有了技能，也有较好的思维方式，下一个层次就是观念问题了。如果站段的观念是落后的，则站段的行动也必然是落后的。对铁路职工来说，观念是一种生活沉淀下来的惯性，落后的观念则是由于遵循长期的社会惯性。观念转变培训就是要认真地引导职工“面对现实”，以适应“大”社会环境的变化。特别是在“十”召开后的今天，职工的观念对环境变化的适应度直接关系到独石化的运输质量。
2.5心理辅导培训
心理辅导培训的主体是开发职工的潜能。其主要目的是通过心理的调整，引导职工利用自己的@能去开发自己的潜能。其主要目标是要解决“悟”的问题。专用线站段工作的职工，总是拿国铁和自己比。在没有展开心理辅导培训前，总认为自己只能干单一的岗位，没有能力承担其他岗位，没有很好的开发自己的潜能，止步不前，职工的现有的岗位好比是海上的冰山，仅有20%显能部分浮在水面可以看得见。经过心理辅导培训后，职工学习取证其他岗位，开发海洋深处，不被人们所发现的80%潜能。潜能开发培训就是希望能用人的20%的显能去开发那些未知的、看不见的、而却是大量的潜在的能力。
岗位设置管理创新是事业单位在贯彻落实党的十八届五中全会精神，深化管理制度改革所面临的共同性课题，也是贯彻落实“十三五”规划企求更大发展面临的新任务。本论文以常州市铁路建设处的实践为例，着重研究岗位设置管理创新的重要地位、岗位设置管理创新的前提条件和岗位设置管理创新的思路。
关键词：
事业单位；岗位设置；管理创新
事业单位岗位设置管理创新，是我国事业单位在“十三五”期间进一步深化事业单位人事制度改革的新常态。用五大发展理念来认识新常态、适应新常态、引领新常态，是我国事业单位稳步发展的主动选择，也是必然要求。作为全民事业单位的常州市铁路建设处，隶属常州市城乡建设局，跨入2016年，迎来了“十三五”开局之年，该处为了抢占发展先机，率先对事业单位岗位设置管理创新进行实践和研究（为论述简练，下文“事业单位”前冠词一概省略，论文标题中也略）。
一、岗位设置管理创新的重要地位
岗位设置管理创新是指事业单位在岗位设置管理中，建立以适应社会主义市场经济为特征的经营理念，以进一步深化事业单位人事制度改革的一系列新型的管理制度的活动。岗位设置管理创新的重要地位是由该单位事业性质决定的，即是国有产权性质决定的。所有事业单位经费统一实行财政拨款。政府有关部门明确规定“经核准的岗位设置方案作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据”。如果“不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部门不予确定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。”可见，岗位设置管理创新成功与否是事业单位兴衰存亡的决定因素，地位十分重要。
二、岗位设置管理创新的前提条件
首先，必须进行岗位设置管理制度创新。常州市铁路建设处以高昂的创新姿态进入“十三五”，大胆地进行包括人事制度在内的一切管理制度的稳健改革，既为该处创新发力开道，也为该处岗位设置管理创新奠定基石、创造前提条件。岗位设置管理创新反映了社会主义市场经济的本质要求，集中体现了社会主义市场经济的客观规律，实现事业单位以五大发展理念为导向，把身份管理转变为岗位管理。在岗位设置中，单位所有岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。对每类岗位确定了通用的岗位等级、规定了基本的管理办法、构建了岗位设置管理创新的机制。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的创新管理制度。其次，必须同步实施岗位绩效工资制度。原来的身份管理实行的是职务等级工资制度，工资与人结合，待遇随人走。岗位设置管理机制创新后，执行的是社会主义市场经济规律主导的岗位绩效工资制度。它的特点是：突出了工作岗位在收入分配中的作用，与岗位结合在一起，待遇随岗定。不同类别、不同等级的岗位与岗位工资一一对应。岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧紧结合在一起。因此，岗位设置管理创新必须推进岗位绩效工资的实施。再次，必须同现行政策规定相匹配衔接。由于岗位设置管理创新是一项全新的机制，必须既坚持改革的方向，又要稳妥处置好与现行的制度和政策的有机衔接。管理岗位分1~10级，依次分别对应现行的部级正职到办事员的10个级别；专业技术岗位分13个等级，是在现行专业技术职务框架内划定的，它为解决专业技术岗位人员职业发展台阶过少、平台过大的问题创造了条件；工勤技能岗位中技术工的5个等级与现行的工人技术等级相一致。这种制度安排，有利于减少与现行制度的矛盾和冲突，确保岗位设置管理创新制度在事业单位的平稳过渡、顺利实施。第四，必须稳健推进岗位设置管理创新。由于事业单位岗位设置管理创新，关系到单位广大职工的切身利益，涉及全体职工，政策性强、情况复杂，是一项牵一发而动全身的艰难任务。因此，在推进岗位设置管理创新的进程中，既要坚持“五大发展理念”作总纲、作引导，又要贯彻“五个更加注重”实现分配制度由职务等级工资制度向岗位绩效工资制度转变，职工由身份管理向岗位管理转变。一句话，即必须适应计划经济、不完全市场经济向社会主义市场经济的转型。
三、岗位设置管理创新的思路
常州市铁路建设处实践与研究事业单位岗位设置管理创新的思路主要有以下几个层面。
（一）重视岗位设置管理理念创新
1.坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”引领。
常州市铁路建设处贯彻落实“十三五”规划中，坚持以“五大发展理念”和“五个更加注重”作为指导思想，通过岗位设置的建立与结合收入分配制度等一系列管理制度创新与改革。在单位建立健全适应“社会主义市场经济新常态、新目标、新任务的人事制度”和“以岗定薪、岗变薪变”的收入分配制度，促进铁建处在常州市城乡建设局领导下，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。在发展中更加注重单位的社会效益、经济效益、环境效益；更加注重管理创新和制度创新驱动；更加注重分配的公平、公正和效率；更加注重单位的绿色可持续发展；更加注重观念的更新和开放。
2.坚持从单位实际出发，依法依规优化岗位设置。
常州市铁路建设处在“十三五”期间的岗位设置管理创新中，坚持结合本单位主要承担的与铁路相关的工程项目的建设管理和实施的社会服务功能、职责任务、工作性质和单位发展等实际情况，制订《常州市铁路建设处岗位设置管理实施方案》。在岗位设置中坚持做到六点：即（1）按需设岗；（2）控制职数；（3）结构合理；（4）精简高效；（5）规范管理；（6）严控常州市人社局核准的岗位总量和结构比例。
（二）坚持岗位聘用的原则与条件
1.岗位聘用原则做到六坚持。
（1）坚持践行社会主义核心价值观，做到“三公”，即公开、公正、公平；（2）坚持标准，严格程序；（3）坚持“五大发展理念”，以人为本，平稳过渡，渐进深化改革；（4）坚持首次岗位设置聘用时，优先聘用在职在岗人员；（5）坚持岗位续聘要按公开竞聘的方式择优聘用，操作中必须掌握三点，即在核准的岗位总量内、在结构比例限额内、岗位出现空缺；（6）坚持一人一岗的聘用原则。如遇特殊情况要兼任，须经上级人事部门审批后执行。
2.岗位聘用条件做到五掌握。
（1）掌握各类岗位通用的基本条件。包括自觉践行社会主义核心价值观，遵纪守法，具有良好的职业道德和高尚的操守品行；专业技术水平、能力和适应岗位要求的身体条件；任职以来年度考核达到合格以上（含合格），完成继续教育课程；具备相适宜的专业技术职务任职资格等内容。（2）掌握管理岗位聘用条件。包括学历要求、阅历要求、任职年限要求、连续工龄要求等要求。（3）掌握专业技术岗位聘用条件。常州市铁路建设处制订了《专业技术各等级岗位聘用条件》，做了详细的明文规定，限于篇幅省略。（4）掌握工勤技能岗位聘用条件。（5）掌握聘用岗位与岗位工资不一致的处理原则。一是遵循五大发展理念；二是被聘用人员的岗位工资身份不变；三是晋升的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）高于专技岗位工资（职员职级工资）时，执行相应的职员职级岗位工资（专业技术岗位工资）。此类人员不得跨类晋升职员职级或跨界晋升专业技术岗位分等级。
（三）强化岗位培训措施
常州市铁路建设处在“十三五”规划中，实施人才强处战略，在岗位设置管理创新中，推进人才结构战略性调整，突出“优、轻、高、综”导向，实施本处重大人才工程，通过强化岗位培训措施，着力发现培养集聚优秀工程管理人才、优秀高级专业技术人才和高技能人才队伍。
1.拜师学技
在“十三五”期间，坚持每年开展青年职工“拜师学技”活动，处领导以身作则亲自抓师徒结对工作。对成绩突出、业绩优秀的师徒双方，分别给予表扬或奖励，起到示范作用。切实加强技术传承、人才续接工作，拓宽年轻技术人才培养途径。为贯彻落实“十三五”规划提供强劲的人才支撑和人才保障。
2.重点培养
对政治坚定、廉洁勤业、事业心强、作风优良、业绩突出的优秀年轻干部进行重点培养。对德才考核中成绩突出的高精尖专业技术人才和专业领域的领军人才，在评优奖励、提拔任用等方面给予优先考虑。在重点培养中做到三点：首先，加强管理。认真抓好“三考一评”工作。即季度考核、年度考核、综合考核和干部民主评议。其次，思想工作。单位党支部书记、政工干部、工会主席和各级行政负责人分工包干做好重点培养对象和专业人才的思想政治工作，开展谈心活动，多做沟通工作，解决成长中的各类问题。再次，压担培养。给优秀创业创新人才提供施展才华的平台。既压重担，大胆使用，又宽容失败，承担领导责任。总之，常州市铁路建设处为实施“十三五”规划，千方百计地调动年轻才俊的积极性、创造性，让他们充分地发挥聪明才智和想象力、创造力，在行业中塑造一支高素质、高水平、高效率的年轻的专家队伍。
3.注重贴近
常州市铁路建设处在强化岗位培训措施中，十分注重贴近职工需求、贴近岗位职责、贴近行业发展的特点。一是贴近职工需求。该处是知识和专业技术双密集型单位，大专以上学历的职工占96%，各类专业技术人员占92%。职工总体需求是：施展才华谋发展、创造业绩盼奖励、突出贡献想晋升。二是贴近岗位职责。该处的岗位分五大类三大档。即工程类、经济类、财会类、政工类、档案类；每类又分高级、中级、初级三档。其中管理岗跨七、八、九3个等级，专业技术岗跨五级———十二级计8个等级。三是贴近行业发展。该处的行业重点是与铁路相关的交通配套设施建设和管理，其次是涉及建筑工程、市政工程（道路、桥梁、各类管线）监理、咨询服务，邮电管线工程和工程项目管理。三个贴近中，贴近行业发展是岗位培训的纲，其他两个贴近是岗位培训的目。抓纲举目是岗位培训的策略。常州市铁路建设处在“十三五”人才培训规划中，对接国内外行业发展总趋势，瞄准行业发展最先进、最领先的科技成果和管理理念，立足于创建国内外行业一流单位，在激烈的竞争中，抢占人才竞争的制高点。为此，该处将职工培训愿景、单位培训目标、行业发展培训战略统筹运作。处心积虑为职工搭建各人所喜欢的培训方式，广采各种培训模式，充分发挥社会培训、院校培训的作用，鼓励职工采取自学、进修、考研、晋升职称等举措，提高个人的专业水平、业务能力。总之，培训因人而异、因岗而别、因级而设。既有针对性，又有目标性；既有集中培训，又有分散培训；既灵活多样，又独出心裁。三贴近培训。把职工的个人梦、单位梦、中国梦紧紧地联系起来，从而促使该处的专业水平、管理层次将在全国行业中挤入第一方阵，从而保证单位在“十三五”中有一个更广阔的发展空间。
4.轮岗锻炼
安全素质，不断夯实安全基础。
在安全管理中，人起着关键主导作用，人也是所有安全事件的主因。对一个人来说，人的安全素质决定和指导着人的安全行为，因此有效抓好和充分发挥人的安全素质作用，对做好安全管理工作致关重要。那么怎样才能充分发挥好人的安全素质作用呢？首先得对人的安全素质有充分认识和了解，其次对安全管理中所需安全素质要有准确把握，最后根据需要安排合适人选，或根据人的安全素质情况安排合适岗位，并在此基础上不断提升职工安全素质。
全面认识安全素质
安全素质主要包括思想素质、技术业务素质、生理素质、心理素质和群体素质等五个主要方面：
思想素质。思想素质主要包含职业道德、劳动纪律、安全观念等方面内容。安全思想素质差，责任心不强，易发生违章违纪等不安全行为。部分人“安全第一，预防为主”的思想树立不牢，严重制约和影响着单位的安全管理和安全基础。对一些高危行业、一些特种设备操作岗位、安全关键重点岗位，从业者必须具有较高的安全思想素质，安全意识观念必须到位。
技术业务素质。技术业务素质主要指业务知识、文化素养、安全法律知识、安全技能和操作技能，以及各种非正常情况下的应变和处理能力等，对管理人员还应包括应具有的安全管理知识和管理能力。对一些特种作业人员和复杂环境下的工作人员，需具有较强突发应变能力和处理能力。
生理素质。生理素质指影响各类安全的人体生命活动，包括身体条件及生理状况，如年龄、性别、记忆力、体力、耐力、视力、视觉、听觉、动作反应和疲劳强度等方面。统计发现，铁路行车事故与铁路机车司机年龄成浴盆曲线关系，这主要是青年司机思想素质和技术业务素质较差，责任性不强，工作经验不足，自我控制能力差，易发生行车事故；而年长机车司机生理机能出现衰退，体力不足，力不从心，容易于疲劳，从而易引发行车事故。
心理素质。心理素质指影响各类安全的人的心理过程和个性心理特征，主要指个体的气质、能力、性格、情绪、需要、动机、态度、爱好、意志等方面的内容。如在气质方面，胆汁质人易冲动，性急粗心，不易担任安全关键岗位；粘液质人稳重、细心、有耐心，较能胜任安全关键岗位；多血质人注意力易转移，缺乏耐性，易于引发各类事故，是需重点防范人群。因此，准确判断职工的气质，培养其良好的性格，塑造其优良的心理特征，是保障企业安全生产的重要前提之一。
群体素质。群体素质指影响安全的群体特征，包含群体目标、群体内聚力、群体信息沟通、群体人际关系等方面内容，主要体现在社会从众、群体助长和群体规范作用发挥上。这一素质对多人协作岗位、多人作业有较大影响，如铁路运输、工程施工、抢修和抢险等作业需要有较强的群体素质。优良的群体素质更是军人有较强战斗力的关键所在。
.准确把握岗位要求
管理者需要准确把握不同岗位对职工安全素质的要求，特别要准确把握一些安全主要岗位、安全关键岗位对职工安全素质的要求情况，必须明确或十分清楚主要要求和次要要求。如铁路机车司机岗位首先要求有较高的思想素质，其次要求生理素质和技术业务素质过关。再如保安岗位首先要求生理素质过关，其次要求思想素质满足要求。
准确了解职工情况
管理者需准确认识和了解每一位职工的安全素质情况，根据岗位需要可分类分组进行分析、了解、认识，也可单独对每一位职工个体进行分析、了解。
了解类群差异。可按年龄、性别、参加工作迟早等情况对职工划分类别，分类分组进行分析和了解职工的安全素质特征，扬其所长，避其所短。如年青新到岗职工生理素质整体较高，但其余各项安全素质都相对较差；而年长老职工相对于年青新到岗职工，除了生理素质较差外，其它各项安全素质都相对较高。
了解个体差异。通过按类分组分析，对职工安全素质有了整体认识和了解后，进而需对每一名职工的安全素质差异性进行较为准确地分析、认识和了解。因为对同一类型职工，每一个体之间除了具有一定的相同性外，还仍然存在较多的差异性。如同是年长老职工，有的仅技术业务素质较高，仅能适合高技术岗位任职；有的思想素质和技术业务素质都较高，更能胜任单岗作业或特种设备操作岗位。
发挥安全素质作用
在充分了解职工安全素质情况、准确把握岗位安全素质要求之后，进一步根据岗位要求或依据职工情况，运用各种管理手段进行合理安排和有效调整，使得岗位要求与职工情况相适应，从而确保职工安全素质满足岗位要求，使职工更能胜任岗位，进而使生产安全得到了更为有力保障。
根据岗位要求选配合适职工，如火车机车司机岗位，对从业职工的思想素质、技术业务素质、生理素质、心理素质要求较高，因此铁路部门通过机车司机资格的认证，进一步加强机车司机各项安全素质，确保取得资格证书的机车司机基本满足机车司机岗位要求。
依据职工情况安排合适岗位，如某一职工设备技术素质较高，但责任性不强，体质较弱，因而相对不适合强体力和高风险岗位，应安排到设备维修岗位上，既能充分发挥其技术特长，也能避开其责任心不强缺点，使其更能胜任工作，也更能确保安全。
多人配合岗位进行有效互补，如师徒配合，是充分发挥师傅技术业务特长和年青徒弟年少力壮的典型组合。再如飞机机务乘务组、火车车辆乘务组一般都采用新老或老青搭配方式进行长短互补，发挥特长，确保安全。
有效提升安全素质
在日常管理工作中，不仅要充分利用好职工的安全素质作用，发挥其特长，更要采取宣传教育、技能培训、案例教育、岗位帮带等有力手段，进一步加强和提高职工安全素质，有效补强安全素质中较低较差方面或不能满足工作需要的情况，全面提升全体职工的安全素质，充分确保职工安全主导作用良性发挥。
关键词：人力资源培训开发；实践；思考
一、人力资源培训与开发的必要性
首先，人力资源的培训与开发是公路发展的需要。当今世界已逐步向知识经济时代转变，知识作为一种独特的资源，已成为经济发展的独立要素。传统的生产与消费观念已被打破，群众的消费观和价值观也随着发生了变化。精神和文化的需求，已超过了单纯的物质需求。知识价值已开始影响民众的生产和消费。一支高素质的公路人才队伍对于公路部门管理方式的转变以及组织战略目标的实现有着重要的意义。新技术、新工艺、新材料的推广应用，迫切要求公路科技人才队伍素质的不断提高，而公路行业的对外开放、产业结构的升级和市场竞争的加剧等因素，使得社会对公路科技人才的需求趋于多样化。因此，公路的发展应当做到：一是要积极培育职工的价值观，通过公路文化建设，进一步激发公路职工的荣誉感、地位感、责任感，以达到职工的自我管理、自我控制、自我激励的目的。二是公路部门的管理者和职工都要掌握一定的专业知识，都要注重基本技能的训练。职工要掌握与本岗位相关的实际操作的技能，适应岗位竞争和“一岗多能”的需要；管理者不但要掌握一定的专业知识，还要具有一定的管理经验。
其次，人力资源的培训与开发是公路职工自身发展的需要。一是公路职工参加教育培训的动机发生了变化。从求生存的需要，转变为自我提高的需要，从安于生存环境的需要，转变为优化生存环境的需要。二是公路职工参加培训的主动性发生了变化。从工作的需要“要我学”，转变为自己的需要“我要学”。三是公路职工参加培训内容、层次发生了变化。从文化技术学习、岗位培训及年度考核，转变为多层次、多品味、高科技的学习。四是公路职工参加培训的形式发生变化，从单位的集中培训，转变成个人的自我培训。
因此，在知识经济时代，个人的价值能否实现和自身素质能否不断提高，已日益成为人们选择单位和职业时的重要因素。这就要求我们公路部门，要建立一种激励机制，在人才的使用上，要以民主、公开、平等、竞争、择优为导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，积极拓宽选人用人的视野，打破职务晋升中的“论资排辈”现象，使职工在单位工作期间，有机会晋级提升，不断实现职工的自身价值。
二、公路部门人力资源培训与开发的实践
蚌埠公路局直属分局现有职工110多人。其中，具有大、中专及以上学历的70多人，占职工总数的60%。近年来，分局立足实际，加大职工教育培训力度，把党建工作溶入人才开发培养的工作中，竭力创建公路文明，推行公路文化。创建学习型组织，培养和造就学习型人才。通过党建带动体制建设的途径，健全和完善人力资源开发体系，建立健全合理有效的体制，使越来越多的有用人才脱颖而出。
首先，树立人力资源培训与开发优先理念，确保培训经费的落实。根据有关规定，按一定比例提取教育经费，用于职工的教育和培训工作，并做到专款专用，为职工的教育培训提供了资金保障。鼓励职工参加学历教育，采取个人拿一点，单位补助一点的形式，让职工结合各自岗位需要参加函授学历教育，成绩合格，经过测试，达到要求的，给予一定学费补助。
其次，以岗位培训为重点，结合分局的实际情况，进一步规范了岗前培训管理，极大地调动了广大职工的学习积极性。分局坚持以岗前培训和继续教育为重点，对各类新录用或转岗的职工，在上岗前都要进行岗前培训，使其了解和掌握单位的经营目标、规章制度和法律法规，基本掌握岗位的工作程序、方法以及工作技能，从而达到工作质量标准，履行岗位职责。同时，鼓励在职专业技术人员参加继续教育培训，学习新理论，新技术，以更好地为单位服务。通过技术培训和继续教育，分局广大职工整体素质进一步提高。
第三、积极开展“创建学习型机关、争当知识型职工”活动。以机关职工为主体，根据分局的发展需要，制定科学的人才发展计划，鼓励职工参加各种教育培训，通过灵活多样的学习方式，着力增强职工岗位的适应力和创新力，为职工掌握岗位技能，培养一专多能的复合型人才提供平台。
通过开展形式多样的创建活动，进一步凝聚了职工之心，增强了广大职工的集体荣誉感和责任感，激发了职工的工作热情和创新能力，使公路职工“把心放在路上，把路放在心上”。
三、人力资源培训和开发的途径
公路部门人才资源的培训，分为思想文化教育和岗位技能培训两方面。
一是思想文化教育。包括公路文化教育、思想政治教育、职业道德教育等。公路文化是公路部门所有职工在长期创业和发展过程中，培育形成并共同遵守的基本观念、基本信念和行为规范。公路文化是上世纪90年代初，在公路系统中兴起，随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特色的新兴文化。
关键词：铁路行车调度员 隐患 风险控制 措施 分析
中图分类号：U29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0166-02
我国经济的快速发展推动了不同区域间的经济交流和政治、文化交流，加之我国陆地面积辽阔，因此铁路就成了不同区域间沟通的主要交通要道。铁路既承担着货物运输的功能，又承担着客运的功能，铁路的线路跨度大、线路周边环境复杂，且近些年铁路线路的运输任务不断加大，使得同一条线路需要担负更多的运输量，这就使得铁路运输必须得到严格的控制和精密的规划，才能确保铁路在电力、车辆、运输、信息等部门的协同合作下完成预定任务、保障铁路线路的运输安全。作为铁路线路的现场指挥者，铁路行车调度员是负责区域性铁路线路运输方案的主要人员，铁路线路之间的相互协调和调度主要依靠行车调度员对各线路火车运行速度和到站时间的精准控制，一旦此岗位出现错误操作或是出现错误指令，其后果不堪设想，轻者造成铁路到站后线路拥堵、延误线路正常发车时间，严重时甚至会导致不同线路火车之间的相撞。因此，铁路行车调度员的职责对铁路线路安全、稳定运行有重要意义。
1 铁路行车调度岗位现存隐患
铁路行车调度是确保铁路安全、高效运行的最关键岗位，因此其岗位重要性最高，但是在实际的铁路行车调度过程中，铁路行车调度岗位存在着一些固有的安全隐患，主要分岗位本身、人员隐患、调度所管理隐患三个方面，详述如下。
1.1 铁路行车调度岗位本身隐患
近些年的铁路线路增长迅速、铁路运输任务快速上涨，由此导致区域性铁路行车调度任务越来越重，但是相应的铁路行车调度员数量并没有明显的增加，这就使得大部分的铁路行车调度岗位任务重、管辖面积过大、管辖线路过多，行车调度员的日常任务繁重。尤其是在管辖线路出现意外情况时，比如恶劣天气导致的线路瘫痪、线路车辆的故障、节假日线路加车等，这时的线路调度任务更加巨大，行车调度员非常容易在紧张、疲劳的状态下做出个别错误指令，而这对铁路线路的安全运行是致命的危险。
1.2 行车调度员自身安全隐患
行车调度工作职责重大、任务艰巨，因此对行车调度员的个人素质要求极高，但是在实际的工作过程中，很难保证所有的行车调度员都能符合岗位需求，大多数的行车调度员都不同程度的存在三个方面的安全隐患，分别是思想上的不重视、工作上的不严谨和重任务、轻安全，详述如下。
（1）思想上的不重视。
行车调度员的主要工作范围是火车中转站一定范围内，但是其影响却能够辐射到通过该中转站的所有线路，因此行车调度员在实际工作中，必须从整个火车运行的整个系统来考虑安全问题。当前许多的行车调度员对待工作不够认真，从思想上并没有对调度岗位的重要性有足够的认识，在工作过程中随意性大，对部分列车直接采取站外停车的调整方式，甚至对个别需要修整的列车不予理会，直接投入运行行列，这样做直接导致了各线路运行列车的隐患增加，同时也极大的降低了火车线路的运输效率。
（2）工作上的不严谨。
个别新入职的行车调度员和年龄过大的老行车调度员对待工作不够认真，在工作中随意指挥、胡乱规划、频繁更改调度指令，导致调度所管辖区域内的车辆行车计划混乱，车辆误点现象频频出现；为了完成货运任务，许多调度员不是从全局出发合理规划，而是以牺牲客运列车的正点运行为代价优先货运列车通行；现场的调度工作不够认真仔细，许多工作只是给出大概的指令，使得现场人员很难明确指挥意图，往往造成错误操作。以上这些都是工作上不严谨的表现，这些都是干扰行车安全的不安全因素，因此行车调度员要立足岗位实际，严谨工作作风，确保岗位职责的履行。
（3）重任务、轻安全。
当前许多行车调度员为了追赶货运进度，盲目的改动调度计划，而忽略了行车安全的重要性，这主要表现在两个方面，一个是客运列车的长期性晚点问题；另一个是火车检修时间压缩的问题；首先，客运列车让步于货运列车的现象，在各个列车调度平台都有出现过，主要是部分调度员为了完成运输任务刻意的延迟客运列车进站、暂缓客运列车出站，这样做最大的安全隐患是客运列车的时刻更改影响会辐射至该客运列车途径停靠的所有调度站，这样就容易降低整个铁路网的运行效率；其次是火车检修时间压缩的问题，这种现象主要出现在货运任务急剧增加的特定时间内，为了追赶任务进度，调度员大幅压缩进展列车的检修时间，一些尚未处理隐患的列车也被列入行车行列，这些都是引起货运列车事故的根源。行车调度员应杜绝以上现象，将行车安全放在首位，否则一旦出现安全事故，后果不堪设想。
1.3 调度所内部管理给行车调度指挥带来的安全风险
1.3.1 安全管理体系不完善
表现为调度所重视强调对行车调度的安全管理，而忽视了对其他工种调度的安全管理。比如：施工、计划、客运、军运、罐车等工种调度的安全管理。施工、计划、客运、军运、罐车等调度的工作失误，同样能使行车调度员的行车指挥工作陷于被动，给行车指挥工作带来安全风险，给铁路行车安全埋下隐患。
1.3.2 对行车调度员行车指挥作业过程控制存在的不足
目前，调度所对行车调度员的行车指挥作业仅停留在事后分析、总结、通报的层面上。而对行车调度员在非正常行车、天气不良、调度命令、施工组织、重点列车、超限列车、限速车辆运行、剧运输、接触网停送电、事故处理等关键作业过程不能做到实时地检查、监督、指导。往往是一个班、甚至两个班都过去了，业务科室才通报行车调度员在行车指挥、的调度命令中存在的安全问题。没有充分发挥出防患于未然，真正地防止、厄制事故发生的作用。
1.3.3 依靠科技手段保障安全，控制行车指挥安全风险的水平不高
尽管目前TDCS系统已被普遍采用，但对行车调度员安全指挥的辅助、控制作用仍然还需要相关部门花费大力气逐步地来完善和成熟。比如，目前TDCS系统对施工调度命令的受令处所、命令内容以及列车运行图中临时客车运行线的铺画等还需要行车调度员手工来完成；行车调度调度命令重号问题仅局限于辅助提示功能，而没有实现控制功能等问题。
2 铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制措施
为了控制铁路行车调度员行车指挥的风险，需要从行车调度岗位实际出发，提高行车调度工作的各方面质量，以消除行车调度的安全隐患。
2.1 提升行车调度员素质
部分行车调度员的素质低下是导致行车指挥安全隐患频现的主要因素，因此应从行车调度员安全意识提升和业务素质提升两个方面提高行车调度员的综合素质，以提高行车指挥安全的风险控制。
首先，应以培训的形式提高行车调度员对岗位职责重要性的认识，结合各类行车调度安全事故，向行车调度员展示岗位的重要性，以及岗位工作的失误造成的严重后果，以此提高行车调度员的安全意识，并明确安全和运输任务之间的关系，应时刻以安全运行为首要任务，其次才是满足运输任务。其次，以培训的形式传授行车调度员相关的职业技能和管理制度，确保行车调度员熟练的掌握自身岗位技术，从而确保消除行车调度指挥技术方面的隐患。
2.2 夯实调度所安全管理基础
2.2.1 加强对施工、计划、客运、军运、罐车等工种调度的安全管理
完善、修定施工、计划、客运、军运、罐车等各工种的岗位作业标准，各工种岗位作业标准的修定要以突出体现“安全”二字为中心，强调各工种调度之间的横向联系制度，各工种调度员应密切与行车调度员的业务联系，各工种调度要积极为行车调度员的行车指挥安全创造有利的条件。
2.2.2 调度所对行车调度员的安全教育、业务培训内容、培训方式需进一步地丰富和完善
行车、安全、技术教育等业务科室要密切配合，对行车调度的培训工作要高度重视，不断摸索、创新。逐步建立起科学、有效的行车调度培养机制，不断提高行车调度员的业务素质和调度指挥技能，真正地把铁路局的行车调度队伍打造成为一支业务精湛、肯于吃苦、能打硬仗的队伍，为保障铁路运输安全提供高素质的人才支撑。
2.2.3 应使各班组值班主任和值班副主任充分发挥出在行车调度员行车指挥工作的安全引领作用和行车指挥作业过程的安全控制作用
值班主任、值班副主任对班组内行车调度员的业务能力、涉及行车指挥安全的文件、电报、上级的重要指示、要求以及全局范围内其他涉及行车调度员行车指挥安全方面的情况掌握得既全面又具体。班组值班主任和值班副主任对行车调度的安全提示、提醒作用，特别是当行车调度台出现设备故障、天气不良、非正常行车、以及发生行车事故等情况时，值班主任和值班副主任对行车调度作业过程的检查、监督和指导，就显得非常地必要和重要。
2.2.4 其它科室要加大对行车调度员行车指挥作业过程的安全控制力度
各科室对行车调度台的包保要明确分工，落实干部包保责任。保证每一个行车调度台、每一名当班行车调度员必须配备相应的包保干部。当行车调度台出现非正常行车、设备故障、天气不良、有影响较大的施工、重点列车、超限列车、限速车辆运行、剧运输、接触网停送电、事故处理等情况时，相关科室要立即派得力干部赶赴行车调度台检查、指导行车调度员的指挥作业，协助行车调度员进行行车指挥，来保证行车指挥的安全。
2.2.5 建立良好的激励机制
通过建立良好的激励机制，来调动行车调度员安全指挥行车的自觉性和能动性。比如，调度所每年可以通过在行车调度员中评选“安全标兵、岗位能手”等活动，并对评选出来的“安全标兵、岗位能手”进行物质奖励和精神激励，来充分调动行车调度员安全指挥行车的积极性。
2.3 优化行车调度岗位
行车调度岗位当前的管辖范围过大、调度任务繁重、调度员工作环境恶劣，因此可以从缩短管辖范围、增加调度人员配置、引入先进调度管理系统等方式降低行车调度员的工作任务量，从而确保行车调度员有足够的时间和空间来充分考虑行车调度过程中的各方面问题，制定出最优的行车调度方案。
2.4 提高行车调度技术水平
行车调度最核心的目的就是通过对已有车辆运行信息的收集和分析，给出下一步列车运行的时间安排表，以优化铁路线路使用效率，并兼顾各方面因素。因此，传统的人力分析和人工制定行车方案的方式已经不能满足繁重的铁路运输任务和众多的铁路并行线路，应通过引入先进的铁路线路调度平台等方式引入先进的技术辅助铁路行车调度，从而强化对行车调度员指挥安全的风险控制。
3 结语
铁路行车调度员岗位职责重大、岗位任务间距，许多行车调度员为了国家的铁路运输常年坚守在工作岗位上，尤其是节假日等铁路运输高峰时期，他们更是需要一如既往的守着铁路线路，丝毫不能松懈。正是因为该岗位的职责重大，处在该岗位的工作人员工作辛苦，我们更应该客观的去看待和分析岗位实际，理性的分析出铁路行车调度岗位中现存的各类隐患，并根据岗位实际制定针对性的改善举措，以此提高铁路行车调度员行车指挥安全的风险控制程度。如果是人员思想方面的问题，就应从人员素质提升和员工素质培训方面入手，强化行车调度员人才队伍建设；如果是岗位设置方面的缺陷，就应该主动向上级部分反映，协调岗位职责和权限范围，优化行车调度员工作环境；如果是技术方面的缺陷，就应该积极寻求各方合作，开放式的寻求行车调度技术提升途径，推动我国行车调度平台的优化。作为行车调度员，我们更应该立足岗位实际，首先树立自身高度重视行车指挥安全控制的意识；其次在工作中寻求更好的行车调度管理途径，为我国铁路行车调度技术的发展做出自己的贡献。
参考文献
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[2] 吴朝辉.行车调度命令常见问题及其控制[J].铁道运输与经济，2009（3）.
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[4] 龙京，张彦春，王孟钧，等.铁路局应急管理能力评价体系及其应用[J].科技进步与对策，2011（4）：129-132.
[5] 袁宏亮，张琦.由铁路安全事件引发的对铁路行车调度人员的思考[J].科技创新导报，2012（3）.
学习扬苗苗同志，就是学习她始终坚持17年如一日，敬岗爱业，乐于奉献，以甜美的微笑、细心的服务，塑造了“线路有终点，服务无止境”的服务理念，以更加饱满的工作热情，奋发有为的精神状态，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。
一是学习扬苗苗同志，切实增强敬岗爱业、履职尽责的意识。扬苗苗同志是**公交集团107路公交驾驶员，她在自已岗位平台上干一行、爱一行、钻一行、精一行，最难人可贵的是实干，人在岗上，岗在心上，她用自已的实际行动诠释了“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的伟大时代精神，努力在平凡的岗位上创造许多感人的事迹。被全市人民称为公交行业的“微笑天使”。作为残联机关，面对服务对象是残疾人，始终坚持“平等、参与、共享”的原则，经常深入一线，切实解决残疾人在生活中遇到的实际困难，自觉做到“四个不让”，即：不让文件在自已手中耽误，不让差错出现在自已身上，不让工作在我手中截留，不让服务残疾人受冷落，进一步弘扬“人道、廉洁、服务、奉献”精神。在服务残疾人推动各项工作又好又快发展中创先进、争优秀、做表率。
二是学习扬苗苗同志，切实增强心系百姓，服务群众的本领。 杨苗苗同志始终把百姓装在自已心中，把社会责任放在首位，把百姓的安全当作第一需要，把微笑留给乘客，处处从小事做起，从我做起，以服务百姓为天职，视乘客为家人，以温馨周到的服务赢得了广大乘客的称赞，她经常说：“没有乘客，那有我人生的大舞台”，在思想上牢固树立强烈的百姓情怀，视百姓为父母、待百姓为亲人，心系百姓、心忧百姓，多做顺民心、解民忧、增民利的实事、好事。作为残联机关，学习杨苗苗就是要在为残疾人服务中，主动作为，奉献有为，珍惜岗位，认真履责，切实实现好、维护好、发展好残疾人根本利益，让更多残疾人在就业、教育、康复、医疗等方面得到更多的实惠。始终用扬苗苗的精神鞭策自己，激励自已，主动与困难残疾人家庭结对子，时刻把残疾人放在心坎上，切实解决好残疾人在工作中遇到这样那样的问题，及时宣传党的好思想、好政策，鼓励残疾人大胆创业，开拓进取，在自己的岗位上实现人生价值。
在岗位上下功夫，就要理清工作思路。工作思路是人们对工作方法和工作目标的一种理性思考。只有工作思路清，工作起来才能方向明、目标准、步子稳，进而在工作岗位上，才能实现安全生产。在同样的工作岗位上，有些人之所以工作出色，就是因为这部分人都有一个具体明确、切合实际的正确工作思路。
但正确的工作思路不是轻而易举就可以得来的，它来自对上级文件指示精神的深刻把握，来自实践经验与教训的科学总结，来自对本岗位情况的全面掌握。这就要求，首先必须深入领会“上情”。要认真学习上级一系列有关文件指示精神，深刻领会其精神实质，正确理解和运用有关政策规定。惟此，才会在工作方向上不出现偏差。实践证明，制定工作思路，离不开对实际情况的深入了解和正确把握。只有深入实际，深入群众，切实搞好调查研究，掌握大量的，真实的具体情况，并把握其重点、要点，以此作为确定工作思路的基础，才是辩证的、科学的。此外，还要了解“外情”。要虚心学习其他人的经验，切实吸取别人的失误教训，认真加以借鉴参考，可以少走甚至不走弯路。这样，情况掌握多了，掌握全了，再经分析和综合，制定出来的工作思路才具有科学性、超前性、规范性和指导性，才能把上级原则规定变为可操作的具体措施，才能达到“上情”和“下情”的有机结合。
在岗位上多贡献，为创建“平安##”尽一份力，向建国五十五周年献厚礼，为实现##矿2004年安全生产年而奋斗。要做到这几点还要在岗位上下功夫，发扬艰苦奋斗的优良传统。艰苦奋斗作为一种精神是永恒的，它集中反映了共产党人对待党的事业、对待困难、对待物质生活的根本态度。目前我矿采掘面距离井口远、现场工作环境差，特别是我区施工的9305切眼巷道倾角大，顶板林水多，炮掘施工，顶煤松软，不易控制等实际困难，党员干部只要树立了艰苦奋斗的精神，才能在失败面前不灰心，遇到挫折不退却，经得起困难的考验。
艰苦奋斗是党员干部必须具备的基本政治素质，也是我们密切党与群众联系的一个法宝。我们只有继续发扬艰苦奋斗的传统和本色，保持与人民群众的血肉联系，才能够始终代表人民群众的根本利益，得到人民群众的拥护，从而经受住任何风险和考验。只要我们艰苦奋斗，具备了奋发有为的精神状态，具有了承受压力的良好心理素质具有了坚忍不拔、不怕困难、迎难而上的毅力，具有了牺牲奉献精神，就不至于在困难面前惊慌失措，怨天忧人，就会有克服困难，创造性地开展工作。要牢固树立勤俭建矿、勤俭办一切事业的思想，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，吃苦在前，享受在后，与群众同甘苦共患难，带领群众克服困难。与人民群众共同致富，共同创造美好的生活。
在岗位上下功夫，就要理清工作思路。工作思路是人们对工作方法和工作目标的一种理性思考。只有工作思路清，工作起来才能方向明、目标准、步子稳，进而在工作岗位上，才能实现安全生产。在同样的工作岗位上，有些人之所以工作出色，就是因为这部分人都有一个具体明确、切合实际的正确工作思路。
但正确的工作思路不是轻而易举就可以得来的，它来自对上级文件指示精神的深刻把握，来自实践经验与教训的科学总结，来自对本岗位情况的全面掌握。这就要求，首先必须深入领会“上情”。要认真学习上级一系列有关文件指示精神，深刻领会其精神实质，正确理解和运用有关政策规定。惟此，才会在工作方向上不出现偏差。实践证明，制定工作思路，离不开对实际情况的深入了解和正确把握。只有深入实际，深入群众，切实搞好调查研究，掌握大量的，真实的具体情况，并把握其重点、要点，以此作为确定工作思路的基础，才是辩证的、科学的。此外，还要了解“外情”。要虚心学习其他人的经验，切实吸取别人的失误教训，认真加以借鉴参考，可以少走甚至不走弯路。这样，情况掌握多了，掌握全了，再经分析和综合，制定出来的工作思路才具有科学性、超前性、规范性和指导性，才能把上级原则规定变为可操作的具体措施，才能达到“上情”和“下情”的有机结合。
在岗位上多贡献，为创建“平安##”尽一份力，向建国五十五周年献厚礼，为实现##矿2004年安全生产年而奋斗。要做到这几点还要在岗位上下功夫，发扬艰苦奋斗的优良传统。艰苦奋斗作为一种精神是永恒的，它集中反映了共产党人对待党的事业、对待困难、对待物质生活的根本态度。目前我矿采掘面距离井口远、现场工作环境差，特别是我区施工的9305切眼巷道倾角大，顶板林水多，炮掘施工，顶煤松软，不易控制等实际困难，党员干部只要树立了艰苦奋斗的精神，才能在失败面前不灰心，遇到挫折不退却，经得起困难的考验。
艰苦奋斗是党员干部必须具备的基本政治素质，也是我们密切党与群众联系的一个法宝。我们只有继续发扬艰苦奋斗的传统和本色，保持与人民群众的血肉联系，才能够始终代表人民群众的根本利益，得到人民群众的拥护，从而经受住任何风险和考验。只要我们艰苦奋斗，具备了奋发有为的精神状态，具有了承受压力的良好心理素质具有了坚忍不拔、不怕困难、迎难而上的毅力，具有了牺牲奉献精神，就不至于在困难面前惊慌失措，怨天忧人，就会有克服困难，创造性地开展工作。要牢固树立勤俭建矿、勤俭办一切事业的思想，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，吃苦在前，享受在后，与群众同甘苦共患难，带领群众克服困难。与人民群众共同致富，共同创造美好的生活。
为加大管理人员选拔的力度，适应形势的需要，提高管理队伍的整体素质，同时也为公司储备更多的管理人才。根据上级公司的要求，结合本高速公路的实际情况，制定XX高速公路竞争上岗实施办法。一、指导思想
管理人员的选拔，以管理队伍“四化”方针和德才兼备为标准，树立正确的用人导向，开阔用人视野，拓宽选人渠道，着眼于建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的选人机制，本着公平、公开、平等、竞争、择优的原则，采用考试、考核相结合的办法，把素质好、文化水平高、领导能力强、成绩突出，群众公认的员工选拔到管理人员行列中来，逐步建立起富有生机和活力的企业用人机制，激励公司员工爱岗敬业、开拓进取、奋发向上，培养一支精干、高效、富有创新精神的企业人才队伍。
二、成立竞争上岗领导小组
为配合竞争上岗的需要，公司将专门成立竞争上岗领导小组。领导小组组长由公司总经理XXX担任，副组长由公司副总经理XXX、XX、XXX担任，成员包括各部门经理。领导小组下设竞争上岗工作小组，组长由主管人事副总经理XX担任，副组长由综合人事部经理XXX及收费管理部经理XX担任，组员包括。开展竞争上岗必须切实加强组织领导。
三、基本程序及方法步骤
1、公告，大会动员
为使广大员工积极支持、踊跃参与公开竞争，公司将竞岗公告到各收费站，由各收费站组织召开动员大会，有关部门派员参加，宣传竞争上岗的目的、意义，统一思想，提高认识。
2、公布职位，组织报名
公司将实际工作的需要，公布竞争的职位、资格条件和竞争上岗的方法步骤等。由个人自愿向本单位报名，也可采取个人报名、群众举荐和组织推荐相结合的办法报名。
3、资格审查
资格审查由竞争上岗工作小组对各收费站报名员工逐个进行审查，凡符合条件参加竞岗的，经收费站初审后，报竞争上岗工作小组审核。
4、命题考试
对资格审查合格者，公司将组织进行考试，考试的内容包括公共知识、收费业务理论知识和技能，分析、解决问题的能力以及文字表达能力等方面的情况。笔试满分100分，按60计入总成绩。竞争各职位名额的多少与笔试成绩的高低按1：2的比例确定参加演讲人数和确定考察的对象。
5、演讲答辩
考试合格者将进行演讲答辩，竞岗者经过1-2分钟的自我介绍，阐述做好竞争职位工作的思路和设想后。以随机的形式抽取五个演讲主题中的其中一个题目进行5分钟的演讲；评委也强现场对演讲人提1-2个问题。主要测试竞岗者分析解决问题的能力（40），应变能力、逻辑思维能力（25），语言表达能力（25），台风（10）等。演讲成绩比为分值，满分100分，按20计入总成绩。演讲答辩顺序以抽签排序，单人顺序进行，职工可参与旁听。
竞争上岗工作小组将组织由公司、人事部、收费部及其他部门领导组成的5-9人的评委对竞岗者进行评分，每位评委采取独立打分，去掉一个最高分和一个最低分，取其余评委的平均分作为竞争者演讲的得分。
5、民主测评
根据笔试和演讲答辩的结果，对岗位候选人进行民主测评。在本公司内，对竞争人选平时的德才表现、工作实绩、业务能力和职位要求进行民主测评，充分发扬民主，广泛听取各方面意见。参加测评的人员一般应包括竞岗者原单位员工及领导。民主测评结果实行表格量化计分，对拟任职位设“胜任”（100-81分）、“基本胜任”（80-60分）和“不胜任”（60分以下）三种评议让群众选择。群众评价得分为收回有效的记名打分表的平均分，无记名打分表现为作废，参加群众评价打分的人数应不少于本收费站人数的60。群众评价成绩量化为分值，满分为100分，按10计入总成绩。
6、组织考察
考察由竞争上岗工作小组负责对各参加竞争上岗人员进行考察，考察内容包括思想政治素质、业务能力水平、工作实绩，特别是要考察与任职位相关的素质和能力。考察情况量化为分值，满分100分，按20计入总成绩。
7、人选初定
组织考察完毕之后，竞争上岗领导小组根据竞争者的总成绩从高到底，按与竞争职位1：1的比例确定任职人数，并根据竞争者的实际情况和职位的要求确定具体职位的任职人选。
8、任前公示
任职人选在公司（包括收费站）进行公示，听取全体员工的意见。公示时应一并公布竞争上岗的成绩。公示时间为一个星期。公示期间，对当面向竞争上岗工作小组反映被公示管理人员的问题或署真名检举揭发的材料，竞争上岗工作小组要认真组织力量调查核实，对反映不具体的匿名材料，一概不予受理。
9、试用与任命
公示选拔的管理人员实行试用期制，试用期为三个月，期间享受的待遇，为新岗位的津贴和原岗位的工资构成。试用期满后，考核合格者，按有关规定办理转正手续，签订正式合同。不合格者，按原职别回各自的工作岗位。
四、工作要求
1、加强领导， 严密组织。
这次公开竞争上岗的工作涉及面较广，为了保证这项工作的顺利进行，公司各个部门，各收费站要高度重视，加强领导，严密组织。公司应成立竞争上岗小组及工作小组，领导小组由管理处领导、公司人事部相关业务部门领导组成，工作小组由公司各部门代表组成。
2、加强监督，严肃纪律。
要严格遵守工作纪律和有关规定，坚决防止和抵制措竞争上岗之机拉帮结派、排斥异己、搞“小动作”等不正之风。要做好命题、考试等环节的安全保密工作。竞争上岗要接受群众的监督。对竞争上岗中出现的违纪行为要严肃处理，并追究有关人等的责任。
3、加强思想政治工作，确保竞争上顺利进行。开展竞争上岗需要广大干部的积极参与和支持，要结合实际，搞好广泛动员，深入细致地做好思想教育工作，引导广大员工正确理解、讲清目的意义、明确工作要求，积极转变观念、提高认识，增强参与意识和心理承受能力，削除不利于竞争上岗的思想障碍，努力营造良好的环境和氛围，确保竞争上岗工作平稳推进，有序展开，取得实效。
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