行政专员试用期工作总结范文一
自加入**公司以来已经一年多的时间了。在这里我从学校的一名学生踏上了工作岗位成为一名员工，学到了更多的知识技能，各方面都有了的提升。在领导的支持和同事们的帮助下，较好的完成了自己的本职工作。很感谢当初公司领导给我这个成长的平台，让我可以在工作中不断成长，不断学习，提升了自身的素质，现将一年的工作总结如下：
1、把事情细节化、条理化、规范化
行政的工作比较琐碎，收发传真、邮件、报纸，维护办公设备、送水、接待不同的来访人员等。刚接触工作时，有时候事情赶到一块就会有些应付不过来，显得手忙脚乱。虽然完成了工作，但是在工作过程中有些细节就没能注意到，做事情也显得没有条理。效率也就低了下来。
经过不断的摸索和总结，我意识到要想优质的完成这些工作，首先要把工作从全局统筹好，再从细节入手，保持良好的工作状态，提高效率。只永不懈怠的提高自己，才能胜任看似简单的行政工作。现在，已能较好的统筹安排工作，并努力把工作细节处理得当。争取给大家最到位的支持和服务，不断提高自己的业务水平，按职业化的标准时刻要求自己。同时，规范化方面还需要加强，我也会在今后的工作中更加注意这一点。
2、保持较好的工作状态
人低为王，地低为海。行政本身是一个服务性和支持性的工作，尤其是前台接待。当有客户到访或是公司有大型会议时，前台就会负责一些茶水准备和服务工作，要了解到每个人的需求，适时地为大家服务。在接待其他人员，如送报、送水、来访人员的司机，也要服务周到，体现出公司的良好的形象。
只有保持良好的工作状态，才能提升服务质量。在工作过程中，我要求自己避免消极情绪，谨记工作职责，时刻把自己的位置放到一个合适的高度，本着为人服务提升自己的态度投入到工作中。这也是一个行政人员必备的素养。
3、学会沟通和团队协作
沟通，是一个人生存在这个社会中必不可少的一种能力。前台工作需要对内、对外和各部门以及社会上很多人士打交道。沟通、以及良好有效的沟通显得尤为重要在这一年的工作中，各项沟通基本畅通，但本身也存在着不少问题。当一件事情发生时，很多情况下我在沟通时缺少积极性和主动性。总是花费时间在去想这件事上，而不是及时的去了解、沟通，在处理事情时略显被动。因此，也浪费了一些时间，降低了工作效率。这是很不专业的一面。
遇事积极主动，在第一时间去解决问题。不仅可以把工作更好的完成，也能促使自己养成做事不逃避、勇于向前、负责到底的品质。在今后的工作中，我会以这种标准去要求自己，争取把工作完成的更出色。
行政专员试用期工作总结范文二
在这一年的工作中我有很多的感触，我是六 月份来到胜天工作，担任行政专员，协助办公室主任做好工作。行政 工作琐碎，为了做好工作，就得要求自己在很短的时间内要熟练工作 流程，尽快上手。
一、在这一年，我本着把工作做快，做仔细这样一个目标， 提高工作效率，完成了以下本职工作： (1)协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工 作 。 在工作中注重文档的存档工作， 严格规范流程， 学习档案管理。 (2)做好了各类信件的收发工作，协助好办公室主任完成报刊 杂志的收订工作。 按时取信取报，把公函，便函及时分发到部门及 个人。 已订购报纸： 乌鲁木齐晚报、 乌鲁木齐经济部、 乌鲁木齐晨报; 已订杂志：《园林与植保》、《中国园林》、《高尔夫》、《景观设 计》等;《胜天集团报》已分发共 5 期。 (3) 做好合同的管理工作， 对合同进行编档， 建立合同收发台账， 协助领导修改和审核合同，走合同流程。 (4)协助好办公室主任做好公司固定资产的盘点工作。20xx 年 对办公区、生活区和各项目部进行盘点，盘点科目 52 类，包括办公 器材和基础设备等，对固定资产登记造册。(5)做好公章的管理工作。严格执行公司公章管理规定，不滥用 公章，不做违法的事情。 (6)做好办公用品的管理工作，对各项目部办公用品使用情况、 纸张使用情况和办公耗材使用情况进行统计核算等工作。 对棉大衣 、 对讲机 、摩托车、电脑等主要办公用品进行了盘点。 (7)做好车辆用油台账工作，建立车辆每日、每月用油情况表、 车辆的附加费用和每月车辆的公里数的统计表，做好行车记录。行政 办负责管理着 9 辆车，协调车辆，为各部室提供服务。 (8)做好一周讯情和月报的上报工作。20xx 年共上报集团一周 讯情 43 次，月报 9 次。 (9)做好会议记录和来客接待工作。20xx 年共做会议记录 29 次，主要是周例会 22 次。协助办公室主任做好高尔夫造型师、格林 威治城绿化景观工程师及其他来客的接待工作。 (10)做好生活区和工作区的后勤保障工作，与后勤管理员配合 做好设备设施的维修工作。食堂买菜工作;食堂外部人员就餐管理工 作等。 (11)安排值班人员，要求值班人员认真填写值班日志，做好值 班人员值班情况记录工作。 (12)协助党群工作部和集团团委工作。向党群工作部上报每月 员工生日名单和催促投集团稿工作。 (13) 协助办公室主任做好年底总结工作和文艺节目的排练比赛 工作。
二、在今年的工作中，我也存在着一些不足之处和需要改进的地 方 ： 1、文件存档工作还不够完善，各别部门存在不存档现象。改进 之处：要求各部门文件存档，向集团各分公司学习档案的管理，力 求公司的文件存档工作的不断改进和完善 。 2、在车辆的使用登记工作上不够细致。改进的地方：完善登记 流程，每个环节都应有记录，定期或不定期检查各车辆的派车单。 3、工作上对各项目部上报周报和月报要求不严格，各项目部上 报时大多以口头述说的形式，容易出现误差。改进的地方：要求各项 目部以书面签字的形式上报周报和月报 。 4、在专业技能上还有待提高，我将学习更多的专业知识，努力 提高打字速度 ，加强书写和阅读的能力。 三、个人体会 1、车辆的行驶记录登记工作不完善，建议指定一个车辆负责人， 由专业的人员进行统一管理、统一分配和维修，做好记录工作。 2、20xx 年食堂外部人员就餐达人数较多，鉴于食堂外来人员就 餐较多，管理上相对不够完善，公司就餐外部机手较多，一直都以记 账形式就餐，导致餐费收缴困难，损害集体利益。建议：就餐一律现 金收费，不存在挂账 。 3、讲究分工合作，分工合理，各部门都互相关联，团队合作尤 为重要。
4、与同事的相处与交流以及和公司其他部门的协调非常重要。 由于一个完整的任务需要大家分工合作来完成， 所以同事之间的沟通 与交流突显关键。 5、正确地对待自己的人生观和价值观，主动经常与领导交流， 有步骤，有重点地抓好自己的工作，做到忙而不乱，真正做好分内工 作。在工作中要切合实际，发现问题及时向领导反应，进行交流，防 止错误发生。 五、下年工作计划 认真做好行政专员一职， 严格遵循岗位职责， 遵守公司规章制度。 做好每周工作计划和每天工作日志，办公用品的出入库建立台账，每 月应同各项目部进行核销，车辆的使用登记记录建立起来，协助办公 室主任完成各项工作。 做到稳重全面的处理工作上的问题，调整心态，踏实勤奋的进 入工作角色，把工作做好，做好自己的职业规划，做好每一件小事! 公司给了我们发展的平台，我在这个基础上通过工作来提升自身能 力，在工作中不断地进步和完善来回报公司领导对大家的关怀和培 养!
行政专员试用期工作总结范文三
转眼间 20xx 年上半年已过去了，回顾这半年，在领导的关心指 导和同事的支持与帮助下，我顺利的完成了上半年度的工作。作为公 司的行政专员，半年来，在公司各部门领导的关心指导和同事们的支 持帮助下，我勤奋踏实地完成了上半年度的本职工作，也顺利完成了 领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，但也有不足，需要 将来不断学习、不断积累工作经验，运用所掌握的知识弥补自身还存 在的缺陷。现将这半年的学习、工作情况总结如下：
一、踏实的工作态度： 半年来，我坚持工作踏实，任劳任怨，自觉维护公司企业形象， 妥善地做好本职工作，尽量避免工作中出现任何纰漏。
行政专员是属于服务性质的工作，且比较繁杂。 (1)每天我都认真做好各项服务工作，以保障各部门工作的正常 开展。 (2)文员日常的工作内容比较琐碎，需要细心、谨慎，且不能疏 忽大意，更不能马虎潦草。 (3)在行政部经理的指导下，建立当日备忘录。我将当天的工作 列入到备忘录里，一项一项的去完成，以免出现遗漏现象。
人力资源部自成立到现今已经一年半时间了，很荣幸本人参与了人力资源部成长的历程，从无到有，从当初的不完善，慢慢成长到今天的成熟。自2010年以来，人力资源部的队伍在慢慢壮大，引进了人才，水平得到了很大的提高，人力资源建设正在逐步走向规范，职能作用也在逐渐得到体现。
公司领导对人力资源部的建设极为关心，这对于人力资源部同事来说无疑是最大的强心剂。过去，大家可能对“人力资源”这个词语感到有点陌生，不知公司设如此部门真正的用意在哪里。通过今年大家的同心协力，已慢慢取得了公司各部门绝大多数人的认可与支持。
上半年因部门人手紧缺，使得一些工作无法真正展开，一直在做着基础工作，今年上半年莫总监任职以来，对人力资源部工作进行了整理，明确了每个人的工作职责，使分工更加细致化，现对于今年的工作总结：
一、对于公司员工的人事档案及资料进行收集及管理，使其更加完善化，保持公司档案的完整性，为保证日后的分析工作提供更准确的信息。因档案内容涉及公司有关机密，期间我保持着极高的警惕性和很强的保守意识。协助上级掌握人力资源状况；填制和分析各类人事统计报表。为人力资源规划工作提借准确的信息。
二、负责管理员工劳动合同，办理劳动用工及相关手续；到目前为止，劳动合同的签属工作开展的不是特别的顺利，主要因为市场推广部业务人员较散，集中的机会较少，经常都是来去匆匆，致使部分业务人员至今未能签署劳动合同。计划争取过年这个机会，把合同签署工作完成好。
三、结合公司制度及国家规定管理员工考勤和请休假管理，按月准确出具考勤报表。其中员工考勤又是一个难点，公司实行上班刷卡办法已经一年半时间了，由于部份员工一直未能适应新的考勤办法所以效果一直不太好。今年人力资源部特意为此问题进行了考勤重申，并与综合管理部技术人员讨论后改善了考勤系统，但因公司许多工作岗位性质的不同，员工工作时间经常需要弹性化管理，还是不能很好的交上令人满意的考勤数据，但为了防止有些员工“言过其实”，照成考勤不公的结束，考勤系统还需更加完善。
四、执行各项公司规章制度，处理员工奖惩事宜；对于有些员工不遵守公司规章制度，致使工作上出现较大失误或较大错误，人力资源部通过周密调查之后，给予了合理公正的行政处罚，并对当事人进行了思想教育。本年度共有约十人左右人接受了公司不同程度的行政处罚，均认识到了自身的错误。
五、公司充分考虑员工的福利，各项福利制度正逐渐开始实施。比如以往只有市场推广部人员才享有的品牌推广用烟，在本部也得以实现；每月协助行政部人员进行生日活动的策划及实施工作，丰富了员工的业余生活；考虑到员工的保障问题，公司也已为全部员工购买了平安团体意外险及医疗险等险种，保险期间有一员工不慎摔伤，我们及时与保险公司取得了联系，并申请了相应的理培，解决了员工的后顾之忧。等等这些都大大调动了员工的工作积极性，从而起到了激励员工的作用。
六、进行促销人员的管理工作。自今年9月份以来，人力资源部正接手促销人员的管理工作，通过资料收集分析，发现虽然制定了相应的管理制度，但是发现许多市场并没有严格按照制度来执行，随意性较强，人员增长率过高。促销人员是五叶神市场的重要组成部份，加强促销队伍的管理迫在眉睫。下一季度计划尽快重新制定促销人员管理制度，并严格按照规章制度办事。控制好人员的增长速度及提高整体素质水平，为公司的将来储备的业务人才。
七、协助做好招聘与任用的具体事务性工作，包括发放招聘启事、收集和汇总应聘资料、安排人员、跟踪落实人员的情况等；
八、帮助建立积极的员工关系，协调员工与管理层的关系，协助组织员工的各类活动；
此外，在部门领导的指导帮助下，对员工考勤制度、劳动合同管理办法等相关的人事制度进行了修改工作，使其更加人性化，合理化，符合了公司“以人为本”的人才理念。
一、岗位设置管理的实施范围
1.为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。
2.事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。
4.经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用《试行办法》和本实施意见。
二、岗位类别设置
5.根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位（以下简称三类岗位）总量的结构比例。
6.事业单位三类岗位的结构比例由政府人事行政部门和事业单位主管部门确定，控制标准如下：
（1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的*%。
（2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。
（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上。
（4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。
（5）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
7.各省（自治区、直辖市）、国务院各有关部门根据实际情况，按照本实施意见和行业指导意见，制定本地区、本部门事业单位三类岗位结构比例的具体控制标准。
三、岗位等级设置
（一）管理岗位等级设置
8.管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。
9.事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。
10.根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理权限设置事业单位各等级管理岗位的职员数量。
（二）专业技术岗位等级设置
11.专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业指导意见确定。
12.专业技术高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。
高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体改革办法结合深化职称制度改革另行研究制定。
13.专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。
专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1：3：6。
高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的比例为1：3：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2：4：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5。
14.各省（自治区、直辖市）、国务院各有关部门要根据实际情况，在总结事业单位专业技术职务结构比例管理经验的基础上，按照优化结构、合理配置的要求，制定本地区、本部门事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间结构比例控制的标准和办法。各级人事部门及事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例，严格控制高级专业技术岗位的总量，事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。
（三）工勤技能岗位等级设置
15.工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
16.事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。
17.工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为25%左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为5%左右。
18.工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。各地区、各部门要制定政策措施严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量。
（四）特设岗位设置
19.特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。
特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。
20.特设岗位的设置经主管部门审核后，报设区的市级以上政府人事行政部门核准。
各地区、各部门根据实际情况，制定具体的管理办法。
四、岗位基本条件
（一）各类岗位的基本条件
21.事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：
（1）遵守宪法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；
（4）适应岗位要求的身体条件。
（二）管理岗位基本条件
22.职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。
23.各等级职员岗位的基本任职条件：
（1）三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；
（2）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；
（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。
24.一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行。
（三）专业技术岗位基本条件
25.专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。
26.实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。
27.各省（自治区、直辖市）、国务院各有关部门以及事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据行业指导意见，结合实际情况，制定本地区、本部门以及本单位的具体条件。
28.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和事业单位，按照《试行办法》、本实施意见以及行业指导意见，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。
（四）工勤技能岗位基本条件
29.工勤技能岗位基本任职条件：
（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；
（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；
（3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
五、岗位设置的审核
30.国务院直属事业单位的岗位设置方案报人事部核准后实施。
国务院各部门所属事业单位的岗位设置方案报主管部门审核汇总后，报人事部备案。
31.省（自治区、直辖市）政府直属事业单位的岗位设置方案报本地区人事厅（局）核准。
省（自治区、直辖市）政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局）核准。
32.地（市）政府直属事业单位的岗位设置方案报本地（市）政府人事行政部门核准。
地（市）政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地（市）政府人事行政部门核准。
33.县（县级市、区）政府直属事业单位的岗位设置方案经县（县级市、区）政府人事行政部门审核后，报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
县（县级市、区）政府各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县（县级市、区）政府人事行政部门审核汇总后，报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
34.直属机构中垂直管理的，其事业单位的岗位设置管理实施方案，报人事部备案后，由国务院直属机构组织实施。
实行省以下垂直管理的政府直属机构，其事业单位的岗位设置实施方案，报省（自治区、直辖市）人事厅（局）核准后，由该直属机构组织实施。
六、岗位聘用
35.事业单位按照《试行办法》和本实施意见、行业指导意见以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。
36.事业单位要严格按照岗位的职责任务和任职条件，按照不低于国家规定的基本条件的要求聘用人员。对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定破格聘用。
37.尚未实行聘用制度和岗位管理制度的事业单位，应按照《人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和《试行办法》、本实施意见及行业指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。
已经实行聘用制度，签订聘用合同的事业单位，可以根据《试行办法》、本实施意见及行业指导意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更合同相应的内容。
38.政府人事行政部门和事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。
39.各级政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位要根据国家有关规定，使事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。
各地区、各部门和事业单位必须严格把握政策，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位的设置。
40.事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。
七、专业技术一级岗位
41.专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位。
42.专业技术一级岗位的任职应具有下列条件之一：
（1）中国科学院院士、中国工程院院士；
（2）在自然科学、工程技术、社会科学领域做出系统的、创造性的成就和重大贡献的专家、学者；
（3）其他为国家做出重大贡献，享有盛誉，业内公认的一流人才。
43.专业技术一级岗位由国家实行总量控制和管理，按照以下基本程序确定：
（1）按照行政隶属关系，事业单位将符合专业技术一级岗位条件的人选逐级上报至省（自治区、直辖市）政府或国务院主管部门；
（2）省（自治区、直辖市）政府或国务院主管部门对专业技术一级岗位人选进行审核后报人事部；
（3）人事部会同有关部门对各地区、各部门上报的人选进行审核确定。
确定专业技术一级岗位的具体办法另行制定。
八、组织实施
44.各级政府人事行政部门作为事业单位岗位设置管理的综合管理部门，要根据《试行办法》和本实施意见的要求，加强政策指导、宏观调控和监督管理。要充分发挥各有关主管部门的职能作用，严格按照核准的各类岗位结构比例标准，共同做好岗位设置管理的组织实施工作。
45.事业单位要按照岗位设置管理的有关规定自主设置本单位的各类具体岗位，明确岗位等级。政府人事行政部门和事业单位主管部门要落实单位用人自，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件自主聘用人员。
46.有行业岗位设置指导意见的，要按照《试行办法》、本实施意见和行业指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业指导意见执行；其他事业单位的岗位设置由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照《试行办法》和本实施意见的精神执行。
47.鼓励有条件的地区、部门和事业单位建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位管理的信息化、规范化水平。
48.各地区、各部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定、打击报复、的，要追究相应责任。对不按《试行办法》和本实施意见进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
一、河北省林业人力资源构成现状
从工作性质角度来看，林业行业人力资源大致分布于三个岗位，即林业行政管理岗位、林业专业技术岗位和林业工人岗位。截至2006年12月底，河北省林业行业共有在岗职工22125人，其中林业行政管理人员2977人，占总数的13.46％；专业技术人员(含政工类管理人员)7389人，占总数的33.4％；林业工人11759人，占总数的53.14％。
在全省林业行政管理人员中，具有研究生学历的为31人，仅占行政管理人员总数的1.04％；具有大专和本科学历的为2292人。占总数的76.99％；中专以下学历的人数为654人，占总数的21.97％。从专业结构来看，河北省林业系统行政管理人员的专业主要由林学、经济林等组成。其中，林业专业所占比例最高为51.3％，其次为经济林专业，所占比例为30％。其余为经济、管理、森林保护等专业人员，只占19.7％。
在专业技术人员队伍中，研究生以上学历只有36人，占总数的0.49％；大专和本科学历为4872人，占总数的65．94％；中专及以下学历为2481人，占总数的33.57％。从专业结构来看，林学专业为4482人。占总数的60.66％；农艺(果树)专业2047人，占总数的27.7％；其它专业(森保、野生动植物保护、林产品利用、园林等)为860人，占总数的11.64％。从职称结构来看，正高级为99人，占总数的1．34％，副高级为714人，占总数的9.66％；中级2506人，占总数的33.92％；初级为3317人，占总数的44.89％；未定职称753人，占总数的10.19％。
河北省林业产业工人11759人，占林业系统职工总数的53.14％。从学历结构来看，具有大专以上学历的只有614人，占工人总数的5．22％，具有中专学历的1493人，占工人总数的12.7％；中专以下学历的工人有9652人，占工人总数的82.08％。学历层次明显低于行政和专业技术人员。
二、河北省林业行业人力资源建设存在的主要问题
1．人力资源总量不足，专业技术人员尤为匮乏。经过多年的努力，河北省的林业建设取得了可喜成绩，已基本构建起较为完善的林业生态体系和较为发达的林业产业体系，全省有林地面积达到6512万亩。但与之相应的是，人力资源总量仅为22125人，平均每万亩有林地拥有从业人员不足4人。在从业人员构成上，专业技术人员7389人，占职工总数33.4％。据此测算，平均每万亩有林地拥有专业技术人员不足2人。而在发达国家，专业技术人员占职工总数的比例多数在40％以上，有的发达国家甚至超过50％。专业人员数量的不足，将严重影响林业科研领域新技术的研发、关键技术的突破和科技成果的转化应用，进而制约河北省林业的持续健康发展。
2．人力资源的分布和结构不合理。人力资源的分布和结构不合理，突出表现为“三多三少”。即：东部、中部平原区和经济发达区人才多，西部太行山区、北部燕山山区、坝上地区人才少；省直行政和事业单位人才多，基层一线单位人才少；一般性人才多，高技能实用人才、尤其是专家型拔尖人才少。在每万亩林地拥有林业行政管理人员和专业技术人员数量方面，山区明显低于平原地区，尤其像承德、张家口这样的河北省重点林区，每万亩林地拥有的专业技术人员的数量只相当于全省平均水平的二分之一，其人力资源数量与承担的林业任务量很不适应。此外，河北省林业系统目前仅有省管优秀专家、享受国务院特贴专家等各类专家27人，且全部分布在省直单位；全省66个林业重点县具有研究生学历的仅2人，具有高级专业技术职务的仅有166人。基层林业单位在推进科技创新、发挥专家优势、提升部门自身影响力等方面，高层次人才数量捉襟见肘。
3．学历与知识层次偏低，且专业构成有待改变。河北省林业行业具有干部身份的人员构成中，中专以下学历人数仍占到30.24％，而研究生以上学历只占0.65％。林业工人队伍中，中专学历以下人员占到了82.08％。这一学历结构表明，河北省林业系统人力资源学历层次偏低。随着林业生态与产业体系的逐步完善。林业生产的集约化程度越来越高，对新知识、新技术的要求也越来越高。与此同时，与国内外的交流越来越频繁。这些都在客观上要求林业队伍特别是林业管理队伍和专业技术队伍要不断更新知识，提高整体受教育的水平。而我国林业职能的战略转变，迫切要求各级林业部门加强政策宣传、资源保护、林政执法、科技推广和社会化服务等职能工作，由此必然带来新的：专业与知识结构的调整。但就河北省目前林业职工的专业构成来看，无论是管理岗位还是专业技术岗位，绝大部分是林学专业，所占比例均超过50％，而法律、经济、管理、动植物保护等专业人员只占19.7％，尚不能适应林业生产任务和职能多样化的需要。
4．人才流失现象较严重。与其他行业相比，林业行业条件简陋、工作艰苦、收入微薄，对人才既无吸引力又没有激励作用，特别是受市场经济的发展和人们价值观念的多元化影响，不仅造成现有人才的部分流失，同时也难以引进科技创新型和复合型高层次人才。从近5年的统计数据看，全省市级以上林业单位共调出人员112人，其中大部分是具有较强竞争力的高、中级专业技术人员；而同期进入林业行业具有硕士以上学位的高学历人才仅7人。特别是毕业生实行“双向选择”后，林业基层一线几乎失去了人才输入。此外，县、乡两级林业干部调整较为频繁，导致不熟悉业务的“新面孔”多，业务骨干频频转岗。
5．培训教育相对滞后。近年来，河北省林业从业人员培训教育工作正在稳步推进，公务员初任(任职)培训、关键岗位培训、专业技术人员继续教育、技术工人等级考核等蓬勃开展。但总体看，培训教育工作与省委、省政府提出的大规模培训干部的要求相比，规模还不能满足实际需要，质量和效果还有待进一步提高。“十五”期间，全省林业系统年均培训率为55％，每年仍有将近一半的林业职工未能参加培训教育。从调研情况看，一方面广大林业职工有着迫切的培训需求，另一方面受培训机构、经费等诸多因素影响，培训规模不适应需求，特别是县以下林业单位职工的培训率年均不足30％，大部分职工没有培训机会，从一定程度上影响了他们整体素质的提高。
三、河北省林业人力资源开发的对策建议
1．转变观念，提高认识，确立林业人力资源开发的战略地位。各级林业部门要进一步解放思想，增强人才观念，强化人才意识，树立“以人为本”和“人才资源是第一资源”的思想，把人才开发视为一项战略任
务，打破以“管”为主的传统的人事管理思维模式，主动确立适应形势任务、不断创新和服务林业中心工作、服务人才的新思维；要深刻认识将人力资源转化为人才资本的重要性；要明确人力资源是推进河北现代林业建设的决定因素，实现这一目标，最终必须依靠林业从业者素质的全面提高及潜能的充分发挥。各级林业部门一方面要结合行业和地方实际，配合组织、人事部门制定切实可行的林业人才政策，稳定现有人才，用好本地、本单位人才，吸引外地人才，为当地林业建设服务；另一方面要在调查研究的基础上，结合行业和地方实际制定人力资源开发政策，最大限度地调动和发挥林业人才的积极性、主动性和创造性，并做好林业人力资源开发的规划、实施和检查工作，推进林业人力资源向人力资本转变。
2．建立健全充满生机与活力的人才成长机制。人力资源的开发与人才成长从根本上取决于用人体制和机制。实施林业人才战略，要根据林业行业本身的特点和林业活动本身的特点，从建立以品德、知识、能力和业绩为核心内容的人才评价标准入手，建立科学的人才评价机制；从确定以能力和业绩为核心的价值导向入手，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选贤任用机制；从完善教育体系入手，建立健全人才培养机制；从建立健全人才市场服务体系入手，形成人才合理流动机制；从尊重业绩入手，建立健全分配制度和激励机制；从改革和完善人才保险制度和福利制度入手，建立健全人才保障机制。
3．制定、完善基本保障措施和优惠政策，稳定基层林业从业人员队伍。通过对工资、福利、艰苦地区林业从业人员的津贴、特殊岗位津贴、住房待遇、工作条件、进修学习、职务职称晋升等政策调节措施，通过制定医疗保险、落实子女就业、配偶安置和退休待遇等政策，解除基层和林区职工的后顾之忧，稳定基层林业队伍。
4．着力优化人才发展环境，不断优化林业人才队伍。要积极创造条件，营造良好的创业环境、成才环境、社会人文环境和政策环境。要把林业人才工作的重点更多地放到搞好服务上来，积极帮助搭建人才发挥作用、施展才能的舞台，努力创造拴心留人、人在心在、鼓励创新的良好氛围，使一切有利于林业发展的创造愿望都得到尊重，创造活动都得到支持，创造成果都得到肯定。要广泛宣传党的人才政策、工作动态、先进典型，努力营造良好的社会舆论环境。要切实维护人才的合法权益，突出以人为本，创建以尊重人才、关心人才、凝聚人才、服务人才为核心的林业人才工作机制，不断提高行业的凝聚力、向心力。要进一步完善人才引进政策，加大高层次人才引进力度，打破专业和地域的界限，鼓励大专院校毕业生到河北省林业行业工作。结合项目或课题引进急需的紧缺人才，要简化手续，畅通渠道。对引进人才的待遇、配偶及子女就业等问题要统筹考虑，优先解决，消除他们的后顾之忧。
一是领导干部带头学。将《廉政准则》列入街道党工委中心学习组学习内容，作为党风党纪教育的重要内容。开展中心组成员及村（社区）干部、部门中干《廉政准则》专题集中学习，结合发展实际，围绕城乡统筹发展、现代农业发展、新农村建设、党风廉政、效能建设等内容，谈想法、提思路、说体会、议打算，从而明确的发展思路，工作重点。同时结合自身工作实际，就如何贯彻落实《廉政准则》进行廉政谈话、廉政宣誓。通过集中专题学习，深化学习效果。领导干部表示要带头维护《廉政准则》的严肃性和执行力，发挥表率作用，以自身的清正廉洁，在广大党员干部中树立榜样。
二是广大党员交流学。及时印发《廉政准则》给广大党员,认真学习领会《准则》的全文，准确理解《廉政准则》的指导思想，基本内容和具体要求。在认真学习宣传贯彻的基础上，每位党员干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考。同时，组织广大党员干部开展学习《廉政准则》学习交流活动，总结经验，深化学习效果，逐渐内化为每位干部职工的行为准则，提高拒腐防腐能力。
三是制定意见督促学。及时制定街道廉政建设实施意见，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，层层签订责任书，细化目标，分解责任，严格考核、严肃追究，把廉政建设纳入街道经济社会发展总体规划。对办事处各单位《廉政准则》的学习贯彻落实情况进行监督检查，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。各部门、各职工结合目标任务、工作重点、服务水平、工作效率，认真拟定工作计划，具体措施，力求提高服务水平，促进作风转变。
四是开辟专栏辅导学。开辟学习贯彻《廉政准则》宣传阵地。以“学准则、守准则、用准则”为主题，利用机关墙报、村社区宣传栏作为宣传阵地，开辟学习专栏，张贴通俗易懂、简单上口的《廉政准则》8禁52不准顺口溜，大张旗鼓地宣传《廉政准则》，形成浓厚的学习宣传氛围。组织党员干部观看学习《廉政准则》辅导电教片。
通过多种形式的学习，广大党员干部职工领会了《廉政准则》的基本精神和主要内容，牢为深入推进《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施，街道党工委、办事处高度重视，精心组织，把学习贯彻《廉政准则》当作一项重要的政治任务来抓，多形式开展学习贯彻《廉政准则》活动。
一是领导干部带头学。将《廉政准则》列入街道党工委中心学习组学习内容，作为党风党纪教育的重要内容。开展中心组成员及村（社区）干部、部门中干《廉政准则》专题集中学习，结合发展实际，围绕城乡统筹发展、现代农业发展、新农村建设、党风廉政、效能建设等内容，谈想法、提思路、说体会、议打算，从而明确的发展思路，工作重点。同时结合自身工作实际，就如何贯彻落实《廉政准则》进行廉政谈话、廉政宣誓。通过集中专题学习，深化学习效果。领导干部表示要带头维护《廉政准则》的严肃性和执行力，发挥表率作用，以自身的清正廉洁，在广大党员干部中树立榜样。
二是广大党员交流学。及时印发《廉政准则》给广大党员,认真学习领会《准则》的全文，准确理解《廉政准则》的指导思想，基本内容和具体要求。在认真学习宣传贯彻的基础上，每位党员干部就如何深入学习贯彻《廉政准则》、加强廉洁自律、规范从政行为进行深入思考。同时，组织广大党员干部开展学习《廉政准则》学习交流活动，总结经验，深化学习效果，逐渐内化为每位干部职工的行为准则，提高拒腐防腐能力。超级秘书网
三是制定意见督促学。及时制定街道廉政建设实施意见，坚持主要领导亲自抓，负总责，分管领导靠上抓，层层签订责任书，细化目标，分解责任，严格考核、严肃追究，把廉政建设纳入街道经济社会发展总体规划。对办事处各单位《廉政准则》的学习贯彻落实情况进行监督检查，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。各部门、各职工结合目标任务、工作重点、服务水平、工作效率，认真拟定工作计划，具体措施，力求提高服务水平，促进作风转变。
一、执行企业思想政治工作专业职务工资的人员范围是：我市全民所有制企业中经过规定的评审程序，取得企业思想政治工作专业职务任职资格，被有任命权的单位（部门）按干部管理权限聘任为企业思想政治工作专业职务的人员。企业化管理的事业单位中的政工人员不列入本范围。
二、执行企业思想政治工作专业职务工资的具体办法是：
1.企业在核定的比例限额内聘任各档次的思想政治工作专业职务人员档案工资按工程技术人员系列的同级档案工资标准执行。即聘任为高级政工师，现档案工资低于企业干部工资标准九级以下的，可按九级工资标准（118元，122元，125元）执行；聘任为政工师，现档案工资低于十级副的，可按十级副的工资标准（98元，101元，104元）执行；聘任为助理政工师，现档案工资低于企业干部工资标准的十三级以下的，可按十三级工资标准（69元，70元，72元）执行；聘任为政工员，现档案工资低于企业干部工资标准十四级副的，可按十四级副工资标准（54元，55元，56元）执行。（以上各级工资标准均不含提高粮油统销价后增加的6元）执行起始时间为1990年4月1日，从1991年5月1日起可按市劳动局京劳资发字（1991）114号文件规定的相应档案工资标准进行调整。
2.参加首次思想政治工作专业职务评定的企业政工人员，如果在本企业首次评聘专业技术职务的截止时间前，按我市首次评定政工专业职务的年限规定，同样符合本人现在所担任的政工专业职务的任职资格条件并被聘任者，其现档案工资低于本企业首次评聘的同档次专业技术职务人员的现档案工资水平的（在1989年9月30日以前聘任的，高级专业技术职务现档案工资为160元；中级专业技术职务现档案工资为138元；初级专业技术职务现档案工资：助理为103元，员为84元），可按本企业首次评聘的同档次专业技术职务人员的现档案工资水平执行，但各单位要严格审定和掌握。
3.对实行工资总额同经济效益挂钩和成本列支工资总额包干办法的企业，聘任政工专业职务所需的增资额，市劳动局将根据有关政策，核定下达一定的增资指标，计入挂钩、包干工资总额基数。所需增资的不足部分，由企业在核定的挂钩、包干工资总额基数和企业随效益增长而增提取的工资增长基金中解决。这些企业还可以根据经济效益和负担能力等具体情况，在思想政治工作人员被聘任为政工专业职务，按规定时间进入工资档次后，自主确定高于或低于档案工资的实际工资水平。
4.尚未实行工资总额同效益挂钩和成本列支工资总额包干办法的企业，聘任政工专业职务所需的增资额由市劳动局核定下达，作为专项资金计入成本。
5.企业思想政治工作专业职务评定工作经有关部门验收合格的单位，方可按上述办法执行企业思想政治工作专业职务工资。
各乡镇党委：
为贯彻落实“三个代表”重要思想和市县党代会精神，巩固党在农村的执政基础，扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设，根据《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定和市委组织部文件精神，结合我县实际，现就调整和完善农村基层党组织设置提出如下意见：
一、调整和完善农村基层党组织设置的社会背景和重要意义
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，首先取决于组织设置是否与经济发展水平和社会结构形态相适应。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深入推进，城镇化水平不断提高，“四个多样化”日益明显，以行政村为单位设立党支部、以村民小组为单位设立党小组的传统党建模式面临新挑战；行政村区划调整后，村级区域规模成倍扩大，社会事务更加繁重，党员人数急剧增长，有的行政村党支部难以适应领导农村改革发展和加强党员教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济组织和中介服务组织的大量兴起，农村党员从业结构逐步呈现多样化，客观上需要完善基层党组织体系，改进党员活动方式，充分发挥农村基层组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。适时合理地调整和完善农村基层党组织设置，对于适应农村经济发展和社会进步，创新党建理论和变革党员管理模式，全面推进“先锋工程”建设，提高农村基层组织建设整体水平，都具有重要意义。
二、调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和主要原则
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密结合农村城镇化、农业产业化以及党员队伍结构变化实际，依章有序、因地制宜、综合配套、注重实效，创新农村基层党组织设置，健全农村基层党组织体系，加强农村党员教育管理，增强党组织整合功能，巩固党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位，促进农村改革发展稳定，为提前基本实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。
主要原则：（1）依章有序。调整和完善农村基层党组织设置，既要解放思想、实事求是，与时俱进、大胆创新，又要严格遵守《中国共产程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定。尊重党员的民利，充分听取党员群众的意见，耐心细致做好党员思想政治工作。认真实行党组织设置的有关审批制度，积极稳妥推进。（2）因地制宜。调整和完善农村基层党组织设置，要根据行政村党员队伍状况、经济发展水平、党建工作基础等客观条件而定，从实际出发，该新建的新建，该升格的升格，该调整的调整，不搞一刀切。要根据农村经济发展和社会进步的不平衡状况，允许多种结构、多种模式的党组织并存和发展。（3）综合配套。调整和完善农村基层党组织设置，要与加强非公有制企业党建、社区党建、新社团党建结合起来，健全农村基层党组织体系；与加强和改进乡镇党委对村级党组织的领导结合起来，增强农村基层党组织整体功能；与加强党员教育管理结合起来，发挥党员先锋模范作用；与完善各项规章制度结合起来，健全村级党组织领导下的村级工作运行机制；与加强干部队伍建设结合起来，推动农村基层干部转变工作作风、提高领导水平。（4）注重实效。调整和完善农村基层党组织设置，要有利于促进农村经济结构战略性调整，有利于推进农村城市化进程，有利于加强农村基层党组织建设。党组织设置调整和完善后，要赋予相应的职责、健全相应的功能、发挥相应的作用。既不能使党组织设置滞后于经济发展和社会进步，也不能不顾客观需要盲目升格党组织。
三、调整和完善农村基层党组织设置的主要措施
在具体实施中，要抓住以下三个主要环节：
1、调整和完善党组织设置。（1）依托农村专业合作经济组织，组建跨行政村的基层党组织。农业产业化发展较快、农民组织化程度较高的，可依托乡镇专业经济合作社（协会），把参加专业经济合作社（协会）的农村党员从原行政村党组织中分离出来，另行组建跨行政村的基层党组织。跨行政村的专业经济合作社（协会）党组织隶属于乡镇党委。依托农村专业合作经济组织建立党组织，要兼顾加强村党组织建设的需要，不能削弱村党组织的领导核心作用。（2）根据行政村发展需要，升格村级党组织。对行政村党员人数超过50名，或党员人数接近50名，经济比较发达、党员发展预期良好的村，经乡镇党委批准，成立党的总支部委员会。对行政村党员人数超过100名的村，根据工作需要，经县委批准，成立党的基层委员会。村党委隶属乡镇党委。新设的村党总支（党委）下设党支部。党支部的设置可采用两种模式：一是按行业分类设置。经济比较发达、党员从业结构比较复杂的村，可设置工业、农业、综合（包括商业、个体、三产）、老年等若干党支部，党员按从业情况分别划到相应的支部。村内各种所有制的经济组织或各类中介服务组织中，有3名党员以上且没有家族化倾向、有合适支部书记人选的，应单独建立党支部，一般隶属于村党总支（党委）。二是按地理区域分类设置。对那些党员从业结构比较单一的村，可按居住区域划分党支部，但必须尽可能打破撤并前“小村”的局域。（3）按照党员队伍结构状况，重新划分党小组。行政村党员人数在50名以内，不具备改建党总支条件的，应根据经济社会发展和加强党员教育管理的需要，按行业相近、地域相邻或作用类同原则，重新划分党小组。外出党员外出时间较长、分布集中、地点固定的，村党组织要在外出党员中单独建立临时党支部或党小组，并主动与所在地党组织协商确定其隶属管理关系。
2、选好配强党组织领导班子。乡镇党委要组织新成立的基层党组织及时做好领导班子的选举工作。（1）坚持选人标准。注意把能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，带头带领群众调整经济结构、发展农村经济的优秀人才选拔到党组织领导岗位上来，尤其要选优配强党组织书记。专业经济合作社（协会）或村内缺乏合适书记人选的，可通过机关干部下派等途径解决。（2）从严控制职数。领导班子职数设置要体现精干高效原则。跨行政村专业经济合作社（协会）党组织领导班子职数，视合作社（协会）中的党员人数确定。村党总支（党委）一般设委员5人，提高村两委会成员的兼职比例，提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党总支（党委）委员。村党总支（党委）下设党支部有党员7名以上的，一般设支部委员3人。村党总支（党委）下设党支部委员会的书记，一般由村党总支（党委）委员经组织程序兼任，有利于加强领导和管理。（3）严格依法选举。跨行政村专业经济合作社（协会）党组织班子人选，在广泛征求党内外群众意见基础上确定候选人，再召开党员大会选举产生。村党总支（党委）委员采取“两推一选”办法产生。村党总支（党委）下设党支部委员，在民主推荐和测评基础上，召开支部党员大会选举产生。
3、提高规范化管理水平。（1）明确各级各类党组织职责。以调整和完善农村基层党组织设置为契机，明确跨行政村专业经济合作社（协会）党组织、村党总支（党委）和村党总支（党委）下设党支部、党小组的职责任务。明确村党组织和专业经济合作社（协会）党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。要认真研究乡镇党委如何加强和改进对村党总支（党委）领导和管理、跨行政村专业经济合作社（协会）党组织如何发挥作用、村党总支（党委）如何发挥下设党支部作用等系列问题，促进农村基层党组织发挥更大效能。（2）健全村级工作运行规范。健全完善村级决策程序、议事规则、财务管理、村务公开、党务公开、公共事务管理、联系服务群众、干部评议考核等制度，建立村内各级党组织统分结合、上下协调的工作机制，健全村党总支（党委）领导下的村民自治运行机制，提高村级组织自我管理水平。（3）加强农村党员教育管理。建立健全农村党员活动、党费收缴、党员评议、党员考核等制度，明确发展党员责任、优化党员队伍结构，推动党员分类管理、发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性。（4）夯实发挥基层党组织作用的组织基础。引导和推进农村各种群众性自我服务组织的建立，若条件具备，村内成立老年党支部的即筹建老年协会，成立商贸党支部的即筹建各类供销协会，成立农业党支部的即筹建各类专业性种养殖业协会，在提高农民组织化程度的同时，进一步夯实党支部发挥作用的组织基础。
四、有关要求
1、统一思想，加强领导。各乡镇党委要从贯彻落实“三个代表”重要思想、巩固党在农村执政基础的政治高度，充分认识调整和完善农村基层党组织设置的重要性、必要性，切实增强工作的主动性、自觉性，把这项工作作为“先锋工程”建设的一项重要内容，摆上重要位置，周密部署、精心组织，切实加强领导和指导。各乡镇党委要成立领导小组，向有关行政村派出工作指导组。指导组要认真履行调查研究、指导把关、沟通联络等职责，及时发现和解决工作中出现的苗头性倾向性问题，确保这项工作的顺利进行。
2、深入调研，稳步推进。调整和完善党组织设置，是基层政治生活中的一件大事，也是一项政策性很强的工作。具体实施前，各级党组织要组织干部深入调查研究，摸员队伍分布状况及思想动态，摸清经济社会发展客观需要，认真制订工作方案，尤其是针对组织设置调整后可能出现的问题，及早采取相应的对策措施。
一、适用范围
1．为了社会公益目的，由国家举办或者其他组织利用国有资产举办的医院、妇幼保健机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务机构、农村乡镇卫生院等卫生事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的卫生事业单位，都要实施岗位设置管理。
2．卫生事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及卫生事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3．使用事业编制的卫生行业学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，纳入岗位设置管理。
4．经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的卫生事业单位、社会团体，各类企业所属的卫生事业单位和卫生事业单位所属独立核算的企业，以及已经转制为企业的卫生单位，不适用本指导意见。
二、岗位类别设置
5．卫生事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别(以下简称三类岗位)。
6．管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
7．专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应的专业技术水平和能力要求的工作岗位。专业技术岗位的设置要符合卫生工作和人才成长的规律和特点，适应发展社会公益卫生事业与提高专业水平的需要。
根据卫生行业特点，专业技术岗位分卫生专业技术岗位和非卫生专业技术岗位。卫生事业单位专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等卫生专业技术岗位为主体，并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。
8．工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足卫生事业单位业务工作．的实际需要。
工勤技能岗位根据卫生事业单位工作需要，按照国家确定的卫生行业特殊工种、通用工种和普通工种设置。
9．根据卫生事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定卫生事业单位三类岗位总量的结构比例。
lO．卫生事业单位应保证专业技术岗位占主体，原则上不低于单位岗位总量的80％。卫生专业技术岗位中医、药、护、技各职种应当根据实际工作需要科学设置，并符合有关标准和规定。管理岗位、工勤技能岗位的设置，应保持相对合理的结构比例。
鼓励卫生事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
三、岗位等级设置
(一)管理岗位等级设置
11．全国事业单位的管理岗位分为10个等级，卫生事业单位管理岗位最高等级为三级职员岗位，共8个等级。卫生事业单位管理岗位的最高等级和结构比例根据卫生事业单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。
12．卫生事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。
13．根据卫生事业单位的规格、规模和隶属关系,按照干部人事管理权限设置卫生事业单位各等级管理岗位的职员数量。
(二)专业技术岗位等级设置
14．专业技术岗位分为13个等级。高级岗位分为7个等级，即一至七级，其中，正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是士级岗位。
15．卫生事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据地区经济、卫生事业发展水平以及卫生事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。
根据全国事业单位专业技术人员高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标的要求，按照卫生事业单位专业技术人员高级、中级、初级结构比例现状，根据卫生事业发展需要和“*”人才发展规划，合理确定卫生事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例。
三级医院、省级及以上公共卫生机构、医疗保健机构等卫生事业单位高级专业技术岗位的比例适当高于二级医院、地市级公共卫生、医疗保健等机构；二级医院、地市级公共卫生、医疗保健等机构高级专业技术岗位的比例适当高于基层医疗卫生机构。承担医学教学、科研任务的医疗卫生机构高级专业技术岗位比例
可适当提高。
卫生事业单位专业技术高级、中级、初级不同等级岗位之间的结构比例全国总体控制目标：二级、三级、四级岗位之间的结构比例为1：3：6；五级、六级、七级岗位之间的结构比例为2：4：4；八级、九级、十级岗位之间的结构比例为3：4：3；十一级、十二级岗位之间的结构比例为5：5。
对规模小、人员少、较分散的基层卫生事业单位，专业技术岗位设置的结构比例可根据实际情况实行集中调控、集中管理。具体办法由省级政府人事行政部门和卫生事业单位主管部门研究制定。
16．各省(自治区、直辖市)政府人事行政部门和卫生行政部门、卫生事业单位主管部门，在总结卫生专业技术职务结构比例管理经验的基础上，按照优化结构、合理配置的要求，制定卫生事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制的标准和办法。
17．各级政府人事行政部门和卫生事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例，严格控制高级专业技术岗位的总量，卫生事业单位要严格执行核准的专业技术岗位结构比例。
(三)工勤技能岗位等级设置
18．工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分5个等级。普通工岗位不分等级。
19．工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
20．卫生事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应技术工一至五级工勤技能岗位。
21．卫生事业单位工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国控制目标为25％左右，一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全国总体控制目标为5％左右。
22．卫生事业单位工勤技能岗位的一级、二级岗位，主要应在卫生专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。要严格控制工勤技能一级、二级岗位的总量
(四)特设岗位设置
23．卫生事业单位中的特设岗位是根据卫生事业单位职能，以及因业务发展急需聘用高层次人才等特殊需要，经批准设置的非常设岗位。特设岗位的等级按照规定的程序确定。
特设岗位不受卫生事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制，在完成工作任务后，应按照管理权限予以核销。
24．卫生事业单位特设岗位的设置须经主管部门审核后，按程序报设区的市级以上政府人事行政部门核准。具体管理办法由各省(自治区、直辖市)根据实际情况制定。
四、专业技术岗位名称及岗位等级
25．卫生事业单位中，正高级卫生专业技术岗位名称为特级主任医(药、护、技)师岗位、一级主任医(药、护、技)师岗位、二级主任医(药、护、技)师岗位、三级主任医(药、护、技)师岗位，分别对应一至四级专业技术岗位；副高级卫
生专业技术岗位名称为一级副主任医(药、护、技)师岗位、二级副主任医(药、护、技)师岗位、三级副主任医(药、护、技)师岗位，分别对应五至七级专业技术岗位；中级卫生专业技术岗位名称为一级主治(主管)医(药、护、技)师岗位、
二级主治(主管)医(药、护、技)师岗位、三级主治(主管)医(药、护、技)师岗位，分别对应八至十级专业技术岗位；初级专业技术岗位名称为一级医(药、护、技)师岗位、二级医(药、护、技)师岗位和医(药、护、技)士岗位，分
别对应十一至十三级专业技术岗位。
26．其他专业技术岗位名称和对应等级参照相关行业指导意见和标准执行，原则上沿用现专业技术名称。
27．卫生事业单位专业技术一级岗位属国家专设的特级岗位。
卫生事业单位专业技术一级岗位人员的确定按国家有关规定执行。
五、岗位任职基本条件
(一)各类岗位的基本条件
28．卫生事业单位三类岗位的基本条件，主要根据岗位职责任务和任职条件确定。卫生事业单位三类岗位的基本任职条件：
（1）遵守宪法和法律；
（2）具有良好的品行；
(3)具有履行岗位职责所需的专业、能力或技能；
(4)适应岗位要求的身体条件。
(二)管理岗位基本条件
29．职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。
30．各等级职员岗位的基本任职条件：
(1)三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；
(2)四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；
(3)七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。
31．各省(自治区、直辖市)、国务院各有关部门以及卫生事业单位在上述基本任职条件的基础上，根据本指导意见，结合实际情况，制定本地区、本部门以及本单位职员的具体条件。
(三)专业技术岗位基本条件
32．卫生事业单位专业技术岗位的基本任职条件按照现行卫生专业技术职务评聘的有关规定执行。
33．卫生事业单位中实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。，
34．各省(自治区、直辖市)、国务院各有关部门以及卫生事业单位在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据本指导意见，结合实际情况，综合考虑各岗位的知识、技能、责任、风险等因素，制定本地区、本部门以及本单位卫生专业技术岗位的具体条件。
35．卫生事业单位中，卫生专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由主管部门和卫生事业单位，按照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见，根据综合考虑各岗位的知识、技能、责任、风险等因素综合确定。
36．卫生事业单位中非卫生专业技术岗位的条件，按现行专业技术职务评聘有关规定和其相应的行业指导意见执行。
(四)工勤技能岗位的基本条件
37．一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。
38．三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。
39．学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
六、岗位设置的审核
40．卫生事业单位岗位设置实行核准制度，严格按照规定的程序和管理权限进行审核。
41．卫生事业单位岗位设置工作按以下程序进行：
(1)制定岗位设置方案，填写岗位设置审核表；
(2)按程序报主管部门审核、政府人事行政部门核准；(3)在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案；
(4)广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见；
(5)岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；
(6)组织实施。
42．国务院有关部门所属卫生事业单位的岗位设置方案报主管部门审核汇总后，报人事部备案。
43．省(自治区、直辖市)政府部门所属卫生事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅(局)核准。
44．地(市)政府部门所属卫生事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报本地(市)政府人事行政部门核准。
45．县(县级市、区)政府部门所属卫生事业单位的岗位设置方案经主管部门、县(市)政府人事行政部门审核汇总后，报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
46．卫生事业单位岗位总量、结构比例应保持相对稳定，并实行动态管理。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照第42条、第43条、第44条、第45条的权限申请变更：
(1)卫生事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的；
(2)根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制的；
(3)按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。’
47．经核准的岗位设置方案是聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
七、岗位聘用
48．卫生事业单位按照《试行办法》、《实施意见》和本指导意见以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体的工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。
49．卫生事业单位聘用人员，应在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。
卫生事业单位应分别按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的职责任务和任职条件，在核定的结构比例内聘用人员，聘用条件不得低于国家规定的基本条件。
50．对设置的岗位结构比例实行集中调控、集中管理的卫生事业单位，可根据实际情况实行人员集中聘用。
51．根据卫生人才的特点，对确属技术拔尖、成绩显著、贡献突出、岗位急需且符合破格条件的特殊人才，经上一级主管部门批准，可以按照有关规定破格聘用。
52．卫生事业单位新参加工作人员见习、试用期满后，管理人员、专业技术人员按照岗位条件要求确定岗位等级；工勤技能人员通过初级工技术等级岗位考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
53．尚未实行聘用制度和岗位管理制度的卫生事业单位，应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》、《中组部、人事部、卫生部关于深化卫生行业事业单位人事制度改革的实施意见》、《试行办法》、《实施意见》和本指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，
组织岗位聘用。
已经实行聘用制度，签订聘用合同的卫生事业单位，可以根据《试行办法》、《实施意见》和本指导意见的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有人员确定不同等级的岗位，并变更合同的相应内容。
54．各级政府人事、卫生行政部门和卫生事业单位要根据国家有关规定，使卫生事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。
各地区、各部门和卫生事业单位必须严格把握政策，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中的高等级岗位的设置。
55．卫生事业单位聘用人员原则上不得同时在两类岗位上任职。根据卫生事业单位的工作特点，确需兼任的，须按人事管理权限审批。
56．卫生事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据卫生事业发展要求和人员队伍状况
等情况逐年逐步到位。
八、组织实施
57．岗位设置管理工作是卫生事业单位人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基础，是加强卫生人才队伍建设的重要内容。各级政府人事、卫生行政部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，要及时研究解决组织实施过程中可能出现的新情况、新问题，确保卫生事业单位的稳定和持续发展。
58．岗位设置工作涉及面广，关系到广大卫生工作者的切身利益。各级卫生事业单位要提高认识，正确处理好改革、发展与稳定的关系，认真细致地做好广大干部职工的思想政治工作，积极稳妥地推进岗位设置管理工作。
59．岗位设置和岗位聘用是一项政策性很强的工作，各地区、各部门和事业单位在实际工作中要坚持原则，走群众路线，严格工作程序和工作纪律。对违反规定、打击报复、的，要严肃追究相应责任。对未按《试行办法》、《实施意见》和本指导意见进行岗位设置和岗位聘用的卫生事业单位，
[关键词]档案管理；职业；人员规模
档案职业活动是档案职业主体（主要是档案管理人员）与档案职业客体（档案）相互作用的重要媒介。档案职业主体作为档案职业中的—种重要的构成要素，它是指从事着档案职业活动的人，它是档案职业活动中具有自主性和能动性的因素，并且档案职业人员的状况将在很大程度上决定档案职业的基本状况和发展趋势。
在档案职业主体中，人的年龄、性别、文化程度等，是档案职业形态的重要表现形式。
具体地说，就是要研究有多少人在从事档案职业，即档案职业主体的规模；是什么样的人在从事档案职业，即档案职业主体的学历结构、年龄结构、职称结构、专业结构、性别结构；他（她）们是怎么进来的，又是如何更新的，即档案职业的资格准入条件（入口与出门）问题；以及他（她）们主要依靠什么从事档案职业，即档案职业主体的技能尤其是核心技能的界定与获得问题，等等。
一、国家机构改革是促使档案专职人员规模激烈变化的重要原因
档案管理体制，是国家档案事业中以档案管理为核心所形成的一系列基本制度、原则、规定的总称。一般包括档案管理工作的基本原则，档案管理机构的设置原则与框架，档案行政管理制度，档案法规与基本工作制度，档案的教育、科研、出版、宣传、学术交流等工作制度五大方面。而档案机构改革涉及档案机构重置与框架结构变动等问题，因此，是档案管理体制中的重要内容。自党的十一届三中全会以来，我国档案管理体制改革和整个国家的经济、政治等改革相同步，取得了一系列积极的成果。在1998年开始的国家机构改革过程中，中央、省、市、县各级档案行政管理部门、档案馆和档案室的规模、编制和人员等都发生了一些变化，变动幅度较大。且为配合这次机构改革，国务院办公厅还转发了国家档案局、中央档案馆《关于在国务院机构改革中加强档案管理的意见》，就机构变动部门和单位做好档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作提出了相关处理办法。
自党的十七大提出行政管理体制改革以来，中国政府机构改革的方向正从“裁人和机构”向“结构调整”转变，我国档案机构的各项职能也将发生结构性变化，某些不适应市场经济的职能将弱化，而另一些克服市场失灵的职能将获得加强。在适应市场经济的转变中，档案行政管理部门将逐步弱化直接行政干预的权力，打破不必要的行政性垄断，逐步将部分职能转移给企业、市场和社会中介组织；例如，随着社会主义市场经济体制的建立，各级档案行政管理部门根据小政府大服务的要求，逐步分流业务指导等非行政行为的档案事务工作，所以一种介于档案行政管理部门与社会上各档案形成单位之间的中介机构开始兴起。从上述角度来分析，档案行政管理部门的职能范围不仅没有扩大，反而缩小了，如此一来，可以推理对档案专职人员的数量不应要求增加。因此目前档案行政管理部门专职人员逐年增加的趋势是“非正常”的，也是“不合理”的。
二、档案从业人员数量不多，职业影响力不足
截至2010年，我国公开统计范围的档案专职人员尚不足11万人。这在我国庞大的人口基数中可以忽略不计。通常所说的档案专职人员中的“各级档案行政管理部门”为国家公务员；而“事业单位”、“企业单位”的档案管理人员，从严格意义上讲也应当随其单位的性质划分类别。这样，真正属于档案职业的从业人员只有“各级各类国家综合档案馆”的22689人。与档案职业相近的全国各级各类图书馆有2696个，比全国档案馆的数量少1000多个.但共有从业人员48498人。如果仅仅从人员数量看，档案职业应当属于人数较少的职业之一，这种职业很难构成对社会产生重大影响的支柱“产业”。近年来，律师边缘化、股市边缘化、学术（者）边缘化、文学（作家）边缘化等转眼间让“边缘化”成了“红人”，档案学界也出现了“档案职业边缘化”的提法，尽管笔者对此并不认同，但可以窥探出一个信息，即档案职业影响力处于弱势地位。从档案职业规模来看，档案职业影响力不足与档案专职人员数量弱小甚至总体递减的趋势不无关系。原劳动与社会保障部《全球产业结构调整中的职业发展和变化》也可以说明这一点。该调查表明，在全球产业结构调整中，社会职业发生了增长和发展、衰落和消退、调整和变化三种趋势。其中，“图书与档案管理员”以平均年增长负1.0%被列在“衰落和消退”的职业之中。从档案管理员呈现“衰落和消退”的发展趋势来看，如果这—趋势保持不变，即意味着档案职业会消亡，会有被其他职业取代的一天，等到那一天到来之时，档案职业在社会中的影响力也就荡然无存了。需要说明的是，尽管档案专职人员数量的增加并不一定会给档案职业面貌直接带来改变，但数量的弱小甚至递减却一定会削弱档案职业的影响力，弱化档案职业的社会地位。因此，档案职业规模是影响档案职业发展的重要因素。至于在什么样的规模之下发展的档案职业其绩效可以达到最优化，则必须细化到各档案行政管理部门、档案馆和档案室具体研究。
三、小结
第—无论从总体数量增减比例来看，还是从所占总体规模的增减比例来看，1995年至2006年十二年间档案室专职人员数量变化是最为激烈的。且档案室专职人员数量总体呈现了显著的递减趋势。这说明基层一线档案专职人员总体数量正在缩减。
第二，档案行政管理专职人员总体呈现了递增趋势、且增势还是比较明显的。
这说明管理层档案专职人员数量处于扩充的趋势。
自党的十一届三中全会以后改革开放以来，尤其是我国由传统的计划经济向社会主义市场经济过渡与转变以来，行政管理体制的改革与进程也在不断加速与发展，在“精简、统一、效能”的长效机制下，政府职能借助历次机构改革也进行了转变。基于这样的背景，档案行政管理部门也与时俱进地进行了多次改革。《中央档案馆国家档案局2006年工作要点》（国家档案局、中央档案馆2006年的1月26日印发）在对2006年的档案工作进行部署的过程别提出了职能及其转变的问题。这里需要提出一个疑问：为何在行政管理部门精简效能的趋势下，档案行政管理专职人员比例居高不下，且呈现了明显递增的趋势？究其原因，是缘于档案行政管理职能范围的扩大，还是缘于“失败的”档案行政管理机构改革，没有精简，反而扩充了？
第三，档案馆专职人员从1995年开始以34000人为基线，虽历经12年人员数量的增减，最终回落到基线，人员总量基本持平。这说明档案馆专职人员数量处于比较稳定的状态。
参考文献：
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