关键词:高校;科研团队;绩效管理
随着社会的进步和经济的发展，国家越来越重视建设创新型社会，越来越重视国家科研能力的提升，而作为主要创新平台和科研基地的高等院校在很大程度上决定了我们国家的创新水平、甚至是综合实力。而一个高校的科研水平和能力在很大程度上则要受到高校科研团队的影响，因此不少高校纷纷组建了自己的科研团队，很多优秀的科研团队更是取得了一系列重大的成果，为我国经济的发展和社会的进步做出来贡献。但从总体上来说，我国高校科研团队的建设还存在着一系列的问题，科研团队的绩效还不令人满意，如何充分发挥团队所有成员的作用，促进高校科研团队的快速发展已逐渐成为科研团队建设的重中之重。
1高校科研团队的定义
“团队”理论是在20世纪70年代日本的“质量管理小组”管理风行后才逐步建立起来的，而关于“团队”的内涵不同的学者有不同的理解。乔恩R卡曾巴赫把团队定义为有互补技能、愿意为了共同目标而相互协作的个体所组成的正式群体。斯蒂芬罗宾斯认为，团队是指一种为了实现某一目标而由相互协作的个体所组成的正式群体。
高校科研团队也是就是一种进行科学研究的团队，它是指在高等学校中由有着共同的愿景、技能互补、围绕着共同的科研目标和任务并且拥有团队精神的相互协作的科研人员组成的从事科学研究的群体。一般来说，科研团队的组建是学校为了培育和发展科学研究领域的新兴学科、交叉学科，吸引人才、凝聚人才，以培养高校科技队伍的创新能力，培养科研工作的核心竞争能力为最终目的的。
2高校科研团队的特点
2.1以重点实验室为依托
一般来说，高校科研团队都是以重点实验室或者研究中心为依托的，例如湖南大学的汽车整车技术研究团队就是以汽车车身先进设计制造国家重点实验室为依托的。
2.2研究方向多为基础和应用基础研究
由于受到自身科研基础和科研条件的限制，我国高校的科研团队主要集中在生物、化学、物理等基础和应用基础领域。
2.3高校科研团队成员之间比较熟悉
我国高校的科研团队一般是由本校内的科研人员组成的，他们或者本来就属于同—个领域并且已经使用共同的研究方法，或者彼此之间早已比较熟悉，因而能使高校科研团队尽快地对科研目标或共同方法等达成共识，使科研团队缩短成员之间的磨合期，从而能迅速地出成果、创佳绩。
2.4高校科研团队以优秀中青年科学家为学术带头人和骨干
一般来说高校科研团队都是以国内优秀的中青年科学家为带头人或者骨干，并且有3-5名核心成员，他们有着合理的专业结构和年龄结构，使得科研团队成员间能够优势互补，更好地完成科研任务。
3高校科研团队绩效管理
一个好的绩效管理体系对于提升高校科研团队的绩效水平和科研能力至关重要，也是团队健康良好运行必不可少的部分。建立高校科研团队的绩效管理体系，其目的是通过对科研团队进行绩效指导、考核、奖励和发展等一系列的活动来提高团队的绩效管理水平，从而提高高校科研团队的科研能力和水平。一个完整的绩效管理体系包括:设定绩效目标、制定绩效计划、记录团队成员的绩效表现、绩效考评、绩效考核结果的反馈及合理运用等内容，可以简单地表述为绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈四个部分。
3.1绩效计划
绩效计划就是设定科研团队的目标和工作计划，通过目标设计来界定科研绩效，对于高校科研团队来说的话绩效计划的设计可以是一个全员参与和讨论的过程，通过这一过程可以将每一个科研人员的个人目标和科研团队的总体目标结合起来。这其中最重要的是要明确科研团队的总体目标，并把科研团队的目标进行分解，分解到每一个团队成员的实际工作和研究中，并由全体科研团队成员进行相互的敦促。
3.2绩效计划的实施
高校科研团队在制定绩效计划以后，接下来最重要的是要对绩效计划进行实施，科研团队的绩效计划其实质就是科研计划，如何制定和实施科研计划这是对高校科研团队进行绩效管理的基础，高校科研团队可以根据团队的实际情况，承担的各类资助项目等进行设计，在实际的实施过程中科研计划也应该是一个动态的系统，它应该随着科研工作的开展要进行不断的调整和变更，以使绩效计划能够趋于完善。
3.3绩效考核
(1)明确考核主体和客体。在这里最容易出现的问题是在对高校科研团队进行考核时，仅仅是对团队中的单个成员进行考核而忽视了团队总体层面的考核，或者仅仅重视团队的绩效而忽视团队成员中成员间的差别。因此高校科研团队在进行绩效考核的时候一方面要考虑科研团队的整体绩效，又要考虑作为个体的团队成员的绩效。
(2)明确高校科研团队绩效考核的依据。要明确科研团队绩效考核的依据最重要的就是要制定科研团队绩效考核指标体系，指标体系要力求全面、量化、操作性强。笔者在阅读相关文献和实际工作高校科技工作中发现，要对高校科研团队的绩效进行考核，其中有五大重要指标必须进行考核，它们分别是:队伍建设、科研项目、科研成果、制度建设和平台建设五个方面。高校科研团队可以从这五个方面来设计相应的考核指标来对科研团队和个人进行绩效考核。
(4)确定高校科研团队绩效考核时间。一般来说，对于高校科研团队进行考核应该以科研团队的科研项目周期为基础，根据科研团队的科研项目周期来确定考核时间，也就是每完成一个科研阶段进行一次考核。当然在这其中，也可以进行月度或者季度考核，记录科研团队和团队成员进行考核的所有信息，在过程中进行全程的监控与考核，从而提高科研效率。
3.4绩效反馈
绩效考核完成以后并不代表绩效管理的终结，它还必须对团队成员绩效情况、考核结果反馈改科研团队成员，使得被考核者认识自己的不足和需要加强与改进的地方，并重新制定自己的发展与科研规划，从而提高团队成员的科研效率。
一般来说绩效反馈有助于被考核者提高工作技能和改进工作绩效，也有助于有针对性地制定绩效改进计划。完成对绩效考核结果的反馈以后，绩效管理工作也还需要继续，因为这个时候绩效管理并没有对绩效考核结果进行运用，考核好的成员与考核不好的成员如果最后的结果都是一样的话，那么整个绩效考核都是失败的，因此这个时候还有一个最重要的工作是对绩效考核结果进行合理应用。
一方面要根据绩效考核的结果制定合理的奖惩方案，使得绩效考核的结果能够得到强化的作用，奖励考核成绩好的团队成员，处罚考核成绩差的成员;另一方面要根据考核的结果重新制定科研团队成员的发展计划和科研计划，甚至可以重新考虑科研团队成员的人选。
总之，高校科研团队对于提升高校的科研能力和综合实力意义重大，但是高校科研团队由于其本身所具有的特殊性，我们在高校科研团队进行绩效管理时不能全盘的运用与企业中对工作团队进行绩效管理的办法，在对高校科研团队进行绩效管理时应该更加注重团队所有成员的参与，注重设计出科学合理的科研团队绩效考核指标体系。
参考文献
[1]尚水利.团队精神[M].北京:时事出版社，2001.
[2]尼基海斯.成功的团队管理[M].北京:清华大学出版社，2002.
[3]陈春花，杨映珊.基于团队运作模式的科研管理研究[J].科技进步与对策，2002，(4).
1.目标机制明确
项目团队组成人员共同讨论团队成员的管理模式及工作分工，明确每个团队成员的角色、主要任务和要求，指导每一个成员更好地理解所承担的任务；团队成员中没有主次角色，每一个人都是主力，每个角色都很重要，团队成员彼此配合，推进团队执行项目计划，集中精力掌握有关项目成本、进度、工作范围的具体完成情况，以保证项目目标得以实现；如果不能彼此配合就不能彼此之间互相推动，并按时完成工作目标。
2.强调合作精神
在学生团队之间建立相应的管理机制，以团队合作为基础，团队成员要进行充分的讨论并相互督促，促进团队成员之间建立良好的沟通、交流、信任机制；依靠团队成员共同决策、共同解决问题，在确立团队规范的同时，鼓励成员的个性发挥；培育团队文化，注重培养成员对团队的认同感、归属感，努力营造相互协作、相互帮助、相互关爱、努力奉献的精神氛围，授予团队成员更大的权力，尽量发挥成员的潜力。团队的结构完全功能化并得到认可，团队内部致力于从相互了解和理解到共同完成项目设计任务。团队成员一方面积极工作，为实现项目目标而努力；另一方面，成员之间能够开放、坦诚、及时地进行沟通，共同解决毕业设计中遇到的困难和问题。
3.类科研项目的管理模式
学生团队选题，教师团队指导答疑，项目管理式的毕业设计管理模式能够加强指导教师与学生之间的沟通和交流，保证了指导教师对学生的指导时间。类科研项目的管理模式能够培养学生的组织管理能力、沟通能力及分工协作能力。该模式以专业能力培养为依托，突破学科限制，加强学生对专业整体认识的系统把握，培养学生独立承担工程项目的工作能力；学生考核评价多元化，学生自主评价、团队成员之间互相评价、阶段性的考核及毕业答辩考核等环节综合评定最终的成绩。[4]
二、团队合作式毕业设计模式的实践
哈尔滨工程大学是以“三海一核”为主体学科的行业特色大学，动力与能源工程学院是主体学科之一，在船舶动力装备领域具有行业特色和优势。为实现“卓越计划”的人才培养目标，提升学生的工程素质，培养学生的工程实践能力、工程设计能力和工程创新能力，热能与动力工程专业自2011年开始实施本科生团队合作式毕业设计模式，具体实施办法如图1所示。[5]团队合作式的毕业设计模式是一种模拟工程项目立项及研究过程的本科生毕业设计模式。通过科研选题的方式，结合课题组现有项目和发展设想，开展具有创新性的选题工作，以创新性的研究内容和科研成果吸引与调动本科生的学习兴趣。根据学科专业特点进行子课题划分，系统安排各子课题之间的相互关系，为学生提供充裕的题目，并明确各题目之间的关系。以研究课题为基础，各子课题承担人员集中讨论课题实施方案，通过查阅文献资料由个人确定研究方法，在查阅、整理相关资料的基础上进行分析和研究特殊问题，锻炼学生独立解决实际问题的能力。
1.立题
指导教师团队进行前期的立题论证工作，结合专业特点和本研究领域前沿技术的发展趋势，进行整体性立题论证。例如，以当前较先进的船舶柴油机为研究平台建立船舶柴油机研发设计团队。指导教师团队集体讨论，进行课题分解，以柴油机零部件的结构设计、强度分析和整机的性能优化为基础，分解船舶柴油机总体设计任务，按照涉及学科的差异性确定子课题，明确各子课题之间的关系，再由指导教师确定子课题的任务。
2.选题
指导教师团队为毕业设计学生就课题选题的依据、涉及的学科、课题之间的关系等进行详细的讲解；学生根据专业知识特长及兴趣爱好与指导教师进行交流和沟通，然后确定选题；再根据选题情况及各子课题之间的关系，组建毕业设计团队。指导教师集体确定毕业设计任务书，强调毕业设计纪律，规定工作时间、地点和管理制度，确定团队管理机制和课题的整体工作计划。
3.实施过程
在实施团队指导毕业设计过程中，实施指导教师、在读研究生的团队指导和质量监控制度。以团队内不定期讨论、每周集中汇报、中期检查、学术交流等方式保障毕业设计的有序进行，培养了学生的交流与表达能力、沟通与协调能力，提升了学生解决工程实际问题的能力。团队指导教师采取因材施教的原则，在保障团队课题进展顺利的前提下，对基础较好的、进度较快的学生，培育其申报校级本科生优秀论文，并在适当的时候引导其参加部分实际的科研工作。建立相应的学生团队管理机制，以协作为基础，团队进行广泛的讨论以及相互督促，开展团队内自查、问题讨论和学术交流等。通过团队毕业设计提高了学生的专业知识和专业素养、组织管理能力、交流沟通能力以及分工协作能力，使学生的综合素质得到全面提高。
4.质量监控
指导学生进行课题总结，撰写毕业设计论文。在这方面，组织具有一定写作经验的研究生进行毕业设计论文撰写的讲座，以提高学生毕业论文的写作能力。指导教师团队对学生的论文要进行多次的检查与审阅，重点针对毕业论文的工作量、研究内容以及论文的书写格式和规范等进行评阅。
5.论文答辩
通过每周的汇报、组内讨论、学术交流等方式，学生在表达能力等方面都得到了一定的提高。在学生精心准备答辩材料的基础上，由指导教师组织团队成员在团队内进行预答辩，提前发现学生在答辩中可能出现的课题分析与语言表达等方面的问题，实践表明采用这种方式能够使学生取得较好的答辩效果。此外，优秀的本科生毕业设计也能取得一定的研究基础和科研成果，因此资料的整理和存档工作也很重要。按照科研项目的管理模式，对毕业生的立题论证书、论文、研究成果等进行存档，建立相应的数据库。制定毕业设计发展规划，制定毕业设计成果的延续方案，逐渐完善本科生毕业设计教学工作。
三、结束语
关键词：团队毕业设计；工科；教学模式；团队合作
作者简介：张熠（1970-），男，江苏徐州人，南京邮电大学通达学院，讲师；常春耘（1968-），女，江苏扬州人，南京邮电大学电子科学与工程学院，高级实验师。（江苏 南京 210003）
基金项目：本文系南京邮电大学教改重点项目（项目编号：JG03310JX02）、实验室建设重点项目（项目编号：2011XSG02）、通达学院教学改革项目（项目编号：TD00311JG24）的研究成果。
中图分类号：G642.477?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）34-0110-02
毕业设计旨在促进学生运用基础理论知识、专业知识和基本技能，对实际问题开展综合性地设计或研究，培养其独立工作的能力、分析解决问题的能力、创新能力和敬业精神，是实现专业培养目标的重要教学环节，也是衡量高等教育办学水平及教学质量的重要指标。
随着教学改革的不断深入，团队毕业设计得到了广泛重视和推行。[3，4]团队毕业设计要求通过团队形式完成规模较大的综合性设计任务，为提高学生对实际问题的分析、解决能力，培养创新思维、协同工作能力和团队合作精神提供了高效平台，相对于独立课题毕业设计，团队毕业设计在选题、指导乃至教学管理模式建设等方面都提出了更高要求，对此进行深入研究对提高毕业设计质量具有重要意义。
一、团队毕业设计的选题
毕业设计课题通常分为研究性和设计性课题两类，一般选题原则是课题应达到高校培养目标所规定的教学目的和要求，选题应贴近实际，与生产、科研相结合。[1，2]团队毕业设计的选题也不例外，但与独立课题毕业设计相比，团队毕业设计还应注意以下原则：首先，团队课题是一个规模较大的综合性研究设计任务，子课题可以是实现总课题目标的若干环节或若干关键技术，可以是串行关系、并行关系，或是与核心等关系，承担子课题的学生必须通过密切协作才能较好地实现总课题目标；其次，总课题以包含3～5个子课题为宜，各子课题可能涉及不同领域，鼓励不同专业的学生参与同一个团队，由具有相应专业或专长的教师指导，确保各子课题符合本专业的培养目标和要求，并得到有效指导。
二、团队毕业设计的指导
团队毕业设计指导教师通常由2～3教师组成指导小组，其中一名担任组长。指导小组肩负的职责、指导方法在团队毕业设计的不同阶段有所不同，可以将团队毕业设计分为三个阶段，如图1所示。
第一阶段：从申报团队课题至开题报告完成。指导小组讨论拟定团队课题，经批准后，拟定总任务书、子课题任务书，通过双向选择组建学生团队，下达任务并提示方案设计；分工指导各成员、查阅文献资料、完成总开题报告和子课题开题报告。
在这一阶段，指导教师将通过课题宣讲与个别指导完成以下几方面工作：一是使学生明确团队毕业设计的宗旨、目的和要求，使学生从团队毕业设计一开始就树立责任观念与协作态度，分工协作，共同努力，完成好个人承担的子课题，确保团队总任务顺利完成。二是总方案与子课题方案设计提示。指导小组需对方案进行提示，涉及多种方案时进行比较和评价。与独立课题毕业设计不同的是，即使分工确定以后，总方案与子课题方案的设计均要求全体成员参加并进行讨论，令学生深刻感受总任务的要求与子课题的责任，领会课题意义与设计意图，提升认识水平、训练思维方法。三是拟定进度计划与协作制度。指导小组应指导团队制定总课题进度计划和子课题进度计划，规划成员间协同设计的策略，避免被动和推诿，保证设计过程的效率，形成积极配合、扎实工作的良好氛围。
第二阶段：从开题报告完成后至子课题任务完成。这是毕业设计工作的主体阶段，这一阶段学生将完成子课题设计任务，接受中期检查，并完成外文资料翻译等工作。
在这个阶段，指导小组将给予团队全面指导和督促，在指导方法与内容上主要包括以下几方面：一是研究与设计方法的指导。在设计方案和进度计划都明确以后，指导教师需及时给予方法上的指导。二是资料文献查阅与软硬件工具的使用。三是方案实施的指导与进度控制。四是协同设计组织与条件支持。除了早期建立的协同设计基本计划与策略，在设计过程中常常需要进行人格塑造与团队合作精神的培养。完成毕业设计的过程同其他科研工作一样，必然经历很多艰辛，在这一过程中，指导小组应引导学生树立信心，不怕困难，培养坚强的意志，塑造健全的人格；重视团队合作精神的培养，良好的团队合作氛围有利于活跃思想，克服难关，提高工作效率。
第三阶段：总课题系统整合、测试完善，总、子课题成果验收，毕业设计报告撰写，答辩。撰写团队总报告、子课题设计报告；答辩环节也包括总课题答辩和子课题答辩，编写答辩PPT文档。
这是毕业设计最后环节，指导教师应做好以下几方面指导工作：一是对已经完成的部分给予评价，对任务的系统整合、测试与完善提出宏观与微观要求，对课题验收做出必要说明。二是对论文撰写做详细要求，使其明确论文应达到科技报告的一般要求，结构合理，思路清晰，语言流畅，图表规范。对答辩及PPT进行说明并进行预答辩。三是课题总结，引导学生站在更高的角度审视团队及个人完成的工作，总结经验，反思不足，提升认识水平，为今后的工作做进一步的准备。
三、团队毕业设计教学模式的构建
相对于独立课题毕业设计，团队毕业设计在开拓学生视野，培养分析问题、解决问题的能力以及团队合作精神方面都有显著优势，但其有效的实施需要良好的机制来保证，因此构建团队毕业设计教学模式，建立有效、长效机制显得尤为重要。实施制度建设，并应用信息化管理手段，使团队毕业设计教学活动的实施与管理流程得以固化，形成稳定状态，融入本科生整体培养模式。[5]
首先，重视和发挥指导教师的主导作用。团队毕业设计的选题，团队的组建到答辩的全过程需要教师团队悉心指导，密切配合，通常比独立课题毕业设计付出更多心血，因此激励和保证教师的工作积极性应属首要。在指导教师的工作量计算方面应予倾斜；在团队毕业设计的场地安排，经费、工具发放方面应得到优先保障；应纳入教师教学工作业绩评价项目。
其次，鼓励学生积极参与团队毕业设计。因团队毕业设计学生的任务量增加，承载的责任与训练强度增大，应对学生的成绩评定标准适当调整，在团队总任务完成的前提下，个人成绩评定细则适当放宽；或将团队毕业设计课题同时作为大学生创新训练计划项目（课题原属该项目的应提高设计要求，做深化设计或全面改进，否则不予批准立项或作为团队毕业设计课题），以此激发学生的积极性与责任感，变希望学生参与为学生希望参与，促进团队毕业设计的广泛和持久开展。
最后，完善团队毕业设计制度，并以信息化手段予以固化，即采用信息管理系统，它是团队毕业设计教学模式建设的推手和得力工具。通常高校都建设有毕业设计网络管理系统，通过此系统实现对毕业设计全面的过程管理和质量监控。团队毕业设计应在这一系统环境下得到全面支持，其意义主要在于三个方面：第一，可以使团队毕业设计各环节的工作流程清楚，要求具体，权限职责分明，人员交互高效；第二，信息化管理有助于使团队毕业设计所有环节的实施制度化、常规化，使广大师生熟悉、适应整套体系，便于将日常教学、科研、开发工作与团队毕业设计结合考虑，这不仅有利于团队毕业设计的选题、团队的组建，也有利于指导教师团队素养的提高；第三，有利于与其他教学环节形成有机整体，使团队毕业设计教学模式成为本科生培养整体模式的重要组成部分，促进毕业设计质量的提高。因此建设信息化管理系统有助于促进团队毕业设计教学模式的形成和完善。
四、应注意的问题
在毕业设计乃至各类实践教学中，普遍存在重形式、轻实质，重结果、轻过程的倾向，团队毕业设计涉及面宽，工作量大，更易于出现上述问题，应得到足够重视。毕业生面临就业、考研、各类认证考试等众多事务，占据了大量的时间和精力，使得毕业设计的时间难以得到保证。因此，团队毕业设计过程中，首先，应尽量减少不必要的活动和检查；保证场地与工具条件；不单纯以文章、专利作为评价指标，而把学生实际完成的工作的质量作为主要依据，切实引导学生树立“求实”、“严谨”的优良作风。其次，指导教师不应期望所有成员均如期完成设计任务，如果在团队师生共同努力和良好协作下，仍有学生因自己工作未完成影响了团队任务的完成，这种经验会令其印象深刻，带来的教益将超过其在不恰当帮助下完成任务的收获，对团队其他成员也有教育意义。[6]
五、结语
团队毕业设计作为毕业设计的一种重要模式，在培养学生分析问题和解决问题的能力、创新思维以及团队合作精神等方面都有显著优势，在指导团队毕业设计的实践中也收到了良好成效。本文在团队毕业设计的选题、教师指导以及教学模式建设等方面简要阐述了一些研究和实践体会，有待于专家与同行的指正及后续工作中认识的提高。团队毕业设计教学模式的建设与完善是不断发展的过程，在一般性原则之外，不同学校、专业的团队毕业设计教学模式也必然充满不同内涵，值得广大教师与教学管理部门深入研究与不断实践，为提高毕业设计质量、培养高素质创新人才建设高效平台。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见（教高[2005]1号文件）[Z].2005.
[2]杜明辉，张聚凤，程林章.工科院校本科生毕业设计选题探究[J].中国成人教育，2011，（11）：41-43.
[3]吕志伟，等.本科生毕业设计团队培养模式的探讨[J].电气电子教学学报，2009，（1）：112-118.
[4]张长森，吴其胜，等.应用型本科院校毕业设计团队培养模式的构建[J].理工高教研究，2009，（8）：118-121.
一、目标任务
充分利用国内外人才智力资源，积极整合政府部门、创新创业载体、金融机构的各类扶持政策，加大创业支持和服务力度，为科技创新团队和领军人才从创新到创业、从科研到产业化创造良好的成长环境，构筑创新、创业、创优的新机制，大力吸引科技创新团队和领军人才到创业创新，力争到年引进和培育10名领军人才、10个创新团队。
二、支持领域
重点支持电子信息、生物医药、新材料、装备制造、节能环保、现代农业、现代服务业等领域。
三、对象和条件
科技创新团队是科技创新或创业集体，领军人才是创新团队的核心带头人物，科技创新团队和领军人才具备以下条件之一的，可报名参加选拔。
（一）申报项目获省级科技进步奖或省级科技重大专项（优先主题）立项的;
（二）申报项目获国家科技进步奖、国家科技支撑计划项目、国家基础研究计划项目、国家高技术研究发展计划项目立项的；
（三）具有海外工作背景，硕士研究生或以上学历、学位，属于某一技术领域国内学术带头人，且拥有自主知识产权、技术在国际或国内领先、有较好市场潜力的科技项目；
（四）具有能够使我县重点产业迅速提升并发展壮大的科技成果转化项目或国际合作项目。
四、认定办法
（一）成立“县科技创新团队和领军人才工作办公室”，在县委人才工作领导小组领导下开展工作，负责科技创新团队和领军人才工作的咨询、联络、接待和受理等日常工作，办公室设在县科技局。
（二）科技创新团队和领军人才应是项目落户在创新创业的科技人员，或每年在工作时间不少于半年的创新团队和创新创业科技人员。
（三）凡符合条件的科技创新团队和人员需按要求填写创业计划书、项目申报书，提供相关资格、业绩、科研成果等证明材料，提交县创新团队和领军人才办，县创新团队和领军人才办全年受理申请。
（四）县科技创新团队和领军人才办对申请材料进行资格审查，在资格认定和项目初审基础上，确定进入评审人选，组织相关专业的科技专家进行项目论证和技术评审，并邀请创业风险投资公司及财务、管理等专家和有关领导、企业家进行综合评审，根据技术评审和综合评审结果提出科技创新团队和领军人才人选，确定项目扶持资金额度，报县委人才工作领导小组审定。
（五）经审定的科技创新团队和领军人才，由县政府发文公布，并与科技创新团队和领军人才签订协议书，明确签约双方的权利、义务和相关责任。
五、扶持政策
（一）人才政策的扶持
落户的科技创新团队和领军人才享受《县鼓励企业引进和培养人才若干政策规定》（安政发〔2007〕50号），为领军人才提供一套人才公寓，3年内免收租金，其创新团队人员可优先租住人才公寓，并协助做好其家属就业和子女入学等工作。对外国国籍的创新团队人员和领军人才及其家属、子女提供入境及居留便利，并优先帮助办理2—5年多次入境的有效签证。
（二）项目资金的扶持
对于获省级科技进步奖或省级科技重大专项（优先主题）立项并落户本县的，给予50—100万元的项目资金资助;对于获国家科技进步奖、国家科技支撑计划项目、国家基础研究计划项目、国家高技术研究发展计划项目立项并落户本县的，给予100—300万元的项目资金资助；对具有海外工作背景，属于某一技术领域国内学术带头人，且拥有自主知识产权、技术在国际或国内领先、有较好市场潜力并落户本县的科技项目；具有能够使我县重点产业迅速提升并发展壮大的科技成果转化项目或国际合作项目，根据专家评审结果给予50—200万元的项目启动资金资助（专项资金管理办法另行制定）。
（三）风险投资和金融资金的扶持
根据项目专家评审结果，县科技风险投资基金给予不少于项目总投资10—30%的风险投资，并优先推荐科技项目贷款。
（四）对获得省认定的科技创新团队和领军人才，县政府按1：0.5的资金配套，对获得市认定的科技创新团队和领军人才，按市《实施“精英计划”意见》的有关政策执行。
六、考核管理
（一）根据科技创新团队和领军人才与县政府签订协议的内容进行目标考核、动态管理。
（二）定期通报考核结果。对完成目标的继续给予支持；对工作滞后、业绩一般的，督促其查找原因，及时整改；对整改后仍无起色的，停止资助，并取消相应资格。
（三）建立激励机制，对在科技创新中贡献重大、业绩突出的团队和个人给予表彰和奖励，优先推荐参加县“科学技术贡献奖”、“创新创业”先进个人等评比活动。
七、资金来源
县财政设立科技创新团队和领军人才队伍建设专项资金，金额为每年300万元，积极鼓励和引导企业和社会资金资助科技创新团队和领军人才队伍建设。
八、其他事项
（常州机电职业技术学院江苏常州213164）
摘要：教学科研一体化发展是提高高职院校教学质量、实现可持续发展的必要途径。而做好高职院校教师团队建设，是协调解决教学与科研之间的矛盾、促进教学科研一体化的有效途径。以常州机电职业技术学院教师团队为例，结合高职院校教师团队的组建与管理，介绍了基于项目管理的教学科研一体化教师团队建设新模式。
关键词 ：常州科教城；高职院校；一体化教师团队
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727(2014)02-0053-03
基于教学科研一体化的教师团队建设
教学和科研是高等职业教育的两大主要任务，必须牢固树立“教学立校”和“科研兴校”的思想，坚持以教学带科研，以科研促教学，形成教学科研一体化机制，使教学和科研实现良性互动。教学与科研有机结合、一体化发展是提高高职院校教学质量、实现高职院校可持续发展的必要途径。
教学和科研是两个不同的领域，从内容到形式都有很大区别：教学是教师教授和学生学习的共同活动，是一种集体性双边活动：科研则主要表现为个人或部分参加者的研究活动，科研的对象主要是客观存在的事物，是以科学的方法来探究事物的本质和规律的活动，是根据已知探究未知、创造新知的行为和过程。教学和科研相结合意味着高校教师必须担负两种性质不同的工作。为此，在实践中两者又常常发生冲突，成为一对矛盾，主要体现在以下两个方面：一是由于教师个人时间、精力的有限性和教学、科研对时间、精力的客观要求，导致时间和精力上的冲突：二是教师个人特长的局限性与教学、科研内在不同要求之间的矛盾。高校教学与科研这一有机统一的整体在实践中会经常发生矛盾和冲突，如何协调解决教学与科研之间的矛盾和冲突，是实现“教学科研一体化”的关键。笔者认为，搞好高校教师团队建设，是协调解决教学与科研之间的矛盾、促进教学与科研一体化的有效途径。
笔者在对常州科教城高职院校教师团队广泛调查分析的基础上，结合常州机电职业技术学院的教师团队组建和管理，探讨高职院校实施教师团队建设的途径和方法，以促进教学科研一体化为目标，以项目管理为契入点．打造高绩效的教师团队．为高职院校教师团队建设提供依据与借鉴。
教学科研一体化教师团队组建与管理
（一）教师团队组建和管理原则
教师团队建设是高职院校发展的生命线，教师团队建设应坚持以人为本、以和谐为本、以能为本的“三本”原则，以及专业化、校本化、项目化的“三化”原则。教师团队建设要遵循项目化管理，运用项目管理的思想、策略手段和方法，将各项重点工作当做项目来实施，从目标设定、任务分解、任务实施到完成评价进行全过程控制，确保目标和任务的完成。
目前，高职院校教师团队主要包括教学团队和科研团队。教学团队的设置要围绕学院发展规划，服务专业建设、课程建设的需要，构建校企合作的长效运行机制，促进教师队伍的可持续发展，不断提高人才培养质量和社会服务能力。教学团队的设置要明确工作目标，优化团队结构，整合教学资源，建立运行管理和绩效考核机制，一般可分为专业（群）教学团队、课程（群）教学团队和实训基地教学团队等。科研团队进一步整合技术服务资源，提高技术服务水平，增强技术服务能力，提升服务社会的影响力。科研团队应有明确的研究方向和技术服务领域，可以承接较高级别科技计划项目，培育和产生标志性科研成果，承担社会技术服务项目，培养优秀科技创新人才，在某领域形成技术服务特色和优势。团队改革的目标一是通过教师团队建设，实现高校以教学为中心的教学、科研高效运作和一体化发展：二是通过教师团队建设，以科研促教学，提高教师的教学水平及教学质量：三是通过教师团队建设，使团队成员取长补短、减轻工作压力，促进身心健康。
（二）高职院校教学团队组建与管理
推进院、系（部）和教学团队“三级”绩效管理工作，发挥教学团队作为教学基层组织的积极作用。教学团队是指以专业（群）、课程（群）和实训基地为建设平台，是开展专业建设、课程建设、教学改革、社会服务等工作的基层组织单位。通过建立团队合作机制，落实教育教学改革与教学质量提升工程，开发教学资源，推进教育创新，规范教学管理，提高教学质量，提升专业建设水平。围绕校企合作、工学结合人才培养模式改革，加强队伍建设与管理，培养和选拔具有较高教学水平与学术造诣的专业带头人和教学名师，培养和选拔具有较强创新能力和发展潜力的课程带头人和骨干教师，打造一批专兼结合、“双师”结构的优秀教学团队。教学团队应具有合理的专业、职称、学历、年龄、学缘结构以及双师结构，团队规模适度、成员相对稳定，校内专任教师一般不少于7人（含校内兼课教师），并聘有一定数量的来自行业企业的兼职教师。
教学团队分为专业（群）教学团队、课程（群）教学团队和实训基地教学团队等。(1)专业（群）教学团队。根据专业设置情况和招生规模大小，按专业（群）等设置教学团队，以专业或专业群名称命名。专业（群）教学团队全面负责本专业（群）建设与管理。在专业建设合作委员会指导下，制定专业建设规划，组织专业建设调研，编制专业教学标准，主持实验实训室建设，实施人才培养模式改革，承担各级教学改革与教学质量提升工程项目建设，开发专业教学资源库。(2)课程（群）教学团队。根据课程组成情况和教学规模大小，按文化基础课程（群）、专业基础课程（群）等设置教学团队，以课程或课程群名称命名。课程（群）教学团队，全面负责本课程（群）建设与管理。根据各专业人才培养方案要求，制定本教学团队课程建设规划，编制课程标准，开展实验实训室建设，承担各级教材建设项目，开发课程教学资源库。(3)实训基地教学团队。根据专业建设需要和专业基本能力培养要求．按照实训基地等设置教学团队，以校内实训基地名称命名。实训基地教学团队，全面负责本实训基地承担的实训课程建设与管理。根据各专业人才培养方案要求，规范实训基地管理，编制课程标准，开展实训项目设计，开发课程教学资源库。目前，常州机电职业技术学院共成立数控技术专业教学团队等29个专业教学团队，机械制图课程教学团队等8个课程教学团队，精密加工技术实训教学团队等5个实训教学团队（见图1）。
学院、系（部）采用目标管理与过程管理相结合的考核方式，根据教学团队建设计划任务书，对各项工作进行考核验收。教学团队日常工作考核由系（部）负责实施，教学团队需制定学期工作计划，每学期开展一次常规工作考评，主要考核教学团队主任、副主任履行职责及成员完成工作任务、执行工作规范等情况。教学团队建设项目验收由学院相关职能部门负责实施。根据教学团队建设计划任务书，每年开展一次阶段检查考核、建设期满后进行验收考核，主要考核立项项目的任务落实、建设成效等情况。学院、系（部）每年组织一次综合考评，评选院级优秀教学团队，并给予经费奖励，优先支持建设成效显著的院级教学团队申报省级及以上优秀教学团队。
（三）高职院校科研团队组建与管理
科研团队一般应以省市级或院级技术应用中心为依托，有一定的研究基础，近三年承担过市厅级以上科研项目，或者承担具有较大经济效益的横向科技项目。团队应该有相对集中、稳定的研究方向，且与学院相关专业发展方向吻合，研究内容应是能产生较大经济效益或社会效益的关键技术创新。鼓励跨系部、跨专业组建团队。每个团队设负责人1名，负责人应有宽容、开放、公正的胸怀，有较好的组织协调能力和合作精神，有副高以上职称或博士以上学位，年龄一般不超过55周岁。每个团队成员人数5—8名,40岁以下成员不少于2名。团队专业结构、职称结构、学历结构和年龄结构等合理，有较稳定的合作关系，具有相对集中的研究方向、共同研究的科技问题和研究成果，科研合作氛围浓郁、和谐，在学院学科建设中发挥重要的作用。
团队建设采用目标管理与过程管理相结合的动态管理方式．团队资助建设期为三年．每年进行一次阶段检查考核，三年后进行总绩效考核。每年的阶段检查考核以任务书中的分年度建设任务为依据，由团队填写科研团队任务和目标完成进展报告。第一阶段检查考核不合格的，学院将责令整改。若第二阶段检查考核不合格，学院将取消对该团队的资助。项目建设期满后，团队填写科研团队任务和目标完成总结报告，学院组织专家组对项目建设成效进行评估、审计和验收。验收结果分为优秀、合格与不合格三类。对验收结果优秀的团队，学院将加大建设力度，继续滚动资助建设：对验收结果为合格的团队，学院允许其参加新一轮院级科研团队的遴选：对于验收不合格的团队，学院将停止该团队参加新一轮院科研团队的遴选。目前，常州机电职业技术学院共成立数控技术应用科研团队等7个科研团队。
基于项目管理教学科研一体化教师团队建设新模式
第一，按项目管理的思想和方法，以教学为中心设置科研工作，把教学、科研工作融合为“项目”。如何从高校教学、科研工作的特点及内在联系出发，根据项目管理的思想方法，以教学为中心设置科研工作，把高校教学、科研工作融合为“项目”，即形成若干个教学科研一体化项目，是组建高校教师团队、促进教学科研一体化的基础。
第二，根据教学科研一体化项目的客观要求和项目团队建设思想方法建设教师团队。应用项目组织和团队建设的思想方法，根据高职院校教学科研一体化项目的内在客观要求和每个教师的特长、特点等，来组建不同类型的教师团队，形成合理的内部分工和密切协作。这是高校教师积极开展有效合作，实现教学、科研一体化的基层组织。
第三，应用项目团队建设的激励机制理论和方法，在教师团队内部建立有利于调动团队成员积极性和创造性的激励机制和制度。这是高校教师团队高效运行、促进教学、科研一体化的关键。教师团队内部激励机制和制度建设，要在广泛征求相关教师意见的基础上形成初稿，然后再组织相关教师讨论，并经过问卷调查、投票等过程，通过多次反复修改完善后形成书面材料和规章制度。
第四，应用公司项目治理的思想和方法，建立高校教师团队可持续发展的外部支持保障体系。高校教师团队的高效运行与可持续发展，仅靠教师团队这一基层组织的内部管理是远远不够的，还必须有学校及其相关职能部门的大力配合和支持。如何建立高校教师团队高效运行与可持续发展的外部支持保障体系，是高校教师团队可持续发展、促进教学科研一体化的根本。
为进一步提升我省高校科技创新水平，培育和建设一批具有较强自主创新能力、能为国家和江苏经济社会发展解决重大科技问题的优秀科技创新群体，根据我省高校“*”科技发展规划要求，省教育厅决定开展2009年度江苏高校优秀科技创新团队评选工作，现将有关事项通知如下：
一、申报条件
1.创新团队以部级、省部级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心等创新研发基地为依托，研究方向属于国家和我省中长期科技发展规划提出的重点领域的重点方向，主要从事对经济发展、社会进步和国家安全具有重大意义的基础性、前瞻性研究；对我省发展高新技术产业具有较大牵引带动作用、能产生良好的经济或社会效益的自主创新和技术应用创新研究。所从事的研究有明确的自主知识产权目标和标志性创新成果计划，有明确的技术实现路线和切实可行的研究方案。
2.创新团队带头人具有宽广的学术视野、较深的学术造诣、创新性学术思想和较强的科技创新能力，能科学把握团队研究方向和研究过程。品德高尚，治学严谨，具有较好的组织协调能力和合作精神，在研究群体中具有较强的凝聚力。
3．创新团队带头人应是本省高校从事科研和本科及以上教学第一线的全职人员，近五年内获得部省级以上相关人才计划资助或主持过部省级以上重大科研项目。
4．高校校级领导不得作为团队带头人推荐。两院院士年龄原则上不超过65岁；其他团队带头人年龄原则上不超过55岁。
5.创新团队成员一般在8人以上，并具有长期良好合作的基础、相对集中的研究方向、合理的专业结构和年龄结构，具有良好的合作机制、环境条件和工作氛围。所在学校能落实匹配所要求的资助经费。参加人员有明确的任务分工，每位成员对所承担的研究任务能投入足够的时间和精力。
6．申报领域：自然科学领域。
7．要坚持团队、平台（基地）和项目的有机结合，特别是“211工程”重点建设的高校要坚持把创新团队建设和创新平台建设紧密结合。
二、申报范围与名额
1.创新团队的申报范围为全日制普通本科高等院校。推荐范围限于高校的部级、省部级重点学科、重点实验室或工程（技术）研究中心。已获得国家自然科学基金委员会、教育部及省创新团队计划资助的不再列入申报范围。
2.本次确立20个左右省优秀科技创新团队，并实行限额申报。申报名额：“211工程”高校每校不超过2个，其他本科院校每校不超过1个，没有符合条件的可以不推荐。
3.鼓励跨学科、跨高校组建创新团队，鼓励高校与国内外科研机构、企业合作组建科技创新团队。积极提倡资源共享、优势互补、合作共赢、风险共担的合作攻关和集成创新。
三、申报材料要求
1．推荐的创新团队须按照《2009年度江苏高等学校优秀科技创新团队申请书》的要求准备申报材料，申报材料必须突出重点，简明扼要，包含附件在内不超过80个页码。
2．申报材料一式5份，用A4纸双面打印,加盖所在学校公章和负责人签章。各高校以公函的形式统一申报，不受理其他组织或个人申报。
下半年，全省学校团队工作任务艰巨。总体想法是继续按照年初的安排部署和本次会议的要求，进一步把各项工作抓紧抓实抓细，抓出新成效。这里我想重点强调两个方面的工作。
一、求真务实、开拓创新，进一步加强和改进未成年人思想道德建设
回顾近年来的工作，我们感到，加强和改进未成年人思想道德建设，关键在开拓创新，重点是狠抓落实；既要立足当前，办几件实事；又要着眼长远，建立长效机制。最近，团中央专门召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，省委也将要召开工作会议，出台实施意见。下半年，我们要认真贯彻全团和省委的工作会议精神，进一步在全省学校团队组织中兴起学习贯彻的热潮，以实际行动开创未成年人思想道德建设工作新局面。
下半年，团省委的工作打算是：开展二项活动，搞好三项服务，加强四项建设。
1、开展二项重点活动。一是开展“百万少年看安徽”主题活动，培育和弘扬民族精神。充分挖掘利用本地各类爱国主义教育资源，命名建立第二批“民族精神代代传”体验教育基地，广泛组织开展“百万少年看安徽”主题教育活动，引导未成年人深入了解当地的光辉历史、灿烂文化、秀美山川以及独特的经济优势和美好的发展前景，从爱家乡做起，树立民族自信心，增强民族自豪感。二是实施“未成年人成长计划”，培养良好行为习惯。引导未成年人从日常生活和身边小事做起，在家做父母的“小帮手”，在学校做合作共处的“小伙伴”，在社会做帮人律己的“小标兵”，在公共场所做环保“小卫士”，在队组织做自动向上的“小主人”。
2、搞好三项具体服务。一是帮助贫困未成年人完成学业。依托希望工程，继续深化全省共青团爱心助学行动，力争完成为2万名未成年人顺利完成学业，提供经济援助和其他形式的有效支持的目标。二是丰富未成年人的精神文化生活。扩大未成年人参与，联合社会力量，以节庆专题活动为依托，大力实施全省青少年文化工程。结合建国、建队55周年，重点办好大中学生社团文化节、少先队文化艺术节、“欢乐年华”宫协系列活动等重点文化活动。继续开展中华文化经典诵读，办好团队报刊和精品网站，引导未成年人体验先进文化，传承优秀文化，甄别时尚文化，抵制不良文化，建设充满生机、健康有益的青少年文化。三是维护未成年人合法权益。宣传“两法一条例”，年底以前，完成《安徽省实施〈预防未成年人犯罪法〉办法》的调研起草任务。积极创建“优秀青少年维权岗”，深入开展少年儿童平安行动、网络文明行动和青少年违法犯罪“社区预防计划”等，进一步优化未成年人成长环境。
3、加强四项基本建设。一是加强中学团队组织建设。进一步把中学团队工作纳入学校素质教育总体规划，纳入各级特色示范学校考评体系；与教育部门建立联席会议制度，定期研究解决中学团队工作中的实际问题；制定中学生团校、业余党校的管理规范，健全省、市、县三级考评管理体系；推动基层少先队工作领导机构建设，加快少工委构成社会化步伐；推广预备团员制、团队一体化和社区团队建设试点经验，加强团队衔接，填补工作真空，从组织上和工作上实现对未成年人的全员、全程覆盖。二是加强辅导员和团队干部队伍建设。落实《全省学校少先队大队辅导员聘任办法》，制定中学团队干部聘任、考核、管理制度，确保中学团委书记和大队辅导员按学校中层干部以上条件配备，确保优秀辅导员和学校团队干部享受同级优秀教师待遇。完善培训网络，加大培训力度，组织优秀团队工作者和少先队专家赴基层和农村巡讲，三年内将农村乡镇中心校以上的团队工作者轮训一遍。壮大志愿辅导员队伍和少先队工作专家队伍，加强团队教育创新研究，形成教育合力。三是加强活动阵地建设。充分挖掘利用各类爱国主义教育基地等现有阵地，以签约承诺的方式，命名和建立各级各类团队组织教育基地，为团队组织和未成年人开展活动减免费用。积极争取党政支持，增加财政投入，把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划，加强青少年宫等团属活动阵地建设，五年内基本消灭空白市、空白县。坚持社会化发展、项目化运作的工作思路，积极争取和协调社会资源，援建一批青年中心和少先队标准化队室。四是加强工作机制建设。充分发挥共青团、少先队在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要作用，不能靠共青团唱“独角戏”，也不能靠团教两家唱“二人转”，必须建立健全长效工作机制，积极联合社会力量共同奏响“交响乐”。省委已经成立领导小组，统筹协调加强和改进未成年人思想道德建设工作。目前，我们已经在团内逐级建立了工作责任制，吸收了省直17个厅局的负责同志担任了省少工委委员，与省教育厅建立了联席会议制度，协同开展未成年人思想道德建设工作。
总之，我们要认真按照省委和团中央的要求，进一步狠抓各项具体工作的落实，努力做到事事有人做，人人有事做，一级带一级，层层抓落实，为实施加强和改进未成年人思想道德建设这一伟大的战略工程、民心工程和希望工程添砖加瓦，不断做出新的更大的贡献。
二、服务大局、务求实效，进一步做好促进大学生创业就业工作
高校毕业生就业工作，关系到同学们的切身利益，牵动着千家万户，关系到全面建设小康社会的大局，也影响到社会稳定。去年以来，我省和全国的情况一样，高校毕业生就业形势比较严峻。高校毕业生是十分宝贵的人才资源。帮助高校毕业生实现自主创业和充分就业，使其在加快发展、富民强省，全面建设小康社会的宏伟事业中更好地发挥积极性、主动性和创造性，是共青团组织贯彻落实“三个代表”重要思想，大力开发人力资源，服务经济社会发展的重要举措。
作为省高校毕业生就业工作委员会成员，团省委的工作职责和分工是：（1）牵头实施大学生志愿服务西部计划和大学生志愿服务安徽基层计划；（2）牵头组织实施全省大学生创业计划大赛，组织大学生创业导师团，为毕业生提供行之有效的创业指导和服务；（3）完成省就业工作委员会交办的其它事项。
根据这些明确的职责和要求，各级团组织，尤其是高校团组织要充分发挥自身优势，找准切入点，与有关部门通力配合，切实采取措施做好服务高校毕业生就业工作，以创业带动和促进大学生就业。
1、发挥团组织的思想政治优势，大力加强青年学生的思想政治工作，引导毕业生树立正确的择业观、就业观和成才观。要通过组织形势报告会、开展社会实践活动等多种形式，帮助毕业生全面了解我国经济社会的发展状况和就业形势，转变择业观念，树立行行建功、处处立业的就业成才观，鼓励他们抓住西部大开发、小城镇和城市社区建设、产业结构调整等契机，到西部和农村基层就业，到中小城市和社区就业，到中小企业就业。要树立一批投身西部大开发、投身农村乡镇和城市社区建设、自主创业、在祖国最需要的地方成长成才的毕业生先进典型，宣传一批支持子女正确择业就业创业的毕业生家长的优秀事迹。及时了解掌握毕业生的状况，有针对性地开展深入细致的思想政治工作，及时为毕业生排忧解难，做好相应的服务工作。
2、发挥团组织在实践中育人的优势，扎实推进大学生素质拓展计划，不断提高大学生就业创业本领。按照团省委、省教育厅《关于在全省高校中实施大学生素质拓展计划的意见》，高校从新生入学开始，全面实施大学生素质拓展计划，通过组织开展丰富多彩的校园文化活动，帮助学生在思想政治与道德修养、社会实践与志愿服务、科技学术与创新创业、文体活动与身心发展、社团活动与社会工作以及技能训练等方面提高综合素质，切实增强毕业生的创业就业能力。
各高校在推进实施大学生素质拓展计划过程中，要注意强化职业导航设计、素质拓展训练、建立评估体系、强化社会认同四个环节，把素质拓展的活动项目与社会对大学生创业就业的需求结合起来，在中低年级学生中广泛组织开展创业见习和社会实践活动，在中高年级学生中广泛组织开展科技创新活动和创业计划大赛，帮助学生在入校之初和在学期间，就能树立与自身条件相适应的从业目标，并围绕这一目标在加强专业知识学习的同时，有针对性地进行全面素质培养和创业能力训练。
关键词 情报研究 快速反应 实证分析
分类号 G350
1 引言
随着数字化、网络化的迅猛发展，情报研究人员可以借助网络及时快速地获取所需要的信息，为情报研究快速反应能力的提升提供了前所未有的发展空间和潜力。但同时，对情报研究的需求也随之显著提高，并且呈现出多样化。因此，在网络环境下如何提高情报研究快速反应能力就成为摆在情报研究人员面前的重要课题。随着国家“十一・五”发展时期的到来，中国科学院启动了三期知识创新工程。针对三期创新工程的信息需求，中国科学院各级领导及科学家对文献情报系统提出了新的要求，为此也在三期创新工程启动之初对文献情报系统进行了深度改革，成立了中国科学院国家科学图书馆。2006年3月，国家科学图书馆完成了整合，建立了集成化、协同化的战略情报研究体系，把建立学科门类齐全、层次较高、反应敏捷的科技战略情报研究团队体系作为其基本定位之一，对情报研究的快速反应能力提出了更高的要求。
国家科学图书馆兰州分馆资源环境战略情报研究团队(以下简称“团队”)，面对新形势新要求，积极与用户进行沟通，主动承接情报研究任务，为各级领导决策及时快速地提供情报研究服务。目前团队拥有12人的研究规模，大多数都是近一两年的新进人员。在2006年8月一2007年8月一年时间内，团队除完成多项立项的项目和课题外，先后承接了21项情报研究任务，团队的快速反应能力得到了显著提升，情报研究快速反应机制正在逐步建立，为进一步开展情报研究工作打下了坚实的基础。
为了对承接的任务进行科学管理，检查服务的效果，团队为每个任务建立了任务档案，对任务的各项属性记录归档，进行统一管理。记录的任务属性包括任务名称、任务来源、任务性质、任务的下达时间、要求完成时间、实际完成时间、参与人员、反馈效果等。本文将对团队所开展的情报研究任务进行分析，透过案例，解析团队在情报研究快速反应能力方面取得的进展和不足之处，探讨团队情报研究快速反应机制的构建对情报研究快速反应能力的意义。
2 从任务性质看情报研究需求的特征
2.1 从时间性看情报研究需求特征
团队依据任务下达对任务的期限要求，对任务的性质进行划分，将任务完成期限规定在2天以内的任务称为超紧急任务；要求在一周内完成的任务称为紧急任务；要求在一个月内完成及其更长时间的任务称为常规任务。团队2006年8月－2007年8月共计承担完成的21项任务中各种任务的比例，如图1所示：
从图1可以看出，紧急任务和超紧急任务占到了团队任务的67％；其中3个超紧急任务要求都是在两天内完成，有1个任务甚至要求24小时内提交；紧急任务的要求期限也都是在一周内完成。由此可以看出，情报研究的需求在时间上越来越短，对情报研究的快速反应能力提出了更高的要求。这就要求团队必须适应这一需求变化，提升情报研究的快速反应能力，以更好更快地完成下达任务。
2.2 从重要性看情报研究需求特征
通过对任务下达单位分析可知团队的核心用户及其需求特征，任务下达单位见图2。资环团队的主要服务对象定位在中国科学院院党组、资源环境科学技术局(文中简称“资环局)、规划战略局(文中简称“规划局”)以及其他相关局，国内资源环境类的委、部、所亦是服务的对象。从图2看出，资环局、规划局下达的任务占到了资环团队承担任务的71％。而在其他之列的任务下达单位都是十分分散的。可以说团队一年来的主要服务对象是明确的，紧紧抓住核心服务对象开展情报研究和服务是今后的主导任务，同时要积极拓展为其他相关用户开展服务。
实事上，规划局、资环局的某些任务实质上是从院党组下达的，是为院党组决策服务的。院党组是本团队的超重要性用户，规划局、资环局是本团队的重要性用户，一定要尽力满足这些核心用户的情报需求。院党组、规划局、资环局的任务中，大多是围绕国家和中国科学院的战略研究、政策制定和外交谈判等相关资源环境方面的情报信息及其分析结果，这是需求的一个重要特征。
3 从情报研究完成效果看情报研究快速反应能力的不足和提升
快速反应能力是指科技信息机构对重大情报需求和信息需求，及时、快速、准确地提供特定情报或特定信息的能力Ⅲ。从情报研究任务完成的效果来看，有80％的任务都得到了用户的肯定和感谢，有些任务还得到了院领导的表扬。这说明团队的情报研究快速反应能力总体较好。但是有些任务的完成效果不甚满意，需进一步的总结和分析其中的原因，查找情报研究快速反应能力的不足。
3.1 情报研究任务完成的总体情况
从任务档案分析看，前6个情报研究任务完成得较好；第7－10个情报研究任务由于种种原因，完成得不是很理想；在随后的任务中，情报研究任务完成效果有了大幅度的提升。
究其原因如下：在前期的情报研究任务中，由于团队高度重视，同时投入了大量的人力、物力、时间，使情报研究任务完成得比较好；在中间阶段由于任务较多，相互冲突，再加上管理和制度跟不上，使得情报研究任务的完成效果有了滑落，在随后的情报研究任务中，团队总结经验，吸取教训，建立了相关促进快速反应能力机制，加强了管理和协作等，提高了情报研究的快速反应能力，使任务的完成效果得到了大幅度的提升。
3.2 案例及其原因分析
在一年的情报研究任务中，总体上有80％左右的任务得到用户明确的满意反馈。在资环局的几个任务中，由于大部分研究任务涉及内容为团队的优势学科领域，能够及时快速地开展研究和服务，服务效果也较好。如《中国科学院与印度在资环领域科技合作现状与对策建议》属于超紧急任务，要求2天时间提交成果。接到任务后，团队根据岗位人员情况快速进行分工，通过有效的协作及时完成了研究任务，得到了下达方充分的肯定；在2007年6月12日院党组下达的《G8+5国家历史温室气体排放数据及分析》任务，不仅及时提供了所需数据，而且在数据深入分析的基础上撰写了分析报告，出色地完成了任务，得到了院领导的批示表扬。从以上分析不难看出，团队在资源环境领域情报任务方面具有良好的快速反应能力，这与团队拥有资源科学领域的知识和学术积累具有密切的关系。同时，在完成上述任务的过程中，体现了团队与核心用户的良好沟通交流能力，以及团队成员间的良好协作能力。
反之，另外还有20％左右的任务，要么在时间上不能及时提供，要么提交用户后未得到明确反馈，团队视这部分任务为客户不满意。在这些不满意的任务中，原因包括：①研
究领域不熟悉，没有学术积累；②年轻研究人员在资料检索方面的能力不足，致使时间拖延；③翻译人员的翻译能力有待提高。
综上所述，团队通过一年的情报研究任务锻炼，从效果反馈可以看出团队的快速反应能力有了极大的提高，表现在与核心用户的有效沟通交流能力，团队的协作能力，对情报研究需求的理解深化能力，以及团队在资源环境科学领域情报研究的积累能力等诸多方面。同时，也暴露出团队快速反应能力的不足之处，如对领域知识的拓展、技术方法的掌握、翻译能力以及团队年轻研究人员的能力培养方面。
沟通交流和一定的学术资源积累制约着情报研究的快速反应能力。只有在与用户的充分沟通交流和积累一定领域学术资源的基础上，才能做到快速反应，体现情报研究的快速反应能力。情报研究是一个知识积累的长期过程，厚积而薄发。情报研究团队要做到及时、快速、准确地完成情报研究任务，必须掌握丰富的情报资源，在相关学科领域进行一定量的积累和储备。专业的情报研究机构必须要加强动态跟踪，日常积累非常重要。在总结情报研究任务的经验和教训基础上，团队做出了相应的调整，使情报研究工作的快速反应能力在后期的情报研究任务中得到了体现。
4 从情报研究完成过程看情报研究快速反应机制的缺失和建设
情报研究快速反应能力还体现在是否拥有较完备的快速反应机制，通过机制的建立促进情报研究快速反应能力。在承担情报研究任务的实施过程中，能够看出情报研究快速反应机制的缺失，因而，加强情报研究快速反应机制的建设就显得尤为重要。
4.1 建立任务协作协调机制
服务对象的多样化导致了可能在同一个时间内不同用户同时下达情报研究任务，这样会导致情报研究任务在时间上的冲突，致使团队人力资源不易协调，甚至导致情报研究任务不能按时高质量地完成。例如，团队在2007年4月底同时接到几个任务，由于相互冲突，导致某些任务实施中不理想。难以体现出情报研究的快速反应能力。
当多个任务在时间上产生冲突时，项目负责人要根据下达的任务性质，合理地安排，不同性质的任务，给予不等的优先权。设立三层关卡，进行分层取舍。首先根据用户的重要性进行取舍；其次根据用户是不是主要的服务对象进行取舍；最后根据任务的紧急程度进行取舍。任务冲突归根结底是人力资源的冲突，根据每个情报研究人员的研究方向及长期追踪领域，明确职责，责任到人，确保情报研究任务能及时、快速、准确的完成。
从情报研究人员的参与情况来看，其中17个任务是由多个情报研究人员协作共同完成，约占情报研究任务的81％。这说明情报研究任务大多需要情报研究人员的协作来完成；其中5个任务是由团队与其他单位的情报研究团队协同完成，可见情报研究任务的协同作战成为一种趋势。
4.2 建立任务分工督导机制
一个需要由多人合作完成的中型或者大型情报研究任务，在启动之初，最关键的任务就是要进行任务分解，将任务划分为若干子任务，分配给合作者分别完成。为了保证情报研究任务的顺利进行，负责组织协调的情报研究人员要确保任务的有效分解以及任务分工的科学性。
因此，项目负责人要充分了解本情报研究团队每个情报研究人员的专业技能、个人能力等，确保任务的合理分配，避免因分工不当，影响任务实施。
在任务合理分工之后，应根据实际情况制定一个切实可行的进展计划。在任务的规划阶段，可引进信息系统开发项目管理的网络计划法，对情报研究任务进行周密的计划。网络计划法利用网络图来表达计划任务的进度安排及其中各项工作之间的相互关系。在此基础上进行网络分析，计算网络时间，找出关键路线。并利用时差，不断地改善网络计划，求得工期、资源、成本的优化方案，实现项目在时间上的弹性管理。对任务进行合理分工及时间进度安排之后，要严格按计划进行检查督导，保障情报研究工作能按照计划顺利地进行，避免因为某个人工作的推迟延误而影响了整个任务的进展。对项目适当的督导，有利于情报研究项目的顺利进行。若督导不力，则可能会影响整个情报研究工作的开展，甚至致使情报研究任务不能按时完成。分工督导机制为情报研究快速反应能力的发挥提供了保障。
4.3 建立沟通交流机制
在情报任务运行中，重视与用户的交流，挖掘用户潜在的隐性知识需求，通过编码完成隐性知识需求的显性化；发现和培育用户的知识需求，建立知识需求到情报研究、情报研究促进知识需求的良性互动关系，协助组织实现内涵式增长。在实施情报研究任务过程中，与用户的沟通交流至关重要。若沟通理解有误，将可能使情报研究方向与情报需求之间产生偏移，浪费情报研究人员的时间和精力，而且达不到预期效果。
分析情报研究任务实施过程，可以充分了解沟通交流在情报研究工作中的重要性，要建立行之有效的沟通交流机制以保证沟通交流工作的顺利进行。有效的沟通交流不仅包括与任务下达部门的沟通交流、团队内的沟通交流，也包括与领域专家和其他团队的沟通交流。与任务下达部门的有效沟通交流有助于明确情报研究任务的目的，使情报研究工作顺利有效的开展，并且有助于挖掘用户的隐性需求。如《G8+5国家历史温室气体排放数据及分析》任务，通过与用户的沟通交流，了解到用户的真正需求不仅是要提供数据，而且需要在数据深入分析的基础上撰写分析报告，以供国家领导在G8+5国家峰会上进行外交斡旋。团队内部的沟通交流有助于内部成员的信息知识的共享，相互学习，共同进步。与相关专家的沟通交流有助于获取独到的权威的建议和意见，增强情报研究成果的权威性和说服力。和其他团队的沟通交流有助于借鉴其长处。
在接到每项情报研究任务之后，需要考虑沟通的有效性、效率问题。就每一项决定，应全面考虑沟通的时机、范围、层次和途径。建立沟通交流计划，包括沟通的目的、时间、内容、方式等等，保障沟通交流的行之有效。
4.4 建立特色培育机制
情报研究的一个突出特点――研究的对象，即所谓的情报信息不能脱离具体的学科领域或者专业知识而存在。一个情报研究人员或者情报研究机构一般只在某一个或某几个领域(可称之为主题领域，它是指相互之间存在密切联系的主题的集合)进行情报研究，这样可以充分利用情报研究人员或机构在主题领域的知识优势和情报优势，确保情报研究的质量。
团队紧紧依托于自己的学科领域，围绕本专业，追踪专业相关知识信息，做好储备积累，实事跟踪、监测报道领域前沿动态，有效把握领域科技发展态势与趋势。通过对环境领域资源的积累，形成所服务领域独特的资源，包括信息资源的积累和人力资源的积累。由于具备一定资源的积累，在接到本领域内的情报研究任务时更易做到情报研究的快速反应。若是不熟悉的领域，则需要耗费大量的精力、时间去了解相关信息，甚者耽误了情报研究用户的最佳决策时机。
特色资源的积累是情报研究能够做到快速反应的基础。当情报研究任务不是本情报研究部门的情报研究领域时，在时间紧迫的情况下，不能轻易接受情报研究任务，否则很难做到情报研究的快速反应。
5 结语
关键词：一体化设计;城市规划;规划创新;工程设计;规划实施
Abstract：With the accelerated transition of social institution and market-oriented economy， urban planning and construction also confronts new mission of transformation and innovation. Responding to market and demand specialization， a new type of advisory service has emerged-- “Planning and Engineering Total Design”. This new methodology not only extends the "breadth" and "depth" of traditional planning system， but also effectively improves the operability of planning and design. Based on a project research of the yacht navigation area in Greenland Long Island， this paper has explored and discussed the methodology and implementation mechanism of “Planning and Engineering Total Design”. Hope to provide reference for future urban development and design.
Key words：total design ; urban planning ; planning innovation ; engineering design ; planning and implementation
中图分类号：TU98 文献标识码：A
文章编号：1674-4144（2016）-07-60（6）
引言
我国正处于城市开发加速转型时期，城市建设越来越注重资源整合、精简环节与交叉创新。为了顺应新的发展时期和市场需求，城市规划已经逐渐从技术工具向公共管理和社会服务转变，城市规划的职能也逐渐从传统规划仅提供图纸和文本的初级阶段转向于服务贯穿整个项目开发的全过程，即除常规的规划设计方案外，还要考虑从市场需求到规划评价（可行性研究等）、实施管理全过程周期的综合信息反馈。
在市场多元化需求下，“政府与市场融合”的城市开发模式逐渐成为一种新的发展趋势。这种开发模式通常是在当地政府的支持下由一个开发主体全权负责项目从最初的设计到开发一直到运营管理的“全生命周期”。显然，这种开发类型的业主对实施性的要求非常高，对规划设计单位的期望不仅要有新颖独特的创意，还要能切实解决实际工程中的问题，甚至还要应对一边设计一边施工的复杂情况。传统的规划设计单位面对这些新的发展形势越来越捉襟见肘，传统规划与设计的方式和方法需要重新进行审视。
1 传统规划设计的问题和困惑
时展越快，传统城市规划的弊端日益显露。传统的城市规划已经无法适应当今城镇化建设多元化、专业化的发展趋势，城市规划当前面临的众多棘手的问题，正在阻碍城市规划的转型和发展。
1.1 城市规划编制方法缺陷，科学性不强
传统城市规划单位组织薄弱，技术力量较为单一，对项目的全生命周期可能遇到的困难和问题判断不足或一知半解，对问题的解决也缺乏科学论证，更无法解决实际开发建设中的问题。很多专业问题如：水文、地质、防洪防灾等需要依靠其他专业技术团队协助共同研究完成，并非城市规划编制单位自身能够解决。
1.2 从规划到实施过程冗长，协调难度大
城市规划涉及到城市建设的方方面面，在规划的落实过程中也涉及到众多的职能管理部门。一个项目从方案设计到审批再到开工建设要经过很多轮的修改审查，不同管理部门之间整体性的沟通、协调难度非常大，设计人员的专业程度参差不齐等因素，导致城市规划的目标、过程和实效都得不到有效控制。
1.3 城市规划与工程脱节严重，实施效果走样
传统的项目设计流程，规划设计在通过报批后便不再参与后面的工程设计环节，“规划设计”与“工程设计”之间几乎是完全割裂的，两者之间无法沟通。一方面，规划设计人员的一些不切实际的想法根本无法落实，缺少专业工程团队的技术支持;另一方面，工程设计团队遇到问题后也无法与设计团队进行沟通，出现不少对规划理念的任意曲解、随意更改，甚至违背原有规划设计方案的初衷，最终导致品质的下降;另外，开发团队与各设计、工程、施工团队之间的沟通协调效率低下等，都最终造成了规划方案与工程实施之间的严重脱节，而这种脱节已经成为了一种畸形的常态，不仅造成了不断地重复设计、规划实施效果与规划方案的面目全非，更造成了各种资源不必要的浪费。
1.4 规划方案缺乏有效的评估检测机制
面对日益复杂多变的开发条件，规划方案的准确性和前瞻性大幅度降低，缺乏一种科学有效的评估检测机制为规划方案提供改进和调整的意见，引导规划设计正确发展。
2 规划创新方法的探索
城市规划是一门综合性学科，本身涵盖了自然科学、社会科学和工程技术等范畴，城市规划最大的特点是体现了一种整体性、系统性和战略性的研究方法。所以，规划的变革与创新首先应立足于发挥城市规划自身综合性学科的优势，突破传统规划的体系，以战略性的眼光多方位拓展规划的维度――“广度”和“深度”。
拓展“广度”，意味着“横向联合”，尽可能地联合其他领域的技术专业一起去解决更复杂的问题，规避风险、挖掘价值。拓展“深度”，意味着“纵向深入”，向项目实施靠拢，尽可能把设计的精髓准确地落实下去，去服务实施、指导实施。“横向联合，纵向深入”是从整个设计产业链的角度来重新定义规划设计的价值，是追求效益、精简环节，整合资源的有效方式，是把规划的触角延伸到更广阔的区域，为市场提供更好的服务的方法。
“规划与工程一体化设计”正是在这种趋势下衍生出来的一种“规划创新”的产品。
3 规划创新的新思路――规划与工程一体化设计
3.1 规划与工程一体化设计的概念
“规划与工程一体化设计”是一种跨多种专业领域协同设计的方法，这种专业化、精细化的设计方法最大的特点在于，在项目设计全周期当中汇聚一个公司或多个公司不同技术领域如：规划、建筑、生态、能源、交通等专业资源和创造能力，创立跨领域专家团队针对一个项目进行统筹考虑、有效整合，从而得到最优方案的一种形式。
3.2 传统规划的项目流程与“规划与工程一体化设计”项目流程的比较
3.2.1 传统规划的项目流程的表现及弊端
传统规划的项目流程的弊端其实正是由于“规划设计”与“工程设计”脱节所造成的。传统的项目设计流程，规划设计在通过报批后便不再参与后面实施的环节，“规划设计”与“工程设计”之间没有交集，转而由“开发主体”来主要负责解决各种实施中遇到的问题。很多开发主体不得不专门成立一个庞大的项目管理团队来协调和处理整个项目实施中所遇到的复杂的工程问题，有时候同一个问题还会涉及到不同的工程专业，而开发主体与多个专业工程团队之间沟通协调困难，工程设计团队和施工图单位也缺乏对项目的定位、设计理念的理解，导致最后得到的工程解决方案远远达不到最初预想的开发愿景和目标，开发主体却投入了大量的人力、物力和成本。
3.2.2 “规划与工程一体化设计”的优点及挑战
而“规划与工程一体化设计”的流程，不同于传统设计流程的是“规划设计”与“工程设计”是融为一体的，开发主体只需要向规划团队传达诉求便可，规划团队作为开发主体的“技术总协调”与各工程团队紧密合作，提供一体化设计的服务。这种方式大大缩短了传统设计到施工的周期，正是规划创新“横向联合，纵向深入”的产物。
规划团队作为项目开发过程中最关键的“中枢”，要发挥综合性和前瞻性的优势，承担着统筹协调全局的职责。除了编制传统的规划设计方案外，规划团队还要负责在各工程团队和业主、施工方之间“牵线搭桥”。规划团队作为所有问题和处理意见中转处理的“服务器”，及时把开发主体的意见和各设计要求传达给各工程团队，再把工程团队的“工程技术语言”转化为容易让业主理解的“空间语言”表达出来。
运用“规划与工程一体化设计”项目开发的优点：通过这种合作以及资源和设计的经验共享，把项目从开发策划、建设到运营维护的各个关节打通。规划方案设计与各项工程评估的相互校核、检验，大大提高了规划设计的实施性，降低了项目开发风险、保障了开发质量，也极大减少了开发主体的负担，带来了长期和可持续的效益。
“规划与工程一体化设计”的挑战：目前，规划与工程一体化设计还在不断发展的进程中，面临最大的挑战就是要保证多专业团队之间的高效配合，从而能够综合性地解决一系列多变量、动态的问题。因为项目涉及到的程度越深，问题会越多，参与的工程技术团队也会越多。使得规划与工程之间，前期开发与后期运营，工程与工程之间，地上、地下、水下等错综复杂的问题交织在一起，设计理念与施工难度的矛盾难以权衡，而且每深入一步又会面临一些新的问题。要解决好这些难题需要依靠一个有效的沟通协调机制和决策机制，帮助项目团队判断和取舍，找到最优的路径。
4 基于“规划与工程一体化设计”的规划实践
4.1 规划背景
项目概况：绿地长岛项目位于上海市崇明岛北侧的长江入海口。依托G40高速路，距离上海市区仅2小时车程，总占地面积2.35万亩（约15平方公里），全长17公里，约两个静安区的大小，仅居住建筑面积就接近1000万平方米。长岛项目还配备了游艇中心、高尔夫球场、马术俱乐部、五星级酒店、私立幼儿园、私立医疗机构等高端配套功能，开发主体负责整个项目的“全生命周期”，开发周期长达10年。
功能定位：打造代表长三角最具魅力和活力的高端休闲度假旅游生态岛。
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