漫漫上任之旅
方苏雅原本的名字叫做奥古斯特・弗朗索瓦，1857年8月20日出生于法国洛林地区一个呢绒商家庭，家境殷实。15岁中学毕业时，方苏雅的父母死于肺病和伤寒，他成为孤儿。中学毕业，他参军入伍，后改学法律。1880年，他被洛林省长比胡收为义子，同年被引荐到外交部工作。正是这一机缘铺垫了他的远东之旅。比胡先提升他出任法国驻龙州（今广西龙州）领事，后又派他去中国云南任驻云南府名誉总领事。
希望深度了解异国文化的方苏雅，选择了一条路途最漫长，却最能够深入了解中国人生活的旅行路线到昆明上任：先从广州乘船，沿西江逆流而上，经过广西梧州、钦州、柳州、贵州镇远府，然后步行到贵阳，最后从贵阳步行到昆明，这条路他走了11个月。
1898年11月初，他们一行从广州启程，沿着西江逆流而上，他写道：“我正在‘蓝色之河’上旅行，游览中国大地。”与他同行的，还有副领事伯威和办公室主任博韦。他们当时乘坐的是当地最好的帆船，但在方苏雅眼里却不值一提，他描述：“这只帆船不像船，像一个漂浮在水面上的木匣子。涂满大红颜料的船甲板，缝隙大开，手掌几乎可以放进去，装饰船舱门的金箔闪闪发光，透出一种俗气，只有木雕的花鸟松鹤图案及漂亮的铭文，让人感觉到一些中国文化的气息。”
方苏雅买来家具，按照法国客厅的模式在船上改建了一个西洋会客厅，客厅位于船中央，长4.5米，宽3.5米，高1.9米，在小客厅里透过窗户，正好可以看见江面。他还独出心裁设计了一个储藏室，客人来访时，他只要随手翻开活动板，就能取出清凉的饮料招待客人。
他还带了许多船夫从没见过的稀奇东西：7支步枪、5个指南针，1个照准仪、几个双筒望远镜。其中有一架1.6米长的望远镜，支在船舱中，犹如一件艺术品。通过这架望远镜，他可以清楚观察周围岸边的风景。他还带来了秒表、温度计、晴雨表、7部相机，在3个袋子里，装满了150多本书，涉及文学、艺术、历史地理、鸟类学、植物学多个领域。他从法国带来的两只狗也和他一起住在船舱里，并且经常出现在他的照片中。
一路上，他经常下船去考察。1899年3月，他们乘坐的帆船行驶到柳江附近的河谷，他到附近一座名叫“铁帽子”的山上考察，测量了河谷的深度。他在探索一个山洞时，还发现了许多装满人骨的罐子，这是当地壮族人的遗骸。在旅行中，方苏雅一直在有意识地考察当地的经济状况、自然资源、山川地质、测量水文、天气情况，也关注时政、军事、教育、城市建筑、民情风俗。每次到住地，他就忙着整理资料，记日记，写报告。
经过25天的行驶，他们到达广西柳州码头。这一天，柳州府的人倾巢而出，观望这位“天外来客”。在柳州休息几天后，方苏雅一行向贵州出发，到达后，他们又雇了几十个挑夫、三个监工、一顶轿子，还买了用于驮行李的贵州矮马。这些马驮着的箱子里，有方苏雅的测量仪器、照相器材、图纸、地图、折叠床，还有从法国带来的洗漱用品和餐具。
昆明岁月
1899年8月，方苏雅从贵阳启程，目标是云南府，也就是昆明。这条路他走了30多天，一路风雨交加，他的队伍在泥泞的山路上行走，苦不堪言。方苏雅看着大雨茫茫，感觉像是到了一个荒无人烟的地方，忧心着何时能结束这漫长的行程。
他走的是“五尺道”（连接云南与内地的最古老的官道），又称为南丝绸之路，当时走过这条古道的外国人屈指可数。这盘亘在悬崖峭壁上的栈道，让他觉得像是在大地的裂缝中穿行，十分惊悚。39天后，他在路上远远地眺见了一片水光，那便是滇池，而远处昆明就静卧在群山环绕之中。他们当晚就地露营，方苏雅非常兴奋，他11个月的旅行终于要结束了。
1899年10月，方苏雅在云南安顿下来，租下一座叫“萧家花园”的宅邸，插上法国国旗，在大门廊上挂起“大法国总领事署”的牌子，不顾周围人的侧目，开始工作起来。他甚至还在领事馆院子里建立了一个动物园。
自此，他开始探索昆明这座历史古城，漫步在老街之上，在熙熙攘攘的集市四处探寻，在寺庙中静静沉思，他在二十多天内几乎走遍昆明每个角落，并拍了很多照片，还画出一张比较准确的昆明地图，用法文标明每条街道和地名。他写信告诉巴黎的朋友：“云南府是一座远比其他省份更为壮观的城市、一个沐浴在阳光下的古城，美丽而质朴。”
刚把昆明踏熟，他的顶头上司、法国驻越南总督杜梅召方苏雅到越南河内见面。于是，他于1900年2月出发，选择的路线是从昆明-开远-蒙自-蛮耗-河内，这趟旅途他深入云南腹地，被这片红土地的美丽所折服。
在云南时，他主要通过“轿子”这种他认为落后又新奇的人力交通工具，到处游历、考察。在他看来，轿子像一个直立的方形大盒子，轿顶是拱形的，轿身和轿顶都涂上了特别美观的苹果绿。他还在轿子内做了小小的改动，在座椅前安装了一张小桌板，用绳子把铅笔和其他工具绑在这块木板上，坐着轿子行走时，他一边走一边将周围的山川地貌、行进路线画在纸上。得益于此，他后来测绘出一张比较精确的云南军事地图。
但是，由于他实在热爱可以看到澄澈天空的红土高原，所以不愿时时坐在轿子上，他有时跟轿夫说“走路”，并爬下轿子，轿夫则抬着空轿子，愉快地跟着他小步疾跑。在湛蓝的天空下，他面对高原群山，在草地上大步行走。他曾路过一个静谧而美丽的湖泊，湖边有石洞、肥大的仙人掌、奔泻的瀑布，山坡上还有野茶花，他写信给朋友说，这是度蜜月的好地方，如果他们愿意来这里度蜜月，他负责给他们找一个最美的山洞。他看到美丽的原始森林、少数民族的部落、各种自由自在的野生动物。然而，路过蒙自时，他也看到被战乱摧毁的村庄、荒芜的土地，看到了当地人的生活困窘、资源缺乏、民不聊生。
在蒙自时，他不断听到从各地传来的关于义和团的消息，他不由感到“山雨欲来”。因此，1900年4月初他从越南折返时，他带了一支由一百多越南士兵和一百多挑夫马帮组成的队伍，还带了不少武器，正是他带着这些武装又不允许海关检查，恶意冲关，引发了“昆明教案”（方苏雅的作为惹怒了昆明的民众，民众包围领事府，捣毁了部分天主教堂）。最后事件不断升级，他不得不带领21个法国人，在夜里逃出昆明城，跋涉600公里回到越南。
考察滇越铁路
1901年1月，方苏雅离开云南半年后，中国局势又逐渐稳定，他又被法国外交部重新派到云南，重返中国。这次他的主要工作是滇越铁路的选线、建站的考察和谈判，这次他一待就是三年，他认为这是他“最富成果”的三年。他一边勘探、选点，一边拍照、考察，以“寻找适当的路线，让工程师安放下铁轨”，一边记录日记并写了大量书信和报告。
为了确保考察数据准确、详实，方苏雅一路带着水平仪、气压表、温度计、指南针，在考察地画图、测量、拍照。他携带的是当时最先进的摄影技术――玻璃干版制成的感光材料于1885年才问世。方苏雅一路上雇了六个挑夫，专门为他搬运那些用油纸包着的玻璃底片。他甚至还带了摄像机，这些正是电影摄影机的发明者、卢米埃尔兄弟在为他饯行时送给他的礼物。
方苏雅记录说，云南的大山苍茫险峻，像埃菲尔铁塔一样高耸入云，要爬上这样的山，只能像猴子一样手脚并用，甚至放下缆绳，顺着绳子爬，有时还要砍去荆棘。而且，这里的天气变化莫测，一会儿烈日高照，一会儿大雨倾盆。
然而就是这样，方苏雅手脚并用，翻山越岭，走完了五条与即将修建的滇越铁路平行的路线，对450公里铁路线中的395公里进行了全面、详尽的考察，在地图上清楚地标识出从中越边境到云南府铁路线上的每一个地区和站点。
如今，许多铁路爱好者的一个夙愿就是乘坐滇越铁路走一圈，而负责对这条铁路进行建设前考察的法国官员，便是方苏雅。可是，当时，方苏雅考察报告的结论却是不建议修建铁路。他在报告中的最后部分指出：滇越铁路所经过的地区，到处都是断岩，岩石，非常荒凉，没有成片植被。在铁路沿线500公里长、250公里宽的地域，农耕养不活这片区域100万人口，本地产品只够消费，没有什么东西可以外运，因此修建滇越铁路没有经济价值。
他描述了一幅“滇越铁路寒意图”：火车一离开中越边境的越南老街，不久便淹没在蛮荒的红河峡谷中，在160公里的铁路沿线，少有人烟，更没有旅客。铁路进入中国云南河口后，虽然蒙自有12000人，但这个车站却建在离蒙自10多公里以外，一处250米高的岩石上。
但他的报告未起作用，法国政府的真正意图他当时并不知道。在一份法国政府报告中有这样一段话：“滇越铁路不仅可扩张商务，而关系殖民政策尤深，宜控制铁路修建权，以获大量的矿产资源。”
1904年，滇越铁路破土动工，1910年建成的滇越铁路全长850公里，其中在中国境内466公里。滇越铁路修建期间，大约有6万中国工人死在工地上，曾被称为“巴拿马运河、苏伊士运河之外的世界第三大工程”。
回乡
1904年，滇越铁路建设已经开始，不赞成建设铁路的方苏雅，任务已完，观点又不合时宜，因此他任满未能续任。即将离开云南之际，他不掩离愁，充满不舍地回忆自己在中国的岁月“我的足迹遍及广东、广西、贵州、云南，我到过中国最边远的地方，住过中国各种各样的客栈，曾被僧人收留过，曾在金碧辉煌或极其破败的寺庙中留宿，曾在王母娘娘、千手观音、弥勒佛、五百罗汉面前，安然入睡。”
结合当前工作需要，的会员“绍珩蕙”为你整理了这篇钢铁行业化解过剩产能工作自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按照上级文件要求，我市高度重视，全面部署，迅速行动，立即在全市范围内深入开展化解钢铁过剩产能自查自纠工作。现将相关工作报告如下：
一、化解钢铁过剩产能工作情况
**只有1家钢铁企业，即**长宏钢铁有限公司（创建于1999年，占地面积70多亩，座落在**经济开发区内）。2016年，我市发改局根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）精神及省发改委要求，联合经信局多次到长宏钢铁生产现场进行考察，将钢铁产能化解政策传达给企业负责人，通过多次沟通促使其主动退出钢铁行业。2016年10月26日，发改、经信、人社、财政四部门联合对长宏钢铁化解钢铁过剩产能进行现场验收，企业生产主体设备已封存。长宏钢铁于2016年11月9日补录进省2016年钢铁行业压减产能名单，并于2016年11月底前彻底拆除了主体设备。2016年12月初，我市发改、经信、财政三部门联合到长宏钢铁进行淘汰落后产能验收，经现场查看确认生产设备已彻底拆除。2017年上半年，省发改委、经信委等部门组织化解钢铁行业过剩产能督查组两次来长宏钢铁，经现场考察认可其已彻底退出钢铁行业。2017年9月21日，我市针对长宏钢铁退出钢铁产能情况予以复查，确认钢铁冶炼主体设备已彻底拆除，无复产情况。另外，我市积极稳妥做好长宏钢铁员工安置工作，并于2017年9月16日下达了2016年工业企业结构调整专项奖补资金434.84万元，用于长宏钢铁员工安置补助发放。现公司所有厂房均已出租，分别出租给**康格电气有限公司、**康格进出口有限公司、中国德锐电气有限公司、**山成电气有限公司、温州嘉禄智能电气科技有限公司、**中奈电气有限公司、**齐德科技有限公司、**市盛世耀明广告有限公司、飞本科技有限公司、吉展电气有限公司、**特意电气有限公司等11家企业。
二、防范“地条钢”死灰复燃工作情况
2017年以来，我市持续深入推进钢铁行业去产能工作，积极开展“地条钢”排查活动。2017年1月6日，设立了**市钢铁行业违法违规和“地条钢”生产企业举报电话，举报电话设立以来未接到任何举报。我市分别于2017年4月和8月、2018年1月和5月、2019年7月、2020年8月和2021年5月组织开展了“地条钢”生产企业大排查，经各乡镇、街道和有关功能区全面排查，确认我市无“地条钢”生产企业。
三、中（工）频炉专项核查工作情况
2019年3月中旬我市发改、经信部门组织开展了中（工）频炉使用企业专项核查工作，经核查，我市中（工）频炉使用合规企业8家，另有需整改的0.25吨以上的铝壳中频炉使用企业6家。5月20日下达文件，将需整改的落后产能列入2019年我市淘汰落后产能和过剩产能目标任务。5月28日，发改、经信部门和白石街道联合赴6家企业开展落后产能淘汰现场验收，经现场验收，6家企业0.25吨以上的铝壳中频炉均淘汰拆除到位。2021年5月开展各乡镇、街道和有关功能区对中（工）频炉回头看活动，确认无违规使用中（工）频炉生产不锈钢、工模具钢现象。
四、定期开展钢铁行业月度、季度检查
2021年每季度定期联合经信局检查钢铁行业违规新增产能、已化解过剩产能复产、落后产能、社会举报信息等情况，均无相关情况。
五、新增钢铁项目排查核查情况
经对2016年以来在我市发改窗口备案的企业投资项目进行排查核查，确认我市无新增钢铁项目。
准确识别产能过剩是有效治理的前提,然而观察有关治理文件和措施具体内容,有关部门在识别产能过剩对象部门方面可能存在问题。我们侧重从钢铁业个案和市场预测误差方面初步讨论这一问题。
从钢铁行业看识别准确度
十余年产能过剩治理中,钢铁业经常被看作产能过剩部门典型,甚至居于首当其冲地位。钢铁业产能过剩到底多严重?对这个事实判断问题,需要结合经验证据进行实证考察。依据两阶段识别方法,首先观察静态产能利用率情况。
图2报告几组来源不同的钢铁业静态产能利用率数据。一是统计局数据,结果是1995-2008年14年间钢铁业静态产能利用率平均值为86.3%,1999-2008年10年间平均为85.7%,上述时期曾经出现两个年份达到100%的统计产能利用率,也有两个年份出现低于80%的产能利用率:2004年78.6%和2008年75.9%。二是中钢协数据,可能是该协会大中型会员企业产能利用率数据,2001-2007年产能利用率高到93%。三是调控主管部门有关文件提到的三个年度数据,与统计部门数据计算结果比较,一个更高,一个较低,一个相同。从这些数据看,过去十多年钢铁业产能利用率的确存在下降趋势,个别年份可能存在轻度产能过剩,然而长期总体看产能利用率较高,因而长期静态产能利用率数据并不支持中国钢铁业持续大范围存在严重产能过剩的判断。
依据两阶段识别思路,如果某种产品长期严重产能过剩,其价格应当大幅下降。从过去十多年中国六种主要钢材价格数据看,钢材价格确实存在大幅波动,然而从趋势上看并未下降反而不同幅度显著上升。因而钢材价格走势数据也不支持钢铁业持续大范围存在严重产能过剩的判断。
从钢铁部门长期盈利情况看,中国工业部门利润率晚近十多年呈现强劲增长。图3同时报告整个工业部门以及钢铁为主的黑色金属冶炼及压延行业权益和资产利润率指标数据。数据显示钢铁业与工业部门资本回报率近年绝对水平比较接近,不过上世纪末利润率处于低谷时,钢铁部门利润率比工业部门整体水平低得多,因而钢铁业十余年利润增长幅度大大高于工业部门。图4报告黑色金属部门国有和非国有企业利润增长情况,数据显示除个别年份外非国有企业资产和权益利润率都显著高于国有企业,说明钢铁部门非国有企业赢利能力较高。利润数据仍不支持中国钢铁业持续大范围存在严重产能过剩的判断。
治理产能过剩文件经常批评钢铁等部门盲目投资。图5报告钢铁部门每吨平均利润额变动与投资增长数据。我国钢铁业吨钢平均利润额从上世纪90年代初期300多元,一路下跌到90年代末不到10元低谷,与图3和图4报告的资本回报率数据同样显示,世纪之交中国钢铁业整体确实面临严重财务困难。然而进入新世纪后吨钢利润水平持续改善,上升到近年300元上下,与上世纪90年代初景气时期大体接近。随着吨钢利润额持续回升,钢铁部门投资额也从世纪之交每年300多亿元较低水平上升到2007年1890亿元。鉴于一段时期吨钢利润与投资增长之间存在明显正向关系,不断指责钢铁业盲目投资似乎也令人费解。
作为世界经济史范围仅见的大国钢铁业崛起事例,其展开实现过程无疑会在要素投入保障、供应链协调、污染排放、竞争格局以至国际经贸关系方面带来矛盾和问题,应对这些方面也需要政府指导、协调和帮助。然而对钢铁部门是否存在严重产能过剩问题,仍需结合经验证据进行实事求是评估。归纳上述结果,无论从静态产能利用率看,还是从钢材价格走势看,抑或从利润变动看,总体并不支持中国钢铁业过去十年来长期存在普遍严重产能过剩的判断。
从需求预测看识别准确度
有关部门通过预测未来需求和产能利用率推断未来产能过剩面临更大困难。
晚近十来年国内需求结构向“车房路”方面转变,产业国际相对竞争力提升向机械装备行业群转变,结构演变伴随对上游原料等重工业品需求跳跃性提升。1999年-2008年中国钢铁、电解铝、平板玻璃表观消费量增长2-3倍甚至更高。面对这样历史罕见的需求变动,有关部门在预测需求基础上制定产业管制政策难免出错。表1(见16页)汇集有关调控文件提供的预测推断未来产能过剩的六个事例,在已有检验数据的四个事例中,全部存在预测值低估消费和市场实际增长的单边误差。
铁道兵司令员受命抢修黎湛线
20世纪50年代中期，党中央了党在过渡时期总路线，提出了社会主义改造和社会主义工业化的宏伟任务，制定了发展国民经济的第一个五年计划，全国进入大规模社会主义建设的新的历史时期。1954年2月28日，中央军委任命王震为铁道兵司令员兼政治委员。其后，、、、等中央和军委领导同志亲自找王震等铁道兵负责人谈话，对铁道兵的建设和工作做了一系列指示。还边转动地球仪边说道：“在中国960万平方公里的土地上，铁路很少，平均每人不到一寸，这与我们这个大国很不相称。因此，铁道兵要多修铁路，这是国家工业化的需要，也是国防现代化的需要。”
王震和铁道兵其他领导同志一起认真贯彻了中央和军委的指示，积极参加社会主义建设，在建设铁路的同时建设部队。
1954年5月14日，在北京中南海礼堂召开铁道兵第三届庆功大会。王震请总司令、铁道部滕代远部长到会讲话。传达了党中央、对铁道兵的殷切期望，勉励指战员不怕困难、不辞艰苦，努力学习科学和技术，发扬集体主义精神，为祖国和人民修建四通八达的铁路网。王震在会上作了热情洋溢的讲话。他说：“铁路建设，一方面是社会主义的经济建设，同时又是国防建设。新建铁路工程现场，一方面是祖国社会主义建设的劳动战场，同时又是铁道兵的练兵场和最好的学校。因此，我们要勇敢地、愉快地担负起国家交给我们的新建铁路任务，要把铁路修到新疆去，修到内蒙古草原去，修到去，修到祖国的各个边疆去!”
为加强海防建设，打破海上封锁，中央于1954年夏秋，决定抢建黎(塘)湛(江)、鹰(潭)厦(门)两条铁路。7月初，总理召集王震等铁道兵负责人研究部署。指出，这两条铁路的地理位置非常重要，一条靠近台湾，一条靠近海南岛；在敌舰封锁东部海岸，阻挠我国对外通商的严重情况下，加紧抢建黎湛铁路，开辟湛江港，尤为重要。7月23日，中央军委向铁道兵下达了抢建黎湛、鹰厦铁路的命令。
8月1日，在中南海召见王震司令员，了解抢建黎湛、鹰厦铁路的准备情况。主席递给王震一本孙中山的《实业计划》，说：“你翻翻这本书，倒是有些意思的，这位孙博士相当偏爱铁路啊!”
王震答道：“是的，他辞掉临时大总统，去当铁路总裁。”
“书里有整整一章讲铁路，设想很大呢!”
“对对，包括黎湛线、鹰厦线也在规划之内。”
“规划归规划，实现可不容易，这回要不是洋鬼子逼迫，还上不了马!”王震明白主席指的是抢修这两条铁路线的问题。主席很关心依靠铁道兵这支部队目前的状况，能不能完成任务。王震想了想，向主席说明了目前的情况，部队多数已经从朝鲜战场回来，但是普遍想休整一下，建设正规化的国防军，不愿被拉到山沟去修铁路。针对这个情况，铁道兵党委已安排结合过渡时期总路线教育，深入学习党的七届二中全会精神，动员部队积极参加社会主义建设，当前就是要集中兵力抢建黎湛、鹰厦线。
听后说：“关键是快，要用抢修的精神、战斗的姿态!”
王震说：“为了加强工程领导，我们准备把铁道兵总部机关也从北京搬到铁路工地去。”听见他这样讲，接连说了三个“好、好、好!”
踏勘黎湛线每一个重要工点
王震在接受了中央的任务后立即召开党委紧急会议传达中央和军委的决策，并调集铁道兵主力，分别从西北、东北等地向东南、华南进发。8月11日，王震立即飞往南宁，与广西省委领导商讨抢建黎湛线的问题，14日到达黎塘，抢在部队进入之前勘察现场。
黎湛铁路起自湘桂铁路的黎塘，向东南经贵县、玉林、陆川到广东河唇、廉江而达雷州半岛湛江港，全长317公里。它对于开辟新的出海口，巩固华南海防，支援海南岛和加强华南建设，都有很大作用。早在1938年政府就说要修这条铁路，还发行了铁路股票，可直到其也没有正式开工。现在要用一年左右时间将它修通，其困难可以想像。王震本着繁荣经济、方便群众、少占良田的原则，和勘测设计人员一起，凭借军用地图和十几年前的草测资料，从黎塘到湛江踏勘了沿线各个主要工点。
王震在郁江踏勘时，撑船的是位50来岁的老汉，名叫张紫东，紫红的脸膛儿，精神矍铄，王震和他坐在一块摇橹，听他介绍水文和气候变化情况，掌握第一手资料。
老汉望着江水说：“哎，江宽水深，这条路不好修啊!抗战那年修到郁江边上就停住啦!”
王震问：“水有多深?”
“没准，涨潮深，退潮浅；下游深，上游浅，比方这儿只有丈把深。”
王震将信将疑拿起竹竿向江里探去，江水湍急船又不稳，连插几次都没够着，人还差点掉水里，同行人员赶紧帮忙使劲才够着点泥，一量正是3，2米，王震不由感叹：“老汉的经验真是尺子，一点不差。”
在玉林，他们会同专员、县长和一位女乡长，了解当地民情风俗和民工动员情况，还徒步踏勘了两广边界上一段有争议的线路，通过对比，反复论证，确定了这段50公里线路的走向。在湛江，他们和南海舰队、粤西区党委、湛江港务局领导人一起冒雨踏勘了湛江军港和商港位置，研究扩建计划，以及码头和车站的连接线。第五十五军军长兼湛江守备区司令员陈明仁陪同王震巡视了湛江要塞防务，并凭吊了一百多年前粤西人民英勇抗击英法侵略军的遗址赤泥岭。
踏勘中，王震通过一个一个工点地察看现场，审查设计，周密计算，就地划分了各师管区，决定调集铁道兵6个师外加1个团，并由广东广西动员5万民工，加上铁道部西南设计院第三勘测设计总队，共同抢建黎湛铁路。在工程指挥上，采取设计、基建、施工统一领导，现场定线，发现问题，就地解决，这就减少了矛盾，加快了设计和施工进度。部队8月接到命令，当月开到工地，9月底就全面展开施工。各师、团和民工队伍从黎塘到湛江一线摆开，分段突击，车水马龙，川流不息，真是“你追我赶逞英豪，三百公里红旗飘”。
“你们同样也是最可爱的人”
铁道兵是一个技术兵种，无论是战时抢修还是和平时期的建设，都离不开科学技术和技术干部。但当时由于种种原因，部队中有的技术干部不安心部队工作，想回地方；有些同志又对知识分子存在某些偏见，在团结教育使用上都存在问题，这些都影响了技术干部积极性的发挥。王震针对这些情况采取了两个措施：一方面举办高级干部文化学习班，加强铁道兵干部学校建设，提高工农干部的
知识文化技术水平；另一方面把铁道兵所有工程师以上的技术干部都集中到广州，举行隆重的技术干部大会，由党委主要领导同志亲自出面解释党的知识分子政策，并请广东省委第一书记陶铸到会讲话。
1954年8月底，王震出席在广州召开的首个全国铁道兵技术干部大会，赞扬广大技术干部在朝鲜战争中的贡献，“抗美援朝战争的胜利也有你们一份，你们同样也是最可爱的人。”王震在会上指出了技术干部在铁路建设中的重要作用，批评了轻视知识分子和少数人向往城市，怕吃苦的错误思想，希望大家搞好团结把部队建设好。王震还参加小组讨论，和大家一起集思广益，制定了一系列措施保证技术干部有职有权，以调动广大技术干部的积极性和创造性。
在修建铁路的过程中，王震还不忘绿化铁路。王震说：“修铁路本身是件好事，好事应当做到底。光有铁路，没有树木，铁路也不好维护，将来旅客们坐在车上，看到两边光秃秃的也不舒服嘛!我们是共产主义者，考虑问题应当想得更远些，想到我们的子孙后代。我想，只要把这一点向部队讲清楚，大家也会同意的。为了下一代的幸福，我们多流一点汗，多付出一些劳动也是值得的啊……”王震亲自执笔起草了《中国人民铁道兵部为了绿化黎湛铁路沿线的指示》。指示发下去后，部队迅速掀起植树造林热潮，兵部机关也在清明节全体出动植树。当时天很旱，土地干裂，天也无雨，同志们带上锅瓢、盆桶，从湖里、河里提水浇树，司令员、副司令员、副政委和处长们都出来植树，大家展开挑水比赛，打着赤脚，挑着水桶跑来跑去，一时间路基两侧川流不息、欢歌笑语。
经过铁道兵指战员和广大民工奋勇拼搏，仅用10个月时间就高速度高质量地建成了铁路，1955年7月1日，黎湛线正式通车。王震亲自拉响了第一辆开往湛江的火车的汽笛。黎湛线是新中国修建的一条堪称模范的铁路，速度快、造价低、质量好，被祖国人民称之为“革命速度”，并赞誉铁道兵为“祖国铁路建设的突击队”。
促成深圳首批省部级单位投资办企业的项目
1979年7月15日，中共中央、国务院正式提出在深圳、珠海、汕头三市试办出口特区。时任分管国防工业的副总理王震非常关心经济特区建设，考虑如果能够在特区开辟一块地方，既可以加快发展国防工业，又可以利用国防工业的技术优势支持特区建设，将是一件双赢的好事。
王震一贯说干就干，国家试办经济特区的决定话音未落，他和国防工办主任洪学智就立即率领国防工办系统的航空工业部、七机部、八机部、电子工业部、兵器工业部等20余位部级领导，来到深圳进行实地考察。当时的深圳还是祖国南端一个不起眼的渔村，新成立的深圳市委就设在原宝安县委所在地新园。市委招待所条件很简陋，食堂是用铁皮刚刚搭建起来的，里面仅能够摆二三张饭桌。王震并不计较这些，就下榻在这个简陋的招待所里。
到达深圳的当天下午，王震就在招待所会议室听取了第一任深圳市委书记张勋甫的汇报。张勋甫说：“深圳市是新成立的市，城市规划很重要，但是缺少这方面的人才和力量。”王震听到这里当即表示：“这方面我们可以支持你们，回去后就抽调设计人员。”汇报结束后，王震鼓励深圳市的领导说：“办特区是中央的决定，是新生事物，一定要搞好。现在你们已经做了不少工作，有了自己的设想和打算，这些都是好的。办特区没有先例，只要你们按照中央的指示去做，相信一定能够办好。”翌日中午，王震来到蛇口工业区视察。他认真地看过蛇口工业区的平面设计图后，提出了一些具体的意见。他指着图上那条工业大道说：“这条道路加虚线28米，要考虑公路两旁的绿化，是不是就按28米考虑，不要使以后尘土飞扬。”另外，他还指着工地北面的山，说：“这些都可以给你们招商局，要把这些山都开发出来。”王震说到做到，离开深圳以后的一个月内，他立即为深圳抽调了一百多名城市规划设计人员。这批专家陆续来到深圳后，马上投入到紧张的工作中，为深圳的地质勘探和最初的城市设计作出了重要贡献。
王震此次带领国防工办相关人员来深圳考察是有所考虑的。十一届三中全会后，随着改革开放的发展，国防工办组织国防工业系统积极扩大对外技术交流与合作，通过派团出国考察、邀请国外科研人员到中国进行技术交流谈判等，增加对国外科技动态的了解，获得了大量经济和社会信息，在技术交流合作方面取得了重要进展。王震、洪学智有一个大胆的设想，如果能在深圳特区开设窗口，设点开办军工企业的对外贸易，对深圳本地的经济和国家国防工业的发展大有好处。经国防工办党组和各有关工业部领导几次研究，决定组织各有关工业部副部长，由国防工办副主任王辉带队先到深圳实地考察、论证、选点。王辉等在深圳调研了半个多月，商定了在深圳设点的初步方案，并向洪学智作了汇报。洪学智听了汇报后很满意，当即与王辉向王震作了汇报。王震表示完全同意。
王震这次带领洪学智和各有关工业部的部长南下深圳，向深圳市领导介绍国防工办和各有关工业部军工企业准备在深圳开设窗口，设点扩大对外贸易的意向。开会时，王震对深圳市政府的人说：我们中央单位五个部，建设特区你们要大力支持。深圳市政府当即表态：房子由你们自己找，喜欢哪里就可买哪里。后经国务院和中共中央军委批准，国防工办和国务院各有关工业部抽调人员组成工贸结合的进出口公司，先后在深圳设点，直接对外经营进出口业务，成为了国防工业对外贸易和技术交流的开端。不仅如此，王震分管的国防工业战线的这几个部，后来成为中央各部、全国各省中第一批到深圳特区开辟荒地，投资办企业的部(省)级单位。他们为深圳特区带来了资金、技术，带来了各方面的人才和力量。在各工业部的影响带动下，一批又一批内地有实力的企业纷纷来深圳投资办厂，为加快深圳经济和城市建设起到了先锋队的作用。这些当年在深圳创办的企业，如今仍然是深圳的大型支柱企业。
珠海制定西部发展战略后，最早深入实地考察的党和国家领导人
对于与深圳经济特区同时设立的珠海经济特区，王震非常重视，曾先后多次到珠海视察。1981年3月，王震陪同来珠海视察，这是王震第一次来珠海。此时，珠海经济特区刚开始起步，对如何办好经济特区尚处于摸索阶段。王震坚定不移地对珠海的领导们说：“对外开放没有错。他老人家早就想这么做，只是条件不成熟，帝国主义联合起来封锁我们。你们胆子要大一些，要当好对外开放的窗口。”
王震非常关心珠海的外引内联工作，他反复强调：“改革开放是我们国家发展生产力的必由之路。作为特区，要特别注意积极引进外资，引进外国的先进技术和先进管理方法。”于是，王震在视察期间先后对珠海20多个引进项目进行了考察。他曾参加了珠海市九洲港货运码头、特区吉大水质净化厂、市二万门程控电话交换通讯网工程、特种柴油发电厂等12个引进项目的落成剪彩暨投
资洽谈会开幕式。珠海的基础设施建设也一直牵动着王震的心。1984年王震在珠海视察期间就叮嘱珠海的同志：“你们珠海一没有铁路，二没有港口，三没有机场，只有一条两车道的泥沙公路通广州，中间要过五六个渡口。因此，珠海要建设成为一个有吸引力的经济特区，首要任务就是解决交通问题，搞好基础设施建设。”
1988年秋，珠海市委、市政府经过反复论证，决定开发西部，在珠海西部修建深水港、机场、广珠铁路，建设大电厂、大水厂和市区通往西部的快速干道。1988年11月到12月间，王震来到珠海视察。王震大力支持珠海市委、市政府发展西部的战略，他说：“对楼堂馆所和非生产性建设要坚持压缩，对重复性建设也要下决心停下来。但是，对增加有效供给的项目，对交通、能源和原材料项目，还要大力发展。珠海西部的开发，是一个宏伟的计划，反映了珠海市党政领导在开发和建设特区中的雄心壮志。珠海西部的开发不仅对特区的经济发展具有深远的意义，对整个华南地区的经济搞活和发展也有着举足轻重的作用。”
不管是珠海的城市还是乡镇、街道、企业，都曾洒下王震辛勤奔波视察的汗水。珠海平沙镇位于珠江三角洲南端，东临鸡啼门，西濒崖门口，是珠海市西部的重点经济开发区之一。王震对平沙能用三十多年时问，围海造田，把荒滩变成良田，造出一个繁荣的乐园给予了高度评价。王震在观看珠海市湾仔滨海区规划设计方案图时指出：新区建设规划要把中学、小学、幼儿园等教育设施考虑进去。王震还考察过珠海协和电子工业有限公司海霸表厂。在考察中，他了解到这家由美国协和集团与珠海合办的企业，1988年1月开始讨论可行性计划，5月份就生产出第一批海霸表，并已出口美国、西欧等地。王震对珠海的这种特区效率给予了高度评价，并为海霸厂题词：“海霸表扬名全国”。王震是珠海制定西部发展战略后，最早深入实地考察的党和国家领导人。
“改革开放来之不易”
改革开放之初，经济特区这一新鲜事物引起了社会各界的注意，也有很多不同的声音。在这样是是非非的争论中，王震始终坚持实事求是的态度，充分显示出老一辈革命家的坚定信心和睿智，支持改革开放事业的发展。
1982年，深圳新一任市委、市政府推出了一系列城市基本建设和吸引外资的改革开放措施。这时，社会上出现了种种议论。有人认为，深圳引进外资、外商，把资本家从香港请进来，就是引进资本主义，搞资本主义那一套。还有人说什么辛辛苦苦几十年，一夜变成解放前。针对社会上的议论，1982年2月，王震在深圳视察时指出：“特区是我国改革开放的试验场。你们可以大胆地试验，不要前怕狼后怕虎，那样就什么事也干不成了。”短短几句话，大大增强了特区领导的信心。
1983年3月，王震到广州视察。期间，他特地派身边工作人员和记者到深圳进行调查。当听说北京有人到深圳考察后认为建立特区就是发展了资本主义时，王震生气地说：“这些人比清末那些办洋务的还落后，还不如那时的郑观应。说什么走私增多了，资产阶级思想腐蚀了。不开放时就没有走私啦?照样有，关键看你怎么管。”针对有人责怪不早搞对外开放，思想保守，“闭关锁国”，王震严肃地说：“一点也不保守，他在延安时就对我说过，革命胜利后，他的最大的心愿之一便是到工农业生产发达的美国看一看，以研究如何发展中国的经济。很可惜，帝国主义很怕我们社会主义新中国强大，长期对我国实行政治、经济、军事封锁。有人说，闭关锁国，那不对，是帝国主义从外边把我们的国门锁上了，不让我们开。千方百计与美国等西方强国建交，就是为了搞对外开放，学习和利用国外的先进技术，尽快实现四个现代化。这为我们今天的对外开放打下了基础。”记者问及中国对外开放政策形成和发展的历史时，王震显得很兴奋，他说：“我们现在的对外开放政策，是、在世时就确定下来的一项基本国策，小平同志继承和实现了这一思想。实践证明这是非常正确的，我们一定要对外开放才有前途，闭关自守只能造成落后。”“我们谈改革开放，不能割断历史。要不是领导我们屹立于世界民族之林，打开中美建交的大门，恢复了中国在联合国的合法席位，中国国际地位大大提高，谁会把中国放在眼里?我们今天又怎么能独立自主、平等互利地对外开放?又怎么能走向世界、引进先进呢?我们今天改革开放的大好形势，是经过几十年的奋斗，来之不易呀!”
1984年一二月间，王震和杨尚昆陪同邓小平视察了深圳、中山、珠海、广州、厦门、上海等地。回京后，王震向中央写了《关于陪同邓小平同志视察广东、福建、上海的情况报告》。在该报告中，王震对改革开放的成果及特区的现状作了较为全面的阐述。王震在报告中感慨地写道：“这一次陪同小平同志视察，感触颇多，主要有：一、小平同志提倡的党的十一届三中全会确立的对外开放政策及兴办经济特区的决策是完全正确的。”“1979年12月，我任国务院副总理时，曾带领国务院几个部长到蛇口考察。那时，蛇口是一片海滩和荒山，路面坑坑洼洼，连厕所和洗脸水也没有。这次陪同小平同志视察，深圳和蛇口的面貌就大不一样了，高层建筑林立，道路四通八达，万吨级码头、直升飞机场开始使用，电讯、供水、供电、防洪、供气和处理污水等设施初具规模，一个现代化的工业新城在我国南海崛起。看到这情景，心情十分兴奋。不禁想起一句古语：‘士别三日，须刮目相看’。二、国内政治、经济形势都很好。三、党中央在群众中享有崇高的威望。很多群众说：‘国内政治经济形势大好，关键是我们有一个好的党中央!’小平同志是我们党中央的领导核心。”“这一次小平同志每到一地，都受到群众自发热烈地欢迎，就是一个很好的例证。”党中央很快印发了王震的这一报告。1984年三四月，中央书记处和国务院召开沿海部分城市座谈会，这个报告又被作为主要文件印发，供与会代表学习。
第一次路过北京交通大学校史馆时，我就注意到校史馆厚重的大门两侧，以浮雕的形式刻出了一个个工整有力的文字。我试着读了几句，都是只言片语，不能成章，这些文字出自何处？谁写的？网络时代，找资料应该不难，我上网查百度、知乎、校园论坛……却一无所获。沮丧之余，我忽然想到，既然它们出现在校史馆，就该从那里找答案呀。
转上通往校史馆二楼的阶梯，首先映入我眼帘的是几块展板，介绍北交大创建背景：1894年中日甲午战争后，帝国主义列强夺取我国铁路建筑和经营权，1904～1907年间爆发了一场全国收回路权的爱国运动，迫使清政府收回路权，向民间开放铁路。国内出现商办铁路的热潮。此时，清政府邮传部一位名叫曾鲲化的小司员上书主张国家创办铁路管理学校，以培养大批铁路管理人才。因为这份上书，北京交通大学的前身――北京铁路管理传习所诞生了。
展板下方的玻璃展柜里陈列着一份文件，我多看了几眼，意外发现正是校史馆门前浮雕上的文字！
没错，与浮雕一模一样工整的字体，只不过是印在了泛黄的纸面上，标题在最右端，简单明朗的几个字：《上邮传部创办铁路管理学堂书》。落款：司员曾鲲化谨上。
我抬头看墙上曾鲲化的黑白照片，军装下一张年轻英俊的脸，定格在逝去的时光里，嘴角清雅明朗的弧度却仿佛就在昨天。
一百年前的田野调查
在学校图书馆，我借到了曾鲲化的生平传记，认真阅读起来。曾鲲化是湖南人，22岁那年，他考入了日本私立岩仓铁道学院，选择学习铁路管理专业。他认为修筑铁路、制造机车固然重要，但铁路发展一定要依赖先进的管理科学，所以报考了业务科，这一选择在当时绝对是大胆和超前的。
1906年，24岁的曾鲲化学成归国。彼时，铁路虽刚进入中国不久，但铁路线路也已有一万多公里。曾鲲化很想知道全中国铁路究竟是个什么状况，他决定实地考察。
花了10个月走遍全国15个省市的20多座城市，曾鲲化考察了14条铁路的第一现场，行程达8000多里。
曾鲲化第一个考察的目标是京汉铁路。他化装成一个普通客商从北京上车，进站时发现火车站里居然没有中文时刻表，只有一张法文告示。身边的乘客告诉他，因为看不懂列车时刻表就只能问站伙和差役，有时不仅得不到答案，还会被骂。他还看到候车大厅内没有栅门，上车和送客的人乱成一团，甚至有人从车窗爬进爬出。沿着绵延千里的京汉铁路，曾鲲化沿途调查了几十个车站，屡屡发现管理漏洞，他都一一记录下来。
不仅京汉铁路，别处也如此。在考察道清铁路（晚清河南修建的第一条铁路，后因战乱毁坏被废弃）时，他领教到了车站员役设法私拉乘客，藏于机车车头等处，并串通检票人逃票的厉害。他向一个铁路员役付了几块银元，忐忑地上了车头，发现车头里竟还藏着许多人。他还了解到，这些员役不仅私拉乘客，还动辄喝令搜检旅客的行囊，搜出钱财就说是“违禁财物”，乱定罚金。
几个月，曾鲲化走了四省五条铁路，可说历经艰辛。在奉天铁路局调查时，日本局长得知他是岩仓铁道学校的毕业生后，反而不愿意回答他的问题，直接送客。受到阻挠的曾鲲化只能乔装混入乞丐之间，间或开展私访、侦查。但始终不曾停下脚步。他感叹：五条铁路弊端丛生。列强夺取路权，修在中国的铁路上可见满目法文、英文、俄文、日文……却不见中文。管理人员尸位素餐，甚至借职权谋取私利……
以这次考察为基础，曾鲲化写出《中国铁路现势通论》等书。他针对当时铁路的现状，提出了铁路兴国取决于工程与管理，两者的关系是“左工程右管理”。进一步提出铁路虽分工程、机械、管理三科，实际上铁路管理是“支配一切之总关键”，这是中国最早的全面系统的铁路管理思想。
一脉相承的实践精神
2004年以来，全处纪检监察组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中纪委三次、四次全会精神，紧紧围绕路局纪委和处党委的统一部署，进一步加大工作力度，以落实党风廉政建设责任制为龙头，大力弘扬求真务实精神，扎实有效地推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入，为我处快速发展和完成各项任务目标提供了纪律保证。 一、规范行为，加强监督，领导干部廉洁自律工作进一步增强 1、突出重点，抓好预防教育。一是深入开展党纪政纪条规教育。今年以来，全处各级组织以副科级以上领导干部和“六管人员”为重点，认真学习贯彻《中国*党党员监督条例（试行）》、《中国*党纪律处分条例》和中纪委三次、四全会及部、局提出的各项廉洁自律规定。把“四大纪律，八项要求”、“四个严格、四个不准、四个禁止”和中纪委提出的“六条新规定”等各项廉洁自律规定纳入处、段两级班子中心组学习，把党风廉政建设有关内容纳入基层党支部*学习。组织全处副科级以上领导干部、“六管”人员和其他党员干部1600余人进行了党纪条规知识测试。二是运用各种形式扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力。以党风廉政宣传教育月为载体，通过宣讲会、电化教育、上党课、座谈会、条规测试、局域网、板报、横幅、文艺演出等不同形式，有重点、分层次地对广大党员干部进行党风廉政宣传教育。观看了《任长霞同志先进事迹报告会》、《腐败案》、《马向东腐败案》、《李真腐败案》、《扭曲的人生》等正反典型电教片。组织全处52名副处级以上干部和1560名党员干部观看了全国党内法规知识竞赛决赛实况。搞好处纪委、监察分处的网页建设，在网页的美观及内容的可读性、及时性、广泛性上下功夫，收到了良好的宣传教育效果，今年以来的点击数已达1万6千多人次。实行处纪委领导同处属单位党政主要领导廉政谈话制度，处纪委领导对各基层站段党政主要领导进行了廉政谈话。认真落实领导干部任前廉政谈话制度，对今年新提职、提级领导干部全部进行了任前廉政谈话，进行警示教育。三是强化党风廉政宣传教育工作的整体合力。进一步完善了××处党风廉政“大宣教”格局，把党风廉政宣教工作纳入全处党建和思想*工作的总体部署，及时召开了党风廉政宣传教育联席会议，研究安排今年党风廉政宣教工作，将有关任务细化分解，落实到联席会议成员单位，调动了成员单位的积极性和责任感，有力地促进了党风廉政宣教工作的深入发展。 2、严格要求，从严规范行为。一是抓好节日期间党风廉政建设工作。及时下发了《关于做好元旦、春节、古尔邦节期间党风廉政工作的紧急通知》电报，提出了“七个严禁”，对在元旦、春节、古尔邦节期间借机滥发钱物、代金券、公车私用、公款请客送礼等问题提前做出规定，并加强监督检查，防止了节日期间违规违纪行为的发生。二是认真开展“述廉评廉考廉”活动。全处16个基层站段领导班子集体和班子成员向职工代表报告了廉洁自律情况，处机关各分处、部室负责人向所在支部全体党员和职工代表进行了述廉和评议，自觉接受职工代表的监督。通过开展“三廉”活动，增强了领导干部执行廉洁自律规定的自觉性。三是在全处开展了治理党员和干部参与*问题的活动。在全处党员干部中开展了禁*教育，做到记名传达，一个不漏，让每位党员干部认识到*的危害性。各单位对本单位党员、干部涉*参*问题进行了整顿清理，由公安处牵头，组织有关部门，深入站段、站区进行检查排摸。对参*、涉*的党员和干部将按规定进行严肃处理。此项工作仍在进行中。四是抓好生产力布局调整时期的纪律执行工作。为确保我处生产力，向发案单位提出整改建议31条，下发监察建议书1份，增强了办案的综合效应。 4、加强案件审理，确保案件质量。全处各级纪检监察组织认真贯彻落实二十四字办案要求，力求使所办案件经得起历史的检验。认真开展了案件质量联检，采取集中检查等方式，对今年自办案件全部进行了检查，案件合格率达100%，优质率达91.7 %。注重做好干部的保护工作，通过调查核实，澄清问题13件（次），解脱、保护了一批干部。全年共立案12件，审结12件。其中党纪6件，政纪6件。处理科级干部1人，股级及一般干部7人，党员群众4人。受党纪处分6人（1人，1人，党内严重警告1人，党内警告3人），受政纪处分7人（行政撤职1人，行政警告6人、行政记大过1人），双重处分1人。 三、紧贴中心，强化融入，效能监察与执法监察不断深入 1、开展了对站段、车间资金二次分配执法监察。针对基层职工对二次分配资金管理反映强烈这一“热点”问题，由处纪委、监察分处牵头，联合财务、劳资部门深入基层广泛调研，找出了站段、车间资金二次分配存在制度不完善、二次分配资金的使用不规范、事务公开的内容不全面等共性问题。制定了《××处站段、车间资金二次分配使用实施办法》，确定了自有资金的政策界定和分配、使用中的基本原则。各单位开展了自查自纠，处执法监察领导小组跟踪督导检查，将检查出来的问题进行梳理、汇总、分析，纠正了基础管理中普遍存在的问题。目前全处资金二次分配管理工作逐步步入制度化、规范化运作，职工反映此类问题明显减少。 2、开展铁路用地管理执法监察，一是开展了土地管理的宣传教育活动。下发宣传提纲600份，张贴横幅标语8条，将《铁路用地管理办法》、《新疆维吾尔自治区铁路用地管理办法》印刷成小册子，下发至站段主管领导和具体工作人员，并联合地方土地管理部门，向铁路附近的乡镇、企业进行宣传。二是通过认真自查，摸清了底数。全处各单位对2000年至2003年以来的土地使用及经营情况认真进行了自查。查清了我处铁路用地资产存量的各种情况，包括铁路用地总数、领证率、被侵占和借用、租用情况。三是查纠了违反部、局规定的铁路用地擅自处置等问题，规范了铁路用地管理行为。共清理出路内单位违反用地管理程序、拖缴土地使用费等6项问题，通过下发监察通知书进行了整改。对涉及地方单位及个人占地的3个问题，已向上级和有关部门报告，正在协调解决。防止了土地资源的流失，减少和避免了经济损失； 3、开展废旧轨料管理专项检查，推进规范化长效管理。针对去年全处废旧轨料管理存在的问题，协调工务分处共同深入各单位，开展了全处废旧轨料管理情况的监督检查，指导各单位进行限期整改，巩固了成果。通过这次专项检查，全处废旧轨料管理基本达到了底数清楚、现场整洁，堆码整齐、标识明晰，台帐完备、帐料相符、制度齐全。出台了《××处废钢轨竞价销售管理办法》，推进了废旧轨料管理的标准化、科学化，巩固了去年废旧轨料管理执法监察取得的成果。 4、加强源头治理，进一步规范工程和物资采购招投标。重点对处、站段两级制度管理、组织招投标工作情况进行了调研，对近年来在落实招投标制度不到位，站段招投标管理工作薄弱等问题进行了分析，提出了整改意见。同时在全处开展了招投标采购的物资设备使用情况效能监察。着重对2001年以来路局、处以及站段招投标采购的物资设备，按照乌铁监（2004）89号文件要求的监察内容逐项检查。对招投标过程中简化程序，不按规定操作的做法，及时进行了纠正。对3年来，库机务段8项招投标采购一直未能全面投入使用的设备，协调招标办、相导干部在落实党风廉政建设责任制中的任务和工作要求，确定了主办、协办单位和责任人。通过层层签订党风廉政建设责任书的形式，将责任范围、责任内容确定下来，把反腐倡廉任务分解到每位领导干部的头上，做到人人有任务，有责任，有压力，有动力。并把党风廉政建设工作纳入××处“百日”安全管理和“标杆党委创建”目标管理，形成了横向到边，纵向到底，层层抓落实的责任制网络。 2、突破主攻点。以突破责任主体责任意识不到位为重点，强力推进落实党风廉政建设责任制的责任主体进入积极的工作状态。各单位结合工作实际，找准本单位在落实党风廉政建设方面存在的一至两个突出问题作为主攻点，通过采取切实可行的工作措施，使确定的突出问题在规定的时间内得到有效解决和落实。同时，加大了对基层单位落实党风廉政建设责任制工作的检查力度，通过月检查、季考核、半年进行一次分析，对党风廉政建设责任制落实好的单位和部门及时进行通报表扬，差的单位除进行经济责任制考核外，还将“差点”单位在局域网、南疆铁道报、电视台进行公示，使全处各单位落实党风廉政建设责任制的意识得到明显增强。 3、培育闪光点，以点带面。我们把挖掘培育党风廉政建设的“闪光点”作为落实党风廉政建设责任制的有效载体，起到了以点带面的典型引路和示范作用。为有效培育和捕捉“亮点”，年初就要求各单位年内必须培养出两个在落实党风廉政建设方面具有导向性、先进性的典型，并深入站段指导培育“亮点”。11月对各单位在落实党风廉政建设责任制中好的做法，进行了重点调研指导、归纳整理，总结培育了处多元化管理中心抓好党风廉政建设宣传教育和库尔勒机务段落实党风廉政建设责任制等四个“亮点”。并在局域网和南疆铁道报、电视台进行了大力宣传。 通过开展“三点一提升”活动，使基层单位落实党风廉政建设责任制的工作质量不断得到提升，进一步推进了全处党风廉政建设。 六、抓好自身建设，纪检监察队伍整体素质得到提升 1、加强学习。各级纪检监察组织认真学习贯彻十六届四中全会和中纪委三次、四次全会精神，统一思想，提高认识，强化约束，严格自律，并加强内部管理，规范决策程序和工作程序，严格依纪依法办案。按照加强党的执政能力建设和提高党的纪律检查工作“五种能力”的要求（提高全处各级纪检监察组织适应新形势的能力，提高对党员干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪，依法办案的能力，提高发展党内民主，维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调的能力），以创建“学习型纪检监察干部队伍”为载体，从思想、作风、组织、业务等方面进一步加强自身建设。做到思想观念、工作作风、工作方式方法、自身建设与时俱进。 2、加强队伍建设。以我处生产力布局调整和纪委委员换届选举为契机，在今年召开的第五届党代会上，选举产生了新一届7名纪委委员。配齐配强了站段纪委书记，站段纪委书记经过调整，增加至13人。纪检监察干部的知识结构、年龄结构进一步得到优化。 3、加强调查研究工作。各级纪检监察组织和纪检监察干部重点围绕“如何建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”以及“如何为铁路跨越式发展提供纪律保证”两个重点课题，深入调研，努力实践，总结了以往的成功经验并提出了建设性的思路。每季度召开的纪委书记工作例会上，都对工作中存在的难点和调研成果进行积极交流，认真研讨，促进了纪检监察各项工作的顺利开展。
一、激发了学生学习化学的兴趣，强化演示实验教学
初中化学教学是化学教育的启蒙阶段，初中学生好奇心强，他们学习化学的动机往往是以满足好奇心和感兴趣为主的。化学实验教学的首要任务是如何激发学生对学习化学的兴趣，并使这种“短暂”的兴趣能够稳定地保持并得以发展，从而提高他们学习化学的主动性和积极性。课堂教学中的演示实验，最能调动学生的情绪，激发他们学习的兴趣和求知欲。为此，对于大纲规定的每个演示实验我们都认真完成，并力求做到演示操作规范、实验现象明显、分析表述准确简练。对部分演示实验装置或实验操作还作了适当的补充和改进，以增强实验效果。有时根据教材的需要适当补充一些书本上没有的演示实验，如，在讲述氢氧化纳化学性质时，我补充了氢氧化钠与CO2、SO2反应的两个演示实验，然后提出两个问题：1.为什么烧瓶中的小气球会自动胀大？2.大试管中红色的喷泉是如何形成的？由于实验现象饶有趣味，所提出的问题富有思考性，既使学生认识氢氧化钠与酸性氧化物反应的性质，又与所学的物理知识联系起来，启迪了学生的思维，收到明显的教学效果。
二、通过实验，分析典型，培养学生的实际操作技能
实验操作的正确与否，不仅是保证安全和实验效果的先决条件，也是培养学生实验技能所必需的。在这方面，我们除按实验原理、要求提出有关的操作内容和要求外，还着重讲了下述几点：
如通过实验室里制取氧气的实验分析，可归纳总结出下述操作内容：①仪器的选择、连接和固定：②装置气密性的检查；③药品的取用；④加热方法；⑤气体的净化和干燥；⑥气体的收集和放置；⑦装置的拆卸。对这些操作，都应讲清它们的知识、理论根据。譬如在实验室里用浓盐酸和二氧化锰混和加热制取氯气时，由于浓盐酸有挥发性，水的沸点也不高，所以制得的氯气中可能混有氯化氢和水蒸汽。欲除去，只要用饱和的氯化钠水溶液洗涤，不能用水，这是因氯气与水能发生下列反应：C12+H20HCl+HC10根据化学平衡移动原理，可知增加生成物中的C1-浓度，可使平衡向左进行，以减小氯气的溶解度。又根据氯气的性质，要想干燥氯气，只能选用液体或颗粒状的酸性干燥剂，通常用浓硫酸做干燥剂。
其次，通过对某些实验操作的分析，向学生阐明实验操作的要点。
我们在分析某些实验操作时，为了让学生学得会，记得牢，总是把操作要点总结成几个字或几句话，让学生便于记忆。如在配制一定体积的摩尔浓度溶液时，在分析演示的基础上我们总结出：（对固态溶质要称：液态溶质要量）、溶（溶解）、洗（洗涤溶解时容器的内壁）、稀（稀释至容量瓶的刻度）四字配制法。教学实践证明，学生根据实验内容、操作内容和要点，独立地进行实验，往往能提出一些改进某些实验的设计。
三、培养学生书写实验报告的能力
写实验报告是实验的重要组成部分，是分析问题解决问题的过程，也是综合运用知识的过程。但是在教学中发现有些同学就是不能较好地写出实验报告。其原因是有些学生不知道在实验中观察什么、怎样观察、记录什么。有些学生对实验报告写什么和怎样写还不了解。因此，他们常常把实验报告写得杂乱无章，空洞无物。为此，我们从第一节化学课开始，就注意培养学生写实验报告的能力，其具体做法是：
首先，在演示实验中注意培养学生观察现象的能力：为培养学生观察现象的能力，我们对现行中师化学教材中所讲到的现象进行归纳、综合。有光、热、声、态（状态）、颜色、气味、溶解、沉淀、液化、燃烧等等。在每次演示实验或学生实验中，总是要求学生根据实验内容中有无新物质的生成和上述现象内容来观察，并将观察的结果记录好，认真分析，去伪存真，填写于实验报告中。这样要求学生，不仅使学生知道在实验中要观察些什么，使学生对知识获得比较完整的概念，而且也不会漏掉某些重要的实验现象，以致得不到正确结论。
其次，采取具体措施，培养学生书写实验报告的能力。为培养学生写好实验报告，从学生的实际出发，让学生在演示实验的过程中，实事求是地认真观察、分析，并记录于表的空格中，经过几次填写，学生就能比较正确、熟练地对实验进行观察记录，做出解释和结论。培养了学生书写实验报告的能力。
四、养成良好实验习惯，培养学生的能力和创新精神
三年前，正是出于唤起民众对司法改革重要性的了解，当时还在西南政法大学任职的徐昕主持首份《中国司法改革年度报告（2009）》，这个工作一直持续到今天。2012年的报告也正在起草中。
每年度的报告最终定稿都达到三四万字，门下研究生广泛参与，所有的修改最后都送到徐昕手上统筹，修改不下百次，“目的就是希望藉此引起官方重视，形成推动司法改革的‘官民合力’”。
“官民合力”促改革
第一份报告时，这种效果就开始逐渐显现。在与正义网合办的会上，除了知名学者，最高人民法院和最高人民检察院司改办的官员亦有参加。
发言中，最高人民检察院理论研究所副所长向泽选一开头就说，“拿到这个报告翻了一下，重点看了一下检察改革篇，有一个总体的印象就是这个篇幅好像有点少。”时任最高人民检察院司法改革办处长高景峰对这一点表示“很有同感”。
向泽选特别强调，“检察改革应当说2009年还是做了很多工作的，取得了很大的成绩。”
徐昕则回应称，报告还会做进一步的完善，并在正式学术刊物上发表。
来自检察系统官员的敏感从侧面表明了司法改革过程中在司法系统内部对权力配置的敏感。向泽选甚至细致到某些具体的文字，“也看了一下法院的改革篇，我建议这里面有一些措词，课题组再斟酌一下。”
向泽选所指法院改革篇“主题用的是法院改革”，却在“优化司法职权配置”中“把司法和检察并列”。他直言不讳地说，这样“容易让人误以为检察权不是司法权。建议在法院改革篇相关部分使用优化审判职权配置，这样更符合中国的体制”。
徐昕当时就意识到，这个报告旨在形成互动的作用正在发挥出来。
高景峰承认，检察改革篇幅偏少，“责任可能不在课题组，因为我们在搞司法体制改革研究的过程中一直坚持一个原则，这个原则不是我们制订的，是多做少说，或者是只做不说”。
会后不久，徐昕意外地收到最高检察院相关部门寄来的资料，包括当年度的工作总结，资料较之网上信息更为全面完整。“可以说，除了的内容被删掉之外，其他的都有。”
“说意外，是因为在起草报告的时候也联系过，不过一直没有下文。”徐昕由此感慨，中国的事情还是要努力往前推，或许就会有意想不到的效果。
此次会议后不久，最高检察院在《检察日报》了长篇的《中国司法改革报告·检察篇》。最高人民法院2010年首次公开了《人民法院年度报告（2009）》，此后一直坚持。此外，最高法院亦就如知识产权等领域的审判工作专门的报告。
最高人民法院司法改革领导小组办公室副主任蒋惠岭对记者说，“像司法公开这样的问题，不是说时机成不成熟，而是必须推进的问题。”
回归司法属性
然而，会召开时的背景显然比会的讨论复杂得多。当时，包括强调司法的人民性、调解优先等一些新的司法理念被提出来，历史上著名的马锡五审判方式（抗日民主政权创立的一种将群众路线的工作方针运用于司法审判工作的审判方式，主要内容是简化诉讼手续，实行巡回审判、就地审判）也重新得到重视。
一些新的做法比如“放下法槌脱下法袍”成为舆论关注的焦点。河南高院院长张立勇就质疑，“一定要像西方法官那样戴着头套，穿着法袍，在高堂上一槌才是好的吗？”他建议法官改穿制服，“你要穿法袍就和群众保持距离了”。
在接受记者采访时，张立勇说：“马锡五审判方式在当时非常有效、管用，到今天仍然有很现实的意义。可能在上海、深圳这样的大城市不需要推广马锡五审判方式，它没有田间地头，但我们认为在河南这样的农业大省，在我们国家的许多地方，仍然是十分有效的”。
各种理念交锋激烈，部分学者据此批评说司法改革缺少共识。当时甚至有人认为，“司法改革在走回头路”。
实际上，大规模的司法重建与改革早在改革开放之初就已开始。随着对的审判和律师参与辩护，此后影响深远的公开审判制度和辩护制度被重新建立起来。蒋惠岭认为，“法制重建，法院、检察院等司法系统重建，这是适应改革开放需要，也可以说是国家在政治民主化的一个必然选择。”
1983年《法院组织法》和《检察院组织法》做了比较大的修改之后，中国的司法制度相对稳定下来了。
蒋惠岭回忆，改革开放之前，刑事案件居多，民事案件主要是婚姻家庭和债务。但是上世纪80年代中期随着经济发展和社会生活的多样化，《民事诉讼法》出台，社会对司法的需求以非常快的速度在上升。
在这个阶段，审判方式改革被提出来。“机构重建起来，人员到位，案件进入法院后，法院以什么样的方式，什么样的态度来对待这些案子，怎么去工作呢？诉讼法写得很清楚，但是怎么把纸上的东西变成法庭里活生生的程序？”蒋惠岭说，审判方式改革由此开始。比如，证据制度的改革，庭审一步到庭的改革。
行政诉讼制度也在这个时期建立起来。“民告官”逐渐为各地所接受，到1989年《行政诉讼法》最终颁布。
“这个时期的改革使得全国司法机关向社会展现了司法的规律性，回到司法本身的属性上来。”蒋惠岭的判断是，“任何的司法改革都是基于对现实的回应、对需求的回应才发展起来的，在上世纪80年代的中期，国家的司法建设经历了一个有活力的、上升的时期。”
上世纪90年代之后，十四大确立社会主义市场经济的改革目标，当时流行的一句话“市场经济就是法治经济”，对法治的需求被进一步提出来。1995年《法官法》和《检察官法》通过，1996年《律师法》出台，司法的独特性被进一步展现出来。
而1996年《刑事诉讼法》的修改，“疑罪从无”原则被写入法律，则被看成是司法改革领域的重大进步。
中国政法大学终身教授陈光中在接受记者采访时回忆，“‘疑罪从无’是1996年《刑事诉讼法》修改最后时刻写进去的。”因为一次单独面见高层领导的机会，陈光中力陈这个制度的优点，并直接促成写入草案。
整体统筹、有序推进
1999年《人民法院第一个五年改革纲要》（以下简称《一五纲要》）出台，提出一系列的改革，其中就包括司法人员职业化的改革步骤，提出把法官和普通的公务员区别开来，并且提出法官的工资制度要由国家另行规定。
作为司法人员职业化的重要改革，国家司法考试在新世纪之初被统一起来，原来分割的法官、检察官和律师资格考试被合而为一，法律职业共同体成为法律人共同的梦想，北京大学强世功教授甚至推出《法律共同体宣言》来描绘法律人的使命。
然而，在真正的改革中，法律共同体仍然只是理想，作为法律共同体之一的检察系统和检察权面临着现实的质疑。
国家检察官学院院长石少侠回忆，从上世纪90年代一直到2002年，对于检察权的改革主要有两种观点，“一是主张另起炉灶、推倒重来，学习英美。对现行的检察制度从性质、地位到具体的权能全盘否定，甚至主张取消检察院；二是主张坚持现行制度，改革体制弊端，完善制度建设。”
不仅仅是对检察权，其他领域的问题也开始显露，比如铁路公检法的问题逐步暴露出来。
铁路公检法由于人事财务受控于铁路部门，存在较严重的部门保护主义和企业本位主义，涉铁案件中偏向铁路部门的司法不公问题尤为突出。例如，列车长黄建成将疑有精神病的农民工曹大和捆绑致死只被判死缓， 16位公民联合上书全国人大要求对铁路司法权进行违宪审查，集中反映了民众长期以来对铁路公检法的质疑。
刑辩律师“会见难”“阅卷难”“调查取证难”等问题愈演愈烈，被律师们形象地称之为“三难”，并在《律师法》的修改中，被作为主要问题对待，但在此后多年一直成为刑事辩护领域矛盾聚集的领域，并一直等到2012年3月份《刑事诉讼法》修改之后才得以较好的解决
实际上，从2004年开始，中央已经启动了统一规划部署和组织实施的大规模司法改革。按照官方的说法，“从民众反映强烈的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，按照公正司法和严格执法的要求，从司法规律和特点出发，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。”
以1997年中共十五大正式提出的“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”为起点，到2004年，至此中国司法改革真正走向整体统筹、有序推进的阶段。
2008年11月，中共中央政治局从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的战略高度，原则同意中央政法委《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。改革内容涵盖优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障四大方面，包括优化司法职权配置等部分改革具有较强的体制性，直接涉及司法体制的转型。
关键词：语言艺术，铁路警察，语言艺术与警察
中图分类号：D632.8文献标识码：A文章编号：1006-026X（2013）12-0000-02
语言是人际交流的工具。哲学家巴斯卡尔说：“人类像芦苇般脆弱，然而经历数千年来，这群脆柔的人类却能创建文化，而异于其他动物，其所以如此，系因人类懂得相互合作的重要性，而获得人们之间的互相合作，建立人际间的良好关系则离不开说话的艺术”同时公安部部长郭声琨同志曾提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”四句话要求，深刻地说明了语言在警察工作中的重要作用。铁路民警是“窗口”警种，与人民群众打交道最广泛、最透彻、最直接、最深入。使用规范文明的语言，对于密切警民关系，树立铁路民警的新形象，促进道路铁路管理工作的顺利开展，完善社会风貌，具有十分重要的意义。
一、当前基层铁路民警在使用语言中存在的问题
1、语言表达能力和语言组织能力缺乏。在执法中，部分民警在对执法相对人交谈的过程中，由于自身文化素质的不足，对于一些自己应该注意的话没有进行深思熟虑，就随便张口说话，潜意识中存在“我说的话就是法”的错误思想，这样缺乏严密思考的话语，一旦说出去，很可能产生负面影响，轻则只是误会，解释一下就可以解决，重则会因为民警一句不经意间的表达造成执法相对人的权利的损失。目前，我国的基层公安民警招录体制与以往相比有了很多的改变，警察培养教育方式也日新月异，现如今公安队伍十分重视民警的素质要求。在新招入的民警中能力、文化等相关素质上已经有了明显的提升，但是，在语言表达方面不免存在一些问题。致使这些问题产生的原因就是公安机关通过考试选拔公安队伍的新鲜血液，这些人员书面表达能力尚可，但是，在语言表达方面就显的有些逊色。在同群众交谈时，不能随机应变地将专业的法律语言转化为百姓可欣然接受的语言，导致百姓听了一头雾水，不知民警想真正想表达的意思，从而影响民警工作的顺利进展。
2、语言不得体，缺乏深思熟路和艺术性。首先部分基层民警言不利己，缺乏执法意识、工作方法不成熟。面对不同的执法对象， 不同的工作形态，采用统一的语言，不懂得讲话的变通。还有部分基层民警在执法过程中，言辞过激，或者言语过于强势，不仅在百姓中产生了极坏的影响， 还在社会范围内也严重损害了人民警察队伍的声誉，使警察的形象在人民群众的心目中大打折扣。在其次执勤执法中民警的“冷言”现象。所谓“冷言”，即是指一个人说话时表现出傲慢、语言不文明不友好的态度，部分民警在执勤执法中对待违规违法群众口吻冷傲、生硬，甚至对其大声呵斥和恶语相对，这样就导致了了双方发生口角争吵和冲突的不良局面，使警民关系骤然变得紧张；这对执勤执法以及构筑良好的警民关系、和谐社会非常不利。
3、语句生硬，亲和力缺乏。民警在执法工作当中，百姓不积极配合的情况时有发生，这种情况的发生，是因为部分民警在日常执法中，与百姓交往时，态度冷漠、言语僵硬，这严重的打击了百姓与民警配合的积极性。其实公安民警在处理百姓事件时是能够理解百姓的心情的，同情百姓们的苦衷的，在百姓向民警表达出自己的困难时，民警都能够积极地给与帮助，服务到位。但是，有的民警可能因为工作量大等原因，在同百姓交往中，掺杂着自身的情绪，好像别人登门来办事就像欠别人钱一样，看谁都不顺眼。俗话说：“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”，在不利情绪的操纵下，譬如“你问我，我问谁呀？”、“我就是不给办，你爱上哪儿告就去哪儿告去”、“没看我正忙着吗？”等等，疏远百姓的话语就不断地从他们的最中浮出。这些话一旦出现，即使民警给百姓办完了事情，百姓也不会记住你的好，若要是办不了，百姓从心里更加厌烦你、厌烦铁路警察，这将直接影响公安机关的整体形象
二、铁路民警运用规范文明语言的重要性
铁路民警在执勤执法过程中，面对形形的铁路参与者，管理工作涉及面广、政策性强，学会使用规范文明的语言至关重要。
（一）巧妙的语言能充分延伸铁路安全宣传平台。铁路安全宣传是我们工作重点之一。因此，我们就应不放过每一次机会，积极的对法律、法规和铁路安全常识进行宣传。要达到更好的宣传效果，就必须巧妙地运用语言艺术。例如，民警在处罚违法行为时，就应该怀着一种平和的心态地对违法人进行说服育，话语一定要和气、亲切、诚恳，既要让违法人深刻地认识到自己的错误，又要让他对你的教育、处罚乐意接受，只有这样遵守法律法规在百姓的生活着才能成为一种自觉行动，这样就会起到事半功倍的效果。
（二）使用规范文明语言能够进一步密切警民关系。执勤民警在执法过程中，语言的优劣直接反映出民警的素质和执法水平。巧妙使用语言，可以化争执为友善，化恼怒为笑容，化争执为友善。执勤民警在执法过程中会接触形形的人，有的民警因不会说话，经常与群众发生不必要的争吵，造成极坏的影响，有的因使用语言不文明，使本来一句话就可以解决的事情变得复杂而下不了台阶；有的因语言不当造成百姓的不满，引起围观，发生起哄，影响及其恶劣。由此可见，执勤民警在执法中要使用得体的语言，这样既有利于端正行业作风，又有利于进一步密切警民关系。
（三）使用规范文明语言能够促进管理工作的顺利开展。社会管理工作是一项庞大的社会系统工程，仅凭铁路执法管理机关“跳单人舞”、“唱独角戏”显然是杯水车薪，难以达到高标准的成效。实践证明，使用文明的语言，群众更乐于接受，主动改正违法行为；使用标准的指挥动作，人们会自觉换位思考，理解支持配合工作，自觉文明行为；使用严肃认真的语言，群众能意识到法律的威严，自觉遵守法律法规；使用深入细致的说服教育，人们更易于接受劝告，主动维护公共秩序。反之，使用粗暴的语言或肢体语言，将会造成意想不到不良后果。“好言一句寒冬暖，恶语伤人六月寒”，正是这个道理。
三、基层民警执法执勤中语言艺术的正确运用
执法执勤中要充分发挥语言的魅力，用恰当、合理、巧妙、规范的语言，来与群众进行交流，以此来启迪他们的思想，与他们达到共鸣，从而顺利开展工作。铁路民警应当从管理者的角度出发，大胆执法，公平公正，严格管理。消除特权思想，平等待人，语言文明，寓严肃于平和之中。但在不同的情况下，又要根据被管理者的年龄、、性别、文化等不同特点，灵活运用角色语言，做到文明管理，热情服务，达到完善社会的效果。
（一）根据年龄的大小，注意讲话艺术。年青人自尊心强，容易冲动，法纪意识淡薄，容易不经意间给触犯法律，对他们纠违时语言使用上要简洁明快，一语中的，形成震慑，使其从中受到教育。老年人和残疾人，一般态度和蔼，处事谨慎，心地诚实，很少故意违法。对他们在语言运用上则要心平气和，语调平稳，以心换心，热情文明，使用尊称语。
（二）根据性别的差异，注意掌握分寸。女性相对较感情脆弱，胆小心细，在与她们纠违时，语言上要掌握分寸，有礼有节，语言和气，不要过于坦率。
（三）根据文化层次的高低，注重讲清道理。文化层次不同用语不同，对文化层次低的群众要讲清法规的重要性和违规的危害性，指明其违法之处及相关处罚条款，尽可能使用
“白话”的言语，耐心教导，使其心悦诚服。对有些文化高的群众只需点到为止，不要唠叨没完，使其反感。
四、加强综合学习培训锻炼，培养铁路民警使用规范文明的语言的能力
（一）科学定位民警执法语言艺术在公安队伍建设中的地位
公安机关是集执法、管理、服务多元职能于一身的行政机关，铁路民警在日常的工作当中，与人民群众接触和交往时非常广泛而且深远的。警察的言行都直接关系着我国全体公安人员的道德修养，以及整个公安机关的形象。提高民警执法语言的规范性，将有利于促进公安形象的建设，提升公安机关在百姓心目中的良好印象。现如今人民警察的任务是执法为民，服务百姓。人民警察不再是管人的，而是为人民服务的，应时刻树立“立警为公，执法为民”的思想，这也就要求公安机关各成员在如今这个全新的社会环境下，能够加强对正确适用执法语言艺术的认识，摒弃以往的“管人”思想，以全新的思想与面貌，真心为百姓服务。
（二）加强思想道德建设，努力提高公安民警的道德修养。加强持久有效的思想道德教育，开展形式多样、内涵丰富的政治思想工作。坚持把优良传统传授给现时代的警务人员，经常开展向先进人物学习活动，帮助各级民警树立正确的价值观、世界观和人生观，并深入学习我国老一代革命传承下来的“八荣八耻”，使民警牢固树立社会主义荣辱观的优良传统，牢记“我在群众眼中，群众在我心中”的服务宗旨。
（三）加强执法语言规范标准化建设
警察担负着打击社会上违法犯罪，维护社会治安的重任，执法必须公正、严格、规范。加强民警执法语言规范标准化建设，将会更加有利于促进公安队伍执法规范化的建设。民警在执法过程中，难免与涉法对象发生一些冲突，原本不会产生什么后果的事情，但是就是由于警察在执法过程中，用语的不规范，不得体，导致事件的严重性恶化，发生不应该发生的事情。加强民警执法语言规范化建设，不仅仅体现在法律法规中所规定的范围内，更应该从日常执法语言和队伍管理中加强执法语言规范标准化建设。
（四）加强思维能力训练，注重执法语言的主次轻重及逻辑性
人民警察执法语言表达的优劣， 是其思维能力强弱的重要体现。通常一名思维能力较强的人民警察，善于转表自己在执法过程中的语言运用， 善于在执法语言表达时从新的角度引发深刻的见解， 透过大家都目睹到的现状挖掘出令人信服的本质性问题，能从多角度、多方位对执法相对人进行说理教育。一次成功的执法谈话，人民警察往往能突破种种思维定势的影响，开展独特的创新思考，注重语言的主次轻重和逻辑性，围绕执法目标，从各个方位展开，不该说的一句都不说，从而树立起执法的权威性
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