理工类：
序号
代码
院校名称
专业类别
计划数
院校要求
分
最低分
最低位次
投档比例(%)
1
0673
贵州财经大学
地方专项
4
100
479
477
40527
2
0676
贵州大学
地方专项
29
100
517
487
35648
3
0697
贵州民族大学
地方专项
2
100
489
481
38458
4
0703
贵州师范大学
地方专项
8
100
491
479
39756
5
0705
贵州师范学院
地方专项
13
100
476
476
41236
6
0708
贵州医科大学
地方专项
15
100
496
479
39757
7
0712
贵州中医药大学
地方专项
12
100
477
470
44672
8
2747
遵义医科大学
地方专项
3
100
543
503
28554
文史类：
序号
代码
院校名称
专业类别
计划数
院校要求
分
最低分
最低位次
投档比例(%)
1
0673
贵州财经大学
地方专项
11
100
546
543
9530
2
0697
贵州民族大学
地方专项
2
100
3
0703
贵州师范大学
地方专项
5
100
563
546
8896
4
0705
贵州师范学院
地方专项
38
100
5
0712
贵州中医药大学
地方专项
6
100
为保证广安大街市政道路工程建设的顺利实施，做好拆迁居民安置工作，经市政府同意，将部分开发企业现有的拆迁房源作为广安大街拆迁专项用房（以下简称专项用房），现就有关问题通知如下：
一、专项用房享受经济适用住房建设的扶持政策，即土地行政划拨，21项行政事业性收费减半征收。
二、专项用房专项提供给广安大街市政工程被拆迁居民选购。被拆迁居民如要享受本市经济适用住房政策，可购买专项用房或经市政府批准上市的经济适用住房，并凭所在区政府出具的证明到开发企业购房。
三、专项用房价格由市物价局会同市建委按经济适用住房定价原则审定。开发企业不得以任何方式变相提高价格。
四、市建委、计委、规划委、国土房管局等有关部门要按照各自职责，对专项用房的工程质量、审批手续等项内容进行审核，并督促有关开发建设单位按要求完善。崇文区政府和宣武区政府根据审核结果，对专项用房的价格、质量、配套情况等项内容进行认定，满足拆迁居民入住条件的房源，由区政府分期分批公布。
五、被拆迁居民凡购买区政府公布的专项用房，具有经济适用住房产权。产权发证部门依据购房合同和购房人付款凭证，在30日内颁发产权证。开发企业负责办理产权登记手续。
六、广安大街拆迁工作完成后，开发企业将购房人证明和销售合同报区政府核准汇总，开发企业凭区政府出具的证明，统一按照经济适用住房政策办理土地划拨及有关费用的减半征收手续，并可按京财税（99）1201号《转发财政部、国家税务总局关于调整房地产市场税收政策的通知》，享受有关财税减免政策。开发企业购买的拆迁房源专项用于广安大街拆迁的，按照被拆迁居民实际购房面积免收开发企业购买房源发生的有关税费。
七、对于部分房屋已交纳的土地出让金等费用，由征收管理部门退还或在开发单位后续建设项目中抵减，已享受返还或免收政策的开发项目，不再抵减。
八、专项用房的物业管理费用执行市京价（房）字〔2000〕163号《北京市经济适用住房小区物业管理服务收费办法（试行）》规定的经济适用住房物业管理收费标准，并按规定的期限收取。任何单位不得以拆迁安置为由，一次收取长期的物业管理费和供暖费等费用。
关键词：“十二五”综合投资规划；财政部专项资金项目；统筹规划；本科教学
Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects
Gao Yuan
Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China
Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.
Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching
“十二五”综合投资规划项目和中央财政支持地方高校发展专项资金项目是推动高校发展建设的非常重要的资金投入，高效合理地利用这两类资金将对本科教学乃至学校整体发展起到至关重要的作用。
然而，由于“十二五”综合投资和财政部项目的申报特点、启动时间及侧重点的不同，使得投资难以发挥凝聚力及辐射效应，加上投资工作时间紧、任务重的特点，往往造成项目重叠、设备重复购置等问题，使资金投入发挥不了预期效应。
根据《关于编制中央财政支持地方高校发展专项资金2013-2015年建设规划的通知》（财教便函[2013]72号）和《天津师范大学“十二五”学科专业建设总体规划》要求，我校启动2013～2015年教学实验室和科研基地建设规划编制工作，统筹“十二五”综合投资规划[1]和财政部专项资金，引导学院超前谋划学科[2]专业发展，加大对教学实验室和科研基地建设的投入支持力度，逐步探索出一条高效合理利用资金投入，服务本科教学的有效途径。
1 我校投资工作的基础
1.1 成立综合投资规划领导小组
为做好我校投资规划工作，建立职责分工明晰、协调衔接通畅、操作程序规范的投资体制，强化统筹协调、责任到位、整体配合的投资管理机制，保证投资工作按计划有序整体推进，学校成立了综合投资规划领导小组，统筹协调投资工作中的重大事宜；成立学校综合投资工作专家组，审定并论证学校综合投资规划实施方案和年度计划，听取工作进展和总结汇报，并就有关事宜制定决策。
1.2 成立综合投资规划管理工作办公室
在学校综合投资规划领导小组的领导下，成立管理工作办公室，具体负责投资规划的组织和实施工作及学科建设专家组、专业建设专家组等的专家聘任工作以及年度投资计划资金的核定和调整，乃至年度投资计划的实施、评估和检查验收、效益考核。
1.3 成立资产管理工作组
资产管理工作组负责选聘政府采购专家组以及设备、图书的年度集中采购工作，乃至新增国有资产的管理工作。
1.4 成立财务管理工作组
财务管理工作组负责专项资金的预算安排、预算执行、财务核算及使用监督工作。
2 我校“十二五”综合投资规划与财政部专项资金项目的统筹规划
学校在实验室评估、实验室安全检查等工作的协同配合下，深入了解实验室需求及现状，启动2013～2015年教学实验室和科研基地建设规划编制工作，并将项目按紧迫性和持续性排序，引导学院超前谋划学科专业发展。
对于通过校专家组评审且符合投资规定的项目，学校将根据“十二五”综合投资和财政部专项资金项目的特点，分别纳入两类项目的年度计划；同时，学校着重做好投资工作自查，为年度绩效考核积极准备，以争取更多的绩效经费支持。
2.1 “十二五”综合投资规划购置计划的编制
“十二五”综合投资规划项目侧重对重点学科、品牌、战略性新兴产业相关专业及卓越人才培养计划的投入；规定资金在师资队伍建设与教学科研创新平台、人才培养质量建设间的分配比例为2：8，师资队伍建设资金的70%以上要用于高层次人才和创新团队引进与培养，教学科研创新平台、人才培养质量建设资金的70%以上要用于仪器设备购置，维修费和图书购置费不能突破规定的比例。
2.1.1 品牌、战略专业项目的分配
结合“十二五”投资规划的要求，学校将16个品牌、5个战略专业的项目需求统筹考虑，在不突破资金比例的前提下，将急需程度高的项目纳入“十二五”综合投资规划后3年计划中，对于无法纳入的项目则在修改论证后纳入到绩效经费购置计划或财政部专项资金项目教学实验室类别中。在此指导思想下，我校法学院与天津市第一中级人民法院签订协议，投入资金支持，合作建立了部级大学生校外教学实践基地，建设互动式数字化法庭，不仅用于学生远程旁听法院开庭、法院法律服务情况，也用于实践导师远程指导学生的模拟庭审等教学活动。
2.1.2 学科项目的分配
按照学校“做强特色学科、配平学科布局”的建设思路，学校在一年中对重点学科“十二五”综合投资年度购置计划、“十二五”综合投资年度绩效[3，4]经费购置计划、财政部项目年度执行计划连续投入，形成资金投入聚集效应。物理学、生物学学科的年度投入均在千万元左右，项目所在的物理学实验中心和生物学实验中心同一年获批天津市实验教学示范中心。心理学学科更是依靠特色重点学科在财政部项目中单独投入的优势，取得多项科研及学术成果。
2.2 “十二五”综合投资绩效经费购置计划的编制
绩效经费购置计划有资金额度小、时间紧、确定晚等特点，所以绩效经费购置计划的灵活使用尤为重要，尤其是年度计划未能解决的项目或实验室少数台件设备的不连续投入，纳入绩效经费中更为合适。
2.3 财政部专项资金项目[5-7]的计划编制
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，健全中央财政支持地方高校发展的长效机制，中央财政以专项资金为平台，对地方高校发展的各类专项问题统筹支持[8]，推动地方高校内涵式[9]发展。我校结合专项资金项目的申报特点，经校内专家论证通过后将各级重点建设学科的创新平台、产学研合作服务基地、各级重点实验室、教学实验室建设项目纳入财政部项目中；同时将学校整体打造的公共服务体系升级改造以及人才培养和创新团队建设项目也将分批分年度纳入其中，并在年度计划资金配比中略予倾斜，从而提升学校整体建设水平。在此指导思想下，学校图书馆、体育馆在短期内竣工，迅速服务全校师生。另外，在持续的投入下，学校教师教育实验中心实体化进展顺利，获批部级实验教学示范中心。
特色重点学科3年规划的编制和年度计划的实施，进一步促进了学校做强优势学科指导思想的落实。
此外，项目统筹规划按部就班地进行，还可以弥补当某项目年度计划招标采购过程中出现价格和型号偏差导致废标的问题。此时其他项目的实施将有针对性地修改废标项目并重新招标，最大限度地避免计划的盲目编制和设备重复购置等情况。由此看出“十二五”综合投资规划年度计划、绩效经费计划、财政部专项资金项目年度计划这3类投资项目可以相互补充、相互依存，并有着承上启下的联系。
3 投资项目的统筹规划对本科教学的影响
3.1 师资队伍建设
学校统筹“十二五”综合投资规划卓越人才培养计划以及财政部项目人才培养和创新团队建设项目，逐步加大师资队伍建设的投入力度。教师队伍建设是“十二五”综合投资三大建设任务之一，专业建设项目主要实施“创新团队引进和培养计划”“中青年骨干创新人才培养计划”和“优秀青年教师资助计划”。上述计划主要包括学术创新团队和教学创新团队建设，学术带头人及后备带头人培养，优秀青年教师科研资助等内容。
学校在加快引进人才的同时，统筹配套经费及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，确保人才不流失。我校已与2006年诺贝尔物理奖获得者、美国加州伯克利大学乔治・斯穆特教授签订工作合同，正式引进斯穆特教授来校长期工作，组建“宇宙学”实验室，建设“宇宙学”创新团队，开展具有世界领先水平的宇宙学及其实验观测设备等方面的研究。同时，学校统筹项目资金加快教师培养中心的建设，为青年教师提高教学水平搭建平台。
3.2 基础教学设施建设
教室和实验室是本科教学的基础设施，学校通过对“十二五”综合投资规划中占比5%的环境改造费和财政部项目中的部分维修费的统筹利用，分期完成了全校多媒体教室、中控室的升级改造，为数字化校园建设打下了基础。两类项目的投入重点都是教学实验室、科研实验室的设备购置和升级，最终将服务于本科实验教学。
3.3 学生创新能力培养
学校统筹“十二五”综合投资规划项目业务费和财政部项目中的学生创新实验室、综合实训基地[12]建设项目，打造学校学生创新能力实践平台。该平台以自主创新实验室、学生特色工作室为依托，参与学科竞赛、大学生创新创业训练计划、大学生科技立项及社团类实验室开放项目，推进大学生创新创业教育，激励学生的创新思维和创新意识，培育大学生创业技能，为全面提高本科教学质量开辟了新的道路。
4 结束语
我校在广大师生的共同努力及管理部门的协同配合下，统筹“十二五”综合投资规划项目和财政部专项资金项目，对之合理规划、合理利用，在提高投资效益，扩大辐射效应，服务本科教学方面，总结了一套经验，加快了学校的整体建设步伐，为完成长期发展目标打下了坚实的基础。
参考文献
[1] 徐警武，黄荣霞.财经政法类部属院校改革与发展研究[J].大学，2012（12）：48-57.
[2] 梁候明，王昌禄.抓住机遇 乘势而上 加强地方高校学科建设[J].中国轻工教育，2012（2）：3-6.
[3] 唐耀辉，闫学元.重点建设学科投资绩效考评初探[J].中国现代教育装备，2006（10）：103-104.
[4] 宋海红.高校专项资金支出绩效评价的现实意义剖析[J].中国证券期货，2012（4）：100-101.
[5] 孟昭友.论财政支持地方高校发展的几个问题[J].连云港职业技术学院学报，2007，20（4）：43-45.
[6] 李洪军.中央与地方共建高校专项资金项目编制研究[J].财务与金融，2010（1）：46-49.
[7] 李清群，蒋海明.中央与地方共建高校实验室项目实施的思考[J].实验室研究与探索，2011，30（9）：191-194.
[8] 解忠艳，庞志强.天津市积极争取中央专项资金支持市属高校发展[J].实验室研究与探索，2011（9）：85.
[9] 杨春生.地方高校“十二五”规划的主旋律[C]//2010年高等教育国际论坛论文集，2010.
[10] 耿闪清，方丽娟.宁夏理工学院教育事业“十二五”发展规划编制实践[J].科技信息，2011（22）：420-421.
关键词：专项资金；资金管理；煤炭企业
1煤炭企业专项资金提取标准及使用范围
1.1安全费。煤炭企业专项资金管理时，要根据使用方向的不同来进行划分，安全费在专项资金中占有很大的比例，尤其是在井下作业过程中，只有在保证安全的前提下施工任务才能够高效的进行。煤炭企业要加强对专项资金的整合管理，增大安全设施建设阶段的资金投入量，并定期开展安全系数评估，这些项目的进行都会产生大量的成本费用，由此可见安全费管理是十分重要的。煤炭企业发展期间所遇到的问题主要是资金不充分，安全费用管理计划实施后，煤炭企业的运营管理才会更高效稳定。1.2维简费。煤炭生产过程中会使用到机械设备，对设备日常维护管理也会产生大量的费用支出，检修与养护费用是由财务系统定向管理的，这样才能够在设备运行使用期间定期的开展项目管理，提升设备使用稳定性。老旧的设备在更换时也能够得到充足的资金保障，煤炭企业在生产期间有了先进的设备，养护管理才能更加高效，并且煤炭产生质量也不会受到设备磨损的影响。维简费管理是定向进行的，要根据设备运行使用情况来进行局部的调整，尤其是在最后的项目建设期间，得不到充足的资金保障会造成项目终止进行。1.3折旧费。固定资产核算时是按照当时的价格来进行的，但使用一段时间后，设备以及其他的基础设施会出现不同程度的磨损，如果财务统计管理期间仍然按照最初的价格进行计算，会出现严重的误差现象。折旧费用引入其中后，所得到的结果才更稳定，并且随着设备更新替换，在财务系统中也能及时更新数据，避免出现数据与实际情况不符合的现象。折旧费提出并投入到使用中后，煤炭企业运营管理进行更高效，能够在短时间内完成现场财务资金分配任务，这样的环境下所开展的管理计划制定也能够快速落实。
2煤炭企业专项资金计划管理现状
2.1计划编报随意性大，计划准确率较低。资金管理尚未形成完善的体系，其中存在一些财务风险隐患不能及时处理。财务管理报表更新时间也与实际情况存在间隔，这样的体系下很难确保工作任务高效合理进行。在预提额度控制下，提出下年度专项资金计划，报送具有管理职能的集团公司审批。在编报专项资金计划时，有的甚至在计划安排中出现购买国家明令淘汰的落后产品的情况。究其原因，主要是对资金下一年度的生产接替安排把握不准，对自己的库存设备情况不太清楚，同时也存在对设备更新换代政策不太了解的情况。2.2计划控制不严，资金超支严重。在计划执行中，由于技术方案的变更、措施费用的增加等，超计划现象频繁出现，尤其是外包井巷工程项目和地面土建工程项目。超计划项目较多主要是由于计划项目方案论证不充分、措施费用控制不力等因素造成的。2.3安全生产情况变化较快，计划调整较多。由于煤炭采掘作业大部分都是在地下空间，地质条件变化较大，地质预测不准，造成安全生产变化较快，计划调整较多。
3加强专项资金计划管理的措施
3.1熟悉矿井采掘作业安排及安全生产实际情况。安排年度专项资金计划前，要熟悉掌握矿井的中长期及年度采掘作业安排情况、矿井安全生产现状，要采用先进的地质探测技术，准确预测水文地质情况，最终准确制订专项资金计划。要加大修旧利废、设备调剂的力度，充分发挥在用设备及库存设备作用，减少新设备投入，以最少的资金投入保障安全生产。3.2进一步完善计划报批前的论证工作。煤炭企业在安排下年度专项资金计划时，要在工程设计、系统改造、推广应用新设备等方面进行充分论证。工程项目、系统改造等要有完善的设计和论证报告。安排设备计划时，要对在用设备工况进行调查，首先考虑设备大修和调剂。现有设备确实不能满足安全生产需要时，再编报设备采购计划。计划采购的设备要符合国家、行业、企业的规程规定、制度、标准要求，不准使用明令淘汰和采购即将淘汰的设备。3.3加强工程造价管理，减少资金投入。对于专项资金计划中的工程项目，特别是外包工程项目，要比照基本建设投资管理方面的经验和做法，进行造价控制。1）从设计源头开始控制工程造价，对设计方案要充分论证，推广限额设计，采用经济手段，明确设计单位的权利义务，鼓励其采用新技术、新工艺，降低工程造价。2）使用国有资金进行建设的项目要按照国家有关招投标的管理规定，采用招标方式，确定承包商。3）建立完善工程项目管理制度，保障计划项目的工程质量。4）充分发挥建设单位、监理单位工程技术管理人员的作用，建立有效的监督、管控体系，严格合同管理、签证管理，对隐蔽工程、措施工程的确认要严格按照合同规定操作执行，减少不规范操作的空间。3.4严格计划项目验收管理。凡专项资金计划内项目，必须严格履行验收程序，并对项目进行技术经济评价。验收内容包括项目实物工程的核实，项目是否达到设计、安全规程、技术标准以及合同要求，并对项目费用审核等。专项资金计划内工程项目竣工后，先由项目建设单位组织有关专业人员，按照有关规定和要求进行全面、细致的初验和系统试运行工作。然后，提前1～2d向负有管理责任的集团公司提出申请，由业务保安部门组织相关部门进行验收。投资金额较大、时间跨度较长的单项工程，为及时掌握工程进度和进行资金拨付，要组织阶段验收或分月验收。3.5建立资金拨付制度，加强资金管理。为加强对专项资金的使用管理，确保专款专用，严禁挤占、挪用专项资金，根据工程进展和设备物资订货情况，对专项资金实行按计划拨付货币资金的办法，对各专项资金开具资金拨付单。将拨付资金控制在项目投资完成额之内，防止超支，以有效控制专项资金的使用，保障资金安全。3.6加大费用性支出，减少企业税费。根据《财政部关于印发企业会计准则解释第3号令的通知》(财会［2009］8号)第三条:高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入"专项储备"科目。使用安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备；使用安全生产费用形成固定资产的，只能按照累计折旧冲减专项储备。因此，在安排安全费用使用计划时，尽量安排费用性项目，以减轻企业税费负担，这对安全基础薄弱、资金紧张的兼并重组煤矿来说，是更应该关注的事情。专项资金对于保障煤矿安全生产、可持续发展起着重要的作用，煤炭企业专项资金如果管理不好，将造成资金浪费和生产成本的增加，这也将影响到企业安全生产和正常采掘接替安排。煤炭企业要利用好这一政策，加强资金管理，提高资金使用效率，实现安全、效益的双提高。
参考文献
[1]徐斌.强化企业专项资金计划管控,提高资金使用效益[J].人力资源管理，2015（9）：42.
关键词：卓越计划；培养方案；教学改革；教学实践
作者简介：陈荣（1963-），男，江苏大丰人，盐城工学院信息学院院长，教授。（江苏 盐城 224051）
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）31-0026-03
“卓越工程师教育培养计划”（简称“卓越计划”）是教育部为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的重大改革项目，其目的是促进我国由工程教育大国向工程教育强国迈进，培养和造就一大批创新能力强、适应经济、社会发展需要的各类高质量工程技术人才，为国家走新型工业化发展道路、建设创新型国家和人才强国的战略服务。
按照规划要求，“卓越计划”应该具有三个特点：行业企业深度参与培养过程；学校按通用标准和行业标准培养工程人才；强化培养学生的工程能力和创新能力。
2010年6月和2011年9月，国家教育部分别公布了第一、二批实施“卓越计划”的高校，盐城工学院的机械设计制造及其自动化、材料科学与工程两专业是第二批公布的卓越计划实施专业。2012年，江苏省教育厅、经信委公布了江苏省实施“软件类”专业卓越计划实施高校，盐城工学院（以下简称“我校”）软件工程、电子信息工程、自动化、计算机科学与技术四个专业获批江苏省卓越计划。
本文根据盐城工学院信息学院软件工程、电子信息工程专业卓越计划培养方案的制订、完善及具体实施情况交流实施卓越计划的做法、看法与体会。
一、专业培养方案的制订
专业培养方案是卓越计划培养具体实施的纲领性文件是实现人才培养目标的重要保证，是实施教学工作的重要依据，是卓越计划能否正常实现的关键。自从被国家教育部确定为卓越计划实施的学校之后，学校便组织相关专业实施卓越计划培养方案的制订，成立专门从事卓越计划实施的教学管理机构“卓越学院”，组织学校、合作企业有关管理和专业人员组成卓越计划教学指导委员会，对卓越计划教学进行协调、研讨、指导。学校首先组织各专业的骨干教师，联合各专业实施载体的企业人员到有关学校、企业进行调研，交流企业、行业对专业技能、学生素质等方面的要求。同时仔细研究卓越计划的实施要求，结合卓越计划的框架文本，以原来的专业培养方案为基础，与合作企业一起研究卓越计划实施的专业培养方案。
在卓越计划专业培养方案制订过程中，为使培养方案符合专业培养规范及合作企业（行业）的基本要求，校企合作双方开展了以下工作：
1.给实施卓越计划培养的专业以明确定位
我校是以工科为特色的省属地方本科院校，办学60年来一直致力于建材、化工、机械等工科类专业人才的培养，在建筑材料及建材环保机械相关领域已经为地方培养了大量颇有建树的工程技术人员，并已经成为学校的特色之一。进入21世纪，我校的办学条件得到了极大提升，办学理念也发生了很大的变化，但办学定位仍然保持不变，仍然是培养生产一线所需要的应用型工程技术人员。因此，根据卓越计划的培养原则和要求，结合软件工程、电子信息工程两专业的专业基础以及联合培养企业的基本情况，确定软件工程专业卓越计划培养的专业定位是：培养适应社会主义现代化建设和地方经济发展需要及德、智、体、美全面发展，掌握自然科学和人文社科基础知识、计算机科学基础理论、软件工程专业知识，能够参与大中型软件开发项目，从事专业化软件开发或软件项目管理工作，能适应技术进步和社会需求变化的高素质、实用型的卓越软件工程师。确定电子信息工程专业卓越计划培养的专业定位是：培养适应社会主义现代化建设和地方经济社会发展需要及德、智、体、美全面发展，掌握自然科学和人文社科基础知识，具备电子技术和信息处理系统的基本知识，能从事各类电子设备和信息系统的研究、设计、制造、应用和开发等工作，既有较宽知识面，又有较强实践能力，对社会需求具有较强适应性和竞争力的卓越工程师。
2.专业培养方案要符合本专业的专业培养规范，课程配置及教学内容需要涵盖本专业需要的知识点——校内培养方案的制订
经过多年的教学实践，在国家教育部主持下，大多数专业分别成立了专业教学指导委员会，并在一批热心于专业教学与人才培养的专家教授研讨下编制了相关专业指导性培养规范，以对各高等学校相关专业的教学给予指导、规范。各专业规范阐述了该专业培养目标、规格的最基本要求，各高等学校可以根据自身的办学特点，在满足专业规范的基本要求下，根据其办学定位、自身条件提出具体的培养目标和规格。卓越计划的加入正是要求应用型本科院校在原有的培养应用型人才、造就一批致力于生产一线从事生产、管理、运营工程师的基础上得以加强。盐城工学院作为一所地方应用型本科院校，自然应该在培养应用型卓越工程师人才上下功夫。
在进行卓越计划专业培养方案的制订时，各专业均根据本专业培养规范对卓越计划培养方案进行约束。在满足专业培养规范的前提条件下，根据我院软件工程、电子信息工程专业的背景情况，考虑合作企业的生产、经营情况，对卓越计划实施专业教学计划的知识点设置、理论和实践教学课程内容及课程知识点的前后关系进行整合，在满足专业规范知识点要求的前提情况下着重研讨、构建实践教学的内容与环节。
对于通识类课程，学校组织专家探讨课程的教学实施方法，将部分课程的教学活动形式进行调整，通过灵活多样的调研、读书活动、群团活动等实施课程教学，并获得学分。将少数课程改成具有必须获得学分的自学课程，采用提交学结报告的形式进行考核。这些方法的采用有效压缩学生的课内学习时间，保证了后续基础、专业课程的正常开展。
对专业基础及专业课程，对照本专业指导性培养规范，根据课程教学的知识点进行梳理，确定各知识点前后的衔接关系，编制课程体系拓扑图。经过课程整合，该两个专业原来在两年半内完成的专业基础和专业课程的理论教学被压缩在两年内完成，为实施卓越计划提供了充裕的时间。[1-3]
本专业的基础、专业基础和专业课程均包含了许多实验、设计教学内容，前两类课程的实验大多以验证性实验为主，辅以部分设计性实验，其课程的教学总时数均包含了课程实验教学课时数，采用实验室的开放保证学生实验教学的完成，这些教学环节也大多利用学生的课外时间进行，让学生课后有事做，以充实学生的学习生活。因为专业课程实验大多容易和生产实践相结合，具有鲜明的工程背景，其实验性质基本为设计性、创新性实验。这些实验部分在学校的实验室里完成，部分结合校企合作在企业完成，或者结合企业特定生产过程完成课程实验、设计教学内容。因此，专业培养方案中实践教学环节，有一部分属于实验的教学内容在校内实施，有一部分在校外合作企业中实施。至此，完成了卓越计划校内培养方案的制定。
3.研究专业培养方案与合作企业的对接，使学生在后续的教学过程中有对应的实习、实训机会和条件，保证到企业的实习时间——校外培养方案的制定
为合理制订卓越计划的校外培养方案，结合专业培养规范，将合作企业中具有代表性、通识性的技术、工艺培训材料纳入到专业培养计划中，并与企业技术、管理人员一道，深入探讨专业实践教学实施的时间、内容、实施的方法、考核的要求等具体细节，以保证培养方案实施的可行性、科学性。由于我院的软件工程、电子信息工程两专业不像有些专业那样具备强烈的行业背景和优越的企业人脉资源，因此，在选择合作企业时需要综合考虑企业的生产、经营背景，考虑实施卓越计划学员的容量、地理位置、环境及后备支持等因素，以保证卓越计划实施的质量与效率。
在与企业联合制订校外培养方案的过程中，合作培养的时间和培养项目载体是需要重点考虑的两个方面。按照要求，卓越计划实施过程中在企业完成的教学总时间不得少于一年。针对企业培养时间的保证，将电子信息工程专业教学过程中的专业认识实习、单元项目实习、系统项目实习、岗位实习、毕业实习，甚至包括毕业设计教学环节放到企业中完成；将软件工程专业教学过程中的职业生涯规划、课程实训、系统项目实践、职业素养培训、企业岗位实践、企业开发实战实训、毕业实习与毕业设计教学环节放到企业中完成。对于毕业设计，由于企业专业技术人员未必能保证到位，采取校内、校外双导师制实施教学，保证实际教学的时间，又保证实践教学的质量。对于校外实践教学项目的选择，需要考虑实施项目对专业的涉及面，让实施项目很好地与专业教学相结合。
如电子信息工程专业，根据其培养目标要求，所选择的合作培养企业中有一家是专业从事示波器生产的厂家。大家知道，示波器是电子测量仪器中一种比较典型的检测、调理、信号处理、信号显示及其相关电子线路综合运用的电子设备，具有比较好的代表性，可以承载电子信息工程专业中许多的知识点。因此，本着以示波器生产为载体，从示波器的设计、分析、工艺流程到元器件的组织、插件、焊接、组装、调试、联调，将电子信息工程专业实践教学环节贯穿其中，学生通过参加示波器生产整个过程的实训参与，对本专业的目标、对象、就业的方向等建立了比较清晰的影像，为将来的专业发展、就业、择业奠定了良好的基础。
再如软件工程专业，根据培养目标要求，所选择的合作培养企业中有一家企业是面向电力、线缆、汽配等行业提供先进成熟的企业管理信息化软件产品的企业。根据校企双方协商，在企业实施大型软件项目开发过程中，经过软件架构、设计师的细化分解，让学生分组进入到单元软件的编制过程中，使学生结合自身所学，实现理论知识和实践操作的结合。通过企业方软件架构、设计师的现场讲课通盘了解工程软件的结构、需求分析、框架搭建、项目分解、项目协作等全过程，从而使学生得到进入工作岗位前的综合训练，实现了理论知识与实践技能的综合培训。
在校外培养方案的制订过程中，找准项目、找准现场教学的载体是一项很重要的工作。需要结合专业的自身需求情况，结合企业的生产经营情况，找到合适的工程项目作为实施教学的载体。如果生产企业没有很合适的项目载体，也可以分解组合各个生产过程，以使企业的生产经营过程满足专业培养方案的实施要求，将不同阶段的实践教学环节分散插入到不同项目中，甚至是不同的企业中去。
4.保证实施卓越计划软硬件条件，包括校内外实验、实训基地、具有工程背景的教学师资、保证实施卓越计划的资金准备
卓越计划的实施需要校企合作双方在实验、实训基地上加大投入，以满足卓越计划的实施要求。一般情况下，实施卓越计划的专业在其建设与发展过程中，专业的基本教学条件均已经具备，卓越计划的实施实际上是在原有的基础上对专业教学提出更高的要求，尤其是对培养方案中有关实践教学的部分予以强化，对实践教学项目的建设上更多地考虑生产对象的需求，更多地考虑具体的实际生产过程。因此，在校内、校外实训基地的建设上需要更多地借鉴合作企业专业技术人员的意见，在满足专业教学基本规范要求的基础上更多地将涉及专业技能方面的内容编制到实训环节中。实训项目的设置必须是满足学生专业发展的需要，而不是仅仅满足个例企业的需要，以使学生毕业后的适应面比较广，就业门路通畅。
实施卓越计划注重理论与实践的结合，需要配备专业培养所需要的具有工程背景的教师。自电子信息工程专业、软件工程专业创办以来，我院一直重视年轻教师的工程化培训。从2008年以来，对年轻教师提出的要求是，计算机专业的教师必须参与以工程项目为背景的项目实训，项目实施的周期不限。要求教师参与整个项目的调研、需求分析、软件架构、程序编制、软件测试、调试与运行的全过程。电子信息工程专业教师必须参加以实际生产对象（电子装置）为依托的生产过程，参加整个生产过程的组织、外协采购、工艺过程编制、项目的分解与组合，承担实际生产对象某个功能环节，完成该环节的设计、工艺、制作、调试，参加整个系统的联调、编制装置设计与调试报告。教师所参与的项目完成之后，要求编制完成项目总结报告，包括该教师所完成的部分内容及其运行情况。请校外专家评阅，给出评阅结果，并作为教师获得年度考核等及获得校内津贴档次的主要依据。通过四年多的实际操作，我院的年轻教师均轮岗轮训一次，极大地丰富了年轻教师的实践经验，充实了教学内容，提升了教师的实际工程能力。在教师轮训的过程中，为丰富教师资源，我院聘请企业里具有实践经验又具有理论水平、善于表达的工程技术人员为校外兼职教师，以外聘兼职教师的编制管理，预先和他们交流教学环节、教学要求，使兼职教师顺利承担并完成教学任务。同时为充实卓越计划的教师资源，实施教学过程中引进了一些具备实践工程背景的教师加盟卓越计划的培养。
随着市场经济的进一步发展，企业逐利的进一步强化，企业逐步失去原有培养人才的社会职能。但是，卓越计划需要企业的全程参与，需要企业承担实践教学环节，需要企业技术人员的额外投入，或多或少影响企业的生产运行，需要学校对此工作有更大的投入，充分利用学校的社会资源保证卓越计划的实施。而教育部、教育厅在给予学校以卓越计划实施高校的“头衔”时，并没有额外给予高等学校以经费支持。实际操作过程中，对企业人员参与卓越计划教学过程的人员学校需要给予适当的报酬，以调动企业人员参与实践教学的积极性。为此，学校针对参与卓越计划培养的专业均给予了适当的经费支持，学院内部则通过与企业的项目合作，包括省、市级科研项目的申报、企业所属产品的更新换代、装备的技术改造、技术或新产品开发等，增强学校实施卓越计划教学活动的造血功能，维持学校与企业之间的互赢合作关系。
5.实施卓越计划培养方案的多次反复，不断完善
卓越计划培养方案制订完成后，经过校内、校外、企业专家评审这三个环节多个回合，吸纳校友及合作企业方的意见，修改培养方案与专业培养规范相抵触的教学内容，修改并筛选与专业培养规范不能很好吻合的实训教学内容，调整与企业运作不相适应的教学实训环节，以使卓越计划培养方案得到校企双方的一致认可，保证卓越计划后续实施的可行性。[4]
卓越计划开始实施之前，校内的理论教学及实验教学经过多年的实践可以说是轻车熟路，娴熟有加。校外的实践教学因为是企业的额外事务，需要校内、外教师的广泛沟通、深入交流教学环节的各个细节，甚至包含实践教学过程中每天的安排、学生的住宿、吃饭等生活的琐事均要考虑到，毕竟学生要离开原来有一批服务人员为其提供学习、生活条件的环境，到一个相对陌生而又需要更多自理的场所中，进行一个比较新鲜教学过程。如果原计划的教学环节与企业的生产活动相冲突，就需要校企双方探讨教学环节的调整及实施的调整方案，以保证教学环节的如期实施。
二、项目的实施及实践的意义
软件工程及电子信息工程专业卓越计划于2012年秋学期如期实施。目前，两专业涉及到与校企双方合作进行的教学项目主要是一些前期的基础项目，如电子信息工程专业的专业认识实习、单元项目实习、软件工程专业的职业生涯规划、课程实训等基础性实践教学环节。这些实践教学环节尚不需要企业更多的人力、物力的支持，实施的时间也比较短，项目的进展情况、考核情况良好。今年春学期，学校安排了电子信息工程专业的学生到企业进行了为期1周的专业认识实习及2周的单元项目实习，安排了软件工程专业的学生到企业进行了为期1周职业生涯规划和2周的课程实训。因为预先计划比较周密，学生在现场实习教学工作比较紧凑，工作量比较饱满，实习效果明显，学生收获颇丰，企业老师、学校老师评价及学生的反映良好。
目前正在规划今秋、明春两学期的校企合作培训、实践教学环节的计划与安排工作。随着合作项目的进一步开展，尤其是后续合作教学环节的教学内容丰富、教学时间比较长，势必在实施教学过程中出现比较多的问题，需要合作双方本着“合作共赢”的理念承担并高质量地进行卓越计划教学过程，承担起为社会培养人才的社会责任。
电子信息工程、软件工程卓越计划才实施了一年，后面的路还很长、很艰辛，还有很多事情需要解决、协调，毕竟校企合作进行卓越计划培养涉及到两个独立的体制、群体，所有的教学过程都是在双方协调后才能进行，出现问题也需要校企双方坐下来交流才得以解决。但不管怎么说，这种合作给双方带来的一定是机遇与挑战并存，对学生的成人成才、专业技能的提高是不言而喻，具有在学校无法用黑板、多媒体传递的很多信息，对学生的专业规划、个人发展、价值观形成等具有积极的意义。
三、结束语
我校卓越计划的实施已经有了一个良好的开端，培养方案、实践教学环节的许多环节实施还有待实践的检验，随后的合作教学过程还有很多值得研究与探讨的问题，需要在以后的实践过程中加以完善与提高。合作共赢的体制、机制的建立还需要逐步建立与完善、丰富与发展，相关的教学配套措施还需要学校、企业双方共同建立，实践、实训场地等基础设施还需要进一步提高。总之，卓越计划的实施是一个逐步展开、逐步完善提高的过程，需要在实践中积极探索、教学相长。
参考文献：
[1]梁万用，江泳，等.面向卓越计划的电类专业基础课程教学研究[J].中国电力教育，2013，（2）：85-86.
[2]谢东，.基于卓越计划的电类专业电子技术基础课程教学研究[J].中国电力教育，2011，（10）：80-83.
关键词：一体化设计;城市规划;规划创新;工程设计;规划实施
Abstract：With the accelerated transition of social institution and market-oriented economy， urban planning and construction also confronts new mission of transformation and innovation. Responding to market and demand specialization， a new type of advisory service has emerged-- “Planning and Engineering Total Design”. This new methodology not only extends the "breadth" and "depth" of traditional planning system， but also effectively improves the operability of planning and design. Based on a project research of the yacht navigation area in Greenland Long Island， this paper has explored and discussed the methodology and implementation mechanism of “Planning and Engineering Total Design”. Hope to provide reference for future urban development and design.
Key words：total design ; urban planning ; planning innovation ; engineering design ; planning and implementation
中图分类号：TU98 文献标识码：A
文章编号：1674-4144（2016）-07-60（6）
引言
我国正处于城市开发加速转型时期，城市建设越来越注重资源整合、精简环节与交叉创新。为了顺应新的发展时期和市场需求，城市规划已经逐渐从技术工具向公共管理和社会服务转变，城市规划的职能也逐渐从传统规划仅提供图纸和文本的初级阶段转向于服务贯穿整个项目开发的全过程，即除常规的规划设计方案外，还要考虑从市场需求到规划评价（可行性研究等）、实施管理全过程周期的综合信息反馈。
在市场多元化需求下，“政府与市场融合”的城市开发模式逐渐成为一种新的发展趋势。这种开发模式通常是在当地政府的支持下由一个开发主体全权负责项目从最初的设计到开发一直到运营管理的“全生命周期”。显然，这种开发类型的业主对实施性的要求非常高，对规划设计单位的期望不仅要有新颖独特的创意，还要能切实解决实际工程中的问题，甚至还要应对一边设计一边施工的复杂情况。传统的规划设计单位面对这些新的发展形势越来越捉襟见肘，传统规划与设计的方式和方法需要重新进行审视。
1 传统规划设计的问题和困惑
时展越快，传统城市规划的弊端日益显露。传统的城市规划已经无法适应当今城镇化建设多元化、专业化的发展趋势，城市规划当前面临的众多棘手的问题，正在阻碍城市规划的转型和发展。
1.1 城市规划编制方法缺陷，科学性不强
传统城市规划单位组织薄弱，技术力量较为单一，对项目的全生命周期可能遇到的困难和问题判断不足或一知半解，对问题的解决也缺乏科学论证，更无法解决实际开发建设中的问题。很多专业问题如：水文、地质、防洪防灾等需要依靠其他专业技术团队协助共同研究完成，并非城市规划编制单位自身能够解决。
1.2 从规划到实施过程冗长，协调难度大
城市规划涉及到城市建设的方方面面，在规划的落实过程中也涉及到众多的职能管理部门。一个项目从方案设计到审批再到开工建设要经过很多轮的修改审查，不同管理部门之间整体性的沟通、协调难度非常大，设计人员的专业程度参差不齐等因素，导致城市规划的目标、过程和实效都得不到有效控制。
1.3 城市规划与工程脱节严重，实施效果走样
传统的项目设计流程，规划设计在通过报批后便不再参与后面的工程设计环节，“规划设计”与“工程设计”之间几乎是完全割裂的，两者之间无法沟通。一方面，规划设计人员的一些不切实际的想法根本无法落实，缺少专业工程团队的技术支持;另一方面，工程设计团队遇到问题后也无法与设计团队进行沟通，出现不少对规划理念的任意曲解、随意更改，甚至违背原有规划设计方案的初衷，最终导致品质的下降;另外，开发团队与各设计、工程、施工团队之间的沟通协调效率低下等，都最终造成了规划方案与工程实施之间的严重脱节，而这种脱节已经成为了一种畸形的常态，不仅造成了不断地重复设计、规划实施效果与规划方案的面目全非，更造成了各种资源不必要的浪费。
1.4 规划方案缺乏有效的评估检测机制
面对日益复杂多变的开发条件，规划方案的准确性和前瞻性大幅度降低，缺乏一种科学有效的评估检测机制为规划方案提供改进和调整的意见，引导规划设计正确发展。
2 规划创新方法的探索
城市规划是一门综合性学科，本身涵盖了自然科学、社会科学和工程技术等范畴，城市规划最大的特点是体现了一种整体性、系统性和战略性的研究方法。所以，规划的变革与创新首先应立足于发挥城市规划自身综合性学科的优势，突破传统规划的体系，以战略性的眼光多方位拓展规划的维度――“广度”和“深度”。
拓展“广度”，意味着“横向联合”，尽可能地联合其他领域的技术专业一起去解决更复杂的问题，规避风险、挖掘价值。拓展“深度”，意味着“纵向深入”，向项目实施靠拢，尽可能把设计的精髓准确地落实下去，去服务实施、指导实施。“横向联合，纵向深入”是从整个设计产业链的角度来重新定义规划设计的价值，是追求效益、精简环节，整合资源的有效方式，是把规划的触角延伸到更广阔的区域，为市场提供更好的服务的方法。
“规划与工程一体化设计”正是在这种趋势下衍生出来的一种“规划创新”的产品。
3 规划创新的新思路――规划与工程一体化设计
3.1 规划与工程一体化设计的概念
“规划与工程一体化设计”是一种跨多种专业领域协同设计的方法，这种专业化、精细化的设计方法最大的特点在于，在项目设计全周期当中汇聚一个公司或多个公司不同技术领域如：规划、建筑、生态、能源、交通等专业资源和创造能力，创立跨领域专家团队针对一个项目进行统筹考虑、有效整合，从而得到最优方案的一种形式。
3.2 传统规划的项目流程与“规划与工程一体化设计”项目流程的比较
3.2.1 传统规划的项目流程的表现及弊端
传统规划的项目流程的弊端其实正是由于“规划设计”与“工程设计”脱节所造成的。传统的项目设计流程，规划设计在通过报批后便不再参与后面实施的环节，“规划设计”与“工程设计”之间没有交集，转而由“开发主体”来主要负责解决各种实施中遇到的问题。很多开发主体不得不专门成立一个庞大的项目管理团队来协调和处理整个项目实施中所遇到的复杂的工程问题，有时候同一个问题还会涉及到不同的工程专业，而开发主体与多个专业工程团队之间沟通协调困难，工程设计团队和施工图单位也缺乏对项目的定位、设计理念的理解，导致最后得到的工程解决方案远远达不到最初预想的开发愿景和目标，开发主体却投入了大量的人力、物力和成本。
3.2.2 “规划与工程一体化设计”的优点及挑战
而“规划与工程一体化设计”的流程，不同于传统设计流程的是“规划设计”与“工程设计”是融为一体的，开发主体只需要向规划团队传达诉求便可，规划团队作为开发主体的“技术总协调”与各工程团队紧密合作，提供一体化设计的服务。这种方式大大缩短了传统设计到施工的周期，正是规划创新“横向联合，纵向深入”的产物。
规划团队作为项目开发过程中最关键的“中枢”，要发挥综合性和前瞻性的优势，承担着统筹协调全局的职责。除了编制传统的规划设计方案外，规划团队还要负责在各工程团队和业主、施工方之间“牵线搭桥”。规划团队作为所有问题和处理意见中转处理的“服务器”，及时把开发主体的意见和各设计要求传达给各工程团队，再把工程团队的“工程技术语言”转化为容易让业主理解的“空间语言”表达出来。
运用“规划与工程一体化设计”项目开发的优点：通过这种合作以及资源和设计的经验共享，把项目从开发策划、建设到运营维护的各个关节打通。规划方案设计与各项工程评估的相互校核、检验，大大提高了规划设计的实施性，降低了项目开发风险、保障了开发质量，也极大减少了开发主体的负担，带来了长期和可持续的效益。
“规划与工程一体化设计”的挑战：目前，规划与工程一体化设计还在不断发展的进程中，面临最大的挑战就是要保证多专业团队之间的高效配合，从而能够综合性地解决一系列多变量、动态的问题。因为项目涉及到的程度越深，问题会越多，参与的工程技术团队也会越多。使得规划与工程之间，前期开发与后期运营，工程与工程之间，地上、地下、水下等错综复杂的问题交织在一起，设计理念与施工难度的矛盾难以权衡，而且每深入一步又会面临一些新的问题。要解决好这些难题需要依靠一个有效的沟通协调机制和决策机制，帮助项目团队判断和取舍，找到最优的路径。
4 基于“规划与工程一体化设计”的规划实践
4.1 规划背景
项目概况：绿地长岛项目位于上海市崇明岛北侧的长江入海口。依托G40高速路，距离上海市区仅2小时车程，总占地面积2.35万亩（约15平方公里），全长17公里，约两个静安区的大小，仅居住建筑面积就接近1000万平方米。长岛项目还配备了游艇中心、高尔夫球场、马术俱乐部、五星级酒店、私立幼儿园、私立医疗机构等高端配套功能，开发主体负责整个项目的“全生命周期”，开发周期长达10年。
功能定位：打造代表长三角最具魅力和活力的高端休闲度假旅游生态岛。
第二条“计划专项资金”按照“奖励先进、定额补助、定
向使用”的原则进行分配、使用，实行报账制管理。
第三条财政部会同中国科协根据评选出的先进单位和个
人开展农村科普工作的实际需要、年度“计划专项资金”总量等
因素确定年度奖补资金标准，并随同当年各省推荐名额控制数共
同下达。
第四条“计划专项资金’’专项用于奖励和补助按照《实方案》评选出的，在农村科普工作中做出突出贡献的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进单位和个人，为其更好地开展科普惠农活动、发挥示范带动作用创造条件。
第五条“计划专项资金”的开支范围包括：
(一)科普专用资料和设备费，包括图书资料费、专用设备费和展品展具费。其中，图书资料费是指为开展农村科普活动所需购买或制作图书、音像资料、宣传资料等发生的费用；专用设备费是指为开展农村科普活动所需购买影像制作器材、演示播放器材及其相关的多媒体计算机等科普专用设备所发生的费用；展品展具费是指用于购买和制作科普宣传品、宣传栏等科普展品、展具所发生的费用。
(二)科普活动费，包括培训讲座费、展览费和新技术新品种推广费等。其中，培训讲座费是指为开展面向农民和农村青少年的培训讲座过程中发生的聘请师资、租赁场地和设备等费用；展览费是指举办面向农民和农村青少年的科普宣传展览过程中发生的交通运输、差旅和劳务等费用；新技术新品种推广费是指在开展面向农民的科普示范活动中发生的购买新品种新技术及配套原辅材料、聘请专业技术人员、租赁示范场地和设备等费用。
(三)其他费用，是指除上述各项费用开支以外的、开展农村科普活动过程中所发生的支出。
“计划专项资金"不得用于以下开支：
(一)人员工资、福利和个人奖金支出。
(二)日常办公、出国和业务招待支出。
(三)土建工程、办公设备设施的维修改造支出。
(四)组织、管理和协调等各种管理性费用支出。
(五)罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。
(六)与农村科普活动无关的其他支出。
第六条用“计划专项资金”购买和制作形成的资产，获奖对象为国有单位的，该资产属于国有资产，按照国家国有资产管理办法进行管理。
第七条“计划专项资金”项目预算的申报审批程序按照《实施方案))规定的组织实施程序执行。
(一)推荐的先进单位和个人所在同级财政部门和同级科协，按照财政部和中国科协确定的先进单位和个人年度奖补资金标准，组织所推荐的单位和个人编制项目预算，填写《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》(详见附表1，以下简称《预算表》)，经同级财政部门和同级科协审核后，与相关推荐材料一并报送。
(二)省级财政部门和省级科协对《预算表》进行审核并编制本地区《科普惠农兴村计划专项资金项目预算汇总表》(详见附表2)，与相关推荐材料一并报送。
(三)财政部会同中国科协组织对各省上报的项目预算进行审核，综合项目评审和项目预算审核情况，批复下达项目预算。
第八条“计划专项资金”的资金拨付，按照财政国库管理的有关规定执行。
第九条获得“计划专项资金”支持的先进单位和个人应当严格按照批复的项目预算执行，不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的，应当按照申报程序履行报批手续。
第十条“计划专项资金”由获得奖补资金的先进单位和个人所在的同级财政部门和同级科协共同负责管理，并按照以下程序进行报账。
(一)获奖单位及个人在收到获奖通知后，在规定的报账时间内，按照批复的项目预算及工作进度，及时持相关报账凭证资料到所在同级科协办理报账。
(二)同级科协及时审核收到的获奖单位及个人的报账凭证资料，按照批复的项目预算，向同级财政部门出具审核意见。
(三)同级财政部门对同级科协的审核意见和收到的获奖单位及个人的报账凭证资料进行复核。对复核合格的，按照财政国库管理的有关规定拨付专项资金；对复核不合格的，退回同级科协，不予报账。
同级财政部门和同级科协可以按照本办法的规定，结合当地实际情况，制定具体的报账管理办法。
第十一条先进单位和个人在预算批复之日起发生的费用，可以在“计划专项资金”中列支。原则上应当在预算批复之日起一年内执行完毕，因特殊原因一年内不能全额报销的，报账时间从预算批复之日起最长不得超过两年。
第十二条预算执行过程中，因先进单位和个人无法继续开展科普活动须中止执行的，同级科协和同级财政部门应当及时终止其报账工作。剩余资金应当按照申报程序履行报批手续后使用。其他原因形成的“计划专项资金”净结余按同样方法办理。
第十三条财政部和中国科协对“计划专项资金"使用情况进行检查和监督，并进行不定期抽查。有下列行为之一的，财政部和中国科协将追回其相应“计划专项资金’’，在后续年度相应调减对所在地区的支持额度，并追究相关人员的责任。
(一)提供虚假资料的。
(二)截留、挤占、挪用专项资金的。
(三)失职致使计划无法实施，造成不良影响的。
(四)因主观原因经费不能及时拨付到用款单位和个人的。
(五)其他违反国家有关法律、法规的行为。
省级财政部门和省级科协，应当加强对本地区“计划专项资金，，使用情况的监督和管理，并按财政部和中国科协要求，汇总上报“计划专项资金”使用和绩效情况。
本次征集志愿范围为：普通类、双语类、民语言类计划本科提前批次，贫困专项（国家及地方专项）、南疆单列、对口援疆计划本科一批次,本科一批次未完成计划的院校（专业）,7月27日—29日投档、录取；7月29日8：00至18：00，单列类计划本科提前批次和贫困专项（国家及地方专项）、南疆单列、对口援疆计划本科一批次未完成计划征集志愿，7月30日—31日投档、录取。
自治区教育考试院提醒，凡尚未被录取的考生，均可参加征集志愿。考生原填报的以上三个批次志愿不再作为投档依据，未被录取考生只有填报了征集志愿，才能参与征集志愿的投档录取。为帮助考生及时了解征集志愿相关信息、准确填报征集志愿，现将有关注意事项告知如下：
一、确认自己是否被录取。填报征集志愿前，考生须登录“新疆招生网”的“新疆维吾尔自治区2019年普通高校招生网上填报志愿系统”系统，凭准考证号和密码确认自己是否已被录取，已被录取考生所填报的征集志愿无效。
二、清楚征集志愿时间。我们前期已通过多种方式公布了今年我区普通高校招生网上录取时间，考生及家长要密切关注“新疆招生网”和“新疆招生”官方微信的相关消息，及时了解各类招生计划相应批次的征集志愿时间。（7月26日8：00至18：00进行今年普通高校招生录取未完成计划第二次征集志愿。本次征集志愿范围为：普通类、双语类、民语言类计划本科提前批次，贫困专项（国家及地方专项）、南疆单列、对口援疆计划本科一批次、本科一批次未完成计划的院校（专业）,7月27日—29日投档、录取；7月29日8：00至18：00，单列类计划本科提前批次和贫困专项（国家及地方专项）、南疆单列、对口援疆计划本科一批次未完成计划征集志愿，7月30日—31日投档、录取）
三、登录“新疆招生网”了解未完成计划情况。我区今年继续通过“新疆招生网”的“新疆维吾尔自治区2019年普通高校招生网上填报志愿系统”未完成计划信息和填报征集志愿。考生要在规定时间内登录网站查看相关信息，按要求填报征集志愿。
四、了解征集志愿设置要求。考生须用电脑登录“新疆招生网”查看征集志愿要求，全面了解参与征集志愿院校的招生章程、专业信息、学费标准及其他相关要求。所报专业不属本次征集志愿范围的，其所填志愿无效，责任由考生自行承担。本次征集志愿本科提前批次可填报2个院校志愿，每个院校可填报6个专业志愿；贫困专项（国家及地方专项）、南疆单列、对口援疆计划本科一批次可填报2个院校志愿，每个院校可填报6个专业志愿,本科一批次可填报9个院校志愿，每个院校可填报6个专业志愿。
五、把握征集志愿填报操作要求。考生登录“新疆招生网”选择“新疆维吾尔自治区2019年普通高校招生网上填报志愿系统”界面，凭准考证号、身份证号和网上最终填报密码进入系统（如果忘记密码，联系所在中学管理员初始化密码），通过“征集志愿公告”，查看未完成计划相关信息，再选择“填报及修改志愿”，在左侧栏中选择相应的批次进行填报，将确认填报好的志愿“保存并提交”后选择“安全退出”。
六、特别提示
考生及其家长如遇疑问，可就近到当地招生考试机构咨询，或前往自治区教育考试院录取工作咨询接待处，或拨打自治区2019年普通高校招生录取现场咨询专线电话(0991—8750000)咨询。
一是更加注重发挥城市设计对城市建设的指导作用。依据近期项目建设规划和发展要求，对即将开发建设的建设项目的片区或地段先行进行城市设计。通过城市设计确定片区或地段的建筑整体风貌要求，对建筑体量、尺度、风格、色彩、形式、材料等基本方面进行必要的规定。既要统筹考虑与周边建筑、环境的协调一致，又要考虑在县城总体风格框架下，不同片区或地段要有各自的风貌和特色。同时，注重城市公共空间和配套基础设施的设计，坚持本质上要为人服务，坚守人的尺度，为城市风貌和人居环境创造更加和谐宜居的场所。
二是更好地做好山水乡恋与现代城市文明相融合的文章。历史是城市的根脉，文化是城市的灵魂，城市建设和改造中，必须坚持开发与保护并重，做到统筹考虑、统一规划。要注重文化传统的传承，坚决避免珍贵的历史信息、昔日的记忆、前人的智慧结晶和劳动成果随着拆迁的烟尘一并消散，成为多年以后的历史断层。在旧城和旧村改造规划时，必须坚持相关部门进行现场实地踏勘，探明街区肌理、建筑物特性及承载的历史信息、古树名木等情况后，进行判断、评定，本着慎砍树、不填湖，建新留老，新老元素有机融合、和谐对话的原则，决定取舍，避免出现新的遗憾。在规划设计过程中要时时处处立足独特的区位优势、山水脉络、自然风光，运用多种手法和形式，让市民望得见山，看得见水，记得住乡愁；要注重研究提炼过往的精髓和内涵，为老元素赋予新的时代精神，为新建筑植入历史基因，达到保护和弘扬传统优秀文化、彰显城市特色、延续城市历史文脉、守卫我们的精神家园的目的。从而不断提升城市的内涵及品位，使人们既享受现代生活，又留住历史和人文的印记。
三是更加注重和强化规划设计条件的地位和作用。规划设计条件是直接导控建设用地和建设工程设计的法定规划依据，是规划编制单位和设计单位进行规划方案设计和城乡规划主管部门对方案进行审定的依据和应当遵循的准则，是建设项目土地拍卖、规划设计、工程审批以及依法对项目实施监管和竣工规划验收的重要依据。要进一步注重和强化规划设计条件的地位和作用，依法严把规划设计条件关。依据上位规划的规定和要求，依法严控规定性（强制性）条件，如地块位置、用地性质、开发强度(容积率、建筑密度、绿地率、建筑控制高度等)、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；认真做好指导性条件，如建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。要切实提高规划条件的水平和质量，在严控各项技术指标的基础上，增强指导性，进一步提升城市建设的内涵、特色和品位。
二、规范设计市场秩序
一是严格落实设计单位资质审查制度。设计单位要严格按规定持相关资料到县规划部门进行资质审查、备案，未进行资质审查而承接设计任务的，县规划部门不予进行方案审查。坚决防止设计单位超范围、越级承担业务，避免设计单位陪标、衬标及业务转包等行为，违者将严格按规定进行处罚直至清理出市场。
二是严格规范设计单位职业行为。设计单位必须恪守职业道德，严禁阴阳图纸、弄虚作假、设计转包等行为。对于承担的设计任务，设计单位必须认真对待，配备得力人员，坚决避免“一流单位、二流人员、三流成果”现象的发生，确保建设项目规划设计的水平和质量。
三、提升规划设计方案质量
一是组建“优秀设计单位资源库”，实现优秀设计资源共享。入库单位从为我县和滨州市及周边地区提供过服务且业绩优秀、实施效果良好的设计团队中选拔产生，同时积极吸纳国内、外知名的优秀设计团队参加。拟入库单位须提供资质、设计团队人员、业绩成果、近期在我县或滨州及周边地区的收费标准、方案补偿费等信息，作为入库的必备资料和建设单位抽取选用的依据。资源库实行动态管理，定期对库内单位进行资格和业绩审查，及时补充高水平单位入库，剔除业绩不佳、弄虚作假者，确保真正发挥好资源库的示范带动作用，促进全县规划设计水平的提升。
二是按照分类管理的原则，确保规划设计方案的数量。1、标志性片区、标志性节点、标志性建筑物的规划设计由县政府负责组织方案征集；2、城区内沿街、沿水的公建类项目，至少委托三家设计单位（设计资质不低于乙级，至少两家为甲级）分别进行方案设计，其中至少两家必须从“资源库”中选取；3、城区内上述类别之外的其他新建非工业类项目，镇区内建筑面积3000平方米以上的学校、医院、住宅、商贸设施、社区等新建非工业类项目，至少委托两家设计单位（设计资质不低于乙级，至少一家为甲级）分别进行方案设计，其中至少一家必须从“资源库”中选取；4、城区内的新建工业厂房及配套设施必须委托相应资质的设计单位进行外观设计。
三是严格落实规划设计方案。方案在设计之初，建设单位和设计单位应准确理解把握规划设计条件中的各项规定和要求，对于空间布局、平面布置、建筑风格、交通流线、装饰工艺、环境艺术等本着实事求是的原则充分考虑其实施的可能性。方案一旦评审通过，设计单位必须严格按照通过的规划方案进行施工图设计，对于方案中表达的内容在施工图纸中严格落实，确保方案的完成度。严禁对评审通过的方案做实质性修改，坚决杜绝为了通过方案评审，不切实际随意贴图。对于施工图纸与评审通过规划方案不一致的项目，规划部门不予办理建设工程规划许可证及规划管理备案。建设项目内的配套设施、道路开口、入口院墙、门头牌匾、景观绿化、夜景亮化等内容纳入建筑规划方案内，按照“三级会议”审批制度的要求和范围进行评审，审批通过后必须与建设项目同步施工，并作为规划竣工验收的必要部分进行核验。
四、完善专家咨询、评审制度
一是建立专家库及运行机制。在全国范围内邀请、吸纳规划、建筑学、美学、经济学、社会学等各方面的高层次人才进入到专家队伍中来，注重专家的专业水平档次、优化专家的专业构成比例，组建专家库。同时，建立科学、完善的组织机构和运行机制，在人员构成上相对固定，让专家们全面了解、掌握的经济、文化和社会的发展状况以及城市规划现状，结合自身的专业研究，在各自专业领域内对城市规划的编制、修订、发展拥有绝对的话语权。
二是完善专家咨询、评审制度。积极发挥好专家库专家的咨询作用，在各类规划的编制、重要项目的设计前，邀请专家们亲临现场一并踏勘，结合实际从各自专业的角度提出意见和看法，经归纳整理后作为设计条件的一部分，为规划的编制、项目的设计提供咨询服务。继续严格执行规划项目“三级会议”审批制度，邀请专家库专家参加，更加全面、客观、科学的对方案进行评审，更有针对性地指出存在的问题及改进的方法，并严格按评审意见进行整改，使设计方案更加科学合理，切实提升我县规划设计水平。
五、强化规划管控
一是严格方案变更程序。规划方案一经评审通过，必须严格执行。因特殊情况确需变更者，须由业主书面申请，载明变更理由，并按程序由规划主管部门组织专家论证和征求公众意见，报县规划委员会审议，并经县政府批准后，方可办理规划许可变更手续。拟变更后的容积率、绿地率和建筑密度等相关指标不得突破规划条件要求，外饰材料和景观标准等不得降低。
购物车(0)