2004年，我们做一个休闲食品的专项调查，来到了日本豆生产企业比较集中的河北某县。H公司虽然规模较小，但相对较为正规，所以我们选择该公司作为访问对象。正是这次访谈，让我们有了一次合作的机会。
H公司的出口情况还不错，但在国内市场，由于有大型企业的规模成本和品牌优势，后有很多的小企业以劣质原料加工的极低价格冲击，所以销售情况很困难。
我们向H公司了解了我们所要了解的关于日本豆的行业情况，作为回报，我们也简要介绍了我们所了解的国内同类型休闲食品的基本情况。
“能不能为我们在国内销售的产品做个策划？”，H公司的老板突然提出了这个要求。
这是一个知名度很小的小企业，这是一个并不引人注目的产品。
我们一边继续着休闲食品的调查，一边为H公司作产品策划。
中国市场的休闲食品自从上个世纪80年代至今已经经历了5次发展高峰，形成了较为西化的三大主流休闲食品类别：主食类以饼干、蛋糕等为代表，膨化类以薯条、虾条为主，零吃类以口香糖、干果类产品为主。这些休闲食品已经被赋予了丰富的时尚时尚元素，显得洋气而精彩纷。国内生产休闲食品的企业也达数十家之多，其中上好佳、恰恰、康师傅、旺旺、乐事、卡迪娜、品客等一系列休闲食品品牌各占有一席之地。
而传统的休闲食品如所谓的日本豆、花生米、黄豆、豌豆等豆类休闲食品，无论是大企业还是小企业的产品，概念陈旧、土气、低档几乎成了它们的共同特点，完全没有跟上时代的步伐。相应地也就呈现出萎缩之势而被主流休闲食品所抛弃，也没有形成一个有影响力的品牌。
惯用的逆向思维让我们产生了一个大胆的设想：为什么我们就不能大胆对传统的休闲食品时尚化，让它们能够跟上时代，从而在一个没有影响力品牌的市场内创造出新的机会呢？而这并不是没有成功的例子，四川某企业所推出的“酒鬼花生”就曾在行业内引起过轰动。
在确定了基本的思路之后，我们开始结合日本豆来考虑问题。
“日本豆”是一个品类名，但这个品类的市场已经乱得不能再乱，“日本豆”这个名字也已经成为低档产品的代名词，而我们的目标是要从整体上提升整个品类产品的形象，我们希望首先从品类上进行突破——只有创造出一个新品类来代替“日本豆”，从而实现与日本豆的隔离、将其负面影响力降到最低的目的，同时也结合现代消费者的精神需求赋予产品的时尚元素。
创造一个什么样的新品类名呢？
所谓休闲食品，顾名思义就是人们在休闲时食用的食品。什么是休闲？所谓休闲其实就是人们处于一种随便状况。当人们处于休闲状态时，无论是着装与站、坐、行、躺的姿势还是心理状态，都会十分放松、随意或者说懒散、自然。
——对了，随意，这是个能够准确体现人们“休闲”状态的名词，我们就用“随意豆”作为新品类名。
接着我们的思维马上就自然而然地将产品从曾经的“日本豆”上进行延伸：所有的豆类食品，包括所有能够制作成豆形的食品，我们都可以使用“随意豆”这个品类名。
思维一打开，剩下的问题就会迎刃而解：
品种可以包括所有可能的加工形式如油炸、烘焙加工的花生仁和豆类。甚至是以其它原料加工而成的豆状食品；
消费者的休闲有这样两种方式：
一种是男人们的专利休闲方式。即独自或与相熟的朋友在一起小酌一杯，包括哥几个熬夜看球一起喝啤酒；
另一种则主要是女士们的专利休闲方式。包括：
1、女士们假期或下班在家，吃完晚饭后看电视，或者几个女士在一起闲聊；
2、大家一起外出旅游、郊游；
3、情侣们在公园、林荫大道上慢步；
4、夫妻、情侣或朋友在商业街或商场闲逛。
于是，我们将目标消费者和产品分为两类，一种是针对男士佐酒的佐酒类；一种是针对女士休闲时的休闲类。
做完以上工作以后，随着我们对休闲食品行业与市场调查的进一步深入，我们发现，这一次无意间给H公司的产品策划，其实有着巨大的操作空间与前景。于是我们与H公司进行沟通，希望他们能够调整整个策划工作的方向，将整个工作深入化，说不定能够改变企业的命运，创造出一个市场奇迹。
可惜的是，从奖金上，H公司没有这个实力，从思想观念上，H公司不是那种有大的志向的公司，也就是说，他们没有能力将整个项目进一步深入。没有办法，我们只能按照最为原计划进行——只策划产品，不考虑全面的市场推广活动。
我们只能从产品包装上下工夫了——要想办法让产品自己说话，自我在终端推销。
怎样才能达到这个目的？
根据我们的经验，要想在没有任何广告和终端促销的情况下让产品自己推销自己，就必须要做好这几项：品牌名、品类名、包装装潢设计、广告语、说明性语言以及产品在终端的展示规模与形式。
在我们看来，H公司的原来的品牌名确实难以让人接受，应当改变。我们无法改变，只能采用这个品牌名。好在我们在包装设计时，完全可以通过技术处理来突出品类名，让消费者忽视品牌名而更关注品类名。
在包装材料上，我们决定一改日本豆普遍采用的塑料材料，采用时尚休闲食品所采用纸质材料，从而将整个产品的档次提高一大截。
在包装装潢设计上，经过多次讨论，我们决定以绿色作为休闲类的基本色，意为“绿色好心情”，与休闲时的心情相一致。同时古代美女集会的图画作为基本构思元素，体现一种悠闲、自在、轻松和状态；以黄色和黑色作为佐酒类的基本色，意为“放松、欢愉与理智”，与小酌一杯时的心情相一致。同时将酒杯、古亭和古代人物图像作为基本构图元素，突出一种自酌自饮、心情放松的境界。
我们决定专门为两类产品各提炼出一句广告语，通过广告语来体现产品和消费者定位，体现各自消费场合时的消费者的状态。
休闲类：一包随意豆，半日休闲时
佐酒类：一口酒，半颗豆，这也是享受
——这是两句极有意思的广告语，后来在市场上也证明其作用的巨大。
为了配合产品档次的提高，结合产品的分类，我们对“随意豆”进行了进一步的修饰，即在休闲类前加上“皇族休闲”几个字，变为“皇族休闲随意豆”，在佐酒类前加上“皇族佐酒”几个字，变为“皇族佐酒随意豆”。
考虑到消费者第一次购买时的会仔细查看产品的选购行为，配合“皇族”这两个字，我们特意为每类产品编了这样两段话：
皇族休闲随意豆：相传在日本幕府时代，皇室及王府的家眷们在观花赏月或聚会闲聊时，会将精心挑选并经过特殊工艺精心加工后的各种豆类作为随意取用的食品。后来相关工艺和习惯传入了民间，被称为“皇族休闲随意豆”，并有“一包随意豆，半日休闲时”之说。
皇族佐酒随意豆：相传在日本幕府时代，皇室及王府的官员会将精心挑选并经过特殊工艺精心加工后的各种豆类及为闲暇小酌一杯时的下酒菜。后来相关工艺和习惯传入了民间，被称为“皇族佐酒随意豆”，并有“一口酒，半颗豆，这也是享受”之说。
至此，整个产品策划完成。
关于产品的价格，我们要求H公司将产品的零售价格定在原价格的2至3倍之间（采用纸包装也相应地提高的产品的生产成本），从而与整个产品的档次相一致，也希望通过产品的价格来体现产品的档次。
1金银花在休闲农业中的创意
1.1利用不同的品种进行休闲农业造景创意
金银花的原植物属于忍冬科忍冬属，其特征是花开的初期为白色，1～2日后变黄色。具有该特征的忍冬属植物包括忍冬(L.onicerajaponicaThunb.)在内的多种同属植物，在历史上，民间均将其花蕾或花用作金银花。据调查，在全国不同的地区，菰腺忍冬(L.hypoglaucaMig.)、华南忍冬 (L.confusaDC.)、水忍冬(L.dasystylaRehd)、灰毡毛忍冬(L.macranthoidesHand.-Mazz.)、净花菰腺忍冬(L.hypog1aucaMiq.Subsp.nudifloraHsuetH.J.Wang)、细毡毛忍冬 (L.similisHems1.)、盘叶忍冬(L.tragophyllaHems1)、峨眉忍冬 (L.similisHems1.Var.omeiensisHsuetH.J.Wang)、淡红忍冬(L.acuminataWall.)、皱叶忍冬 (L.rhytidophyllaHand.-Mazz.)[3-4]等植物的花或花蕾分别被作为金银花收购入药，有些种类还作为栽培品种推广。此外，在市场上销售的金银花商品中，检测到花或花蕾的植物还有10种以上。由此可见，我国金银花植物资源非常丰富。不同品种的金银花，其株形、花期、花色存在差异。在株形上，有的品种是树形，有的品种为藤本;在花期上，有的品种一年开一次花，花期较长，有的品种一年开四茬花，分别在5月下旬、7月中下旬、8月中旬、10月中旬，每茬花期在7天左右;有的品种每节只开2个花针，有的品种一节花针40～60个，多达100多个。金银花单叶对生，抗寒性较强，叶片“凌冬不凋”。在初春时节，叶腋中又生新叶，碧绿可爱;春夏时节，叶腋间长出并蒂小白花，芳香优美;1～2日后，颜色由白变黄，十分漂亮。在休闲农业创意上，可利用这些特征来造景。金银花茎干比较粗壮，长势奇特，可制作成各式盆景;也可用于休闲农庄庭院绿化，如在农庄入口处、假山旁、窗户边等处实行墩栽，用作赏花;栽植在攀附物旁，攀附篱垣、阳台、绿廊、花架、山石、凉棚上进行垂直绿化点缀;或利用竹竿、绳索等物的牵引，作柱形、尖塔形、球形、方形等不同形状的绿化配置。
1.2利用幼嫩枝叶发展休闲养殖业
金银花的花有很好的药用价值，常期以花入药，人们对其植株很少进行开发利用。实际上，金银花幼嫩枝叶含有丰富的营养物质，与青玉米茎相比，其粗蛋白、粗脂肪、粗灰分的含量高、粗纤维含量低，适口性较好[4]，可作牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等畜禽动物的青饲料。其枝叶含有绿原酸等抗菌消炎活性成分，对多种致病的病菌、病毒有抑制作用，可预防治疗畜禽疾病。据研究，在动物饲养过程中若能添加一定剂量的金银花藤叶粉或煲水，对预防和治疗动物的温病发热、风热感冒、咽喉炎症、肺炎、痢疾、肿溃疡、丹毒、蜂窝组织炎等症均有相当好的作用。因此，将金银花作为青饲料，用于发展休闲养殖，可以促进休闲农庄内畜禽的生长发育，不仅能提高畜禽的产量，还能获得高品质的肉类。如金银花种植基地可发展林下养殖，饲养土鸡等家禽。此外，由于金银花植株花朵众多，花期较长，如作蜜源植物来养殖蜜蜂，所酿出的蜂蜜也有着较高的营养保健价值。这样，既可以为休闲农庄提供优质的餐饮原料，还能提供可售卖的产品。
1.3利用金银花开发休闲农业产品
休闲农业产品开发方面，主要创意在于加快利用金银花开发不同的保健食品、保健饮料以及不同的日化产品和手工艺品。
1.3.1保健食品、保健饮料生产创意
金银花除含有药效成分外，还含有丰富的营养物质。其氨基酸含量8%左右，水溶性糖含量18%以上，还含有多种人体必需元素，具有重要的营养保健价值，可用于生产保健饮料、保健食品[4-5]。利用金银花可开发如下种类的产品:(1)金银花茶。金银花原花用开水冲泡，夏秋服用既能防暑降温、清热解毒，还有降脂减肥、养颜美容的效果。除了以单味金银花为原料的金银花茶，还有与其他中药组方配伍的复方保健茶。如加多宝等多种品牌凉茶产品中都含有金银花。(2)金银花饮料。在金银花浸提液中添加其他原料，制成保健饮品，如金银花—绿茶复合饮料、金银花露、银花晶等[3-4]。(3)金银花复合酸奶。将金银花浸提液加入牛奶中制成金银花功能性酸奶，或以香菇、银耳、金银花为原料制成复合保健酸奶。(4)金银花保健酒。利用酿酒的传统工艺开发研制金银花酒，在传统黄酒加工工艺基础上添加金银花浓缩液，经科学调配制成金银花黄酒，用金银花代替部分颗粒酒花制成金银花啤酒等。此外，还有金银花汽酒。这些酒具有不同的口感，均有一定的保健功能。(5)金银花保健食品。如在糖果的生产原料中加入金银花，生产出具有消炎止痛、润喉护嗓功能的金银花保健糖;或将金银花汁加入冰淇淋的配料中，制成金银花冰淇淋[4]。
1.3.2日用化工品开发创意
金银花可以开发出日用化工品。如以金银花为主要原料，制成抗菌消炎牙膏;制成治疗小儿热痱的金银花痱子水。还可开发金银花香水、金银花沐浴露等各类化妆品[3-4]。此外，从金银花干花蕾和鲜花中提取的精油，可用作高级香料。
1.3.3工艺品开发创意
金银花植株枝繁叶茂，生长迅速，其藤条细长柔软，有些生枝条一年可长达3米以上，且韧性较强，因此，将金银花植株藤条采收处理后，可以编织各种生活中需用的容器，以及手工艺品，如花篮、线盘、食用盘、鸟笼、鱼篓等[4]，产品有一定的市场潜力。在休闲农庄中若能提供此类工艺品，很有观赏价值，同时还能激起游客的购买欲望。
2金银花在休闲农业创意中的实践
金银花种植基地的休闲农庄经营者可以从以下四个步骤进行创意。
2.1制定金银花主题
以金银花及金银花加工产品设定主题发展，改变游客对金银花仅是一种药用植物的感觉，强化主题意识。不仅将金银花视为一级产品，而应引入二级加工品甚而三级商品的产品开发。金银花教学可视为二级的产品与体验产品，而一系列的金银花或金银花产品可视为商品贩售。因此，经营者应考虑如何将金银花主题规划转变成更宽的产品线或面。在金银花教学活动安排:①解说员介绍金银花植物的品种、区别;②市面上金银花的选购、南北方金银花的区别、品质的好坏判别，由解说员教导游客如何选购优质金银花。③解说金银花的栽培方法、管理方法，采收和加工过程;④现场制作金银花茶、金银花饮品、金银花冰淇淋，如制作金银花露:金银花、蜂蜜各30克，金银花加水煎汁，去渣，加入蜂蜜制成饮料，该饮料有预防流感、治疗肺燥咳嗽的功效。设计多种DIY，以吸引不同年龄游客体验，以达到促销的效果。⑤金银花产品的参观及选购，可让游客观看金银花保健品或工艺品的加工制作过程。
2.2塑造金银花印象
金银花的花语是全心全意把爱奉献给你，诚实的爱、真爱，有鸳鸯成对、厚道之意，是白羊座守护花。塑造金银花花语的形象，同时为游客提供有机蔬菜、富有田园风味的健康餐饮，并结合日常的生活教育，加深游客对该金银花基地的印象。如:①金银花是一种药用植物，对多种疾病有预防治疗作用;②金银花可用来制造多种保健饮料、保健食品、日化用品、工艺品;③该金银花基地的金银花都经过良好生产管理，制作的保健食品可放心食用。
2.3举办金银花相关的游憩活动
以金银花基地的资源设计成多项感官性活动，为游客提供视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉等感官刺激的体验活动:①举办金银花写生、金银花的典故解说、认识金银花品种、亲子游等活动。金银花相关传说:据说从前浙江一山村里，有一对叫金花、银花的孪生姐妹。她们性格相同，形影不离。一日金花突然浑身发热，遍体红斑。大夫说是“热毒病”，无法医治，银花听后哭得死去活来，日夜侍候在床前。不久，银花亦发病卧床不起。姐妹俩去世后，爹妈把她俩合葬在一起。翌年的春夏，坟上竟然生出一棵绿叶山藤，渐渐茁壮成长……3年后，藤蔓开出先白后黄、黄白相间的花朵，人们采花入药，用来医治热毒病，果然神效。从此，人们便把这种花称为“金银花”。②可在金银花的花期举办采摘活动，金银花的采收最好安排在清晨和上午，此时采收花蕾不易开放，养分足、气味浓、颜色好。如下午采收，应在太阳落山以前结束，因为金银花的开放受光照制约，太阳落后成熟花蕾就要开放，影响质量[5]。③采摘后让游客参观金银花的烘干加工过程，解说中药材的炮制方法，让游客产生寓教于乐的游憩体验。
2.4销售金银花纪念品
与农产品以印有该金银花基地休闲农庄标志的包装盒包装贩卖农庄自有生产的金银花，以及金银花制成的保健品、日用化工品，工艺品等。若能进一步结合不同种纪念品的开发，或向游客销售提供盆栽金银花苗、金银花盆景，游客将与金银花相关的回忆带回家，将有助于延续该金银花基地休闲农庄的记忆，增强游客的重游意愿，扩大宣传效果。
关键词：农家乐；转型升级；思考；浙江
1 引言
浙江农家乐休闲旅游依赖具有地域特色的农耕文化景观，不仅给农民带来了土地租金、就业薪金的收入，还带动了周边农民种养殖业的发展，拓宽了农产品销售和农村就业的渠道。带动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展，推动交通、通信等基础产业和农业、工业的发展，促进城市建设和新农村建设，从而有效推动经济结构调整，推动经济发展方式转变。2009年全省农家乐休闲旅游业接待游客6 412.1万人次，同比增长15.52%，直接营业收入44.34亿元，同比增长20.55%，游客购买农产品收入4.7亿元，总计农家乐收入达到49亿元。浙江农家乐休闲旅游业经过近5年的蓬勃发展，培育了一大批农家乐精品项目。但在快速发展过程中，浙江农家乐休闲旅游由于受到管理体制和开发思路等因素的制约，呈现出了不少问题，如政策扶持力度、协调管理机制、服务质量、促销活动、节庆文化、产业链等及农村资源闲置浪费严重等。因此，浙江农家乐休闲旅游亟需加快转型升级的步伐，突破发展瓶颈，实现可持续发展。浙江还有部分农村资源处于尚未开发的状态,其巨大的开发潜力为农家乐休闲旅游发展转型升级创造了良好条件。
2 浙江农家乐休闲旅游转型升级形势し治
2.1 浙江农家乐休闲旅游经营模式
浙江农家乐坚持“规划先导，合理布局”的原则，根据土地利用总体规划、村镇建设规划、生态省建设规划、旅游发展总体规划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、和谐发展”的要求，充分考虑区域生态环境承载能力，坚持资源开发利用与保护并重，坚持经济、社会、生态协调和谐发展，以独特农耕文化为卖点及相对较为低廉的收费价格吸引市民和过境游客前来消费。目前，浙江农家乐休闲旅游大致5种经种模式。
2.1.1 乡村餐饮旅游型
乡村餐饮旅游型农家乐休闲旅游点大都以休闲观光农业园区、度假村的形式出现，一般规模较大，且拥有多个规划良好的功能区块，能够提供吃、住、游、购、娱和农事参与等多项综合性的旅游休闲服务。可开发建设高标准的休闲渔业垂钓基地，利用农(林) 场、水库规划建设配套设施,提供农作、垂钓、骑马、狩猎、划船等活动，也可开发建设山水农庄别墅，方便游客休闲、度假、娱乐、食宿等。
2.1.2 休闲采摘寓乐型
休闲采摘寓乐型农家乐休闲旅游以提供农业劳作过程，也可以进一步延伸功能，把花卉、盆景、花果观赏、苗木生产等农家果园、农家田园、养殖基地、渔场游乐、开茶节、杨梅节、枇杷节、梨花节等季节性农业庆典和经贸活动有机结合起来，达到“寓销于游、游中促销”的效果。
2.1.3 生态农业观光型
融农业综合性生态、观光、休闲、科普于一体，选择地把农业园区建设和农业观光项目建设结合起来，在现有业科技示范园区、都市农业示范园区的基础上加以改造、拓展，建设农业观光园区。以具有观光价值的果园、茶园、花园、菜园、竹园及畜禽养殖场等为载体，开展各种游园观光、采摘品尝、参观考察、科普教育等活动，游客可通过实地体验现代农业新技术、新工艺、新装备,进一步了解工厂化农业、设施农业、无土栽培、立体栽培、生物技术等现代农业。
2.1.4 民俗节庆风情型
民俗节庆风情型利用乡村特有的民俗风情、传统节庆、文物古迹、民间艺术和农耕文化，乡村古民居、古祠堂、古牌坊等，组织开展观光、游憩、考古、体验等休闲旅游活动。借助各种农产品会展、花卉博览吸引游客体验农民春耕夏耘、秋获冬藏之劳，品茗聊天，打牌，下棋，民俗歌舞篝火晚会等。
2.1.5 自然野营探险型
自然野营探险型农家乐非常注重人与自然的和谐，有利于环境的保护和休闲旅游的可持续发展。业主乡村推出野营探险基地，或选择地势平坦之处提供郊野旅游或露宿的机会，或选择荒僻险峻之地有组织地开展探险拓展活动，尽情享受大自然的野趣。还可利用乡村优美自然环境，开辟成旅游风景点或生态休闲公园,使游客实现返璞归真、回归自然的愿望。
2.2 浙江农家乐转型升级势在必行
2.2.1 转型升级有利于丰富农家乐产品
农家乐产品供给单一，游客人均逗留时间较短，消费额偏低，尤其缺乏休闲娱乐度假类产品，导致农家乐产业链短，经营户主收入不高。大部分游客吃完土菜，参加完农家乐休闲活动后，就回到城市住宿，农家乐休闲旅游“住民宅”的氛围还没有形成。因此，转型升级有利于农家乐丰富服务产品、完善服务体系。
2.2.2 转型升级有利于整合农家乐资源
有些农家乐产品特色不明显，没有利用好现有的农业农村、山地、湖泊、海岛等原生态资源。还有些农家乐单打独斗，到旅游淡季就游客稀少，造成旅游资源的严重闲置。因此农家乐产业资源必须进行整合开发，将农家乐特色村（点）和城市景区串成线，更好地吸引闲散客源。
2.2.3 转型升级有利于工商资本投到农家乐
近几年，农家乐项目开发，基础设施投入方面还十分有限，其发展空间还很大，因此，要大力吸引工商资本投到农家乐发展中，利用工商资本搞好农家乐基础设施建设，扩大农家乐发展规模，提高农家乐经营档次，打响农家乐经营品牌。
2.2.4 转型升级有利于完善农家乐经营监管
农家乐横跨农业、旅游业、服务业等多产业，是一个多行业管理的新兴产业，其经营管理涉及农业、旅游、工商、质检、环保等多个政府部门。因此，农家乐经营迫切需要政府主管部门发挥其经济调控职能，给予大力扶持。同时，政府部门可以规范农家乐经营管理市场，引导农家乐诚信经营。
2.2.5 转型升级有利于高素质人员的加入
目前，农家乐休闲旅游经营管理人员，大多是原来从事农业生产、加工、销售的农民，缺乏经营管理经验。服务从业人员也大多是农民，从整体上来看人员素质偏低，服务意识缺乏，管理和服务难以满足市场对农家乐休闲旅游高档次的服务要求。因此，农家乐转型升级有利于吸引更多高素质的从业人员投入到农家乐经营发展中。
2.3 浙江农家乐转型升级制约瓶颈
2.3.1 发展规划与发展形势有脱节
浙江各县、市（区）在2007年底前已制定了农家乐发展规划，有的县（市、区）则是与旅游发展规划结合在一起。但由于农家乐休闲旅游是新生事物，规划时，在很多细节性的问题上都较为粗糙，如市场定位、发展规模、区域特色等，与如今发展形势有较多脱节。
2.3.2 设施建设与资金投入待加强
从调查看，农户发展农家乐的启动资金投入量不大，通过当地金融机构小额信贷或民间借贷基本都可解决。但道路、供水、停车场等公共基础设施、旅游设施的投入资金量较大，建设资金匮乏，投资主体缺失。大部分当地政府和当地群众都期望上级政府加大拨款力度、增加设施投入。
2.3.3 政策法规与管理制度不完善
农家乐经营管理涉及环保、消防、卫生、工商、公安、食品监督等部门，但对农家乐经营管理各部门之间没有相互衔接的审批制度。目前农家乐经营由各级农旅办牵头相关部门实行管理，这种管理体制不仅行政成本高，而且难以全覆盖，无照经营或者证照、设施不全的情况在一定程度上存在，严重损害农家乐的声誉。
2.3.4 产品单调与发展同质化很普遍
现有的大多数农家乐旅游村（点）产品特色不鲜明，经营模式同质化严重。导致这种现象的原因是，对当地农耕文化和传统民俗挖掘不够，没有充分发挥农家文化和乡土风味的优势，只有一味地模仿，住宿模仿城市的宾馆，游玩也只局限于玩，吃农家饭就走的较多，体验农耕型的较少。
2.3.5 营销理念与服务水平待提高
农家乐经营户相互压价，拉客等现象时有发生。经营户营销意识普遍不强，对政府宣传促销的期望过高，但自身营销宣传意识淡薄。部分农家乐经营户（点）对服务质量标准实施不够到位，经营业主和从业人员对烹饪技术、食品卫生安全、文明经营、礼仪接待等技能知识不精通，服务水平差。
3 浙江农家乐转型升级的总体思路及工作重点
3.1 总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”的总战略，发展和完善农村资源多种用途和农业多种功能，以农户自营的“农家乐”、“林家乐”、“渔家乐”为重点，积极发展休闲观光农业和森林、海岛、水库等休闲旅游项目，把浙江的农家乐休闲旅游项目做大做强，不断提升浙江农家乐在国内外游客市场中的知名度，进一步提高浙江农家乐对全省农业农村发展的贡献度，确保旅游接待人次和旅游总收入年均增长15%以上。
3.2 总体目标
3.2.1 农家乐精品项目强大
搭建精品项目投融资平台，大力开展招商引资，不断提升旅游产品开发档次，以引进大项目来带动大产业，以推动大投入来促进大发展，确保旅游产业有序发展。重点培育涵盖“食、住、行、游、购、娱”的综合性精品农家乐100家,年经营收入超千万元;特色村点50家,年经营带动收入超亿元。农家乐休闲旅游业经营收入200亿元。
3.2.2 农家乐旅游产品质优
充分利用好农业农村资源优势，把生态旅游和文化旅游相互结合，重点发展一批农家乐休闲旅游特色园区和农家乐特色景点，推进旅游产品的多元化、品牌化。通过在景区周边及沿线连片发展景观农作物，在景区附近发展农家食宿型、果园采摘型、垂钓休闲型等能满足不同游客需要的农家乐，吸引游客四季休闲旅游。
3.2.3 农家乐淡季销售温火
进一步完善农家乐配套设施，延长农家乐休闲旅游业产业链，抓紧形成以五星级农家乐为龙头，以三星级农家乐为主体，满足不同层次游客需求的格局，使游客在农家乐吃得开心、玩得舒心、住得安心。抓好旅游商品的开发，积极培育集娱乐、餐饮、住宿、购物为一体的特色休闲农庄，延长游客的逗留时间，激发游客的消费激情，确保淡季有旺季平均收入的78%。
3.3 工作重点
3.3.1 提升交通网络
建设面向城市居民、面向省外观光散客、面向国际游客、面向会展商务的交通集散中心，将浙江农家乐特色村点及经营户和城市、旅游景区整合串联起来，联合推广，分享客源，互利双赢。农家乐交通集散中心未来还可与本省市县及上海市、江苏省、江西省、福建省等城市对接，互送客源。
3.3.2 提升6大类型
综合性农业产品会展，海滨农家乐休闲，农家乐休闲观光农业，创意文化、影视娱乐、商务休闲度假，森林、湖泊、海岛休闲度假，农家乐民俗文化等类型。
3.3.3 提升7大系列
(1)乡村休闲旅游系列。它要作为浙江农家乐基础性的精品开发。农家乐乡村休闲旅游景点大都以农村为依托，一般规模较大，且拥有多个规划良好的功能区块，能够提供吃、住、游、购、娱和农事参与等多项综合性的休闲旅游服务。
(2)农业观光产品系列。农业观光产品要推进各地区的精深产品，对主要基础设施、标志性景观点、农业风貌功能的开发和主要景观点周边区域的配套开发。同时注重整合资源，提高景观点的文化附加值记忆和农业观光区域的文化氛围，提高产品能级，引导游客消费。
(3)游憩购物产品系列。它要作为浙江省农家乐特色性的精品和深度农家乐开发的切入点。充分发挥零售商业与乡村文化的互动关系，以旅促商、以商带旅，提供适应消费时尚的特色农家乐产品。继续打造3大游憩购物区（RBD）：以会展中心、休闲商业购物区、餐饮购物中心等为基础的游憩购物区。
(4)休闲度假农家乐产品系列。它要作为浙江省特色性的农家乐精品开发，提高浙江省农家乐休闲旅游产品的层次和集聚程度，填补农家乐休闲旅游产品的空白。除积极推进特色村点项目外， 依靠10大旅游区着力打造十大农家乐休闲度假区域。
(5)现代产业农家乐产品系列。它作为专题性农家乐精品开发，以生产现场观摩、示范性生产、模拟演示、产业相关博览馆参观和产业相关培训与产业相关农家乐纪念品开发销售为主。重点完善产业农家乐线路，做大市场规模。
(6)农家乐节庆产品系列。传统节庆是千百年来中华民族精神财富的积淀，如清明的祭墓与踏青、端午的驱疫与竞渡、七夕的祭星乞巧、中秋的拜月与赏月、重阳的避灾与登高、除夕的祭祖与团聚，宣扬中华传统文化，唤醒民族意识和民族自豪感。
(7)娱乐夜生活产品系列。将农耕文化与都市夜生活经济群落结合起来，如将现有的文化、娱乐与逛街购物的活动引入为特色村点及农家乐经营户，依据游客需要，可将农耕文化与都市经济点联合开发成农家乐夜经济群落，大型农家乐可以推出大型夜娱乐文化节目。
4 浙江农家乐转型升级的对策建议
4.1 提高农民对农家乐转型发展的积极性。
如果在农家乐转型升级的发展过程中，农民始终不能成为产业发展带来的增加收益的主要受益群体，那么势必会严重挫伤对农家乐转型升级的热情和积极性。因此，建议在转型升级时，一定要按照“自愿、合法、有偿”的原则，鼓励农民以土地、果园、池塘、农业生产设施、劳动等入股，成为转型升级和配套设施建设的股东或主体，实行按股分红，确保农民有合法和稳定的收益，提高农民对发展农业休闲旅游的积极性。
关键词 农业园区；功能体系；空间体系；衔接；福建罗源；西兰乡；破石村
中图分类号 TU982.29 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0281-02
农业概念性规划是对各区域尺度从宏观视角在战略和空间上针对主题、定位、功能、空间等方面对农业发展进行战略性思考和策划。其主要核心体现于2个方面：一方面是从发展战略的角度在功能角色方面进行思考；另一方面是从功能角色的框架下进行空间布局策划。农业园区的主题、发展方向和功能定位是全局性把握，要从资源、经济、社会、生态、环境、文化等方面综合分析，将概要性、谋划性和创造性的构思体现其中。而空间策划的核心是园区宏观功能的空间形态演化，要将可行性贯穿其内，研究的是园区各地块之间的功能体现和内在联系。两者之间的主要衔接点在“功能D功能空间”。本文以罗源县西兰乡破石村农业园为例，剖析在发展战略规划中将功能体系和空间体系“衔接”。
1 园区概况与发展思路
1.1 园区概况
农业园区位于罗源县西兰乡破石村，距西兰乡3 km；距罗长高速公路入口处15 km、罗源县城关18 km、罗源湾码头23 km。核心区内主要有2条村级道路贯穿。总面积1 102.67 hm2，属山区丘陵地带，森木茂密，植被良好；主要以大田作物种植为主，种植水稻、茶叶、食用菌等。
1.2 发展思路
园区属于福州市辖区，处于福州未来四环发展区域，对接京台高速和沈海高速等。发展功能上，可以同时体现生产功能和休闲功能；在生产功能上由于园区为山区盆地，面积逾133.33 hm2，作为福州城市未来“米袋子”和“菜篮子”的一部分具有很大意义；在休闲功能上因处于福州未来“一小时经济圈”以内，可以成为福州市民农业观光的好去处。为此，利用当地丰富的资源，以改善生态环境，增加农民收入为核心，围绕“特色、规模、效益、品牌”等关键环节，利用信息科学技术，合理规划空间布局，形成区域化布局、产业化经营、专业化生产和社会化服务的格局，以现代农业为发展方向，走生态绿色产业路子，把破石小盆地打造成生态环境优美、融“生产、生活、生态”功能于一体的现代化农业示范园[1-3]。
2 总体布局与目标
2.1 布局
根据科学规划、合理布局的要求，按照地域差异和功能不同，示范园以经济效益、社会效益和生态效益统筹发展，以技术创新为突破口，提高农产品附加值，形成“三大产业、五大基地、四大体系”空间格局。具体包括管理服务区、袋装灌木生产区、观赏花木展示区、特色水果采摘区、茶园农庄、水生植物生产区、袋装大苗生产区、蔬菜生产区、食用菌基地生产区、田园休闲度假区、美丽乡村示范区和毛竹生产与休闲区等部分（图1）。
2.2 目标
把园区由原来的传统农耕模式打造成为现代化农业生产模式，集生产、观光、休闲于一体，打造“千亩大棚，万亩翠竹”的壮观胜景，同时配套打造“一个休闲农庄、一个食用菌生产基地、一个采摘体验园和一个农业文化展示区”，实现“五个突破”。一是基地规模发展有突破，由零星品种种植向功能规模化发展转变；二是品种更新换代和栽培模式上有突破，引进优良高效示范品种，创新高效栽培模式；三是在区域布局上有突破，由原来功能杂乱、盲目发展的形态向功能清晰、布局合理的形态科学发展；四是生产技术有突破，引进大棚等高效种养模式，提高园区生产水平和生产效益；五是在农业增效和农民增收上有突破，通过园区化设置，效益将比原来提高2倍以上[4-5]。
3 功能体系和空间体系
农业园区的功能要素在一定的规划组织和管理后，通过某种联系形成功能更强大的系统，即园区功能体系。该体系是由园区的主题、定位、功能等方面要素决定而形成的结构化体系，将完成园区在各种生态、生产、生活以及对内、对外功能方面的所有要素之间相互依赖、相互关联所形成的具有相对稳定性结构的可持续发展体系。空间布局是具体形态的体现，元素的空间配置与空间结构并非在功能上有绝对对应的因果关系，同样的空间形态可能蕴含着不同的空间结构，而同样的空间结构却又可能支撑着完全不同的空间形态。具体体系分化图见图2。
示范区的休闲市场定位中，游客主要分为四大部分：第一部分主要是一般的普通休闲者，其主要定位是以管理中心为核心的接待部分；第二部分是以现代茶园农庄为核心的具有相关品位的品茗休闲游客；第三部分是以岭头为核心的乡村民俗为主的年轻游客；第四部分是以一些较长时间度假和养生的群体为主，其主要定位是以田园养生度假区为核心。
4 分区建设思路
4.1 管理服务区
4.1.1 功能。包括台湾果品采摘、观光旅游。
4.1.2 建设思路。近期：完成对管理服务区相关基础设施配套建设，初步实现对园区的综合管理和对游客的导引作用。远期：建设成为园区的综合管理服务中心和游客服务中心。通过对台合作交流，为园区科技人员、企业和员工提供良好的技术交流服务平台。
4.2 袋装灌木生产区
4.2.1 功能。包括苗木生产、休闲观光。
4.2.2 建设思路。主要从事生产观赏性强的观花、观叶和观果类品N示范，适当发展盆景栽培。以高效规范化种植模式为主，建设连栋温室、日光温室等农业生产设施，应用立体栽培、无土栽培等先进生产技术，选育名、优、特品种，实施标准化、规范化管理，推广苗木高效种植模式。建立新、奇、全的苗木生产和观光基地，发展集研发示范、芳香疗养、科普教育、礼品购买、摄影婚庆等于一体的综合苗木功能性产业。
4.3 观赏花木展示区
4.3.1 功能。包括花木生产、休闲赏花。
4.3.2 建设思路。对一些花卉进行梳理和筛选，主要以培育观赏花卉为主，通过对不同品种植物的植物学特征、花期、花色、季相、香、果、叶等的合理配置，形成高低错落、层次丰富的景观效果，并悬挂对应的标牌，既可满足生产用苗需求，又可以发挥观光和科普教育作用。
4.4 特色水果采摘区一
4.4.1 功能。包括台湾果品采摘、观光旅游。
4.4.2 建设内容。在此充分展示和推广台湾的一些优秀果品和生产管理技术，建设台湾水果生产采摘基地。在树种选择上优先选用名优特奇品种，在同一树种内配置不同成熟期的品种，以延长观光、采摘期。在考虑品质、栽培及管理的同时，注重观赏性；在种植模式上要体现生态、环保、健康的理念；在栽培技术上，适当采用嫁接技术，在同一株树上嫁接不同颜色的品种，从而实现一树多花、一树多果的奇观效果。
4.5 特色水果采摘区二
4.5.1 功能。包括本地果品采摘、观光旅游。
4.5.2 建设内容。在此充分展示和推广本地的一些优秀果品和生产管理技术，建设特色水果生产基地，包括北果南种、蔬菜水果种植、特色设施栽培水果等。在树种选择上优先选用名优特奇等树种及品种，在同一树种内配置不同成熟期的品种，以延长观光、采摘期。
4.6 七境茶园农庄
4.6.1 功能。主要为食用菌生产。
4.6.2 建设思路。充分利用山地的生态环境，结合茶山在整个园区的地理位置，坚持“以人为本，天人合一”的生态观，协调人与自然的关系。拓展茶业发展空间，促进茶文化产业与生态旅游业的有机结合，建成环境优美、生态健康的茶园风光茶文化休闲养生胜地。
4.7 水生植物生产区
4.7.1 功能。主要包括子生产、莲藕生产、池塘垂钓、生态观光等。
4.7.2 建设思路。根据示范区现有区域的资源状况为烂泥田，通过田块的重新划分和修整，以及对田埂和道路的改造，形成梯田式的池塘群，通过该区域荷花的种植，形成一个集生产、观光、垂钓于一体的产业片。
4.8 袋装大苗生产区
4.8.1 功能。包括苗木生产、观光旅游。
4.8.2 建设思路。在种植品种上，主要生产适合城市绿化，培育胸径为7～16 cm的大乔木，胸径为5.0～6.8 cm的中乔木，以及胸径为2.5～3.4 cm的小乔木。在内部区域建设上，根据不同的品种结构，划分出不同的功能区，各区域以主要道路为主要的区域划分。同时，各区域根据地形特点和区域品种情况，结合苗木造景，打造不同品位的苗木生产休闲园。道路规划通畅，保证大苗运输的进出，实现苗木规模生产、苗木产业示范和苗木风光三位一体，以达到最佳的经济效益和生态效益。
4.9 蔬菜生产区
4.9.1 功能。包括休闲度假、农耕体验。
4.9.2 建设内容。都市农夫模式：划出一片区域，以1块土地为1个单位，模拟网络版的开心农场做法，游客可以以家庭为单位，租种自己的土地，自主选种喜爱的果蔬，利用周末亲自进行种植、管理和收获，做一名“都市农夫”，充分体验参与的乐趣。园区通过租赁或出售等形式为租种者提供各类耕作用具、种子及果蔬秧苗，并提供专业的农业技术服务。
4.10 食用菌基地生产区
4.10.1 功能。主要为食用菌生产。
4.10.2 建设思路。在相对可控的环境（温、光、气、湿）设施条件下，采用工业化的技术手段，提高食用菌复种次数（一般自然栽培全年1～2次，工厂化栽培全年均可进行），实现食用菌的集约化、规模化、标准化、智能化、周年化生产。食用菌的发展以秀珍菇为主，以高标准化设施标准建设，提高产量。同时，注意生产基地的绿化、美化，实现园区生产和休闲观光双重功能。
4.11 田园休闲度假养生区
4.11.1 功能。包括美丽乡村建设、民宿建设。
4.11.2 建设思路。度假区总体定位是“山水田园间，休闲养生地”，功能定位是“以溪水河边、乡村田园、康体养生、文化体验为特色的江南乡村伴生型休闲养生旅游度假区”。将竹子和森林作为核心资源，深度挖掘其景观及文化内涵，建设“江南竹村”及诗情会友的江南特色景观，构建针对大众休闲市场的自然观光及文化体验项目。依托优异的生态环境，发展高端度假养生别墅区。
4.12 竹林生产与休闲观光示范基地
4.12.1 功能。主要为食用菌生产。
4.12.2 建设思路。主要以破石村和领头村四周的毛竹林为依托，发展以冬笋、毛竹销售与竹海生态游为一体的特色毛竹生态产业，形成产竹子、挖竹笋、观竹王、望竹海、嬉竹泉、赏竹艺、听竹乐、玩竹戏、享竹疗、看竹业、购竹品、食竹宴、住竹居的综合模式。
5 结论与建议
从以上的分析得出，在农业园区发展中要将功能与空间“衔接”好。一方面在功能上经济、社会和生态3个方面要有明确的定位，另一方面要在空间布局上以“点D线D面”进行统筹。
在经济功能上，要以生产农产品满足消费需求，提高农产品的经济效益，实现农业增值、农民增收。在社会功能上，要提供人们接触自然、体验农业以及观光、休闲的场所与机会，以改善城乡关系，促进可持续发展，提高整个社会的福利水平。在生态功能上，要营造优美宜人的生态景观，改善自然环境，维护生态平衡，提高生活环境质量。在空间布局上，要在点、线、面3个层面上进行布局，既要有面上的统筹，也要有线上的重点，更要有点上的精品。
6 参考文献
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[3] 黄劲.休闲农业园区景观规划设计研究[D].呼和浩特：内蒙古农业大学，2010.
关键词：休闲旅游；发展思路；山地休闲；民俗休闲
作为旅游新的转折点与增长点的休闲旅游是旅游业向纵深发展的标志，正在成为旅游市场最具发展潜力的主流产品，受到国内外旅游者的青睐。发展湘鄂陕渝黔桂边区（以下简称边区）休闲旅游不但可以重塑边区旅游形象，丰富旅游产品种类，改变旅游产品结构，促进旅游产品升级，实现传统观光旅游产品转型，提升市场开拓力和可持续发展能力，有效满足旅游者多元化、个性化、娱乐化的旅游需求，而且可以通过优化调整基本旅游消费产品与非基本旅游产品比例，完善食、宿、行、游、购、娱产业链，延长游客停留时间，直接壮大休闲产业规模，间接辐射带动休闲产业链条上其他产业的发展，产生良好的旅游经济放大效应。
一、以山地休闲旅游为重点，在“山水”上做文章，在“玩”字上下功夫
山地休闲旅游是当今旅游市场中代表主流方向的一类产品，在旅游市场上占有较大的份额。打好山水牌，依托生态条件，大力发展山地休闲旅游对于促进边区旅游业发展具有重大意义。如重庆万盛等地着力打造以山水、生态休闲产品为核心的龙头项目，带动了整个地区旅游业的迅速发展。
湘鄂陕渝黔桂边区自然山水旅游资源密集，名山秀水多，生态环境好，山水风光美，且在区域内表现出一定的差异性。如湘西峰林奇特，森林公园、自然保护区极具特色；鄂西拥有武当山、神农架、长江三峡等名山秀水和恩施州自然奇观；陕东南山水秀丽；渝西拥有小南海、乌江画廊、大宁河小三峡等旅游名胜，黔东“一山”（梵净山）三江（乌江、锦江）景色迷人；桂东北山水甲天下，发展山地休闲旅游具有十分优越的条件。今后应该以山岳、河流、溪谷、叠水、峡谷、湖泊、森林等自然景观和生态环境为基础，依托现有各类森林公园、风景名胜区及生态环境好的地区，按照舒适感、安全性、快乐感、个性化和亲近自然的要求和充分体现休闲、娱乐、身心健康功能的原则，采用参与性、趣味性、互动性、情境化、体验化的手法，从养生、游乐、运动、科考、感受自然、体验生活等方面去打造赏山亲水等山地休闲旅游产品，让游客在尽享大自然之美的同时，尽享家庭之舒适与温馨，尽享康复、餐饮、娱乐休闲之便利，尽享民俗、文化、艺术休闲之乐趣。为此，要做好以下两项工作：
（一）以生态保护为前提，在“自然”上做文章，在“绿”字上下功夫
休闲旅游反映的是一种自然健康的生活态度，是一种全新的生活方式。休闲旅游项目的特征是：崇尚自然、生态回归、追求舒适和以人为本。发展山地休闲旅游自然是根本，绿色是主调，“寓教于游”是目的，产品博大精深的知识含量是核心。所以，开发山地休闲旅游应注意以下四个问题：
1、坚持“先规划，后开发，开发服从保护，开发促进保护”的原则、“先环境，后产品”的思维、景观生态学的原理和生态化规划的设计方法，做到先天保护与后天雕琢相结合、自然开发与人文雕琢相结合、开发建设与恢复生态相结合，严格保护，统一管理，合理开发、永续利用，确保资源开发规模与市场发展速度，生态环境相适应，把休闲旅游活动规模严格控制在区域旅游资源潜在保障力、区域社会经济潜在支持力、区域生态环境容量潜在承载力所能容许的范围内。
2、加强原生态环境和本土意境保护，科学安排休闲活动的范围、方式、线路，严格控制游客流量，切实保护自然与人文景观生态环境的原生性和完整性。
3、饭店、娱乐场所等接待服务设施和酒吧、茶吧、休闲吧等各种休闲项目建设，应采用生态技术，运用环保材料，坚持消耗最小原则，实施资源节约型发展策略和效益质量型增长模式，合理开发与环境容量相适应、具有自然亲和力的休闲旅游产品。
4、实施综合开发导向模式、综合投入开发模式和循环开发过程模式，将休闲旅游业与旅游衍生行业系统地整合在一起，形成跨行业、复合型的旅游产业链，促使休闲旅游业与其他行业在紧密互动发展中产生良好的旅游经济放大效应。
（二）以休闲度假为核心，在“游憩”上做文章，在“乐”字上下功夫
休闲度假旅游是一种内容广泛、综合性强、自我调节度好的游憩方式。游憩方式是人们“玩”的方式，也是休闲旅游最基本的内容。休闲旅游度假的主要客源是城镇居民（边区周围有西安、重庆、贵阳、常德、长沙、桂林、武汉等几十个大中城市）。如何让游客玩得开心，玩得新鲜，是提高游客满意度和认同感的关键。所以，在开发山地休闲旅游项目时，要十分注重创新游憩方式，强化休闲旅游产品享乐，在“闲”与“乐”上做文章，在满足旅游者快乐需求方面下功夫，积极开发娱乐性强、互动参与性大、文化内涵表现形式新颖的休闲娱乐项目，把“闲”产品与“乐”产品做大做好，培育以康体、康疗、康乐为主要内容的休闲产品，用休闲度假和康体娱乐等主题休闲游憩产品引领当地休闲旅游发展方向。目前应重点打造以下六类产品：
1、山野运动休闲类产品：攀岩、滑道游乐、“野战体验”、林间跑步、林地野营体验、拓展训练溯溪、林中生态游泳等。
2、康体养生类休闲产品：氧吧、生态阳光浴、森林雾浴、温汤浴，野营垂钓等。
3、野趣游乐类休闲产品：生态乐园、景观迷宫、林中狩猎、动植物标本采集制作、高空体验、森林游艺园等。
4、观光休闲类产品：山林小寨、盆景花卉园、科普植物园、碧水走廊、珍稀树种观赏园、山野建筑小品游憩、蔬菜瓜果观赏园、食用菌养殖园等。
5、山野餐饮休闲类产品：森林酒吧、生态大棚餐厅、山珍野味品尝屋等。
6、消遣娱乐类休闲产品：原生态歌舞表演、当地民俗文化艺术表演等，为游客提供原汁原味的山水休闲产品和优质服务。
二、以民俗休闲旅游为主导，在“文化”上做文章，在“特”字上下功夫
湘鄂陕渝黔桂边区是少数民族聚居的地方，土家族、苗族、侗族、白族、瑶族、回族、壮族等30多个民族文化灿烂，民俗民风古朴、民族工艺绚丽多姿，民族戏剧歌舞异彩纷呈，开发具有神秘诱人魅力的物质民俗、社会民俗和精神民俗旅游资源，发展民族民俗休闲旅游，既可以以中低端休闲旅游产品满足国内游客对休闲旅游的需求，促进边区旅游的快速发展，又可以以高端休闲旅游产品满足国外游客对境外休闲旅游的需求，促进边区旅游与国际旅游接轨。
在旅游产品文化性回归的大潮中，追求文化体验，体验文化享受，感受文化氛围，接受文化熏陶，以取得情景交融的休闲、身心享受的愉悦和人生气质的升华，已成为人们的必然选择。特色是休闲旅游的精髓，文化是休闲旅游的灵魂，在休闲旅游市场竞争中，文化的差异性竞争将成为争夺客源市场的主流。所以，湘鄂陕渝黔桂边区开发民俗休闲旅游应该以民族文化开发为主导，以民族文化宣传为中心，以民族文化内容策划为重点，切实注意文化活动的导向、文化主题的定位和文化形象的设计，以民俗风情体验和特色购物为重要发展方向，以特色美食、娱乐为重要补充，深入挖掘文化内涵，强化文化整体包装和文化载体建设，突出民族文化的地域特色、习俗特色和时代特色，塑造文化，创造品牌，培育特色，打造精品，构筑文化意境，创造文化氛围，提高民俗休闲旅游产品的文化含量。为此，要着重做好以下两项工作。
（一）以市场需求为导向，在“转型”上做文章，在“新”字上下功夫
发展湘鄂陕渝黔桂边区民俗休闲旅游应该围绕“如何开拓市场”这个中心，确立以游客需求和期望为导向，通过细分市场，确定目标客户群，优化项目功能布局，做好全面创新这篇文章。通过产品创新、品牌重塑和游憩方式设计，打造融观赏、休闲、度假、游憩于一体的民俗休闲旅游项目，给游客全新的体验经历，将纯观光型游客转化为观光、休闲、度假型游客，把边区旅游景区建成兼具山水观赏、休闲度假、康体养生、民俗体验、娱乐体验、美食购物功能的民俗休闲旅游目的地。
休闲旅游是城镇居民双休日、节假日、年假期和带薪旅游的首选旅游项目，但这方面的游客其社会、经济、文化、年龄、爱好、兴趣各不相同。因此，民俗休闲旅游产品开发应针对不同细分市场游客的消费心理，实施多元化的产品开发策略，打造适合不同层次需求的旅游产品。但无论何种旅游产品，首先必须进行认真的资源分析、市场分析和产品分析，然后进行形象策划和市场开发，提升产品的地域组合度、类型组合度和区域优势度，增强市场竞争力。
（二）以中低端市场为主体，在“多元化”上做文章，在“体验化”上下功夫
湘鄂陕渝黔桂边区开发民俗休闲旅游产品要以市场需求作为“风向标”，根据当前我国休闲度假旅游市场需求大众化、家庭化、国内化、中档化等特点，确立以“中低端市场为主，兼顾高端市场”的市场定位战略，即在重点占领中低端消费市场的基础上，逐步开拓高端消费市场，促进民俗休闲旅游与国际休闲旅游接轨。
三、以资源优化整合为宗旨，在“创新”上做文章，在“品牌”上下功夫
湘鄂陕渝黔桂边区发展休闲旅游关键在于旅游资源的优化整合、旅游产业的科技创新和旅游产品的品牌塑造，促进休闲旅游向深度、广度和高度发展。为此，应重点做好以下三项工作。
（一）以区域合作为切入点，提高休闲旅游生产力乘数效应
现代休闲旅游业依托性强，关联度大，覆盖面广，是一个行、游、食、宿、购、娱六大要素有机结合、极富挑战性的产业。当前，休闲旅游市场的竞争已是整体实力的竞争，为确保本区旅游资源开发利用的计划性、旅游产品促销的有效性和旅游运行的高效性，必须充分考虑休闲旅游发展的区域性、空间性、时序性、约束性等特点和区域休闲旅游发展特定时空尺度上的发展潜力，优化整合旅游生产力，把构成休闲旅游产业的各个环节、各种要素的各类企业，按照“合纵联横、优势互补、统一规划、重点突破、整体推进”的战略，搞好景区与景区之间、企业与企业之间、景区与企业之间以及景区内部、企业内部各要素的合理配置，有效整合，形成合力，提升各地区休闲旅游产品的地域组合度、类型组合度和整体优势度，加快各精品旅游景区（点）和黄金旅游线路连线并网，实现资源共享、基础设施共享、品牌共享、信息共享、客源共享和市场共享，提高本区休闲旅游生产力的乘数效应。在这方面各级政府应该把发展边区休闲旅游作为发展农村经济、带动农民增收，推动社会主义新农村建设的有效途径来抓，通过体制创新增强休闲旅游发展活力和优化休闲旅游发展布局，建立多元、开放、高效的休闲旅游市场体系，提高边区休闲旅游整体竞争力。政府应该在以下几个方面去促进边区休闲旅游的区域合作：突出政策引导，抓投入，促稳定发展；突出协调服务，抓规划，促有序发展；突出统筹规划，抓联合，促特色发展；突出行业管理，抓规范，促健康发展。
建立统一的权威性强的规划部门、管理部门、协调部门和协作机制，为边区休闲旅游区域合作发展提供强有力的保障。其实，湖南省政府2002年就提出打造“大湘西旅游圈”的构想；黔渝两省市2002年也提出联手“千里乌江画廊”旅游精品的协议；贵州省的旅游开发战略是“完善西线”，采取东接“湖南凤凰和张家界”的思路；渝、川、黔三省市2005年达成《共同打造川黔渝三省市金三角旅游化》的协议；湖北省旅游局建议国家旅游局协调湘鄂渝黔四省市努力打造区域旅游整体品牌，建成一体化的旅游圈。上述各项区域合作已初见成效，进一步加强区域合作前景广阔。
（二）以科技创新为推动力，实现休闲旅游发展新突破
创新是本区休闲旅游发展的核心问题。在国际休闲旅游市场竞争日益激烈的今天，创新的主动与被动和创新的快慢与效果，已成为决定竞争成败的关键。加快旅游资源创新（主要在原初性、特色性和表现力方面）、旅游产品开发创新（主要包括产品类型、产品功能和产品开发手段创新，着重从产品特色性、体验性和文化性三个方面展开）、旅游品牌创新（主要包括品牌质量维护、品牌形象提升和品牌扩张与延伸三个方面）、旅游规划模式创新（主要包括确定特色基调、功能分区和空间构景）、旅游营销管理创新（主要包括形象塑造、渠道选择和促销手段三个方面）、旅游设施创新（主要在生态化、娱乐化和个性化方面创新）、旅游服务创新（主要在智能化管理和特色化服务方面），实现旅游资源开发的新突破、旅游产品品牌建设的新突破、旅游产品格局的新突破和旅游产品促销的新突破。
（三）以品牌塑造为手段，增强休闲旅游地吸引力
在休闲旅游消费日益个性化、享乐化、体验化、生态化的今天，粗放的休闲旅游产品开发、低水平的旅游经营管理和落后的产品营销方式，已经难以满足旅游者不断增长的对较高层次旅游消费的需求，无法给予旅游者在旅游过程中获得所期望的核心价值（陶冶情操、愉悦身心），也无法解决休闲旅游发展过程中出现的深层次的矛盾。休闲旅游发展迫切要求从目前片面强调开发速度和开发规模转向品牌塑造和品牌营销。品牌已经成为休闲旅游发展的重要标志、区域休闲旅游水平的基本标尺和旅游企业竞争的制胜法宝。因此，在目标市场确定的情况下，如何准确地展现旅游地品牌形象是休闲旅游品牌建设的中心问题。
品牌的实质就是形象，塑造个性化、特色化的形象，意在根据区域特征（旅游地所在的地理文脉和地方独特性，充分挖掘和深入分析市场特征）、行业特征（充分了解游客的心理需求和偏好）和市场特征（反映旅游需求的热点、主流和趋势），结合地理文脉和空间层次，全面准确表达旅游地特征，体现市场特征，反映消费特征，引导游客全面感知旅游地的亲和力，从而使旅游地产生强烈的感染力。
旅游地产品品牌创新要着重抓好品牌维护、品牌形象提升、品牌扩张和品牌内涵创新、品牌表现创新和品牌基础创新工作。夯实品牌文化底蕴，提升品牌品质，形成“精品连线、并网、成片”的休闲旅游品牌网络。
参考文献：
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关键词： 观光休闲渔业 现状 发展思路 江苏睢宁
睢宁县观光休闲渔业是近几年从传统渔业刚刚衍生出来的一项新兴萌芽产业，集养殖、游钓、休闲、娱乐、旅游观光、渔业特色餐饮于一体，实现了第一产业与第三产业结合、资源开发和环境保护彼此相互协调的目标，是传统渔业功能和生态链延伸的一种很好的表现形式。不仅受到了广大渔业生产经营者和众多消费者的关注，同时也极大地引发了各界人士特别是各级领导和渔业工作者的普遍关注。
1发展现状
睢宁县的观光休闲渔业的发展尚处于萌芽状态。主要有以下四种类型：
（1）运动型。是一种养鱼为主、兼营垂钓的常规型、普遍存在的形式，全县约有上百家养殖经营单位。又可分为两种类型：一类是20世纪90年代建设的传统商品鱼养殖基地，在不新增加基础设施或只进行简单改造的情况下，调整渔业养殖结构，兼营垂钓，并以垂钓来增加养殖效益。姚集镇、古邳镇、魏集镇等故黄河岸沿线水产养殖基地几乎个个采用了该种类型。姚集镇第二水产养殖场约30hm2鱼塘，无论是草鱼塘，还是淡水白鲳、罗非鱼塘，垂钓业收入均接近渔业收入的50%。另一类是农村大型养鱼承包户。据统计，全县有80多户渔塘利用节假日对外开放，同时还为垂钓者提供一顿午餐，垂钓者一般早出晚归，既满载而归，又强身健体。
（2）娱乐型。以生态开发、垂钓为主。如高作镇腊元村，距离县城仅10km，于2003年建成的5个鱼塘，刚投产就开放垂钓。除集约经营渔业外，还建有11间猪圈，年出栏3批商品猪，同时饲养火鸡、山鸡、草鸡。堤面定植樱桃、银杏、柿子、日本梨1 700余株，目前都已产果。他们在渔塘边每隔10m修一处简单水泥阶梯，供垂钓者操作使用，并备有食堂、休息室、室和停车场，垂钓娱乐，修心养性。
（3）休闲型。以养殖为主，兼营垂钓、旅游、休闲，以增加养殖综合效益。同时以水产品为主食，开发餐饮业和度假村。地处姚集境内的清水畔水库，交通方便，水质清新，亭台楼阁，景色怡人。北与连绵起伏的蛟龙山接壤，东与省重点文物保护区双谷堆和刘楼汉墓群毗邻，相连的石屋寺附近挖掘温泉一处，具有广阔的开发前景。上海踏求贸易有限公司已于2005年投资兴建休闲渔业渡假村，项目落成后，可望成为苏北地区休闲渔业的新亮点。
（4）观赏型。全县有十多个单位开展了观赏鱼养殖。李集镇轴山村赵良元于1999年开始饲养金鱼，现有水泥养殖池5 000m2，15个品种；邱集镇王硕村张永、庆安镇三闸村袁桂章观赏鱼面积都在4 000m2以上。县城区大型天元广场水面、九月广场小桥流水、县城境内围城河都开发了红鲤鱼养殖，既供人们观赏，又对外开放垂钓。文化广场一些经营个体，还购置各类塑质金鱼供儿童模拟垂钓，较好地丰富了儿童文化娱乐和生活。
2发展思路
观光休闲渔业是当前渔业发展新的领域，全方位地开发观光休闲渔业经济，既是我县渔业生产的一个新的增长点，也是广大群众增加渔业附加值的有效途径之一。经过对全县观光休闲渔业的调查与思考，笔者认为全县观光休闲渔业今后的发展方向应该围绕“沿河、沿库、围路、围场”的二沿二围四张明片和渔业经济总体规划展开。总体思路是：“突破两大水库重点，渔场布局黄河沿岸，完美城郊服务内涵，装缀天园风景亮点”。为保护垂钓萌芽，弘扬长寿文化，塑就睢宁形象，加快外延开发，振兴地方经济，争当后起之秀，发挥应有作用。
（1）加快水库休闲渔业资源的利用，构建休闲渔业度假框架，将我县逐步构成水上旅游世界。一是以清水畔、庆安水库“两库”为中心，风景区及休闲、餐饮、娱乐设施为内容，采取人工增殖，旅游与自然保护相结合，打造水库“绿色食品”，并结合水库周边地区的治库堤林建设和环库公路规划建设，建造库区生态滨林公园，实现库滨旅游景点的绿化、香化、亮化、彩化，从而绘制一幅“水清林秀、鸟语花香、蟹肥鱼壮、水陆相映”的库上景观和田园风光。以此开发库滨游轮、库钓、浴场和其他游玩娱乐项目，建立睢宁两库“游乐城”和两库“渡假村”。二是以“两汉文化”为开发对象，积极修复古邳八景，开发睢宁一日游旅游线路，开放库心采风、冲浪库岸、采捕体验、野游、野炊等自然风光旅游项目。三是以水鲜为基础，以庆安水库远鸿牌羊方藏鱼为保障，整合资源，强化配套，发展具有地方特色的沿库水鲜餐饮业。
（2）加快故黄河沿线养殖基地渔业设施的改造，发展集水养殖、水生观赏植物种植、鱼池周边绿化美化及运动型游钓于一体的生态渔业，建设一条睢宁沿河农业观赏带。利用我县基本横向建设的高速路为水产品物流交通纽带，重点强化姚集、魏集、古邳三大商品鱼基地，加大设施改造和建设力度，积极推广无公害水产品生态养殖技术，并结合路景建设、水产品批发市场建设，从而形成“桃红柳绿鸟儿唱，清水清波鱼儿欢”的沿河或沿路渔业观光带。
（3）加快县城河、天元、九月广场及城郊周围水面观光价值的开发，结合睢宁规划占地133.3hm2的“文化公园”和城区规模建设，以天元广场为中心，辐射庆安、高作、梁集、岚山4个镇发展观赏鱼养殖，早日建立一批集游钓、赏鱼于一体的水族旅游观光场馆。一是继续保护县城及城郊观赏鱼养殖大户的萌芽势头，扶持发展，扩大规模，增加设施，拓展功能，建立观赏水族馆。二是开辟县城河及广场水面资源，以放养瓯江彩鲤、锦鲤、异育银鲫等赏食用的品种为主，实行增值养殖。同时结合精品城市建设和文化景点开发，开发游船、垂钓等观光旅游娱乐服务项目，在城区开辟一条环城水上旅游观光线。
（4）加快游钓场所要素的整合，进一步完善配套设施建设，努力提高休闲渔业的附加值。一是要把餐饮业做强做大。规划中的观光休闲渔业场所，都要本着先急后缓、量力而行的原则，为垂钓者提供食宿方便，尤其在饮食方面，要巩固水食文化、研究水食文化、发展水食文化，立足睢宁，面向全国，走出世界。要使睢宁成为“水食文化之乡”。二是要把渔具渔法做强做大。渔业捕捉工具、方法、技巧等也要作为渔业工作者的一个课题作专门探讨。
3发展途径
关键词：洛阳市；城市rbd；发展特征；发展对策
1城市游憩商业区（rbd）概念
随着旅游的发展，城市内部逐渐演化出一种新的功能区——城市游憩商业区（r ecreational business district.以下简称rbd）最初的提出只是为了研究旅游区购物地的结构和功能特性。1970年，stanfield和rickert在研究小镇度假行为时，首先提出了rbd的概念，即:为了季节性涌入的游客的需要，在某一地域内集中布置饭店、娱乐业、新奇物和礼品商店的街区。而加拿大学者smith则认为：rbd是建立在城镇或城市里，有各类纪念品商店、旅游吸引物、餐馆、小吃店等高度集中的一个特定的零售商业区。
2洛阳市rbd的发展特征与功能定位
2.1城市rbd的界定
根据系统论的观点，结构决定功能，rbd的功能总是由其自身结构决定的。rbd是旅游活动与商业活动的结合体。美国学者gunn在上世纪90年代初综合旅游地理学和旅游经济学的研究成果，提出由吸引物聚集体、旅游服务设施、交通、信息与引导、旅游者5个要素构成的旅游功能系统理论。
2.2洛阳市rbd的发展特征
根据城市rbd的界定方法，作者把新都汇定义为洛阳市rbd。新都汇的建筑风格属于天井式建筑风格，室内商场以连廊式连接，并以大步梯、手扶电梯或观光梯上下，其总建筑面积将近8.5万平方米，它处于洛阳市cbd的核心地段，位于洛阳市西工区解放路与唐官路的交叉口，交通便利，商业繁荣。此范围内包括商业网点600余家，汇集了包括购物、餐饮、娱乐、健身、游憩、休闲等各项功能。新都汇的消费群体主要是洛阳市的市民，大部分是洛阳市周围的广大市民，有专程来新都汇购物休闲的消费者，也有下班或办事路过顺便来逛逛的上班族。作为购物地，该地段拥有较为齐全的商品和良好的购物环境，对广大购物者具有强大的吸引力；作为城市游憩吸引物，他有音乐喷泉广场、中心绿化广场和空中绿化广场三大生态主题广场让购物更健康、更美丽。
2.3洛阳市rbd的功能定位
一方面，洛阳市城市rbd应服务于旅游者。首先应能满足旅游者的基本需要，如饮食、住宿、交通以及获取相关的信息，此外还应为旅游者提供购物、观赏、娱乐、休闲等多种功能。另一方面，洛阳市城市rbd应给予本地及周边地区的居民足够的重视。工作时间的缩短，收入的增加，人民生活水平的提高，闲暇时间的增多，使短途旅行或一日游日趋普遍。城市rbd集中了各种各样的特色餐饮、服装专卖店、精品商店、娱乐健身设施等，给市民提供了自由自在的人居环境，是城市规划中的一个重要组成部分。
2.3.1引导洛阳市人们新的游憩需求
洛阳市城市rbd的供给引导了一种新的游憩需求，创造了一种更有意义的闲暇方式。尤其是洛阳市新都汇的诞生，以其安全、舒适、便利的购物环境吸引了大量的游客。洛阳市rbd的建设应充分认识到为市民提供有意义的闲暇生活的重要性，并发现闲暇使用最普遍的方式——游憩，为游憩活动提供必要的载体，以此来刺激闲暇产业的发展，引导人们明智、科学地利用闲暇时间，使闲暇时间变得更有意义。
2.3.2充实市区游憩的内容
在没有原赋游憩资源的城市，闲暇需求与设施供给矛盾日益突出，市区游憩地具有很大开发潜力。洛阳市城市rbd作为市区游憩地中的一类，集中了大部分市区游憩场所，占据了城市商业区这样的公共生活中心的游憩功能，充实了市区游憩的内容，解决了市区闲暇需求与供给之间的矛盾，完善了游憩的空间体系。洛阳市城市rbd的开发应注重各游憩的空间关系，要具备广场、公园步行系统、购物中心、游乐园、娱乐场所和文化设施等空间功能。若能与一般相关的博物馆、主体公园、体育场馆和自然游憩地等空间相互配合，则可相得益彰。
2.3.3对洛阳市交通发展的影响
城市rbd的发展会对城市的交通产生很大的影响，主要体现在城市内部到达之间的交通影响。洛阳市rbd的发展，尤其是新都汇的发展，吸引了大量的客源，极大地影响了城市交通的流向与流量，并使交通密度大大提高。其中公交车的线路较以前有所增多，车流量较以前更加密集，公交车上乘客的拥挤程度较以前有非常大的提高。因此，洛阳市rbd的发展极大地促进了洛阳市交通的发展，尤其是对洛阳市公交事业的发展。
3洛阳市新都汇作为城市rbd存在的不足
新都汇作为洛阳商圈的核心，被称为购物花园，城市游憩功能大大增强，至今已成为洛阳市最为繁华的地段之首，是洛阳市民心中最负盛名的购物休闲中心。但作为城市rbd，洛阳市新都汇仍存在着一定的不足。
3.1新都汇商业经营项目单一，商品布局格局混乱，综合性不强
新都汇的楼层共6层，现在每层的经营内容分别是：负一层是一家国际超市家乐福，一层和二层主要是各种各样的青年服饰店，三层是特色餐饮，如永和豆浆、台湾粥吧、牛行天下、陶陶居美食城等，四层只有唯一一家电玩城，五层有洛阳最先进的五星级奥斯卡电影院和美食场。经过对新都汇商家服务对象的调查分析，得出其购物品种缺少多样性。服饰销售占经营项目的71%，且多为年轻人休闲服装专卖店和国际品牌服装店，在一定程度上制约了商业功能的发挥。其次，新都汇没有任何洛阳特色小吃店、洛阳特色旅游纪念品店等多品种的经营项目。再次，商品布局格局混乱，商品构架不平衡。高中低档混杂，整体档次偏高，定位太高，致使现在的新都汇的游览、休闲功能太过突出，商业功能弱化。
3.2购物环境仍有待改进、游憩功能仍不完善
新都汇的建筑风格属于天井式建筑风格，室内商场以连廊式连接，空气流通顺畅，设计得非常精致，在此逛街心情非常舒畅。但在这个游憩中心，没有任何的公用饮水设备和厕所，很多店铺没有供顾客休息的凳椅，人们只能在二层的少数几张露天小桌子边歇脚，除此之外，两个露天广场的绿化没有到位，遮阳设施配备不齐全，给游客带来很大的不便。同时，游憩设施不完善。据调查，市民一般花在新都汇的时间不会超过2个小时，但如果有合适的娱乐设施，其时间花费会超过5个小时。如能将空间进行精心组织，提供一些专为儿童、老年人等不同群体服务的场所，如游乐场、健身房、咖啡座等，新都汇将会增添更多的生机和活力。
3.3休闲、游览功能突出，商业功能弱化
新都汇在经历过开业之初的一个月热闹之后，营业利润迅速下滑，不少商家只能勉强支撑。而与此同时，越来越多的洛阳市民开始把新都汇当成自家最亮的名片。每当有外地人到洛阳，总会推荐人家到新都汇去逛一逛，人群在门外久久不息，有些商家却不得不用击掌、吆喝，甚至用拉客的行为把“上帝”请进门。逛的人很多，但是购物的人却很少。
3.4作为城市rbd的新都汇缺乏特色，缺少自己的文化内涵
洛阳是中国的十三朝古都，是国花牡丹的故乡，有自己独特的深厚历史文化，但是新都会没有体现其地方特色，洛阳风味不浓。在新都汇我们不能购买到洛阳特色——梅花玉、唐三彩和牡丹，不能吃到洛阳水席，更不能说品尝洛阳其他风味小吃，有的只是麦当劳、肯德基、德克士、土大力等外国快餐食品。更重要的一点是新都汇没有形成自己的文化内涵，而作为一个城市的rbd，如果没有自己特色的文化内涵，是不可能不断的吸引游客前来光顾和长久的留住他们的。
4加强对洛阳市城市rbd——新都会建设的对策
4.1对新都汇按照经营特色进行楼层的规划，充实其服务设施
洛阳市新都汇共六层，完全适合分楼层规划开分成高中低档的互动，让新都汇能够吸引不同层次的消费群体。新都会可以按以下进行划分：负一楼为大型国际超市家乐福，其经营范围包括生鲜熟食、袋装食品、日用百货、服装、纺织、家电等万余种商品。一层经营年轻人服饰；二层经营品牌服装和鞋；三层除了现有的美食城，粥吧，涮锅店之外，还应供应洛阳的百年老字号、特色小吃，尤其像老洛阳面馆、铁谢李牛肉汤、洛阳水席等这些洛阳风味十足的小吃；四层除了现有的一家电玩城之外，还应供应小孩玩的游乐城，老年人用的健身馆，大众需求的书城；五层除现有的电影城和美食广场之外，还应在其露天广场上开设一个露天休闲咖啡屋，它的设计应该完全按照西方风格，用人工葡萄架来作为遮挡阳光的设施，周围再辅之以良好的绿化环境，游客坐在这里可以一边品尝可口的咖啡，一边俯望观赏新都汇及其周围的美景。
4.2注重洛阳市新都汇的宣传促销
新都汇的宣传促销应该采取专门化的空间战略来努力吸引旅游者的光临，洛阳每年持续一个月的牡丹节吸引了国内外的大量游客，针对他们，其中一个很重要的措施就是把标有新都汇的位置的洛阳市地图作为最基本的信息工具，新都汇应该设立接待服务台，这样游客可以很方便地在服务台免费领取地图，这对游客，特别是第一次来到洛阳旅游的游客来说有重大意义。在地图上可以重点标明洛阳市的重要历史景点、牡丹公园等国内外游客感兴趣的景点。这些地图可以充当洛阳新都汇形象标志物的作用，可以帮助游客快速准确的找到，一旦到新都汇，多语种的小册子可以在综合接待服务台领取，小册子中提供商业区和大型商店的详细信息以及新都汇每一个部门的具体位置。
4.3完善新都汇的购物游憩环境，加强游憩区管理
整洁、宽阔、舒适、有序的购物环境可以给游客购物、休闲带来好的心情。新都汇应该应该每天安排保安值勤，对进入新都汇负一层和一层的小摊进行清场。对服务员的服务进行监督，不定期的进行抽查，除此之外，设顾客投诉和表扬热线和信箱，让服务员的工资与服务质量的好坏挂钩，这不仅对服务质量是一种压力，也是一种激励，对整个新都汇形象的提升有很大促进作用。新都汇应加强其绿化面积建设，尤其是一层大广场和五层露天广场的绿化建设，一层大广场偏阳，可以种植一些树木和摆放盆栽，既可以用来遮阳，又可以美化环境、赏心悦目。
参考文献
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［3］员疆. 城市游憩产业系统分析［j］.人文地理，1998，（2）：914.
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为深入贯彻落实**省和**市关于加快服务业发展的工作要求，加快建立符合省**花园定位的现代产业体系，实现“保增长、保变样、保民生、保稳定”目标，依据《**市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》(**政发［20**］26号)，制定本实施意见。
一、发展目标
20**年－20**年，实现以下目标：一是服务业增加值占全市GDP比重达到60%，成为全市的主导产业。其中20**年服务业增加值占全市地区生产总值的比重提高到30.8%；服务业全社会固定资产投资完成44亿元；服务业5千万元以上竣工项目完成投资2.5亿元以上。二是服务业结构进一步优化。加快发展现代物流仓储、产品研发、品牌营销、外包服务、总部经济、信息软件、金融保险等面向生产的服务行业，提高其增加值占全市GDP的比重，扶持房地产、旅游、教育、文化、卫生、公共服务等面向民生的服务行业。三是服务业从业人员占全市从业人员比重达到50%以上。
二、发展重点
以项目建设为抓手，紧紧围绕服务业3个聚集区、6个重点行业、50个重点项目，积极谋划，全力推进，确保全面完成服务业发展目标。
（一）加快服务业聚集区建设。抢抓“三年大变样”契机，按照土地集约利用、城建配套设施共享、产业互动发展、增强聚集效应的总体原则，打造主城区商业商务区、西部旅游休闲区、环省会服务业区三个市级服务业发展聚集区。
1．主城区商业商务区。着力完善基础设施、提升经营业态、提高服务水准，形成现代化、多功能的综合性商业商务中心。重点抓好以下几项工作：一是提升现有商业设施服务档次，着力引进适销新品，大力发展连锁经营、品牌专卖等业态，形成大众首选的购物场所。二是建设主城区为中心的中央商务区。结合中心区改造和东部新城区开发，谋划建设大型综合购物中心、高档购物休闲会所、高档特色酒店；3年内谋划建设2－3个星级宾馆，吸引我市和**市的广大消费者，增强**商业的影响力。三是加快特色商业网点建设。建设一批商业精品店、特色餐馆、休闲娱乐场所，提高城市承载能力。
2．西部旅游休闲区。按照省**花园的要求，着力打造生态旅游、休闲度假、体育健身、会议博览、总部经济、动漫产业。重点抓好以下工作：一是做好**寨至**休闲旅游区域的统筹规划和发展，启动**高速以西2平方公里的休闲度假区和体育休闲公园项目，依托**渠水源，改造沟壑，营造水域面积500多亩的人工湖，打造西部山前生态新区。二是依托西部山前的山水地理优势，建设动漫影视产业基地，重点发展文化创意、动漫制作、影视创作为主的文化产业及其相关的体验、参与型游览项目；三是依托**镇废弃矿山，结合矿山恢复治理，规划建设集历史、文化、观赏、科普于一体的地质矿山公园，再现古代**炼和现代采矿、选矿工艺，进一步挖掘我市文化底蕴。四是完善以**寨、动物园、植物园、**森林公园为主的旅游景点景区建设，打造一批精品景区及与旅游配套的餐饮、娱乐项目，逐步完善食住行游购娱功能，形成**新的一日游、二日游，增强旅游资源的吸引力。新晨
3．环省会服务业区。抓住**市二环以内汽车、建材、农副产品、小商品市场外迁和铁路货运站搬迁的机遇，按照市场整体升级改造的规划要求，积极谋划布局，加快商业物流和市场开发建设，实现我市环省会服务业的崛起，打造新的经济隆起带。**镇：重点发展商贸流通、旅游服务、商务中心、金融保险，在动物园附近谋划建设旅游商品市场。开发区：重点加快**国际汽车物流中心等仓储、物流项目的开发建设工作。**镇：重点发展现代物流业，建设省会内陆港。**镇：重点抓好北方农副产品市场项目的开发建设，以此带动**河河滩地带无公害蔬菜市场的发展，逐步建成规模较大北方最大的农产品交易市场。**镇：重点在镇区中心及东部谋划服务省会的大型物流中心，形成与**园相配套的生产集中区。**镇：谋划建设集汽车修理、餐饮、娱乐、日用百货、土产于一体的中高档综合服务区。**镇：加快总部基地和创意休闲区建设。
（二）加快服务业重点行业发展。重点发展现代物流、商贸流通、旅游休闲、交通运输、信息服务、金融保险等行业，大力培育加快现代服务业发展的支撑产业。
1．现代物流业。重点建设三个物流中心。一是**商业物流中心。布局在**镇区域内，建设木材、工程机械、钢材等现代物流园，并依托**市装备制造基地发展第三方工业物流。二是农副产品物流中心。布局在**镇，以**北方农产品中心批发市场为依托，建设具备仓储、交易、批发、配送等功能的大型综合农副产品物流中心。三是仓储物流中心。在**获北路、**国道和**国道两侧，依托国际汽车物流项目，积极培育建设仓储物流项目。
2．商贸流通业。以三个“聚集带”为发展重点，再造**“旱码头”辉煌。一是现代商贸聚集带。以**路、**街和**路商业区为重点，按照设施完善、功能现代、环境优良的标准进行改造扩建升级，提高软硬件档次和水平；加快建设中心区和城东新区商贸设施的建设步伐。构建以大型综合性商业设施、超级市场、商务楼宇为主体，以品牌店、精品店、专业店为补充，星级酒店及休闲娱乐设施相配套，集交易、展示、购物、旅游、观光、商务、休闲等功能为一体的现代商贸聚集带。逐步完善乾荣步行街管理，培育和开发**大街商业网点。加快引进一些国际、国内大企业、大集团来我市投资开设旗舰店、连锁店、专卖店、精品店。大力发展品牌连锁、专卖经营，拓展农村市场。二是农副产品市场聚集带。以**北方农产品中心批发市场为龙头，带动部分乡镇农副产品市场谋划建设力度，扩大和规范**香椿、**庄石榴、**乡大枣等专业特色市场的辐射能力。三是装饰建材市场聚集带。依托龙泉路装饰建材市场和海山大街盛世明珠家具广场，大力发展装饰建材市场，加快专业市场建设步伐。在**国道两侧培育建设五金、摩托车、电器、装饰、建材等专业市场，逐步形成配套设施完善、配送体系发达的建材装饰市场群。
3．旅游业。围绕“省**花园”定位，加快整合、开发种类精品资源，着力打造一批精品景区；大力优化旅游产品，积极培育新型业态，加快提升旅游要素配套水平，提升城市旅游形象。到20**年，旅游总收入达到5亿元。一是精品游。大力推进**寨、动物园、植物园、龙泉寺、**等旅游精品景区建设，进一步完善旅游景区基础及服务设施，提高服务水平，形成富有魅力、各具特色、互补性强的山水景区集群。二是乡村游。**乡、白**乡、**镇、**镇、**镇等乡镇，要积极开发农业生态旅游项目，培育完善梁庄村大枣采摘、**庄石榴采摘、**和**镇紫藤葡萄及食用菌等生态旅游采摘项目。要深入挖掘我市历史文化内涵，建设一批人文历史景点，开发历史文化旅游项目，逐步形成以生态观光、民俗体验、农家采摘为主的休闲娱乐度假项目。三是工业游。开发以住宿、餐饮、娱乐、会展、购物、都市观光和现代游乐为特色的工业旅游观光示范项目。按照工业旅游观光示范区（点）的要求，引导珠江啤酒、食草堂等企业进行改造包装，形成我市特有的工业旅游。
4．交通运输业。充分发挥我市交通和基础设施等综合优势，完善交通基础设施，搞好红旗大街南延、**线**段拓宽、东西外环工程的建设。加强交通运输管理工作。一是扶持发展成立运输公司、集团，建设客运物流企业和交通运输基地，搞好仓储物流运输服务业务。谋划公路运输服务区，扩大并带动当地餐饮、住宿等相关服务业的发展。二是鼓励个体运输户与运输量大的专业市场和物流企业联营，扩大运输、客运能力。三是实施公交优先发展战略，抓紧谋划与省会公交对接，实现公交城乡全畅通。
5．信息服务业。推进电子商务和电子政务，用信息化加快提升工业化、农业产业化发展水平。加快发展软件、创意、动漫产业。各职能部门要充分发挥各自职责，加强合作，加快信息化建设，实现信息网络全覆盖。
6．金融保险业。加强金融生态建设，支持金融、保险机构扩大经营规模。完善中小企业信用担保机制，加快发展小额担保公司，探索建立村镇银行等新型农村合作金融组织，积极引进股份制银行来我市开办业务、设立机构。积极引导和帮助优质企业进入资本市场，通过上市或债券直接融资。在重点推进以上六大支撑行业发展的同时，还要进一步加快科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，引导房地产、商业服务、居民服务业规范健康有序发展，构建符合我市产业发展定位，满足生产、生活需求，更加完善的服务业体系。
(三)加快重点项目建设。项目建设是服务业发展的有效载体和基本手段。要举全市之力抓好50个服务业重点项目建设。
一是继续搞好中心区商贸设施升级改造和新建五交化仓储物流等4个市场物流项目、**百草寺观光揽胜等3个旅游项目和银湖度假中心、奥克兰小镇等21个房地产项目的建设工作，加快建设进度，力争快推进、早竣工、早见效。
二是加大**仓储物流（格力空调）、香港**物流、**国际汽车物流中心等3个物流项目和**国防园、**国际休闲度假区等19个旅游休闲项目的跑办力度，着力解决好项目建设的土地、资金等问题，要早安排、勤协调、快实施，争取早开工、早建设。
三是对每个服务业项目都要明确专人负责，全程服务，加快项目进展步伐和建设进度，力争早日开工、建设和竣工。
三、保证措施
（一）加强组织领导。市政府成立**市服务业发展领导小组，成员单位由各服务业主管部门组成。**市服务业发展领导小组办公室设在发改局。实行例会、通报、讲评、调度、奖惩等制度，强化对全市服务业发展的统一协调、领导、指导和考核，及时解决服务业发展中的问题。各乡镇区及各部门都要健全服务业机构，主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体负责，做好综合、协调、服务、督查等工作。
（二）强化项目推进。一是抓招商引资。各乡镇、部门要做好项目的谋划、包装、推介工作。积极开展现代物流、旅游和城市建设等专题招商活动，引导客商投资仓储物流、金融保险、休闲旅游、会展和研发等领域。二是抓重大项目。要积极吸引大企业、大集团、大客商来我市投资，力争在引进重大项目上取得突破。
（三）强化政策扶持。一是加大政策的扶持力度，在土地指标、税收等方面给予优惠支持。二是市财政每年安排不少于300万元的服务业发展专项引导资金，主要用于重点服务业项目的资金配套及贴息补助，帮助申报国家、省、市专项资金和引导资金。三是对服务业项目要做到优先审批、优先供地、优先供应资金、优先提供“保姆式”服务，并对重大服务业项目实行一套班子、专司其职、特事特办、全程服务，突破“瓶颈”性制约。
（四）严格考核奖惩。组织制定《**市服务业发展考核办法》，实行目标管理责任制，将我市全年服务业发展目标和重点项目建设进行分解下达，严格实行年度考核。将服务业固定资产投资、服务业项目进展等各项指标和任务列入各乡镇区的综合考核体系，并实行定期考核，明确奖惩。各乡镇要将考核指标分解到每个项目上，落实到每名领导干部身上，确保完成服务业指标任务。新晨
（五）深化改革创新。鼓励引导工业企业继续深化“主辅分离”，将非核心业务、服务性设施和单位剥离出来，组建独立核算的服务实体，实行服务外包。鼓励支持机关事业单位剥离后勤服务系统，实行社会化经营。开发区要引导园区企业将原材料采购、货物运输、后勤服务等业务进行剥离，交由专业物流公司、服务公司承担，提高专业化分工水平，提高社会和行业的整体效益。对在我市开发建设的投资项目，原则上都要在我市注册成立独立核算的新公司。
（六）强化统计工作。统计部门对要服务业指标倒排进度，及时掌握、监测、分析服务业发展动态，完善对服务业发展的调查统计、追踪分析、提前预警、检查考核等工作和制度。要进一步拓展统计范围，规范统计口径，防止漏统，力求数据全面真实。要加强服务业统计队伍建设，提高业务水平，切实做好服务业统计工作。
市重点发展服务业项目实施意见
编者按：随着商品生产和商品交换的发展，随着城市的繁荣，居民的日益增多，服务业从为流通服务到为生活服务，进一步扩展到为生产服务，以提高人民群众物质文化生活为目的，为社会增加物质财富，从而提高人民的物质文化生活水平。,无论在宏观上还是在微观上,都实际地为社会节约了劳动时间。服务业既能加强生产与消费的联系,使产品顺利地经过流通到达消费领域;又能帮助消费者更好地利用产品，指导和扩大消费，加速社会的再生产过程；还能传递信息，促进生产者和消费者相互了解，因此，服务业在国民经济发展中的作用越来越受到重视。
为深入贯彻落实**省和**市关于加快服务业发展的工作要求，加快建立符合省**花园定位的现代产业体系，实现“保增长、保变样、保民生、保稳定”目标，依据《**市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》(**政发［20**］26号)，制定本实施意见。
一、发展目标
20**年－20**年，实现以下目标：一是服务业增加值占全市GDP比重达到60%，成为全市的主导产业。其中20**年服务业增加值占全市地区生产总值的比重提高到30.8%；服务业全社会固定资产投资完成44亿元；服务业5千万元以上竣工项目完成投资2.5亿元以上。二是服务业结构进一步优化。加快发展现代物流仓储、产品研发、品牌营销、外包服务、总部经济、信息软件、金融保险等面向生产的服务行业，提高其增加值占全市GDP的比重，扶持房地产、旅游、教育、文化、卫生、公共服务等面向民生的服务行业。三是服务业从业人员占全市从业人员比重达到50%以上。
二、发展重点
以项目建设为抓手，紧紧围绕服务业3个聚集区、6个重点行业、50个重点项目，积极谋划，全力推进，确保全面完成服务业发展目标。
（一）加快服务业聚集区建设。抢抓“三年大变样”契机，按照土地集约利用、城建配套设施共享、产业互动发展、增强聚集效应的总体原则，打造主城区商业商务区、西部旅游休闲区、环省会服务业区三个市级服务业发展聚集区。
1．主城区商业商务区。着力完善基础设施、提升经营业态、提高服务水准，形成现代化、多功能的综合性商业商务中心。重点抓好以下几项工作：一是提升现有商业设施服务档次，着力引进适销新品，大力发展连锁经营、品牌专卖等业态，形成大众首选的购物场所。二是建设主城区为中心的中央商务区。结合中心区改造和东部新城区开发，谋划建设大型综合购物中心、高档购物休闲会所、高档特色酒店；3年内谋划建设2－3个星级宾馆，吸引我市和**市的广大消费者，增强**商业的影响力。三是加快特色商业网点建设。建设一批商业精品店、特色餐馆、休闲娱乐场所，提高城市承载能力。
2．西部旅游休闲区。按照省**花园的要求，着力打造生态旅游、休闲度假、体育健身、会议博览、总部经济、动漫产业。重点抓好以下工作：一是做好**寨至**休闲旅游区域的统筹规划和发展，启动**高速以西2平方公里的休闲度假区和体育休闲公园项目，依托**渠水源，改造沟壑，营造水域面积500多亩的人工湖，打造西部山前生态新区。二是依托西部山前的山水地理优势，建设动漫影视产业基地，重点发展文化创意、动漫制作、影视创作为主的文化产业及其相关的体验、参与型游览项目；三是依托**镇废弃矿山，结合矿山恢复治理，规划建设集历史、文化、观赏、科普于一体的地质矿山公园，再现古代**炼和现代采矿、选矿工艺，进一步挖掘我市文化底蕴。四是完善以**寨、动物园、植物园、**森林公园为主的旅游景点景区建设，打造一批精品景区及与旅游配套的餐饮、娱乐项目，逐步完善食住行游购娱功能，形成**新的一日游、二日游，增强旅游资源的吸引力。
3．环省会服务业区。抓住**市二环以内汽车、建材、农副产品、小商品市场外迁和铁路货运站搬迁的机遇，按照市场整体升级改造的规划要求，积极谋划布局，加快商业物流和市场开发建设，实现我市环省会服务业的崛起，打造新的经济隆起带。**镇：重点发展商贸流通、旅游服务、商务中心、金融保险，在动物园附近谋划建设旅游商品市场。开发区：重点加快**国际汽车物流中心等仓储、物流项目的开发建设工作。**镇：重点发展现代物流业，建设省会内陆港。**镇：重点抓好北方农副产品市场项目的开发建设，以此带动**河河滩地带无公害蔬菜市场的发展，逐步建成规模较大北方最大的农产品交易市场。**镇：重点在镇区中心及东部谋划服务省会的大型物流中心，形成与**园相配套的生产集中区。**镇：谋划建设集汽车修理、餐饮、娱乐、日用百货、土产于一体的中高档综合服务区。**镇：加快总部基地和创意休闲区建设。
（二）加快服务业重点行业发展。重点发展现代物流、商贸流通、旅游休闲、交通运输、信息服务、金融保险等行业，大力培育加快现代服务业发展的支撑产业。
1．现代物流业。重点建设三个物流中心。一是**商业物流中心。布局在**镇区域内，建设木材、工程机械、钢材等现代物流园，并依托**市装备制造基地发展第三方工业物流。二是农副产品物流中心。布局在**镇，以**北方农产品中心批发市场为依托，建设具备仓储、交易、批发、配送等功能的大型综合农副产品物流中心。三是仓储物流中心。在**获北路、**国道和**国道两侧，依托国际汽车物流项目，积极培育建设仓储物流项目。新晨
2．商贸流通业。以三个“聚集带”为发展重点，再造**“旱码头”辉煌。一是现代商贸聚集带。以**路、**街和**路商业区为重点，按照设施完善、功能现代、环境优良的标准进行改造扩建升级，提高软硬件档次和水平；加快建设中心区和城东新区商贸设施的建设步伐。构建以大型综合性商业设施、超级市场、商务楼宇为主体，以品牌店、精品店、专业店为补充，星级酒店及休闲娱乐设施相配套，集交易、展示、购物、旅游、观光、商务、休闲等功能为一体的现代商贸聚集带。逐步完善乾荣步行街管理，培育和开发**大街商业网点。加快引进一些国际、国内大企业、大集团来我市投资开设旗舰店、连锁店、专卖店、精品店。大力发展品牌连锁、专卖经营，拓展农村市场。二是农副产品市场聚集带。以**北方农产品中心批发市场为龙头，带动部分乡镇农副产品市场谋划建设力度，扩大和规范**香椿、**庄石榴、**乡大枣等专业特色市场的辐射能力。三是装饰建材市场聚集带。依托龙泉路装饰建材市场和海山大街盛世明珠家具广场，大力发展装饰建材市场，加快专业市场建设步伐。在**国道两侧培育建设五金、摩托车、电器、装饰、建材等专业市场，逐步形成配套设施完善、配送体系发达的建材装饰市场群。
3．旅游业。围绕“省**花园”定位，加快整合、开发种类精品资源，着力打造一批精品景区；大力优化旅游产品，积极培育新型业态，加快提升旅游要素配套水平，提升城市旅游形象。到20**年，旅游总收入达到5亿元。一是精品游。大力推进**寨、动物园、植物园、龙泉寺、**等旅游精品景区建设，进一步完善旅游景区基础及服务设施，提高服务水平，形成富有魅力、各具特色、互补性强的山水景区集群。二是乡村游。**乡、白**乡、**镇、**镇、**镇等乡镇，要积极开发农业生态旅游项目，培育完善梁庄村大枣采摘、**庄石榴采摘、**和**镇紫藤葡萄及食用菌等生态旅游采摘项目。要深入挖掘我市历史文化内涵，建设一批人文历史景点，开发历史文化旅游项目，逐步形成以生态观光、民俗体验、农家采摘为主的休闲娱乐度假项目。三是工业游。开发以住宿、餐饮、娱乐、会展、购物、都市观光和现代游乐为特色的工业旅游观光示范项目。按照工业旅游观光示范区（点）的要求，引导珠江啤酒、食草堂等企业进行改造包装，形成我市特有的工业旅游。
4．交通运输业。充分发挥我市交通和基础设施等综合优势，完善交通基础设施，搞好红旗大街南延、**线**段拓宽、东西外环工程的建设。加强交通运输管理工作。一是扶持发展成立运输公司、集团，建设客运物流企业和交通运输基地，搞好仓储物流运输服务业务。谋划公路运输服务区，扩大并带动当地餐饮、住宿等相关服务业的发展。二是鼓励个体运输户与运输量大的专业市场和物流企业联营，扩大运输、客运能力。三是实施公交优先发展战略，抓紧谋划与省会公交对接，实现公交城乡全畅通。
5．信息服务业。推进电子商务和电子政务，用信息化加快提升工业化、农业产业化发展水平。加快发展软件、创意、动漫产业。各职能部门要充分发挥各自职责，加强合作，加快信息化建设，实现信息网络全覆盖。
6．金融保险业。加强金融生态建设，支持金融、保险机构扩大经营规模。完善中小企业信用担保机制，加快发展小额担保公司，探索建立村镇银行等新型农村合作金融组织，积极引进股份制银行来我市开办业务、设立机构。积极引导和帮助优质企业进入资本市场，通过上市或债券直接融资。在重点推进以上六大支撑行业发展的同时，还要进一步加快科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，引导房地产、商业服务、居民服务业规范健康有序发展，构建符合我市产业发展定位，满足生产、生活需求，更加完善的服务业体系。
(三)加快重点项目建设。项目建设是服务业发展的有效载体和基本手段。要举全市之力抓好50个服务业重点项目建设。
一是继续搞好中心区商贸设施升级改造和新建五交化仓储物流等4个市场物流项目、**百草寺观光揽胜等3个旅游项目和银湖度假中心、奥克兰小镇等21个房地产项目的建设工作，加快建设进度，力争快推进、早竣工、早见效。
二是加大**仓储物流（格力空调）、香港**物流、**国际汽车物流中心等3个物流项目和**国防园、**国际休闲度假区等19个旅游休闲项目的跑办力度，着力解决好项目建设的土地、资金等问题，要早安排、勤协调、快实施，争取早开工、早建设。
三是对每个服务业项目都要明确专人负责，全程服务，加快项目进展步伐和建设进度，力争早日开工、建设和竣工。
三、保证措施
（一）加强组织领导。市政府成立**市服务业发展领导小组，成员单位由各服务业主管部门组成。**市服务业发展领导小组办公室设在发改局。实行例会、通报、讲评、调度、奖惩等制度，强化对全市服务业发展的统一协调、领导、指导和考核，及时解决服务业发展中的问题。各乡镇区及各部门都要健全服务业机构，主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体负责，做好综合、协调、服务、督查等工作。
（二）强化项目推进。一是抓招商引资。各乡镇、部门要做好项目的谋划、包装、推介工作。积极开展现代物流、旅游和城市建设等专题招商活动，引导客商投资仓储物流、金融保险、休闲旅游、会展和研发等领域。二是抓重大项目。要积极吸引大企业、大集团、大客商来我市投资，力争在引进重大项目上取得突破。
（三）强化政策扶持。一是加大政策的扶持力度，在土地指标、税收等方面给予优惠支持。二是市财政每年安排不少于300万元的服务业发展专项引导资金，主要用于重点服务业项目的资金配套及贴息补助，帮助申报国家、省、市专项资金和引导资金。三是对服务业项目要做到优先审批、优先供地、优先供应资金、优先提供“保姆式”服务，并对重大服务业项目实行一套班子、专司其职、特事特办、全程服务，突破“瓶颈”性制约。
（四）严格考核奖惩。组织制定《**市服务业发展考核办法》，实行目标管理责任制，将我市全年服务业发展目标和重点项目建设进行分解下达，严格实行年度考核。将服务业固定资产投资、服务业项目进展等各项指标和任务列入各乡镇区的综合考核体系，并实行定期考核，明确奖惩。各乡镇要将考核指标分解到每个项目上，落实到每名领导干部身上，确保完成服务业指标任务。新晨
一、 加大对重点旅游工艺品企业的扶持力度
近几年来，大批旅游纪念品开发商和配套生产制造企业已在__蓬勃兴起。一批具有浓郁海岛特色的__旅游纪念品，如普陀山旅游食品公司和__莲花洋旅游开发公司依托佛教文化开发的系列素食食品和佛像、佛珠产品；朱家尖旅游商品开发公司开发的沙雕系列产品；虾峙夫龙船模工艺品厂和俞氏船坊开发的__渔船船模系列产品；桃花旅游开发公司开发的“黄药师”酒；东极、六横、沈家门等地的渔民画作品以及具有多年市场经验的一批海鲜旅游食品开发公司开发的系列旅游食品，已在旅游商品市场初步打响，受到中外游客的青睐。但企业最大的困惑：一是因为研发资金的欠缺，不能高薪留住专业设计人才，旅游商品的创新、策划、设计与开发都较落后；二是因为旅游商品开发的新产品，仿造泛滥，知识保护维权艰难。因此政府和相关职能部门，既要加大对旅游工艺品企业的政策扶持力度，又要加强市场监管。具体措施有：
1、 建立旅游商品开发基金，实施鼓励扶持政策，努力形成组织化、规模化、市场化、规范化发展的局面。
2、 以企业化运作模式成立旅游商品开发研究中心，组建设计-加工- 生产-销售一条龙的公司和企业群。
3、 鼓励开发新产品、采用新技术，重视产品的命名宣传和专利申请；建立行业协会，加强行业规范、自律和信用建设，引导旅游商品行业健康快速发展。
4、 鼓励民间工艺品的手工制作、鼓励现场制作和精工细作；培育本土艺术家，努力创建平台，加强国际交流。
二、开发独一无二的具有地方文化及资源特色的旅游商品
__在渔业方面有很大的知名度，已与实际地位相符，普陀山更是世界名山，围绕__的渔业、佛教和海洋文化是开发文化旅游的关键，而旅游商品的开发是一个地方文化旅游的重要内容。__旅游商品的开发应充分注重以本地的资源与文化优势为依托，紧密联系市场，加强创新，改进包装，引入文化开发理念，使旅游商品的开发成为当地文化旅游、文化宣传、文化建设的一个重要补充。重点开发并完善以下系列的特色旅游商品：
1、佛教文化商品系列
提高传统的佛像、佛珠材质的观感和手感的同时，加强佛教旅游纪念品挂件、佛教音像制品、佛经和佛家旅游食品的设计开发。
2、渔文化商品系列
__目前具有影响力的渔文化商品主要有渔民画、船板画、贝雕、船模、工艺品等。要加大开发渔系列工艺品力度，做好“绿眉毛”仿古帆船船模及沈家门渔港秀中“黄药师”、“鉴真”、“鹿鼎记”仿古船组合船模的开发工作；延伸如杯垫、鼠标垫、文化衫、装饰瓷砖等渔民画文化内涵的系列商品的开发。
3、土特产品系列
（1）海产品：__是世界四大渔场之一，我国著名的渔场和海洋渔业的重要基地，也是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“东海鱼仓”和“中国渔都”之美称。利用丰富多样的鱼类和海珍品，进行深度加工，精心设计、精美包装、充分商品化，制作成为便于携带、外形美观、卫生而又为游客喜爱的系列旅游食品和旅游礼品。如：野生小包装“紫菜”即食品、各类鱼片小包装等
（2）水果：__海岛具有优越的生态环境和气候条件，十分适宜发展高品质的瓜果、蔬菜等农作物的规模种植业，不仅可以此为基础开发乡村休闲旅游让游客现场采摘，还可加工包装成附加值较高的便于携带的旅游食品。如：登步黄金瓜、桃花蜜桔、金塘李子、佛瓜等。
（3） 茶叶：__群岛！空气清晰、光照充足、云雾弥漫，是适合茶叶生长的理想环境。现有的普陀佛茶、岱山绿茶等品牌已经享有较高的市场知名度，应进一步加大茶品的开发力度，精心设计和包装，形成针对不同消费群体的茶叶商品体系。
（4） 酒类：针对具有特色的杨梅酒，应深度加工成便于携带的礼品，改良工艺配方，并注入文化内涵，加大宣传力度，把它作为品尝海鲜美食的必备饮品和来__必尝的特色酒。另外，以杨梅为原料可开发糖果、果汁、果酱等。在桃花岛可设立“黄药师”酒销售专柜，突出它的唯一性。
4、旅游文化制品系列
（1）书籍：介绍__各地的历史沿革、民俗、故事、传说和人文轶事等；介绍海洋海岛系列；名人系列；宗教文化系列 ；旅游简介；各岛屿自助游；__旅游名片等。
（2）地图：__旅游交通、导游图、游览线路图、旅游风光介绍、旅游岛屿图等。
摄影作品：邀请摄影名家来__采风访问，开展举办__摄影赛事奖励活动，出版发行__风光图册。
（3） 音像制品：介绍名山、名城和各著名岛屿以及港口、海湾、海滩的录像、光盘系列、mtv；各景点的照片、明信片；台湾、香港、日本等海外重点旅游市场推广宣传片；福建、广东、上海等国内旅游市场宣传片；明星歌星来__的mtv；重要电视节目、电影风景的vcd或dvd制作片；__风景影像、书签等。
（4）其他：景点门票、纪念电话卡、纪念封、纪念邮票、纪念币、纪念邮戳系列；风光及历界沙雕节作品的台历、挂历、年历、纪念礼品等系列。
5、旅游用品系列
分为旅游日常消费品和旅游专用产品。前者如休闲食品、旅游服装、鞋帽、洗涤用品、化妆品、保健品、娱乐用品等，后者指旅游者从事某种旅游活动所需要的专门用品。__可以重点开发以下旅游用品：
（1） 以海泥为原料的美容护肤品；
（2） 以海藻、鱼油等海产品为原料的保健食品；
（3）__岛服：反映__海岛休闲度假旅游特色的专门休闲服饰和鞋帽；
（4）沙滩和海上活动用品，如沙滩裤、游泳圈、滑泥板、潜水镜等等。
（5）以__或特色海岛（如普陀山、东极、嵊泗、桃花等）为品牌的休闲商品。
三、创新市场营销机制，合力推动旅游商品市场发展实施政府主导型战略，大力扶持引导旅游购物发展，加强旅游购物网点的开发建设。在旅游集散地、重要交通节点合理布局，规范服务。
1、依托城区促进旅游与商贸结合，提升购物游憩功能
重点依托城区的商务中心、购物中心发挥传统商贸优势，发展建设旅游商业特色街区，注重服务软件环境，促进城市休闲街区的旅游购物和游憩功能的充分结合，大力发展休闲购物，提高城区旅游休闲街对游客的吸引力。
2、加强行业管理，营造放心购物环境
严格旅游执法，加强行业管理职能，对旅游购物场所和商品市场实行有序管理。管理部门应在质量、价格、税收、网点实行集中管理，倡导商品价格明码实价，规范经营，严禁宰客、尾随或围追兜售以及强买强卖现象发生，为游客营造一个放心购物的环境。
3、建立旅游商品信息平台，加强旅游购物宣传
建立__旅游商品信息宣传体系，通过报纸、旅游地图、旅游商品专业网站和旅游书籍等多种信息载体，或与周边地区联合举办旅游商品博览会，加强旅游购物的宣传与推介。
4、发展一批具有__地方特色的旅游购物连锁网点
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