一、1980年前中国农业机械化的政策要点
中国共产党和政府对农业机械化事业高度重视。早在1937年，在《矛盾论》中就指出：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。……在社会主义社会中工人阶级和农民阶级的矛盾，用农业集体化和农业机械化的方法去解决。”[1]在农垦事业创建初期，指出：共产党宣言的十大纲领中，有一条就是建立农业产业军，所以要开垦荒地，建设一支采用现代化机械和科学技术的农业大军。为了促进农业机械化的发展，1950年在中共中央所在地中南海举办了新式农具展览会。1958年，在提出以土肥水种密保管工为内容的“农业八字宪法”，把农业机械化列为发展农业的重点内容之一。1958年11月10日，在对《郑州会议关于若干问题的决议》的修改和信件提出了农业工厂化的设想，指出：“要使具有雄厚的生产资料，就必须实现公社工业化，农业工厂化（即机械化和电气化）。”这里，把农业工厂化阐释为机械化和电气化。在中国农业和农业机械化工作中起着重大指导作用、最经典的思想，就是1959年4月29日在《党内通讯》中提出的“农业的根本出路在于机械化”的论断。1962年亲自主持的中共八届十中全会上，确定：“我们党在农业问题的根本路线是，第一步实现农业集体化，第二步是在农业集体化基础上实现农业机械化和电气化。”
正因为中国共产党和政府，不仅在经济上，而且在政治上对农业机械化有着高度的认识，因而在实践中采取强有力的措施，特别是运用计划经济集中配置资源的手段，大力推进农业机械化事业的发展。1948年创办了机械化国营农场。1953年创办国营拖拉机站。“一五”计划时期即开始投资建设大中型拖拉机厂。1959年9月，成立了中华人民共和国农业机械部。全国上下都建立了抓农业机械化的工作机构。1955年到1964年的10年间，中共中央机关报《人民日报》发表关于农业机械化问题的社论多达36篇，平均每年3.6篇，其中1958年有8篇，1963年更是多达13篇，这是其他任何一项技术工作所没有的。1966年7月，根据的指示，国务院在武汉召开农业机械化湖北现场会议（即第一次全国农业机械化会议），布置到1980年基本实现机械化的任务。此后国务院于1971年8月和1978年1月，先后召开了第二次和第三次全国农业机械化会议，以加快实现农业机械化的进程。
1980年前，为推进中国农业机械化发展，党和政府采取了一系列重大政策举措。概括而言，主要有以下几个方面的政策：
（一）政策目标
1980年前，中国农业机械化的政策目标，举国上下都很清楚，即是“1980年基本实现农业机械化”。这一政策目标的确立，是与党和政府在农业机械化与农业现代化的关系方面的认识相关联的。中国共产党把农业机械化作为中国农业现代化建设的主要内容之一，50年代初即确立了以农业机械化、电气化、水利化和化学化为内涵的农业现代化的技术路线，而这一技术路线在60-70年代的实施过程中则偏重抓农业机械化。1955年7月在《关于农业合作化问题》的报告中，最早提出实现农业机械化的时限。他指出：“估计在全国范围内基本上完成农业方面的技术改革，大概需要四五个五年计划，即20年至25年时间。全党必须为实现这个伟大任务而奋斗。”从讲话的1955年算起，按25年算，即为1980年。但是，这一时间仅是一般意义上的号召，而未作为具体计划指标或行动纲领来指导或规范农业机械化的实践。其后，关于实现农业机械化时限也有不同的提法。例如，1959年4月29日在《党内通讯》中谈到“机械化问题”时限时指出：“要有10年时期。四年以内小解决，七年以内中解决，十年以内大解决”。这里把实现中国农业机械化的时间变成了10年左右。1959年10月18日中央批转农业机械部的报告，批示中说：“应该根据从1958年起以十年至十五年的时间实现农业现代化，即实现农业机械化、水利化、化学化、电气化”。1962年9月27日中共八届十中全会通过的《关于进一步巩固集体经济、发展农业生产的决定》中提出：“再经过20-25年的努力，就一定能够在基本上实现党中央所预见的、农民和全国人民盼望很久的农业现代化的目标。”尽管如此，农业机械化问题只是作为一项技术工作正常推进。农业机械化作为一个重要问题，重新提到中央议程是1966年初湖北省委写信给中央的一份报告引起的。1966年2月19日写信给湖北省委书记王任重，重新提出25年基本实现农业机械化的问题。他在信中说：“目前是抓紧从今年起的十五年。已经过去十年了，这十年我们抓得不大好。”这就是1966年全国第一次农业机械化会议把1980年确定为基本实现农业机械化时限的缘由。在1971年的全国第二次农业机械化会议上，确定到1980年农、林、牧、副、渔主要作业机械化水平达到70%以上，全国农用拖拉机达到80万台左右，手扶拖拉机达到150万台左右，排灌机械总动力达到6000万马力，平均每公顷耕地化肥施用量达到80市斤左右。在1978年1月全国第三次农业机械化会议上，提出了“全党动员，决战三年，为基本实现农业机械化而奋斗”的号召。为了1980年基本实现农业机械化，国家在投入、价格、经营体制及推行农业机械化的方式上，采取了一系列的政策和措施。
（二）投入政策
1980年前，在计划经济体制下,我国运用行政手段，在投入上实行向农业机械化倾斜的政策，有以下几个特点：
一是，投资主体单一，农业机械化建设资金全部来源于国家财政拨款、信贷和集体经济组织自身的积累。在农业机械工业方面，到1980年，国家对农业机械工业建设投资总额达到81.67亿元。在国家支持社队购置农业机具方面，到1980年代拨出无偿投资和各种贷款129亿元。具体情况是：从1953年建立第一个国营拖拉机站起，直到1958年下放至社，国家在农业机械化投资上采取了大包大揽的政策，即基建由国家管，生产费用按任务拨给，教育、培训按年度预算拨款。随着农业机械化的发展，拖拉机及拖拉机数量大量增加，国家独自办不起，60年代开始改为国家与集体两方面都投资。据统计：1953-1965年，国家用于农业机械化的财政拨款达24.4亿元。1966年后，国家对全民所有制农业机械化事业单位仍实行拨款。1966-1980年，国家用于这些单位的资金达41.52亿元。另外，国家为鼓励农村集体购置农业机械，自1966年开始，从“支援农村投资”渠道，投资53亿元；农业贷款中的生产设备代款，每年约9亿元；发放农业机械专项长期无息贷款，计划1978-1980年发放20亿元，实际发放8亿元。到1977年，在《1980年基本实现农业机械化规划》中关于投入政策，提出：“今后三年，全国购买农业机械资金约需300亿元，其中国营农林牧渔场企事业单位购买的约15亿元，由国营农林牧渔场的投资中解决。属于社队购买农业机械的资金，约285亿元。各地要发扬自力更生精神，发展农业生产，开展多种经营，因地制宜地发展社队企业，为农业机械化积累资金，就全国来说，今后农村基本核算单位的公积金平均以30%到40%用于购买农业机械，加上社办企业利润的一部分，约可解决购买资金的65%左右。其余资金，将通过降低产品成本、降低出厂价格、银行贷款、国家财政和地方机动财力的支持来解决。”
二是，国家和集体在投资上对农业机械化实行倾斜政策，农业机械化投入所占比例较高。在国家投资方面，1966年开始将“支援农村投资”主要用于农业机械；农业贷款中的生产设备代款，主要用于社队购置农业机械和小水电设备，1975年的比例高达60%左右。在集体投资方面，社队将收入的1/3用于购买和维护农业机械；1977年规定农村基本核算单位的公积金平均以30%到40%用于购买农业机械。
三是,农业机械化事业费上升较多。农业机械化改革前，中央对农业机械基本建设投资变化不大。与此同时，农业机械化事业费不断增加，“四五”计划时期比“三五”计划时期翻番，“五五”计划时期比“四五”计划时期翻番（见表1）。
（三）价格政策
国家为了推进农业机械化的发展，对农业机械产品销售价格、修理价格及农用油料价格实行低价政策，对农业机械生产企业、维修企业实行价格补贴。据统计：自1952年第一次降低农具价格起，曾经多次降低农业机械产品价格。1966-1973年，农业机械产品降价5次，农用柴油降价3次。其中东方-75降价28%，工农-7降价20%，195柴油机降价33%，农用柴油降价14%。
（四）农业机械化的经营体制
中国农业机械化自起步之日起，经营主体即是国家和集体。50年代学习苏联，建立国营拖拉机站，后来大部分下放经营，国家给予一定的财政扶持，属半官办。70年代，许多生产大队和生产队也建立了农机站。1980年4月农机部制定的《农村农业机械管理条例》规定：“大、中型农业机械一般由或生产大队经营；在少数地区，有的生产大队规模较大，也可以经营大、中型农业机械，要根据有利于发展生产、集体富裕的原则决定。小型农业机械一般由生产队经营；有些地方生产大队规模小，又能由小型农业机械承担农业生产主要作业的，可由大队统一经营。”这一政策直接持续至1982年底。
（五）用行政手段强行推进农业机械化
1949-1978年间，中国农业经济组织除少量的国营农场外，50年代中期是清一色的农业生产合作社，50年代末开始至1978年是清一色的政社合一的，农业机械化是在传统计划经济体制下进行的。
为了“1980年基本实现农业机械化”这一目标，国家将技术经济问题政治化，把农业机械化当成政治任务，采取行政手段，自上而下地推进农业机械化。国家确定到1980年基本实现农业机械化的目标和任务，并通过行政命令层层分解和下达的方式发动农业生产基层单位去完成。由于为化而化，不求效益，而不是把农业机械化作为发展农业的手段，目标与手段错位。这种自上而下、强制性的技术变迁中，政府成为农业机械化技术选择的主体而不是农民，农民对农业机械化技术的选择和采用完全是被动的，加上当时物化劳动成本高于活劳动成本，1980年基本实现农业机械化超出实际可能，违背了经济规律，这使农民在农业机械化的推进上缺乏内在动力，反而由于经济效益下降，而挫伤了农民应用机械技术的积极性。
二、1980年前中国农业机械化发展水平的基本判断
新中国成立至1980年,中国农业机械化事业获得很大的发展,建立了农业机械工业体系，农业机械装备水平有了较大提高，农业机械化作业有较大进展，但1980年基本实现农业机械化的目标未能实现。
（一）农业机械工业获得较大发展
新中国建立之际，中国农业机械工业基础是非常薄弱的，只能生产锄头、镰刀、铁锨、木犁等传统农具。为了适应农业机械化发展的需要，中央提出“农机制造以地方为主的方针”，各地大搞农业机械工业。到1979年，全国已建立县和县以上农业机械制造厂2327个，农业机械修造厂2386个（另外还有一批相当数量的半拉子工程），从而基本上建成了农业机械制造、维修、配件生产大致适应，门类比较齐全的农业机械工业体系，在农业机械制造和修造厂工作的职工达到117万人。
与此同时，建立了包括农业科研、鉴定、推广、培训、供应、维修等比较齐全的农业机械化支持保障体系。到1980年底，全国各省、市（地）、县均设有农业机械管理机构，建成县以上农业机械（化）研究机构2113个，农机具试验鉴定站46个，农业机械化中等专业学校134所，省、地农机校140所，1800多个县建立了农机常设培训班，农机公司2812个，每个县都有了农机修造厂，50%的公社和20%的生产大队建立了农机维修点，公社农机管理站4.31万个（占全国公社数的80%），形成了覆盖全国、遍布城乡、比较健全的农业机械化支持保障网络，为农业机械使用提供及时、方便、可靠的服务。在农业机械维修上做到大修不出县，中修不出社，小修不出村。
（二）农业机械装备水平提高
新中国建立之初，中国农业机械动力很少，仅18万千瓦（见表2）。到1980年，全国农业机械总动力达到14746万千瓦。每万公顷耕地拥有大、中型拖拉机75台，小型拖拉机189台，农用载重汽车13.5辆，灌溉动力机械570千瓦。
注:*表示忽略不计,**表示没有找到相应的统计数据。
（三）农业机械化作业水平提高
1949-1980年,中国农业机械化作业水平有了很大的提高。从种植业机耕、机播、机收水平分析，机耕面积占耕地面积达到63%，机播面积占播种面积达到24.7%,机收面积占收获面积达到15%（见表3）。1980年农用动力中，人：畜（头）：机（千瓦）的比例，从1965年的100：18：4.6变为100:16:47,畜力相对减少了11%,机力增加了10倍以上。
（四）1980年基本实现农业机械化的目标落空
应该说，当时规定的1980年基本实现农业机械化的指标体系，既不完善（偏重种植业，忽视养殖业和农产品贮、运、加等），指标也较低。尽管如此，1980年基本实现农业机械化的目标仍落空了。1980年底，农业机械化实际水平与原定1980年基本实现农业机械化规划的目标相比：在动力装备方面，大中型拖拉机与预定目标80万台差56440台、差7.1%，小型拖拉机比原定目标150万台多375247台、多25%，排灌机械比原定目标6000万马力多1661万马力、多27.7%。在农业机械化作业水平上，全国机耕面积占耕地面积为42.4%,机播面积占播种面积只有10.9%,机器插秧面积占插秧面积仅0.58%,机收面积占收获面积只有2.7%,机电灌溉面积只占可灌溉面积的56.6%,每亩施用化肥只有17.1市斤。总体而言，到1980年，机械拥有量中的不少指标已经达到或基本达到，但农业机械化作业水平等指标都比原定目标相差甚远，1980年基本实现农业机械化的目标落空。
三、农业机械化改革是历史的必然
（一）农业机械化孤军深入违背了经济技术协调发展的规律
1980年前农业机械化获得一定的发展，是因为在传统计划经济体制下，利用行政干预和强有力的国家财政支持，加上要求农村社区集体经济组织实行高积累政策，才获得农业机械化的推进。1980年基本实现机械化的目标未能实现的原因，农业机械部门曾对1980年以前的农业机械化的指导思想和工作方法概括为3句话12个字，即脱离实际、孤军深入、急于求成。农业机械化的发展是应与整个经济发展相适应，这是经济技术发展规律，不可违背。1980年前推行农业机械化，急于求成，脱离了经济发展水平的要求，不符合技术经济演进规律，不经济，也养不起。
从国家投入分析，农业机械工业和农村农业机械化规划都脱离了国民经济可能提供的支持。如第三次全国农业机械化会议确定国家每年向农机供应柴油1600万吨，实际上当时全国柴油产量总共才1800万吨；要求拿出300亿元支持农村购置农机，也根本办不到。
从国家对农业投入结构分析，把大量的财力用于农业机械化，则相应地要压缩对农业的其他投入。这也影响了对生物技术的投入。
从微观经济主体分析，国家规定给社队的贷款，60%以上用于购买农机具，社队收入的1/3用于购买和维护农业机械。这样造成两个后果：一是农民把钱投于此，积累与消费结构不合理，影响了社员的分配收入。二是农产品成本随着农业机器用量的增加而提高。据商业部门对2162个生产队的调查，1976年与1965年相比，6种粮食作物亩产由232斤增加到316斤，增长36%；同时亩成本由26.2元增加到40.5元,增加了54%,平均劳动日值降低20%[2]，也影响了农民的收入。造成这种结局的根本原因是，经济发展水平低，当时劳动成本比机械成本低，尚没有达到劳力替代的条件。因为，中国在工业化过程中，城市在集聚和生长现代生产力的同时，抑制了农村剩余劳动力的转移。农村劳动力从50年代的约1.8亿人增加到1978年的3亿,耕地面积由10666.7万公顷减少到9933.3万公顷,使劳均耕地从0.593公顷降为0.333公顷,在南方13个省、自治区、直辖市内,一般劳均耕地仅0.2公顷左右,浙江、上海还不足0.133公顷。这致使劳动生产率无法提高，1952－1978年农业劳动生产率几乎处于停滞状态。因此，劳动力有多余，生产中劳力成本与机械成本两套成本同时支付，使生产成本大为增加。这抑制了农民发展农业机械化的积极性。总之，因为改革开放前社会、经济、技术发展水平低，农业人口比重大，农村产业结构单一，农民收水平低，在这种特定历史发展阶段，物化劳动价格比活劳动价格高，还没有达到用机械技术替代劳动力的经济条件。这就是通常讲的用得起和用不起的问题，机械技术必然是不经济的选择，因而农业机械化进程没有预期的快。这是最根本的教训，必须记取。
更为严重的是，在传统计划经济体制下进行的农业机械产品生产，实质上是有计划的无计划，处于混乱状态：一方面，农业机具不配套，很多作业没有适合的机具，所配备的农机具利用率不高，且不能解决农忙时作业的需要。另一方面，不少农业机械质量差，故障多，零配件紧缺，购买困难，维修费用很高。这些，都加大了农业生产费用。据1971年统计，东北一些地方，每台拖拉机油料和维修费一般在1万元以上，有的高达1.5万元，分别相当400亩和600亩粮豆产品的收购价格总额[3]。如此昂贵的油耗和维修费，即便是行政手段推行，农业机械化也是难以推进的。
综上所述，在传统计划经济体制下，加上把农业机械化政治化，强行推行农业机械化，尽可能动员和集中资源向农业机械化倾斜配置，既不经济，也养不起，而且由于强行推行而导致不符合国情的技术路线选择，造成了失误。由此可见，经济规律不可违：农业机械化其实质是劳力替代技术，必须与经济发展相适应，即达到劳力替代的经济条件（机械作业费用低于劳力费用），否则，孤军深入，违背经济规律，必然失败。换言之，对于中国这样一个大国，不可能进口一个现代化，也不可能发给农村一个现代化，必须依靠广大农民，以市场为导向，才能引导农业机械化的健康发展。
（二）农业机械化行业发展失调的困境
在传统计划经济体制中，农业机械产品的生产，实际上是无计划的混乱状态，农业机械化行业发展失调，处于极端困境之中。
1、农业机械工业重复建设，造成极大浪费，农机具产品生产成本偏高。国家长期执行“农业机械制造以地方为主”的政策，造成全国各地强调地方自给，什么都自已上，重复建设现象严重，农业机械工业比例失调。1978年底，全国拥有大中型拖拉机厂65个，手扶拖拉机厂140多个，其中年产量上万台的只有几家，其余年产量大都在2000-3000台左右，甚至有年产几百台、几十台的。260个内燃机厂，多数年产量只有几万马力。由于这些因素，导致农业机械产品生产成本高，进而导致农业机器价格偏高。据1971年统计，从农业机器和粮食比价来看，中国手扶拖拉机价格比日本高4倍，35马力轮式拖拉机价格比日本高2倍。日本20马力乘坐拖拉机每马力价格折合稻谷550斤，中国28马力东方红拖拉机每马力价格折合稻谷3250斤，比日本高5倍。中国柴油与稻谷比价也比日本高5倍[4]。
2、内部结构失调。片面强调种植业的机械化，不重视养殖、贮藏、加工、运输等作业的机械化，不重视商品经济的发展，从而窒息了农业机械化发展的活力。一些生产中急需的如收获机械、林业机械、牧业机械、渔业机械甚至还是缺门。农业机械产品型号多，仅柴油机型号就有250个之多，“三化”水平很低。生产批量很大的490型柴油机，有4个型号，功率、缸径一样，但420多种基本件不能互换。
3、农业机械的生产、分配是按政府计划进行的，不管农业生产是否有实际需求，结果造成很多积压浪费。
4、农机经营企业亏损。由于农村社队经济力量薄弱，不少社队付不起机器作业费用，长期拖欠，这是导致大量拖拉机站连年亏损的重要原因之一。
（三）农村改革的制度环境要求农业机械化作适应性改革
1978年安徽凤阳县小岗村实行大包干，中共十一届三中全会作出《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，启动了农村改革。这之后，1980年9月中共中央转发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的纪要》，1982年1月1日中共中央批转了《全国农村工作会议纪要》，从而确立了家庭承包经营制度。与此同时，农村市场化改革也开始启动。十一届三中全会要求恢复农村集贸市场，1979年7月国务院转发了《关于尽快把国营农场办成农工商联合企业的座谈纪要》。概括而言，70年代末至80年代初，农村改革实际上在两个方面取得重大进展：一是实行家庭承包经营后，重新确立了农户经济，农民有了经营权、财产权和收益权，农户成为农业生产、经营、投资的主体；与此同时，国家农业投资体制发生变化，逐步形成了以农民投入为主体，国家、集体、农户等多元化投入的格局。二是启动了市场化改革，农村经济运行机制发生了相应的变化，市场在农村经济中的作用愈来愈明显，利益原则逐步得到体现。这两方面的改革，导致对农业机械化的需求发生变化：（1）农户在农业经营中需要机械等生产资料，应该成为农业机械化投资的主体和经营的主体。（2）农民通过核算能否获取经济效益来确定是否使用机械作业和使用何种机型。
正是因为有上述制度环境的变化，我国农业机械化于1980年开始启动了改革。根据农村制度环境变化的要求，对农业机械化进行了一系列的改革，其政策要点主要有：
1、允许农民个人或联户购买、经营农业机械，农民取代了国家和集体成为农业机械化投资的主体，进入到“官”、“民”同办的阶段。
2、突破了产品经济的陈旧观念，允许农业机械作为商品进入市场，使农民和农业机械企业生产者共同面对市场，实行产销双向选择，改变了农业机械工业几十年一贯制的“生产什么就供应什么”的“官商”意识，进而树立了“为用户服务”的企业经营思想。在1980-1994年间形成了农业机械化“计划+市场”的运作机制。“计划”，即：继续对农业机械产品实行价格管制，保证农业机械产品以较低的价格供应农村；对农业机械生产企业采取价外补贴、产销倒挂补贴、减免税收、调拨平价物质等手段，弥补农业机械企业的政策性亏损；国家继续对农业机械的使用实行优惠政策，每年安排数百万吨平价柴油供应农村，以降低农民使用农业机械的成本。例如，平价柴油较长时间保持330元/吨。“市场”，即从农业机械产品出厂，进入千家万户，到使用，基本上没有国家干预，市场机制发挥作用。农业机械产品作为商品进入市场，销售商根据市场需求采购农业机械产品，农民根据生产需要和收益预期自主选择、自主投资、自主经营。随着经济体制改革的深化，优惠政策逐步取消，“计划”的主导作用逐渐让位于“市场”。到1994年7月1日，取消农用平价柴油，至此，国家在以前实行的农业机械化优惠政策已取消完毕。90年代中期起，中国农业机械化发展进入了以市场为导向的发展阶段。
四、理论反思和启示
1980年以前之所以大力推进农业机械化，并将这一问题上升到政治高度，其背景是因为50年代初期刘少奇关于先机械化后合作化的主张被否定了。50年来，有两个理论对中国的农业和农业机械化的发展产生了重大的影响：一是认为以家庭为经营单位，规模小，不适应使用机械技术的现代化农业发展的要求；二是由于中国资源禀赋的特点是人多地少，根据这一国情，认为不应采取节约劳力的机械技术，应该采取劳动密集型的集约化经营。对50年历史的反思，从中总结经验教训，并上升到理论和规律性认识的高度是很有必要的。近50年来，特别是农村改革20年来农业机械化发展的历程，为农业机械化理论的探讨提供了丰富的实证。
（一）家庭承包经营与农业机械化
50年代初，因为认为既然西方资本主义在其发展过程中有一个工场手工业的阶段，即尚未采用蒸汽机动力机械而依靠工场分工形成新生产力的阶段，则中国的合作化，依靠统一经营形成新生产力，进而推进以农业生产合作化为模式的规模化改造。这一理论引发了两个结果，一是给先机械化还是先合作化的讨论划了个句号；二是认为小农经济不适应工业化、城市化所需的农产品供应和使用现代化农业机械技术的要求，进而要大力推进以建立高级农业生产合作社为模式的规模化改造。家庭承包经营是否适应现代化农业发展的要求，取决于这样几方面的因素：一是小生产与大市场能否接轨。90年代，各地农村在农业产业化经营的实践中，通过“利益共享、风险共担”的利益机制，企业和农民都减少了寻找市场的交易费用，企业获得稳定的原料和产品，并获得规模效益，而增强了在市场竞争中的能力，农民也从中获利，农业则随着企业的发展而稳步发展。实践中，广大农民探讨出多样化的小生产与大市场的有效对接形式。二是能否适应科学种田和农业机械化发展的要求。从理论上分析，规模经济的一个重要起因，就是要素的不可分性。但是，历史上由于理论的不足，忽视了农业的特点，认为土地家庭经营规模小，会限制现代化农业机械技术的应用。实际上，农业生产要素的不可分性，并不像工业生产要素那样显著，如工业需要协调配合的流水线作业，而农机具则不然，可单机作业；另一方面，由于农业生产是自然再生产，适合家庭分散经营。90年代我国农业机械化获得快速的发展，充分证明，土地家庭承包经营适应农业机械化发展的要求。
改革开放以来我国农业机械化能够获得快速发展的一个重要因素，就是在市场取向的改革中，农业机械经营主体的多样化。这里，实践解决了另一个理论问题，就是农业机械化的组织形式问题。谁是农机经营的主体，有一个认识发展过程。苏联只准许国营拖拉机站购买经营农机具。50年代，我国发展了一步，在政策上允许农村集体经济组织购买经营拖拉机等大中型农机具。到1983年，我国放活了政策，允许农户购买拖拉机等大中型农机具。农机服务组织在十几年的实践中，形成了包括社区集体经济组织、个体农户、各种农机专业合作组织等农机服务组织，并形成了农机以家庭经营为主的格局。农机家庭经营主体地位的形成，因为机制灵活，除耕作服务外，还搞加工、贮运等综合经营，有的农机户还搞跨区作业，进而提高农机具的使用效率，而具有较强的生命力。实践还证明，随着农业劳动力机会成本的提高，农民对农机服务的需求在逐步增加，农业机械化的发展，促进了以机械服务为纽带的合作，这种合作不是走向原来的型的合作，而是以农机专业化服务为内容或纽带的合作，其中股份合作制也逐步发育起来，在农业机械化和农业现代化中发挥了越来越重要的作用。
（二）机械技术是土地集约经营的重要组成部分
中国人多地少，必然选择以土地替代型的技术路线，以提高单位面积产量，走集约化经营的道路，这也是唯一的现实选择。理论和实践表明，作为节约劳力的农业机械化技术，不仅与土地节约经营不矛盾，机械工程技术是提高单位面积产量的重要因素，与土地集约经营是一致的，是土地集约经营的重要组成部分，因而不能以此来否定节约劳力的机械技术在农业上的广泛应用。
（三）农业要素相对价格的变化提高了对农业机械技术的需求
在人多地少的条件下，土地资源稀缺，相对价格高，劳力资源丰富，相对价格低。劳动力机会成本，随社会经济的发展，特别是就业结构的变化而变化，逐步升高。选择劳动集约型技术，还是选择节约劳力的机械技术，取决技术要素的相对价格。换言之，对农户而言，购买农机具或要求机械服务，是一个经济过程，决策权在农民，有一个需要、买得起和用得起的问题。实际上，农民在任何时候都是根据这一原则，在节约劳力技术上进行选择的。忽视这一问题，往往会发生失误。在农业机械化改革之前，就是因为忽视了农业要素相对价格问题，虽然强行推进农业机械化，但事倍功半，1980年基本实现农业机械化的目标仍然落空。
80年代中后期，一些地区农村的农民放弃使用机械技术而重返手工劳作，不是农民不需要机械作业，而是无论农民买得起还是买不起，一般都用不起，因为物化劳动成本高于活劳动成本。90年代以来，随着农村非农产业的发展和进城务工经商，农业劳动力机会成本增大，使用机械技术转变为经济的选择，农业机械化发展很快，特别是沿海发达地区农村，无论是买得起还是买不起，一般都用得起，这里不仅因为物化劳动低于活劳动成本，更重要的是农业劳动力机会成本高。这里得出几点结论：一是问题的实质不是先机械化还是先合作化，而是物化劳动成本与活劳动成本比较，不同的生产力水平和收入水平，决定的物化劳动成本与活劳动成本水平；二是家庭承包经营适应农业机械化发展的需要。可以预见，随着农村非农产业的发展和进城务工经商，农业劳动力机会成本将继续增大，使用机械技术将逐渐转变为经济的选择，农业机械化将获得更大的发展。
（四）农业机械化事业的发展仍需要国家和集体的扶持
农业机械化是经济过程，由农民选择，但这并不是说农业机械化不需要国家和集体的扶持。实际上，由于农业的比较效益低，农民积累少。要让农民买得起、用得起，需要对农业机械化事业进行大力的扶持。特别是西部经济技术落后，国家应把农业机械化纳入西部大开发基础设施建设总体规划的重要内容予以扶持。对农业机械化事业发展的扶持，其方式多种多样：一是对农机具生产和经营企业给予优惠政策，降低生产和经营成本；采取国家、集体、个人投资的办法，如现在一些地方通过以工建农的办法，国家和社区集体经济组织补助一些，最终让农民买得起。特别是发达地区农村，不能因为农业比较效益低而使农业现代化短腿，而是要通过社区平衡机制实行以工建农，增加农业机械化的投入，促进农业现代化、农村工业化、农村城镇化协调发展。二是要对农民购买和经营农机具实行优惠政策，提供法律保障体系和服务，坚决杜绝各种乱收费项目，降低农民使用农机具所承担的费用，让农民能用得起。三是对农业机械服务组织，对其为增强服务实力而兴办的多种经营，在政策上予以优惠。总之，国家和集体对农业机械化事业，要采取多种形式给予扶持。
[1]：《矛盾论》，《选集》（第一卷），人民出版社1991年6月第2版，第311页。
[2]牛若峰编著：《农业经济和宏观问题研究——我的学术实践、观点和方法》，中国科学技术出版社1993年8月第1版，第11页。
（一）常见农业机械中自动化技术的使用。
在2000年到2008年。农用拖拉机可谓是风靡一时，家家户户都将此当做宝，它是采用机械油压式三点联结的位调节和力调节系统装置，随着社会的变迁，为了使其效率更大化，对其又进行了系统的完善，比如播种机使用了根据检测产量来规定其行驶速度，保证高产不浪费，还有就是谷物干燥机可以自动维持自身温度，当温度过高时，可自动断开电源等装置。
（二）微灌机械中自动控制技术的应用。
自从2008年之后，我国自然灾害不断，包括旱灾，涝灾等，为了更好地预防旱灾带来的土地产量不高，我国从2010年开始研究灌溉技术，并且在下半年将此技术进行分批试点，取得了可观的成效。随之，灌溉管理自动化技术成为发展高效农业，我国先后对自动化生产进行改进，将流量滴灌设备、微喷灌设备、微灌带，孔口滴头、压力补偿式滴头等先进设备与其融合，组建了心性试验示范基地。
二、制约我国农业机械自动化发展的瓶颈
（一）机械制造水平不高。
机械制造属于工业，由于我国早期是一个农业国家，所以，在农业机械制造这一方面大大落后于西方发达国家，主要表现为我国农业机械制造水平不高，机械制造产品质量很难保证，而且所生产的机械生产率普遍较西方发达国家低，人处于仿造阶段。进口机器昂贵，限制了农民的购买力。因此，开发我国自己的机械品牌成为目前农业发展的前提条件。
（二）精准农业技术不成熟。
由于我国在第一、二、三产业上面都落后于西方国家，尤其是网络技术的兴起，以及我国对网络技术的应用都很难其作出很充分的评估，这不仅影响我国人民最基本的生活，因为我国是一个人口大国，而且还影响我国在国际中的地位，所以这就需要农业主管部门组织相关人员加快对精准农业技术的研究，自主开发或者引进国外先进技术，来弥补当前农业精细化方面的差距。
（三）市场主体培育不够，农机服务产业化程度不高。
目前，我国农业市场的前景广阔，但是没有形成特色服务化，社会化，产业化市场，包括各种农机服务组织还不能全方位对农业机械做全方位的使用和维修指导，而且推广、宣传力度不够，使之还处于一种滞留状态。
（四）农机补贴资金不足。
农机补贴资金是发展农业的一项很大的支出，首先，我国是一个拥有13亿人口的农业大国，其次，当下我国城乡收入差距不断扩大，所以，国家近几年加强对农业和农村、农民的保障采取了一系列政策，但是，政府的扶持远远不够，还需要农民自主来发，市场加以引导、政府积极配合，实行更大规模的农机生产。
（五）经销商监管不够。
经销商作为政府与农民“打交道”的中间环节，起着至关重要的作用，所以，政府在对农业扶持的同时，应对经销商数量进行控制，因为经销商的数量多少直接影响该行业内部的秩序，包括要是经销商数量过少，会导致农机供给不够，如果经销商数量过多，会形成联盟而产生垄断现象，这样对农民和政府都会产生负面影响。所以，农业主管部门应该以此制定相关管理办法，规范他们不法行为，加强监督，保证农民权益，为农业发展提供一个康庄大道。
（六）对农业机械的维修和报废工作不够重视。
随着经济发展，社会转型，农业机械也会更新换代，这也就出现了旧机器以及坏机器如何正确处理的问题，目前许多农户因农机报废和维修经费高，或者是有些商家对农机的三包证明不充分为由，不予承担维修费用，二农户自己又很难负担得起这批费用，导致双方矛盾激化，因此影响农耕，农收进程，导致农业减产等。所以，农业主管部门应该加强对农机维修报废方面的管辖，保障农民可以安全、便捷的使用。
三、结论
（一）构建节能型农业机械化作业体系
建立机械化节能耕作体系，全面实施保护性耕作技术，提高土壤肥力和抗旱能力；发展固定的作业模式，减少农机使用的功率损失，增加土壤蓄水能力；发展精少量播种可比传统播种节省50%—70%种子；化肥深施技术可以充分利用肥效，且节肥增产；农田植保机械可节约用药，减少残留污染，降低生产成本。
（二）系统提高农业机械利用效率
针对我国农业机械利用率偏低的问题，要紧密结合不同地区的实际情况，调整存量结构，优化增量结构，加快发展性能齐全与先进适用的大中型农业机械，提高不同品类农机动力与机具配备效益比。加快淘汰高耗与低效的落后机具，研发多功能与联合作业机组，安装智能型节能装置，转变增加农机数量的发展方式为提高农机利用率的发展方式。
（三）提升机械化系统节水抗旱能力
针对水资源日益紧张、干旱日益加剧的实际情况，采用机械化措施，实现膜下滴灌、坐水播种、定位节水补灌和覆盖节水等节水技术，建设贮水工程、集雨工程等节水工程措施，提高水资源和降水利用率，减少灌溉用水，增强抗旱能力。
（四）实现主要作物全程机械化
我国地域广阔，种植作物、耕作制度、环境条件和经济基础等差异很大，不同地区有不同的适应技术，应因地制宜地发展实现玉米、薯类、棉花和花生等主要作物全程机械化技术，集中力量突破制约它们发展的瓶颈环节。
（五）加强农机与农艺重大问题的协调
制定科学合理的农艺标准和机械作业规范；制定主要农业机械的技术规格及性能指标，形成配套的机器系统，以降低机械的使用成本；加大农艺与农机协同攻关的力度，逐步形成先进合理的技术体系，以获得较好的综合效益。
（六）适度规模经营发展模式
目前，我国许多农户拥有土地地块小，农机作业田间转弯和转移时间多，作业规模小，效率低，使高效与高性能的大中型机械没有市场。为此，应制定有关政策和措施，使土地向种植大户和农机大户规模化集中，以解决小地块和大农机之间的矛盾，提高农机作业的效率。
二、加快发展节约型农业机械化的主要措施
（一）建立扶持农业机械化发展的长效机制
建设节约型农业机械化是一项长期的战略性任务，国家要制定总体规划，加强引导与调控；根据农业机械化发展的需要，不断加大政府资金投放力度，扩大补贴的范围和品种，在金融、信贷与税收等方面给予农业机械化倾斜和扶持；注重农机产业内部结构的调整，制定淘汰老产品标准，强制执行报废期限，加快产业化进程；注重区域统筹，积极推进区域型重大农机技术的统筹规划和共建共享。
（二）加大科研力度，加强完善科研创新体系
集成研发、生产与推广三方技术力量，建立以农机企业为主体的完整产业链；加大自主研发农业生产新工艺、新技术、新材料和新机具的力度，尽快将科技成果转化为生产力。
（三）加强农业机械化服务体系建设
1.1农业机械化是农业现代化建设的基础
农业发展过程中，农业生产手段在农业生产中处于一个极其重要的地位，生产手段的先进与否、效率高低都影响了生产的生产效率和生产规模，是推动农业和国家经济的最大劳动力。实现农业生产手段生产过程的机械化改善了农业生产条件，促进了农业的丰产丰收，是农业现代化建设中的一个重要条件。随着社会的发展，农业生产中以机械动力代替传统的人力和畜力，使原有的农业生产规模有了巨大的跨越，在提高了农业劳动力生产水平和生产效率的同时，改善了农作物的生长条件，大大推进了新型生产力在农业中的发展。农业机械化的引入是农业生产方式的一次巨大变革，打破了传统生产方式的局限，其大范围的实现使农业生产向着现代化迈进了一大步，并逐步实现了规模化、标准化和产业化，是农业现代化的一个关键的衡量标准。因此要实现农业现代化建设，提高农业生产的效率和技术水平，作为其中基础性设施的农业机械化的实现和广泛应用是关键所在。
1.2农业机械化是先进科学技术的有效应用
在现代农业发展中，农业机械化的实现是首要环节，在农业机械化中大量引进了先进的机械设备和先进的科学技术，使成为重要组成成分和推动力。先进的科学技术的引进在极大程度对农业的生产环节进行了改进，在农业生产全过程中都得到广泛的应用，例如机械化插秧、机械化收割、机械化病虫害防治设备以及洪涝灾害设备等机械化设备都在当今农业生产中得到广泛应用，它们的使用使农业生产过程更加高效、便利，方便和推动农业生产活动的进行。先进的机械设备需和先进的科学技术应用相互配合才能发挥最大的生产能力，近年来我国已大量引进国外先进的科学生产技术，在我国中的农业生产中得到应用和推广，使机械化设备得以有效地在农业生产中实施，两者协调共同作用使农业机械化在农业生产中能发挥更大的作用，使农业先进科学生产技术的高效性在其中得以展现。
1.3农业机械化优化生产绩效
农业生产发展的目标是农业生产绩效的优化，即劳动生产率的提高，而农业机械化的发展对于生产绩效的提高有很强的优化作用。伴随着农业机械化的发展，农业生产过程更加优质和高效，它以机械动力代替人力和畜力作为农业的主要生产力，一方面有效提高了农业生产率，使生产成本大大降低，另一方面使农产品的产量和质量都大大提高，实现农业生产绩效的优化，促进农业生产率和生产效益的提高。
1.4农业机械化提高劳动力的素质水平
“科学技术是第一生产力”，农业机械化在生产环节中以机械动力代替人畜力，运用大量先进的农业机器设备，引入现代先进科学技术，使农业生产过程机械化、智能化，在机械使用过程中对农民的技术水平进行训练，大大提高了农民的科技意识，使其素质在本质上大大提高。这些高科技的新机器和新技术的引进和使用使农民成为高素质的劳动力，成为能够对生产机械进行操作和管理的具有高素质水平的技术掌握者，有能力走在新农村建设的最前线。
1.5农业机械化有利于农业的可持续发展
农业生态环境的保护是维持农业可持续发展的一大重点，然而由于现代社会中的污水排放、农用化学品污染等问题导致农业生态环境遭到严重破坏。农业机械化引进了机械深施化肥技术、机械灌溉技术和机械秸秆粉碎还田技术等高新技术，对生态环境有极大的改善作用。机械深施化肥技术告别以往将化肥撒施或浅施的不合理使用方法，防止作物不能吸收的化肥残留在土地中对土壤的结构产生破坏，导致土壤质量下降，深施化肥有益农作物的吸收并且对土壤的破坏大大减少。机械灌溉技术克服了传统农业灌溉过程中水资源利用率低下并且容易造成土壤的冲刷等缺点，有利于保持、改善生态环境。机械秸秆粉碎还田技术减少以往因多余的秸秆稻草腐烂或燃烧导致的环境污染，将秸秆还田改善土质，提高土壤养分，使秸秆的作用得到充分利用并避免了环境污染。农业机械保护了农业生态环境，有利于农业的可持续发展。
2总结
1.1农业机械化提高了农业生产效率，进而促进农业经济发展
农业机械化是以先进化的农业机械化设备工具，来替代传统的人力或者畜力生产，从而使得翻土平地、抗旱抗涝和播种施肥等，这些需要耗费大量人力的农业活动的效率能够大幅提升，有效促进农业经济的发展。通过采用农业机械化设备工具，农业活动中的复种指数能够大幅提高，许多地方能够从原本的1a1熟的模式，升级转变为1a2熟甚至1a3熟，大幅提高了土地的生产效率，从而整体上大幅提高了农业生产效率，促进了农业经济的发展。采用农业机械化设备工具后，相比于传统的人力或者畜力生产，能够更有效准确地把握播种、施肥和喷洒药剂的时机，从而能够提高农业生产活动的产品质量，进而也能够间接的提高农业生产效率，促进农业经济的发展。农业机械化是农业科技化的基础条件。在农业活动中实行了机械化后，能够有利于农业活动中高科技技术手段的应用，从而更加有效地提高农业生产的整体效率，促进农业经济的持续健康发展。
1.2农业机械化能够使农业生产活动呈现规模效益，进而促进农业经济发展
通过先进化的农业机械化设备工具，来替代传统的人力或者畜力生产，能够有效提高农业单位生产活动的机械作业量，降低农业单位生产活动的机械损耗量，从而更好地将农业机械化与农业生产活动的规模效益联系在一起。通过农业机械化，在农业生产活动中应用先进化的农业机械化设备工具，可以有效突破我国传统的以家庭的农业经营规模为限的小农生产模式。通过大型的先进化的农业机械化设备工具，实现规模化的农业生产活动运作，进行农业规模化的生产，进而能够有效降低农业生产活动单位规模的成本。农业机械化的采用势必与农业的规模化生产相互促进，通过先进化的农业机械化设备工具进行规模化的农业生产，能够在规模化的条件下，更好地配置农业生产活动中的各种要素，通过农业机械化规模化的生产，有效降低生产成本，获取农业机械化的规模效益，进而有效促进农业经济的发展。
1.3农业机械化能够有效解放农村生产力，进而促进农业经济发展
在农业生产活动中推广农业机械化，势必将大幅降低农业生产活动对于农村劳动力的需求，进而能够有效解放农村生产力，降低农村劳动力对于农村土地的依赖程度，为农村生产力提供从事其他工作的机会，进而有效地为农村劳动力增加收入，促进农业经济整体的发展。通过农村机械化在农业生产活动中的推广，有效地解放农村生产力，这些农村生产力可以脱离土地，在农村内部从事养殖和培育等高附加值的非种植类农业活动。这些农村生产力也可以转移到城市中去，参与城市建设，既能够增加农村劳动力的收入，又能够促进城市建设的发展，最终不仅起到了促进农业经济发展的作用，更促进了我国经济的发展壮大。
2通过农业机械化更好的促进农村经济发展的具体措施
2.1推进农业机械化科技创新发展，促进农村经济发展
政府必须出台相关的政策，将先进的科学技术引入农业机械化。深化农业机械化科技创新发展理念，充分调动农业机械化科技创新体系工作人员的积极性，鼓励农业机械化科技创新体系工作人员，在充分结合实际农业机械化需求的基础上，做好农业机械化科技创新发展的研发与推广工作，进而起到促进农村经济发展的作用。要坚持农业机械化科技创新的自我研发与技术引进共同发展，不仅实现农机企业与科研机构的有效合作和共同研发，更要适时引入和吸收国外农业机械化方面先进的科技，推动农业机械化科技创新发展有突破性的进展，促进农村经济取得突破性的发展。积极开展农业机械化科技创新发展战略性项目，促进农业机械化设备水平的提升。升级提高农业机械装备水平和装备规模，利用先进的农业机械化科学技术手段，推进农业机械化设备和科技水平的整体优化升级，最终通过推进农业机械化科技创新发展，促进农村经济发展。
2.2加大对于农业机械化的投入力度，促进农村经济发展
近些年来，农业机械化在我国农村经济发展中起到了日益重要的作用，但仍旧很多偏远的农村区域没有充分实现农业机械化。想要通过农业机械化来更好地促进农村经济发展，政府和有关部门必须要加大对于农业机械化的投入力度，让广大农村都能够充分地实现和应用农业机械化，提高农村地区土地的生产能力和劳动力的产出效率，进而促进农村整体经济的发展。政府应当在财政政策上，对于农村的农业机械化发展采取一定的政策倾斜，成立农业机械化的专项基金进行运作，给农业机械化以一定的资金支持，为广大农民购置农业机械，提供切实有效的国家和地方政策保障以及资金减免和补贴。也要根据我国各地农业发展的不同格局和不同特色出发，结合各地农业机械化的实际情况，着力提升农业机械化的投入力度水平，最终促使我国各地区的农业机械化水平整体提升，促进农村整体经济协调平衡发展。
2.3提升农业机械化服务水平的社会化程度，促进农村经济发展
农业机械化在农业生产活动中的推广，不仅提高了农业生产活动的生产效率，也引发了农村社会的劳动力、社会发展态势以及技术水平等多方面的变化，因此，想要通过农业机械化来促进农村经济发展，必须要提升农业机械化服务水平的社会化程度。农业机械化在农业生产活动中的推广，大幅降低农业生产活动对于农村劳动力的需求，使得农村出现了大量的剩余劳动力，因此，应当建立起完善的农村剩余劳动力输出机制，妥善解决农业机械化所引起的剩余劳动力问题，进而有助于农民收入的增加，更好地促进农村经济发展。在将农业机械化应用于农业生产活动的过程中，也缺乏切实可行的规范制度对于农业机械化进行管理，因此，应当建立明晰的规章制度来对农业机械化在农业生产活动中的推广进行规范与管理，以更好地提升农业机械化服务水平的社会化程度。由于农民的学识水平普遍不高，目前还存在着对于农业机械化重要性认识不足和农业机械化设备使用能力不足等诸多问题，因此，必须要加大力度，提升农民对于农业机械化的认识与使用能力，提升农民在农业机械化方面的整体素质，最终实现提升农业机械化服务水平的社会化程度的目标，使农业机械化能够更有效地促进农村经济的发展。
3结束语
首先有助于农民增产与农业机械化发展的同步实现。在现代科学技术条件下，依靠传统的农业生产方式已经不能为农民带来更大的经济利益，而通过强化机械管理，则可以带动农民应用农业机械的积极性，进而会给农民的增收带来积极的作用。同样农民应用机械设备积极性的提高，又为实现农业机械化提供了稳定的基础;其次有助于优化分配农村劳动力，实现剩余劳动力的转移。通过强化农业机械管理，实现机械使用效率的最大限度发挥，可以使得农民有更多的时间去从事第二职业，进而会为社会提供更多的剩余劳动力;最后促进了我国农业机械制造技术的发展。
二、农业机械管理的现状
农业机械化发展是未来世界农业经济发展的主要趋势，因此国家对农业机械化的发展高度，为此制定了一系列的农业机械管理措施，比如《中华人民共和国农业机械化促进法》成为我国机械化发展的重要标志。同时也建立了农业机械购机补贴政策等。但是由于受到科学技术、人才以及资金等多方面的影响，我国农业机械管理的水平仍然不高，其主要表现在:
1、农业机械产品的技术不高
从整体而言，我国农业机械产品的技术与国外先进国家相比还存在不少的差距，尤其是在高端技术方面，我国的农业机械产品的科技含量不高，其主要体现在:我国农业机械产品缺乏核心技术，我国当前很多农业机械产品的核心技术是靠国外国家，这样就会造成机械产品的价格要高于国外市场价格;我国农业机械产品的结构不平衡。
2、农业机械设备的市场定位不准确
虽然我国农业机械设备的市场前景比较宽广，但是很多产品的市场定位却存在很大的问题:一是农业机械设备的性能不能满足当地农业生产的发展。很多机械设备产品的性能在设计时往往是针对农业生产中的某一个环节，这样具体到实践中会造成农民使用的积极性，以玉米收割机为例，虽然其实现了玉米的自动收割，但是其仍然存在一些性能上的缺陷;二是我国农业机械产品的价格过高。由于我国农业机械设备生产技术不高，导致制造成本过高，为此其在市场中的销售价格就比较高，这样一来就会影响到我国农业机械化的发展。
3、农业机械服务体系有待完善
我国农业机械服务体系有待完善主要表现为:一是我国农业机械设备的使用存在严重的地域现象。据相关资料表明:我国东部地区机械设备使用率比较高，而中西部地区的农村机械设备使用率不高;二是农业机械产品的推广出现断层现象。很多农村地区仍然使用者传统的农业种植工具，这与当地农机推广制度落后有着直接的关系，一些基层政府部门的农机管理部门形同虚设，导致不能及时地将最先进的设备、技术传递给该地区;三是政府部门的服务更不上农机技术的发展速度。由于基层政府部门人员短缺、自身素质不高导致政府部门提供的服务远远不能满足现代农业生产的发展要求。
三、强化农业机械管理，实现农业机械化发展的具体对策
农业机械化的发展离不开农业机械设备，因此我们要强化对农业机械设备的管理，通过采取一系列的措施促进我国农业机械化健康发展:
1、提高农业机械产品的科技含量
为进一步提高农业生产效率，实现农民的增收创收，我国要加快技术创新，通过技术创新带动我国农业经济的整体发展。农业机械产品的技术创新归根结底就是农业设备的核心技术创新，实现核心技术的创新:首先我国农业机械设备科研人员要深入农村生产中，了解农村生产中的具体问题，根据目前存在的问题及时地调整研究内容，进而为农民提供性能更加全面的机械设备;其次要在立足于当前科学技术的基础上，大力吸收与借鉴国家的先进技术，并且将该技术应用到我国农业机械设备的制造中。
2、加强对农业机械产品的推广与发展
我国从事农业生产的历史最早可以追溯到7000多年前的河姆渡人，当时的人们就已经学会了栽培水稻。在我国漫长的历史中，都在使用传统的手工作业，这种生产方式的效率和产量都很低，从很大程度上制约了社会的发展。而农业现代化就是通过使用科学技术和机械来进行农业和生产，这种机械化生产方式可以大幅度提升农业生产效率，极大的降低生产成本，并能解放大量农业生产力。可以说，农业机械化是农业科技进步的重要标志，而且农业机械化不仅是一种技术革新的过程，而且还是经济和社会发展的过程，对于首先农业现代化能起到非常重要的作用。
2、我国农业机械化发展现状和问题
2.1农机装备结构不合理
工程发展程度较低在最近几年，我国发展农业机械取得了长足的进步，各种新型农业装备犹如雨后村笋层出不穷，在我国很多地区的农业生产活动中，都出现了很多新型农业生产机械，这些农业生产机械对于当地的农业作业、收割发挥了重要的作用。不过，当前我国发展农业机械结构依然有很大的不合理，例如大型农业机械相对不足，小型农业机械却非常多；动力机械相对较多，但配套机械就较少；种植机械多，养殖、加工机械就相对较少；农业生产机械多；经济作物生产机械相对较少。而且，很多农工业机械工业由于规模较小，因此产品的技术含量、质量以及可靠性都或多或少存在一些问题，这些农业机械生产企业大部分自主创新能力相对不足，因此产品的设计要求往往达不到实际生产要求。
2.2农业机械化水平偏低，生产机械化规模较小
虽然近些年我国发展农业机械化程度不断加大，但是和农业发达国家相比，依然有很大的距离。我国除了小麦播种、收获的机械化程度较高，其他作物的农业机械化程度都偏低，这就影响了农业综合生产力的提升。此外，由于农村经济发展较慢，社会化组织程度较低，农民的收入增长也不高，而且很多地区也没有很好的机械购买扶持政策，这些因素就导致了很多农民没有能力购买大型农业机具，从而就影响了农业机械化程度的推进。此外，由于柴油、机械配件的价格持续上涨，农机作业成本不断加大，也成为影响农业机械化发展的负面因素。
3、加快我国农业机械化发展的对策
3.1建立健全农业机械化发展机制
我国农村经济发展的现状决定了很多农民没有足够的资金来购买大中型农业机械。这就需要政府加大财政扶持力度，帮助农民解决资金不足问题。例如通过提供无息贷款来解决这一问题。此外，还需要注意农业机械化发展模式问题。农业机械能够减轻人工劳动强度，提高劳动效率，同时还有应用效应和自身再生产的属性。由于我国经济和社会发展的现状，就决定了我国只能走资金和技术密集的道路。我国很多农民购买农业机械的目的不仅仅是用于农业生产，而是将农机作为致富的手段之一，在进行社会化服务过程中收获回报。因此，农业机械化发展模式能有效促进农机的使用效率，从而能够降低生产成本，从而满足农民对机械化作业的需求，最终提升机械化作业水平。
3.2发展适应现代农业要求的农机社会化服务体制
针对当前农业机械化服务中存在的种种问题，建议要创新农机服务形式，以市场为导向，服务为手段，建立一套一体化的新型农机服务体制，以农机社会化服务促进机械化发展。同时大力发展农机服务组织，鼓励农业机械由若干人共同使用、合作经营农业机械；积极推进农机服务产业花、市场化，并引导各种新型农机服务组织发展。
3.3注重农业机械化区域化发展
由于我地域辽阔，农作物生产也各不相同，不同的农业作物对于机械化的要求也有很大的区别。因此，要想农业机械化发展，就需要注意这种非均衡发展的问题。因此就要根据实际地区需要和发展要求，因地制宜，紧密围绕各地区区域优势的农产品布局来发展。同时注重各地区的农业机械化的比较优势，建立合理的发展布局，与农业产业化、标准化想结合，从而形成具有特色的发展地区，最终促进农业机械化在各地的健康、稳定的发展。
3.4推进适合机械化作业的农业栽培技术
为了能保证机械化作业的顺利进行，就需要将各个地区的农业作业标准化，例如栽培方式的统一化。推进农机和农艺相结合，并进行相关方面的科研。农机和农艺相结合不仅是农业发展要求，同时也是今后农业现代化发展的方向。随着我国农业现代化进程不断加大，未来农机和农艺的结合会越来越紧密。
4、结语
可提高土地产粮能力实践中可以看到，通过机械化的应用，深耕、施农家肥，可有效提高土地产粮能力，产粮效能非常显著。其中，深耕作业可改善土壤结构，使土壤的中下层变得疏松，促进土壤含水部位向下移动，从而增加土壤含水量。正所谓“深耕一寸土，多耐十天旱”，便是机械化应用的作用体现。同时，通过深耕作业可以增强土壤自身的透气性，提高土壤有效养分，对消除杂草、病虫害等，也具有非常显著的效果。通过机械化深耕施肥，可以促使下层土壤熟化，增加农作物根系的营养吸收能力和范围；改善耕层水、肥以及气和热条件，从而提高土壤地力，促进农作物根系的快速生长，提高粮食产量。
2、增加农作物抗害能力
农业机械化实现了防灾、减灾机械设备的支撑，对于减少各类病虫害具有非常重要的作用，可实现粮食安全生产。随着社会经济的快速发展和工业化建设进程的不断加快，如何才能有效保持现代农业的可持续发展，确保粮食丰产丰收，成为农业生产的核心。实践中，依靠农业机械设备，将现代工程、生物以及环境技术等进行集成化，从而提高土地产出率和劳动效率，这样才能确保粮食的安全生产。
3、农业机械化的具体作用
3.1可以实现防春旱目标通过秋翻、秋整地以及早春耕地作用，可以有效加深耕作层，使耕层土壤团粒结构更好，促使耕层最大限度地容纳反浆水分，堵塞土壤水分的大量散发；同时，还可以有效减少水分的消耗，减弱表层导热，减缓地表自上而下的化冻速度。尤其是近年来，行走式抗旱播种技术的应用和推广，有效地解决了春旱对播种产生的影响。
3.2抗夏涝、耐风刮
农业机械化耕整地，实现播种、拿全苗以及齐苗和壮苗的一次性，确保了后期发育，使农作物根深叶茂，这样就可以实现夏季抗涝、抗风以及抗倒伏目的。较之于人畜播种的农作物，植株倾斜超过60°的株数，可以有效避免减产34％以上。
3.3可以消灭病虫害
近年来，随着农业机械化应用的不断深化，药剂机械喷洒技术应用范围也在不断地扩大，因机械喷洒效率非常的高，而且效果也比较好，所以可以有效提高农作物的生产效能，最大限度地将病虫害消灭初级阶段。
4、农业机械化的应用可以促进技术转化
农业机械是现代农业科技发展的载体和物化，要实现农业生产的精耕、细作，就必须依靠现代农业机械化。就国内玉米生产而言，玉米生产的全程机械化程度实现了70％左右，大大提高了玉米生产效能，尤其是收获阶段的机械化效能更高。据调查显示，以农业机械为基础和载体，从精量播种、高效植保以及保护性耕种和秸秆还田等方面，实现了农业先进技术的大面积应用和推广，这主要得益于农机机械的应用，不仅有效地提高了水、种以及肥和药的应用效率，而且还有效地改善了现代农田耕地质量，对于挖掘粮食作物的增产潜能，具有非常重要的作用。比如，机械播种技术的应用，可以将化肥均匀施在种床下，使农作物能够均匀地得到等量肥料，这是传统人力、畜力难以实现的。尤其是机械化精少量播种技术的应用，可以实现深施肥，从而使种、肥相互分离，从而大量地节约了肥料和种子。通过对比分析，机械施肥效果非常的高，一般比人力、畜力施肥效率高1.5倍，而且肥效还可有效提高大约17.5％。深施肥比种肥同床出苗率提高10％，肥效提高25％，节省种子10％，增产10％。
5、农业机械化可以有效缓解劳动力短缺问题
近年来，随着市场经济的快速发展和城镇化建设进程的不断加快，农民的劳动观念发生了变化，更多的青壮年选择外出务工，导致大量的土地闲置或者荒芜。农业机械化的实施，有效地实现了农业生产的高效化，无需全家老小齐上阵，大大提高了农业生产效率，节省了人力。比如，传统模式下的农业生产，尤其是秋收时一般需要一个月左右的时间，而农机机械化生产可以大大缩短时间，只要一周即可基本完成收割，机收机翻同步进行，大幅度提供了粮食效能。
6、结语
关键词：农机人员；农业机械化；农业发展
中图分类号：S232.9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-06-0193-1
改革开放三十年来，我国工业化水平不断提高，然而农业机械化的应用相对来说还是较少，如何推广、实现农业的机械化，成为农机人员的重要使命。
1 农机人员文化知识水平的提高
我国农业水平的提高不再是依靠体力劳动的大量投入，而更多依靠的是智力的投入。在科学技术日新月异的今天，农业机械的发展也是向着高技术水平发展，如何做到新的科研成果真正的被农民接受、掌握、应用于农业生产当中，这是我们推广农业机械化成功的关键。提高农机人员的文化知识水平成为迫切的需要。
农机人员作为农业机械发明者和农业机械使用者之间的纽带，他必须能够充分了解新的农业机械的原理、应用方法、特点、注意事项等方面，需要全面了解新的农业机械，这就要求农机人员具备相应的文化知识，提高自身的文化知识水平。新的农业机械从实验室中走出，再到试验田中，经过了不断的实验，但真正的应用于现实的农业生产中，必然或多或少的出现问题。由于我们国家农民普遍文化水平较低，很难真正的发现问题的所在，这就需要农机人员及时有效的反馈新的农业机械问题，实现农业机械的长足发展。
农机人员要掌握农机专业的基础知识，理论上的把握才能更好的从事实际工作。但我们也应该认识到，农机人员不仅要掌握先进的农机理论，更要具有把这些理论应用于实践的技术，做到理论与实践的有机结合。实践经验的总结则会提高我们对理论水平，这就要求农机人员要在不断的实践中总结经验，在提高理论素养的同时，不断提高个人的专业技能。
农机人员要重视自身知识体系的更新，不断提高自身的能力。我国不断加大对农村的投入，农机制造业迅猛发展，农业机械化普及程度越来越高，对农机人员的文化知识水平要求也越来越高。信息化时代，为我们提供了接受最新资讯的良好平台，对于我们要善于利用网络，在信息的传递和沟通方面要积极利用先进的技术，并且也要学会用网络吸收新的专业文化知识。农机人员之间要做到勤沟通，常交流，促进整体农机人员的知识水平的提高农机人员要做好农业机械的营销和售后服务工作，掌握相关的理论知识，学会检索查询科技成果，对于常用的农业机械更是要做到完全的了解，能够判断和维修典型故障等专业知识和技术。
2 农机人员个人素质的提高
农机人员做为为农民服务的基础人员，自身的个人素质十分重要，提高自身的思想道德水平是必然要求。农机人员要学习马列主义、思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，在新的社会条件下，始终坚持为人民服务的宗旨。农机人员个人道德素质上的提高，才能更好的做好本职工作，全心全意为人民服务。农机人员要有这样一种意识，就是要帮助农民富裕起来。
农机人员不仅是在农业机械的管理方面有着重要作用，他们主要的服务对象是农民，处理好和农民的关系在农业机械化过程中具有一定的影响。农机人员与农民打交道的过程中，也许会遇到各种问题。这就需要农机人员耐心的、诚恳的对待。现在有很多农机人员不愿走进农村基层，仅仅是发文件讲精神，不切实际的发表空谈的现象还是时有发生。针对这些，就要提高农机人员的个人修养，要让农机人员真正的认识自己的职责所在。
3 农机人员对农业机械化的推广
农业机械化作为农业先进生产力的代表，为了更好的实现农业的发展，农机人员要大力的推广农业机械化。健全农业机械推广体系，完善农机的引进、试验、示范和推广机制，为广大农民提供农机信息，并对农民群众进行农机技术培训。农机人员要适应不断变化发展的环境，根据新形势掌握最先进的农业知识和技术，推广农业机械化，实现农业的进步和发展。
首先，肯定农业机械在农业中的重要地位。政府应加大对农业机械化的投入，使农业机械化的推进有强有力的后盾。加大宣传力度，让广大农民认识到农业机械对农业进步方面的巨大作用。农机人员要争取到政府的支持，得到广大农民的认可，为农业机械化创造优越的环境和条件。
其次，农业机械推广要结合本地实际。我国幅员辽阔，各地地理环境不同，对农业机械的需求也不尽相同。在农业机械的推广上不是讲求某一种机械的使用范围，更重视的是某一种机械的使用效率。农机人员要根据本地实际，推广适合本地的农业机械，根据本地的经济技术等条件，推广能够满足农民需求的机械。
再次，农业机械推广必须坚持科学的手段和方式。有些地方在推广农业机械的过程中，运用行政手段，不考虑本地实际盲目引进和推广，这样的推广会引起农民的抵制情绪，不利于农业机械的推广。农机人员要坚持调查、试验、示范、总结经验的方式来引进适合本地的农业机械。在推广上，创造条件建立适合本地的示范基地，加强与农民的合作，强调互利互惠，可以通过租赁等方式建立长期合作的示范基地。利用当地的新闻媒体进行宣传，举行农业机械展销会，为广大农民提供便利的条件，让他们能直接参与到推广活动中来，让农民切身实际的感受农业机械的功能。
最后，农业机械化推广要重视更新信息和信息的传递。现如今社会经济的发展，农机人员要利用先进科技手段，建立农民和市场的沟通网络体系，实现信息的快速更新和传递。农机人员要通过信息网络，收集最新农机动态，了解农民需求，为农民和农业机械经营企业提供信息。
参考文献
[1] 许继光.农业机械化与社会主义新农村建设[J].当代农机.
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