一、民营经济分
一组织工作：
由财政局牵头，中小企业局、统计局、科技局、外经贸局参与。
二考核内容和办法：
⒈工业固定资产投入（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入＝该乡镇、街道所有工业企业××年固定资产账年末累计数××年年初数。（由财政部门盖章认可）
乡镇、街道工业固定资产投入得分（乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数）×标准分值。
⒉工业固定资产投入增幅（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。
×年固定资产投入增幅＝该乡镇、街道所有工业企业固定资产账（××年年末数××年年初数）÷（××年年末数××年年初数）×。
乡镇、街道固定资产投入增幅得分＝（乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入增幅实际完成数）×标准分值。
⒊实交税金增量分。财政局负责
乡镇、街道实交税金增量＝××年实际入库税金数××年实际入库税金数。
乡镇、街道实交税金增量得分（乡镇、街道税金增量实际完成数÷最高乡镇、街道税金增量实际完成数）×标准分值。
⒋实交税金增幅分。
乡镇、街道实交税金增幅＝（××年实交税金数××年实交税金数）÷××年实交税金数×
乡镇、街道实交税金增幅得分＝（乡镇、街道税金增幅实际完成数÷最高乡镇、街道税金增幅实际完成数）×标准分值
对⒊项指标考核，以国税局、地税局提供的各乡镇、街道××年、××年所有实际入库税金数（剔除农业税和县直企业在乡镇、街道的入库税金数）为准。
附加指标
⒈××年每新上一处固定资产投入万元以上的企业或每新增技改投入万元的，加分；多投入部分，每增加万元加分，以固定资产账为准，财政部门盖章认可。
⒉××年每新上一个省级高新技术项目，加分新上一个部级高新技术项目，加分（以省级以上有关部门证件为准）。
⒊××年每新增一处投资万美元以上的外资企业或外资扩建、技改项目，加分；多投入部分每增加万美元加分（以国外资金实际进账单或设备进货发票为准）。
⒋××年每出口创外汇万美元加分，低于万美元的不计分。（以外经贸局审核数字为准）
⒌××年内每增减一处限额企业，加减分。
二、招商引资分
（一）组织工作：
由招商局牵头，外经贸局、财政局、审计局等部门参与。
（二）考核办法：
由招商局牵头，从有关部门抽调专业人员组成考核认定小组，对各乡镇（街道）招商引资情况进行逐一认定。月份以前的按照“××以外就是外”的标准进行认定，月份至月份的按照“（上级市）以外才是外”的标准进行认定。
在全面认定的基础上，由招商局结合各乡镇（街道）分配的任务指标，对各乡镇（街道）的完成情况进行量化打分。招商引资的任务指标以县里月份调整确立的任务指标为准。对完成招商引资任务指标的，计分；每增减万元，加减分。
三、农业分
一组织工作：
由农工办牵头，农业局、畜牧局、水利局、林业局、农业开发办、经管局、统计局参与。
二考核内容和办法：
⒈畜牧业标准化生产（分）
一以畜牧局乡镇（街道）动物防疫监督管理所建立的标准化饲养场监管台帐记录数量为准，完成县里下达的标准化饲养场畜禽出栏任务的计分，每增长（减少），加（减）分。
二完成县里下达的新建标准化饲养场建设任务的计分，每增减处，加减分。标准化饲养场考核认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则（县政府办公室明传电报号）》和县畜牧局制定的《标准化饲养场考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。各乡镇（街道）将所需考核验收的标准化饲养场以文件形式报县畜牧局，县畜牧局组织考核验收小组进行验收，合格的登记备案，年终以备案的数量作为乡镇（街道）标准化饲养场的建设数量。
三完成县里下达的畜牧科技示范小区建设任务的计分，每增减处，加减分。畜牧科技示范小区认定以县政府印发的《××县畜牧业标准化生产考核细则》和县畜牧局制定的《禽畜科技示范小区考核验收表》为准，得分超过分的为标准化饲养场。畜牧科技示范小区认定由乡镇（街道）提出书面申请，提供小区布局图及简介、合作社章程、服务组织机构及人员、官方兽医机构材料，报县畜牧局考核和验收，验收合格的报县政府，由县政府命名。乡镇（街道）科技示范小区的数量以命名的数量为准。⒉种植结构调整（分）
一考核标准：当年新增经济作物面积占总耕种面积的，计分，每增减，加减分，（大田经济作物种植成规模低于亩、大棚面积成片低于亩和大拱棚面积低于亩不计分）；当年冬暖式大棚栽培面积，较上年每成片新建亩加分，旧棚或新建成片规模低于亩的均不予计分。
二计算方法：
①乡镇（街道）种植结构调整工作考核分数当年经济作物总种植面积占农作物总种植面积比率较上年增长百分点×当年成片新建冬暖式大棚面积÷×。
②农作物总种植面积粮食作物油料作物棉花烤烟药材瓜菜果品大桑茶叶其他作物。
③经济作物总种植面积农作物总种植面积－粮食作物总播种面积。
④新建冬暖式大棚面积，以当年考核期间统计的结果为准，其它经济作物种植作物面积均以乡镇（街道）上报统计局的数据为准。
三考核办法：对各乡镇（街道）当年经济作物种植面积增长比率的考核，考核数据由县统计局出具，对新建冬暖式大棚的考核，采取现场逐一测量登记的方式，按考核标准实行分片打分。
⒊农业基本建设（分）
考核标准和办法：工程总量和投资以本年度投入最高的乡镇（街道）为分，其他乡镇（街道）按实际投入数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算分数。工程规划分，工程设计施工分，用工政策分（投工数额不足或超出限额，按全县投工平均数，每增或减个项目，减分），工程效益分。乡村道路建设投入在小城镇建设指标内考核，故此不再考核计分。
届时考核辅以配套表格进行。
⒋植树造林（分）
一考核标准：以本年度实际植树造林和育苗面积最多的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。
二计分方法：完成年度造林、育苗计划，得基本分分，其中造林分，育苗分，超计划完成造林面积亩以上的乡镇，每超亩奖分。乡镇为植树造林提供现场会的，每提供一次，奖励分。完不成造林、育苗计划的乡镇，每少一项扣分，出现重大毁林案件的乡镇，每出现次扣分。累计分加附加分超过分的按分计算。
三考核办法：造林、育苗完成情况的考核期限为××年冬至××年冬的造林面积和育苗面积。根据各乡镇（街道）今年上半年造林、育苗结束后自查上报实际完成数（今冬进行的造林完成数，列入下年度考核范围，本次只考核整地挖沟工程量），组织专门人员逐乡镇逐项进行考核。
⒌农民人均存款总量（分）
以本年度农民人均存款总量增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数的比值计算。
×年各乡镇（街道）农民人均存款增量，是指本年度农民人均存款余额减××年农民人均存款余额之差。相关数据资料的取得，一是由人民银行提报各专业银行及邮电等金融部门所在乡镇（街道）⒉两个年度农民存款余额。二是使用公安局户籍年报统计的各乡镇（街道）人口数，计算出农业人口所占的比重，根据这一比重推算出各乡镇（街道）两个年度农民存款余额，再按各乡镇（街道）上报的乡村人口数进行平均，以此作为各乡镇（街道）农民人均存款余额数，两个年度的差额即为农民人均存款增量。
考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
⒍农民人均纯收入增量（分）
一考核标准：以本年度农民人均纯收入增量最高的乡镇（街道）为标准分值，其他乡镇（街道）得分按实际完成数与最高乡镇（街道）完成数的比值计算。农民人均纯收入以统计局公布数字为准。
二考核办法：农民人均纯收入增量以各乡镇（街道）××年农民人均纯收入比××年增加数为准。考核数字以××年、××年统计年报数字为准。
三考核得分本乡镇（街道）实际增量÷最高乡镇（街道）增量×
整个农业部分考核，由县委农工办牵头，畜牧局负责制定畜牧部分考核细则并组织搞好考核，农业局负责制定种植结构调整部分考核细则并组织搞好考核，水利局、农业综合开发办公室负责制定农业基本建设部分考核细则并组织搞好考核，林业局负责制定植树造林部分考核细则并组织搞好考核，统计局负责制定农民人均存款总量部分考核细则并组织搞好考核，经管局负责制定农民人均纯收入增量部分考核细则并组织搞好考核。各部门考核完成后，将乡镇（街道）得分报县委农工办，由农工办汇总后报县政府办公室。
四、小城镇建设分
一驻地基础设施建设投入（分）
由建设局、三产局、旅游局负责考核。
⒈建设局主要考核各乡镇（街道）用于驻地街道硬化、绿化、景点、供排水管网、垃圾箱、路灯等设施建设实际投入额（包括政府出资和社会投入）（分）
考核的方法：考核工作于年底进行，采取听汇报、看现场、查资料的办法进行考核，最后进行综合评定。由各乡镇（街道）提报驻地基础建设投入的数额、种类、数量和地点，以及购买和建设时的合同和决算等相关证明材料，再现场进行核查，以核查的数额作为实际投入额，以最高数额的乡镇（街道）为满分分。其他乡镇（街道）得分按实际投入数与最高乡镇的比值进行计算
乡镇（街道）得分〖×〗乡镇（街道）实际投入数〖〗最高乡镇（街道）实际投入数〖×〗×分
⒉三产局负责考核市场建设（分）
分两大项考核，一是市场管理和服务，二是三项主要经济指标，两项满分共计分。
一市场管理和服务（最高分分）
①市场发展规划纳入小城镇建设总体规划中。市场建设专业规划起点高、档次高，布局合理。市场建设有合法完备的审批手续。（分）
②加强市场统一管理和组织领导，乡镇（街道）政府及有关部门有专人或兼职分管市场建设管理工作，并形成制度化、规范化。（分）
③各市场内服务管理机构健全，管理措施到位。如安全、物业、保洁、设施维护、摊位安置等工作逐步建立完善的服务和管理制度。（分）
二三项主要经济指标（最高分分）
①市场数量：年末拥有市场每处按分计算，此项最高分为分。
②市场占地面积：每亩按分计算，此项最高分为分。
③市场建设投资额：每投资万元按分计算，此项最高分为分。
各乡镇（街道）按考核细则要求填写年度市场建设工作考核统计表，经有关部门核实后盖章，报送第三产业发展局。考评小组复核后计分汇总。同时由各乡镇（街道）按考核细则要求书面写出自核报告，连同上述“考核统计表”一并报送县第三产业发展局，由三产局考评小组人员进行检查验收后评分计分。各乡镇（街道）要对所提报考核资料的真实性负责，如有弄虚作假，取消该项评分资格。
⒊旅游局负责考核旅游资源开发投入情况（分）
一考核办法
根据考核细则，对各乡镇、街道本着账面查与实地查相结合的办法进行认真考核。账面查，主要是查旅游基础设施、游乐设施、服务设施等预、决算报告、资金凭证等；查印刷旅游宣传资料的数量、付款凭证以及开展旅游宣传活动的付款凭证、资料、记录等。实地查，主要是到现场查各类旅游设施建设地点、进度情况等。通过账面查与实地查相结合，确定是否有旅游资源开发投入以及投入资金数量。
二打分办法
首先对全县所有乡镇、街道旅游资源开发投入情况进行逐项摸底考核，摸清各自实际旅游资源开发投入数额，然后以旅游资源开发投入最高的乡镇、街道为满分分，其他乡镇、街道根据其旅游资源开发投入数额与最高乡镇、街道投入的比例，计算出各自得分。
二乡村道路建设投入情况（分）
⒈组织工作：
由交通局负责考核。
⒉考核内容和办法：
一工程质量（分）。以（上级市）县交通局工程质量鉴定结果为准，优良记分，合格记分，不合格不得分。
二工程进度（分）。按时完工记分，工期拖后者根据具体情况酌情扣分。
三建设里程（分）。当年实际完工里程数以上记分，每超加分；以下每记分。
四附属设施（分）。按规定设百米桩、里程碑记分；警示桩、标志碑齐全记分；有路沿石记分。
五路面处理（分）。路面平整记分；无障碍物（如草垛等）、无占道经营、无打场晒粮现象记分。
六路边处理（分）。路肩、边坡、泄水槽达到要求记分；村镇驻地边沟修建符合要求记分。
七道路绿化（分）。有绿化计划记分；已落实绿化计划记分。
八道路养护（分）。养路工按规定上路养护，确保路况良好，安全、畅通记分，养护不好或发生安全责任事故不得分。
三驻地人口规模（分）
⒈组织工作：
由统计局负责考核。
⒉考核内容：
全县处乡镇（街道）××年度各乡镇（街道）驻地人口规模与××年各乡镇（街道）驻地人口规模。
⒊考核办法：
一以××年年末各乡镇（街道）驻地人口为基期数，××年年末驻地人口为报告期数。
二驻地人口比上年增长计分；以此为基准数，每增减加减分，最后汇总数即为该乡镇（街道）实际得分。
三相关数据资料以公安年报为准，由统计局负责具体计算并打分。
⒋组织实施：本实施细则由统计局会同公安局、建设局负责对处乡镇（街道）进行考核。
四小城镇管理（分）
⒈组织工作：
由建设局负责考核。
⒉考核内容：
主要考核是否成立环卫队伍，管理制度是否健全，镇容镇貌以及摊点经营有序、有无乱搭乱建现象等方面。
⒊考核办法：
共计分。具备应有的用于环境卫生工作的车辆、机械等，从事环卫工作的人员和相应的垃圾处理厂的建设等，得分；建立了环境卫生、建设管理、村镇管理等制度，并且已上墙和落实，得分；镇容镇貌整洁卫生，得分；驻地主要街道无乱摆摊点的现象，经营有序，得分；驻地无乱搭乱建现象，得分。
五小城镇规划（分）
⒈组织工作：
由规划国土局、建设局负责考核。
⒉考核内容分
一规划编制分
①乡镇域总体规划分
考核乡镇提供规划图件资料，考核乡镇域总体规划的编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
②乡镇驻地总体规划分
考核乡镇提供驻地总体规划图件资料，考核乡镇驻地总体规划编制情况。规划已编制，并通过论证评审的，得分；规划已编制，未经论证评审的，得分；已着手规划编制，未完成的，得分；没有实质性进展的，得分。
③乡镇专业规划分
考核乡镇提供乡镇专业规划图件资料，考核乡镇专业规划编制情况。乡镇专业规划每缺一面扣分，直到扣完为止。
④村庄规划分
村庄规划年内完成的，得分，每降低个百分点扣分。
二规划管理分
①乡镇规划集中统一管理分
考核乡镇建设项目审批手续规范情况，即“一书两证”的发放情况。“一书两证”发放率达的，得分，每降低个百分点扣分，直到扣完为止。
②村镇规划管理分
考核乡镇村镇规划管理职能、管理制度规范情况。村镇规划管理制度健全，强化村镇规划管理，职能到位，管理规范的，得分；管理不够规范的酌情扣分。
③绿线管制分
考核乡镇绿线管制制度实施情况。抽查一条主要交通干道或规划区内一条主要街道，严格按诸政发〔〕号文件实施的，得分，每发现一处占压绿线的，扣分，直到扣完为止。
三执法监察（分）
考核用地建设规范情况。随机抽查××年度处建设项目，查阅有关资料，每发现一处“双违”扣分，每发现一处违法建设扣分，扣完为止。
四执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务分
考核执行上级文件指示精神及上级业务部门部署任务情况。较好的，得分；较差的酌情扣分。
⒊考核办法：
由规划国土局、建设局抽调人员组成检查考核小组，听取各乡镇的村镇规划工作汇报，查看有关档案资料和有关现场。
六纯加减分项目
⒈组织工作：
由县监察局牵头，县委组织部、县文明办、县财政局、县公安局、县办公室、县建设局、县环保局、县规划与国土资源局、县民政局、县安监局、县经管局、县计生局、县局共个部门参与，每参与部门派出一名懂业务的同志负责进行考核。
⒉考核标准：
参与考核的部门依据县委、县政府提出的考核内容及要求，结合本行业、本部门的工作实际，制定出考核表及考核标准。
组织部负责对农村党支部建设的考核。具体考核标准是：每出现一个无党支部书记的村扣分，每出现一个支部班子不健全的村扣分；村党支部在规定的时间内没有组织换届的，每出现一个扣分，组织换届不成功的，每出现一个扣分。
文明办负责对创建文明乡镇、文明单位、文明村庄情况的考核。具体考核标准是：年度内创建文明乡镇不达标的扣分，创建文明单位达不到的扣分，创建文明村庄达不到的扣分。
财政局负责对农业税收征收情况的考核。具体考核标准是：农业税收征收每低于分配任务（以计）一个百分点，扣分。
公安局负责对重特大刑事案件的考核。具体考核标准是：各乡镇（街道）发案率每高于全县发案率一个万分点，扣分。
办公室负责对×××分子滋事情况的考核。具体考核标准是：每发生一起×××分子到（上级市）或济南、北京滋事且造成不良影响的，分别扣分、分和分。
建设局负责对新建、扩建和搬迁项目审批情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经建设部门审批的（即未按规定办理质量监督和开工许可手续），扣分。
环保局负责对新建、扩建和搬迁项目环评和发生污染事故情况的考核。具体考核标准是：每发现一个新建、扩建和搬迁项目未经环境评价和环保审批的，扣分；每发生一起污染事故，扣分。
规划与国土资源局负责对违法占用土地情况的考核。具体考核标准是：凡违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而擅自占用土地的行为，每发现一宗扣分。另有个别情况，由土地管理主管部门掌握酌情扣分。
民政局负责对村委会换届情况的考核。具体考核标准是：村委会在规定时间内没有组织换届的，每出现一个扣分；组织换届不成功的，每出现一个扣分。
监察局负责对行政效能投诉案件的考核。具体考核标准是：每被投诉一起，经查证属实，确实存在行政效能问题的，扣分。
安监局负责对安全生产事故的考核。具体考核标准是：每发生一起损失万元以上火灾、爆炸、生产、建设、运输等事故或死亡人，分别扣分；发生重特大安全事故，取消评选资格。
经管局负责对农民负担案件的考核。具体考核标准是：每发生一起加重农民负担的案件，扣分。
计生局负责对计划生育问题的考核。具体考核标准是：凡当年计划生育率达到的，不再进行个案扣分；计划生育率低于的，每出现一例计划生育超生户扣分。属于瞒漏报，被举报或查处的，每一例扣分。
局负责对集体上访案件的考核。具体考核标准是：每发生一起因工作和政策问题处理不当导致集体上访案件，到县里的扣分，到（上级市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。
⒊考核结果
一、1－2月工作开展情况
（一）完成对2005年度各镇乡农村经营管理工作目标考核，评出农经工作综合考核获奖单位30个、农村劳动力资源信息系统数据更新工作获奖单位19个、农经统计工作获奖单位18个，先进个人50名，完成农民专业合作组织建设、农村劳动力转移两项纳入2005年度区政府对乡镇综合考核工作的考核计分。
（二）制定了全区2006年农经工作要点，调整了2006年重点工作指导的业务人员，新增充实了农村劳动力进城务工人员管理服务工作专职人员。
（三）加强农民专业合作组织工作建设指导。一是强化发展指导，再次争取到区政府将农民专业合作组织建设工作纳入2006年度 “五个一批”工作内容，指导完成新建立农民专业合作组织2个；二是指导30余个农民专业合作组织召开了成员大会，总结上年度工作，通过盈余返还方案，落实利润返还兑现，制定各合作组织2006年工作计划；三是指导合作组织利用农闲开展技术培训，茅谷贡桃协会、分水梨子协会、石碾李子协会等已经完成对会员开展了果树花前管理技术培训；四是指导万州区首个农民专业合作组织——分水镇石碾李子协会进行了换届选举；五是指导茅谷贡桃协会完成农业部农民专业合作组织示范项目的申报工作，指导白羊柠檬协会、白土茯苓协会、瀼渡果品协会参加2006西部农产品交易会。
（四）完成2005年度农经统计年报表的分析上报，完成2005度统计档案的立卷归档。
（五）指导太安镇、白羊镇、龙都街道等乡镇农经人员使用电算化财务管理系统完成农村集体帐务的“结旧建新”；完成选择龙都街道作为2006年重庆市村社财务委托及电算化试点单位，帮助制定试点工作实施方案。
（六）抓好农村土地承包管理工作。一是指导乡镇利用外出务工人员春节回家之机，继续落实农村土地承包证书补、换发工作，完成合同签订、底卡填写、证书发放；二是积极参与“科技三下乡”活动，到熊家、天城等镇乡开展农村土地承包政策和农民负担政策宣传；三是接待涉及土地承包纠纷群众来人来访8起，已经处理完结5起。
（七）加强农村劳动力转移培训和进城务工人员管理。一是完成2005年末农村劳动力转移就业培训情况调查统计；二是对2005年度农村劳动力转移培训工作进行了考核评比，评选出了转移培训先进集体37个、先进个人41名及外出务工人员回乡创业先进个人10名；三是积极争取到区委、区府领导重视，财政已经落实专门资金用于农民工进城务工的服务管理试点工作；四是开展农村劳动力转移相关课题调研，形成调查报告、调研材料、汇报材料6篇，送区委、区政府领导及有关部门参考；五是组织部分基层干部参加市农民工管理服务工作座谈会。
（八）组织并启动了农村经纪人摸底调查工作。
二、3－4月工作计划
1.结合重庆市农经工作会议精神，起草并印发《2006年农经管理工作意见》及相关考核办法；召开2006年农村经营管理工作会议，总结表彰2005年度工作先进集体和先进个人，安排部署全区2006年度农经工作。
2.开展农经干部业务知识培训和农民专业合作组织负责人培训各一期。
3.继续抓好农民专业合作组织建设工作。下达农民专业合作组织建设工作“五个一批”分乡任务，全面指导新建农民专业合作组织3个；完成《万州区农民专业合作组织建设工作手册》编印；完成对2005年度市级农民专业合作组织示范建设项目的总结验收。
4.抓好农村土地承包管理，指导乡镇做好农村土地承包纠纷的调解、仲裁工作，进一步完善承包手续，搞好承包土地流转的管理服务。 l
5.指导龙都街道按照市级农村财务委托及电算化试点工作要求，健全管理制度，加强帐务核算，强化资产监督，搞好财务公开，并以此推动面上财务电算化工作。
6.开展农村经济收支情况调查分析，完成一季度农户收支情况的预测和上报。
7.召开2005年农村劳务工作总结、表彰及2006年劳务开发、进城务工农民管理服务工作布置会议，全面开展农民工进城务工服务管理试点工作。
为了进一步加强农委事业单位党政班子工作绩效考核管理，充分调动和激励事业单位党政领导干部的工作积极性和创造性，促进全区现代农业发展和新农村建设，努力开创农业工作新局面，不断取得各项工作的新成绩，结合实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
以党的精神、""重要思想和科学发展观为指导，以上级党委、政府关于农业工作和事业单位干部政策为依据，紧密结合农委基层班子建设实际，增强考核的公平性、合理性和可操作性，逐步建立一套科学合理的考评体系，实现责任与权利相匹配、贡献与报酬相一致、个人收益与单位效益相协调、物质激励与精神鼓励相弥补的考核激励机制，不断促进基层党政领导干部树立正确的政绩观，强化事业心、责任感，激发创造力，充分调动各种积极因素，推进农业科技进步和高效生态现代农业的发展。
二、基本原则
一是要有利于突出发展这个主题。要紧密围绕现代农业发展、实施科教兴农、提高农业综合能力，把发展的实际成效作为考核评价的主要依据。
二是要有利于形成正确的政绩观。要树立科学的发展观和正确的政绩观，认真分析、正确处理硬指标与软任务、显绩与潜绩、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，引导领导干部创造实实在在的绩效。
三是要有利于落实党管干部的原则。要从增强党的执政能力的高度，推进农业发展的角度，强化党的干部队伍建设，加强党委对领导干部的考核管理，确保党的路线、方针、政策的顺利落实。
四是要有利于建立客观公正的评价机制。客观公正是对领导干部绩效考评的基本要求。做到客观公正，关键是要准确认定干部的绩效，认真区分个人实绩与集体实绩及客观条件与主观努力，力求给基层党政领导干部一个客观公正的评价。
五是要有利于激发干事创业的积极性。做到一看发展，二看主流，善于分析班子工作的得失，对班子干出成效的要积极鼓励、表彰；对存在的问题要实事求是地加以分析。积极营造解放思想、开拓创新、勇挑重担、干事创业的良好氛围。
三、考核内容：
1、业务工作：（100分，占总分70%）
（1）年度工作有计划、有思路、有举措、有总结，对全区农业指导、推广、服务"三农"工作取得显著成绩的。（15分）
（2）积极参与、协调推进、圆满完成农委各项重点工作，取得显著成绩的。（15分）
（3）积极参与农业标准化建设，认真实施农产品质量安全监管要求。积极落实重大动植物疫病防控措施，引进、培育、推广优良品种有实效或者行业管理、行业指导、行政执法有实效。（10分）
（4）认真贯彻《会计法》，单位资产经内审后做到增值保值，完成上级下达各项经济指标，增收节支有成效。（15分）
（5）有试验、示范、推广等科技项目。（6分）[部分单位无该项内容的，分值归入（6）]
（6）积极组织农业科技培训活动，有业务培训计划，认真实施计划有实效。（6分）
（7）人事管理规范，认真聘用及分配制度改革，而且有成效。（6分）
（8）积极参与"结对致富"的活动，科技结对、结对帮困工作有成效。（6分）
（9）政务财务公开，服务规范，作风优良。（6分）
（10）积极宣传政策，及时提供信息（5分）
（11）做到四无三有（四无：无火灾事故、无交通事故、无生产事故、无用电事故；三有：有安全制度、有安全组织、有安全措施）。（10分）
2、党的建设和精神文明建设等公共目标工作：（100分，占总分30%）
（1）思想建设：贯彻上级精神和上报材料及时、学习制度坚持、宣传思想工作有效，思研论文有质量。（15分）
（2）组织建设：班子团结协作有战斗力、落实后备干部和党员培养发展计划、坚持""制度、落实"三联系"制度、争优创先等活动有成效。群团、老干部工作：组织健全、活动正常、作用发挥好。（20分）
（3）党风廉政建设：教育监督有力度，党风廉政责任制、政务公开、防范制度健全、贯彻执行效果好，作风建设推进有成效。（20分）
（4）人才队伍建设：人才引进、培养、使用有目标、有计划、有措施、有成效。（10分）
（5）综合治理工作：做到"三无三及时"（三无：无刑事案件发生、无现象、无违法行为；三及时：及时解决潜在问题，及时解决民事纠纷，及时解决已出现的问题）。（5分）
（6）社会稳定工作：落实工作责任制，及时、正确处理好群众来信来访，确保社会稳定。（10分）
（7）文明建设：认真贯彻"公民道德建设纲要"，做到三优三满意（即优良作风、优质服务、优美环境、群众满意、基层满意、领导满意），完成上级下达各项任务指标，争创文明单位、文明窗口、文明科室、文明岗。（20分）
四、考核方法
（一）单位自评与上级鉴评相结合
在基层单位自评的基础上准备好相关材料，由农委考核小组提出鉴评意见，农委党政班子最后审定。各单位于下年度1月10日前自行组织实施考核检查，农委考核小组于1月25日前进行专项考核检查，通过听、查（计划、总结报告、报表、帐薄、证书等各项材料）、看、议等方法进行，并结合日常工作进行综合评估后，考核结果提交农委班子审定。
（二）加分与扣分相结合（在考核综合分基础上另加或另扣）
1、加分情况：
（1）评为区先进集体（3分），评为区条线先进集体（1分）；
（2）评为市级先进集体或区文明单位（5分），评为市条线先进集体（3分）
（3）评为部级先进集体或市级文明单位（10分），评为部级条线先进集体（5分）。
（4）单位工作人员获得区级以上先进个人（1-3分/人）。
（5）积极参与农业招商引资活动，对搞活农产品市场流通领域牵线搭桥有一定成效的。（1-10分）
2、扣分情况：
（1）单位发生生产安全事故或刑事案件等社会影响极其恶劣的事件，班子成员对其负有直接和间接责任的。（扣5-10分）
（2）班子成员违纪、违法受处分的。（扣3-5分）
（3）未按上级要求进行计划部署，检查、措施不到位，未在规定的时限内完成工作目标任务，影响全委年度考核的。（扣5分以下）
（4）发生技术服务失误；工作质量差；人民群众来信批评并核实具体责任的。（扣3分以下）
（5）会议经常无故缺席或迟到者。（扣2分以下）
（6）违反国家计划生育有关政策的。（扣3分以下）
五、考核结果兑现
1、考核奖励
（1）事业单位党政班子成员奖金兑现分为二部分：一是按照区人事部门事业单位奖金发放有关规定，兑现奖金总额的85%；二是根据本实施意见综合考核结果，兑现奖金总额的15%。
（2）凡有经济指标考核的事业单位，按经济指标协议结算结果兑现85%；另15%根据综合考核结果予以兑现。
2、经考核有下列情形的要视情况作出组织处理：一是班子长期处于软弱涣散状态的，对相关责任人调离岗位或免职。二是班子成员考核不合格的，按事业单位职工考核有关规定处理并免去行政职务。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强农村基层组织的执政能力建设和先进性建设为主线，以培养思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”村“两委”班子和创建“五个好”村党组织为目标，科学评价村“两委”班子的工作实绩和德才表现，进一步激发广大农村干部干事创业热情，引导树立争先创优意识，增强做好本职工作的使命感和责任感，更好地担负起带领党员群众建设社会主义新农村的重任，推进农村经济社会又好又快发展。
二、考核办法
对农村各项工作目标管理考核，分责任工作目标和创新工作目标，日常工作项目列入责任工作目标中，总分200分；创新工作项目列入创新工作目标中，总分100分（创新目标最高得分按100分计，其他按比例折算）。考核包括年终考核和民主评议两部分，实行百分制，分别占80%、20%权重。考核采取综合考核与专项考核相结合，年度考核与日常督查相结合，组织考察与民主测评相结合，实事求是地反映工作实绩，客观公正地对农村干部的实绩作出评价，考核主要采取以下方法步骤：
1、工作述职。年底由镇考核组主持召开村党组织书记述职工作会议，村党组织书记围绕年度工作目标完成情况和履行职责情况，向全体党员和村民代表进行述职。
2、民主评议。组织全体党员和村民代表围绕村级班子建设、民主决策管理、为民服务、经济发展、社会稳定和廉洁自律等方面，对村党组织书记进行综合评议；镇委成立考察组，围绕村党组织书记的政治素质、道德品质、工作能力、现实表现和群众基础等方面，对村党组织书记进行考察。
3、年终考核。年终考核以各项专项考核为主，由镇各有关职能部门，依据各项工作目标管理考核办法分头进行考核。
4、汇总审定。镇经管统计审计中心对考核情况进行汇总，经镇考核领导小组审核后，提交镇党政联席会议研究审定。
5、反馈公示。镇经管统计审计中心根据党政联席会议研究的意见，将考核结果向各村反馈，接受被考核单位的监督，在反馈的基础上，将考核评定意见提交镇党政联席会议研究决定，并向社会公示。
三、考核结果的运用与报酬兑现
农村四职干部的岗位待遇由岗位补贴+绩效补贴+奖励补贴构成。其中岗位补贴村党组织书记每月600元，村主任每月300元，村文书每月200元，村计生主任每月200元。每月由镇直接打入个人账户。绩效补贴村党组织书记每月最高300元，按照考核结果年底发放，村主任全年岗位待遇享受村党组织书记岗位待遇的60%，村文书全年岗位待遇享受村党组织书记岗位待遇的50%，村计生主任全年岗位待遇享受村党组织书记岗位待遇的40%，年底通算。奖励补贴将根据考核结果和村级收入情况临时研究发放标准。
村文书和村计生主任绩效补贴的50%参与业务部门的业务考核。
考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。对工作不作为或作为无效出现重大事故造成损失或产生严重负面影响的，在财务管理、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、反腐倡廉、党的组织建设、精神文明建设、稳定等方面发生严重问题的，实行一票否决，不能评为优秀等次。
对考核优秀的，全额发放岗位补贴和绩效补贴，根据年底考核结果和村庄集体收入情况兑现奖励补贴，并优先推荐参与各类表彰奖励；对考核称职的，全额发放岗位补贴和绩效补贴；对考核基本称职的，只发放岗位补贴；对考核不称职的，下年度只发放50%的岗位补贴，受到诫勉的，诫勉期间只发放50%的岗位补贴。
农村四职以外的其他干部的报酬实行误工补贴，最高不得超过村党组织书记岗位待遇的25%，从村级收入中列支。
四、考核内容
（一）责任工作目标（200分）
1、招商引资工作（20分）。积极参与招商引资工作，年度内提供有价值的项目信息两条以上，每条记10分。（由镇投资服务中心负责考核）
2、农村工作（40分）。按照要求，由镇办制定具体的考核办法进行考核。
3、人口与计划生育工作（40分）。无计划外生育现象，否则该项不得分，如出现一例计划外生育现象倒扣30分，两例和两例以上累计扣分，该项分数不够从总分中扣除。按照有关要求，由镇计划生育服务中心制定具体的考核办法进行考核。
4、村务公开和农村财务管理（20分）。按照有关要求，由镇经管统计审计中心制定具体的考核办法进行考核。
5、经济指标（3分）。完成农民人均纯收入计划指标的记1分。村集体经济收入每增1个百分点记0.5分，最高得2分。（由镇经管统计审计中心负责考核）
6、新型农村合作医疗（5分）。参合率达到99%以上的得满分，每少完1%扣1分，扣完为止。（由镇财政所负责考核）
7、农村惠民政策兑现落实（5分）。各项数据上报及时准确，兑现率100%，一卡一证发放率100%得满分，兑现率每降一个百分点扣2分，一卡一证发放率每降一个百分点扣5分。（由镇财政所负责考核）
8、良种补贴及政策性保险（5分）。完成良种补贴任务的得4分，每降一个百分点扣1分；完成政策性保险任务的得4分，每降一个百分点扣1分.（由镇农业服务中心负责考核）
9、林业生产及村庄道路管理（8分）。按照要求，完成植树造林任务的记2分，对辖区内林木管理规范，积极采取得力措施严格防控美国白蛾，达到防控指标的记3分，否则酌情扣分；对各村区域内的镇村路，特别是村村通硬化路，村安排专人维护并维护良好的记3分，否则酌情扣分。（由镇农业服务中心负责考核）
10、畜牧养殖与防疫工作（8分）。按照要求，完成防疫、免疫工作，免疫密度达到100%，免疫证持证率达到100%，对养殖户进行规范管理的记满分，否则，免疫密度每降一个百分点扣1分，免疫证持证率每降一个百分点扣1分，管理不善的酌情扣分。（由镇畜牧兽医服务站负责考核）
11、村庄建设（8分）。按照有关要求，由镇村建设服务中心制定具体的考核办法进行考核。
12、村文化活动室及科技文化大院建设（5分）。按照要求，开展好各种文化活动，有线电视入户率达80%以上；建好文化书屋，管理好文化设备的得满分，否则酌情扣分。（由文明办、镇科技文化服务中心负责考核）
13、村党组织建设和村“两委”换届工作（10分）。完成年度发展党员工作，确保不出现三年以上不发展党员和无35岁以下党员现象的得2分；村“两委”班子团结协作，顺利完成村“两委”换届工作的得6分；搞好远程教育及档案管理工作得2分，否则酌情扣分。（由镇党建办负责考核）
14、党风廉政建设（5分）。各村“两委”班子及全体党员遵纪守法、勤俭持家、没有违纪现象、政通人和、各项工作有序开展的记5分，否则酌情扣分。（由镇纪委负责考核）
15、民兵预备役工作（5分）。按照要求，积极配合镇人武部开展民兵预备役及征兵工作的得满分，否则酌情扣分。（由镇人武部负责考核）
16、农村社会治安综合治理（5分）。按照有关要求，由镇综治办制定具体的考核办法进行考核。
17、会议纪律（8分）。镇党委政府组织召开的各种会议，要提前10分钟到场，不准迟到、不准早退、不准缺席、不准代替，有事须事先向主持会议的镇党委书记或镇长请假。开会15分钟内到会场的视为迟到，开会15分钟后到会场的视为缺席。会议结束前离开会场的视为早退，别人代替的视为缺席。每迟到一次扣3分，每早退一次扣3分，每旷会一次扣5分，此项扣分不保底。（由镇党政办负责考核）
（二）创新工作目标（最高100分）
1、积极做好招商引资工作，配合镇党委政府对提报的有价值的项目信息做好项目洽谈“落地”工作，签约后奖20分；当年取得生产经营手续并开工建设的奖50分。（由镇投资服务中心负责考核）
2、积极调整产业结构，搞好高效农业设施栽培，每成方连片发展冬暖式大棚10个以上奖记20分、20个以上奖记50分，多发展1个加奖1分。（由镇农业办负责考核）
3、按照要求，完成村庄“五化”工程项目的得10分，每少“一化”扣2分。（由镇农业办负责考核）
4、创建特色品牌农业。当年达到市及以上示范标准的奖记5分；创建特色品牌农业，当年基础设施投资建设达标的奖记10分。（由镇农业办负责考核）
5、积极筹措资金改造农田水利基本建设，年内自筹资金每打一眼深井奖记2分，每挖一处平塘奖记5分，新下农灌线一条（500米以上）奖记5分。（由镇水利水产服务站负责考核）
6、有土地调整任务的村庄，按照程序顺利进行土地调整的奖记10分，否则按照进展情况酌情记分。（由镇经管统计审计中心负责考核）
7、创建文明村庄和新农村建设示范村，当年被评为平度市文明村庄的奖记2分，被评为市文明村庄的奖记5分，被评为省文明村庄的奖记10分；被确定为平度市新农村建设示范村的奖记2分，被确定为市新农村建设示范村的奖记5分，被确定为省新农村建设示范村的奖记10分。（由镇文明办负责考核）
8、当年获得省级以上先进集体的奖记10分，获得市级先进集体的奖记5分，获得平度市级先进集体的奖记2分。（由镇党政办负责考核）
9、创造典型示范村庄。配合镇党委政府及有关站所迎接上级检查，提供现场及档案资料的奖记10分（最多村为10分，其他按比例折算）。（由镇经管统计审计中心负责考核）
10、上级安排的其他阶段性、临时性重要工作，按最高10分折算。（由镇各相关职能部门负责考核）
今天我们召开高规格、大规模的会议，目的就是大张旗鼓地表彰先进，旗帜鲜明地兑现奖惩，更大力度地推进全区上下凝心聚力、加压奋进、再鼓干劲、再创佳绩，确保圆满完成今年各项工作目标任务。刚才区委、区政府隆重表彰了年度全区目标管理考核各项先进单位、先进个人，在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向过去一年为经济社会发展付出辛勤劳动的各级干部和全区广大群众表示衷心的感谢！
下面，我讲三点意见。
一、以目标管理考核激发动力，进一步自我加压，乘势而上
年，是我区在全市率先实施任期目标管理分类考核的第二年，区委、区政府围绕中心工作，进一步修订完善了目标管理考核办法，实行乡镇、街道分类考核，突出重点工作考核，加大奖惩力度，增强了考核的针对性、实效性和可操作性，更加体现了奖优罚劣的鲜明导向。全区上下以目标考核为引领，真抓实干，开拓创新，争创一流，圆满完成了“”各项目标任务。实践表明，目标管理分类考核使抓落实有机制，干工作有目标，评价干部有标准，有力促进了全区经济社会快速健康发展。
一是综合指标稳步上扬。去年以来，全区各乡镇街道、各部门围绕目标管理考核的工作重点、目标任务和责任要求，抓大事、办实事、求发展，全区整体经济发展态势良好，主要经济指标超过预期。年全区生产总值突破240亿元，财政收入突破14亿元，财政收入总量、规模工业增加值总量及增幅、固定资产投资总量及增幅、社会消费品零售总额6项主要经济指标位居全市第一。
二是各地各部门竞相发展。与年相比，进入年度先进行列的单位变化较大，位次变化明显，有升有降，有退有进，竞争越发激烈。从乡镇街道看，工业先导型乡镇中，符离位列第一名，财政收入总量、人均财政收入、规模以上工业增加值及增幅、新增注册企业个数、固定资产投资总额五项指标位居前列；综合发展型乡镇中，夹沟镇继续保持领先；工贸结合型街道中，南关以较高的财政收入、固定资产投资、常规工作、专项工作和加分因素蝉联第一；农业开发型乡镇中，褚兰镇位居第一。从部门看，年度位次靠后的先进单位区教育局、经信委、人社局，在年度的考核中位次有较大的提升，其中，区教育局跃升第一；在年度排名靠后的区水利局、农机局因各项重点工作突出，不仅跻身年度的先进行列，而且位次靠前；年度排名靠后的中小企业局、房改办等单位有长足的进步，这充分体现了岗位目标考核优胜劣汰的激励作用。
三是全区整体工作成效更加凸显。一年来，我区先后被评为全国粮食生产先进县区、全省人口和计划生育先进县区、全市工业五年扩张综合考核第一名、全市农业产业化工作先进县区、全市农田水利基本建设先进县区、全市民生工程组织实施先进县区、全市安全生产先进县区等等，这些成绩的取得，凝聚了大家的心血和汗水，凝聚了大家的辛勤与才智，我们务必要倍加珍惜，乘势而上，再立新功！
应该说通过目标管理考核，考出了动力，也考出了干劲，考出了成绩，极大地提振了我们加快发展的信心和决心。竞争无休止，万事在人为，希望大家进一步总结经验，吸取教训，认真查找差距和不足。受到表彰的先进单位要戒骄戒躁，争取继续保持先进，取得更好的成绩；后进单位要奋起直追，勇敢超越，争取先进。在今年的各项工作中，全区上下要确定更高的参照系，敢于和好的比、同强的争、与快的赛，形成“比、学、赶、超”的新局面，谋求发展的新跨越。
在肯定成绩的同时，我们总体上要做一些反思和总结。从目标管理考核结果看，也暴露了一些突出问题：一是就重点经济工作而言，全区工业经济总量不大，结构不优，主导产业还不够突出；项目建设相对较慢，带动力强的重大项目偏少，后续项目储备不足，投资持续增长后劲乏力；招商引资质量层次不高，项目的规模、水平、档次和潜力有待提升；现代农业发展仍面临一些要素制约，体制机制需要进一步创新，农民持续增收压力较大；现代服务业发展仍相对滞后，新型服务业态比较欠缺。二是就乡镇、街道而言，发展很不平衡。年，固定资产投资位居第一的乡镇完成7.6亿元，而位次最后的街道只完成6000万元，十倍之差；招商引资额最高的乡镇完成3.57亿元，而位次最后的街道只完成3000万元，也是十倍之差；工业总产值位居第一的街道完成2592.3万元，而最后一名只完成102.1万元，二十倍之差。在全区四个类别乡镇街道的综合考核上，在每类乡镇街道考核中的综合得分，第一名和最后一名的差距也在10分左右，由此可以看出乡镇、街道的发展存在很大的不平衡性。三是激励指标和约束性指标没有引起足够重视，影响较大。部分单位争先进位意识不强，获得省级以上奖励不多且重量级奖项较少，影响了他们在年度目标管理考核当中的加分。在区直机关和乡镇街道科学发展分类考核办法中，明确规定了凡获得上级部门表彰奖励的在考核中给予加分。我们号召和鼓励所有的部门和单位，都能够在市以上、省以上，甚至在全国的部门和行业当中拿奖、拿大奖。从考核结果看，一部分先进单位正是因为获得了上级的奖励，有一些加分的因素，所以在区里的综合考核当中拿到了先进。而有一部分单位在这方面意识还不够强，工作的干劲也不够足。对于计划生育、社会治安综合治理、安全生产、、招商引资五个“一票否决”，有些单位重视不够，导致失去评优资格或被重点管理、重点帮助，这些都需要大家在今后的工作中高度重视，重点加以改进。
二、以目标管理考核倒逼落实，做到突出重点，全力推进各项工作
考核是手段，发展才是目的。关于今年的工作，区委、区政府已经在一系列推进会、调度会上做了部署安排，有目标、有措施、有要求，当务之急是要善抓落实、会抓落实，全区各部门、各单位务必要紧密结合今年岗位目标管理责任制的考核，抓住工作重点，主攻难点，狠抓落实，确保完成或超额完成全年各项目标任务。
第一，围绕考核重点，扭住经济工作不放松。在目标管理考核中，经济指标比重大、权重高，各乡镇、街道和相关部门要突出抓好固定资产投资、工业经济、招商引资、现代农业发展、全民创业等重点工作。一要千方百计强化工业支撑。工业先导型乡镇要把发展工业经济作为重中之重，认真研究现有产业状况，围绕主导产业推进优势企业嫁接整合，大力引进一批上下游企业，促进纺织服装、机械制造、板材家具、新型建材等产业集群发展。工招园指挥部产业发展推进组要科学制定产业发展规划，加强行业规划，强化产业导向，促进全区主导产业的培育和发展。相关职能部门要扶持骨干企业做大做强，壮大工业总量；鼓励企业技改扩能，支持企业技术创新，积极稳妥地推进国有企业改制，突出抓好中小企业信用担保体系建设，壮大民营经济。二要千方百计扩大投资。全区上下要牢牢牵住投资这个经济发展的“牛鼻子”，把扩大固定资产投资落实到项目建设上，以项目开工倒逼固定资产投资增长。项目所在地乡镇、街道要进一步夯实项目责任，把责任层层落实到主要负责人、分管负责人、具体承办人，密集调度，跟踪服务，快施工，数机械、数人员，紧盯不放，使项目建设周周都有新变化、月月都有新进展。牵头责任领导、相关部门、项目所在地要重点跟进义乌商贸城、钢材大市场、格林童装、纺织服装产业城、神州木作加工生产基地等大型项目，及时帮助项目主体协调解决征地、征迁、水电供应、规划设计、环境评估等实际问题，争取项目及早落地；要进一步加快推进海螺水泥、徐威重工、东森强化木地板、新远大高档整体橱柜等在建亿元以上项目建设，确保建设投资达到时序进度；要尽快启动已完工项目的竣工验收和交付使用工作，确保建成的项目早日投入使用并发挥应有效益。三要千方百计提升招商质量。各乡镇、街道、部门强化招商选资意识，着力引进龙头型、基地型大项目，坚决防止低层次、重污染项目。要积极开展招商引资集中攻坚行动，各乡镇、街道、部门主要负责人要亲自带队，加大外出招商力度，积极主动出门招商。要继续坚持产业招商、小分队招商、以商招商、节会招商等行之有效的方式，切实提高招商实效。各园区要切实把好招商项目准入关，对入驻项目，做到既讲投资总量，更讲投资密度；既讲销售收入，更讲工商税收；既讲短期收益，更讲长期发展能力。同时要合理布局项目，建立企业用地诚信约束机制，对达不到建设密度要求的企业，要促其整改，尽快达标，不断提高园区投入产出率。四要千方百计发展服务业。工贸结合型街道要把大力发展服务业作为重要抓手，特别是城区及周边街道，要以服务业发展为重点，推进全民创业，使限额以上贸易、餐饮业个数、新增注册企业数等指标再上新台阶。道东、沱河街道要以旧城改造为契机，积极引进大型商贸城、大型超市项目，带动服务业提升；南关、等城区街道要大力发展特色街、餐饮、娱乐等服务业，聚集商气、人气；三八、北关等街道要壮大专业市场，做强物流服务，使城郊服务业成为经济增长的新亮点。区直相关部门要积极搭建创业平台，扶持壮大各类创业主体，让全民创业放手发展，努力形成外资和民资“齐头并进”、招商引资和自主创业“比翼齐飞”的合力。五要千方百计发展现代农业。农业开发型乡镇以及相关部门要进一步抓产业、培特色、推亮点，放大现代农业示范效应。围绕打造标准化养殖示范基地、设施农业示范基地、规模农业示范基地、农产品精深加工基地、现代物流园区等9大任务，积极整合资金、土地、人才等各种要素，进一步创新经营模式，在机制体制创新上培育新亮点。积极发展龙头企业、标准化种植养殖基地、各类农村经济合作组织，构建“龙头企业+基地+农户”、“合作经济组织+基地+农户”、“市场+基地+农户”等经营模式，提升农业产业化水平。六要千方百计加快城乡建设。相关街道和有关部门要进一步规范程序，加大力度，争分夺秒推进城市建设中的房屋征收和土地征收工作。要进一步科学组织、合理调度，抢工期、赶进度，快速推进道东、沱东“三横三纵一桥”、东城康居苑二期等城市建设项目进度，加快道东区域棚户区改造和廉租房建设步伐，打造东部新城。要进一步加强城市管理，提高城市管理水平，继续加大控违、拆违力度，严厉打击违法建设行为。希望全区党员干部和国家公职人员，在城市建设上要树立大局意识，带头遵守、执行土地和房屋征收安置补偿的有关规定，绝不允许利用违章搭建等方式获取不正当利益。各乡镇要加快实施农村道路、人饮工程、沼气池、危房改造、农村清洁工程等基础设施建设，努力改善农村环境。要结合土地整理和置换复垦项目，积极建设新农村，重点抓好桃园光明村、蒿沟药阎村等新农村建设亮点，充分发挥其带动辐射作用，促进全区新农村建设发展。
第二，围绕刚性目标，狠抓保障性工作不动摇。对于计划生育、社会治安综合治理、安全生产等“一票否决”刚性指标，各乡镇、街道、部门务必要高度重视，切实抓紧抓好。一要扎实推进民生工程建设。今年市里对民生工程实行“一票否决”。从全市一季度调度情况看，我区民生工程有些项目进度缓慢，在全市位次靠后。希望涉及到民生工程的各个部门以及乡镇、街道，要进一步强化措施，抓调度，抓进度，抓协调，按时间节点扎实推进33项民生工程和4件惠民实事，真正把民生工程建设成民心工程、放心工程和德政工程。二要扎实做好人口计生工作。在继续巩固去年成果的基础上，重点推进稳定低生育水平和控制出生人口性别比这两项工作的落实，有效遏制人口增长。三要扎实抓好安全生产工作。各个乡镇、街道和有关部门要坚决落实安全生产责任制，强化安全生产监管和隐患排查，狠抓重点行业、重点领域的安全生产专项整治，确保人民群众生命财产安全。四要扎实推进平安建设。要进一步强化社会治安综合治理，创新社会服务管理，大力整治治安突出问题，落实严打整治活动长效机制，提升人民群众公共安全指数。五要全力维护社会稳定。各乡镇、街道、部门主要负责人要严格落实工作责任制，完善领导干部大接访、领导包案等制度，狠抓源头治理，有效化解社会矛盾，保持社会和谐稳定。
三、以目标管理考核兑现奖惩，做到责任明晰，执行有力
目标管理考核的鲜明导向就是奖优罚劣，各乡镇、街道、部门要以考核为指挥棒，动起来，干起来，快起来，夯实责任，高效落实。
一要快字当头，合法高效。各乡镇、街道、部门要进一步加快工作节奏，提高工作效能。行动要“快”，要雷厉风行，分秒必争、一着不让；作风要“实”，要务实、求实、落实，各级各部门干部要把工作做细、做实，项目上一个就要成一个，目标定一个就要完成一个，力争快出成效；服务要“优”，要简化环节，优化服务，改进工作方式方法，提速增效；办事要合法，既要遵守法律和政策，又要善于灵活变通，推进工作，提升效能。
二要勇于担当，层层落实责任。区委、区政府已经把今年重点工作以208项重点项目的形式进行了层层分解，要实现既定目标，必须细化各项任务，落实各方责任。各乡镇、街道、部门要按照全区总体工作安排，在明确“一把手”负总责的基础上，对承办的每项工作任务进一步细化、量化，落实到村组、股室和干部，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任落实机制。各级干部特别是领导干部，要敢于承担，敢于负责，对既定的工作任务，不等不靠，积极主动去完成；对棘手的困难问题，不推不拖，千方百计去破解。
三要团结协作，合力共进。各乡镇、街道、部门要牢固树立“一盘棋”思想，自觉把各自的工作放在全区大局中去谋划、去推进，加强协作，相互配合，对今年区委、区政府确定的重点工作，牵头部门要切实负起责任，协作单位要充分发挥协作配合作用，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，形成上下联动、条块配合、整体推进的工作合力。围绕今年区委、区政府承担的市委、市政府交办的一些重点工作，我们要整合力量，整合职能，大兵团作战，不管是在城市建设的征地拆迁上，还是在项目建设上，要打破分工，各方面齐心协力、配合行动。
一、提高认识，增强深入开展“三级联创”活动的责任感和紧迫感
农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题。今年以来，中央和省、市委将解决“三农”问题，增加农民收入，提到了前所未有的战略高度。我县是一个农业县，“三农”问题事关全县改革、发展、稳定的大局，事关小康社会建设的大局。能否维护大局稳定，保持农村三个文明协调发展，农村基层党组织肩负着艰巨的历史重任。
农村党的建设“三级联创”活动，是党中央在总结多年来农村基层党组织建设经验的基础上，根据全面建设小康社会新形势新任务要求，采取的一项战略性举措，是落实党建工作责任制，实现农村基层党组织建设整体推进的长效机制。深入开展“三级联创”活动，有利于激发农村基层党组织的内在动力，调动各级党组织抓农村基层组织建设的积极性；有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于加强和改进党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保持农村稳定。近年来，我县按照“县、乡、村三级联动，整体推进”的工作思路，积极开展争创活动，有力地提升了农村基层组织建设整体水平。但按照新形势、新任务的要求，也还存在着创建目标不够明确、创建措施不够有力、创建水平不高等问题，致使个别农村基层党组织凝聚力不强，带领群众致富奔小康的能力较弱，影响了“三级联创”活动的整体水平。因此，各级党组织一定要从加快农村经济社会发展的战略高度，充分认识新时期深入开展“三级联创”活动的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，扎扎实实地把“三级联创”活动各项目标措施抓在手上，落实在行动上，不断开创我县农村基层组织建设的新局面，为“三大战略”的顺利实施和实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。
二、进一步明确开展“三级联创”活动的目标要求
我县开展“三级联创”活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市委关于深入开展“三级联创”活动的工作部署，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，从思想、组织、作风和制度上全面加强农村基层党组织建设，为“三大战略”的顺利实施和推进农村小康社会建设进程提供强有力的组织保证。具体目标要求是：
1、“五个好”村党组织：一是领导班子好。能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策；两委班子成员结构合理，平均年龄不超过45岁，高中文化程度的达到50%以上，掌握一至二门实用技术，带头致富和带领群众致富能力强；班子团结协作，发展意识强、思路清，廉洁勤政，奋发有为，特别是村党支部书记公道正派、懂科技、会管理、热心为群众办实事，能带领群众脱贫致富奔小康；重视后备干部的培养，村级配套组织健全，作用发挥好。二是党员干部队伍好。村组干部、党员带头执行党在农村的各项方针政策，积极参加学习培训，带头完成乡村公益事业；认真实施“双培双带”工程，党员干部带头致富、带领群众致富的本领不断提高，先锋模范作用和骨干带头作用明显；注重在青年、妇女和致富能人中发展党员，党员队伍结构逐步改善。三是工作机制好。抓基层组织建设目标明确，责任清晰，措施有力；坚持村务公开制度，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到落实，村级集体经济管理规范；村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效；干部帮扶能力强，每名有帮扶能力的党员至少帮扶一户贫困户；有固定的党员活动室，组织生活经常化、制度化。四是小康建设业绩好。在产业结构调整、农业产业化经营、创办龙头企业、基础设施建设等方面有新举措、新成效，农民人均纯收入高于本乡镇平均水平；发展壮大集体经济措施得力，集体经济年收入不低于3万元；计划生育工作任务完成好，精神文明建设、社会治安综合治理成效明显，各项社会事业协调发展。五是农民群众反映好。班子及成员在群众中威信高，党员干部热心为农民群众办实事，工作作风和工作实绩让群众满意，党群干群关系密切，群众满意率达到80%以上。
2、“五个好”乡镇党委：一是领导班子好。能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，廉洁勤政，团结协调，发展意识强；党政领导班子年龄、文化、专业结构合理，党委书记和乡镇长党性强，作风正，思想解放，观念较新，组织领导和决策能力强，群众威信高，能够认真履行“直接责任人”的职责；农村基层组织建设整体水平居全县前列，“五个好”村党组织和群众满意的基层站所数，必须达到本乡镇村数和站所数的50%以上。二是党员干部队伍好。重视干部队伍和党员队伍建设，常抓教育培训，强化监督管理；乡镇干部和党员队伍素质优良，乡镇干部大专以上文化程度的达到80%以上，能指导群众脱贫致富，受群众拥护；无“三乱”现象发生，违纪违规行为能够及时得到纠正处理。三是工作机制好。学习、决策、管理和监督制度健全，落实到位；民主集中制和集体领导分工负责制坚持到位，执行效果好；领导班子思想作风建设、民主建设、廉政建设、财务管理、政务公开、决策议事、干部任期目标责任制和包村责任制完备，并能贯彻落实。四是小康建设业绩好。有符合当地实际的经济发展思路，农业产业化经营初具规模，农民人均纯收入、财政收入增长速度高于全县平均水平；各项社会事业协调发展，计划生育工作在全县排位靠前，精神文明建设和社会治安综合治理成效显著。五是农民群众反映好。乡镇干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众服务；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，服务优质高效，党群干群关系密切，群众满意率达到80%以上。
3、基层满意的县属涉农部门和群众满意的乡镇站所：一是有一个好班子。自觉学习实践“三个代表”重要思想，班子团结协调，廉洁勤政，开拓创新意识强，负责同志工作思路清，能够带领干部职工围绕全县和乡镇工作大局创造性地开展工作，年终综合考核位居全县或系统前列。二是有一支好队伍。党的活动开展正常，党员干部充分发挥先锋模范和骨干带头作用；干部职工爱岗敬业、业务精通、行为规范、廉洁奉公；重视干部学习教育培训，干部队伍大专以上文化程度的达到80%以上。三是有一种好作（行）风。经常开展树机关形象活动，干部职工为“三农”服务意识强；机关风气正，工作氛围好，工作质量优、效率高；坚持开展行风评议，无违纪违法行为和“三乱”现象发生。四是有一套好制度。民主建设、廉政建设、财务管理、决策议事等制度健全完善，并能贯彻落实；计划生育、社会治安综合治理等工作成效明显。五是有一份好业绩。在全县、乡镇或系统行业中工作成绩突出，考核考评位次靠前，基层党员干部群众满意。
4、农村基层组织建设先进县：一是县委认真学习和实践“三个代表”重要思想，能用科学发展观和正确的政绩观指导工作，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制，各有关部门密切配合，齐抓共管，农村党建工作整体水平排全市前列。二是农村基层组织建设的总体规划和年度计划明确具体，工作机构健全，人员配备到位，并且建立了有效的经费投入机制，各项措施得力并得到有效落实；“五个好”乡镇党委和村党组织分别占乡镇和村总数的70%以上。三是党在农村的基本政策得到贯彻落实，农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，县域经济不断发展壮大，农民人均纯收入、国内生产总值和财政收入年增长速度均高于全市平均水平。四是县属涉农部门为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和群众满意，不发生恶性涉农事件。五是农村政治文明建设和精神文明建设取得较大进展，农民群众的民利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，计划生育工作走在全市前列，社会治安综合治理工作成效显著。
三、深入开展“三级联创”活动的具体措施
1、围绕提高执政能力，大力加强乡村班子建设。结合农村基层组织集中整建工作，真正把政治素质好、善抓项目、会抓项目，想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事的“五干型”干部充实进乡镇领导班子；通过“两推一选”和村民“直选”，把带头致富能力强、带领群众致富能力强的致富能人选拔进村级两委班子，切实发挥他们领导农村经济建设、带领农民群众致富奔小康的骨干带头作用。同时，要采取包村帮扶、组织调整等方式，对“懒、散、瘫、弱”班子进行集中整治，力促后进村转化升级，切实提高乡村领导班子的整体工作水平。
2、围绕提高队伍素质，认真开展教育培训。充分发挥县、乡镇党校和基层党员干部教育培训基地的主阵地作用，认真组织实施“万名基层党员干部培训工程”和“农村劳动力实用技术培训工程”，结合“双培双带”工程的实施和党员先进性教育活动的开展，把农村党员、干部、致富能人和致富带头人中的入党积极分子“四支队伍”作为培养的重点，采取传统培训手段与现代培训手段相结合，集中培训与分散培训相结合，理论培训与实践锻炼相结合，走出去学习与请进来指导相结合，短期培训与长期培训相结合的方式，着力进行“三个代表”重要思想、市场经济、法律法规、农业实用技术、产业化经营知识和项目知识培训。通过培训，增强党员干部带头致富和带领群众共同致富的本领，全面提高农村基层党员干部的整体素质。同时，要结合党员的实际，精心创设党性实践活动载体，为党员发挥先锋模范作用提供平台，保持党员队伍的先进性。
3、围绕增加农民收入，深入实施“双培双带”工程。“双培双带”工程是一项切合农村实际的党建创新工程，其根本目标与“三级联创”活动是完全一致的。全县各级党组织要把开展“三级联创”活动与实施“双培双带”工程紧密结合起来，充分发挥县、乡镇、村三级的职能作用，以“双培双带”工程为载体，不断丰富“三级联创”活动的内涵，促进“三级联创”活动各项目标措施的落实，推动“三级联创”活动向纵深发展。
4、围绕夯实工作基础，发展壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济是农村基层党组织服务群众、带领群众共同发展的物质基础。乡村党组织要因地制宜，围绕重点产业的发展，立足当地丰富的资源优势和产业优势，大力发展专业合作经济组织，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，千方百计抓项目、引资金，积极兴办一批符合市场化、产业化、企业化的村级集体经济实体；充分利用农村便利条件，以市场为导向，大力发展草畜业、养殖业，把集体经济收入同技术服务、物资服务和流通有机结合起来，为农户提前、产中、产后服务，在服务农业产业化中实现村级集体经济收入的增加，不断夯实村级组织为民办实事的物质基础。
5、围绕加强民主建设，大力推进村级规范化管理。进一步落实和完善村党组织领导下的村民自治制度、村务公开督查制度、村民代表会议制度，健全议事决策规则，强化民主管理和监督，规范村级重大事务决策程序，进一步落实农民群众的知情权、参与权、选择权、监督权；要切实转变各级党组织、特别是涉农部门的工作作风，牢固树立公仆意识、奉献意识、服务意识，大力弘扬求真务实的工作作风，规范服务项目和标准，简化办事程序，提高办事效率，真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益。
四、健全完善“三级联创”的考核制度
加强检查，严格考核，科学评比，是确保“三级联创”活动取得实效的重要手段。各乡镇党委要因地制宜，结合各自工作实际，抓紧研究制定开展“三级联创”活动的具体考核办法和细则，建立健全评比考核制度。从2005年开始，按照新的“五好”标准和要求，认真开展创建活动，重新考核命名“五好”乡镇党委、村党组织。
1、考核的原则。本着实事求是、注重实效、坚持标准、动态考核的原则，采取定性与定量相结合的方法，坚持群众评议、自我评议和组织考核相统一，力求全面、准确、客观、公正地反映各级党组织的工作和开展活动的实际效果。上级党组织对下级党组织的考核每年进行一次，市委对创建活动二年进行一次评选表彰，已被命名和表彰的单位，都要参加下年度的新一轮考核评选。
2、考核的责任主体。县委和乡镇党委负责“三级联创”活动的组织实施和督查考核。县委考核乡镇党委及县属涉农部门，乡镇党委考核村党组织及基层满意的乡镇站所。
3、考核审批程序。“五个好”村党组织由村党组织申报，乡镇党委考核推荐，县委审批；“五个好”乡镇党委由乡镇党委申报，县委考核审批；基层满意的县属涉农部门，由县委组织评选并审批；群众满意的乡镇站所由乡镇党委组织评选，征求行业主管部门意见后，报县委审批；农村基层组织建设先进县，由县委申报，市委考核审批；省委命名表彰的农村基层组织建设先进县、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织由县委申报，市委组织部考核推荐，报省委复核审批。
4、考核结果的使用。把开展“三级联创”活动情况，作为考核干部实绩的重要内容和对其使用的重要依据。对于抓“三级联创”活动积极性高、措施实、方法新、效果好的乡镇、单位的主要领导和分管领导，予以表彰奖励。对经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名均靠后，以及发生恶性涉农案件、大规模和弄虚作假的乡镇和单位，主要领导和直接责任人不能评为先进。同时，要按照干部管理权限，对农村基层组织建设责任落实情况、领导干部包村和联系点工作情况一并考核，并将考核结果纳入个人政绩档案，作为评先树优和提拔使用的重要依据之一。
一、指导思想
以推进现代农业、加快新农村建设为中心，以十七届五中、六中全会和各级农村、农林工作会议精神为指针，紧紧围绕农业增效、农民增收和现代农业与新农村建设的总体目标，更新观念，发挥优势，突出重点，创新举措，全面提升农业宣传信息工作整体水平。
二、目的意义
通过考核，使全县农业宣传信息工作在机构建设、队伍建设、硬件建设和制度建设等方面得到进一步加强，在全县形成队伍健全、设施先进、制度完善、资源共享、上下贯通、服务高效的农业宣传信息服务体系。积极探索有效服务形式，发挥服务主体和参谋助手作用，为全县农业和农村经济发展做出贡献。
三、考核对象
各镇（区）农业服务中心，本委机关各科室、各直属事业单位、各驻镇畜牧兽医站。
四、考核任务
1.宣传任务。各单位根据各自工作职能，积极向县级以上报纸、广播、电视和网络等各类主流新闻媒体投稿。委机关各科室、各直属事业单位全年被各类主流新闻媒体录用稿件任务，在系统整体目标考核职能工作中予以明确。各镇农业服务中心、驻镇畜牧兽医站在县级以上各类主流新闻媒体录用稿件分别不少于3篇。
2.信息任务。各单位全年均衡向《农业信息网》提供原创信息，委机关各科室、各直属事业单位向《农业信息网》提供的信息数、其中被省级农业网录用信息数，根据各单位工作职能，在系统整体目标考核职能工作中予以明确。各镇农业服务中心、驻镇畜牧兽医站全年向《农业信息网》上报信息数不少于24条，其中被市以上农业网录用信息数不少于8条。
3.其它任务。各项建设内容与资金投入、信息实用技术应用、农业电子商务拓展、信息利用典型宣传等，按考核实施办法要求完成。
五、考核方法
从队伍建设、硬件建设、资源建设、平台建设、工作成效等十个方面，采取定性与定量相结合的方法进行综合考核。
六、奖惩措施
1.关于宣传工作奖励。各单位在市级以上主流新闻媒体刊载的新闻稿件（节目），除由县委宣传部根据其奖励办法兑现奖励外，我委还将按县委宣传部门确定的考核奖励办法再次给予奖励。
2.关于考核结果运用。农业宣传信息考核结果作为各单位年度评优的重要依据。一是将农业宣传信息工作单列考核，根据考核结果，确定一等一名、二等奖二名、三等奖三名，由县农委予以表彰奖励；二是将农业宣传信息工作继续纳入系统整体目标考核，在对委机关各科室、各直属事业单位，驻镇兽医站整体目标考核职能工作和镇农业服务中心农林业务工作考核中，分别予以一定分值计入考核。
七、组织实施
1.建立委农业宣传信息工作考核领导组，由委负责人任组长，委分管领导任副组长，成员为委机关相关科室负责人。考核领导组负责组织实施农业宣传信息考核工作。
2.考核领导组下设考核办公室，由委分管领导任考核办公室主任。各单位要明确专人负责此项工作，并建立健全责任制考核管理台帐。考核办在委考核领导组领导下做好具体考核工作，年终考核时由委考核办负责审查各单位农业宣传信息工作目标完成情况。
[关键词]HQ农牧公司；绩效考核；定量考核；定性评价
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.01.149
1 绩效考核的必要性
HQ农牧公司进行绩效考核是满足员工发展以及公司经营的重大策略，考核内容主要包括业绩目标完成情况、员工能力等级等。公司的现代化管理需要利用绩效考核这一重要机制。HQ农牧公司现有350名员工，其中总监（总助）5人，中层干部30人，技术干部16人，主管及骨干岗位93人，管理层级相对较多，规模相对较大，绩效考核能在一定程度上帮助HQ农牧公司解决其在监控上的问题，能使企业的资产保值增值，能将公司的真实业绩展现出来，也能有效防范财务等方面的风险。
合理地运用绩效考核系统能在很大程度上促进企业经营业绩、战略目标的实现。公司的绩效考核体系中每一项评价指标都应该是经过合理规划所确立的，公司管理的目标、内容都要得到有效体现。在经济全球化和市场经济一体化的新形势下，很多企业都引进了绩效考核体系，HQ农牧公司也不例外。HQ农牧公司的绩效考核系统有待进一步完善，例如绩效考核评价体系的指标，大多还是以经营业绩指标为主，对于管理、运营能力方面的非财务指标还需要增设；考核主体相对单一，没有针对公司多层级的特点，设置多元化的考核。HQ农牧公司面对当前绩效考核的现状，为了促进公司的进一步发展，必须对自身的绩效考核进行深入的研究。
2 绩效考核的基本原则
2.1 价值核心导向原则
HQ农牧公司成立于20 世纪80 年代中后期，是一个传统的国有中型企业，面对市场一体化的经济形势，在绩效考核过程中必须牢固树立“价值最大化”原则，把经济增加值和中长期经济增加率作为公司绩效考核的重要指标，逐步使公司从以经营规模为主到以规模和质量为主。HQ农牧公司经营比较效益一直名列全国饲料行业前列，饲料产销量由2005年的12万吨上升至2010年的18万吨，其后小幅震荡并缓慢下降，2015 年饲料销量17.5万吨。为了增强公司的经营比较效益以及饲料产销量，在绩效考核中必须坚持价值核心导向原则。
2.2 业绩指标与业务指标相结合原则
HQ农牧公司作为一个国有性质的规模化畜禽饲料生产企业，它的绩效考核在注重资本回报的前提下，也要增加考核与资本回报水平提升有关的业务指标考核。
2.3 定量考核与定性评价相结合原则
国有资本投资公司的绩效考核常常以定量考核为主。然而单纯的定量考核是不全面和客观的，需要增设定性考核。HQ农牧公司虽然是一个国有性质的中型企业，质量管理体系也相对完善，但是面对当前新的经济形势，要想在激烈的市场竞争中使自身取得进一步的发展，就必须对自身进行相对全面的考核。
2.4 经济效益与社会效益相统一原则
HQ农牧公司的绩效不能只是经济效益最大化的反映，也要在一定程度上对社会效益的最大化进行有效反映。HQ农牧公司作为全国饲料行业的知名企业，在行业中具有一定的影响力，对国家经济的稳定发展更有着重要作用，所以在进行绩效考核时，除了注重考核业绩指标之外，也要对国家前瞻性，在整个行业中完成任务的情况进行有效考核，从而提升自身的综合竞争力。
3 绩效考核体系的构建
HQ农牧公司的绩效考核，要以管理资本为导向，注重经济增加率以及资本回报率，要将中长期考核的重要性显现出来，逐步引导公司追求和提高资本的长期回报水平，避免年度绩效考核造成的短期行为，所以对于经济增加值以及经济增加率之类的关键指标要遵循“任期刚性、年度灵活”的原则进行考核。在考核指标的设置上要“精而少”，对于传统的国有性质的HQ农牧公司在进行绩效考核时，要对那些诸如经济增加率、研发投入比之类的具有综合性与战略性的指标进行考核。对于自主考核以及放权管理也要在考核过程中突显出来，例如考核经济增加值，就不需要对利润总额进行重复考核，而当对利润总额指标进行考核时，对于成本费用指标就不需要考核，公司的管理层以预算管控的方式进行就可以了，当成本费用上升时，利润总额考核可以变为自主考核。HQ农牧公司可以根据公司的实际情况创建科学合理的绩效考核指标体系，对于绩效考核可以设置年度考核与中长期考核。其中年度薪酬激励与年度考核相挂钩，同样中长期薪酬激励与中长期考核相挂钩。
业绩指标与业务指标共同组成了年度绩效考核，其中业绩考核指标50～60分，而业务考核指标40～50分。具体来说，在业绩指标中，包括资本回报类指标与资本结构类指标，其中资本回报类指标有经济增加值及经济增加率，它是公司考核的核心指标，占有30～40分，它引导着公司对资本回报水平相对较高的项目进行投资，最终增强公司的长期资本回报。对于HQ农牧公司来说，在进行绩效考核的时候要以资本来源及其成本对自身进行考核，对资本成本率以及结构水平进行考核，以此来促进公司合理配置债务融资期限，拥有合理的财务弹性，保障财务结构稳健、有效，最终促进公司资本结构动态优化。
业务指标包括战略性任务指标以及管理类指标。HQ农牧公司应该把服务国家战略、增强行业竞争力作为最重要的目标，作为一个传统的国有性质的公司，其经营比较效益一直名列全国饲料行业前列，但是依然要不断推动自身的转型升级，使国有资本布局结构得到最优，所以在考核过程中对于产业升级、科研投入、创新能力等指标也要增设到其中去。为了增强HQ农牧公司的决策管理水平，逐步使公司从对规模利润的片面追求中变为对质量与价值的追求，因此在考核中要对决策的科学性，各管理部门的独立性、风险管理水平等进行有效考核。
HQ农牧公司是一家以畜禽饲料生产为主的企业，在考核的过程中也十分注重中长期绩效考核。这有助于创建与完善公司的中长期绩效激励机制，调动领导阶层的积极性，增强公司的长期竞争力。
4 绩效考核的实施
HQ农牧公司成立于20 世纪的80 年代中后期，质量管理体系比较完善，且具有一定规模，因此有着自己的绩效考核文化，而公司的发展离不开每一位员工的努力，所以，在绩效考核中要切实遵循“以人为本”原则，只有这样才能使企业的核心竞争力不断增强。坚持这一原则需要站在员工的角度，以员工的利益为根本利益，这样员工工作的积极性与创造性才能被有效调动起来，公司经营管理水平的增强与员工利益的获得才能共同实现。
优化企业的薪酬制度在很大程度上可以促进公司绩效考核的顺利实施。薪酬管理有助于调动员工工作的积极性，从而增强公司的经营管理。HQ农牧公司要切实落实全员考核模式，具体来说，要把员工的工资测算和绩效考核联系起来。而员工的薪酬测算取决于公司、所在部门、个人的共同测评。
在具体的绩效考核过程中，HQ农牧公司要使考核的指恕⑵兰鄣姆椒ā⒖己说墓程、结果都具有一定的公平性，例如对考核的程序公开化，通过外部监督确保公平。无论是在年度考核还是在中长期考核中，时间、内容、方式一定要连贯，但是并不是要求考核的指标一成不变，工作内容、环境等变化，都需要对指标进行适宜的调整。公司有不同的层级、岗位、部门，所以在考核的过程中，也要以此为依据，对考核指标进行适度调整，体现出不同工作岗位考核的差异性。对于考核评价的方法，当前层差法、比率法、说明法都可以用于其中，对于具体方法的选择，HQ农牧公司要根据公司的发展变化进行调整，以促进评价结果更加切合实际。
一、指导思想
以中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》为指导，以社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕20*年度市委、市政府农业、农村工作要点，按照“突出重点、注重实效、分项考核、客观公正”的原则，努力营造争先创优的竞争机制，激励乡镇、街道全面完成20*年度农业农村工作目标任务。
二、考核对象：各乡镇人民政府、街道办事处。
三、考核内容：考核共分农业产业化发展、农业生产安全、重大动物疫病防控、农业综合生产能力建设、生态市建设、农民培训转移工程、村庄整治与欠发达乡村奔小康工程、农业水利建设、村级财务规范化建设及创优工作附加十部分组成。
（一）农业产业化发展
1、有明确的年度农业企业、农民专业合作社及农家乐发展计划、目标责任制和优惠扶持政策的得2分。
2、新办农业企业且注册资金50万元以上的每家得1分；农业企业当年新增投入200万元以上(长塘、丁宅、下管、陈溪、岭南五个乡镇50万元以上)的每家得1分。乡镇、街道农业企业当年新增投入总额分别达到500万元、1000万元、1500万元、2000万元、3000万元以上的分别另加1分、2分、3分、4分、5分。
3、农业企业、农民专业合作社销售额首次突破250万元以上的每家得1分，销售额首次突破1000万元、3000万元、5000万元、1亿元、1.5亿元以上的每家分别另加1分、2分、3分、4分、5分。新增省级农业龙头企业或农产品批发市场、部级农业龙头企业或农业部定点批发市场每家分别得3分和5分；新增HACCP、QS、GMP或出口基地认证的企业每家得2分。
4、积极实施北菜南移工程，虞南乡镇新发展蔬菜连片面积100亩以上的基地每个得2分，300亩以上的每个得3分。
5、加强农民专业合作社规范化建设，*年度首次认定为*市A级示范社的每家得1分，AA级或绍兴市级示范社的每家得2分，省级示范社的每家得3分；新办农民专业合作社且运作规范的每家得1分。
6、积极开展十大高效生态农业示范园区建设，有园区建设任务的乡镇,把园区建设列入乡镇重点工作,有挂钩领导与专职人员,按照园区建设的总体要求和年度实施计划，进行督查指导,按季书面上报实施进展情况得2分;乡镇对园区建设进行资金配套每5万元得1分;获得除产业化资金外市级其他部门资金支持的每5万元得1分,最高为5分;完成年度总投入和建设任务的得3分，投入和进度不足的按比例得分。
7、积极发展农家乐,以行政村为单位当年农家乐经营户总数达到10户以上经认定的每个得2分,新认定为绍兴市级农家乐特色村或特色点的每个得2分,省级农家乐特色村或特色点的每个得3分。
8、完成农民信箱建设任务的得2分，未完成的按比例得分。
9、农业招商引资成效显著，当年实际到位资金达到考核目标的得3分（其中市外资金1分、境外资金2分）；达到争取目标的内资加1分，外资加2分；超过争取目标每增加50%外资加2分，市外资金加1分（见附表1）。
10、新增农业外拓面积5000亩以上的得2分，不足5000亩按比例得分；每增加1万亩加1分，最高为5分。
11、新建和经验收合格的*市级农业标准化示范项目，每个得1分，省级以上农业标准化示范项目每个得2分。
（二）农业生产安全
1、落实植物疫病防控、外来有害生物防控、农机及渔船安全、农产品质量安全责任制，有应急预案的得1分。
2、完成辖区内对加拿大一枝黄花的普查，治除率达100%的得1分，每下降1个百分点扣0.2分，扣完为止。
3、加强农机安全生产，全年无重特大农机事故、拖拉机年检年审率达100%的得3分，每下降1个百分点扣0.2分，扣完为止。（凡发生重特大农机事故的，此项不得分）
4、抓好农产品质量安全，积极宣传《农产品质量安全法》，指导督促农业企业、农业专业合作组织、规模种养基地推行农业标准化生产，建立完善生产记录，积极配合有关部门、单位开展农业执法及质量安全监测和检查,种养基地生产记录建档率逐步提高,有2家以上生产记录档案规范单位的得1分，年度主要农产品质量抽检合格率在95%以上的得1分，品牌农产品（包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名牌农产品）年度抽检合格率均达100%的得0.5分;开展渔业“千场无公害、万户信得过”活动的乡镇（街道），工作落实，完成相应指标的得0.5分。
5、新认定浙江省级以上无公害农产品产地或产品每个得1分，新增绿色食品、有机食品每个得2分。
6、防控水稻黑条矮缩病发生，凡上年有水稻黑条矮缩病、条纹叶枯病发病的乡镇及周边乡镇，防控知识普及培训到村率达100%的得1分；上年发病村灰稻虱越冬场所的清除率及秧苗期统防统治率达100%的得1分；监测、报告制度健全，防控措施得力，未发生重大疫病的得1分。（凡因防控工作不力，造成病害大发生的，此项不得分）。
7、确保捕捞渔船作业安全，凡有捕捞渔船的乡镇，要加强渔船作业安全管理工作，建立和落实乡镇与村、村与船主的安全生产责任制，执行好“定人联船、编组生产、结伴航行”制度，并经常开展检查、考核的得1分；切实做好台风等灾害性天气时的捕捞渔民和海涂养殖渔民的安全转移工作得2分；及时上报和处理各类事故，事故结案率达到100%的得1分。凡发生重特大事故的，此项不得分。
（三）重大动物疫病防控
1、组织队伍健全，防控措施落实的各得1分。
2、开展强制免疫，禽流感、生猪口蹄疫（包括猪瘟）、牛羊口蹄疫免疫密度100%的各得1分，每下降1%扣0.1分；犬狂犬病免疫得1分，未开展或免疫密度低的不得分。
3、疫苗管理规范，防疫报表准确及时的各得1分。
4、动物疫病监测合格率达到70%以上的得1分，每下降2%扣0.1分。
5、生猪产地检疫率达到95%以上得1分，每下降1%扣0.1分。
6、发生可疑动物疫情经扑杀处置的，每起扣0.2分。
有应免未免发生疫情、疫情报告与处置不及时或动物防疫规范化乡镇建设验收不合格等情况之一的以上6项均不得分。
（四）农业综合生产能力建设
1、乡镇、街道本级财政对农业（包括水利、林业、渔业和标准农田建设）总投入的增长幅度高于乡镇、街道地方财政收入增长幅度的得2分，不足的不得分。
2、粮食播种面积、总产量完成下达指标的各得2分（详见附表2）；完成粮食定购任务的得2分。
3、完成*年度建设用地复垦目标任务的得3分，未完成任务的按比例得分，每超5亩加1分；对基本农田、已验收建成的标准农田、已复垦的建设用地要加强保护，未发生乱占滥用等违法现象的得2分，有违法现象的不得分。（见附表3）。
4、积极向上争取农业项目资金（不含上级政策性补助资金），当年争取省级以上无偿项目资金20万元以上的得2分，不足的按比例计分；每增加50万元另加1分，最高为5分。
5、积极开展政策性农业保险工作，凡工作扎实、措施有力、应保对象参保率达50%以上的得2分；保额在10万元以上的得0.5分，20万元以上的得1分。
6、全面开展农业科技入户工作，完成科技示范户培育、农村实用人才培训任务的得2分（见附表4）。
7、积极推广水稻机械化插秧技术，推进水稻全程机械化。水稻机械化插秧面积占水稻种植面积2%以上得1分，5%以上得2分；新增高速插秧机每台得0.5分，新增步行式插秧机每台得0.2分。
8、加快推进乡镇（街道）、村二级责任农技体系建设。乡镇（街道）农技推广人员实行定岗定员，落实农技推广工作划片包村制度，村级农技员落实，职责任务明确，绩效考核健全，推广工作落实的得2分，缺项的不得分。
（五）生态市建设
1、大力开展森林城市创建。百官、崧厦等八个有森林城市创建任务的乡镇（街道），完成新建绍兴市级绿化示范村建设任务的得4分，未完成目标任务的不得分（见附表6），超额完成的每个得1分；其他乡镇新创建绍兴市级绿化示范村合格每个得1分。新创建绍兴市级绿化示范镇合格得3分。
2、加快生态林建设。平原林带林网建设完成任务的得2分，每增20亩加0.5分,未完成目标任务的按比例得分;山地人工造林完成任务得2分，每增20亩加0.5分,未完成目标任务的按比例得分；阔叶林改造及封山育林完成任务的得1分（见附表6）；没有造林任务的乡镇（街道）按每造林20亩加0.5分计。板栗林覆绿达标，每100亩得1分;兴林富民示范村建设经验收合格的每个得1分，兴林富民示范镇建设经验收合格的得2分。
3、加强生态林保护。森林面积3000亩以下乡镇（崧厦、盖北、沥海）设基本分5分，其他乡镇设基本分10分。凡全年无重大森林火灾，无乱砍滥伐林木、非法占用林地，乱采乱挖矿山资源，松材线虫病除治有专人监管、除治率达到100%，林带林网病虫害防治率达100%的得基本分。凡发生森林火灾，过火面积50亩以上，每起扣2分，过火面积每增加50亩扣2分。发生乱砍滥伐林木且砍伐蓄积量超过2立方米、非法占用林地、乱采乱挖矿山资源等林业案件的每起扣1分。松材线虫病发生面积每扩散100亩扣1分、未落实除治和监管的扣1分，林网病虫防治率每下降2个百分点扣1分，扣完为止。
（六）农民培训转移工程
具体考核办法参照虞农转办[20*]1号《*市20*年度乡镇、街道农村劳动力培训和转移工作考核办法》执行。（各项指标分解见附表7）
（七）村庄整治与欠发达乡村奔小康工程
1、有健全的组织领导得1分，村庄整治有科学合理的整治规划、奔小康工程有具体的实施计划得1分，有明确的扶持政策得1分；乡镇、街道财政专项资金投入增长10%以上得1分。
2、农村环境整治全面推开，基本达到“八化”标准的行政村覆盖面达30%以上的得2分。按时完成20*年度村庄整治建设项目任务的得2分。
3、村级公共服务中心项目按计划完成的得2分。
4、广泛开展村企结对共建新农村活动，辖区内80%以上行政村都有镇外或镇内企业结对扶持的得1分，结对扶持成效明显的得1分。
5、镇、村两级有农村环境卫生长效管理专项资金的得1分，村建立村庄保洁长效管理制度、村庄垃圾做到日清日运的得3分。
6、当年创建成省级规范化农村新社区或绍兴市全面小康示范村每个得2分；创建成绍兴市环境整治示范村的每个得1分。
7、积极开展农村生活污水治理及畜禽养殖规模场排泄物整治。完成农村生活污水治理任务并达标的每个得1分，完成畜禽养殖场排泄物整治任务并达标的每个得1分，目标任务未完成的不得分（见附表5）。
8、保质保量按时完成低收入农户调查工作，全部调查资料实行电脑台账管理的得2分；建立一户一档案并有专人管理的得1分。
9、全面建立乡镇（街道）干部与低收入农户结对帮扶制度、落实“一户一策一干部”帮扶措施的得3分。
10、及时完成欠发达乡村奔小康工程各项任务、及时上报各类资料的得3分，上报资料不及时每次扣0.2分。
（八）农业水利建设
1、有总体建设规划和年度计划，有配套政策措施和规章制度得2分。
2、完成市下达年度清水河道整治任务的得2分，完成市下达农民饮用水改善工程考核目标的得2分。(见附表8)
3、完成平原河道保洁或山区小型水库核定数量除险加固任务的得2分，其中列入省千库保安工程的水库，在12月底前完成全部建设内容的加2分；完成小型农田水利工程考核目标任务的得4分，完不成任务按比例计分；完成水土流失治理面积达到考核目标的得2分。
4、按照虞政办发[20*]227号文件，抓好54.91KM标准江堤工程建设，完成市下达考核目标任务的得3分，超额完成考核目标任务的加2分。
5、抓好农村危桥改造，完成市下达建设任务的，每座得2分；完不成建设任务的不得分。
6、抓紧完成机电排灌站改造建设，完成市下达建设任务的，每座得2分；完不成建设任务的不得分。
（九）村级财务规范化建设
1、完善会计委托机制。农经队伍稳定，会计服务站人员待遇有保障的得1分；账前审核把关严格，无违规违纪发票入账得1分；按月规范及时实施记账得1分；按月盘点现金存款，及时实施账实、账账核对得1分。
2、开展村级财务管理规范化示范创建工作。示范村创建中工作措施扎实、示范作用明显并完成示范村创建任务的得1分；被评为市级示范村的每个得1分；被评为市级示范乡镇（街道）的得2分。
3、规范村级非生产性支出管理。严格执行财务管理制度，对非生产性支出实行按月通报，规范管理，全年村级非生产性支出比上年下降10%的得2分。在村级非经济活动中推行零招待的得1分，村级财务逐笔逐项公开面在50%以上的得1分。
4、加强审计监督。完成常规审计任务并出具规范审计报告的得2分；严格按照*市人民政府20*年第2号令《*市政府投资建设项目审计办法》的要求，规范实施村级工程审计的得2分。
5、提高农经电算化网络管理水平。硬件配置完善，管理人员到位，确保网络运行安全得1分；规范及时实施电算化账务处理和电算化财务公开得1分；年内新实现市、乡镇（街道）、村三级电算化联网的每个得1分。
6、积极开展土地流转承包与管理。完成新增流转考核目标任务得5分，达到新增流转争取目标的加3分（见附表9），未完成新增流转考核目标任务的不得分。承包土地调整、土地承包权证变更换发程序规范并全年无发生（经调处核实）得1分；土地承包经营权流转委托手续和流转合同规范的得1分。
7、进一步加强农民负担监督管理。严格执行农民负担管理的各项制度，确保农民负担不反弹、未出现涉及农民负担的案（事）件的得1分。
8、倒扣分。若因监管力度不到位、措施不落实造成所辖村财务管理或土地承包中出现漏洞和（乡镇街道范围内）的，每起倒扣1分；如直接导致当地村民发生越级或上访，经审计查证核实的，每发生一起倒扣2分；发生加重农民负担事件，被市级查处的每起扣1分；被绍兴市或省级查处的每起扣2分。
（十）、创优工作附加分
在上述考核内容范围内，某项工作成绩突出，凡被领导批示、评为先进单位、在大会上书面表彰或先进经验介绍、以政府或部门文件形式号召推广、绍兴市级以上主流新闻媒体报道宣传的，按下列标准计分：获*市政府的得2分，部门的得1分；绍兴市政府的得3分，部门的得2分；省政府的得5分，部门的得3分；获国家有关部门的得10分。同一项工作按最高得分计。
四、考评办法
（一）建立组织。市政府成立农业农村工作目标责任制考核领导小组，由市政府分管领导任组长，成员由市府办、市农办、市财政局、市农林渔牧局、市水利局、市社保局、市国土资源局、市质监局、市外经贸局等部门组成。下设办公室，办公室设在市农林渔牧局。
（二）检查考核。各乡镇、街道分季度和年终将考核项目的实施情况进行总结，上报市农业农村工作考核领导小组办公室。市里成立督查验收小组，按季抓督查，年终抓验收。年终考核验收必须有详实的证明材料，确保考核质量。考核结果报市农业农村工作考核领导小组审定后确定。
（三）考核计分方法。单项分以各单项考核实得分计,总分计算办法是，先将每个单项最高的乡镇、街道得分折算成10分（其中农业产业化发展折算成20分），其它乡镇、街道分值按比率折算，然后将折算后的十个单项分数相加为总分。总分高低作为评奖依据。
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