一、具体活动
九月份：
（一）心理咨询室的宣传和布置
1、宣传海报
2、心理咨询的网络
3、准备编写心灵部落（信箱投稿）（经费预算、申请、宣传工作）
（二）招新
1、招新活动、宣传海报
2、招新动员大会（确定招多少人，落实招新流程）
3、时间：九月上旬
4、名单公布
（三）外出拓展活动
1、动员大会：确定时间、地点、活动方案
2、 活动负责安排
十月份：
（四）培训
1、对新成员进行培训
2、指导老师对全体成员进行《规章制度》的详细培训
3、会歌、手语教导（新成员）
（ 五）心理影片赏析
1、海报宣传
2、地点、时间
（ 六）心灵部落的稿件
1、活动方案、活动宣传
2、收集资料，整理资料
3、评比、平分
（七）心理平台建设
1、开会讨论如何建设
2、安排人员
3、筛选稿件
十一月份：
（八）心理培训
1、 海报宣传
2、地点、时间
（ 九）心灵部落诞生
1、宣传（派到各个系、班）
2、负责安排
（十）到孤儿院做义工
1、联系孤儿院
2、确定方案
3、确定时间、人员
4、总结大会
十二月份：
（十一）心理知识辩论赛
1、开会讨论方案
2、 报名工作
3、大赛工作人员分配
4、奖品购买（经费预算、申请）
（十二）学期盘点
1、盘点经费
2、 整理资料
3、物品清查等
（十三）学期总结大会
1、评优，讨论大会流程
2、各部门交总结及学期计划
3、分享、交流
4、颁奖
二、常规工作
（一）例会
1、落实例绘制度，文辑部做好到会工作
2、每周一次
3、转变开会的流程（干部先开会通过）
（二）心理培训
1、内容：根据同学门感兴趣的话题
2、具体时间、地点另定
（三）观看电影
1、确定时间、地点
2、每月1次（根据实际情况）
3、写观后感（自愿原则）
一、加强组织建设,增强协会工作的向心力
抓好协会组织建设,做好职工群众的计划生育工作,始终是计划生育协会工作的出发点和落脚点。既决定了计划生育协会这个群众组织的重要性和长期存在性,也是计划生育协会有所作为的基础。计划生育协会只有经常不断地组织职工、群众开展一些喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的活动,多为群众办实事、办好事,才能起到组织、宣传、服务的作用,才能增强计划生育协会工作的凝聚力和向心力。例如,小浪底建管局系统广泛开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”活动,大力宣传人口与计划生育政策法规,普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识,引导职工树立男女平等、生男生女一样好的晚育新风尚。
各计生协会组织积极主动地发挥各自的优势,如在网上开辟计划生育宣传栏,组织群众深入开展“五期教育”活动,制作板报宣传“一法三规”、优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识,积极组织动员全体干部职工参加计生知识答卷活动等。
常抓性工作主要有三点:一是要坚持积极宣传党和国家关于实行计划生育的各项方针政策,使党的政策深入人心。让职工能够自觉遵守党和国家的政策法规,做计划生育的模范带头人。二是做好落实工作,不留死角。重点单位重点抓,重点人经常抓。防止个别人违反政策和法规,防止偏远分散单位和封建思想严重的职工发生违反计划生育的问题。三要服务上门,工作到家。把政策法规送给职工,切实做好落实工作,使协会成为职工的温暖之家。
二、经常开展活动,增强协会工作的生命力
计划生育协会是群众组织,在围绕计划生育做群众思想工作时,必然有着自己的优势。第一是群众优势。协会会员只要积极组织开展一些有益的丰富多彩的活动,及时地将党和国家有关计划生育工作的方针政策传达下去,就能在群众中形成以“多数人带动少数人”的良好工作局面,不但可以推动计划生育工作更好地开展下去,而且还可有效地解决一些群众生产、生活中的问题。第二是知心交心优势。协会会员是职工群众中的积极分子,与群众相互接触、了解的机会自然比较多,对每一位职工群众的计划生育情况都比较了解。另外,协会会员与职工群众地位平等,不存在“管与被管”的关系,由他们去做工作最易于交心沟通,可随时随地把工作做好,“大矛盾化小,小矛盾化了”。第三是奉献精神优势。协会会员只讲服务,不讲报酬,无私奉献,助人为乐。不但说话有人听,办事有人帮,而且能带动并形成良好的社会风尚。
例如,为流动人口开展生产、生活、生育服务,累计上门送避孕药具280余次,联系医院为流动人口子女打预防针累计300余人次,联系幼儿园和小学解决流动人口的子女入托、入学19人次,为流动人口介绍工作提供就业机会82次。深入流动人口家中访谈指导新婚生活,给孕妇进行围产保健,传授育儿知识,介绍节育措施200余人次。每年为已婚育龄妇女组织四次孕检,进行查环、查孕及妇科病普查,还组织文艺团体深入辖区的一些工地为民工兄弟演出计划生育文艺节目。真诚的服务温暖了流动人口群众的心,受到了流动人口育龄群众的欢迎,增强了他们执行计划生育政策的自觉性。
多年的计生协会工作实践证明:计划生育协会的生命在于活动。计划生育协会工作水平的高低、作用大小,主要看协会是否能经常组织开展活动,只有这样才能充分发挥计划生育协会的优势和特长。
三、发挥带头作用,增强协会工作的感召力
计划生育协会会员首先应该是以身作则的积极分子,然后再去带动和感召他人,形成模范带头作用,使广大职工群众自觉地效仿,把计划生育工作真正地落到实处。
计划生育协会应是职工生育问题的科学指导站、后勤服务站、思想政治工作站、夫妻矛盾的调解站。要使计划生育协会会员成为一专多能的行家里手,既要有严谨负责、热情相助的工作热忱,又要有一定的专业技术和业务知识,还能主动为年轻育龄夫妇提供生育保健和生育咨询服务,同时还会调解家庭矛盾,善于做家庭问题的说服劝解工作。
例如,在开展知情选择初期,不少已婚育龄妇女意外怀孕较多,人工流产率上升,综合避孕率降低,给计生工作带来相当大的难度。为此,我们开展了大规模问卷调查,积极研究对策,建立了周密的随访机制。并与定期负责妇科检查、体检的医生协调推出了“三大后续服务”。一是健康服务。育龄职工群众意外怀孕流产后,可得到一份术后指导资料,以助其尽快恢复。指导资料内容有:手术后注意事项、异常情况处理、术后避孕指导和营养生活指南。二是预约服务。育龄职工群众可根据自己情况进行预约服务,及时了解相关生殖健康知识。三是跟踪随访服务。第一时间掌握育龄群众情况,提供避孕指导。这种“后续服务”有效地确保了知情选择的顺利推行。
实践证明,计生干部只要在思想上贴近职工群众,生活上关心职工群众,急群众所急、想群众所想、办群众所需,及时为他们解决生产、生活、生育方面的问题,以文明执法、科学管理、优质服务的良好形象去工作,就会赢得职工群众的信任与支持。
四、开展“三生服务”,增强协会工作的凝聚力
全面推进计划生育协会工作
——在全区计划生育协会一届二次理事会上的工作报告
各位理事、同志们：
我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。
一、××××年计生协会工作回顾
我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。
（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设
⒈领导重视，搭建协会可持续发展平台
浙委办发〔〕号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔〕号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的‰增加到‰。
⒉创新机制，加强基层协会队伍建设
根据××××年×月×日市计生协会工作会议精神，区计生协于×月×日制发了金东计生协〔〕号《关于选聘镇乡街道、村居两级计划生育协会专职副会长的通知》，全区个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长，其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡街道的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任，成为名符其实的专职副会长。
同时全区个人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。人中有男性人，女性人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。
⒊经费落实，改善协会工作条件
我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“·”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“·”活动就花费万多元，全年用于计生协会建设经费万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。
（二）学习朱缀绒，争先进创示范
⒈广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，
为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于××××年×月×日转发了浙计生协〔〕号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在××××年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。
镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。
⒉开展评比先进、争创示范协会活动。
发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，××××年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。
⒊开展新家庭计划“少生快富”项目活动
××××年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。
（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务
随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。××××年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。
根据浙计生协〔〕号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于×月×日下发了〔〕号会议通知。×月×日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及家企业负责人都参加了会议。
这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，××××年将在剩余的家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至××××年底已在企业举办培训班期，培训近余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。版权所有
（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作
去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组，层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。
⒈建立组织，加强领导
××××年×月×日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢⒋⒎报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。
⒉调整部署，加强宣传
区计生协积极配合区计生局先后于××××年×月×日、×月×日、×月×日、×月×日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于×月×日制发了金东计生协〔〕号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求
为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区万多名计生协会会员和志愿者、多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费万元，用于购买非典防治急需的物资及光机等设备。
⒊率先垂范，防范工作卓有成效
进村入户做工作是计生协会工作的强项。××××年×月×日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达万平方米，排摸来金返金人员人，发放防非宣传资料万多册，发给外地工作人员慰问信余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询次，发放资料万多份。
⒋发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心
按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于××××年×月×日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。
在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。
（五）应群众需求，有声有色开展“·”活动
根据市计生协“·”活动《通知》精神，确定××××年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。
⒈“·”活动早部署。月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“·”活动，各镇乡（街道）于×月×日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。
区计生协于××××年×月×日制发了金东计生协〔〕号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等块图板，参与了“·”活动图板巡回展，丰富了活动内容。
⒉开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。
⒊优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询次，发放资料万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查次，有多人接受了检查，查出宫颈息肉患者人，子宫肌瘤人，小叶增生人。
⒋部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。××××年月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“·”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出场，参观人次近万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单个品种，发放万多张；区教育局制发金东教办〔〕号《关于下发＜区教文体局××××年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。
（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治
根据浙计生协〔〕号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔〕号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。
⒈整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。版权所有
⒉建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。
⒊加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。
⒋争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠；六减半：心电图、超、血、尿、便、光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。
⒌建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。
⒍落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。
（七）、加强队伍培训，提高工作水平
区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。××××年月－日，区计生协联合计生局对全区多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。
一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大；帮扶职能发挥不够，部分镇乡街道联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。
二、××××年协会工作建议
××××年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。
（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路
当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。
（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设
协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入××××年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。
（三）强化服务功能，拓宽服务领域
要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作“三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“”协会活动日、“”世界人口日、“”公开信纪念日、“”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。
（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制
新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。
一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。
二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对人以上的企业有建立协会，其中要达到浙计生协〔〕号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对人以下人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。
三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。
全面推进计划生育协会工作
——在全区计划生育协会一届二次理事会上的工作报告
各位理事、同志们：
我代表区计划生育协会第一届常务理事会向大会作工作报告，请予审议，并请各位理事提出意见。
一、××××年计生协会工作回顾
我区计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视，区计生局的大力支持及市计生协的直接关怀和指导下，根据中央、省、市、区计生协会既定的工作思路和省专职副会长工作会议精神，紧紧围绕全区人口与计划生育工作中心，积极引导乡、村、企业开拓进取，在学习先进、争创示范、深化“一流协会”、建设企业协会、参与抗击非典等方面做了大量工作。协助党和政府推进了人口与计划生育事业的发展，为全面建设小康社会作出了积极的贡献。
（一）落实“两办”通知精神，加强协会组织建设
⒈领导重视，搭建协会可持续发展平台
浙委办发〔〕号文件下发后，区委、区政府高度重视，在协会机构、编制、人员到位的基础上，又下发了金东组复〔〕号《关于同意区计划生育协会列入参照国家公务员制度管理范围的批复》。协会考核工作力度也有所加强，分值从原来的‰增加到‰。
⒉创新机制，加强基层协会队伍建设
根据××××年×月×日市计生协会工作会议精神，区计生协于×月×日制发了金东计生协〔〕号《关于选聘镇乡街道、村居两级计划生育协会专职副会长的通知》，全区个镇乡（街道）根据通知要求全部配备专职副会长，其中孝顺、岭下、赤松、东孝等四个镇乡街道的专职副会长确定为原班子退二线的老领导担任，成为名符其实的专职副会长。
同时全区个人以上的行政村也配备了专职副会长，协助秘书长开展工作。人中有男性人，女性人，多为退居二线的原村两委班子成员或退休的老干部、老教师，他们一直以来就是村里计划生育的宣传员、带头人，在村里有很高的威望，热心公益事业，拥护计划生育政策，尤其认可计划生育协会的宗旨和任务，认为计划生育协会是为群众做好事办实事的好组织，非常乐意接受专职副会长这个职务。目前这些新当选的专职副会长已经在协会中发挥了积极的作用。
⒊经费落实，改善协会工作条件
我区计生协会活动经费在计生局正常性经费中列支。局长表态：协会经费需要多少拨多少，且随时划拨。有了一把手的明朗态度，协会工作的开展更加顺利。去年区计生协积极参与非典防治工作，轰轰烈烈开展“·”活动，与计生局的经费支持分不开，仅“·”活动就花费万多元，全年用于计生协会建设经费万余元。乡、村级在同级行政经费中实报实销。
（二）学习朱缀绒，争先进创示范
⒈广泛开展“远学朱缀绒，近学身边人”活动，
为了响应省委发出的关于向“一心为民的模范村党支部书记”朱缀绒学习的号召，区计生协于××××年×月×日转发了浙计生协〔〕号《关于深入开展向朱缀绒同志学习、深化创建“一流协会”活动的意见》，在××××年广泛开展学习朱缀绒先进事迹的基础上，号召乡、村两级协会深入开展向朱缀绒同志学习，并把此活动与争做“育龄群众贴心人”和“两为”活动结合起来，让每个会员都积极参与，让每个会员都积极参与，让一心为民的良好风气遍布城乡，并涌现出许多感人的典型。促进了计生协会建设和作用的发挥，推动了人口与计划生育工作。
镇乡（街道）计生协利用召开理事会、每月一次例会，组织理事、计生服务员、村计生协会秘书长学习朱缀绒先进事迹，同时结合村级优质服务培训、会员活动组织会员、育龄妇女进行广泛学习。通过层层学习，涌现出一批先进人物和先进事迹。如：孝顺镇计生协联合镇农办举办了大型科技下乡活动，科技专家与位协会会长、会员签约结成对子。东孝街道组织会员开展“我为协会添光彩，协会为你做好事”的一帮一活动，到敬老院帮助老人洗衣洗被、打扫卫生，并结成对子，以后定期上门服务。源东乡计生协考虑到非典时期大量水果销售受阻，及时与移动公司联手建立源东大白桃销售网站，使水果之乡的水果外销非但未因非典受阻，反而比往年更畅销，大白桃销售由往年局限于金华地区扩展到了广东、上海、辽宁、山东、福建等多个省市，货源供不应求，果农也因能卖个好价钱心里乐融融，交口称赞计生协会好。多湖街道东山村协会理事应金堂，带领周边群众养殖广东山黄鸡，三年内带动户贫困户脱贫致富。源东乡邢村七十多岁的计生协会专职副会长邢子道老人，十年如一日，协同老伴发扬愚公移山精神，义务为村里修凿机耕路约公里。还义务为村里清理水塘，并且个人出资修筑塘坝和排污沟，使污水塘变成了清水塘，改善了村民生活环境。邢子道在两项工程中无私地投入近万元，村民把邢子道老人称赞为“身边的朱缀绒”。
⒉开展评比先进、争创示范协会活动。
发挥宣传品的知识传播阵地作用，推进计生知识的普及，为推动协会工作整体水平的进一步提高，××××年，我区开展了评先创优活动。在帮扶群众脱贫致富中，无私奉献的多湖街道养殖专业户应金堂被评为全国先进志愿者；曹宅镇计生协建立企业协会富有成效，被评为市级示范协会。这些典型为协会整体工作的推进树立了典范。同时，各镇乡（街道）也开展了自评活动，评选出了先进村（居）协会和示范协会。评选中坚持标准：有一个精干、高效、议事能力强的理事班子；有一个富有生气的会员活动阵地；有一个热心服务群众的志愿者队伍；有一个“少生快富”项目。
⒊开展新家庭计划“少生快富”项目活动
××××年，我区各镇乡（街道）开展了源东大白桃基地项目等十个“少生快富”项目建设，帮扶一百多户脱贫，取得良好社会效应。同时以上村（居）也在不同程度上开展了项目，利用会员联系户制度实行一帮一、手把手的帮扶结对，使会员联系户制度得到了深化。协会通过建立和发展项目活动，组织、帮助会员群众学知识、学技术，发展生产，勤劳致富奔小康，在拓展协会服务领域的同时转变了群众的生育观念，为稳定我区低生育水平、提高出生人口素质发挥了积极的作用。
（三）加强企业协会建设，参与流动人口计生管理与服务
随着改革的深入，社会主义市场经济体制的建立与完善，尤其是加入后，我区“三资”企业、民营企业和集贸市场发展较快，流动人口大量增加，加强这些地方的计划生育协会建设已显得十分必要。实践也证明了企业计生协会是做好计划生育工作的一种很好组织形式和工作载体。××××年我区将企业协会建设作为重点工作做了部署。
根据浙计生协〔〕号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》的通知精神，区政府于×月×日下发了〔〕号会议通知。×月×日，区首家企业计生协会试点单位浙江李子园牛奶食品有限公司计划生育协会成立暨一届一次会员代表大会召开。全区各镇乡（街道）的协会专职副会长、秘书长、计生局领导及家企业负责人都参加了会议。
这次成立大会是推进企业计生协会建设的序幕，全区各镇乡（街道）年内在各自辖区内确定一个企业进行试点，并顺利完成，××××年将在剩余的家企业全面铺开。具体做法有：一是开展培训。为提高企业员工的素质，使员工对计生协会有一个全面、客观的认识，在协会建设之前，对员工进行培训。培训内容除计生协的性质、任务、工作方法、避孕节育、生殖健康知识外，扩展到致富技术、市场信息等。至××××年底已在企业举办培训班期，培训近余人。二是推行“零距离”宣传服务。镇乡（街道）服务站设立“三优”和生殖健康咨询点，企业设“会员之家”方便员工咨询。区、镇乡（街道）计生协还将法律法规、优生优育、避孕节育等生殖健康知识的光盘、录像带、小折页、知识单、刊物等送到企业，由企业组织员工进行观看、学习。三是民主推荐会员、理事。在前期铺垫工作的基础上，按照民主原则层层推荐会员、理事，使会员理事真正具有群众性、代表性。四是落实协会制度建设。对会员的帮扶、学习、活动等建立一套完整的制度，有些还写进章程，经会员代表大会审议通过。版权所有
（四）发挥协会网络优势，积极参与“非典”防治工作
去年上半年，突如其来的非典疫情牵动了全区协会会员的心。区计生协紧密配合局党组，层层发动，坚持一手抓防治非典工作，一手抓人口与计划生育工作，做到人口与计生工作要求不变、思想不松、力度不减、精力不散，努力把非典造成的负面影响降到最低限度。根据区委、区政府和上级计生协要求，我们积极做好一切准备，迅速投入到防治非典的工作中去。
⒈建立组织，加强领导
××××年×月×日成立了非典防治工作领导小组，由局长亲自担任组长，协会专职副会长担任副组长。接着又成立了非典防治应急小分队，由区协会理事指导站站长任队长；明确责任科室和信息联系员，做到定期向市计生委报告疫情和发送信息，即每逢⒋⒎报非典疫情，每天报一则防治非典工作信息，每隔天汇总上报一次。同时，实行局机关全体成员和指导站科以上工作人员轮流昼夜值班制，把责任落实到人。
⒉调整部署，加强宣传
区计生协积极配合区计生局先后于××××年×月×日、×月×日、×月×日、×月×日四次召开了防治非典专题工作会议，传达上级协会和区委、区政府防治非典工作会议和文件精神，布置非典防治工作任务和措施，并于×月×日制发了金东计生协〔〕号《关于转发浙计生协＜关于切实做好非典型肺炎预防工作的紧急通知＞的通知，向乡、村两级协会作了全面部署和要求
为配合卫生部门更好地做好农村非典防治工作，专门准备了有关防治非典的基本物资。一是制作宣传资料。如为农村地区制作、发放通俗易懂的非典防治墙报，向全区万多名计生协会会员和志愿者、多名计生宣传员发放一份《非典型肺炎防治手册》和一封公开信，每个计生专干、协会秘书长、计生服务员配备一份《区计生局非典型肺炎防范与应急处置预案》等；二是投入防治医用物资。对计生指导站、各计生服务站有关防治非典的最基本医用物资、技术设备进行了一次清查，发现如温度计、防护服、防护眼罩存在严重缺货。因此，自购了温度计多支，发到区计生指导站和各镇乡（街道）计生服务站。区计生指导站还自制口罩多只用于自身防护。同时向区非典防治办公室申请补助经费万元，用于购买非典防治急需的物资及光机等设备。
⒊率先垂范，防范工作卓有成效
进村入户做工作是计生协会工作的强项。××××年×月×日，区计生局、协党组一班人深入到曹宅镇杜宅村与干部群众座谈，共商防非典的具体措施，还借此机会，宣传保持环境卫生的重要性，与干部群众一道开展了环境卫生大整治活动，并拨出万元解决该村资金短缺问题。在区计生局、计生协的率先垂范下，全区有万多名计生协会员骨干参与了农村非典防范工作，参与消毒面积达万平方米，排摸来金返金人员人，发放防非宣传资料万多册，发给外地工作人员慰问信余封，利用农村集市开展非典防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询次，发放资料万多份。
⒋发挥服务职能，危难中送温暖、献爱心
按照上级要求，利用计生协会员联系户制度这一协会组织优势，建立每日一报制度，各村如有来金返金人员，特别是从北京、广东、内蒙古等个疫情严重地区来的人员要及时报告村协会，并监督其在到金的第一时间先到定点医院接受体检，把情况反馈给镇乡（街道）“非典”防治办。各镇乡、村（居）也正是严格按这一要求，发挥了爱心服务职能。如：江东镇雅湖村育龄青年胡玲莉将乘火车到广州打工，联系胡玲莉一家的村协会秘书长了解这一情况后，即动员胡父母与其一道赶往火车站，劝其暂缓外出，返回家里。多湖街道叶宅村将有两名人员从广州回乡，村协会班子成员从联系户会员处得知这一消息后，早早等候在车站，一等下车立即送他们到定点医院进行体检，在确定正常后，还要求他们在家天医学隔离观察，每天两次由村卫生服务员上门测体温，报街道记录在案。同时，协会骨干在这场战斗中身先士卒，表现了无私奉献的精神。金东村民王国强于××××年×月×日从阿联酋途径新加坡和上海返金，为安全起见按规定需要对其隔离观察十四天，对此，王国强一家四口无法理解，不予配合。村协会会长金长江冒着随时有可能被传染的危险，近距离地做耐心细致的说服工作，村计生协会理事日夜轮流值班，协会秘书长冯倩英每天到菜场为他们一家购买食物、生活用品，大家熬红了双眼，却毫无怨言，最终也感动了王国强一家。岭下镇的名协会会员，入党积极分子，自愿为告急的浙江血库献血。江东镇横店村协会骨干杰英乳品厂厂长项坤炉亲自组织名职工参加志愿者献血活动，为抗击“非典”献上一片爱心。名村协会秘书长也自愿加入了献血队伍。
在这场抗击“非典”的伟大战役中，我区计生协会发挥了组织网络优势，广大理事、会员在危难中挺身而出，以他们的实际行动和奉献精神实现了“我为协会尽责任、我为国策做贡献”的誓言，体现了新时期协会组织的巨大生命力和凝聚力，为协助当地党委、政府阻断疫情蔓延作出了贡献。
（五）应群众需求，有声有色开展“·”活动
根据市计生协“·”活动《通知》精神，确定××××年协会会员活动日以围绕在广大会员和群众，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动。
⒈“·”活动早部署。月下旬，区计生协就着手部署镇乡（街道）“·”活动，各镇乡（街道）于×月×日前把活动计划交到了区计生协，由区计生协对活动计划提出修改补充意见，再返还各镇乡（街道）进行完善后，由区计生协统一安排时间，协调市人民医院、区计生指导站医务宣教人员到各镇乡（街道）开展巡回妇女病普查，“防非”、“防艾”知识咨询等。
区计生协于××××年×月×日制发了金东计生协〔〕号《关于组织计划生育图片展的通知》，各镇乡（街道）计生协按照文件精神认真收集有关图片，制作了婚育新风进万家活动、帮扶计生贫困户脱贫致富、项目实施成果等块图板，参与了“·”活动图板巡回展，丰富了活动内容。
⒉开展互帮互助活动。通过计生协会网络，组织会员和群众开展互帮互助活动。随着源东乡白桃销售旺季的来临，“非典”成为白桃销售的大障碍，外面的人不敢进来，里面的人不敢出去。该乡的协会骨干组织白桃种植大户寻找白桃外销出路，把客户引进就地收购，还与移动公司联手开发销售网站，使源东水果远销多个省市，保障了种植户的利益。澧浦镇、孝顺镇等个镇乡（街道）计生协都不同程度地组织村级协会帮助敬老院、老年活动室打扫卫生、消毒。
⒊优质服务，送方便下乡。由于“非典”疫情的出现，为避免人员密集，取消了往年一贯的大规模宣传活动。区计生协要求各镇乡（街道）从实际出发，充分利用农村集市分批多次组织小规模、形式多样的活动。各镇乡（街道）利用农村集市开展“非典”防治、实用科技、政策法规、优生优育等知识咨询次，发放资料万多份。同时发挥服务站优势，并联系区指导站医务人员，组织小规模的妇女病普查次，有多人接受了检查，查出宫颈息肉患者人，子宫肌瘤人，小叶增生人。
⒋部门联动，形成合力。在这次活动中，充分显示了理事牵头，部门联动带来的社会效应。××××年月初，在区计生协着手调查各镇乡（街道）“·”活动计划的同时，联络了市防疫中心、区防疫中心、区教育局的计生协会理事，在各理事的全力支持下，上述部门的具体科室积极参与了活动。市防疫中心宣传科将“非典”防治、结核病防治、艾滋病防治的块宣传展牌借给了各镇乡（街道）巡回展出场，参观人次近万人；区防疫中心宣传科帮助制作传染病防治传单个品种，发放万多张；区教育局制发金东教办〔〕号《关于下发＜区教文体局××××年人口与计划生育工作计划＞的通知》，结合《青春健康》教学碟片，加强对青少年学生的青春健康教育。目前区各所高中、初中及乡镇中心小学都已购得《青春健康》教学碟片一套，制定教学计划，并有计划地分班、分年级进行观看。同时，开展对在校学生人口国情教育，在高中开设人口理论课，初中开设人口理论讲座，小学五、六年级开设人口与青春期教育课，并开展适合中学生的人口与计生知识征文等多种形式的活动，为人口资源后备力量的健康成长打下良好的基础。
（六）、构筑基层协会服务舞台，推进计划生育村（居）民自治
根据浙计生协〔〕号《转发＜中国计生协关于基层计生协会积极参与村民自治工作的通知＞的通知》及金区委办〔〕号《关于印发金华市区推进计划生育村（居）民自治工作实施意见的通知》精神，区计生协积极参与村（居）级计划生育村民自治的试点和推广工作。
⒈整建协会，充实理事班子。在半年明查暗访的基础上，有针对性地对协会班子进行调整充实。通过调查摸底，把村里的产业带头人吸收进协会理事班子，村党支部书记、村主任任会长、副会长，人以上行政村配备专职副会长协助秘书长工作。版权所有
⒉建立流动人口计生协会小组。经调查摸底按行业、户籍地、亲缘关系建立计生协会小组，推选这些小群体中威信较高的人任组长，并参与计划生育村民自治。同时给予外来人口会员以当地同等的优惠待遇。
⒊加强会员素质培训。结合其他组织，以学文化、树公德、讲文明、树新风为主要内容，提倡社会公德、家庭美德、职业道德、建设新型生育文化、活跃群众精神生活。为尽快培养和增强会员实行民主管理的意识和能力，区计生协与计生局联手组织专题培训，提高协会会员对村民自治的思想认识，以《村民委员会组织法》为核心内容，组织计生协理事、会员进行专题培训，并通过广播、倡议书、宣传手册、入户宣传等形式进行广泛宣传，强化他们的民主法制意识和村民自治的主人意识、参与意识。
⒋争取会员优惠待遇。在区委出台的人口与计划生育优惠政策的影响下，通过协调，出台了针对独生子女、两女户的优惠政策，其中“一免二优六减半”（一免：免收普通挂号费；二优：优先挂号、住院床位费优惠；六减半：心电图、超、血、尿、便、光透视检查费减半）适用于协会会员。由村集体出资，每年给全体会员一次全面体检的优惠政策在全区得到推广。另外，借助村民自治的东风，协会阵地建设得到进一步的完善，制度规范、活动场地、经费支持等得到落实。
⒌建立计划生育保障金制度。在区委、区政府的重视下，区计生协协助计生局出台了《关于人口与计划生育综合改革的意见》、《区计划生育公益金管理暂行办法》。各镇乡（街道）及部分行政村在开展计划生育村民自治工作中都出台了计划生育优先优惠政策，让实行计划生育的家庭真正感受到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。目前为止，已有对放弃生育二胎的夫妇享受到了养老保险的政府补助。
⒍落实会员联系户制度。在村民自治的推广中，通过调查摸底，把实行计划生育的困难户与行业领头人、致富能手结成对子，签订合同，实行帮扶，真正把会员联系户制度落到实处。
（七）、加强队伍培训，提高工作水平
区计生协结合“三个代表”重要思想，认真抓好计生协工作人员培训工作，树立做新时期最可爱的人的思想，不断提高协会干部对协会工作的思想认识和工作水平。××××年月－日，区计生协联合计生局对全区多名乡级秘书长、村级秘书长、服务员、妇女主任分三期，每期二天，进行了集中培训。培训内容有“三个代表”重要思想、计划生育协会工作、政策法规、优质服务、计生统计、流动人口计生管理等。这次培训工作受到区委、区政府的高度重视，认为是夯实村级基础的有效举措，并亲临现场动员指导，这也是区建区以来规模最大的计生系统专题培训。同时，区计生协会工作人员还对乡村两级协会进行不定期下乡上门培训，以提高他们的业务水平。
一年来，我区计生协会围绕当的中心工作和人口与计划生育工作做了大量的工作，但与新形势、新任务的要求还有很大的差距，存在的问题主要有：协会组织作用发挥不平衡，乡镇之间、村与村之间差距较大；帮扶职能发挥不够，部分镇乡街道联系户制度未落到实处；围绕群众“三生”需要开展的活动不经常；部分协会对协会作用概念模糊，仍停留在“三查”和四项手术服务上，未拓展到生产、生活上来；协会项目工作发展不平衡等等。
二、××××年协会工作建议
××××年协会工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会重要思想，树立科学发展观，紧紧围绕全区人口与计划生育工作重点，以人民群众满意为最终目标，牢牢把握稳定低生育水平这个主要任务，认真研究新情况、新问题。抓住机遇，与时俱进，勇于改革创新，努力开创协会工作新局面。
（一）顺应形势发展，更新思想观念，创新工作思路
当前，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。概括的讲一是工作目标变了；二是工作对象变了；三是工作方法变了；四是工作机制变了。这四个变化对计划生育工作和协会工作都提出了新的更高的要求。面对这新形势、新任务，要求我们坚持与时俱进、创新观念，改变就计划生育抓计划生育的旧观念，树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念；改变单纯依赖行政管理的旧观念，树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念；改变群众是计划生育工作“受控对象”的旧观念，树立引导群众自我教育、自我管理、自我服务的新观念。通过观念的创新，促进协会工作思路、组织建设、制度建设和工作方式方法的创新。在加强调查研究的同时，我们协会干部要深入基层，树立脚踏实地的工作作风，热爱本职工作，全心全意为基层和群众服务；结合实际，把许行贯会长提出的“会长抓、抓会长、一级抓一级”要求一以贯之加以落实；进一步激发广大理事、会员的积极性和创造性，提高活动质量，推动协会工作不断上新水平。
（二）抓好以整顿、健全基层协会组织为重点的组织建设
协会工作要开创新局面，关键在于基层基础，核心是队伍建设。首先，要抓住机遇，进一步争取当地党委、政府的重视和支持，把中央、省、市、区“两办”《通知》精神落到实处。一要把“两办”通知基本精神和要求向乡、村两级延伸，在去年配备乡、村两级专职副会长的基础上进一步作好调整，发挥作用，做到人员、职责、报酬三落实，切实加强协会组织的队伍建设，重视专职人员专职使用的问题，确保人员到位、精力到位、工作到位，专职副会长要把主要精力放在协会工作上。二要继续抓好协会组织整建工作。针对兼任乡、村协会会长、副会长的党政领导每年都有一部分因工作调动，形成协会领导空缺的状况，要及时进行调整充实，随缺随补；针对当前还有一部分协会存在着“挂牌协会”、“名册会员”的现状，在继续深入开展“示范协会”创建工作，通过推选先进来带动整体工作的同时，继续抓好对作用发挥不够好或不起作用的协会的整建工作，重点放在组织、制度、机制和能力的建设上，使更多协会服务群众，活动经常，促进面上工作平衡。三要进一步转变工作作风。关键是要落实“三个代表”重要思想的要求，以群众利益作为协会工作的根本点和落脚点，坚持以群众是否满意作为我们工作好坏的衡量标准。要继续广泛开展远学朱缀绒近学邢子道活动，树立为民服务意识，树立和学习身边的典型。四要抓好会费的收缴工作。进一步增强会员的荣誉感和责任感，各镇乡（街道）要抓好试点，这项工作将列入××××年度省市“示范协会”和先进单位的评选条件。
（三）强化服务功能，拓宽服务领域
要进一步转变服务理念，丰富服务内容，拓宽服务范围，提高服务水平。紧紧围绕群众求知、求富、求乐、求健康的需要，大力开展服务活动。一是继续抓好新家庭计划“少生快富”项目。一方面要认真做好现有项目的调查评估，进一步提高项目的管理、服务水平和项目的效益，把“少生快富”工程落实到家庭，惠及群众。另一方面，还要深入基层，搞好调研，探索路子。抓住区委、区政府对乡村整治的机遇，紧密结合本乡镇（街道）实际，大力培育和发展与劳动力经济、特色经济、增长点经济有关的项目（如一乡一品、一村一品农业、来料加工业等等），切实帮助计划生育家庭增加收入，推进计划生育工作“三结合”。此外，还要发挥能人优势。群众中不乏各类人才，吸纳他们为会员，选举为理事，注重发挥他们的特长和作用，鼓励他们带头开发项目，焕发能人的热情和积极性。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地及发挥文艺宣传队的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、性病艾滋病防治、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与有关部门合作，认真部署并做好“”协会活动日、“”世界人口日、“”公开信纪念日、“”男性生殖健康日、国际家庭年中国宣传周等有关社会宣传活动。活动要有计划、有重点，力求活动热在基层、重心在基层，让更多的村（居）协会和会员在“两为”活动中参与并做出贡献。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。如目前在各镇乡（街道）开展的家政服务培训、农机部门的技术培训等，协会都可积极参与组织。
（四）深化改革，不断创新计划生育协会工作机制
新的一年，计生协会工作的任务更加繁重，这要求我们必须深化改革，不断改进工作方法，创新工作思路，力求在以下工作有所创新和突破。
一要在村（居）民自治中不断创立新机制。主要从三方面着手：一是民主管理有组织，要有一个有决策议事能力强的理事班子，有一名德高望重又热心计生的会长和专职副会长；二是制度上有规范，进一步实行由村两委、村服务员、计生协会会员组成的“三位一体”的管理与服务体系，村民按照居位近、活动方便的原则，成立自治小组，建立会员联系户制度，共同发挥作用；三是行动上有参与，在决策、管理、监督三个环节中发挥作用。同时按照省计生协要求，积极开展“村两委负总责，协会具体抓”的试点，及时总结经验和宣传推广。
二要在民营企业计生协会建设工作中再上新台阶。各镇乡（街道）对企业计生协会组织的建设要在认真总结经验不断完善、提高的基础上，加快推广步伐。要求对人以上的企业有建立协会，其中要达到浙计生协〔〕号《关于进一步加强企业计划生育协会建设的意见》中规定的“六有五到位”要求。对人以下人以上且职工比较稳定的企业要积极建立协会组织，并努力发挥作用。在年底将选出示范民企协会参加市级示范民企的评选。同时，已将民企协会建设工作列为年度人口与计划生育目标管理责任制考核与评估的内容之一。成立企业计生协会主要目的在于开展活动，关键要在发挥作用方面下功夫、做文章，各地要围绕协助企业落实计生基本国策、维护职工权益、促进企业文化建设以及发挥生产为核心内容，开展好企业计生协会工作。同时，要积极做好流动人口集居地计生协会组织的建立，通过在企业和流动人口集居地建立协会组织，参与流动人口的管理与服务，协助并推选流动人口的计划生育现居住地管理。
三要在协会自身工作机制方面有新突破。乡、村协会要建立相对独立自主开展工作，发挥作用的经常性工作机制。各镇乡（街道）要根据新形势下基层协会服务领域越来越宽，承担任务越来越重的情况，结合村民自治工作抓好试点，积极探索研究基层协会如何更好发挥作用的工作机制。
不断开创计生协会工作新局面
——在街道计生协会换届选举暨三届一次理事会议上的工作报告西湖街道计生协会常务副会长 彭清华
(20__年5月30日)
各位领导、各位理事、同志们：
受常务理事会的委托，现在向各位领导、各位理事、同志们报告街道计生协会二届一次理事会议以来的工作情况，请予以审议。
三年来，全街计划生育协会在街道工委、办事处的正确领导和高度重视下，在市、区计生协会的指导和关怀下，在街道计生办以及全街计生工作人员的大力支持下，坚持依靠广大协会会员，创造性地开展各项工作，有力地促进了我街人口与计划生育事业的发展，协会工作卓有成效。市、区计生协领导多次到我街检查、调研、指导工作，并对我街计生协会工作给予充分肯定。现将三年来的工作汇报如下：
一、理顺关系，不断健全协会工作网络
街道工委、办事处对计生协会高度重视，严格落实人员编制，每年投入协会活动经费2万余元，定期研究、部署协会工作，将计生协会工作纳入年初工作计划和年度考核，做到了认识到位、保障到位。以20__年“协会组织建设年”为契机，不断加快建立健全计生协会组织的步伐。为了发挥基层协会自我管理、自我教育、自我服务的作用，积极创建适应基层工作特点的协会模式，根据区域内村、社区、驻街企事业单位的分布、人口数量等情况，组建了三种类型的计生协会。一是独立式。在工作环境好、阵地完善、有一定活动经费的村、社区单独建立计生协会，以村（居）民小组为单位设立若干个协会小组；二是联合式。将50人以上100人以下的小型企业与社区联合起来，成立社区企业计生联合协会，以各企业和居民小组为单位设立协会小组；三是挂靠式。将散居在社区内各类小型企业，按条块或行业设立协会小组，挂靠在社区计生协会。通过加强协会组织建设，大力开展优质服务活动，达到了“四不”、“四有”，较好地巩固了基层协会组织建设的成果。目前，我街已拥有基层协会组织22个，会员2256名，成为全街最大的群众组织之一。
二、创新机制，不断增强协会工作活力
我们紧紧围绕“依法管理，居民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作、体现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务、新要求的群众工作体系。
1、建立学习培训机制。街道计生协坚持实效性和可操作性相结合原则，定期举办计生协理事和会员培训班，全街共举办培训班26期，对基层协会的工作人员均进行了分批分期培训，使广大理事和会员强化了全局意识、协作意识和自律意识。
2、建立“两为两争”创建机制。计生协在“两为两争”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得了明显效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出。20__年长沙市计生协会工作现场会在黄泥岭社区召开，街道计生系列保险工作荣获二等奖，黄泥岭计生联合协会会长彭觉辉被评为长沙市十佳会长，区、街两级共计表彰计生协会先进个人96人，先进集体9个。激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。
3、建立村（居）民自治机制。我街自开展计划生育(村)居民自治工作以来，通过广大协会会员的参与和带头，大大调动了群众实行计划生育的积极性，形成了以（村）居民自治为基础，以依法管理为保障，以优质服务为宗旨，以群众满意为目的的良好工作格局，有力地促进了计划生育工作水平的提高。一是打牢思想基础。面临计划生育工作的新情况和新问题，特别是随着广大群众民主意识、维权意识和参与意识的增强，原有的计划生育管理模式和工作方法已难以奏效，其弊端日益显现，广大协会会员带头实行计划生育，自觉宣传计划生育政策。在街道统一布置下，全面开展计划生育（村）居民自治，改变依靠行政管理、说教的方式，走上让群众满意、干部好做工作的良性循环轨道，使大多数群众都参与到计划生育工作中来，形成自我教育、自我管理、自我服务的局面。二是抓好建章立约。遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，按照“两上两下”程序起草并通过（村）居民自治公约。三是与育龄妇女签订《计划生育居民自治合同》，明确双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，使群众自觉实行计划生育政策，把计划生育工作纳入法制化管理轨道。四是建立和完善村（居）务公开制度，建立以计生协为主的村（居）民自治工作监督小组和“人民评议员”队伍，积极参与计划生育民主监督和民主评议工作。
三、突出服务，不断培育协会工作亮点
计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、 生活、生育服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。
一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。我们积极宣传计划生育政策和法律法规，向群众传授生殖健康知识，全街各协会组织共书写张贴计生宣传标语20__多条，出板报等宣传栏100多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。黄泥岭计生协会会长、帆布厂工会主席彭觉辉，不顾年纪大，带领协会一班人上门慰问计生家庭困难户，积极筹集协会活动经费，常年坚持宣传计生政策，对一些计划生育“重点户”、“钉子户”，经常上门摆政策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。
二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。几年来，计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。其中，邀请区计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女5896人次，查出妇科病患者253人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。对流动人口育龄群众的服务做到与常住人口“五同样”。开展流动人口“一站式”服务，及时为流动人口办理证、照，为她们节省了时间和经费，使计划生育工作得到较好的落实。
三是大力开展扶贫帮困活动。我们在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众婚育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫帮困的风尚，形成了平等友爱、融洽和谐的人际关系。计生协坚持开展献爱心、送温暖活动，多次组织会员募捐，联合其他相关部门上门慰问五保户、计生困难户，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。为了解决育龄群众的后顾之忧，协会不断提升服务理念，将计生系列保险与计划生育家庭紧密结合起来，主动进行各类险种的宣传，潜心为群众办理理赔服务，为保险公司赢得了信誉，为群众提供了家庭保障。20__年全街共办理保险36000元，理赔12起，共120__余元。
四、关爱女孩，大力倡导“婚育新风”进万家
一、要以十六大精神和“三个代表”为指南，以强有力的党委、政府做坚强后盾，以支部为起点，与时俱进，伴随新协会工作。
二、今年是我镇协会“双创”活动即与时俱进，创新协会工作。
今年是我镇协会“双创”活动即关键又重要的一年、各村计生协会紧紧围绕“双创”工作主伐，全面深化“双创”活动，努力扩大创建面，增加达标数量。提高创建质量，按照我镇计生协会“双创”五年规划任务，为我镇“双创”活动打下夯实基础、各村（场）要组织广大理事和会员认真再学习、领会精神，全面贯彻。狠抓落实，把补助群众，服务群众、带领群众勤劳致富奔小康，作为协会工作的出发点物落角点。要注意研究解决新问题、新矛盾，总结新经验。使协会工作能够体现时代性、把握规律性、富于创新性，解放思想、实是求是。二月十日镇党政领导专门召开计划生育与协会专题会议，重申了对各部门和计生问题具体要求，1、派出所每月1日与计生办互通信息（四项变动信息）在上户口迁入迁出时把好计生关，落实职责。办暂住证进要查验婚育证与计生办配合加大对阻碍计生工作案件查处力度。2、卫生院要禁止胎儿性别鉴定，政策外出生要及时通报计生办，取环要凭计生介绍信或和生育证，依法做好优生优育妇科普查和避孕节育宣传工作。3、民政办要优先安排计生困难户（特别是二女结扎户）的帮扶、村主干换届选举要严格把关，送温暖活动原则上当年二女扎要到位，结婚登记要到计生办实行孕检。4、中学学区要兑现农村独生子女、二女户的学杂费要减免的优惠政策落实，中学开展青春期卫生课，5、文化广播站要办好计生及协会宣传栏、标语和广播电视、宣传教育。6、党政办要把好各级评先进、评优、报评单位实行一票否决权，做好计生协会会议记录，动员广大青年自查实行晚婚晚育、少生优生配合有关部门打击虐待妇女、溺弃女婴及残害婴儿的违法行为、维护妇女的合法权益。
二、加强学习、促培训，提高“双创”的质量和数量，促进协会各项工作上一个新台阶。
各村（场）计生协会在三月至五月份要组织协会理事进行业务知识学习，重视会员队伍建设，注重吸取发挥协会骨干和能人作用，对小部分和权性不高，不能发挥作用及处嫁、外出务工病故的会员进行调整，镇在三四月对村级计生管理员（秘书长）公开竞聘上岗，对热心计生工作。吃苦耐劳、有文化、有技能的理事和会员优先择用。同时，在竞聘进程中办理素质高有才干要想办法充实到协会小组长队伍当中，作为后备干部进行培养，提高协会队伍的整体素质。镇计生协会进一步加强对“双创”工作的指导、各村（场）要针对五年的规划进行因地适宜的调整，在普遍开展创建的基础上，下大力气抓好一流村和合格村创建。各村要加强领导，把“双创”实施方案。每季度理事会督查，年终自查评估，进一步落实好1、2、3活动制度，做到活动经常，服务良好，存力推动自治利益导向机制的落实，督促落实各项优惠政策，为计生户办实这事，关心帮助计生户的弱势群体，开展“三生”服务。今年是我镇“双创”攻坚年，计划创一流村两个、合格村在原有基础上再创两个提高“双创”质量，注重检查评估验收，各村（场）采取自查后，申报镇计生协验收，一流村由镇计生办早报是计生协验收，合格村是计生协采取抽查方式验收。各村计生协会加强中心户长培训，镇计生协会对“三长”进行分期或统一进行培训，把“双创”活动，“一法三规”《福建省计划生育条例》做为培训重点，充分利用母亲，5·29会员活动日契机，开展一些育龄群众喜闻乐见的活动，镇计生协会准在5·29前夕与县计生局法规，县服务站、镇卫生院妇联等开展义诊、咨询、走访、慰问等活动，来重视中国计生协会成立24周年，在开展“双创”活动中要开展此学赶争先进的浪潮，充分发挥中心户长作用，承担一年三次“三查补一活动”计生工作，成为村两委做好计生工作台的得力助手，落好会长、中心户长的报，确保计生和协会工作的落到实处。
三、要树立宣教意识，广泛深入开展学法，用宣传教育活动弘扬社会主义生育文化进入千家万户，农喻户晓，提高群众的知晓率、满意率。
各村（场）计生协会要以中心户长活动场所为宣传阵地，用宣传栏、标语、宣传画报、人生、婚育条例，报纸小镇计生协印刷各种宣传材料进行大力宣传，随着《人口与计划生育法》颁布实施，标志着我国计划生育工作纳入以依法治国轨道，各村（场）要再组织广大理事、会员进一步再学习再宣传，贯彻中央《决定》“一法三规”和《福建省人口与计划生育条例》做到家喻户晓，深入人心。要大宣传新型生育文化，广泛开展婚育新风进万家活动，开展优生、优育、优教知识教育，青少年健康教育，认真总结推广兄弟单位开展“双创”、“两为”工作的先进和成功经验，做到每个会员要带头懂法守法，带头实行计划生育、促进计划生育实现自我教育，自我管理、自我服务，实现计划生育村民自治，组织和动员广大会员按照1、2、3活动制度走访帮助自己的联系户，做育龄群众的“贴心人和知心人”。今年下半年我镇开展幸福工程项目工作准备启动，各村（场）要摸清计生困难户，特别是二女结扎户和独生子女户的底子，结合本人和家庭实际优势制定出帮扶项目。找准工作切入点，帮扶一户就致富一户，实实在在“去抓好，依靠幸福工程和科技脱贫致富。这标志着我镇计生和协会工作迈入一个新阶段，也改变了计生干部在广大群众心目中的形象，密切了干群关系，也是“两个转变”的有效载体，也是落实“三个代表”的具体体体现，也是为民办实事的具体行动。
四、以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，以镇党委为核心，各部门联动，全面开展“双创”活动，救助更多的计生贫困母亲。
各村（场）计生协会要把“双创”的重点权在为群众服务，帮助群众实现小康目标，作为当前和今后1个时期的工作重中之重，围绕生产、生活、生育和优生、优育、优教，积极开展幸福工程项目工作，这是一项“惠及母亲，造福社会”具有十分重要意义的工作，我镇下半年重点开展此项工作，并按省市有关要求规范操作，建章立制，确保项目工作健康发展，确保帮扶出成效。各村计生协会要把计生贫困户进行认真细查摸底，宣传发动，做好扶贫项目的申报筹备工作，做到求实、求效。要积极参与配合落实计生奖励优惠、帮扶、救助政策，落实各项社会保障措施，使计生事业成为造福于民有利于社会的事业。计生协会只有通过开展活动，才有生机、才有活动力，才能与时俱进。各村计生协会要找准工作切入点，根据本村实际和优势，创建本村自己特色，推广新技术，开发新产品，各村（场）与镇各有关部门多取得联系，通过农技站、文化技术学校、妇联、流通办、民政办、司法办、卫生院等部门力理，在安排项目向计生户倾斜，优先提供致富信息，带动计生户共同致富，总之要想方设法为人民谋利益，全心全意为人民服务，这就是协会凝聚力所在，也是协会根本宗旨，也是协会永恒的主题。
抓队伍增活力
上任伊始,鲁征就将上级对工作的要求和县计生协工作现状,以及急需解决的问题等情况,及时向县委、县政府作了详细汇报,使党政主要领导对计生协工作的性质和重要性有了进一步的认识,并将协会工作纳入人口计生工作的考核范畴,与人口计生工作同部署、同督促、同考核、同奖惩。在队伍建设上,鲁征抓住机遇,多方协调,积极向县里争取政策支持,增加了县计生协人员编制和经费,落实了县计生协的“参公”管理,县计生协4名工作人员全部在编。
鲁征坚持把协会工作重心放在基层,按照国家计生协关于基层协会建设的14条标准,进一步建立完善“省规范、市指导、县评估、乡负责、村落实”的村级协会规范化建设工作机制,完善计生协会工作体系,取得了明显成效。目前,全县计生协已发展为有62个基层组织、81625名会员、5000多个会员小组、15万个会员联系户和200多名工作人员的群众团体。潢川县还积极探索企业和流动人口协会建设,目前全县企业协会已发展到30个,流动人口协会组织发展到10个。
抓宣教造氛围
为切实转变群众生育观念,弘扬新型婚育文化,鲁征带领计生协人员,充分发挥会员人多、面广的优势,以服务群众为着力点,围绕群众需求,以宣扬科学文明进步的婚育文化为方向,利用多种形式深入开展计划生育宣传教育活动。
全县各级计生协会均制定了年度培训计划,开设了青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期等专题培训讲座,每年不少于6期,并免费为育龄群众发放婚育知识图书,达到人手一册。县计生协、人口计生委与县电视合开办了《人口与计生》专题栏目,并在县人口计生网站上开辟婚育知识网页,群众轻轻一点就可以了解人口计生工作最新动态。在县弋阳人口文化广场,计生人员设立了大型电视显示屏,定时滚动播放计生科普知识。同时,在三环路悬挂宣传灯箱200多个,在高速出口处竖立大型宣传牌2个,各乡镇沿国道、乡道均建立了计生宣传一条路,村村都设立了计生宣传长廊。县人口计生委、计生协联合县文化局和老年艺术团,精心编排了以宣传计划生育政策法规、生殖健康知识等内容为主的文艺节目,利用重大节日和各种计划生育宣传日到各乡镇、各行政村进行巡回演出。自2007年起,县计生协、人口计生委连续3年联合县体育局成功举办了3届“人口计生杯”计划生育家庭运动会。
抓服务促行动
鲁征担任计生协常务副会长以来,把开展“生育关怀行动”作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、落实中央《决定》的具体行动。在他的带领下,全县各级计生协会积极响应省、市计生协号召,以“生育传承希望,关怀相伴和谐”为主题,以“关怀困难计划生育家庭,关怀育龄群众生殖健康,关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者”为内容,以“关爱母亲,奉献爱心”活动月为载体,出台措施,采取行动,下大力气推进“生育关怀行动”深入开展,取得了明显成效。
在鲁征的带领下,全县计生协工作人员开展救助贫困母亲活动。2009年5月通过政府投入和组织募捐,共筹集救济金56万余元,对生活困难的计划生育贫困母亲进行了救助,为每位贫困母亲送去了粮油等生活必需品及1000元慰问金。开展关怀困难计划生育家庭活动。自2008年开始,全县共为600多个计划生育贫困家庭提供了每户不低于1000元的帮扶资金。开展关怀育龄群众生殖健康活动。 2009年以来,全县已免费普查已婚育龄妇女2万多人,查出各种妇科病患者2500余人。开展关怀基层计划生育工作者活动。2009年,全县共投入3.8万元,为380名基层计划生育工作者办理了“人身意外保险”,并为他们定期进行免费体检服务。
抓基层促自治
**位于**南部，幅员面积2602平方公里，辖31个乡镇、3个街道办事处，256个村（居）委，1927个村（居）民小组，总人口65万人，已婚育龄妇女13万人，建立了市乡村（居）计生协会组织291个，发展会员70150人，全市34个乡镇（街道）的100%的村，97%的村民组实施了计划生育村民自治，组建了“诚信小组”6939个，协会中心户6939个，参加村民自治的成年村民174366人，育龄群众参与率达63%，其中已婚育龄妇女参与面达75%。近年来，各级计生协会以群众的需求为导向，创造性地开展协会工作。市协会在1989年、1995年两次评为“全国模范协会”，在1998评为“全国100个先进县级协会”，还被国家人口计生委评为“全国婚育新风进万家活动先进单位”。1986年以来，**市人口计生工作及有关单位先后14次获得了部级的表彰。年年被**市委、市政府评为人口与计划生育工作先进市。“服务计生”、“诚信计生”得到了全社会的广泛认同。
一、“诚信计生”模式
“充分自愿，高度自治”，即育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，由5到10名左右的育龄夫妇自愿组建计划生育村民自治诚信小组，通过组员推选产生诚信小组长，小组成员分别在《计划生育村民自治诚信书》上签字，从而形成自我管理、自我服务、自我监督的运行机制。对没有组合到诚信小组的育龄妇女，列入村委会直管的重点服务对象，由村组干部、共产党员分别联系到人。各级党委、政府出台优惠政策，诚信小组的计生户，可免费享受各项优惠政策。在此基础上，市人口计生委、计生协会还制定《诚信小组长（协会中心户长）》工作手册，使村民自治形式的诚信计生工作更加规范。
二、主要作法
（一）将协会中心户嫁接到诚信小组。在行政管理时期，村级协会的载体（组织细胞）是“协会中心户”，这个载体多半是按就近的原则组合，还带有行政色彩。自从实行村民自治后，群众参与计划生育的载体是“诚信小组”，并打破了就近原则由群众自愿组合，之前的“协会中心户”随之解体。但市协会通过实地考察发现，一些“诚信小组长”是以前的协会中心户长，这说明我们的中心户长有“先天”的群众基础。为此，我市计生协会与人口计生委商量，采取“合二为一”的嫁接方式，将“协会中心户”嫁接到“诚信小组”，使诚信小组长与中心户长融为一体。成为了“生育上互帮，生产上互助，三个文明建设同步发展”的多功能中心户。通过中心户的带动，协会的育龄夫妇在遵守计划生育政策的同时，积极参与产业结构调整，落实致富项目，使人口与计生工作与农村经济建设、农民增收致富有机结合起来，诚信小组的作用得到拓展，成为了村级民主政治建设的最基层细胞组织，此举得到国家计生协会刘汉彬副会长的高度赞赏。
（二）协会会员在村民自治中唱主角。由于“诚信小组长”的产生不是官方意志而是群众推荐，这些领头人最能了解群众的疾苦，最能代表人民的意志。在组建“诚信小组”时，由于我们的“中心户长”本身就深得干部群众的信任，加之他们有文化、威望高、组织能力强、勤劳致富的带头作用也作得好，顺理成章地被群众公认为“诚信小组长”。他们也不负众望，认真履行了群众赋予的光荣使命，并积极参与村级公共事务管理，成为广大村民的主心骨和当家人，是我们基层干部密切联系群众的桥梁和纽带。
**镇**村一组以陈仕贤为首的7姐妹组合的“诚信小组”，她们比的不是看哪个多生娃，而是看谁家的子女有出息、种养殖业赚头大、腰包装的钞票多，谁也不甘示弱；姐妹们成天议论的是自己的切身利益，有哪些该享受的权利政府还没有落实。陈仕贤就成了她们的代言人，借参加村民代表会议或接触乡村干部的机会，反映姐妹们的意见，成为姐妹们的主心骨，成了基层干部密切联系群众的桥梁和纽带，这些就是全市6939个计划生育“诚信小组”的缩影。
（三）协会组织参与基层民主管理。为使协会在计划生育村民自治中发挥应有的作用，我市各级协会着力把握好“四个环节”，体现群众在计划生育村民自治中的主体地位。
1、建章立制环节。协会参加村民代表会议，讨论制定和完善《村民自治章程》和《计划生育村规民约》，并建立健全有关工作制度，确 保章程的落实，体现了以人为本、依法自治的原则；突出了计划生育协会的参与及其带动、宣传、服务和监督作用；明确了村（居）委会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为全体村民共同遵守的行为规范。由此确立了协会参与计划生育等村务活动的合法地位和重要作用。
2、民主选举环节。抓住今年协会换届的契机，把威信高、有知识的能人选入理事会，增强理事会的决策能力。常务理事会把“五老”、勤劳致富的带头人、私营企业业主、当地的知名人士、热心于计生协会的人士组织起来，把真正有威望、有能力、敢为群众讲话、为村民办实事的人选为计划生育村民自治的群众代表。
3、民主管理环节。一是听取村委会对计生工作的年度报告；二是对村民自治工作情况进行民主评议；三是参与涉及农民群众切身利益的公共事务的民主决策；四是向村委会反映群众的需求及建议，为村委会制定实施方案提供科学依据；五是向群众传达党和政府关心“三农”问题的方针政策，通报村委会为民办实事的执行结果。
4、民主监督环节。村协会成立监事会，监督村委会定期实行“村务公开”。监事会由6-9人组成，其成员由村协会1-2人，社干部1-2人，协会中心户长4-5人组成。主要任务：一是每半年召开一次民主评议会，对村委会工作进行民主评议。二是每季度审核一次村务公开的内容，并督促村委会的村务公开内容真实、合法、透明；三是收集反馈社情民意。其形式（1）每年召开一次座谈会征求意见；（2）每年向村民发放一次需求调查表；（3）上门征求意见；（4）公开举报电话。对征求群众需求进行归纳总结，对征求到的意见提出解决措施，并及时提交和督促村委会解决落实。四是监督政府对参加村民自治村民的承诺是否履行和群众是否按承诺书中的内容认真履行。五是全程监督每年的奖扶制度和一次性奖励、独生子女中、高考加分政策对象的资格审查认定工作。六是表彰奖励协会中心户（诚信小组）。
（四）协会办项目促发展，调动群众参与村民自治的积极性。为充分发挥协会的服务功能，关注群众关心的劳动脱贫、劳动致富，各级协会在帮扶群众办项目及发展经济的过程中，不断加强与群众的情感联系，并以此为调动群众积极参与村民自治的突破口。
去年，**乡计生协会在丛林2社租用30亩耕地，投资3万元建起蔬菜种植基地，种植良种萝卜、青椒、南瓜，年收入5万余元。作为全乡协会项目的示范点，乡协会专门从湖北聘请了专业技术员唐仕贵现场指导种植技术，并对口联系了**盘溪口蔬菜批发市场、万盛、涪陵蔬菜批发市场，解决销售难的问题。使协会这个项目基地真正成为了培训基地、销售基地。整个项目吸收协会会员120余人种植，销售，有200余名协会会员接受了种植技术培训。带动辐射了300余名协会会员、育龄群众发展经济。
如今全市已有24个乡镇计生协会以帮助群众勤劳致富为目的，由协会牵头开发项目，形成了“以项目为核心，以会员中的致富能手为骨干，以产业结构调整为链条，以市场为导向“的格局，建立了产供销一条龙服务，把群众由分散性统一到规模性，由单一性统一到群体性，引导群众致富奔小康。协会项目真正成为了带动区域和计划生育户经济增长的载体。
（五）进一步落实优先优惠政策，增强计划生育村民自治的内在活力。计划生育村民自治是一种载体和手段，其内容要与计划生育中心工作紧密相联。我市计生协会紧紧围绕群众求知、求富、求健康的需求，建立健全各项计划生育奖励政策及优先优惠政策，帮助群众增收致富，积极开展妇幼保健、优生优育、生殖健康服务及预防性病艾滋病教育，努力提高群众的生殖健康水平。
1、积极开展“幸福工程”——救助贫困母亲的行动。从1997年启动实施至今，已滚动救助了贫困母亲176人，其中发展种植业80户、养殖业85户、加工业6户、经商5户。经市幸福工程领导小组办公室组织评估，被救助的176名贫困母亲的家庭年人均纯收入，从当初的不足800元增长到多元，其中有80%达到当地中等水平、有15%达到当地中上水平、有5%迈入小康水平。
2、开展了流动人口意外伤害保险业务。从入秋以来，各级协会帮1万多名流动人口办理了意外伤害保险业务，投保金额已达24万余元。近2年来，我市有17人获得了保险公司的赔偿，理赔金额6万余元。由于保险公司守信用，流动人口自愿参加保险业务。
3、对参加计划生育村民自治的家庭出台优惠政策。各乡镇为进一步深化计划生育村民自治，纷纷结合实际，整合部门资源，出台优惠政策。**乡对参加计划生育村民自治诚信小组的家庭，发放村民自治“诚信服务卡”，公开作出服务承诺。持卡人可享受由人口计生、卫生、民政、教育、农业、国土、林业等部门结合自身实际，在建房、劳动就业、医疗保健、子女入学、扶贫救济、法律援助、技术培训等方面出台的13项优惠政策。
落户三泉镇的卧龙潭渡假村、银杏园渡假村等50余户景区业主和外来务工经商的流入人员纷纷申请成立三泉镇业主和外来人员计划生协会，自愿参加村（居）民自治，享受计生优惠政策。通过利益导向和全方位的位质服务，让村民感受到实行村民自治的好处，自愿参加计划生育村民自治。
二、主要成效
计划生育村民自治是一项带有长期性、战略性、方向性的重要工作，需要我们在实践中不断探索、创新、完善和发展。我市的初步成效具体体现在：
（一）群众真正成了计划生育的主人。各级计生协会以自己独特的群众工作优势，把拥护和支持计划生育的积极分子组织起来，形成了一支善于做群众工作的生力军。坚持以村民自治为切入点，逐步形成了多数人做少数人工作的大格局。大家通过“诚信小组”自我管理，政府行为变为群众自治，群众真正成了计划生育的主人，对计划生育的政策和知识主动学习了，对计划生育的事主动关心、过问了，对违反计划生育法律的人敢于检举揭发了。如：**乡高石村三社一“诚信小组”的几个会员群众，不仅及时向村社干部提供该组组员梁秀英计划外怀孕，还亲自动员其做了补救手术。我市还通过“诚信小组”督促外出务工经商人员按期寄回孕检证明，了解相关信息，流出人口以“不为难在家的姐妹们”的朴实想法，信守《诚信书》，使流动人口这个管理难点，在“诚信计生模式”的自治下迎刃而解。
基层计生协会是在各级党委、政府及计生委的领导下组织成立的群众性团体，是党和政府联系广大育龄群众的桥梁和纽带，具有人才众多、组织健全、联系面广的独特优势，已成为发动群众自觉投身计划生育事业的一支重要力量。实践证明，在不同的历史时期，协会工作思路和工作方法需要不断的适应新形势发展、社会环境和人的思想认识。计划生育是一项涉及千家万户的最广泛的群众性工作，转变人们的婚育观念，树立新型的社会主义生育文化，构建和谐社会是一场移风易俗的思想革命。面对新的形势和任务，计生协会更要牢固树立全局观念和大局意识，积极主动地围绕人口与计划生育工作的总体部署，独立自主和有创造性地开展工作。那么，在当前新的形势下，协会工作如何顺应形势的发展和要求，取得新突破，笔者有以下几点建议。
1 发挥会员优势，不断增强协会组织的凝聚力
“协会的生命力在于活动、凝聚力在于服务”，这是对协会工作经验的科学总结和概括。在基层，计生协会围绕计划生育做好群众工作，就要发挥自身优势。
1.1 发挥群体优势 协会会员众多，当中有德高望众、有能力的领导干部，有相关部门的负责人，有优秀青年知识分子，有社会志愿者，有热心计划生育的积极分子，是一个巨大的人才宝库。又有连结家家户户的组织系统，只要开展活动和服务，就能形成“多数人做少数人工作”的良好局面，不但可以推进计划生育，包括与此相关的生产、生活问题等，都可以迎刃而解。
1.2 发挥知心交心优势 会员生活在群众之中，对职工群众的情况最了解，关系也最密切，而且会员与职工群众又是地位平等、不存在“管与被管”的关系，去做群众工作，最容易交心沟通，随时随地就把工作做了。这种优势，是许多基层干部所不具备的。
1.3 发挥技术知识优势 计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，发挥一技之长，向群众传播知识，帮助群众搞好计划生育、优生优育、创建文明幸福家庭，是很见成效的，能够起到推动基层文明建设。
1.4 发挥奉献和服务优势 会员只讲服务，不取报酬，无私奉献、助人为乐，说话有人听，办事有人帮，十分受群众欢迎。
2 发挥理事作用，不断提高理事的责任意识
协会多年来的工作实践表明，理事在推动协会建设和发展中具有极为重要的作用。计生协会理事的作用主要体现在：贯彻落实代表大会决议，就计划生育协会工作的重大事项做出决定；加强组织协调，争取各有关方面的支持，为协会解决一些实际问题；调查研究，总结实践经验，加强协会工作的具体指导。当前形势下，建设和谐社会的宏伟目标、稳定低生育水平、提高出生人口素质的任务十分艰巨，计划生育协会的工作大有作为。协会理事就要增强紧迫感、责任感和使命感，充分发挥自己的优势和特长，以良好的精神状态和求实务实的作风，出色地做好协会的工作。
理事会是计划生育协会的领导决策机构，凡属协会工作中的重大问题和重要工作部署，都要经过理事会民主讨论，集中多数人的意见，做出正确的决策。只有充分发挥各位理事的专长，集中大家的智慧和力量，才能提高理事会的决策水平和领导能力，才能履行好理事会的职责。为此，应该建立理事调研制度，每一理事都要承担一定的调研课题，结合各自的业务，自选课题，深入调查研究，并拿出有意义的研究成果，为理事会提供决策依据，以保证理事会决策的科学性和有效性。这是理事们发挥优势和潜能、广泛参与协会工作的一种好办法。
同时，理事之间应加强联系。计生协会的日常工作，主要靠常务理事会和办事机构运行。协会办事机构要主动做好同理事的联系和协调工作，及时向理事们通报工作情况，提供信息资料，收集理事的调查报告和工作建议，为理事们提供沟通和交流的机会。所有理事会成员，也应当通过各种渠道和形式加强交流与合作，相互促进，相互支持，为协会的发展贡献自己的聪明才智。
3 创新工作机制，不断增强协会工作的生命力
计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。这就要求各级计生协围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的工作体系。
3.1 是建立学习培训机制 计生协应该坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化全局意识、协作意识和自律意识，努力提高工作人员的思想水平、理论水平、业务水平、工作本领。使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。
3.2 是完善配合机制 加大对协会工作的领导，加强宏观调控和综合治理，出台规范性文件，形成综合治理人口与计生工作的强劲合力。明确各部门、各单位的职责任务，严格履行职责。使计生工作的管理更加规范、科学，保证人口与计生工作的良性运转。
3.3 是搞好活动创建 协会要靠特色活动，打造品牌，树立形象，扩大影响力，增强凝聚力。根据群众的兴奋点和关注点，找准切入点和结合点，突出重点，搞好策划，创新活动载体，打造领导放心、基层认可、群众满意的服务品牌。发动广大理事、会员开展“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”等活动，树立一批先进协会组织和优秀会员，激发广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强为计生工作服务的光荣感和使命感。
4 突出服务职能，不断培育协会工作的新亮点
坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做实事和好事。
4.1 利用宣传阵地对职工群众进行政策法规宣传 2006年被定为“协会服务活动拓展年”，基层计生协应立即行动起来，充分利用会员之家、服务热线等宣传阵地开展好计划生育优质服务工作，为群众讲解计生政策、法规及基本的医疗保健常识，并积极为育龄群众查病、治病，让群众充分感受到组织的温暖。
4.2 开展计生政策和婚育知识的宣传服务 把育龄群众的需求信息作为计划生育优质服务的开展方向，建立并完善“搜集信息――科学决策――组织实施――考核评估”的优质服务工作运行机制。协会会员、志愿者积极宣传计划生育法律法规，书写、张贴计生宣传标语，向职工群众传授生殖健康知识，帮助群众了解计生知识，遵守国家政策。同时，针对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期等不同人群开展个性化服务，满足育龄群众对生殖保健知识的需求，使育龄群众保健意识不断提高。
协会的生命力在于活动。多组织和开展深入群众、深得人心的活动，像育龄群众查体等，及时帮助育龄群众排解病情，并帮助他们及时得到合理治疗，有效地改善生活质量。通过这些活动，使育龄群众身心健康得到切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。
4.3 开展扶贫帮困活动 通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位。计生协在工作中变“群众上门求服务”为“服务送上门”，可以促进群众生育观念的转变，倡导团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。
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