今年以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕今年年初制定的三创各项创建指标年底达到验收标准的工作目标，四个分指挥部及主创单位，切实加强领导，精心组织，突出重点，狠抓落实，有力地促进了三创各项任务目标的落实，社会文明程度、县城基础设施建设、园林绿化建设和环境卫生等各项创建工作取得了显著成效，为全年目标任务的完成打下了良好基础。
一、上半年所做的主要工作
（一）抓领导，重机制，凝聚创建合力
始终坚持“抓领导、带队伍，抓制度，促落实”的工作思路，凝聚各方创建合力，使三创工作得到健康发展。首先，四个分指挥部始终站在独立完成任务的角度深刻认识三创工作，及时对指挥部内部领导进行充实和调整，进一步强化创建工作的领导力量。同时，结合阶段性工作，经常深入城区和乡镇检查指导，使各项工作都得到了有效落实。各主创单位领导重视，一把手亲自抓，责任落实，分工明确，工作开展有计划、有部署、有台帐、有检查、有总结，工作开展有条不紊。
为确保各项工作开展有章可依，实行了“以意见为指导、以方案为信托”的工作方针，先后出台了一系列的工作意见和方案，如出台《20__年三创工作意见》、《关于加强城镇化建设的意见》，印发了《滑县城乡一体化检查评比方案》、《关于成立城市管理综合执法队伍的实施方案》等，还针对各指挥部的工作内容，制定了三创工作督导台帐，做到月督导，季通报，年总结，使三创各项工作任务得到了有效落实，促进了三创工作的顺利开展。
（二）抓宣传，重教育，营造创建氛围
坚持把宣传发动、营造氛围作为推进创建的关键措施，通过召开会议、开展创建活动、出动宣传车、发放宣传单，在电视台开辟“道德点评”专栏、制作专题、发表评论、播发公益广告等形式，对三创工作进行了全方位、多角度、多层次的报道。
先后开展了未成年人思想道德建设活动，进一步完善了内容、制度等；组织县直各有关部门，开展“携手迎奥运，文明我先行”、“六送”（道德、法律、科技、文化、交通、卫生）、“五争五促”、“做一个有道德的人”万人签字等活动；利用正月古会，组织司法、交通科技、文化、卫生等各涉创部门印发宣传资料、制作宣传版面，开展了以文明城市创建为主题的大型宣传教育活动。为扩大宣传范围，还在县电视台开设了“三创”宣传专栏，对全县的创建工作经常性地进行跟踪报道；举办了“三创文学笔会”，邀请县内外作家共同讴歌滑县的三创工作。
半年来，共上报信息185篇，编写简报52期、督导专报12期，编发《新三创工作手册》3000余本，印发《创卫教育读本》50000册，协调电视台播出三创新闻58条，专题10期，组织开展各类宣传活动76场次，印发宣传单65600多份，出动宣传车600余次，制作小型公益广告牌100余块。通过这些宣传活动的开展，提高了广大干群的创建意识，在全县营造了“人人关心三创，全民参与三创”的浓厚舆论氛围，为做好创建工作奠定了良好的基础。
（三）抓规划，重编制，描绘县城远景
始终把规划作为建设的龙头，根据“营造特色、完善功能、优化结构、统筹发展”的总体要求，在工作中坚持战略性，体现系统性，突出特色性，重视统筹性，增强严肃性，切实强化规划宏观调控功能。使规划能力不断加强，规划体系不断健全，规划水平不断提高，规划覆盖率不断增加。
今年以来，先后编制和完成了市政设施、消防、绿化景观等专业规划，完成了规划区内公厕、垃圾中转站等基础设施的详细规划，完成了道城路、解放路等县城主要道路和重点区域的城市设计。同时结合大功河综合治理，完成了街点规划、河道城路桥头三个角点的规划、道康路桥头三个角点的规划和河两侧建设性控制规划。为提高规划的科技含量，还采用遥感技术地理信息系统技术，完成了县城城市规划地理信息系统，建成了滑县“数字城市”。
（四）抓建设，重功能，完善基础设施
以道路及配套设施建设和维护、河渠治理、背街小巷硬化、广场公厕建设、亮化、垃圾污水处理为重点，狠抓了县城基础设施建设，进一步美化了城市环境，改善了城市面貌，提升了城市品位。
今年以来，先后完成了滑州路二期工程的外业测量、施工图纸设计和预算编制工作及赵庄村的拆迁安置工作，完成了滑兴北路和北环路东延段的外业
统计、丈量工作；对人民路、道城路、解放路等主干道损坏和缺失的62块窨井盖和排水井蓖进行了更换。在大功河综合治理一期工程的基础上，加快二期工程进展步伐。目前已完成管网铺设和街点景观建设；今年先后成功引水5次，累计达3700万立方米，使其恢复了引黄灌区的功能；连续三次向河里投放鱼苗13万尾，有效地保护了水源。在此基础上，大功河畔又修建亭、台、廊及小型休闲广场，十二生肖石像、塑像、水生动物等50多个建设亮点，购置了20条水上游艇，为县城居民创造了一个休闲娱乐的好去处。完成了调节渠清淤治污、污水管网铺设工作及“两闸一坝”的建设任务。目前，县城区内形成了大功河北环闸至橡胶坝7.88公里、城关干渠5公里，调节渠1.6公里，共计14.48公里贯通水面，改变了县城的水生态环境。背街小巷硬化完成6000米。污水处理厂达标运行，垃圾处理场配套工程正在抓紧施工。在县城主次干道安装各式路灯1613盏，对人民路160根路灯杆进行了全面加固和除锈，保证了路灯安全照明和95%以上的亮灯率。（五）抓绿化，重美观，提高绿地覆盖率
通过狠抓城市园林绿化建设、城市景观保护建设、生态环境建设，城市环境得到极大改善。重点抓了以下三大绿化工程：一是道路绿化工程。完成向阳路、滑兴路绿化，共栽植合欢树300株、栾树570株，栽植白三叶草坪9600平方米；完成文明路、人民路等路段绿化带及行道树补植补栽，共栽植红花酢浆草约600平方米，大叶女贞236株，白皮松330株，垂柳200株，法桐27株，合欢64株，道康路补栽大叶女贞64株。同时对解放北路约1公里路段两侧完成了见缝插绿，共栽植丰花月季、金叶女贞及豆瓣黄杨3400株。二是河渠绿化工程。完成大功河二期绿化，共栽植火棘球、大叶黄杨球等花木共计107600株；完成卫河试验段绿化工程，共栽植雪松100株；完成城关干渠规划设计，并已完成部分绿化工程。三是庭院绿化及拆墙透绿工程。完成了滑县人民检察院、国土资源局、计生委和滑县六中的庭院绿化工作，完成了县政府大门南侧拆墙透绿工作，完成了蓝宇啤酒有限公司、长通塑业有限公司等8家企业绿化任务，制定了金牛国际城、滨河花园、华通世纪城、英民花园绿化方案。
半年来，共栽种花草10000平方米，绿化植树130000多棵，城区绿化覆盖率达17%以上，人均公共绿地面积达8平方米。
（六）抓卫生，重质量，打造洁净县城
上年半，牢牢把卫生基础设施建设和开展爱国卫生活动放在创卫工作的关键环节来抓，城区基础设施不断完善，卫生质量不断好转。一是购置车辆。投资40余万元，购置洒水车1辆、臂车2辆，洒水车每天在县城主要道路洒水2次，减轻了道路灰尘及漂浮物对大气的污染，提高了空气质量和环境卫生质量。二是给临街门店免费配置垃圾桶，筹资4万余元，购置垃圾桶1000余个，免费配置给县城主要街道临街门店。垃圾桶设计美观，色泽鲜艳、方便实用，既解决了临街门店垃圾二次落地问题，同时又给县城增添了一道亮丽景观。三是搞好公厕建设。新老城区共规划公厕14座，目前已建成4座（老城1座，新区3座），另外4座工程选址、施工图、效果图设计及投资预算的编制工作完成，下余6座已完成选址。四是维修果皮箱。在县城主要道路的果皮箱及时进行维修，对缺位的垃圾箱进行补充，减少了个别人乱扔果皮纸屑现象。四是开展县城卫生活动日。通过落实分包路段门店“三共建”活动，清除大量卫生死角，改善了县城环境。县创卫办坚持每周两次对城区主次干道、部分单位的环境卫生保洁情况进行检查评比，调动了全县广大干部职工的积极性和创卫意识。结合县城卫生日活动，还开展了以城区主次干道环境卫生综合整治活动，重点是对城区主次干道环境卫生死角进行综合治理；半年来，六次县城卫生日活动共出动干部职工达5000余人次，清除卫生死角1000多处。五是开展灭蚊蝇活动和旱厕改造工作。召开了城区灭蚊蝇暨旱厕改造工作动员大会，出台了实施方案及相关部门职责。通过此项工作的逐渐深入，使蚊蝇数量明显下降，减少了致病源，有效地保护了人民的身体健康。
（七）抓城管，重效果，构建长效机制
在城管管理上，主要从内外个两个机制入手，提高城市管理水平。从内部机制上看：一是理顺内部管理体制，提高工作效率。城管局针对内部管理体制中存在的职责交叉、管理混乱等弊端，进行了大胆地改革，并层层签订责任书，实行工作人员业绩与奖罚挂钩，调动了每个人的工作积极性，管理工作有条不紊。二是成立城管综合执法大队，借鉴外地经验，今年4月份，从建设、规划等12单位个中抽调专门人员成立了滑县综合执法大队，对城市管理工作的热点、难点问题进行综合执法，取得了较好的效果，为今后城市管理工作打下了良好基础。三是加强组织纪律整顿，转变工作作风。城管部门在机关内部开展了思想、作风、纪律整顿活动，建立健全各项规章制度，完善了内部督查机制，建立了三级督查网络，增强了工作责任心，提高了工作效率。
从外部机制上看：一是加强对市民的素质教育，提高市民卫生意识。先后编印《关于认真落实门前三包责任制的通告》等宣传材料，发放到县城各机关、企事业单位、临街门店，张贴在小街小巷，将城管法规广而告之，力争达到人人皆知。同时，制作小型公益广告牌，张挂在背街小巷、早夜市小吃摊位，规范了市民倾倒垃圾行为和小吃摊点的卫生行为。通过广泛宣传城管法律法规，县城居民的素质得到较快提高，自觉遵守城管规定的良好风气逐渐形成。二是开展集中整治活动，实行严管重罚。城管局联合公安交警大队开展了春季集中整治月活动，重点对占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾现象进行了集中执法，取得了良好的社
会效果。三是加强环卫工人管理，确保清扫保洁质量。制定了《清洁工作制度》等项岗位责任制，对环卫工人的上岗情况、保洁质量，每月召开一次碰头会，评出优劣，奖罚兑现，激发了环卫工人的工作热情，环卫保洁质量较去年明显提高。四是开通“城管110”，设立监督台。设立“城管110”热线，在县城主要街道设立监督台，成立“城管110”执法中队，使城管工作人员的执法行为得到进一步规范。（七）抓乡镇，重基础，扩大创建范围
今年年初，县三创指挥部及有关部门前往淇县等地参观考察了城市创建和城乡一体化工作，通过外出考察，县领导适时做出了把乡镇纳入三创工作管理范围的决定，并及时组织了实施，明确了乡镇城乡一体化“六一”（即一套管理机制，一支城管队伍，一个乡镇规划，一条街，一个广场，一个市场）的工作目标。通过各乡镇广大干部共同努力，各乡镇均建立了组织，成立了队伍，创新了机制，搞好了规划，筹集了资金，使全县乡镇道路、集贸、广场等建设卓有成效，绿化、亮化、净化、美化都有明显改观。在迎接了全国高产小麦现场观摩会期间，有关乡镇对路树、桥栏、沿线设施均进行了刷白，统一进行了标线，使公路做到了畅、洁、绿、美、安，树立了滑县良好的对外形象。
半年来，乡镇共建成标准化街道15条，其中完成绿化、亮化的8条，正在建设的12条。完成集贸市场的有8个乡镇，其余14个乡镇正在筹建中。
二、取得的成效
（一）树立了形象，促进了经济发展。通过开展三创活动，使县城的软硬件设施得到提升和完善，有力的促进了全县经济的快速发展。20__年上半年，全县生产总值完成51亿元，比上年同期增长13.5%，财政一般预算收入13376万元，比上年同期增长37.5%，全县经济呈现加快发展的良好态势。这些成果的取得，得益于创建活动的开展。随着城市形象的不断改善，我县对外地客商的吸引力也与日俱增，仅今年5月底，全县就引进5000万元以上项目24个，总投资50.8亿，到位固定资产7.7亿元。
（二）改善了环境，提升了城市品味。通过开展三创建活动，使城市功能不断完善，县城管理逐步规范，街道逐渐平整宽阔，卫生实行全天保洁，极大地方便了人民群众的衣、食、住、行。井然有序的县城面貌，越来越新的人居环境，人来人往的休闲广场，绿荫相映的绿化小区，极大地提升了县城的品位。
（三）转变了作风，凝聚了人心。在三创工作中，县四大班子领导率先垂范，与机关干部一起投入到城市建设中，全县各单位领导带头，积极投身县城卫生日活动中，他们的行为使广大群众看到了县委、县政府真心为民办实事的决心，特别是通过大功河综合治理，他们充分认识到三创工作的重要性，从而振奋了精神，转变了作风，增强了责任。三创工作的开展，既美化了环境，凝聚了民心，又倡导了新风，树立了正气。
（四）教育了群众，提高了素质。三创工作不仅改善了县城环境，而且在创建过程中使广大群众接受了广泛的卫生知识教育、文明意识教育和社会主义荣辱观教育，提高了自身素质，进而更加自觉地参与创建工作、支持创建工作。
三、存在问题及不足
半年来，各项创建工作虽然取得了一定的成绩，但与“三创”工作具体标准还存在很大差距，在工作中还有许多困难和问题需要我们去克服和解决，主要有以下几方面：
（一）宣传不到位。部分单位、居民对三创工作认识不足，参与共创意识淡薄，卫生意识、文明意识较差，个别居民乱倒垃圾，乱扔果皮、纸屑、乱贴乱画等现象依然存在。
（二）部分单位创建意识有待提高。在三创工作中，大部分单位能够按照工作要求积极开展工作，但部分单位领导对三创工作的认识不足，对安排工作行动迟缓，参与不力，不能真抓实干。
（三）硬件建设离要求的标准还有很大距离。如城区绿化面积小，绿化率低。主次干道背街小巷缺乏环卫设施，无粪便无害化处理场，缺乏人口大县的标志性建筑（如大型广场），公厕和垃圾中转站数量及质量达不到国家卫生城市的要求，垃圾中转站无法正常运行。
（四）城市建设与管理资金投入不足。完成新的创建目标，需要投入大量的资金，但由于我县财政吃紧，创建资金缺口较大。如城管局由于经费紧张，出现以罚代管现象，致使占道经营、店外经营不能从根本上治理。
（五）交通秩序有待加强。仍存在部分车辆乱停乱靠，非机动车在快车道行驶，随意调头，逆向行驶等，中小学门前上下班时出现交通堵塞现象，严重影响了道路畅通。
（六）重建轻管现象依然存在。公益设施管理不善，电话亭、果皮箱、健身器材、护栏、雕塑等不同程度的遭到人为破坏，部分背街小巷厕所缺乏管理，有粪便横流现象；对花草树木重栽轻管，有人为毁坏现象；部分背街小巷的垃圾没有纳入县城管理范围，部分河坡河岸存在脏乱差现象等。
（七）社区作用发挥不到位。村组干部代替社区干部，管理思路、方法滞后，真正作用不能有效发挥。
四、下半年工作安排
（一）进一步加大宣传力度。运用多种形式，多角度、多渠道地对新“三创”工作标准进行深入持久地宣传，继续开设“道德点评”，增加新闻专题，及时宣传报道在创建过程中涌现出来的典型，并对其进行表扬，对工作不力或肆意毁坏公益设施的人和事公开曝光，毫不留情。
（二）在高标准规划的基础上，加大基础设施建设。规划要有科学性、前瞻性、长期性，主要街道要有控制性详规，高标准设计，高标准建设。20__下半年要完成滑州路二期工程，建设滑兴北路和北环路东延段，对解放路、道城路、人民路南段进行维修和养护，同时加快解放南路拓宽改造建设进度；加大治理背街小巷力度；完成年度内计划建设公厕任务。
一、一年来开展的主要工作
（一）加强领导，健全机制，创国卫机构运行步入正轨
县委、县政府领导高度重视创国卫工作，把创卫工作列入重要议事日程，列入全县十大重点项目之一。
1、加强领导，健全组织。县委、县政府主要领导多次主持召开县委常委专门会议研究创国卫工作，成立了由县人大常委会主任杨清林同志任组长，县委常委、县委办主任田连钊同志任常务副组长，县政府副县级干部杨慧英同志任执行副组长，姚连生、姚茂良等分管县领导担任副组长的县创国卫工作领导小组。领导小组下设办公室，并按照职能分工，设立：督查、资金协调、宣传教育、市容市貌、志愿者服务、交通管理、环境保护及集贸市场、城镇卫生、卫生疾控、城乡结合部卫生秩序、河道管理、县城美化亮化工程规划、项目建设矛盾纠纷等13个工作组。城区各相关单位成立了由单位一把手负总责，分管领导具体抓，有专干具体落实的创卫组织。全县创国卫长效机制已经建立，齐抓共管格局逐步形成。
2、明确目标任务，强化部门职责。根据《国家卫生镇（县城）标准》及《县创建国家卫生县城工作实施方案》工作要求，县委、县政府两办出台下发了晃办发［年］48号文件《创国卫工作职能单位、责任单位（独立院落单位）责任制考核管理办法》。该《办法》将《国家卫生镇（县城）标准》内容细化分解给各职能单位和城区独立院落单位，明确了部门职责，并实行严格考核管理制度。《办法》明确规定:在国（省）检中，因工作不力导致严重失分，严重影响国检验收的责任单位,实行年度目标管理责任制考核“一票否决”，单位一把手免职;属垂直管理单位的，由县委、县政府向其上级主管部门提出组织调整建议。
3、建立考核机制，确保工作落实。按照《创国卫工作职能单位、责任单位（独立院落单位）责任制考核管理办法》的具体规定，县创卫办对各职能部门（独立院落单位）的创卫工作各项指标进行定期检查考核，建立由县创卫督查小组对职能单位、县镇各社区对辖区独立院落单位的创卫工作进行监督检查机制，采取定期与不定期的两种检查方式，逢双月，综合考评一次，逢单月，按照不少于20%面进行抽查，并建立检查台帐，对发现的问题及时跟踪，直至督促落实。
（二）广泛宣传，狠抓教育，营造良好创卫氛围
为增强全民的健康卫生意识，培养良好的卫生习惯，让全体市民踊跃参与创国卫工作，县创卫办开展了广泛的宣传教育活动，做到家喻户晓、妇孺皆知。
1、多途径、多形式开展创卫工作宣传。一是简报宣传。由创卫办负责编发《创卫简报》七期，共1050份分发到各有关单位，全方位宣传报道创国卫各类信息、工作情况反馈、经验推介。二是报刊、电视台各类媒体宣传。在《怀化日报》市级以上媒体刊发了4个县创国卫专题报道，1个创国卫专版，共计40多篇新闻，在“放歌怀化”专题活动中插播创卫宣传短片。县有线电视新闻报道130多篇，开辟《舞水论坛》、《违章曝光台》、《天天资讯》栏目，定期报道创卫专题节目，开设《健康与生活》专题栏目让市民较为全面、系统的了解相关卫生知识。三是开展广告宣传牌宣传。在中山广场制作了创国卫巨幅广告宣传牌；在夜郎广场等地段竖立文明示范街、文明示范小区等宣传牌。四是悬挂横（条）幅宣传。在夜郎文体广场、旺家家大楼、建设银行大楼、老晃城入城口大楼、汽车站等显眼位置悬挂了宣传条幅，城区临街单位和独立院落单位都在单位大门上悬挂了宣传横幅。五是宣传车宣传。组织宣传车开展了为期2个月的集中宣传活动，城管局、交通局、交警队等单位出动本部门的宣传车在县城主干道及城乡结合部进行巡回宣传。六是游行宣传。先后开展了小手拉大手和全县各单位公职人员创国卫游行两次游行宣传活动。七是宣传资料宣传。设计印刷了宣传册、宣传单等宣传资料10000多份，向广大市民发放。八是手机短信宣传。通过县电信局、中国移动县分公司、中国联通县分公司向所有用户发送了创国卫宣传手机短信。九是“小手拉大手”城市小卫士工作团宣传。由团县委组织，通过学校这个平台开展了致家长一封信、发倡议书、规劝行人等活动。
2、加强健康教育，普及健康知识。在各医疗机构门诊、病房设立卫生宣传栏和散发宣传资料，每季更换一次内容，医务人员以各种形式向患者及其家属开展健教宣传，使住院病人及其家属健康知识的知晓率达到了80%以上，医务人员进社区开展了3次健康教育活动。城区中小学健康教育开课率为100%，学校健教工作有计划、有课时、有教案、有评价，学生健康知识知晓率达到了95%，健康行为形成率达到了80%以上。社区主要街道和中心区域每500米有一个固定的“创国卫”或卫生宣传牌，独立院落单位和居委会均设立有固定的健康教育宣传栏，并做到了每季更换内容一次以上。积极开展重点行业和重点人群的健康教育活动，居民卫生知晓率为85%，居民卫生形成率达60%以上。开展了控烟宣传活动，公共场所禁烟标识张贴率在99%以上，做到城内无烟草广告。
（三）加大投入，狠抓基础设施建设，县城面貌不断亮化、美化
硬件是创国卫的基础，年累计投资10120.58万元，启动实施了一批创国卫美化、亮化基础设施重点项目：
1、实施一批市政基础设施项目。共投入700余万元，实施了老“晃凉公路”路面硬化、老晃城停车场修建及道路建设、上环城路路面加宽、通达路人行道、老晃城人行道青石板铺装、晃山路人行道、云盘路人行道、河滨路人行道、山羊坪路人行道、人民南路人行道彩砖铺设、背街小巷道路硬化等改造项目。共硬化路面28101m2，安装路沿石3664m，铺装人行道彩砖、青石板15746m2。通过上述项目实施，县城城市功能得到大幅度增强。
2、实施一批绿化、亮化、美化工程项目。一是路灯改造：投入216.0万元，对太阳坪路、河滨路、上环城路等19个路段、广场的3176盏路灯进行新装及维修改造。二是公共区域绿化：投入62.5万元对晃山路、通达路、梅林路、人民南路、山羊坪路等新建道路和人行道实施绿化，以及城区绿化的补植。共计植树12490株。
3、添置一批环卫设施。投入122.5万元，在城区主次干道添置安装一批果皮箱，添置了一台摆臂式垃圾车、一台四轮清运车、和垃圾清运斗等一批垃圾清运工具。
4、环保设施、自来水城区管网改造及交通监管设施投入。一是投入122万元，添置了环卫空气质量自动监测系统(ec9800)2（套）、大气自动监测亭（子站房）、环卫质量动手监测仪及附件设备。二是投入7830万元建成县城日处理污水10000吨的城市污水处理厂并已投入运行；三是城区自来水管网改造投入了1200余万元；四是投资25万元在城区安装了交通电子监控设备。
（四）突出重点，各项工作全面铺开。
针对创国卫工作的难点和热点，我们严格按照工作方案，实行分类指导，重点突破，全面推进的办法，采取行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合，强力推进创卫工作深入开展。
1、加强培训，公共场所卫生上新台阶。一是开展培训学习。为提高公共场所经营者的自身管理水平，强化责任意识，提高我县公共场所卫生的整体管理水平，减少群体性健康损害事件的发生，由县食品药品监督管理局和县卫生监督所联合举办培训班两期，分别对全县43所中小学（幼儿园）的食品管理人员及城区内住宿、美容美发、洗浴（足浴）、娱乐场所等62家单位的法人或管理人员进行了公共场所量化卫生监督管理、公共场所卫生管理条例、创国家卫生县城卫生标准及要求的培训。二是大力开展餐饮消毒安全和公共场所分级量化管理专项活动。对县城餐饮业及公共场所共开展了3轮执法检查，对不合格者一律下发整改通知，从基础设施、卫生标准、三证、台帐建立和制度完善逐一督促落实到位，并将落实整改的卫生监督意见书和餐饮单位卫生状态公示于公告栏，让全社会监督。
2、广泛开展灭鼠灭蟑活动，如期获得“灭蟑先进县”及“灭鼠先进县”创国卫重要门票。年，我县先后投入灭鼠灭蟑专项经费20万元，用于开展灭蟑达标及灭鼠巩固县的专项活动。县爱卫办专门聘请了长沙市捷力洲病媒生物防制有限公司对我县县城集中开展了近4个月的灭蟑，灭鼠行动。在实施灭蟑、灭鼠突击行动前，县爱卫办组织举办了一期有130多名爱卫专干参加的培训班，由湖南省病媒生物防制专家、协会副秘书长蒋大莹到场授课，详细讲解了“四害”的危害、重要生活习性、孳生地控制和防治措施等。有效提高专、兼职爱卫工作者的业务素质和实施消杀灭的能力。这次活动涉及公共区域4.5平方公里，工商门店1700个，居民住户1.1万户，独立院落单位85个。共投入使用灭蟑画笔5万只，捷力牌灭蟑胶饵1.5万只，杀蟑饵粒120公斤，投放的大隆毒谷6000公斤，按照《技术方案》要求，统一治理时间、统一用药品种、统一用药方法、统一投药时间的原则科学规范投药，做到街不漏片、片不漏户、户不漏室、单位不漏外环境，确保投药到位率和覆盖率，密度控制在国家标准范围内，收到很好的效果。10月20日，我县已通了过省、市除“四害”专家检查验收，并被省爱卫办授予“湖南省灭蟑先进县城”称号，继续保留“灭鼠先进县城”称号。
3、加强监管，市容市貌有明显改善。根据创卫工作需要，组建了两支市容市貌管理队伍，对城市的卫生和秩序进行了为期3个月的集中治理和规范，将城区划分为老晃城、中山路、人民路及云盘路四个片区，采取分片包干制，定人员、定片区、定责任，县城每个路段都安排保洁人员负责本路段的卫生，相关职能部门与临街门店全部签订“门前四包”责任状。同时启动了路段长责任制，和志愿者服务队上街，加大了监管力度，通过整治，县城卫生和秩序有了明显改善，市民素质有了较大提高。
4、狠抓整治，城市交通秩序明显好转。为改善城区交通秩序，加强管理，划定了各类车辆停靠泊位，设立了各类交通标志线。但由于部分市民素质不高，机动车辆“乱行、乱停、乱靠”现象还时有发生，为此，集中开展了城区车辆专项整治，严厉查处两轮摩托车非法营运、非法安装遮阳伞和乱停乱放，在历时236天的交通专项整治中，共查处非法营运“摩的”431台次，拆除非法安装遮阳伞350把，查处车辆乱停乱放违法行为200台次，专项整治活动取得初步成效。
5、加强河道治理，确保城区河道段干净整洁。针对舞水河县城区域内河道水体及岸坡垃圾成堆的突出问题，组织相关单位先后7次对舞水河县城段、三中至龙溪口段及两岸垃圾进行整治和清运，共出动人员120余人次，铲车1台，挖机3台，其他车辆13辆，船只6艘，耗资8.7万元。与此同时，我们还在重点地段设立警示标牌10处，加强对向河岸倾倒垃圾严重的方家屯、小河街等地段的巡查，巡查次数60多次，接到群众举报电话30余次，当场查处乱倒乱弃垃圾车辆10辆，同时聘请8名河道保洁员专门负责县城河道环境卫生保洁管理，使得昔日脏乱差的城区河道基本好转，水面、坡岸环境卫生大为改观。
6、加强管理，县城环境状况上台阶。按照创国卫要求，确保我县空气、水源的各项指标达标，采取了如下措施：一是对县城空气质量进行了综合整治，通过整治，强制性对城区内现有锅炉、燃煤大灶等排污设施进行改造，同时加大对城区内建设工程工地建设和运输扬尘的监管和巡查。二是对饮用水源保护区进行了科学划分，制订了环境保护规划。三是制定并实施舞水河县段综合治理方案。四是实施了城边、路边、水边三边综合整治工作。通过努力，我县城区环境质量的各项指标达到了功能区要求，空气质量达到国家二级标准；水环境质量地表水质达标率100%，饮用水源水质达标达率为100%；区域环境噪音年平均值达到了国家一类区域标准值；城市生活污水集中处理和达标排放率达到了90%和100%，管辖区域内各类污染源排放达标率均符合创国卫的标准；医源性固废实现了规范化统一处理，县人民医院、中医院、妇幼保健院均实行医疗废弃物送怀化统一处理。
7、城乡共治，环境卫生。一是开展“卫生村”创建活动，落实红光、三拱桥村350座无害化卫生厕所的改厕项目，村容村貌、环境卫生有新突破，得到省市专家的充分肯定。二是针对城区背街小巷巷多、面宽、死角突出等特点，从零就业中安排16名卫生保洁员分配到各社区，专门负责辖区内背街小巷的卫生清扫及转运。三是方家屯、大湾罗、兴隆三个城郊乡镇按照自己所处特殊区域，主动开展做好本辖区范围内的卫生保洁工作，积极配合县相关职能部门对城乡结合部的各类整治活动，使龙溪口桥头至云盘路路段、老晃城汽车站、老晃城大桥西等昔日街道、市场管理混乱、交通秩序很差的路段的面貌得到很大改观。四是定期开展城乡环境卫生大扫除活动，在爱卫月活动、“五一”、“国庆”、元旦等重大节日前夕，县创卫办、县爱卫办共同组织大型卫生大扫除活动，取得很好的效果。在年全省县城卫生检查评比中，我县进入全省卫生县城的第一方阵，在全市排列前三名。
尽管各级各部门克服困难，做了大量工作，但是，对照《国家卫生县城标准》,我们在创“国卫”工作中仍存在很大差距,主要表现在以下几个方面：一是少数单位对创“国卫”工作重视不够，抓得不实，还停留在一般性的安排布置上,创建工作整体推进难度大。二是创“国卫”没有形成广覆盖、强穿透的宣传效果，广大干部群众的参与积极性还未充分发挥。三是城市管理缺乏执法依据、执法主体不明，职责不清，部门遇事推诿，执法不严。缺乏长效的管理机制，创建和整治成果得不到有效巩固，不健康、不文明现象出现反弹。如县城违禁燃放烟花爆竹现象死灰复燃；摩托车非法营运屡禁不止；城市建筑工地管理不到位；占道办丧有所抬头；公共场所乱丢乱吐、马路上乱走乱窜现象严重；背街小巷、城乡结合部脏、乱、差没有彻底改观等，均需加大力度整治，进行有效规范。四是大量基础性工作因工作经费不足，缺乏必要的工作手段，难以实实在在地组织开展。五是基础设施仍显薄弱,城市功能配套滞后。主要表现在：环卫设施不达标，交通标识不全，城区主干道和人行道破损,背街小巷仍存在脏、烂、乱、差现象等等。
二、年创卫工作计划
年是我县创国卫夯实基础的关键之年，也是全面推进，攻坚克难之年，时间紧、任务重，为了使该项工作有条不紊顺利进行，特拟定如下工作计划。
（一）、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委、政府提出的“城市要有新变化”阶段性目标，加快城市基础设施建设步伐，强化城市管理职能，突出宣传教育，提高市民文明卫生素质，促进市容市貌大改观。
（二）、工作目标任务
1、继续实施创国卫亮化美化绿化工程，全面完成项目投资计划任务。
2、全面启动实施创国卫配套工程。争取无害化垃圾处理场建设，城区农贸市场扩容提质建设和城市主干道改造升级项目年内完成。
3、实施城中村改厕工程，全面完成改厕任务。
4、建立健全城市管理机制，全面提高城市管理水平。
5、进一步巩固“省级卫生县城”创建成果，基本完成创国卫各项指标，为年向国家申报夯实基础。
（三）、工作措施
1、加强机构建设，为实现目标提供强有力的组织保障。
调整、充实县创“国卫”美化亮化工作领导小组及县爱卫会及其办事机构。县创卫办必须人员精干、相对稳定、责任明确、工作高效。为了建立创卫长效机制，理顺关系，发挥县爱卫办职能，将县爱卫办独立设置与县创卫办合署办公；尽快组建城市综合管理执法局，加快县城综合治理法规立法进程。充分发挥城管职能，提高城管效率。
2、建立健全管理机制，稳步推进创建进程。
根据各职能单位的工作及创国卫工作要求，制定切实可行的方案，签订创卫目标管理责任书，明确各单位工作目标，严格考核，建立奖罚制度和责任追究制度，年终由县委、县政府表彰兑现，以保障创建工作顺利推进，实现预期目标。
3、加大宣传力度，提高市民卫生素质。
为了培养市民养成良好的公共卫生意识和讲卫生、爱清洁、讲秩序的卫生习惯和良好风尚。自觉遵守社会公德，摒弃不卫生、随地吐痰、乱扔杂物、乱走乱窜等不良习惯和不文明行为，首先要出台《市民行为规范》、《文明卫生守则》等规章，使市民做到有章可循。
其次是要营造浓厚的创卫氛围，在城区主要出入口、重点路段、重要公共场所全部设立大型户外创卫宣传公益广告牌，制作创卫宣传展板在全县巡回展出，印制创卫宣传资料和宣传图册。各主要街道悬挂创卫横幅，喷绘公益广告，张贴宣传画。
第三要积极开展创卫工作进机关、进社区、进学校、进企业活动。积极开展腰鼓、山歌等群众喜闻乐见的创卫宣传教育活动。
第四、医疗机构深入社区（村）开展健康教育、防病知识宣传，倡导科学、文明、健康的生活方式。
4、突出重点，强力推进各项专项整治行动。
对照标准，在全面开展创建的同时，还要针对全县存在的薄弱环节、重点和难点，要求各单位紧密配合，开展以下整治行动：
一是结合农贸市场改建、扩建，开展农贸市场卫生秩序整治，在各种条件成熟的基础上，取消县城赶集日。二是整治交通秩序，禁止乱停乱放机动车辆行为，严厉打击非法营运。三是整治“五小”（小餐饮、小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅）服务行业在食品卫生、公共场所卫生方面存在的突出问题。四是做好划行规市，整治主次干道环境卫生及市容秩序，解决“六乱”（乱丢乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画）现象，坚决取缔占道经营行为；五是开展背街小巷、城乡接合部环境卫生整治，重点解决存在的一些卫生难题，消除卫生死角；六是开展城区建筑施工工地环境卫生整治，重点对建筑垃圾实行规范化管理。
关于创建全国文明卫生县城工作方案 (2008年4月 日) 创建全国文明卫生县城，是改善县城居民生活条件和生活质量、提高全民文明素质和文明程度的重要举措，是优化全县发展环境、树立县城良好形象的迫切需要，也是以城带乡、城乡共进、促进全县社会进步和精神文明建设的必然要求。为了实现创建全国文明卫生县城的目标，根据国家和省、市有关要求，结合我县实际，特制定创建全国文明卫生县城工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以推进 “兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求，以创建全国文明卫生县城为目标，以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，坚持以人为本、重在建设的原则，广泛动员，群众参与，加强配套，注重规范，提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。 二、总体目标 创建全国文明卫生县城的总体目标是：紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略，全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作，努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境，形成文明、优质、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象，把壶关县城建设成长治市区的“后花园”，打造成中国北方绿城，管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。 三、组织机构及职责要求 为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导，圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务，成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组，并对各创建小组提出创建工作的基本要求。 导组下设一个办公室、八个创建小组。 创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。具体要求是： 1、协调各有关职能单位，按照“测评体系”，制定《创建全国文明卫生县城工作方案》。 2 、完成文明卫生县城创建活动的文件起草、材料汇编等工作。 3 、编印《创建全国文明卫生县城专题简报》。 4 、按照 “ 测评体系 ” ，对全县有关部门的资料进行收集、指导、整理、建档。 5 、通过多种形式，广泛征求社会各界人士对文明卫生县城创建工作的意见。 6 、负责组织召开有关创建工作的动员会、协调会、通报会、表彰会。 7 、负责向领导组报告各组工作进度和存在问题，并完成领导组交办的其它工作。 （二）优美环境组（设在县城建局） 优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是： 1 、由城建局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，完成本组建档工作及创建任务。 3 、县城人均道路面积达到 11m 2 以上，县城主干道完好率达到 95% 以上，路灯亮化率达到 98% 以上，生活垃圾无害化处理率达到 80% 以上， 90% 以上主要街道设置残疾人无障碍通道，每万人拥有公共交通车 4 台以上，县城建成区绿化覆盖率达到 35% 以上，绿地率达到 35% 以上，人均公共绿地达到 10m 2 以上，县城主街道和街心花园实现四季有绿，三季有花（由城建局、林业局落实）。 4 、合理规划建设一批符合部级文明卫生城市标准的公厕，国庆节前投入使用（由城建局落实）。 5 、完成县城周边 5 公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作 , 抓好城乡结合部的创建工作，实现城乡一体，推动城乡共进（由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实）。 6 、根据《国家卫生城市标准》，完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作（由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实）。 7 、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区（社区、居民区）一牌、一巷一牌（由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实）。 8 、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设（由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实）。 9 、按规划要求，实施水上公园建设工程（由农业局、水利局落实）。 10 、实现环境保护投资指数 2% 以上；全年空气质量指数小于 100 的天数为 300 天以上；环境噪声达标区覆盖率达到 70% 以上（由环保局落实）。 11 、县城内无劣质饮用水，水域功能区水质达标率达到 70% 以上；城市生活污水处理率达到 70% 以上（由环保局、水利局、城建局落实）。 12 、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好，无人为弄坏、弄脏现象（由城管监察大队落实）。 13 、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁，井盖等设施齐备、完好，无违章建筑（由城建局落实）。 14 、制定并出台县城环境卫生管理条例，加大创建力度，确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准（由龙泉镇、城建局、卫生局落实）。 15 、每 3 万居民拥有社区卫生服务中心 1.5 个以上； 3 岁以下儿童保健系统管理率达到 95% 以上；食品卫生合格率达到 98% 以上；除“四害”四项指标全部达到国家标准；各类公共卫生场所卫生合格率达到 98% 以上（由卫生局、疾控中心落实）。 （三）优良秩序组（设在县政法委） 优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作，形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是： 1 、由综治办牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。 2 、出台门前“五包”规定，落实“门前五包”制度，与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区（楼、院）产权人签订责任制，使门前“五包”管理落到实处（由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实）。 3 、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标，每年刷新两次；合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路；坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为（由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实）。 4 、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标，经营活动、管理工作规范，彻底取缔马路市场、工厂，做到坐商归店、游商进市，临街门店严禁门外经营（由工商局、市场管理服务中心落实）。 5 、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理；严厉打击各种刑事犯罪活动，八类刑事案件的发生率控制在 2.2 起 / 万人以下；公民对查处聚众、和制、贩、吸毒案件的满意度在 80% 以上；县城公共消防基础设施完好率达到 100% ；设有符合公安部 110 报警服务工作规则的 110 报警服务系统；加大对破坏县城设施行为的打击力度，制定措施，严防死守，保证创建成果（由公安局落实）。 6 、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准，深入开展创“四安”活动，“四安”单位的达标率达到 90% 以上，努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县（由综治办落实）。 7 、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织，及时解决民事纠纷等问题（由政法委落实）。 8 、把新建路（北至北关大池，南至农场）创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理；改变沿街饭店燃料结构，禁烧散煤、型煤；取缔一切占道（含人行道）和门外经营，取缔占卦算命等封建迷信活动；各门店招牌由文化中心制定统一标准；限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路；合理规划摩托车、自行车存放点，有专人看管，有醒目标志（由交警队、工商局、城管监察大队落实）。 9 、成立见义勇为组织，设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，每年召开一次表彰会（由政法委落实）。 10 、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌，并禁止对青少年营业（由文化活动中心、工商局落实）。 （四）优质服务组（设在县直工委） 优质服务组的主要职责是通过组织开展“满意在壶关，岗位做奉献”系列活动，全面提高各行各业特别是窗口行业的服务质量和水平。具体要求是： 1 、由县直工委和县政府办公室、经贸局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。 2 、突出开展创文明行业、文明企业、明星单位和服务标兵活动，深化职业道德教育，全面提高职工的思想道德素质和优质服务水平，开展丰富多彩的思想教育和创建活动，窗口服务单位群众满意率达到 85% 以上，行风评议良好率达到 70% 以上（由县直工委、经贸局落实）。 3 、工商、税务、公安等执法部门文明执行公务，政府部门政务公开，办事程序透明（由政府办落实）。 4 、培养、推广一批优质服务先进典型，争取在市一级以上产生影响（由县直工委落实）。 5 、制定并推行文明用语制度，制定服务行业、执法部门的公开承诺制度，每半年进行一次服务承诺制度的竞赛评比工作，并排队通报（由县直工委落实）。 6 、开展服务进社区活动，建立一批青年志愿者服务基地、服务站，注册志愿者人员总数要占到县域总人口的 1% 以上（由团县委落实）。 7 、积极开展诚信服务、竞赛评比系列活动，每年进行一次诚信服务机关、学校、企业、门店评比工作，并排队通报全县（由政府办、经贸局、县直工委落实）。 （五）优秀文化组（设在县文化活动中心） 优秀文化组的主要职责是通过开展机关文化、企业文化、校园文化、商业文化、体育文化、科普文化等活动，全面提升县城文化品位。具体要求是： 1 、由文化活动中心牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。 2 、文化、体育设施达标，活动经常，管理规范，最大限度地丰富群众文体生活。县图书馆、文化馆、文博馆达到国家规定标准。广场文化活动全年不得少于 10 次，县城室内文化活动场所不得少于 20 处，每处不得少于 100m 2 。人均拥有公共体育设施 0.15m 2 以上，群众体育活动团队达到 10 支以上，每万人拥有社会体育指导员 20 人以上，经常参加体育锻炼的人数达到 45% 以上（由文化中心、体育中心落实）。 3 、依法规范管理文化市场，群众满意率达 95% 以上（由文化中心落实）。 4 、 80% 以上的社区、单位、楼院、街道建有科普画廊或科普宣传栏，并做到每季度更新一次内容（由科协落实）。 5 、组织县直各学校深入开展创建活动，教育师生形成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德的良好习惯，教育教学目标达到国家规定标准（由教育局落实）。 6 、年内力争获得最少三项省级 “ 五个一 ” 工程奖（由文联落实）。 （六）社会保障组（设在县民政局） 社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施，做好社会保障工作。其具体要求是： 1 、由民政局牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。 2 、社会保险基金征缴率达到 95% 以上，登记失业人口的再就业率达到 70% 以上（由劳动保障局落实）。 3 、县城最低生活保障覆盖率达到 77% 以上，每百名老年人拥有社会福利床位数 1.7 张以上（由民政局落实）。 4 、计划生育率达到 98% 以上（由计生局落实）。 5、搞好各种统计工作，要求人均GDP指标为2.2万元以上；GDP年增长率指标为12%以上；恩格尔系数指标为小于37.9%；县城电话主线普及率指标为45线/百人（由统计局落实）。 6、成立扶贫帮困组织，设立专门扶贫帮困基金，保障弱势群体工作达到国家规定标准（由民政局落实）。 （七）文明创建组（设在县委宣传部） 文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动，不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。具体要求是： 1 、由县委宣传部牵头，协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。 2 、中心组理论学习经常，形式多样；县委主要领导带头学习宣讲，长期坚持；建立面向基层的理论宣传队伍，活动经常；县委党校承担理论宣传任务有实效；基层（企事业单位、街道、机关、社区）有理论宣传阵地；着眼现实问题，设立社科研究课题，产生实际效果；汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章；汇总近三年我县获省级以上的研究成果；省市爱国主义教育基地管理规范，经费有保障；重要纪念日、节庆日有全县国主义教育活动；形势教育、爱国主义教育制度健全，活动经常；有重大先进典型被中央媒体宣传，先进典型在社会上产生较大影响，公民对本县重大典型的知晓率达到 80% 以上；创建文明卫生县城群众知晓率达到 90% 以上，支持率达到 80% 以上（由宣传部落实）。 3 、制定文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明街道、文明家庭、文明机关、文明科室、文明商店创建标准；认真抓好创建管理，每年组织一次自查和复查工作，每年组织一次经验交流会；文明行业创建覆盖率达到 10% 以上；在新闻媒体开设精神文明创建的专题或专栏；在主要公共场所设立大型公益广告；在社区、居民小区设立文明创建宣传栏（由文明办落实）。 4 、积极开展各种形式的创建活动，做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂；团队活动制度健全，活动经常；青少年校外活动场所建设有规划、有实施；家庭美德教育制度健全，活动经常（由教育局、团县委、妇联落实）。 5 、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金（由文明办落实）。 6 、编印《城镇居民文明行为规范守则》，最大限度地宣传群众、教育群众，引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯（由文明办落实）。 7 、强化未成年人教育工作，做到机构、人员、经费、制度四落实（由文明办落实）。 8 、县城四街及周边 5 公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施 9 、开办壶关县文明城镇居民学校，教育覆盖率达到 90% 以上（由文明办落实）。 10 、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动，推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展（由县文明办和各乡镇落实）。 宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段，营造浓厚的创建舆论氛围。具体要求是： 1 、按照县里总体工作方案，制定本组工作实施细则，并做好本组建档工作。 3 、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏，追究不落实的人和事。 4 、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。 5 、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语，营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。 督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下，认真开展行之有效的督查活动，推动创建工作健康发展。具体要求是： 1 、由县委督查室牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。 2 、按照工作方案，定期组织检查，坚持每月最少一次。 3 、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬，对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。 4 、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。 5 、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目，宣传先进典型，曝光落后单位。 四、工作进程 创建全国文明卫生县城是一项社会系统工程，既要整体推进，又要重点突破。创建共分四个阶段： 第一阶段：宣传发动（ 2008 年 4 月— 6 月） 动员一切力量，采取一切措施，迅速掀起创建全国文明卫生县城活动高潮。加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。同时，各责任单位要根据创建工作的任务目标要求及 “ 测评体系 ” ，制定细则，明确责任，狠抓落实。创建领导组办公室要搞好协调、指导、督查工作，确保创建工作目标明、标准高、措施实。 第二阶段：全面实施（ 2008 年 4 月— 12 月） 各职能小组要根据县里的总体规划要求及本组工作实施细则，全面组织实施，保证按要求标准圆满完成创建任务。 第三阶段：申报（ 2008 年 6 月— 7 月） 县文明办要全面总结我县创建全国文明卫生县城的经验和成果，并汇集成册、制作光盘，正式向中央文明办呈报我县创建全国文明卫生县城工作报告。 第四阶段：总结评比（ 2008 年 12 月） 按照目标责任制要求，及时总结我县创建全国文明卫生县城工作，表彰一批先进单位和先进个人。对未按照方案和细则要求，没有完成任务的单位和责任人进行责任追究，通报全县。 五、保障措施 （一）建立目标考核机制 将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理，在实际工作中要做到三定（定目标、定措施、定方案）、三有（有领导、有载体、有投入）、三纳（纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核）、五同步（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），确保创建工作落到实处。 （二）完善投入保障机制 积极探索建立科学的多元投入机制，县财政要发挥主渠道作用，将创建经费列入预算，按年度划拔；机关单位、临街门店、社会各界、人民群众要有力出力，有钱出钱，有物出物，最大限度的满足创建需要，确保整个创建工作顺利进行。 （三）落实责任追究机制 加大创建文明卫生县城中不落实的人和事的责任追究力度，对在创建过程中行动迅速、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对责任不落实、工作敷衍、不按要求完成创建任务、影响全县创建工作的单位和个人给予严肃处理。个体工商户、私营企业主不积极参与创建工作的，责令其停业整顿，限其整改。
今天我们召开的**县人口和计划生育卫生工作会议，主要是贯彻落实省、市人口和计划生育卫生工作会议精神；认真回顾我县过去的一年所取得的成绩；全面布暑2009年人口和计划生育卫生工作任务；兑现2004年人口和计划生育卫生工作目标管理责任状；签订2009年计划生育责任状，进一步动员全社会力量，抓住机遇，明确目标，全面推进我县计划生育卫生事业的发展。
一、2004年人口和计划生育卫生工作回顾
2004年我县人口和计划生育卫生工作，坚持人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，以综合改革为动力，以优质服务为手段，狠抓源头性问题，扣紧基础环节，突出重点部位，使全县人口和计划生育卫生工作有了新的进展。
一2004年人口和计划生育工作的回顾
1、圆满完成人口计划，人口数量得到有效控制
2004年，我县较好地完成市政府下达的人口和计划生育各项指标。全县计划出生1280人，实际出生1006，完成人口出生计划的78.6%；人口出生率为6.69‰；人口自然增长率为1.80‰;计划生育率为99.5%；综合性别比为99.6；二孩性别比为114.3。全县人口出生继续保持较低的生育水平。
2、加强计划生育工作领导，目标责任制得到落实
3、新型生育文化有了新发展
结合《条例》贯彻执行，广泛深入的开展了多种形式的宣传活动，把育龄群众对计划生育的参与率、知晓率、满意率做为大事来抓。通过“婚育新风进万家”活动，引导广大群众树立了科学、文明、进步的婚育观，育龄群众对计划生育的参与率达到90%以上，知晓率达85%以上，固定性标语每村5条以上。加大了电教设备宣传力度，增加计划生育教育光盘数量，基本上满足了广大育龄群众对计划生育知识的需求。开展了创建社会主义生育文化示范乡镇、示范社县活动。各乡镇街都有示范村社县，建立了图文并貌的新型生育文化带。开展了新型生育文艺演出活动，广大群众自编自演自导，寓教于乐，收到了良好的宣传教育效果。
4、计划生育优质服务有了新提高
全县各级计生部门把优质服务作为牵动全局工作的中心任务来抓，积极为育龄群众提供避孕节育、优生优育、生殖保健全程服务。切实加强了计划生育服务站“三情”监测工作规范化的指导，每年保证上站两次，上站率要求达到95%以上。对重点人乡镇服务所做好记录，保证每季度监测一次。把对育龄妇女的服务和开展计生工作相结合，增强服务意识，监测过程中既治病又防病。对育龄妇女主动宣传优生优育知识、计划生育知识、预防生殖道感染知识。坚持术后随访“三沟通”制度，使服务水平、服务质量有新提高。改变了育龄群众对计生工作的偏见，广大育龄妇女真正享受到了优质服务。
5、“双优”工作不断深化
2004年，全县创建优质服务合格村、合格委工作得到了深化。优质服务合格村达到80%，优质服务合格委达到80%。全面实行了避孕节育知情选择，育龄群众对计生工作的满意率不断提高。在继续深入开展“双优”工作的同时，还积极创造条件参与创建市计划生育优质服务先进县市县活动。城市计生药具改革取得了明显成果，为争创省甲级药具站，县投入16500元扩建了库房，购置了冰箱、空调等设备。保证了药具发放渠道畅通和准确无误，最大限度满足基层育龄群众的需求。
6、基层基础工作有了新变化
全县乡镇、街全部实现宽带上网，省统一开发的人口信息管理软件使用率达100%。继续开展村活动室、服务室、技术服务所、人口学校、村协会小组、中心户等达标创建活动。将后进转化工作纳入基层基础工作的重点。如：沙锅屯乡后进转化工作，在人、财、物方面予以保证，又投入近6000元制作了很有品位的新型生育文化带，并且率先在全县兑现了独生子女父母奖励待遇。去年，县
计划生育主管部门继续加大对基层基础工作的调研、指导、检查。年初，对各乡镇、街计生干部、各村社县计生主任进行了全面培训。村委会换届选举后，再次深入到各乡镇对村计生主任、中心户长进行业务培训。深入到村社县、中心户，结合当地实际情况进行面对面指导，有效地提高了各级计生干部和中心户长的素质，促进了基层基础工作开展。
7、依法管理工作有了新进展
04年，强化了计生工作的依法管理，把“一法三规”纳入了“四五”普法之中，对乡、村计生干部及中心户长进行了业务法规培训，按照市计生部门要求，县、乡两级行政执法责任制已经修改完毕。全县已有85%的村开展了计划生育村民自治，在城县组织开展了社县计划生育管理机制改革的试点工作，已有80%的社县实行了计划生育居民自治。初步形成了“属地管理，单位负责，居民自治、社县服务”的计划生育管理新机制。流动人口的计划生育管理工作开始走上规范化管理轨道；计划生育政务公开和村务公开取得了实效。加大了社会抚养费征收力度，依法向法院申请强制执行10例，其中法院已执行8例。有效地教育了非法生育者，为稳定全县低生育水平奠定了基础。
二2004年卫生工作的回顾
1、农村医疗卫生服务体系建设不断加强
一是深化农村卫生管理体制改革。随着卫生改革的不断深入，全面落实国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《关于农村卫生改革与发展指导意见的通知》精神，按照“加强一批，弱化一批，转化一批”的指导思想，从2000年我县乡镇卫生院的管理体制和经营机制实行了改革，改变乡镇卫生院由全民、集体经营模式。目前，暖池塘镇、缸窑岭镇卫生院承包给社会人员经营，暖池塘镇卫生院与兴城164医院联合经营，并聘用外院高资医生搞医疗，通过管理体制和经营模式改革，两家卫生院均取得了较好的社会效益和经济效益。黄土坎乡和沙锅屯乡卫生院按照农村卫生改革工作要求进行逐步弱化，保留了乡镇防保站职能，确保了农村预防保健工作正常运转。
二是进一步巩固村卫生室的建设成果。去年全面巩固农村初保成果基础上，重点对村卫生室的加强监督检查，强化内部建设和管理，使原有的村卫生室工作进一步规范。目前全县40%村卫生室达到甲级，98%村卫生室达标。为对新审批村卫生室一律按甲级标准建设。日常医疗预防保健工作严格按照辽宁省《诊疗护理技术操作规程》、计划免疫工作程序和妇幼保健工作要求执行。
三是加强乡村医生队伍建设。去年集中对乡村医生进行在岗培训与测试，开展流行性疾病防治知识及卫生法规的培训，全年集中培训4次，参加人员达455人次，培训率达95%。测试卫生法规一次，参加人员400余人次，及格率98%；鼓励乡村医生参加继续医学教育，提高自身医学理论和技术水平，为农民提供高水平的医疗服务。2004年共有30人参加全国成人高考，使乡村医生队伍综合素质得到提高。
2、农村预防保健服务体系不断加强
三是开展农村健康教育，增强了群众自我保健意识。在经常性疾病预防工作中，各卫生院和乡村医生采取多种形式在农村开展健康教育活动，充分利用了广播、电视、板报、书画等形式向广大农民群众宣传疾病防治知识和保健常识，引导群众形成良好的卫生习惯，倡导文明健康的生活方式。一年来，共向群众发放防治各类传染病知识小册子5000册，宣传单20000张，挂图50套，通过宣传使农民群众提高了自我防护、自我保健意识。
3、坚持依法行政，强化了医疗市场规范管理
04年，我们注重对食品卫生、公共场所卫生、劳动卫生、学校卫生的执法检查，特别是农村学校食堂、中小
超市、卖店的执法检查，对校内和周边的食品卫生实行办证，办证率达100％，从业人员体检率达100％，切实保障了人民群众的身体健康。同时，针对《辽沈晚报》报道缸窑岭镇陈仗子卫生所“非法使用‘B超’进行胎儿性别鉴定”事件，在全县范围内开展医疗机构集中整治行动，对全县卫生机构和个体诊所医疗设备使用情况进行了监督检查，对陈仗子村卫生所违法、抗法行为进行严惩，没收其违法药品和器械，取缔其行医资格，并处罚金3万元。警示了全县各卫生院、个体诊所要依法行医和规范经营，使医疗服务场所经营秩序有所好转。
2004年，我县人口和计划生育卫生工作虽然取得了一定的成绩，但是，我们必须始终保持清醒的头脑，正确认识当前计划生育卫生工作中存在的突出问题，严重制约着我县计划生育卫生事业的发展，主要表现在以下几个方面：一是个别单位党政领导没有充分认识到新形势下计划生育卫生工作重要性和紧迫性，没有真正做到亲自亲为。二是有些基层单位人口观念淡薄，对计划生育经费投入不足不及时，有时存在着挤占、挪用计划生育经费现象；三是计划生育发展不平衡，一些地方基层基础工作不到位，计划外出生、瞒漏报问题时有发生；四是治理出生性别比偏高问题还存在漏洞，农村群众生育观陈旧，仍有诊所在暗中利用“B超”做非医学需要的胎儿性别鉴定；五是执法力量薄弱，行政执法队伍建设亟待加强，行政执法缺乏协调，多头执法现象依然存在；六是农村卫生机构管理水平较低，乡镇卫生院缺少懂业务、懂技术的管理人员，致使乡镇卫生院发展缓慢。上述这些问题，要引起各级党委、政府高度重视，切实将计划生育卫生工作摆在实施可持续发展战略位置，坚持不懈地把计划生育卫生工作抓紧抓好、抓出成效。
二、2009年全县人口和计划生育卫生工作的主要任务
今年是全面完成人口和计划生育卫生事业“十五”规划目标的最后一年，也是最为关键的一年，为确保全面完成“十五”期间人口和计划生育卫生各项工作总体目标，2009年全县人口和计划生育卫生工作总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照加强执政能力建设的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、加快农村计生卫生网络建设，提高城乡卫生服务能力为工作重点，以实施计划生育综合改革为动力，以开展计划生育优质服务创建活动为载体，以加强干部队伍建设为重点，努力开创我县人口和计划生育工作卫生的新局面，为建设和谐**创造良好的人口与卫生环境。
一2009年人口和计划生育工作的主要任务
1、进一步开展专项治理，控制出生人口性别比升高
今年我县要进一步贯彻落实省、市关于综合治理出生人口性别比升高问题的相关文件，加强与公安、工商、卫生、药监等部门配合，严格规范医疗保健机构、计划生育服务机构和个体诊所管理，开展专项治理，进行集中整治，公开处理和暴光一批典型案例。建立起经常性工作机制，加大查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的非法行为，公示举报电话，建立举报查实奖励制度、责任追究制度、新闻媒体暴光制度、集中整治专项严打制度，形成强大的综合治理工作机制。要坚持过程管理，做好跟踪随访服务工作，严格执行二胎指标两年有效制度，把解决出生婴儿性别比升高问题抓实抓好。要协调相关部门积极出台有利于独女户和双女户家庭的奖励扶助政，要抓好养老保险试点工作，积极引导群众参保。要大力开展“关爱女孩”行动，在全社会营造男女平等，生男生女都一样的舆论环境、政策环境、法制环境。
2、继续深化计划生育综合改革，全面提升基层基础工作水平
各级党委政府要把人口和计划生育工作改革纳入本地县总体改革工作之中，组织力量，对计划生育村居民自治改革工作按照省定标准进行检查评估，年内改革面要达到100%；在城市继续推进计划生育管理机制改革和流动人口计划生育管理与服务改革，年内要达到100%；要巩固计划生育药具改革成果，认真总结和推广改革经验。通过深化改革，进一步完善“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。坚持规范和加强基层基础工作，继续开展“三室、一所、一校、一户、一组”的达标升级活动；组织开展乡村统计质量和行政执法检查；继续抓好后进乡村转化工作，实行限期转化，年内转化率要达到50%以上；继续推广和使用《人口和计划生育信息管理系统》，加强指导，全面提升计划生育基层基础工作水平。
3、全面提高计划生育优质
服务，深入开展计划生育优质服务先进县创建活动
努力拓展计划生育优质服务的内涵和外延，增加科技知识含量，提高计划生育优质服务能力和服务水平。继续组织实施“计划生育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预”三大工程，加大出生缺陷干预力度，配合卫生部门积极开展一级预防工作。今年，我县要积极开展计划生育优质服务先进县创建活动，扎扎实实开展好“优质服务合格村和优质服务合格委”达标活动。要加强县、乡两级技术服务机构建设，要搞好计划生育技术服务站所“十一五”发展规划。年内，要有20%的技术服务站所建成市级示范站所。要积极探索融宣传教育、技术服务、药具管理和干部培训“四位一体”的计划生育服务站管理模式。会同民政、卫生部门在全县婚姻登记机关和助产技术服务单位，开展向结婚当事人和产妇免费提供“三送”送避孕方法知情选择和儿童保健知识宣传资料、送药具、送连心卡服务。要严格依法管理，作好全县计划生育技术服务机构执业许可证和技术人员合格证的校验工作。
4、深入贯彻《人口与计划生育法》及其配套法规，全面加强计划生育法制建设
大力加强计划生育普法宣传教育，协调社会宣传资源，开展《人口与计划生育法》和《辽宁省人口与计划生育条例》主题宣传活动，构建社会化宣传大格局。坚持依法行政，重点解决社会抚养费征收不到位、城镇无工作单位的居民独生子女父母奖励政策兑现问题。积极争取建立以财政投入为主渠道的投入机制，足额预算2009年的计划生育事业费，做到四个确保：确保按照省税费改革对计划生育需求项目和补助标准，做到财政转移支付资金足额到位并专款专用；确保流动人口管理和服务经费纳入当地财政预算，确保法律规定的奖励优惠政策的落实；确保省、市下达的计划生育事业费投入指标的完成。加强流动人口计划生育管理和服务工作，坚持综合治理，做到流动人口与常住人口同样管理与服务，进一步完善流动人口信息交换平台。依法规范计划生育各项规章制度，逐步建立计划生育行政执法工作机制和监督机制，推进严格执法、文明执法，使人口和计生工作纳入依法治理轨道。加大推行行政执法责任制、执法过错责任追究制的力度，提高行政执法水平。落实信访工作责任制，维护社会稳定。
5、深入开展婚育新风进万家活动，推进新型生育文化建设
坚持大宣传、大联合、出精品的发展战略，加快建立宣传教育综合协调机制，加强同宣传单位和新闻媒体的合作，继续开办好专题专栏节目。搭建多元的新型生育文化建设平台，在城市开展群众喜闻乐见的生育文化楼院创建活动；在农村开展丰富多彩的“三下乡”等公益活动，充分扩大新型生育文化的影响。继续深入开展婚育新风进万家活动，以“为国家生好娃，和谐健康幸福家”为主题，组织开展好“9.25”公开信发表25周年、中心户创建20周年纪念日等大型宣传活动；积极组织推广新型生育文化成果，充分扩大婚育新风进万家活动的影响。
二卫生工作的主要任务
2009年全县卫生工作重点是：认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，加快农村卫生服务体系建设，深入开展爱国卫生清洁月活动，巩固农村卫生工作成果，主动采取措施控制传染性疾病的发病率，提高群众的健康意识和安全意识，推进全县卫生事业健康、持续发展。
1、加强农村卫生服务网络建设
切实加强我县农村卫生工作指导，解决好偏远农村人民群众的看病难问题，结合我县实际，重点应做好以下几项工作：
一是认真做好新型农村合作医疗宣传工作，为建立起农民群众群体抗大病屏障做好舆论准备。农村新型合作医疗是目前市场经济条件下的集体医疗卫生组织，建立农村合作医疗能够从根本上解决农村人民因病致贫和因病返贫的问题，是建立农民医疗保障的有效途径。根据市政府专题会议精神，今年应该着手做好开展试点的各项准备工作。首先，要认真学习领会好省、市新型农村合作医疗制度的有关文件精神，借鉴外地经验，全面把握好相关政策；第二，要选择好新型农村合作医疗的试点乡镇村。新型农村合作是一项新生事物，需要多方面筹集资金，因此要选择经济状况好，卫生基础坚实的村作为试点村拟在2009年开展试点工作；第三，要深入宣传新型农村合作医疗的意义，让农民群众了解新型合作医疗是保障农民健康，解决治病难的有效途径，调动广大农民参加合作医疗的积极性。
二是加强乡镇卫生院的管理和进行职能定位。根据《葫芦岛市进一步深化农村卫生体制改革，加强农村卫生工作的实施意见》和《葫芦岛市深化乡镇卫生机构改革实施方案》，继续坚持“加强一批、调整一批、转变一批”的改革发展思路，对4个乡镇的卫生院医疗布局进行调整和职能重新定位，依据职能整合卫生资源。缸窑岭镇卫生院为中心卫生院；暖池塘镇卫生院为偏远卫生院；
沙锅屯乡和黄土坎乡卫生院为一般卫生院；新设置的九龙街道卫生院为防保型卫生院。改革农村卫生院由管理体制，逐步履行由县卫生行政部门管理的体制。
2、把握机遇，深化改革，做好城市卫生工作
一是探索卫生资源的整合。目前，**矿务局正面临着破产改制，企业所属医院划归地方管理的机遇，县卫生、财政、人事劳动部门要充分做好接收和重新整合地方与企业医院卫生资源的心理准备，要制定出科学的有操做性的接收方案，合理引导各分矿医院向社县卫生服务中心或街道卫生院方面转化，充分利用好矿属医院的卫生医疗救护职能。
二是加强医疗机构内部管理，提高卫生资源的利用率，最大限度地挖掘内部潜能。一是要更新服务理念，坚持“以病人为中心”，患者是上帝的思想，以优质的服务赢得患者的信赖；二是坚持住院费用清单制、药品价格清单制和医疗服务公示制，用合理的医疗费用取信于患者。
3、加强公共卫生体系建设，做好疾病预防控制工作
一是加强传染病房建设，不断完善职能。传染病房已于去年底竣工，应该说，传染病房的建设为预防突发性公共卫生事件，提高整体防治能力奠定了基础。今年要利用好剩余资金，配置必须的设备，建设好化验室，装备好病房，添置必须的防护设施；二是加强防病队伍建设，要把传染病房各科室人员调配好，全面提高各种传染病的救治能力和应对突发性公共卫生事件的能力。
二是加强计划免疫工作，努力提高各种疫苗的接种率。
强化基础免疫工作管理，着力抓好流动人口和偏远地县的基础免疫工作，提高疫苗有效接种覆盖率。同时，要做好冷链运转工作，冷链运转工作很重要，要按各种疫苗所要求存放的温度，做好管理工作，确保接种安全有效。全县计划免疫疫苗接种率城市要达到98%，农村要达到95%以上。加强乡、村计划免疫队伍的管理，实行计划免疫工作责任追究制度，建立健全计划免疫工作长效机制。
三是切实做好艾滋病、“非典”、禽流感、流行性出血热等主要传染病的预防控制工作。虽然我县尚未发现艾滋病病人，但并不意味着就一定没有艾滋病病毒携带者，我们决不能掉以轻心。今年，要大力宣传艾滋病防治知识，做到家喻户晓，从心理上筑起预防艾滋病防线。要抓住春秋两季集中力量开展灭鼠工作，努力降低鼠密度，降低流行性出血热的发病率。目前我县通过开展集中灭鼠和疫苗接种，基本上控出了出血热发病率，但我县个别村的发病率在全省还是很高的，各级党、政府必须高度重视此项工作，从群众利益出发，切实将灭鼠和疫苗接种工作落实到实处，使流行性出血热要控制在3/10万以下。
4、加强妇幼保健工作，依法规范母婴保健服务
产妇系统管理和7岁以下儿童保健管理率达到85%。
5、加强爱国卫生工作，改善城乡卫生环境
刚才，县委余泠书记为我县创建省级卫生县城作了热情洋溢的动员讲话，标志着我县创建省级卫生县城工作从今天开始正式拉开帷幕。余书记的讲话不仅阐述了创建卫生县城的重要性和必要性，而且还对形成合力，明确责任，加强督查等方面提出了严格的要求，表明了县委、政府对创建卫生县城的信心和决心，希望各级各部门、广大党员干部和群众要认真学习，深刻领会，贯彻落实到创卫的各项工作中去。
近年来，我县的经济社会取得了长足发展。2004年全县国内生产总值完成18.22亿元，其中一产完成6.4亿元，二产完成7.93亿元，三产完成3.85亿元，产业结构于2003年实现了从一、二、三到二、一、三的历史性转变。财政总收入首次突破2亿元大关，地方财政收入达7535万元，工业总产值完成15.4亿元，主要工业产品原煤完成385万吨，发电量完成46.8亿度，水泥完成14.9万吨，白酒完成37000吨，粮食总产量达27.85万吨，肉类总产达4.3万吨，畜牧业强县步伐加快，退耕还林还竹，退耕还药工作发展势头好。认真兑现了农业税费减免和良种直补政策。
2×60KW二郎火电厂建设项目进展良好，土城到太平渡等127公里通乡油路和157公里通村公路建设，温水到江津的长东公路建设，习水至桐梓新站公路前期工作进展顺利。以县城新区建设和旧城区街道、片区开发、背街小巷改造、垃圾处理场、污水处理厂的建设步伐加快，乡镇集镇建设也是日新月异，县城红绿灯、人行道、交通秩序等城市管理力度和功能不断加强和完善，旅游景区接待游客5万人，综合收入250万元。筹资1.1亿元新建改造115所中小学的“两基”教育工作顺利通过验收，计划生育、卫生、文化广播体育、民政等社会各项事业不断进步，习水已步入经济发展的快车道，进入了政通人和的良好发展时期。
经济发展必然对我县城市发展提出了更高的要求，而城镇化经济的发展必然会扩展县域经济发展平台，带动农村产业结构调整，优化产业结构，提升经济质量，增加经济总量，而加强城市管理，启动创卫工作必将对我县城市进程，提升城市品位，打造“绿洲红城”，迎接纪念红军长征四渡赤水七十周年大会和绿洲红城首届商贸旅游文化节（简称“一会一节”）的举办起到重要的推动作用。下面我就创建省级卫生县城工作讲几点工作要求。
一、工作目标
（一）从现在起用一年半的时间，按照《贵州省卫生县城检查评比标准》要求，通过创卫工作，使我县城区的健康教育、环境卫生、市容市貌、卫生基础设施、环境保护、城区绿化美化亮化、单位及居民区卫生、公共场所卫生、饮水卫生、食品卫生、除害防病、交通秩序、社区治安、市场营运、市民行为规范、城郊四村的改水改厕、城区的规划建设和管理达到全省先进水平。
（二）扎实开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的“三讲一树”群众性活动，教育和引导市民自觉遵守《市民守则》、《文明卫生公约》，养成良好的文明卫生习惯，形成良好的道德风尚和科学、文明、健康向上的生活方式。
（三）扎实抓好“文明卫生单位、文明卫生院落、文明卫生巷、文明卫生社区”的创建工作，文明卫生达标普及率达到90%以上。
（四）最终实现城市基础设施完善，城市功能齐全、管理有序、秩序井然、治安良好、文化丰富、健康教育和防病除害制度化、经常化，城市建设有风格、有特色的环境优美的“绿洲红城”。
二、工作步骤及措施
（一）步骤
整个创建卫生县城工作用一年半时间分三个阶段进行：
第一阶段为宣传发动阶段，从2005年6月开始，时间为3个月。
第二阶段为全面创建阶段，从2005年9月开始，时间12个月。
第三阶段为自查自纠申请验收阶段，从2006年9月开始，时间为3个月。
在验收达标基础上进一步巩固创建成果，深化卫生创建标准，进一步申请创建国家卫生县城和4A级旅游景区。
（二）主要措施
一是加强组织领导。县成立创建省级卫生县城工作委员会，由县委书记任主任，县人大常委会主任、县人民政府县长、县政协主席任副主任，县四家班子中联系卫生工作的相关领导同志和部门领导同志为成员，设立创建办公室，从相关部门抽人办公，相关单位部门也要成立创卫领导组织，开展创卫工作。
二是认真开展宣传发动。开好创卫动员大会等各种会议，开展游行、万人签名、责任区域创卫包保、创卫教育、广播电视宣传、致市民的一封信、电视讲话以及武警城市巡逻等专项宣传发动工作。首先，文化广播、宣传中心要充分利用广播电视、报刊开辟专栏，广泛宣传创卫工作的相关法律法规，创卫工作的典型，曝光创卫工作的反面事例，切实负起宣传发动的主力军作用。其次，教育局要大力开创学校阵营，在校园内掀起创卫工作宣传氛围，让学生接受创卫，让学生传播创卫，让学生参与创卫。团县委要充分发挥团支部的作用，利用开展青年志愿者活动深入一线参与创卫的宣传和实施。东皇镇要利用社区的宣传发动，让创卫工作家喻户晓，深入社区，深入村（居），最广泛地调动社会志愿者的参与，身体力行投入县城创卫工作的浪潮中来。城管、工商、公安、交通、建设等部门要切实履行自身的职责，利用宣传车、传单等形式，对县城农贸市场、车站、出租车、公汽、个体工商业主等进行创卫宣传教育，切实掀起县城创卫工作的热潮，让创卫工作深入民心，为创卫工作的顺利开展打牢舆论基础。
三是落实责任制，狠抓督促检查。创卫工作实行一把手负责制和一票否决制。根据东皇镇和各部门的工作职责及与“创卫”工作委员会签订的《创建省级卫生县城责任书》要求，严格按“创卫”工作的实施方案开展工作，对社区以及有法人资格的单位，坐商店面，开展“创卫”检查督促，每半月一次检查通报，每季度一次评比，按“差、合格、优良”三个等次在电视台、在各单位部门和坐商店面的醒目处予以公示。对连续两次评比为差的单位部门负责人实行诫免谈话，对单位工作实行一票否决，对坐商店面按工商、市政相关规定予以处罚。
县城机关企事业单位实行“创卫”包保（包办公区、家属区、公共场区）保证金制度，以单位干部职工人数计算，由单位按每人100元交保证金，单位5人以下交500元，10人以下交1000元，10人以上交2000元。年终检查合格以上等次的单位退还保证金，不合格的单位转为罚金，并补交第二年保证金，逐步建立“创卫”工作奖惩激励机制。
四是抓好卫生责任区的落实。县城的卫生责任区域已经县委、政府讨论通过，并由县创建办划定。从今天开始，各机关企事业单位要切实履行职责，按照签订的责任书要求，对责任区域的卫生，要指派专人负责督促检查，定期或不定期地组织开展义务清扫活动，开展多形式的卫生监督管理，确保各自责任区域内的清洁卫生。同时，除各自的责任区域外，要负责本机关单位楼庭院落和家属区的不定期清扫，从自己的门面做起，真正做到各扫门前雪，扫干净自己门前的雪。
五是强化措施，形成合力，扎实推进县城“创卫”工作。
第一，市容市貌卫生。责任单位：城管局、公安局、工商局、建设局、东皇镇。
一是城管部门要加强城区清洁卫生管理，积极推行生产、经营废弃物和生活废弃物分类处理、袋装化和无公害处理；搞好垃圾清运及卫生保洁工作，确保无垃圾，无污水溢流，无果皮纸屑等废弃物。二是城管局、东皇镇对城区主要街道实行“门前三包”制度，按照各自的卫生清扫区域，搞好城郊结合部主街道及背街小巷社区卫生。城郊结合部2公里范围内和进入县城区主要公路（街道）沿线及县城背街小巷卫生，由所在单位及社区、居（村）委会负责管理，环卫部门负责垃圾清运。三是建设部门要规范城区建筑工地的施工，做好安全防范措施和建筑垃圾的卫生清运工作。四是城管、工商部门要切实加强户外广告管理，合理规划设置广告宣传栏或张贴栏，严格审核把关，从源头上规范广告悬挂和张贴。对城市、场镇“牛皮癣”予以彻底清除和根治，严厉打击利用“野广告”制贩假证的违法犯罪行为。城管、公安部门要强力整治街头麻将、街头等占道违章行为，强化对圈养犬只的登记和管理工作。各级各有关部门要认真组织开展好群众通安全和爱国卫生协管工作，积极引导群众参与到卫生监督管理中来。
第二，市场秩序卫生。责任单位：工商局、城管局。
市场秩序卫生要下大力解决好“摊子、牌子、棚子”问题。工商部门负责集贸市场管理，做到市场内有专人随时保洁，商品分区划片经营，食品摊位“四防”设施齐备。城管部门负责坐商归店，临街、临路门市不得占道经营，严禁擦皮鞋摊点随意散乱经营。同时，要重点整治县城几个菜市场违章占道经营的行为，加大查处和卫生监管力度，真正做到划行归市。
第三，交通秩序管理。责任单位：公安局、交通局。
公安、交通部门要加大城区“畅通工程”创建力度，以实施“文明大道”工程为载体，切实解决好县城区人、车、路的问题，重点抓好县城区车辆随意停放、转弯、调头，脏车进城、人车抢道的查处工作。同时，要规范县城区内几个发车场站的发车秩序，严禁车辆在站外拉客。对车辆进出站例检及公共环境卫生管理工作要责任到人，强化督促检查，对出租车司机要加强公共道德教育，加强出租车、公交车内的卫生检查，改善车容车貌，提高文明服务水平。
第四，食品、饮用水、公共场所卫生及防病治害、传染病防治监督管理。责任单位：卫生局、防疫站、卫生监督所、食品药品监督局。
卫生防疫部门要认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》，加强对从业人员的卫生知识培训，确保从业人员健康证办证率、卫生知识培训率、“五病”调离率达100%。加强卫生监督、监测，抽检食品、餐具、公共场所用具和饮用水等各项卫生指标合格率达到国家标准。作好医疗机构、药品市场、传染病防治的监督检查工作，指导医疗机构做好医疗垃圾的收集和处理。加强药店管理，从源头上杜绝乱贴医药广告的行为。开展以餐饮业卫生、劳动卫生、学校卫生、公共场所卫生为重点的卫生大检查，并做好“文明卫生餐饮店”等评选工作。
第五，单位、社区爱国卫生管理。责任单位：各机关企事业单位、东皇镇。
按照“分级管理，行业管理，属地管理”、“谁受益，谁负担”的原则，推进单位、居委、社区爱国卫生运动。城区各机关、单位及街道办事处、社区、村（居）委会实行“门前三包”、门内达标制度，建立“周末卫生日”活动，坚持定期检查评比制度，定期公布检查结果。团县委、县总工会、妇联、教育局等要组织青少年志愿者走上街头，参与城区市容环卫、交通安全的协管工作，做好“十佳文明少年”、“十佳文明青年”、“十佳文明家庭”等评选活动，共同推进城市创卫工作。
第六，县建设局、城管局、工商局、电力局、东皇镇人民政府要负责搞好城区净化、绿化、亮化、美化工作。建设部门要严格把好新建单位的绿化设计审查关，对绿化设计方案未批准的建设项目，坚决不予办理有关建设手续。同时，做好县城区垃圾箱、垃圾中转站、洗车场及公共厕所等卫生基础设施的统一规划，建设、维修，确保正常使用。城管部门要加强对公共绿地、树木、花草等设施的保养和维护。电力部门要对城区内的废弃电杆认真清除，对空中杂线和废线等不安全线路要彻底整改，确保居民用电安全和市容美化。
第七、县公安局、司法部门要结合自身职能，制定部门工作人员具体的行为规范并对依法行政的其它部门提供司法保障。对阻碍执行公务、欧打、侮辱行政执法工作人员的当事人要依法从严从重从快查处，依法保护“创卫”工作的正常秩序。
——在“双创“动员暨社区管理工作大会上的发言
各位领导、同志们：
今天，县委、县政府在这里举行创建全国卫生城市、文明城市动员暨社区管理工作大会，这是一次非常重要而及时的会议。创建全国卫生城市和文明城市，是进一步加强我县精神文明建设，塑造城市形象，提高城市品位和市民思想道德素质的重大举措，更是我县融入“长三角”，接轨大上海，增强城市综合竞争力的迫切要求。我们建设局作为城市规划、建设、管理的职能部门，在“双创”工作中负有义不容辞的责任。会后，我们将认真贯彻县委、县政府主要领导在这次会议上的重要讲话精神，按照这次会议的部署，结合我们建设系统实际，认真抓好落实，着重抓好以下四方面工作：
一、统一思想认识，增强创建责任意识
最近，县委、县政府提出要把XX城市建设成为充分体现地方产业优势的轻纺XX之城、充分展示江南水乡特色的水上XX之城、充分拥有优美生态环境的XX之城、充分洋溢历史文化精粹的XX之城，创建全国卫生城市与全国文明城市，不仅是建设XX中心、打造XXX名城的题中之义，更是实现县委提出的“保强争优、统筹发展”目标的有力举措。因此，我们将根据县委县政府对创建工作提出的总体要求，在局系统进行思想发动，统一思想，明确任务，进一步增强创建工作的自觉性和紧迫感。把创建工作列入局系统各单位重要工作日程，采取针对性措施，全面落实创建工作责任制，层层签订责任书，层层分解目标任务，把创建工作的各项任务真正落到实处。
二、强化规划刚性，突出体现城市个性
搞好城市规划，塑造特色鲜明的城市形象，是“双创”工作的先导和依据。在创建全国卫生城市和文明城市中，我们将着重突出城市规划三个环节，一是调整完善规划工作思路，重视城市个性特色。按照XX中心和XX名城定位，立足山水风光、轻纺特色，充实和丰富城市文化内涵，做好“纺织、山、水”文章，形成城市鲜明个性。二是抓好各项城市功能性规划的编制完善。今年重点完成大小坂湖城市休闲区块规划、瓜渚湖综合开发详细规划、柯北分区规划、县域居住点规划、县城市政设施规划、县城绿地系统规划等八项规划的编制工作。三是加强规划管理，实施规划联席会议制度，体现规划刚性。
三、加大建设力度，全面提升城市形象
今年县委县政府已经明确提出“城建形象年”主题，并确定实施“百亿城乡统筹双十工程”，确保全面完成城市市政和基础设施建设投入超百亿元。我局将高标准高质量完成总投资为19.5亿元的群贤西路、青峰路等10条城市道路和9条地块支路建设工程、城区生活污水泵站干管铺装等市政工程、群贤路综合改造等景观工程、古运河二期整治工程和拆迁安置房建设工程，并完成笛扬路商业步行街改造、“三馆一广场”建设、内环河整治工程，全面提升城市框架、城市功能、城市景观、城市社区形象。
四、创新城管体制，优化城市人居环境
从一定意义上说，城市管理比城市建设更重要。要创建全国卫生城市、文明城市，加大城市管理力度，提高城市管理水平是当务之急。我们将以创“优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理”“四优”活动为重点，进一步加大文明执法、依法管理的力度，努力实现“整洁、优美、文明、有序”的城市人居环境。一是进行城管体制改革，对城管队伍进行公开招考、双向选择、末位淘汰，充实城管力量，提高队伍素质。二是以提升人居品位为出发点，完成投资1100万元的湖东路综合改造、3000万元的城区道路维修、650万元的5只垃圾中转站建造、231万元的社区路灯、楼道灯改造，557万元的垃圾填埋场改造。三是注重挖掘文化内涵，对城区河道、道路、桥梁、小区进行重新命名，增强城市文化底蕴。四是加大城区交通秩序整治，合理设置城区停车点，完善标志、标线，规范车辆停放秩序，严禁各种货运车入城，取缔占道经营和马路市场，保证道路畅通。五是做深“亮化”文章，对城区高层建筑夜景灯光实施统一设计，同时改造城区大型户外广告灯光，全面提高“亮化”水平。六是抓好环境绿化净化工程，要力争在拆迁城区房屋建筑面积70万平方米的基础上，建设“城市森林“，新增城区公共绿地70万平方米以上。同时环卫作业采用机械化操作，加大道路洒水、冲洗频率；改革垃圾袋装方式，减少二次污染比率。七是加强小区物业管理。大力宣传《绍兴县物业管理实施办法》，规范物业管理市场，积极配合社区搞好住宅小区物业管理工作，提高小区物业管理质量。
创建卫生县城工作情况汇报
年以来，我局结合创建卫生县城的战略目标要求，加大了市政工程、环境卫生、城市绿化、供水管理方面的建设力度，全县城镇化水平达％，城区形成六纵八横的道路骨架，道路总长度公里，硬化率％，自来水普及率％，绿化覆盖率％，村村通油路率％以上。我县先后被国家、省、市有关部门授予“全国县城规划先进县”、“城市建设先进县”、“城市管理先进县”、“全国城市环境综合整治先进县”等荣誉称号。年被省确定为个推进城镇化建设重点县。现将我局创建卫生县城的有关情况简要汇报如下：
一、加大投入，搞好卫生城市基础设施建设
年以来，我局紧紧围绕创建卫生城市工作，多渠道、多形式筹措资金，加快了城市基础设施建设，按照规划先后实施了“一带”（三里河景观带）、“一渠”（军民渠改造）、“一改”（老城区改造）、“三区”（白河景区、文化教育园区、工业园区）、“一坝”（三里河橡胶坝）、“一场”（新联广场）、“两园”（白河公园、城北公园）、“二十一路”（滨河路、三里河景观路、政府街、东环路、书院西路、汉城西路、新城路、大桥路、纺织路、三中路、健康路、西环路、书院东路、人民路、朝阳路、汉城东路、解放路、汉华路、三中东路、五瘟庙路、陵南区北路）等多项重点工程，累计完成投资亿元。特别是××年城镇建设已累计完成投资亿元，其中城区建设概算投资亿元。以大投入换取大变化，卫生状况明显改观，城市品位提升明显，城市的辐射带动能力也明显提高。
市容市貌建设成效明显。近年来，在城区市政建设方面，共完成投资亿元，新修滨河路、三里河景观路、政府街、东环路、书院西路、汉城西路、新城路等城市道路条，总长度公里；整修改造道路条，大桥路、纺织路、三中路、健康路、西环路、人民路、朝阳路、汉城路、解放路等总长度公里新建桥梁座。几年来，我们还投资万元对城区条主要干道及市政设施进行了全面整修完善。其中铺设路面条公里，更换铺设人行道彩砖万平方米，更换路沿石万米，新增和更换路灯盏
城市供水、供气得到新的发展。新铺、改造供水管网万米，新发展用户户，城区自来水普及率达到，日供水能力达万吨。二水厂建设项目已在城郊乡孟营村组和人行东侧凿米的勘测井两眼，设计日供水能力为万吨，总投资万元，目前，正在进行水资源地论证，可申请世行贷款万元，年底前即可开工建设。供气方面，现有个液化气站，库容量立方米液化气用户万户，燃气率达％。现正在利用西气东输工程进行招商引资，初步和山东环球塑业有限公司签订了投资意向书。
环卫基础设施建设进一步加强。现有一座占地亩，日处理垃圾吨处理粪便吨的垃圾、粪便无害化填埋处理场。今年，正规划建设占地亩、设计日处理规模吨、总投资万元的垃圾处理厂。目前，该项目的可行性报告已由郑州大学综合设计研究院设计完成，正在进行招商引资和上跑工作。我们加快了公厕建设，改造建设了座水冲式公厕。先后投资多万元，购买洒水车台，垃圾转运车台，更新和维修垃圾转运箱个，增添封闭式人工垃圾车辆，使环卫作业的能力不断提高。今年按照“作业专业化，经营企业化，服务社会化，管理规范化”的要求，将城区洒水作业、垃圾清运作业、垃圾清扫保洁作业，进行公开竞标。洒水和垃圾清运作业由内部职工中标，垃圾清扫保洁作业由南阳春兰保洁公司承包，并分别签订承包合同，使环卫作业步入市场化。同时，严格奖惩，坚持垃圾日产日清，一日三洒水，环卫工作取得了明显的成效。
积极推进城市污水处理工作。我县的污水处理厂占地面积亩，近期日处理规模为万吨，总投资为万元。经过不断努力，目前省开发银行已决定为该工程提供贷款，已同广东新晟环保公司和河南华中环保公司洽谈，采用模式运作，该工程已完成了放线和开工前的准备工作，年底前即可开工建设。
加快了市场建设。年以来，我们加大投入筹资启动和修建了中心市场、县蔬菜交易批发市场、朝阳市场、苹果批发市场、工业路市场、竹木市场、溧河路口西北角菜市场、商品街菜市场、凹大路菜市场、轴瓦厂院内农机市场等个专业市场取缔了城区主干道的马路市场，改善了市容环境。
二、强化管理，提高市容卫生水平
我们在创建卫生城市工作中，采取有效措施，强化了市容卫生管理工作。
⒈抓载体。以“创建卫生城市、文明城市”为载体，县委、县政府召开了“双创”工作动员大会，下发了《新野县创建卫生城市、文明城市工作方案》、《新野县中心城区光亮工程实施方案》、《新野县中心城区户外广告综合整治实施方案》、《关于对县中心城区主要街道实行分包整治的实施方案》等文件，先后散发宣传单份，出动宣传车台次，悬挂过街横幅条，组织了全县包街单位义务清扫“环卫日”活动和“创建卫生城市万人签名”活动，在汉城路中段和政府街南段安装了规范车辆停放环型网带。
⒉抓集中整治。按照集中整治、专项整治、常态和长效管理相结合的原则，重点整治早市和店外经营、占道经营。在集中整治过程中，按照第一次违反管理规定，发放《限期整改告知书》，以宣传教育为主，限期整改；同一问题第二次违规，下发《黄牌警告通知书》，以批评警告为主不处罚；对同一问题第三次违规，采取对乱堆、乱放、乱挂物品没收或暂扣的方法，不罚款，并发放《物品暂扣单》。止目前共发放《关于全面清理取缔城区临街占道经营、店外经营告知书》和《限期整改告知书》份，《黄牌警告通知书》份，没收物品余件。通过整治，流动商贩、占道经营的少了，达到了早市店内经营、夜市路沿石以上经营，城区秩序有了明显改观，城管工作收到了一定的效果。
⒊抓规范。整治“十乱”。进一步划定经营占道的范围和区域，整治乱占道、乱摆放；建立居民小区信息栏，整治乱贴、乱画；出台早夜市管理规定，整治随意占道、随意经营；规范基建占道，整治乱堆、乱放；加大处罚力度，整治乱泼、乱倒污物垃圾。
⒋抓宣传。利用各种媒体强化宣传，营造良好的城管氛围。在电台、电视台开辟“城管专栏”、播出滚动字幕，宣传法律法规，曝光违法违规行为，提高居民城市意识。
⒌抓长效管理机制。县委、政府出台了《新野县城市环境“门前五包”管理办法》、印发了《新野县城关环境综合治理实施方案》、成立了以县长为主任、以县委副书记、人大副主任、政府副县长、政协副主席等为副主任的县城市管理委员会，城管办与各职能部门签订了目标“责任书”，有关职能部门与沿街各门店签订了“门前五包”责任书，动员和组织了县直单位干部及城区居民，以整治市容市貌、环境卫生、交通秩序为重点，以治理脏、乱、差为突破口，对城市进行综合整治，县城市容市貌得到了根本性好转。
三、高品位包装，实施城市绿化亮化美化
近年来，我们围绕建设“水城、绿城”的战略定位，狠抓绿化、净化、亮化，努力塑造县城“绿、洁、畅、亮、美”的新形象。第一，在绿化方面，以公园、广场、绿地庭院为点，河岸、道路为线，景区、林带为面，见缝插绿，拆墙透绿，精心设计，栽植高品位花草树木，努力使景区、街道绿化上档次，庭院绿化上水平，公共绿地上规模，形成点线面和草花树相结合的绿化体系，城区绿化品位显著提升，绿化量大幅增加，构成了城区四季常青、三季有花、绿意盎然的绿化景观。先后投资万元，实施和启动建设了滨河公园、新联广场、北三里河景观带、二棉生活区街头绿地、百货楼中心游园、政协北侧小花园、溧河路口游园和人民路花带、朝阳路花带、城区主干道行道树补栽等工程，共栽植各种高规格名贵树木万株，种植草坪平方米，县城新增绿地面积公顷，绿化覆盖率达％，人均公共绿地面积为平方米，形成了四季常青、季季有花、绿意盎然的绿城景观；第二，进一步美化了市容。先后完成城区楼体美化包装栋，清洗、粉刷、粘贴瓷片面积达万平方米，并拆除主要干道临街楼体遮阳蓬个，粉刷、改造沿街围墙平方米，对城区条道路两侧多个商业门面招牌进行了规范、更新；第三，城区实施了亮化工程。对城区内所有临街机关、企事业单位门店进行了亮化，亮化单位达个安装特色艺术节能灯盏，晚上华灯齐放，流光溢彩，呈现出现代化新城的迷人景象；第四，河道治理步伐加快。一是军民渠治理。按照“统一规划、统筹安排、分期治理、配套完善、逐步到位”的原则，以“满足防洪、雨污分流、减少拆迁、节约资金、改善环境”的要求，突出“修筑护坡、整修道路、拆除违章建筑、清於、绿化、亮化”六个方面的治理。目前，首段米治理已基本完成。二是今年开展军民渠、护城河清障清淤活动。利用近个月的时间，先后出动万人次，清除生活垃圾、淤泥万立方米，拆除违章建筑处，有效地改善了城区军民渠、护城河周边环境。三是三里河景观带建设。今年启动了三里河橡胶坝工程。该工程集游乐、景观、生态为一体的社会公益工程。橡胶坝建成蓄水后，将形成一座水面长千米，水面面积平方公里，拦蓄库容万立方米的人工湖。同时将抬高地下水位，解决县城面临的水源紧缺的问题，解决军民渠、护城河自然清污问题。目前已开工建设。
四、多措并举，确保生活饮用水卫生健康
2020年厕所革命行动计划工作安排
为贯彻落实关于“厕所革命”的重要指示精神，全面提升我县厕所建设和管理水平，改善环境卫生，满足人民群众需求，努力补齐影响群众生活品质的短板，根据x精神，结合我县实际，特制定本行动计划。
一、总体要求
按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求，推进城乡厕所“四个一批”工程(新建一批、改造一批、提升一批、开放一批)，基本实现城乡公共卫生设施“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标，助力全面建成小康社会，全面改善我县城乡人居环境。
二、行动思路
根据省、市统一部署安排，加快实施“五大攻坚行动”：
（一）统筹规划行动。
对我县现有厕所数量、布点、环境、管理现状进行摸底调查，摸清底数。按照“x+x”体系，编制全县“厕所革命”总体规划以及农村厕所、城镇厕所、交通厕所、旅游厕所、“厕所革命”专项治理等专项规划。统筹各部门专项行动，形成全县一张蓝图。
（二）全面建改行动。
采取建改结合、补面提标方式，按照省卫计、质监等部门制定的无害化厕所标准规范化建设改造。
（三）管理提升行动。
按照“农村厕所管护达标、城市及旅游公共厕所管护创优”的目标，全面提升我县厕所卫生条件、使用环境、服务功能，积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”。
（四）示范引领行动。
县、镇行政事业单位要加强公共厕所建设和改造，配套安全保障措施，尽可能向社会公众打开“方便之门”。引导各类社会主体将厕所向公众开放，促进存量资源充分利用，避免重复建设。
（五）文明如厕行动。
结合文明县城、卫生县城、美丽乡村等创建工作，开展“厕所革命”志愿者活动，广泛开展公益宣传，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，扩大文明如厕的影响力、带动力。加强车站、码头、广场等地方公共厕所管护及文明如厕引导。
三、目标任务
（一）农户无害化厕所新建改造。
自xxxx年开始，用x年时间，到xxxx年，全县完成农村农户无害化卫生厕所建设改造xxxxx座。按照xxxx年底完成总任务的xx%、xxxx年底累计完成总任务的xx%、xxxx年底全面完成总任务的进度要求，有力有序组织实施。（由各镇政府负责实施建设，县卫计局会同县农业局负责协调、指导、督办）
（二）各镇及农村公厕新建改造。
x年共完成镇公共厕所建设改造xx座，xxxx年完成xx座、xxxx年完成xx座、xxxx年完成x座。（各镇政府负责实施建设，县住建局负责协调、指导、督办）x年共完成农村公厕建设改造xx座，xxxx年完成xx座、xxxx年完成xx座、xxxx年完成xx座。（各镇政府负责实施建设，县卫计局会同县农业局负责协调、指导、督办）
（三）城区公厕新建改造。
x年共完成城区公共厕所建设改造xx座，xxxx年完成xx座、xxxx年完成x座、xxxx年完成x座。（县规划城管局负责实施建设）
（四）交通沿线公厕新建改造。
x年共完成交通沿线公共厕所建设改造x座，xxxx年完成x座、xxxx年完成x座。（县交通运输局负责实施建设）
（五）旅游公厕新建改造。
x年共完成旅游公共厕所建设改造xx座，xxxx年完成x座、xxxx年完成xx座、xxxx年完成x座。（由县旅游委负责实施建设）
四、实施步骤
在前期摸清底数的基础上，主要按以下步骤实施：
（一）规划编制阶段（xxxx年x月底前）：按照“全面规划、合理布局、改建并举、卫生适用、方便群众、有利排运”原则，编制好“一总五专”规划，即：x县“厕所革命”总体规划（县发改局（物价局）负责）、x县农村“厕所革命”专项规划（县卫计局会同县农业局负责）、x县城镇“厕所革命”专项规划（县规划城管局负责）、x县交通“厕所革命”专项规划（县交通运输局负责）、x县旅游“厕所革命”专项规划（县旅游委负责）、x县“厕所革命”专项治理规划（县委宣传部会同县卫计局负责）。
（二）先行试点阶段（xxxx年x月-xxxx年x月底）：各镇选择一个村先行先试，x月底进行全面验收，县政府在各镇试点的基础上选择一至两个村作为县级试点，以点带面，整体推进。
（三）全面建改阶段（xxxx年x月至xxxx年xx月）：在试点示范的基础上，全面推进全县农村厕所及各专业厕所建设改造工作。
五、保障措施
（一）加强组织保障。
加强对“厕所革命”的组织领导，成立全县“厕所革命”工程建设指挥部，由县政府常务副县长任指挥长，相关副县长任副指挥长，县政府办副主任，县委宣传部、县委农办、财政局、交通运输局、发改局（物价局）、住建局、卫计局、国土资源局、环保局、水务局、规划城管局、农业局、旅游委、质监局和各镇分管负责人为成员。指挥部办公室设在县发改局（物价局），具体负责“厕所革命”日常工作。
（二）强化政策支持。
县国土资源局、环保局、供电公司、规划城管局、水务局、发改局（物价局）等相关部门要加大对“厕所革命”的支持力度，在厕所用地审批、配套设施建设以及用电、用水等方面给予适当优惠。
（三）加大资金扶持。
县财政部门要统筹使用好省、市“厕所革命”奖补资金，做好政府专项债券申报工作，从xxxx年起，连续三年安排专项资金用于“厕所革命”工程建设。县卫计、农业、住建、规划城管、交通、旅游等职能部门要积极向上争取“厕所革命”相关补助资金，发动、鼓励企业和社会力量参与支持“厕所革命”工程建设。
（四）加强宣传引导。
开展多层次、全方位的宣传报道，宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育，提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度，引导城乡群众形成良好的卫生习惯，营造“人人参与‘厕所革命’、共建共享优美环境”的良好氛围。
一、加强支部领导,完善工作责任机制,形成良好的文明城县创建氛围
局党组高度重视文明城县创建工作,把文明城县创建工作与创建文明单位,文明机关紧密结合起来,列入全局工作的重要议事日程,加强领导,强化责任,周密部署,狠抓落实,把创建工作与业务工作一起研究,一起布置,一起落实,一起督查,一起考核,切实从思想上,支部上,具体措施上全面进行落实。成立了创建工作领导小组,由局党组书记,局长陈军佑任组长,其他班子成员任副组长,各部门,内设机构负责人为成员,负责爱国卫生和创建文明城县工作的支部,指导,协调工作。根据年初县委县政府和县文明办关于文明城县创建工作的目标要求,结合国税工作实际制定了相关文明创建规划,明确创建工作重点,并通过岗位责任制考核和相关制度,对创建目标及具体措施内容进行细化量化,逐项落实。各股室,内设机构层层落实目标责任,中层以上领导干部实行"一岗双职",管人与管事,抓业务工作与抓文明创建有机结合,从而形成了创建工作一级抓一级,层层抓落实的良好格局。为了确保文明城县创建工作落到实处,局创建领导小组每季对各股室,内设机构的创建工作情况进行督查,针对薄弱环节和存在问题认真抓好查漏补缺,并将检查情况在全局进行通报,对创建工作成绩突出单位给予表彰,从而在全局系统形成浓厚的文明城县创建工作氛围。进一步加强了对建设健康机关的支部领导,落实工作职责,使爱卫工作在我局有支部,有计划的开展。年初,由责任部门制订了年创卫工作计划,把建设健康机关与创建省,县级文明行业有机的结合起来,加强支部协调,在注重实效上下功夫。全局职工充分认识到了创建省级卫生城县的重要性和意义,在思想和行动上都保持了高度统一。
二、加强学习,狠抓落实
创卫工作责任重大,任重道远,我局创卫领导小组定期支部全体职工学习县委,县政府以及爱卫办有关创卫工作的文件,全体干部职工平时也主动自学相关文件,简报以及相关领导的讲话材料等,始终保持了学习的热潮,对县委,县政府召开的创卫工作会议,领导小组及时传达,并根据单位实际,制定相应措施,立即执行。创卫工作开展的好与坏,不是靠学习几个文件,几次讲话就能完成的,关键在落实上,所以我局的创卫工作一开始就在落实上狠下功夫,严格按照局卫生管理制度执行,对办公区域坚持一天一小扫,一周一大扫,每次打扫都认真负责,领导小组实行定期不定期检查,保证打扫质量,除了清洁工作,我局对除"四害"的防治,办公区域进行消毒,灭菌等工作,一般一个月两至三次。这些措施既使全体干部职工有轻松的办公环境,又对外树立了形象,为全县的创卫工作增色,一举多得,取得了良好的社会效益。
三、存在的问题及整改措施
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