（一）落实就业再就业目标责任。全区就业和再就业工作的目标任务是“238345”，即全年新增就业2300人，下岗失业人员再就业800人，其中困难人员再就业300人，城镇登记失业率控制在4.5以内。以增加就业岗位为目标，大力发展劳动密集型产业，特别是第三产业，扶持中小企业、发展非公有制经济和灵活就业，注重提高就业质量。要进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制，加强考核督查，制定和完善各项保障措施，形成半年重点检查、年终综合考核的机制，促进就业和再就业目标的落实。
（二）落实各项再就业政策措施。继续落实促进就业和再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、主辅分离、就业服务、财政投入、社会保障、企业裁员、社区平台等十大再就业扶持政策，特别是在小额贷款和社保补贴政策落实上实现重点突破，力争全年贷款总额30万元以上。
（三）进一步强化就业服务体系。继续完善就业服务体系，积极推进制度化、专业化和社会化建设，充分利用社会资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高服务质量。加快建立我区劳动力市场网络，完善劳动力市场供求信息制度，力争20__年建立下岗失业人员基本信息数据库，实行下岗失业人员的动态管理。尽快实现与市劳动力市场联网，为求职人员提供快速、及时的用工信息。进一步完善再就业援助制度，组织开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务、送温暖和落实社会保障补贴政策”为主要内容的再就业援助活动。
（四）进一步加大劳务输转工作力度。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，突出抓好农村劳动力输转前的培训、输转中的管理服务和输转后的权益保障工作，力争全年输转城乡富余劳动力1.1万人（次），其中有组织输转3500人（次），实现劳务收入3000万元。
（五）积极开展职业技能培训。重点抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训，力争全年完成再就业培训815人，创业培训60人。要积极引导各类培训机构以市场需求为导向，不断提高培训的质量和层次。同时，与农业、教育等部门积极配合，有计划地做好农村劳动力输转前的培训工作，确保完成引导性培训1875人，职业技能培训700人，创业培训15人。
（六）努力改善农民工进城就业环境。督促用人单位与农民工签订规范的劳动合同，进一步清理和取消对农民工进城就业方面的不合理限制，整顿劳动力市场秩序。集中开展“春风行动”，积极为进城就业的农民工提供信息、技能和服务，严厉打击和取缔非法职业中介。
二、继续推进社会保障体系建设
（七）确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。继续加强对重点企业的监控，确保发放率巩固在100。要加强“三条保障线”的衔接，对企业新裁减人员解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险。要进一步规范业务流程，确保失业保险金的按时足额发放。
（八）进一步加强养老、失业保险扩面征缴工作。以私营、个体、灵活就业和新增就业人员为重点，加大社会保险扩面工作力度，确保到20__年底，全区养老保险参保人数达到1000人，完成养老保险金征缴任务260万元；失业保险参保人数达到1884人，完成失业保险金征缴任务60万元。继续做好有偿解除劳动关系及破产企业职工社会保险关系的接续工作，做好接续服务。同时，按照中央、省市的部署安排，积极做好做实养老保险个人帐户工作。
（九）规范社会化管理服务工作。积极推进企业退休人员社会化管理服务，建立健全管理制度，完善业务工作流程，规范业务经办和服务标准，不断拓展服务的内容。力争全年实现社会化管理服务率达到95，其中社区管理比例达到65。同时，积极做好异地领取养老金资格协助认证工作。
（十）进一步完善城镇职工基本医疗保险体系。继续加强医疗保险扩面征缴工作，确保20__年医疗保险登记参保单位达到82家，参保人数达到2500人，完成医疗保险征缴任务150万元。以完善医疗保险协议管理为重点，进一步加强医疗保险服务管理。完善医疗保险服务管理目标责任制，健全医疗费用结算办法，实行定点医疗机构分类管理，积极探索定点医疗机构信用等级管理办法。不断完善配套政策，尽快出台《金川区区直单位国家公务员 医疗补助暂行办法》。
（十一）全面启动工伤保险。要认真贯彻《工伤保险条例》和省市的实施意见，积极主动同区编委办公室沟通协调，争取尽快批准建立工作机构，充实业务人员，搞好政策宣传、业务人员培训和调查测算工作，力争20__年参保人数达到应参保人数的30以上。
（十二）加大社会保险稽核工作力度。认真贯彻落实《社会保险稽核办法》和《甘肃省社会保险稽核工作实施方案》，建立完善社保基金协同监管制度，加大对社保基金的稽核工作力度。全区对社会保险稽核达到参保人数和缴费总额的50以上，对企业退休人员领取基本养老金的核查人数不少于退休人员总数的50。
三、进一步加强劳动关系调整和劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益
（十三）进一步完善劳动关系协调机制。把完善劳动合同制度作为工作重点，积极推进非公经济、农民工和其他灵活就业人员劳动合同的签订工作，提高劳动合同签订率，力争私营企业劳动合同签订率达到75，个体工商户签订率超过30。继续推进集体合同制度，进一步完善劳动关系三方协商机制。加强用工管理，切实形成“双向选择、择优录取、市场招聘、依法签约、接受监督”的新型用工机制。
（十四）加强劳动争议处理能力建设。进一步加强劳动争议调解工作，加强对集体劳动争议的处理。要不断改进办案方式，规范仲裁程序，提高办案质量和效率，使劳动争议受理案件结案率在95以上。同时，认真做好群众来信来访处理工作，特别是对一些有可能引发为的争议案件要密切关注，加强重点监控，把问题解决在基层。
（十五）加强劳动保障监察工作。广泛深入地开展《劳动保障监察条例》的学习宣传活动，以查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠社会保险费及不依法订立劳动合同等行为为重点，积极开展日常巡查、专项检查、举报案件专查和年检工作，加大劳动保障监察力度，全年每名专兼职监察员主动检查用人单位50户以上，举报专查案件结案率达到100。积极探索劳动保障监察的长效机制，推进企业劳动保障诚信制度。以建设领域为重点，继续做好清理拖欠农民工工资工作，集中开展专项检查，严肃查处随意延长工时，拖欠克扣农民工工资的行为。
四、进一步加强劳动保障基础建设
（十六）加强劳动保障系统自身能力建设。以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强机关作风建设。积极推行首问负责制和限时办结制，在全区劳动保障系统开展创建优质服务窗动。进一步完善政务公开制度，规范业务流程，提高工作效率。继续做好劳动保障系统干部职工的教育和培训工作，加大思想道德教育和业务培训力度。同时，做好全区劳动保障“十一五”规划的编制工作。
（十七）探索建立劳动保障长效机制。围绕促进就业和再就业，促进劳动关系、规范收入分配等工作，探索建立促进就业，预防和解决欠薪以及劳动关系协调的长效机制。
一、认真做好就业和社会保障工作
（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况： （二）加强日常工作管理
1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。
（七）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。
二、积极实施劳动保障民生工程
（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作 （二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时 三、重点工作完成情况
（一）全面加强再就业园区建设和管理 （二）成立淮上职业技能培训学校
一、总体目标
在试点县、区建立起市、县（区）“两级执法”与市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“四级管理”覆盖城乡的劳动保障监察两网化工作管理体系，形成统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法和监控管理平台，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。
二、试点范围
涡阳县全县以及蒙城县、利辛县和谯城区等选择条件较好的1-2个乡镇（街道）。
三、工作职责
全市劳动保障监察“两网化”管理试点工作由市人力资源和社会保障局领导和部署，市劳动保障监察支队负责制定全市劳动保障监察“两网化”管理工作标准及制度；指导全市实施劳动保障监察“两网化”管理试点工作；建立并完善劳动保障监察信息系统并组织推广；对全市劳动保障监察“两网化”管理试点工作进行监督检查和考核验收。
四、工作步骤
在2012年3月31日前全面完成我市劳动保障监察“两网化”管理试点工作，基本形成劳动保障监察“两网化”管理工作机制。
（一）调研准备阶段（2011年3月）
各试点县（区）要立足工作实际，组织开展试点前的调研工作，进一步摸清和掌握辖区内网格划分、网络建设、人员配备、办公场所、设备配备、信息采集及辖区内用人单位和从业人员数量等情况，找准“两网化”建设方面存在的问题，提出具体措施和意见建议，为开展试点工作奠定基础。
（二）组织实施阶段（2011年4月—2012年3月）
1、制定工作方案（2011年4月30日前）
各试点县（区）按照本实施方案，结合各自实际情况，研究制定本辖区内劳动保障监察“两网化”管理试点工作方案，明确机构编制、人员配备、工作职责、经费来源等内容，并报送市人力资源和社会保障局。
2、划分劳动保障监察网格（2011年5月31日前）
市为一级网格，涡阳县、蒙城县、利辛县和谯城区为二级网格，乡镇（街道）为三级网格，村（社区）为四级网格。各级网格负责对本辖区内的用人单位进行管辖。
3、建立劳动保障监察网络（2011年10月31日前）
依托现有“金保工程”平台，加快全市劳动保障监察网络化建设步伐。一方面结合我市实际开发全市劳动保障监察管理信息系统软件；另一方面将市“金保工程”与县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联网，实现四级网络信息畅通。
4、建立健全劳动保障监察机构，加强劳动保障监察队伍建设（2012年1月31日前）
各试点县（区）要完成乡镇（街道）劳动保障监察中队的组织工作，配齐专（兼）职劳动保障监察协管员，按照每个网格配备2名劳动保障监察协管员的比例充实基层网格力量。专职协管员可以在现有在编人员或聘用人员中调剂，也可公开招聘。兼职协管员可由所在社区劳动保障专管员兼任，乡镇（街道）、村（社区）配备1名。
5、建立网络化数据库（2012年2月28日前）
劳动保障监察协管员以“一户一档案”的方式为网格内所有用人单位建立劳动保障信息档案，通过村（社区）、乡镇（街道）、县（区）逐级上报，建立起全市网络化数据库。
6、建立劳动保障监察管理平台（2012年3月31日前）
建立劳动保障监察管理平台，把用人单位、劳动保障监察机构、劳动保障监察案件查处等要素有机地融合为一体，充分发挥劳动保障监察“两网化”管理工作体系的作用。
（三）组织检查验收阶段（2012年4月30日前）
市人力资源和社会保障局对全市劳动保障监察“两网化”管理试点工作进行检查，按照“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位的标准，进行综合评定验收。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各试点县（区）要从落实科学发展观的战略高度，充分认识做好劳动保障监察“两网化”管理试点工作，对于预防和化解矛盾，促进社会稳定等方面的重要作用，切实加强组织领导。
（二）重视机构队伍建设，保障相关经费
各试点县（区）要完成乡镇（街道）、村（社区）劳动保障监察机构的组织工作，配齐劳动保障监察员和劳动保障监察协管员，可聘请家庭困难的高校毕业生担任专（兼）职劳动保障监察协管员，工资可由就业资金解决，工作经费由各地统筹安排。同时要做好工作场地的解决、工作制度的制定等工作，确保“两网化”管理试点工作实现“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位。
本次活动将在在京口、润州和镇江新区各确定一个街道、一个乡镇劳动保障所，作为基层劳动保障平台规范化、标准化建设试点单位，并将试点活动分为三个阶段进行。第一阶段是成立组织，制定试点方案和统一、规范的星级劳动保障服务所建设标准。第二阶段是根据建设标准，督促、指导试点单位加强平台规范化、标准化建设，做到统一硬件建设，统一网络建设，统一制度建设，统一招聘人员，统一经费标准，统一工作考核。第三阶段是组织检查评估，召开现场会，在全市全面推开平台规范化、标准化建设工作，实现基层劳动保障平台功能的全覆盖。
市劳动保障局制定了七项措施，全力推进基层劳动保障平台规范化标准化建设。
1、建立组织，加强领导。成立全市推进街道（乡镇）、社区基层劳动保障平台规范化、标准化建设试点工作领导小组，以局主要领导为组长、分管领导和京口、润州、镇江新区三区劳动保障局局长为副组长。
2、召开会议，征求意见。一是召开由京口、润州和镇江新区劳动保障局分管局长、就业中心主任和试点街道（乡镇）分管领导、劳动保障所所长参加的座谈会，征求试点意见。二是召开局有关处室、单位会议，征求有关部门延伸劳动保障办事项目，并由各职能部门对延伸办事项目，制定具体实施方案，明确工作内容、工作标准、操作程序、考核标准、激励措施、资金来源和拨付方式等。三是召开基层劳动保障平台规范化标准化建设试点工作领导小组工作会议，对下一步基层平台规范化标准化建设试点工作进行动员部署。
3、制定标准，统一建设。一是制定统一规范的服务和建设标准，制订基层平台业务工作操作手册。同时，进一步修改、完善星级劳动保障服务所评估标准。二是强化硬件建设，督促试点单位在场地、设备等方面加大投入，并争取市财政和有关处室、单位根据延伸下移项目给予一定经费补贴。三是在目前所有街道和部分社区实现就业信息系统联网的基础上，逐步将“金保工程”信息系统全面延伸到街道和所有社区。
4、增配人员，明确分工。根据目前街道（乡镇）、社区人员配备情况，结合劳动保障功能全覆盖要求，街道（乡镇）劳动保障所配备4-5人，社区劳动保障配备3名工作人员，增配人员逐步招聘到位。街道增配人员统一面向社会公开招聘，人员待遇工资参照社区居委会副主任工资水平，社会保险缴纳标准参照公益性岗位，所需经费由市财政安排。乡镇增配人员由各辖市、区自行招聘。增配人员为网格化管理专职劳动保障协理员，实行统一分工，主要从事社保扩面、劳动监察和维权等工作。
5、强化培训，提升素质。加强对现有街道、社区平台工作人员和新增专职劳动保障协理员业务知识培训；根据基层劳动保障平台功能全覆盖要求，对基层劳动保障平台工作人员开展新增延伸项目业务知识培训。同时，对基层劳动保障平台工作人员进行统一计算机操作培训。
6、星级评比，创建品牌。制定统一标准和考核细则，开展街道（乡镇）、社区星级劳动保障协理员评比工作，进一步提升基层平台工作人员的工作能力和业务水平，为广大城乡劳动者提供优质服务。
亮点”的工作思路，积极、踏实地开展各项基础业务，取得了一定的成效。
一、把握基点。
这个基点，就是要抓好基础工作。乡镇劳动保障平台是联结政府与老百姓的最基层的服务窗口，其存在的最大价值就在于为居民老百姓宣传政策，解答疑惑，反馈居民对政府的意见和建议，并为老百姓办理最简单的证册发放，如办理就业登记证、再就业优惠证等。我们只有把劳动保障的各项基础工作做好，做细，做夯实，才能把我乡劳动保障的其他工作也做好，基础工作是全部工作的出发点，也是落脚点。
二、突出重点。
马克思主义哲学早就告诉我们“两点论和重点论相统一”的原理，两点必须是有重点的两点，重点是两点基础上的重点。我乡劳动保障工作如果只讲求做好基础工作，而不在这其中明确重点，突出重点，那只会事倍功半。
我所劳动保障工作的重点是促进就业和再就业。就业是民生之根本，就业再就业工作是劳动保障工作的永恒主题，也是劳动保障工作的重中之重。老百姓有了工作才会有收入，有了收入才能穿衣吃饭，才能求医上学，俗话说“乐业安居”嘛。百姓安定了，社会才能安定，社会安定了，国家才能安定，才能真正实现社会的大和谐，民族的大觉醒，国家的大发展。三、突破难点。
难点，是指难点工作。无论从事什么工作，总有难易之分，分清了工作的难与易，才能更有针对性地布署、开展工
作。在乡镇劳动保障工作中，我认为有两个难点：用人单位报送书面材料定期审查（以下简称劳动用工年检）工作和社保扩面工作。
劳动用工年检，关系到用人单位和劳动者之间劳动关系的和谐问题。从某种意义上讲，劳动用工年检工作的成效将决定社会和谐安定的程度。为什么说劳动用工年检工作是乡镇劳动保障工作的一个难点呢？其主要原因在于我们乡镇的用人单位现状，一级审批建立的企业没有，我们的审察重点只能放在私营企业、事业单位上。而有的事业单位在这方面的意识显然还很不到位，尽管我们极力地向他们宣传配合劳动用工年检的益处与责任，也申明了拒不配合的法律责任，但是个别事业单位还是抱着“多一事不如少一事”的态度不予配合。而且也没有什么处罚结果。这就在无形中给我们的工作增加了难度。我们协管员没有执法能力，又得不到法律的有力支持，这必然助长那些不予配合的事业单位的气焰，知道我们奈何不了他们。所以我在这里提一点建议，明年的劳动用工年检工作，把相关材料收集到位，然后直接报县劳动监察大队予以审查。或者，县劳动监察大队能够对那些拒不配合的“钉子工商户”给予真正意义上的处罚，起到一个执法威慑的作用。这样，势必会对劳动用工年检工作起到一个积极的推动作用。尽管，我们经过不懈的努力，还是顺利地完成了10家用工单位年检的任务，但是其中做了不少无用功。无用功做多了，肯定会影响劳动保障其他工作的质量。
乡镇劳动保障工作的另一个难点是社保扩面工作。这项工作的困难之处在于老百姓的养老理念上。许多老百姓的思想还停留在 “养儿防老”等传统理念之上。在我向他们宣传养老社保政策的时候，很多人首先考虑的不是年老以后体弱多病了怎么办，而是计算着把这笔社保费用存入银行或者投资其他方面能收益多少。这多少听了让人有些忍俊不禁，但这确实又是社保扩面工作面临的严峻现实。所以，能否迅速有效地转变人们陈旧的养老理念，是能否做好社保扩面工作的关键所在。
四、形成亮点。
乡俗称“打工之乡”，劳动保障工作的最大亮点就是依托这个平台，加大对劳动保障政策的宣传，加大对工作岗位信息收集。同时也可以利用这个打工之乡对乡劳动保障所活动的宣传，让更多的居民朋友认识我们劳动保障所。无论您走到我乡哪个村委会，只要有打工者的地方，就能看到我们劳动保障所，就能看到我们乡劳动保障所的工作。
以上是我们劳动保障工作在这半年时间里取得的一点点成效。有成效固然可
喜，但更应该看到不足。与其他兄弟乡镇相比较，我所在政策的宣传方法上，在业务的熟练程度上与他们还是有明显的差距。在某些工作上的主动性还显不够，例如采集岗位信息，大多数情况下是用人单位或打电话来询问的。这些都将是我下半年要努力改进的地方。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的*精神，着眼于服务改革发展稳定大局和劳动保障中心工作，按照部、省劳动保障工作会议的部署，结合我市劳动保障工作实际，以构建劳动保障大宣传格局为抓手，以政策宣传和典型宣传为重点，通过开展全方位、多层次、立体式的宣传，进一步加大宣传力度，增强宣传实效，努力提高全社会对劳动保障法律法规政策的知晓度和人民群众对劳动保障部门的满意度，为推动我市劳动保障工作再上新台阶、实现劳动保障事业又好又快发展营造良好的舆论环境。
二、主要工作目标
1.新闻媒体宣传报道：全年确保平面媒体报道劳动保障工作的新闻条目达500篇（次）以上，其中无锡日报专版宣传10次以上。与无锡广电都市生活广播联办“劳动保障直通车”直播节目50次以上。认真组织参加无锡新闻电台的《行风热线》直播节目。与无锡电视台经济频道合作拍摄《社会保险专题片》，并定期播放。与《现代快报》合作，适时利用其网站平台开展网络《在线访谈》宣传。力争新华日报等省级平面媒体深度报道我市劳动保障工作。
2.现场政策宣传：通过走上街头、走进社区、走入企业等形式，全年组织开展各类现场宣传咨询活动30场（次）以上；
3.劳动保障信息宣传：全年自办《无锡劳动保障》信息100期以上，自办《无锡劳动》杂志12期、《无锡退休职工》24期。突出加强劳动保障政务信息采编和报送工作，力争市《党政信息》录用30篇以上，省《劳动保障信息》录用10篇以上。
4.政府网站宣传：认真做好《无锡劳动保障网站》内容维护工作，完成政府信息公开目录编制，建立政府信息公开数据库，及时劳动保障各类政务信息，全年本地劳动保障要闻300条以上，确保劳动保障政策文件3个工作日内上网。认真做好《江苏劳动保障网站》内容保障工作，全年报送信息100篇以上，录用率力争达40%。认真做好《中国·无锡》网站网上投诉咨询答复工作，确保答复率98%以上。认真做好政府网站市长信箱、局长信箱和部门信箱的答复工作，确保答复率100%。按照市政府统一安排，充分利用《中国·无锡》网站平台，通过网络《在线访谈》形式适时开展劳动保障政策宣传。
5．“*”咨询：进一步完善“*”咨询服务系统功能，增强咨询服务能力，全年完成电话咨询服务30万次以上（其中人工服务接通率65%以上），*子网站政策业务咨询回复率98%以上，对*电话咨询的典型问题定期在网站实现语音回放。
6.新闻会宣传：根据新闻发言人制度有关规定，适时参加市政府统一组织的新闻会，宣传劳动保障部门出台的一系列事关民生的重要政策。
二、工作重点
1.认真抓好主题宣传。一是围绕学习贯彻*精神和省市党代会精神，大力宣传*报告中提出的“社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成。”等方面的新要求，以及围绕实现民生“五有”目标，加快推进社会建设的新举措，突出劳动保障工作在实现全面建设小康社会奋斗目标和构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步增强新形势下做好劳动保障工作的责任感和使命感。二是围绕推进实施我市《劳动保障事业发展“十一五”专项规划》和《社会建设“十大工程”三年行动纲要》，深入宣传当前及今后一个时期我市劳动保障工作面临的新形势、新挑战、新任务，进一步增强做好劳动保障工作的信心和决心。三是根据部、省、市劳动保障工作会议的部署，围绕完成年度各项目标任务，以推进落实各项重点工作特别是被列入全国试点的统筹城乡就业、城镇居民医保等各项工作为主要内容，重点宣传实施扩大就业战略、完善覆盖城乡居民的社会保障体系、深入推进和谐劳动关系建设等方面的情况。
2．认真抓好法律法规政策宣传。一是结合新政策出台和实施开展宣传。在继续抓好*年以来党中央、国务院出台的有关促进就业再就业、完善社会保障制度、加强高技能人才培养等方面一系列现行政策以及我市配套政策宣传的基础上，重点围绕《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等三部新法律和省政府36号令的贯彻实施开展宣传，努力为劳动保障新法律法规政策的顺利实施创造良好的舆论氛围。二是结合专项行动开展宣传。坚持把政策法规宣传与专项行动同步计划、同步安排、同步落实，大力宣传出台政策的背景、意义，并及时做好答疑工作，引导人民群众学习政策、了解政策，取得人民群众的理解和支持。结合“五五普法”、“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务月”、农民工“平安计划”、“劳动合同制度三年行动计划”、“集体合同制度覆盖计划”、“社会保险基金安全宣传教育”等专项行动，把劳动保障政策宣传渗透到为民服务、为民解难的实际工作中，增强宣传针对性和宣传效果。三是结合劳动保障监察执法和劳动争议仲裁开展宣传。从维护用人单位和劳动者合法权益、预防和减少劳动争议出发，在劳动保障监察执法检查和劳动争议调解处理过程中开展法规政策宣传，营造良好法制环境，增强劳动者依法维权意识，引导、督促用人单位提高遵守劳动保障法律法规政策的自觉性。
3．认真抓好典型宣传。一是大力宣传“构建社会主义和谐社会”先进典型。围绕实施扩大就业战略，重点宣传我市创建充分就业社区（镇）和街道（村）、开展就业困难群体特别是“零就业家庭”就业帮扶的好做法、好经验，宣传下岗失业人员克服困难、艰苦创业的先进事迹，引导广大劳动者积极实现就业再就业，进一步增强自主创业、灵活就业、多渠道就业的观念和能力。围绕加强职业培训、提高劳动者素质，重点宣传有突出贡献技师和高级技师等高技能人才楷模的事迹，以及各级各类技能竞赛获奖者的先进事迹，鼓励和引导更多劳动者走上技能成才道路。围绕诚信建设，宣传我市劳动保障诚信示范企业模范遵守劳动保障法律法规政策、维护劳动者合法权益的先进事迹。二是大力宣传劳动保障系统内部先进典型。以“金保工程”和公共实训基地建设为重要内容，宣传劳动保障部门在加强基层基础建设、提高公共服务能力方面的经验做法和成效。围绕加强作风效能建设，宣传劳动保障系统在文明机关创建和开展“劳动保障优质服务窗口”、“青年文明岗”、“共产党员示范岗”等创建活动中，涌现出来的先进集体和先进个人，突出宣传经办机构和服务窗口等基层单位的先进事迹，努力营造争先创优的浓厚氛围。三是曝光反面典型。把正面宣传与舆论监督结合起来，对严重违反劳动保障政策法规、严重侵害劳动者合法权益的典型案例进行曝光，弘扬社会正气，维护公平正义。
三、主要措施
（一）加强领导，积极构建劳动保障大宣传格局
1.强化宣传工作的统一归口管理。把宣传工作作为劳动保障工作的重要组成部分，列入议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关职能部门具体抓的工作机制。坚持党管宣传，严格执行新闻宣传纪律，按照上级有关新闻的规定，认真做好劳动保障新闻工作。积极研究和把握劳动保障宣传工作的特点规律，进一步增强宣传工作的预见性、针对性和实效性。建立健全舆情汇集和分析机制，认真执行舆情分级处置制度，及时交流信息、沟通情况，做好重大舆情早发现、早报告、早处置，确保正确的政治方向和舆论导向。
2.健全劳动保障宣传工作网络。各处室、直属单位明确一位领导分管宣传工作，并确定一位懂业务、善写作、责任性强的同志为兼职信息宣传员，加强工作联络，建立和完善上下联动机制，努力形成关系顺畅的宣传网络。
3.努力提高全系统干部职工的业务水平。加强系统内干部职工业务培训，力求教育和引导劳动保障部门的每一位同志，既要当好法律政策的执行者，又要当好解惑释疑的宣传员。加强宣传干部培养，积极创造条件适时组织信息宣传员参加宣传业务培训班，进一步提高宣传干部能力素质。
4.不断延伸劳动保障政策宣传的网络和触角。加强对企业管理人员劳动保障政策的宣传，特别把外商投资企业、非公有制企业和个体经营业主及劳资管理人员作为重要对象，结合劳动保障工作重点、法律执行中涉及职工合法权益保障的主要问题，以及用人单位普遍关注的重点和热点问题，通过各种座谈会、讲座、培训等形式，提高企业劳资干部的政策水平。
（二）有效利用社会资源，做大劳动保障宣传声势
5.把各类新闻媒体作为劳动保障宣传的重要阵地。紧紧依靠党报、电台、电视台等新闻媒体，在较快时间内劳动保障新闻，抢占舆论宣传的制高点，同时，加强与社会媒体的联系与合作，建立联系网络，通过实施信息宣传重点题材征集预报制度，积极主动地向记者提供我们需要报道的新闻线索，把握舆论引导的时机、节奏，通过《劳动保障直通车》节目、报纸专版、电视专题片、走进《行风热线》节目和网络《在线访谈》等形式，增强宣传的互动性、即时性、可看性、可读性，努力在“为我所用”上下功夫。全年计划依托主流媒体开展3次集中式宣传：年初一次主要围绕贯彻*、市委十一届五次全会和省、市劳动保障工作会议精神，集中宣传我局着力改善民生的新思路、新目标和新举措；年中一次结合“行风热线”走进直播室，集中宣传我局在转变作风提高效能建设人民满意机关方面的新面貌和各项重点工作的推进情况；年终一次围绕为民办实事项目的落实情况、各项被列为全国试点的工作进展情况以及公共实训基地国家挂牌、人力资源市场建设、国家高技能人才东部会议在锡召开等劳动保障若干重大事件，集中宣传我局劳动保障工作的新成效。
（三）统筹整合内部资源，及时向社会发出劳动保障部门的专业声音
6.加强劳动保障网站建设。注重网站内容的及时更新，做到通知与公告即时，在线咨询投诉实时互动，要闻栏目每日更新，规范性文件出台后3个工作日内上网，业务工作动态每周更新调整。同时，开设相关专栏，满足阶段性工作对劳动保障业务进行集中宣传、咨询的需要。
7.加强*咨询系统建设。完善*咨询系统功能，丰富咨询服务内容，增强人工服务能力，力争把*电话咨询系统与劳动保障网站和劳动保障基层平台的触摸屏查询系统贯通起来，形成互联互通的多样化的公共服务咨询平台。
8.加强自办刊物建设。办好“一刊一报一信息”，即办好《劳动保障信息》、《无锡劳动保障》月刊和《无锡退休职工》半月报。同时，结合劳动保障重点工作，编印各种政策宣传小册子，通过定期举办劳动保障政策现场咨询的形式，免费向职工群众发放。
（四）做好对上信息宣传工作，提高报送信息质量
省劳动保障学会会员代表大会的召开，是我省劳动保障工作的一件大事，也是学会发展进程的一件喜事，是团结动员广大理论工作者、实际工作者和所有关心劳动保障事业的有识之士，为推进全省劳动保障事业发展而共同奋斗的一次重要会议。会议讨论通过了省劳动保障学会理事会工作报告，选举产生了新一届学会理事及领导机构，达到了预期目的，取得圆满成功。会议得到了中国劳动保障学会、省社科联、省民政厅的热情支持和精心指导，在此，我代表省劳动保障厅和省劳动保障学会表示衷心的感谢！
很荣幸被大家推选为省劳动保障学会理事会会长，非常感谢大家对我的信任，我深感责任重大。面对全新的挑战，惟恐难以胜任，唯有加倍努力，尽职尽责，做好工作，方能不负众望。我相信，有历届劳动保障学会奠定的良好工作基础，有学会老领导一如既往的关心和社会各界的支持，有广大会员和各位代表的努力，本届劳动保障学会的工作一定会百尺竿头，更进一步。为做好劳动保障学会工作，下面，我讲几点意见。
一、把握形势，明确责任，充分认识劳动保障学会重要作用
党的十七大把解决民生问题摆在更加突出的位置，各级党委政府高度重视、人民群众高度关心、社会各界高度关注劳动保障工作，对劳动保障工作提出了更高要求，大家一定要准确把握形势，明确工作职责，充分认识劳动保障学会在推进全省劳动保障事业健康快速发展中的重要作用。
（一）劳动保障学会是推进劳动保障事业健康快速发展的“参谋部”。理论来源于实践，理论用于指导实践、推动工作。省劳动保障学会作为全省劳动保障系统从事学术研究的综合性社团组织，联系着众多的劳动保障科研工作者，拥有劳动保障领域各个方面的专家学者，其首要任务就是加强对劳动保障改革实践问题的研究，不断实现理论的突破和创新，为劳动保障行政部门推进劳动保障制度改革、推动劳动保障事业发展提供政策建议和理论指导。当前，发展改革步伐日益加快，民生问题显得日益紧迫，特别是刚刚胜利闭幕的党的十七大，把以改善民生为重点的社会建设纳入了中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局，全面部署了社会建设“六大重点任务”，劳动保障部门责任重大，任务艰巨，学会的参谋作用显得更为重要。我们要充分利用广大会员和理事的智慧与才华，主动深入基层、深入实际，重点围绕中央提出的实施扩大就业发展战略、健全面向全体劳动者的职业教育培训制度、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系等问题开展研究，为推动全省劳动保障事业发展献计献策，切实发挥“参谋部”作用。
（二）劳动保障学会是扩大劳动保障工作和政策影响力的“宣传部”。舆论是行动的先导。加强劳动保障工作和政策宣传，对于扩大影响，推动工作落实，意义重大。学会作为学术性团体，通过举办报告会、座谈会、交流会、研讨会等多种形式，交流、宣传、推广劳动保障研究成果；通过联合主流媒体刊播、举办劳动保障政策培训班、组织专题讲座、编印宣传小册子等方式，宣传了劳动保障工作和劳动保障政策；通过深入细致的调查研究，联系了基层，联系了群众，扩大了劳动保障工作影响，推动了劳动保障事业发展，充分发挥了“宣传部”作用。
（三）劳动保障学会是连接劳动保障理论界和实际工作者的“联络部”。学会的历史使命就是发挥桥梁和纽带作用，服务劳动保障工作，服务劳动保障理论界和实际工作者。学会坚持通过学术交流，让广大会员和理论研究爱好者进行学术思想、学术观点交流，集思广益，群策群力，使他们有目的、有计划地加强研究，更好地为推进劳动保障制度改革服务。坚持以人为本，满腔热忱地为理论研究工作者提供服务，定期召开座谈会，了解他们的想法，反映他们的要求，帮助解决实际问题，增强了学会的活力、实力和凝聚力。学会坚持主动加强与政府、企业界和各行业的联系，既站在理论的前沿，又站在实践的前沿，注重加强研究成果的转化利用，努力提供有效服务，充分发挥了“联络部”作用。
二、加强研究，积极探索，主动服务全省劳动保障事业发展
新一届劳动保障学会要紧紧围绕劳动保障中心工作及其热点难点，服务部门决策，服务劳动保障制度改革，切实加强三个方面的工作。
（一）要切实加强对十七大精神的学习。党的十七大报告，针对就业工作提出了“三个上升、一个强化”，即：将扩大就业上升为发展战略，将就业政策上升为《就业促进法》法律层面，将一般促进就业上升为以创业促就业，同时，强化政府促进就业职责；针对社保工作提出了“三个明确”，即：明确提出了社会保障体系框架、明确提出了加快建立覆盖城乡的社保制度、明确提出了社保体系建设重点；针对收入分配制度建设提出了“三个第一次”，即：第一次提出初次分配也要注重公平，第一次提出要提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，第一次把各类生产要素按贡献参与分配由确立原则上升为健全制度。这些新观点、新要求，对于做好劳动保障工作意义重大，劳动保障学会的同志们必须深刻领会，准确把握，深入研究，指导实践。
（二）要切实加强对当前急难问题的研究。当前，全省劳动保障各项工作进展良好，但面临的一些问题和困难也日益突出：劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾相互交织；随着《劳动合同法》的实施，用人单位与劳动者的纠纷可能大幅上升；机关事业单位养老保险制度改革相对滞后；农村养老保险制度缺乏具体指导性的制度框架；被征地农民生活保障和农业“小三场”养老保障问题反映强烈，等等。必须立足当前，着眼长远，重点研究完善创业促进就业工作机制，探索扩大就业再就业的有效途径，加快完善社会保险制度，建立健全市场经济条件下社会化管理服务以及政府宏观调控收入分配的措施等，主动为劳动保障工作献计献策。
（三）要切实加强对理论研究成果的推广。理论研究成果的作用，关键在于应用。劳动保障学会要组织广大专家、学者面向实际，加强对现有理论成果和工作经验的总结推广应用，这些都是我们推动事业发展的宝贵财富。一方面，我们要在认真总结的基础上，立足基层，开展多种形式的劳动保障理论、政策、知识等咨询服务活动，为劳动保障制度改革和劳动保障工作提供服务。另一方面要发挥优势，大力开展各种社会服务活动，尤其要针对当前弱势群体的权益保护问题，聘请专家和法律界专业人士，建立法律咨询援助中心，为社会弱势群体权益保护提供法律援助。
三、强化领导，规范管理，不断加强劳动保障学会自身建设
劳动保障工作关系到企业和职工的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，任务艰巨，责任重大。我们一定要充分发挥学会理事和会员的智慧、才华，把学会工作做好、做强。
（一）要大力支持学会工作。省劳动保障厅作为学会的主管单位，要为学会的发展创造良好的条件。一是要定期听取学会工作汇报，加强对学会的领导和支持；二是要选择部分课题，交由学会组织力量进行研究、攻关，特别是在研究问题、制定政策、部署工作时，注意听取学会会员及理事的建议，吸收他们的研究成果；三是要通过各种途径，争取各方支持，努力为学会工作经费和场所给提供必要支持。也希望学会的会员单位严格按章程规定交纳会费，保证学会正常运转。
（二）要切实提高服务水平。要适应形势发展需要，今后应不断聘请部分高校、科研单位的专家学者和厅内外的专业人士充实学会从事研究工作，不断壮大学会力量。同时也要在促进学会工作蓬勃开展的前提下，招聘一些有实际工作经验、有敬业精神、有能力的工作人员，从事学会的联络工作，不断提高办事水平和工作能力，以保证学会工作高速运转。
（三）要加强规范化管理。要进一步健全学会管理制度，严格财务审计制度，规范学会议事办事制度，使学会工作有法可依，有章可循，力争做到政策公开，办事程序公开，办事结果公开。自觉接受有关部门和会员单位及理事们的监督，使学会工作走向科学化、规范化、制度化。
（四）要积极创造良好工作环境。劳动保障学会离不开各部门的理解和支持。要加强与有关部门和其他学术团体的联系，主动与他们沟通信息，反映情况，加强配合，争取理解和支持，以进一步维护学会的声誉。
各位代表、各位理事、同志们，新老交替，继往开来，任重道远。新一届学会的全体理事和会员，一定要恪尽职守，勤奋工作，积极进取，团结拼搏，努力开创学会工作的新局面，为我省经济发展、社会进步及劳动保障事业的蓬勃发展做出新的贡献！
2008年我省劳动保障法制宣传教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，继续实施“五五”普法规划，推动《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》（以下简称“三法”）的贯彻实施，为实现劳动保障事业新跨越营造良好的法治环境。为做好我省2008年劳动保障法制宣传教育工作，根据劳动和社会保障部《关于做好2008年劳动和社会保障法制宣传教育工作的通知》（劳社厅函[2008]97号）要求，现就有关问题通知如下：
一、深入贯彻党的十七大精神，以推动“三法”贯彻实施为重点，全面落实“五五”普法规划
1、把贯彻党的十七大精神作为劳动保障法制宣传工作的首要任务来抓。党的十七大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。各级劳动保障部门要按照党的十七大关于法制宣传教育工作的要求，全面落实依法治理国的基本方略，紧紧围绕劳动保障事业发展大局，深入开展劳动保障法制宣传教育，进一步提高全社会的劳动保障法律意识和法制观念。
2、把学习宣传“三法”作为“五五”普法的一项重要内容加以部署和推动。今年是“三法”施行的第一年，保障“三法”全面、正确的实施到位，是当前和今后一个时期劳动保障工作的一项重要任务。各地要在去年的基础上，把“三法”作为普法宣传的一项重要内容，深入宣传“三法”的立法宗旨、基本内容和各项规定，提高全社会对“三法”重要意义的认识，解答社会各界特别是用人单位和广大劳动者普遍关心的热点问题。
3、强化工作指导，开展督促检查，以推动“五五”普法规划全面落实。今年是“五五”普法规划实施的第三年，各级劳动保障部门要做好“五五”普法中期自查工作，总结“五五”普法以来取得的成绩和经验，查找问题、及时改进。上级劳动保障部门要加强对下级劳动保障部门的工作指导，开展工作检查，保障法制宣传教育工作取得实效。今年第三季度，省劳动保障厅将对部分地区劳动保障法制宣传教育工作情况进行检查。
二、继续围绕三类重点普法对象，以“三法”为学习和宣传的重点，进一步增强普法工作的针对性
1、以提高依法行政的意识和能力为重点，加强劳动保障系统工作人员的法制宣传教育工作。建立领导干部带头学法制度，健全劳动保障监察、争议仲裁、以及行政审批、行政许可等岗位工作人员的法律培训和考核制度。在全省劳动保障系统内深入开展“三法”的学习培训，重点加强对县乡和街道社区劳动保障工作人员的法律知识培训，做到认真学习、真正懂法、准确用法、自觉守法，进一步提高依法行政的意识和能力。
2、以增强依法用工的意识和能力为重点，大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育。结合开展用人单位劳动保障诚信等级评价工作和年度审查、专项检查等活动，组织加强对用人单位的劳动保障普法宣传，特别是做好《劳动合同法》等法律的解惑释疑工作，使用人单位充分理解贯彻实施劳动保障法律法规与企业可持续发展之间的关系，依法规范劳动用工管理，树立依法用工、守法诚信的良好记录。
3、以提高依法维权的意识和能力为重点，加强对劳动者特别是农民工的法制宣传教育。各级劳动保障部门要采取多种形式，广泛宣传和深入普及劳动保障法律知识，使劳动者了解和熟悉法律规定中与他们的切身利益密切相关的内容，增强他们通过法定渠道、以理性合法的方式反映诉求、维护权益的意识和能力。各级劳动部门要坚持服务、培训、维权“三位一体”的工作模式，深入开展农民工劳动保障普法宣传工作，继续开创和巩固全社会共同关心、维护农民工权益的良好局面。
三、创新推动普法工作方式，进一步提高法制宣传教育的实效性，把法律知识送到广大人民群众手中
1、要结合实际创造性地开展工作，推动实现“法律六进”。各级劳动保障部门要及时总结推广“法律六进”活动的新形式、新方法，探索建立经常性、制度性的普法工作模式，把劳动保障法律知识送进企业、单位、机关、乡镇、社区、学校，送到广大人民群众手中。
2、要改进工作方式，增强宣传效果。各级劳动保障部门要广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络、远程教育、车载电视、手机短信等新载体，全面宣传劳动保障法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。
3、要把握宣传时机，适时组织大型普法宣传活动。人力资源和社会保障部将于今年四季度在全国范围内组织开展一次劳动保障普法宣传活动。各级劳动保障部门要结合本地实际，高度重视，精心组织安排，确保这次活动取得实效。
法制宣传教育是实施依法治国方略、建设社会主义法治国家的基础性工作。各级劳动保障部门要继续把维护广大人民群众的切身利益作为法制宣传教育的出发点和落脚点，切实加强领导，健全工作机制，充实工作人员，保障工作经费，全面推进劳动保障法制宣传教育工作取得新成效。
（一）就业再就业工作全面推进（略）
（二）社会保险征缴办法得到创新发展（略）
（三）被征地农民基本生活保障制度在全省率先起步（略）
（四）城镇居民合作医疗制度开始试行（略）
二、分析当前形势，牢牢把握大局，理清劳动保障工作思路
随着改革开放的不断深入，劳动保障工作在经济社会发展全局中的作用越来越重要，进一步完善大社保体系是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要基础，是维护和发展人民群众根本利益的客观需要。当前扩大就业所面临的压力日益加大，完善社会保障体系的任务十分艰巨。新形势下的劳动保障工作，领导更加重视、百姓更加关注，各方面都提出了更高的期望和要求：
一是从上级政府的工作要求来看：随着科学发展观、构建和谐社会理念的提出和不断发展，中央和省委、省政府十分重视社会保障工作，对我们劳动保障工作的要求越来越高，下达的任务越来越重。中央和省都通过了劳动保障“十一五”规划纲要，加强了对今后五年劳动保障事业发展的规划和指导。省政府最近召开的全省就业和社会保障工作会议，更是对抓好今后的社保工作提出了具体的要求，并连续下发了六个关于劳动保障工作的重要文件。
二是从人民群众的保障需求来看：随着生活水平的不断提高，人民群众社会保障意识日益增强，对社会保障权益越来越重视。与此同时，广大群众对维护自己合法劳动权益的意识越来越强烈，维权行动明显增加。据市劳动保障局统计，立案的劳动保障举报投诉案件从20*年的533件上升到了2005年的2227件，立案的劳动争议仲裁案件从762件上升到了1360件，劳动合同签订率也从75%上升到了87.5%。
三是从社会保障的自身发展来看：我市社会保障体系从无到有，经过长期的创新发展，不断健全和完善。社会保险体系的险种由养老、医疗逐步发展到养老、医疗、工伤、失业、生育五大保险，保障对象从单一的就业人群逐步向全体人民转变，保障区域也从城市逐步拓展到了农村，大劳动保障的格局已经初步形成。在新时期新形势下，社会保障体系建设，无论是基本原则、体系构建、制度安排，还是运行管理，都面临着承前启后、实现可持续发展的历史重任。
总而言之，我国经济社会处于重要的转型时期，劳动保障工作面临着前所未有的历史机遇,但是，机遇与挑战并存，劳动保障形势也更加严峻，困难和问题也更加多。从事劳动保障工作的同志务必保持清醒的头脑，以科学发展观统领劳动保障工作全局，全面理清今后一个时期的工作思路，当前尤其要把握好以下三点：
一要坚持执政为民，转变职能，把劳动保障放在更加突出的位置。社会保障是社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”和社会公平“调节器”，抓好社会保障工作是政府切实履行职责、体现执政为民的重要内容。要切实转变政府职能，把社会保障工作放在更加突出的位置来抓，充分发挥其在加强社会管理、提供公共服务中的重要作用。各级政府要积极调整公共财政支出结构，逐步形成劳动保障财政投入的良性增长机制，为劳动保障事业发展提供强大支撑。
二要坚持城乡统筹，探索机制，为农村社会保障体系建设破好题。从事劳动保障的同志要对农村社会保障工作有一个客观的认识，既要看到我市农村社会保障体系已经初步形成，又要看到农村社会保障体系还处在低水平阶段。各级各部门要深刻把握“两个趋势”的重要论断，以当前我市社会主义新农村实验示范区建设为契机，顺势而为，加快推进新农村社会保障工作。坚持“多条腿走路”，在政府和全社会给予必要支持的同时，要看到“农民生活资料与生产资料紧密联系、土地是其最基本的社会保障”的特点，统筹兼顾好推进城市化与保护农民土地权益的关系，研究与农村经济发展相适应的农村社会保障体系的切入点和运行机制，推动城乡社会保障工作协调发展。
三要坚持实事求是，稳步推进，走劳动保障事业可持续发展之路。社会保障工作是一项长期的、系统的、复杂的工程，劳动保障工作也有一个可持续发展的问题。劳动保障工作不能吃光祖宗饭，也不能断绝子孙粮，要为政策制度的后续发展留下空间和余地。出台政策的基本点是，制度从体系上要不断健全，水平起步时可低一点，以后可逐步提高，一下子很高，要调整下来很困难。要深入调查研究，把握好节奏，有条不紊、循序渐进推进劳动保障工作。
“十一五”时期我市劳动保障工作的总体思路是，从维护劳动者切身利益入手，逐步形成扩大就业和稳定劳动关系、完善社会保险体系相互促进的劳动保障工作新机制，建立健全与国民经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障运行机制，逐步实现城乡就业比较充分、社会保障比较健全、劳动关系比较和谐、分配格局比较合理、管理服务规范高效的目标，为我市加快构建社会主义和谐社会、加快实现全面小康社会作出新的贡献。
三、贯彻省府要求，突出工作重点，开创劳动保障工作新局面
结合省政府文件精神，再强调一下当前几个重点问题：
（一）关于推进工伤保险扩面工作。今后三年，省里要组织实施推进工伤保险参保率的农民工“平安计划”，我市到20*年底的参保任务是50万人，而目前参保人数仅为20万，差距很大。工伤保险扩面工作成为当前我市社会保险工作的头等大事。现在职工的主体是农民工，农民工进城打工，是想赚点钱改善一下生活，但同时面临的风险也很大，如果没有参加工伤保险，一旦出现工伤，不仅钱赚不到，日后的生活也会没有着落。设身处地为农民工想一想，五大保险中，工伤保险是第一需要，是当务之急。去年年底我们研究决定，工伤保险也实行申报参保，让未参加养老保险的农民工先行参加工伤保险。工伤保险是社会保险工作的牛鼻子，牵住了，就能拉动其他社会保险工作的进展。参加工伤保险，职工个人不缴费，用人单位缴很少的费，职工和用人单位的积极性都很高，工伤扩面难度不大。工伤保险参保率上去了，劳动合同签订率就上去了，其他社会保险也能逐步跟上去。因此，工伤保险扩面，不仅是上级的要求，而且是广大职工的呼声，是我们加强社会保险工作的需要，各级各有关部门要高度重视，加快推进。
（二）关于做实养老保险个人帐户。做实养老保险个人帐户是为老龄化高峰的到来提前做好准备。做实养老保险个人帐户，要求各级政府切实加大对养老保险的财政资金支持力度。省政府对做实个人帐户的目标已经有明确的规定，劳动保障和财政地税部门要按照省政府的要求，认真调研分析，把帐算好，根据基本养老保险基金结余能力和财力状况，研究确定起步比例，逐步做实养老保险个人帐户。
（三）关于城镇居民医疗保险工作。建立市区城镇居民合作医疗保险制度是今年市政府的为民办实事项目之一，领导重视、群众关注，必须确保明年1月1日前实施。近段时间，市劳动保障局、吴兴区、南浔区工作抓得很紧，推得很快。尽管区里的实施主体是卫生部门，但是区人力资源部门要关注进展，大力配合，在机构设置、人员编制上给予必要的支持。
（四）关于完善“五费合征”工作。我市“五费合征”工作在全省先行一步，积累了不少经验。目前，我市的“五费合征”工作仅是初步的，参加各大社会保险的人员是不一致的。省里提出了“五统一”规范要求，即参保登记统一、征收机构统一、缴费基数统一、征缴流程统一、数据信息统一。下一步要加快各大社会保险的扩面工作和费源的监管工作，同时要研究医疗保险和其他保险的基数统一问题。
（五）关于维护职工的合法劳动权益。各级党委、政府历来高度重视维护广大职工特别是农民工的合法权益。国务院、省政府先后发文要求切实解决农民工问题，国务院是40条，省政府是31条，各级各部门要采取有效措施切实解决农民工问题。10月8日中央将召开十六届六中全会，主要是研究构建社会主义和谐社会的问题。劳动关系是人最基本的社会关系之一，是构建和谐社会的基础，劳动关系不和谐，和谐社会建设将无从谈起。要看到部分企业违反劳动法的现象还比较突出，维护劳动者权益的工作任务很重。非法使用童工是一条高压线，要重点地区重点查，发现一起，查处一起，必打、必严惩，这是一条底线。对于其他问题，劳动保障部门要做到“民求必助、民告必查、违法必究、执法必严”，对严重违法的要严厉打击。
（六）关于劳动保障平台建设。平台建设内容比较多，比如去年我们实施了“金保工程”一期工程，提高了信息化管理水平，陈加元副省长和市里一些领导去看了，给予了充分的肯定。现在还有乡镇劳动保障平台、各县区工伤与仲裁机构的建设问题，等等。目前，劳动保障平台的“六到位”考核已经纳入到新农村建设考核体系，各县区要高度重视这个问题。明年市里将加大对劳动保障平台建设的考核力度，县区综合考核劳动保障部分要拿点分数出来加强考核。同时，市、区两级政府都出点钱，安排一个计划，把乡镇（街道）的劳动保障平台场所落实好。
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