商标注册委托合同范文一甲方：________________________________
乙方：____________知识产权有限公司
甲乙双方经共同协商，达成如下商标注册委托服务协议。
一、甲方正式委托乙方服务甲方____________商标在第____________类的申请注册，共____________个。该注册商标详细内容见本协议附件《商标注册申请书》及《商标委托书》。
二、乙方接受委托后，负责完成商标注册的全部工作，并须维护甲方的合法权益，保护知悉甲方的商业秘密。
三、本次商标服务采取分类服务形式，具体项目为
1.商标设计费____________元。
2.商标查询选择如下方式：
商标按 中文 英文?中英文项目包干查询，包干查询费____________元。
商标查询费按实际查询次数计，每次中文____________元，英文或拼音____________元。
3.商标申请注册费用___________元，加急注册费___________元，包干注册费___________元。
以上项目共计费用____________元。
四、付款方式
签订协议后，乙方即时收取甲方商标服务费用____________元。
五、甲方须保证提供之注册申请材料证明的合法性，如因甲方提供的材料失真，造成的一切损失及法律责任由甲方自行承担。
六、甲方若有变故，如企业变更、企业重组、联系人地址变更、电话变更等等，必须通知乙方，办理相关变更手续。如因甲方没有及时通知乙方，而造成的后果甲方自行承担责任。
七、如果乙方甲方申请的注册商标被国家商标局驳回或需要删改的，由甲方决定是否向国家工商局商标评审委员会申请驳回复审或删改;如果甲方决定申请驳回复审或删改，甲乙双方可另行签定委托协议。
八、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，未尽事项，协商后可做补充。
九、补充条款：___________________________________________
甲方：_____________________________
___________年_________月_________日
乙方：_________知识产权有限公司
___________年_________月_________日
商标注册委托合同范文二委托人(甲方)：
人(乙方)：
经双方友好协商，就办理注册商标事宜，达成如下协议：
一、乙方接受甲方委托，甲方向中国国家商标局在第 类(商品/服务)上申请注册 件商标，该注册商标详细内容见本协议附件《商标注册申请书》及《商标委托书》。
二、权利与义务：
1.甲方向乙方提供商标注册所需要的文件、证件，并保证提供文件、证件的真实、有效、合法性，甲方应积极协助乙方商标注册工作，确保万无一失;
2.乙方接受委托后，乙方会在约定时间内，完成商标注册、设计、制作等事项，因注册材料被核驳或需删改的，领取《商标注册证书》的时限顺延;
3.乙方责任：
(1)维护甲方的合法权益，保护甲方委托商标注册材料的完整性，予以保护知悉的商业秘密;
(2)乙方应在甲方提供的商标注册材料齐备后 个工作日商标局受理， 个月内下受理通知书， 个月内完成商标注册业务;
(3)如甲方提供虚假材料的，乙方有权利终止商标注册业务，依约所收的预付金不予退还。
三、甲方支付乙方的费用(币种：人民币)：
1.商标注册申报费：元/标/类、十项;
2.查询费：
中文查询： 元/标/类、十项;
英文查询： 元/标/类、十项;
图形查询： 元/标/类、十项;
3.注册商标的制作費：
4.甲方向乙方支付的商标注册规费和费合计为：
四、如果乙方甲方申请的注册商标被国家商标局驳回或需要删改的，由甲方决定是否向国家工商局商标评审委员会申请驳回复审或删改;如果甲方决定申请驳回复审或删改，甲乙双方可另行签定委托协议。
五、双方违约责任：
1.合同一经依法签定，甲乙双方应认真自觉遵守，履行各自的权利和义务，不得擅自更改、终止合同，业务完成后本协议自动无效;
2.合同履行期间，如与法律、法规及政策相抵促的，而不能继续履行的，委托合同自动解除。
六、争议的解决：
凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方协商不成，提交中国国际贸易促进委员会/中国国际商会深圳调解中心进行调解。经调解后如达成和解协议，任何一方均有权将本和解协议提交中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会，请求依照仲裁规则对和解协议作出裁决。各方同意由仲裁委员会主任指定一名独任仲裁员，组成仲裁庭，进行书面审理。仲裁庭有权按照适当的方式快捷地进行仲裁程序，且具体程序和期限不受仲裁规则其他条款限制，并根据本和解协议的内容作出裁决书。不愿调解或调解不成，应提交中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。
上述仲裁开庭地点在深圳市宝安区仲裁庭。仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力。
七、本协议一式两份，双方各执一份，此协议在双方签字之日起生效，具有同等法律效力，未尽事宜，甲乙双方协商解决。
八、附件(《商标注册申请书》、《商标委托书》)是本协议不可分割的一部分。
甲方(盖章)： 乙方(盖章)：
法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：
住所： 住所：
电话： 电话：
传真： 传真：
邮编： 邮编：
年月日
商标注册委托合同范文三甲方(委托方):
电话/传真：
地址：
乙方(受托方)： 北京中科华创知识产权有限公司 ( 代表人：黄淼 ) 电话/传真: 010-63344797、
地址: 北京市丰台区科学城富丰路4号工商联大厦B座18层
为促成甲、乙双方达成合作、明确责任，更好地维护双方的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》及其他相关法律法规的规定，双方本着诚实信用、公平公正、平等自愿的原则，经充分协商达成如下协议：
一、甲方委托乙方从事商标名称为： 在第 类上的国内注册，共计 件
商标的注册。商标图样为：
所选类目：
二、乙方的责任
1，商标注册前，乙方应负责审核及在国家工商管理总局商标局网站检索，申请商标在以上所选商品/服务上无在先注册的商标，因检索期间有3-5个月的空白期，查询结果仅供参考。
2，若由于乙方原因导致漏报、错报或书式不符合商标局规定而不予受理的，乙方全额退还甲方所交费用。
3，乙方应为甲方保守商业秘密，且不得以乙方的名义注册甲方的商标。
4，乙方应在甲方提交完材料的当天或第2天将甲方的材料递交至国家商标局。
5，乙方负责跟踪该商标的审查进程，并及时通知甲方。
6，如遇地震、火山、海啸和战争等突发性不可抗力事件导致商标注册失败或其他损失，因其不可抗力的影响，全部免除乙方责任，若因乙方迟延履行合同遭遇不可抗力的，不能免除责任。
三、甲方的责任
1，甲方应及时提供准确、真实、完整的注册信息(申请人主体资格证明、清晰的商标图样、所需注册的商品)。
2，若由于甲方提供资料不及时或不真实而造成商标在先权利丧失或申请无效的，乙方不承担责任，但应积极采取补救措施。
四、商标获准注册是由多方面因素决定的，如审查员的具体判断、审查标准的变化等，非乙方原因导致商标申请被驳，乙方不承担责任。
五、甲方应向乙方支付人民币共计： 元整(大写： )，乙方收到甲方提供的相关资料，并确定上述费用到位后，申请程序启动。
六、提出申请2-10天左右，商标局发出受理通知书，乙方通知甲方当事人。
七、甲方确认本合同的联系方式不会发生变化，若发生变化，应及时通知乙方，否则，由于联系不上甲方产生的不利后果由甲方自负。
八、本合同履行期间，甲方不得随意终止合同;若因甲方原因解除合同给乙方造成损失的，甲方应当赔偿乙方所遭损失。双方如发生争议，应协商解决，协商不成的，提交乙方所在地仲裁委员会仲裁，仲裁费用由败诉方承担。
九、本合同传真、扫描件均有效。
十、未尽事宜，甲乙双方协商解决。
甲方(签章)：
代表人：
乙方(签章)：北京中科华创知识产权有限公司
代表人：黄淼
(1)开户名称：北京中科华创知识产权有限公司
开户银行：上海市浦东发展银行股份有限公司北京富丰路支行
账 号：9132 0154 8000 0239 3
(2)农行账号：6228 4800 1078 5233 916
一、年检对象:凡2009年12月31日前在我市各级工商行政管理机关登记注册的内、外资企业及分支机构。
二、年检时间:2010年3月1日———2010年6月30日。
三、年检地点:
1.注册资本(金)50万元以上的市区各类企业、本市企业在市区范围内设有10户以上(含10户)的分支机构及外地企业在我市设立的分支机构到**市政务服务中心(**市骖鸾路23号)工商局服务窗口申报年检。年检咨询电话:5809063。
2.注册资本(金)50万以下(含50万)的市区各类企业及本市企业设立的分支机构(10户以下)到企业所在辖区的工商分局企业登记服务窗口申报年检。年检咨询电话:3891309(象山分局)、2824754(秀峰分局)、2609253(叠彩分局)、5812464(七星分局)、3620411(雁山分局)。
3.注册资本(金)50万以下(含50万)的生产资料、生产要素经营企业及旅游企业继续在工商局双生、旅游分局申报年检。年检咨询电话:5876291(旅游分局)、5876385(双生分局)。
4.外商投资企业及其分支机构和在中国境内从事经营活动的外国(地区)企业在**市工商局(三多路42号)外资科申报年检。年检咨询电话:2800541。
5.在各县登记注册的企业到各县工商局申报年检。
四、年检方式:
1.申报年检的各类内、外资企业及分支机构:采取网上年检方式,企业直接登录广西红盾网站,在网上填写、下载打印年检报告书,进行网上年检申报,详见网站网上年检须知。
2.企业在进行网上申报的2个工作日后,携带下载打印的年检报告书、《网上年检预审结果通知书》以及通知书所列材料,于2010年6月30日前到相应的登记机关申办年检。
以科技成果转化推广为手段，进一步实现科技与经济的紧密结合，通过加大科技资源整合力度，充分发挥我市产业科技平台优势，实现了我市县域特色经济快速、有效、持续、科学发展，推进了我市科技事业的发展，今年我市开展重大科普活动4次，申报xx省科技成果3项，推广重大科技成果1项。
一、加大产业科技创新，为我市特色经济发展提供技术支撑
1、开展生物技术研究，培育新的经济增长点
一是由于我市中药材品种退化和变异，造成中药材品质差、产量低这一问题一直严重地制约着我市乃至全省中药材种植业的发展。为有效地解决这一问题，进一步提高中药材产量和品质，推动中药材产业的发展，我们以xx农业大学、xx大学和xx省农科院药用植物研究中心等科研单位为技术依托，开展了组培脱毒和工厂化育苗。今年重点组织安国市惠农中药材良种繁育有限公司，在中药材品种选育的基础上，完成了南星、薄荷、牛膝、白芷4个道地中药材品种的颈尖脱毒和生物组培研究，进一步改良了我市中药材品种；二是引导安国同鑫九生物工程有限公司，开展了生物肥即酵素菌技术开发项目的攻关工作，通过建立生物钾肥生产车间，发展中药材提取生产过程中废渣的再利用，再升值产业，既能减少废渣排放量，又能实现废物利用，延长产业链条，落实了国家提出的节能减排指示精神；三是组织安国市丰原气肥厂开展了生物叶面肥—二氧化碳气肥棒的科研攻关，目前该项目已申报了2012年xx省科技支撑计划项目，争取得到省科技厅资金或政策支持。
2、开展中药材标准化种植研究，打造xx省精品农业科技示范园
以中国农业大学、xx农业大学、x
x大学及xx省农科院为技术依托，以项目为载体，通过开展科技攻关和科技成果推广，进一步强化了我市中药材科技示范基地建设，打造xx省精品农业科技示范园。
一是依托二0一一年下达的xx省科技支撑计划，组织安国市昌达中药材饮片有限公司和安国市惠农中药材良种繁育有限公司，在xx省农业科学院相关专家的指导下，在安国建立500亩祁瓜蒌、祁山药单品种规范化种植基地；二是进一步抓好了中药材科技示范基地建设，重点抓好霍庄中药材规范化种植核心区建设,试种中药材生物组培品种达到4个，带动全市10万亩中药材规范化发展；三是在安国市惠农中药材良种繁育有限公司完成小白嘴药食两用山药产品有机认证的基础上，依托祁山药产业化关键技术集成与示范项目，建立安国市第一个中药材单品种精品种植区，将霍庄中药材科技示范基地建设打造成全市乃至全省中药材特色产业观光旅游景点和xx省精品农业科技示范园；四是深入调研，全面掌握了我市中药材规范化种植规模、品种分布，特别是对我市中药材种植大户进行了登记、建档，为推进全市中药材规范化种植基地建设和申报国家、省、市科技项目奠定了基础。
二、进一步完善了产业科技平台，建立了四大产业科技服务体系
籍2000多本。同时协助安国市中药研究所加快了集安国市中药材标准化种植、中药材加工标准、中药材炮制规程、药膳内容为一体的《中药宝典》书籍的出版工作，协调安国市伊康药业有限公司出资4万元，解决了出版费用不足的问题。
二是进一步完善了安国市药业生产力促进中心、安国市药业产业研究发
展中心、xx省中药材gap安国市研究中心建设，通过整合我市科技资源，建立了以项目建设为纽带，与中国农大、xx农大、xx农科院等大专院校和科研单位新的合作机制，构筑完善的中药材产业科研平台服务体系。
三是依托xx省科技传播站、保定市中药材产业科技专家工作站的专家团的技术优势，进一步健全了安国市中药材产业县、乡、村三级技术服务与技术推广基层组织，建立了安国中药材产业技术推广体系，今年组织相关企业和单位申报成功了3项省级科技成果即安国市栝楼专业协会申报的无公害栝楼田间生产技术规程，xx国槐长寿基因科技有限公司申报的一种槐豆茶饮料及制备方法，安国市医院申报的硫化氢对恶性肿瘤化疗后感染的病理生理学作用。
四是依托安国科技信息网站，探索专家与农民网上互动新的技术服务模式，建立了具有安国特色的中药材产业信息服务体系。
三、实施“科技兴企”战略，提高企业自主创新能力
为进一步提高我市企业的自主创新能力，推进我市科研项目建设，今年以来，我们紧紧围绕我市的优势特色产业，深入实施了科技兴企战略和科研项目建设工作，按照“科技工作抓项目，项目建设抓规范”的工作原则，加大了药业企业科研项目攻关能力和科研项目申报力度，积极争取了国家、省科技主管部门对我市的支持。
今年我市科技项目工作，紧紧围绕我市现代中药业和传统产业的发展，以提高企业科研水平，增强自主研发能力，促进企业发展为目标，组织企业、科研单位结合自身技术状况和发展需求，描准本领域技术发展方向，开展科研攻关。一是组织安国亚东药业四、地震审批工作进一步规范
一是广泛开展防震减灾宣传教育,增强全社会的防震减灾意识。以“5.12”防灾减灾日为契机,结合我市实际情况,制定宣传计划,开展宣传活动,通过设立咨询服务台,悬挂横幅,布置展板,发放科普资料等形式,大力宣传地震法律法规和地震知识，使广大干部群众进一步了解了防震减灾法律、法规,掌握了防震减灾科学知识,提高了地震预防、自救、互救、心理承受能力及鉴别地震谣传的能力,增强了全社会防震减灾意识和法制观念。
二是加强抗震设防要求管理工作。与市发改局、规划局、建设局等有关部门加强沟通、密切配合,将抗震设防要求管理工作纳入基本建设管理程序，为我市经济建设保驾护航。
三是搞好地震工作体系建设。重点是加强“三网一员”建设。按照《xx省地震群测群防管理办法》，构建了全市各乡镇一名付乡镇长为防震减灾助理员和全市198个村支书或村主任为村防震减灾联络员的我市地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾科普宣传网。
五、知识产权工
作打开了新局面
今年按照根据国务院、省政府和保定市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣专项行动安排部署，结合安国市实际，今年在我市开展了打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品专项行动，有力地打击了各类侵权行为和制售假劣现象。
1、强化领导 提高认识
成立了由市政府副市长王占祥为组长，市政府办主任，科技局局长任副组长的工作领导小组，并设立了办公室，为“双打”行动提供了组织保障。同时积极宣传发动、营造氛围，市政府召开了专门会议，对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣活动工作进行了安排，并通过电视、广播、报刊“双打”行动进展情况做了专题报导，在重点超市、重点市场悬挂标语、发放宣传资料，向社会广泛宣传，充分发挥媒体宣传职能，形成全民动员的社会氛围。
2、确定重点，任务细化，明确责任
从我市实际出发，制定了“双打”工作方案，以保护著作权、商标权、专利权和新品种为重点内容，以产品制造集中地、城乡结合部、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治区，以图书、音像、软件、汽车配件、手机、药品、种子为重点查处产品 和商品，加大整治力度，遏制规模性侵犯知识产权行为，净化市场环境。从生产、流通、进出口和互联网领域、司法衔接四个环节，对工作任务进行了细化和分工。
3、各司其职、协调联动、积极投入专项行动中
根据我市统一部署，紧密结合“雷雨” 行动、“天网”行动，深入扎实开展工作，取得了良好成效。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品共立案3起，破案3人，行拘3人，捣毁侵权窝点3个，查扣涉案物品8件，特别是查处了xx塑料彩印厂非法加工印刷天津日商卫生科技发展有限公司“小护士”卫生巾包装案，销毁“小护士”塑料包装电雕版6块，查扣“小护士”塑料包装657747个，查处x水泵配件门市部郝xx非法组装伟尔矿业澳大利亚有限公司“war
man”牌水泵8台，涉案金额25万元。
六、二0一二年重点工作
今年我市科技、地震、知识产权各项工作均取得了较大的成绩，但仍存在的一些问题和不足，二0一二年我市科技、地震、知识产权工作重点抓好以下几方面
1、强化项目管理，建立新的科研项目管理体系
一是建立我市企业科技项目库，通过企业申报、深入企业调研等手段建立我市第一个企业科研攻关、成果推广项目库，针对国家、省市科技项目指南，组织符合条件的企业申报项目，做到有的放矢。二是继续加大与国家、省市科技管理部门的联系，做好我市科技工作，相关企业情况的汇报工作，争取上级最大支持。三是抓好当前我市承办项目的管理工作，进一步加强项目实施的监督、监管力度，指导项目承办单位严格执行项目合同和项目方案。
2、加大我市企业家及政府经济管理人才培训
为进一步做好我市企业自主知识创新、知识产权管理工作，提升我市自主创新能力，引导企业科学发展，加快现代化新药都建设，根据我市实际和企业发展要求，二0一二年重点抓好我市企业家及政府经济管理人才培训班工作，聘请中国社科院研究员、省知识产权局等国家、省知名教授进行授课，内容涉及以现代服务业推进企业实现产业升级、专利纠纷案件行政调解与处理、中药企业专利申请审批和维权、《关于加强专利行政执法工作的决定》讲解等。重点对我市政府经济管理部门负责人，中药产业园区各企业负责人及我市中医药企业生产经营单位主要管理人员及技术骨干进行培训。
3、建立科学的科技投融资体系
一是引导我市规模化企业加大企业科研投入，民营科技企业的科研经费达到本年度企业销售收入的3%以上，高新技术企业的科研经费达到年度企业销售收入的6%以上；二是加大企业科研项目的申报工作，积极与国家、省、市科技管理部门联系，4、加强地震群测群防网建设
为提高地震群测群防人员业务水平和业务素质，稳定工作队伍，切实发挥其防震减灾工作中作用，按照省、市要求：一是重新核定我市群测群防人员，并统一制发岗位证。二是加强群测群防工作人员的业务培训。通过聘请专家讲课、编发群测群防宣传资料和培训教材等，组织群测群防工作人员进行集中培训。目前我市地震工作面临的主要问题是人员短缺和经费不足。
一、“双定”征收方式被税务人员普遍和热衷使用，但它已经越来越不能适应现代税收管理的需要。
“双定” 即定期定额，是税务机关依照有关法律、法规，按照规定程序， 核定纳税人在一定经营时期内的应纳税经营额及收益额，并以此为依据，确定其应纳税额的一种征收方式。“双定”征收在我国历史悠久，具有简单直观、容易掌握、便于操作等特点，它是特定的经济格局中的一种特殊税收管理方式。自1997年2月18日《国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》下发以来，各级税务机关先后制定了一系列建帐建制的办法、制度，并多次组织大规模的检查、考核，但税务人员对“双定”征收方式依然爱不释手，导致建帐建制工作进展缓慢。客观地讲，“双定”征收方式在有计划的商品经济条件下，的确是一种很有效的征管手段。然而，随着市场经济的发育、成长、成熟，“双定”征收方式已经成为现代税收管理体系建立和发展的严重障碍。
1、“双定”制约了新的征管模式运行。新的征管模式的显著特点之一，是变纳税人由被动纳税为主动申报，还法律规定的权、责给纳税人。传统的“双定”征收方式，征纳双方的主置严重错位，纳多少税，由税务机关定，纳税人处于一种被动应付、依赖甚至勉强的角色，违背了推行“申报纳税”这项改革的初衷。
2、“双定”削弱了税收法治法制建设。由于“双定”模糊了征纳双方的责任界线，当税务机关检查补税时，纳税人便提出质疑：税额是税务机关定的，每月已经按定额缴足了，为什么还要补税？在实际工作中，尽管可以摆出相当充分的法律依据、理论根据，但各执一辞，说清楚过吗？甚至有些地方政府还出台了“年初核定、年中不调、稽查不补”的所谓保护个体私营经济正当权益规定。征纳矛盾在这里“预热”，税收刚性在这里“退火”。
3、“双定”阻碍了个体经济健康发展。由于“双定”先天性的缺陷，必然受到人缘、人为因素的影响。有的千方百计做“税交易”，与税务机关讨价还价，甚至对少数税务干部拉拢、行贿。有的房主、发包单位为了达到多收租金或承包费等目的，也出面说情。国家、集体、个人三者利益严重扭曲，很大程度上误导了个体私营经济的健康发展，也给税务干部为税不廉提供了赖以滋生的土壤和机制。尽管我们在定税过程中，试图采取典型调查、集体评议、上报审批等程序进行监督，但面对千差万别的个体的情况能全面地掌握清楚吗？
4、“双定”淡化了单项税收征收管理。单项税收特别是季节性行业的税收具有不稳定性，如植物油、蚕茧、茶叶的购销和加工，受原料影响，经营时间是跳跃式的；砖瓦窑行业的经营时间受天气气候影响较大。如果按月定税，不可能按月缴纳，会大大影响申报率、入库率。为了解决这个问题，有些地方季节性业户干脆不纳入固定户管理，有的在微机中依行业合并设一个户，达到人为提高“两率”的目的。因而，微机监控大打折扣，导致单项税收大量流失。
二、建帐建制顺应了市场经济要求，但形式有待实践中进一步探索和规范。
在推行建帐建制的过程中，我们常常碰到这种现象：一提到建帐建制，无论是征税人还是纳税人，都异口同声地叫“难”。“建帐建制，且不说个体私营业主，税务干部有几个具备这样的素质？”“个体户建帐，鬼才相信是真帐。”“查帐征收，岂不是天方夜谭？”从不同层面上反映了问题的症结。
其一是建帐建制的要求过高。纳税人的建帐能力跟不上，是因为我们主观上对建帐建制的要求过高，规定过“死”。国家税务总局《个体工商户建帐管理暂行办法》规定：2人（含2人）以上合伙经营且注册资金达到10万元以上的，请帮工5人（含5人）以上的，从事应税劳务月营业额在15000元以上的或者月销售收入在30000元以上的，应建立复式帐。建立简易帐的个体工商户应建立经营收入帐、经营费用帐、商品（材料）购进帐、库存商品（材料）盘点表、利润表等。笔者认为，在制定《办法》时，忽视了我国个体私营业户整体水平和综合素质较差这个实际。因此，对复式帐的建帐对象界定的范围过大，不切实际。对简易帐的建帐形式设定太繁杂，简易帐并不简易。特别是在建帐初期，硬性规定哪些对象必须建复式帐，也不利于建帐建制工作的顺利开展。对简易帐的标准更应该尽量放宽，可根据行业的不同特点，从有利于单项税收控管的角度，选择建一本经营收入帐，或经营费用帐，或产品（商品）进销存明细帐，而不应要求几本账同时建立。如果简化简易帐，也就相对减少了建帐工作量和难度，纳税人也不会以“没有精力和能力”为理由拖着不建帐了。一个人的业务素质要经历一个由初级到高级的成长过程，同样建帐建制也必须经过由简易记帐向复式记帐发展的过程。其二应逐步提高建帐的真实性。第一，建比不建好。不建什么也没有，凭什么说它不真实呢？不真实的帐永远是在想象中。第二，建帐的真实程度取决于税务机关的勤查细管。只要不定期抽查帐簿和实物，并进行核对，加强辅导和监督，建帐的可信度会很快提高的。其三应逐步过渡到查帐征收。是否可以查帐征收，应根据具体情况而定。有些行业定税的总体税负已经或接近法定水平，查帐征收是完全可能的。有些行业通过采取查实或查验征收，可以最大限度地公平税负，为查帐征收奠定了坚实的基础。有些行业的利润率的确低，但通过设置简易帐可以寻求一个最佳度量衡，从而为逐步实行查帐征收创造必要的条件。因此，应把查帐征收作为建帐建制、规范个体税收管理的根本落脚点。在征管工作中，应结合实际有选择地推行建帐建制，实行形式灵活的征收方式。
1、具备经营规模和建帐能力的业户，建立复式帐或收支明细帐，实行查帐征收。有些业户达到了一定规模，具备或基本具备建帐能力，由于自身需要，应当建立复式帐，如实记载财务收支情况，查帐据实申报缴纳税款，还可以积极创造条件申办增值税一般纳税人。
2、不能建立复式帐但经营品种比较单一的业户，建立产品（商品）简易帐，实行查验征收。如茶叶购销门市、砖瓦厂、冷冻食品店、油坊等，可建立产品（商品）进销存明细帐，逐日或逐笔记录进销存情况。税务机关随时随地组织抽查，核对实物与帐面结存。凡发现未逐日或逐笔记录，以及实物与帐面不符的，予以相应处罚。实行申报查验征收尤其适用于季节性行业，经营旺季多申报，淡季少申报，无经营量实行零申报，解决了“双定”微机控管不便操作的难题。
3、对经营品种繁多的业户，建立费用简易帐，实行“申报纳税、原理控制” 征收。即，根据增值税原理，把费用视同增值额（假定利润为零），乘以货物适用的增值税税率作为最低税额（公式：最低税额=费用×增值税税率）。业户申报纳税时，凡申报数大于最低税额，按申报数缴纳；凡申报数小于最低税额，按最低税额缴纳，并纳入重点稽查对象。费用为房租（承包费）、水电费、从业人员工资、工商管理费及其他费用的总和。其他费用是指房租、水电费、从业人员工资、工商管理费以外的费用。笔者对湖北省英山县城区和农村不同行业、不同地域、不同规模的纳税户分别进行了调查，现有定税水平与原理控制线总体上基本持平，改革税款征收方式不会引起收入的大的波动。实行原理控制线征收，无论是从理论上和政策上，还是在实际操作中，都更具说服力。纳税人必然会从做“税交易”转向做“费生意”，有利于正确摆正国家、集体、个人三者利益，有助于民营经济向健康轨道发展。
住所:________________________
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电子信箱:____________________
乙方:________________________
住所:________________________
法定代表人:__________________
项目联系人:__________________
联系方式:____________________
通讯地址:____________________
电话:________________________
传真:________________________
电子信箱:____________________
本合同合作各方就共同参与研究开发_________项目事项,经过平等协商,在真实、充分地表达各自意愿的基础上,根据《中华人民共和国合同法》的规定,达成如下协议,并由合作各方共同恪守。
第一条 项目名称
_________________________________________。
第二条 技术内容、范围和要求
1.技术内容:
(1)新技术;
(2)新产品;
(3)新工艺;
(4)新材料。
2.技术范围:______________________________
3.技术要求:______________________________。
第三条 研究开发计划
本合同合作各方在研究开发项目中,分工承担如下工作:
1.甲方:
(1)研究开发内容:________________________
(2)工作进度:____________________________
(3)研究开发期限:________________________
(4)研究开发地点:________________________
2.乙方:
(1)研究开发内容:________________________
(2)工作进度:____________________________
(3)研究开发期限:________________________
(4)研究开发地点:________________________
第四条 研究开发经费的数额及其支付、结算方式
(一)合作各方确定,按如下方式提供或支付本合同项目的研究开发经费及其他投资:
1.甲方:
(1)提供或支付方式:_________________________
(2)支付或折算为技术投资的金额:_____________
(3)使用方式:_______________________________
2.乙方:
(1)提供或支付方式:_________________________
(2)支付或折算为技术投资的金额:_____________
(3)使用方式:_______________________________
(二)研究开发经费总额:_________元(大写:人民币)。经费来源:本合同约定,项目开发经费由_________提供,或者双方按比列_________分担提供。
(三)支付
支付方式为:______________________________
(1)一次总付:_________元,时间:_________
(2)分期支付:_________元,时间:_________
(3)按利润_________%提成,期限:_________
(4)按销售额_________%提成,期限:_________
(四)结算方式
经费的结算包括经费包干和经费实报实销,合同约定采用下列第_________种方式结算:
(1)合同经费包干使用的,合同完成后经费出现剩余时,结余经费归受托人所有,经费不足,不足由受托人自行解决。并且受托人的报酬应包含在结余的研究开发经费中,委托人不另行支付报酬。双方未约定结算方式的,按包干使用处理。
(2)经费实行实报实销的,研究开发经费不足时,委托人应补充支付,经费剩余时,受托人应如数返还。
第五条 利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产归属
属于甲方的设备、器材、资料:______________________
属于乙方的设备、器材、资料:______________________
同属于双方的设备、器材、资料:____________________
第六条 履行的期限、地点、方式
1.履行期限
第一阶段:从_________年_________月_________日到_________年_________月_________日止
第二阶段:从_________年_________月_________日到_________年_________月_________日止
第三阶段:从_________年_________月_________日到_________年_________月_________日止
2.履行地点:_____________________________________________
未约定履行地点或约定不明确的,推定在研究开发人所在地履行。
3.履行方式:_____________________________________________
第七条 技术情报和资料的保密
1.甲方:
(1)保密内容(包括技术信息和经营信息):_______________________
(2)人员范围:_____________________________________________;
(3)保密期限:_____________________________________________;
(4)泄密责任:_____________________________________________。
2.乙方:
(1)保密内容(包括技术信息和经营信息):_____________________
(2)人员范围:____________________________________________
(3)保密期限:_____________________________________________;
(4)泄密责任:_____________________________________________。
3.甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料(包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意,另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_______年。
4.保密条款不应与法律、行政法规相抵触,当事人双方未就保密条款进行约定的,按《合同法》规定,合同双方当事人亦应履行法定的保密义务,否则,将承担法律责任。
5.无论合同是否被撤销、变更、解除或终止,无论合同是否生效,合同之保密条款不受其限制而继续有效。
第八条 风险责任的承担
1.在本合同履行中,因出现在现有技术水平和条件下难以克服的技术困难,导致研究开发失败或部分失败,并造成一方或双方损失的,双方按如下约定承担风险损失:双方确定,本合同项目的技术风险按_________的方式认定。认定技术风险的基本条件是:
(1)本合同项目在现有技术水平条件下具有足够的难度;
(2)乙方在主观上无过错且经认定研究开发失败为合理的失败。
(3)一方发现技术风险存在并有可能致使研究开发失败或部分失败的情形时,应当在_________日内通知另一方并采取适当措施减少损失。逾期未通知并未采取适当措施而致使损失扩大的,应当就扩大的损失承担赔偿责任。
2.认定风险责任标准为:
(1)课题在现有技术水平下具有足够的难度;
(2)研究开发人在研究开发工作中是否充分地发挥了主观能动性;
(3)其同行业专家的鉴定结论认为研究开发工作的失败属于合理失败。
3.风险责任应由受托人或双方共同承担风险责任,承担方式为:_______________
4.在未作约定或约定不明确时,由双方协议补充,不能达成补充协议的,按照合同有关条款或交易习惯确定。仍不能确定的,风险责任由双方合理分担。
第九条 技术成果的归属与分享
合作各方确定,因履行本合同所产生的最终研究开发技术成果及其相关知识产权权利归属,按第_________种方式处理:
1._________方享有申请专利的权利。
2.按技术秘密方式处理。有关使用和转让的权利归属及由此产生的利益按以下约定处理:
(1)技术秘密的使用权:____________________________________;
(2)技术秘密的转让权:____________________________________;
(3)相关利益的分配办法:____________________________________。
3.合作各方对因履行本合同所产生的最终研究开发技术成果及其相关知识产权权利归属,特别约定如下:________________。
4.专利权取得后的使用和有关利益分配方式如下:____________________
第十条 验收的标准与方式
验收时,双方都有权取得实施技术成果所必要的技术资料、试验报告和数据,并要求另一方给予必要的技术指导和保证所提供的技术成果实施的条件。但合同终止后仍需上述服务的,应另行订立技术咨询或技术服务合同。
1.验收标准:
项目名称:_______________________________
标准号:_________________________________
日期:_______________________________
技术指标:_______________________________
技术参数:_______________________________
2.验收方式:验收可采用技术鉴定会、专家技术评估。验收方出具的验收证明及文件,作为合同验收通过的依据。
第十一条 为确保本合同的全面履行,合作各方确定,采取以下方式对研究开发工作进行组织管理和协调:________________。
第十二条 合作各方确定,各自为本合同项目的研究开发工作提供以下技术资料和条件
(一)甲方:
1.技术资料清单:_________________________
2.提供时间和方式:_______________________
3.其他协作事项:_________________________
(二)乙方:
1.技术资料清单:_________________________
2.提供时间和方式:_______________________
3.其他协作事项:_________________________
本合同履行完毕后,上述技术资料和条件按以下方式处理:___________
第十三条 合同变更
本合同的变更必须由合作各方协商一致,并以书面形式确定。但有下列情形之一的,合作一方或多方可以向其他合作方提出变更合同权利与义务的请求,其他合作方应当在_________日内予以答复;逾期未予答复的,视为同意:
1.________________________________
2.________________________________
3.________________________________
第十四条 合同转让
未经其他合作方同意,合作一方或多方不得将本合同项目部分或全部研究开发工作转让给第三人承担。但有下列情况之一的,合作一方或多方可以不经其他合作方同意,将本合同项目部分或全部研究开发工作转让给第三人承担:
1._______________________________
2._______________________________
第十五条 通知
在本合同履行过程中,因作为研究开发标的的技术已经由他人公开(包括以专利权方式公开),合作一方或多方应在_________日内通知其他合作方解除合同。逾期未通知并致使其他合作方产生损失的,其他合作方有权要求予以赔偿。
第十六条 合作各方权利义务
(一)义务
1.合作各方当事人应当按照约定进行投资,包括以技术进行投资;
2.合作各方当事人应当按照约定分工参与研究开发工作;
3.合作各方应协作配合完成研究工作。
(二)权利
1.对研究开发工作提出合理化建议的权利;
2.有依研究开发的实际情况,要求作出有利于研究开发项目的计划方案的修改的权利;
3.有权对合作开发投资的资金的使用进行监督检查;
4.有权派员参加各方代表组成的协调指导机构,对重大问题的决策、协调有建议、发言权;
5.合作开发完成的发明创造,享有申请专利权,在他方转让权利权时有优先受让权;
6.声明放弃共有专利申请权的当事人,在他方申请取得专利权后,有免费实施其专利的权利;
7.共同开发研究的各方共同享有开发研究成果,并有在使用、转让中的受益权。
第十七条 违约责任
1.合作开发中任何一方当事人违反约定不及时进行投资,或者不履行其他约定义务,造成研究开发工作停滞,延误的,当事人一方应当赔偿因此给对方或者其他各方造成的损失。
2.合作开发合同中,一方当事人以技术出资,第三人对投资合作的技术提出侵权要求的,使合作开发合同终止的,他方有权要求承担违约责任,支付违约金,因此造成损失的,还应赔偿损失。
3.对于合同一方当事人不正确履行合同的,他方当事人可以请求该当事人采取补救措施继续履行合同,如果其仍不履行的,其他当事人可以拒绝其继续参加研究开发工作,该当事人还应赔偿其他当事人因此所遭受的损失。
4.推出合作开发合同的当事人,对于当事人投入合作开发合同中的投资秘密,已经刊发出的技术秘密和技术情报资料负有保密义务,违反保密义务而对合同其他各方当事人造成损失的,应当承担赔偿责任.这种赔偿责任可能是合同责任,也可能使违约责任。
第十八条 合作各方确定,任何一方或多方违反本合同约定义务,造成其他合作方研究开发工作停滞、延误或失败的,应当按以下约定承担违约责任
(一)甲方:
1.违反本合同第_________条约定,应当_________支付违约金_________。
2.违反本合同第_________条约定,应当_________支付违约金_________。
(二)乙方:
1.违反本合同第_________条约定,应当_________支付违约金_________。
2.违反本合同第_________条约定,应当_________支付违约金_________。
第十九条 后续改进
合作各方确定,任何一方有权利用本合同项目研究开发所完成的技术成果,进行后续改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果,归_________(完成方、合作各方)方所有。具体相关利益的分配办法如下:
1.在合同有效期内,任何一方对合同标的技术所作的改进应及时通知对方;
2.属于实质性的重大改进和发展,专利申请权归改进方,改进方应优先向对方以优惠价格许可使用;
3.于原有基础上较小的改进,双方免费互相提供使用;
4.对于合同技术的改进,改进方申请专利,另一方应该对改进技术保密,并无权擅自向他人转让该技术,也无权申请专利;
5.双方共同对合作技术作出重大改进,专利申请归双方共有;
6.双方共同改进的未申请专利的一般技术成果,需由双方另定协议来处理使用权和收益分享的问题。
第二十条 项目联系人
为有效履行本合同,合作各方确定,在本合同有效期内,甲方指定_________为甲方项目联系人,乙方指定_________为乙方项目联系人。
项目联系人承担以下责任:____________________
一方变更项目联系人的,应当及时并以书面形式通知其他合作名方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的,应承担相应的责任。
第二十一条 合同解除
双方确定,出现下列情形,致使本合同的履行成为不必要或不可能的,一方可以通知另一方解除本合同;
1.因发生不可抗力或技术风险;
2.甲乙双方通过书面协议解除本合同;
3.合同期限届满,甲乙双方不再续签本合同;
4.在合同期限届满之前,当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行合同主要义务的;
5.当事人一方迟延履行合同主要义务,经催告后在合理期限内仍未履行;
6.当事人有其他违约或违法行为致使合同目的不能实现的;
7.______________________
第二十二条 争议处理
双方因履行本合同而发生的争议,应协商、调解解决。协商、调解不成的,确定按以下第_________种方式处理:
(1)提交_________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向人民法院。
第二十三条 双方确定:本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语,其定义和解释如下:
1.“技术开发合同”是指当事人之间就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发所订立的合同。技术开发的内容包括新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统的研究开发和具有产业应用价值的科技成果实施。这里所称的新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统,是指当事人在订立技术开发合同时尚未掌握的产品、工艺、材料及其系统等技术方案,如果是就技术上没有创新,而只是对现有的产品外形、工艺变更、材料配方调整以及技术成果的检验、测试和使用订立的合同,则不在技术开发合同之列。
2.“技术成果的归属与分享”指在技术开发合同中所产生的技术发现、技术发明创造和其他技术成果归谁所有,如何使用及由此产生的利益如何分配等问题。
3.“技术开发合同标的”是指新的技术成果,包括新技术、新产品、新工艺、新材料及其系统。
4.“合作开发合同”是指由两个或两个以上的公民、法人和其他组织,共同出资、共同参与、共同研究开发完成同一研究开发项目,共同享受效益、共同承担风险的合同。
(1)“新技术”,是指在一定时间内初次实现的技术或者在原有的成果基础上经过改进革新,在性能上有所突破、有所进步的技术。
(2)“新产品”,是指在原理、结构、物理性能、化学成分、材料、功能和用途等某一方面或某几方面与旧产品相比有显着改进的产品。
(3)“新工艺”是指在生产实践中根据产品设计要求,能使产品符合高效率、低能耗、缩短生产过程、改善劳动条件,提高经济效益的制造工艺。
(4)“新材料”,是指材料新品种的增加和材料性能的改进。所谓系统,是指含有新技术、新产品、新工艺、新材料等相组合的系统工程,如自动化生产系统工程、卫星系统工程等。
4.“验收”指技术开发合同实施完成后,当事人双方或一方确认所完成的技术成果是否符合和达到合同标的约定的技术指标和经济指标的活动。
5.“经费的结算方式”,经费的结算包括经费包干和经费实报实销。
第二十四条 与履行本合同有关的下列技术文件,经双方以_________方式确认后,为本合同的组成部分:
1.技术背景资料:______________________
2.可行性论证报告:____________________
3.技术评价报告:______________________
4.技术标准和规范:____________________
5.原始设计和工艺文件:________________
6.其他:______________________________
第二十五条 补充与附件
本合同未尽事宜,依照有关法律、法规执行,法律、法规未作规定的,甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分,与本合同具有同等的法律效力。
第二十六条 合同效力
本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。有效期为_________年,自________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份,双方各执_________份,具有同等法律效力。
甲方(盖章):______________
法定代表人(签字):________
签订地点:__________________
_________年_________月____日
乙方(盖章):______________
法定代表人(签字):________
按照《人民政府政务服务管理局关于印发2018年度政务服务工作考核评分办法的通知》要求，我局领导高度重视，及时组织相关科室认真开展自检自查，现将情况报告如下：
一、着力加强公开解读回应工作，围绕建设法治政府，建立市场准入负面清单信息公开机制，全面推进政务公开推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，是工商登记制度改革的一项重要内容。2018年州工商局积极推进工商注册制度便利化，通过多渠道对外公布了“直接受理”、“马上办”和“最多跑一次”事项三张清单。“直接受理”清单涵盖内资企业设立登记、内资企业变更登记、内资企业注销登记、外商投资企业设立登记、外商投资企业变更登记、外商投资企业注销登记、冠“XX”“XXX”名称预先核准（包含企业、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）、广告登记。“马上办”清单涵盖内资企业设立登记、内资企业注销登记、外商投资企业设立登记、外商投资企业注销登记、冠“XX”“XXX”名称预先核准（包含企业、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）。“最多跑一次”清单涵盖内资企业变更核准登记、外商投资企业变更登记、广告登记。通过门户网站办事指南栏目行政许可（公司登记）办事指南完整版和行政许可（广告登记）办事指南完整版。同时在编办门户网站公示625 项权责清单。二、着力提升政务服务工作实效，围绕深化“放管服”改革，优化审批办事服务
（一）简政放权。一是在州政务平台上录入公示权责清单。按照《人民政府行政审批制度改革办公室关于全州政务服务事项中行政职权和内部审批事项录入及审核阶段工作的通知》要求，我局及时组织人员，将本局权力清单和责任清单中的行政许可、行政确认、行政处罚和其他行政职权录入政务服务管理平台。截止2018年，共录入（完善）行政许可事项4项（主项）、行政确认事项1项、行政处罚事项542项、其他行政职权21项。其中，原清单中行政许可为8项，现归并为5个主项、6个子项；原清单中行政处罚事项为563项，有4项涉及职能划转、13项涉及法规修订，此次新增4项法规新规定的事项，现为542项行政处罚事项。二是进一步深化“多证合一”改革。州工商局认真履行牵头部门职责，及时调整增补我州“多证合一”领导小组成员单位。在“三证合一”、“五证合一”和去年10月1日起“32证”合一基础上，按照《工商局关于做好深入推进“多证合一”改革有关工作的通知》（工商企注字〔2018〕10号）要求，于今年6月30日起，将9项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）证照事项进一步整合到营业执照上，实行“40证合一”，下发了我州贯彻落实意见。在此基础上，州工商局又于7月5日牵头召开“多证合一”改革领导小组成员单位联络员会议，对推进“40证合一”改革工作进行再部署、再培训，印制“40证合一”宣传折页3000份，通过登记窗口发放前来办事群众。11月5日，再次发文调整“多证合一”整合事项，部署“第二类医疗器械经营备案”不再作为“多证合一”改革涉企证照整合事项。三是全力推进企业登记全程电子化。及时总结去年10月以来启动实施企业登记全程电子化改革工作，在年初全州工商和市场监管工作会议上作重点部署强调，通报各县（市）推进情况，要求各县（市）登记窗口进一步加强宣传引导和窗口操作指导。全州各企业登记机关切实加强对企业联络员培训，在畅通窗口业务的同时，注重引导企业联络员通过互联网办理登记业务，实现登记业务由“面对面”向“键对键”转变，切实降低企业办事成本。自去年11月2日我局驻政务中心窗口发出全州第一张全程电子化登记营业执照至今年11月末，全州已发出全程电子化登记营业执照779份，全程电子化登记业务量占新登记企业量的9.7%。四是全面签发企业电子营业执照。州工商局于今年6月15日组织全州工商和市场监管系统、开展相对集中行政审批权改革试点县（市）行政审批局相关业务人员参加云南省全面发放企业电子营业执照应用视频培训。及时下发文件，对全州电子营业执照应用的培训、宣传，签发和签领程序等作全面部署。与全省同步于6月20日开始全面发放企业电子营业执照，并同步完成全州存量企业电子营业执照签发。新设立企业、企业登记事项变更，均可通过手机支付宝或微信小程序“工商电子营业执照”，完成身份认证后，将电子营业执照下载到手机中，随时可出示使用营业执照，查验企业身份。同时，在门户网站刊登、公告栏粘贴电子营业执照政策解读、印制宣传资料等多途径、形式宣传、推广电子营业执照应用。五是实施企业开办“三天行动”。按照省州深化“放管服”改革“六个一”专项行动工作部署，州工商局迅速牵头落实“企业开办时间再减一半”行动，起草企业开办“三天行动”实施方案，征求相关部门意见后，报州人民政府以楚政办通[2018]53号文下发实施，将我州从事一般性经营企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，办理时间压减至3天。6月29日，牵头召开州政务服务管理局、州公安局、州国税局、州地税局、州商务局分管领导和相关业务科室负责人参加的专题会议，研究确定了企业登记、公章刻制、发票申领3个环节的衔接、企业基本信息传递、办理进度反馈的办法措施，明确了企业开办3个环节部门责任科室、责任人。并下发通知，将“三天行动”目标任务横向细化分解至州级相关部门、纵向分解至县（市），推进情况实行一月一报。全州外资企业商务部门备案与工商注册登记于6月30日起，实行“单一窗口、一口办理”。同时，在州政府门户网站作了政策解读宣传。通过“三天行动”落实，全州从事一般性经营企业设立登记环节均可在2个工作日内办结，其中80%能够当天办结或当场一次办结。六是全面推进实施企业名称自主申报改革，下放审批权限。《云南省企业名称自主申报服务及管理暂行办法》和《云南省企业名称自主申报规则》印发后，州工商局及时发文部署学习培训，要求全州企业登记机关以集体研学、个人自学、学法考试等多形式，开展对办法和规则的全员学习，重点抓好注册登记人员的学习掌握，做好改革政策的宣传解读。下放州局审批权限，起草了《关于下放企业名称核准部份审批权限的通知》报州政府审改办发文，将“企业名称预先核准（包括企业、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）”州级行使的部分审批权限，下放至各县（市）市场监管局和开发区分局。从11月1日起，全面推行企业名称自主申报改革。全州范围内，除涉及前置审批事项的企业名称和应当由总局、省局核准的企业名称外，不再实行预先核准，由申请人自主拟定企业名称，通过名称自主申报系统自助查询、自行比对、自主选定，在企业设立登记或变更登记时一并申报登记。除涉及前置审批事项之外，全面取消企业分支机构名称核准。名称自主申报改革，整合了企业名称核准环节，简化了企业名称登记程序，进一步提升了企业登记便利化水平。自11月1日全面推行以来，全州登记自主申报企业名称699个，无名称争议发生和未发现登记有不适宜的企业名称。七是积极推进“证照分离”改革。州工商局充分认清“证照分离”改革的重要性、复杂性和艰巨性，认真学习领会《全面推开“证照分离”改革实施方案》（政发〔2018〕62号）》，发挥好牵头作用，主动作为、加强统筹，扎实推进改革。已起草《全面推开“证照分离”改革实施方案》，按州政府部署要求，于11月29日发各县（市）人民政府、州级各涉改部门征求意见，修改完善后报州政府发文实施。八是扎实推进简易注销改革。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业申请注销的，积极引导、指导企业按简易注销程序办理，优化注销流程，缩短办理时限，减少申请文件，降低退出成本。积极稳妥推进个体工商户简易注销试点。制定“三简化”、“三便民”措施，对在日常监管中失联且连续二年被标记为经营异常状态等4种情形实行强制注销，规范流程及要求，设定救济途径，建立便捷高效的个体工商户退出机制。
（二）放管结合。一是严格执行“双告知”制度。为加强工商部门和审批部门、行业主管部门之间信息互联互通，避免“先照后证”改革后出现监管真空和灰色地带，全州注册登记窗口严格执行统一的工商登记后置审批事项市场主体双告知工作制度。在办理企业注册登记时，告知申请人需要申请审批的经营项目和相应的审批部门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。办理登记注册后，每周一及时通过政府协同办公系统、电子邮件等不同形式，将市场主体登记注册信息告知同级相关审批部门，由其根据职责按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则做好后续监管工作。二是全面实行“双随机一公开”监管。认真贯彻执行国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发〔2015〕58号）规定，按照省州政府和省工商局关于加快“双随机、一公开”监管工作的要求，州工商局组织全局干部对推行“双随机、一公开”的有关文件、领导讲话和规定进行了集中培训学习。按照工作推进要求，建立了“双随机抽查一单、二库”，梳理出双随机抽查检查事项24项，制定印发了《楚雄州工商局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》，《楚雄州工商局随机抽查事项清单》。建立了全州市场主体库和执法人员库，将全州577名执法干部录入执法人员数据库。实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。同时将建立的市场主体名录库数据提供各部门共享，全力支持各部门落实好“双随机一公开”工作。三是推进政府部门涉企信息归集共享和联合惩戒。充分发挥加强事中事后监管联席会议办公室作用，报州政府下发了《楚雄州人民政府办公室关于全面推进政府部门涉企信息统一归集公示工作的通知》、《楚雄州市场主体信用信息归集管理暂行办法》，推进我州涉企信息归集工作。组织召开楚雄州全面推进涉企信息归集公示和跨部门 “双随机一公开”联合抽查监管电视电话会议，全面部署我州涉企信息统一归集公示和跨部门“双随机一公开”联合监管工作，与35家州级部门签订了《涉企信息统一归集公示共享合作备忘录》。对35个州直部门和各县（市）市场监管局开展涉企信息归集业务培训，提高归集工作水平。主动了解州级各部门在涉企信息工作中工作情况，帮助业务人员及时解决工作中的系统操作问题，督促、指导各部门开展涉企信息工作。截止目前，全州有关部门在“国家企业信用信息公示系统”归集公示涉企信息66057条。归集信息州级部门14个，县部门32个。认真落实最高人民法院、国家工商总局等8部委《关于印发〈“构建诚信惩戒失信”合作备忘录〉的通知》要求，推进建立守信激励与失信联合惩戒制度，依法对被各级人民法院列入失信被执行人（“老赖”）在企业的任职（法定代表人、董事、监事和高级管理人员），全面实施信用惩戒。四是推动跨部门“双随机一公开”联合监管。建立完善“一单两库一细则”，随机抽查事项清单根据法律法规修订和工作职能职责进行动态调整。积极探索推进跨部门双随机联合监管，报请州政府印发《楚雄州人民政府办公室关于全面推进跨部门“双随机一公开”联合监管工作的通知》，召开全州会议专题部署，从去年底市场主体5%的比例随机抽取州工商局登记的企业324户中，抽取房地产、房地产经纪、建筑工程领域15户企业，行业主管部门执法人员名录库中各抽取1名执法人员，于11月28至30日，分3组开展了跨部门“双随机一公开”联合抽查检查。通过跨部门“双随机”联合抽查检查的方式，汇集多个部门的执法力量，避免对企业多头重复检查，提高了监管效能。
（三）信息公开。一是认真进行网上信息公开。全面落实州政府信息公开的相关要求，及时在我局网站和州人民政府门户网站上公开相关信息。在本局网站上我局各方面的动态工作信息465条，其中概况类信息162条，政务动态信息258、信息公开目录信息更45条。
三、主要作法
以全面落实工商登记便利化为重点，围绕降低市场准入门槛、提高市场准入便捷性，切实简化办事流程、手续和材料，降低创设企业的制度性交易成本。
（一）加强窗口建设。州工商局高度重视窗口建设，行政审批事项、服务事项全部进驻州政务服务中心集中办理。制定了《工商行政管理局进驻州政务服务中心服务窗口工作规则》，从窗口设置、窗口职责、窗口工作人员职责、工作制度、工作纪律等方面，对政务中心登记业务进行规范。主要领导每年到窗口研究指导工作2至3次；分管领导领导坚持每季度到窗口指导工作不少于1次，定期听取政务服务窗口工作情况汇报。窗口认真落实AB角岗位工作制，分管领导带班、业务归口主要负责人座班制等制度。制作了章程示范文本、登记提交材料规范等供县（市、区）登记人员参考，供申请人查阅、拷贝。注册登记业务实现一个窗口受理、一条龙办结、一站式服务，绝不让办事群众两头跑、多头跑。
（二）优化准入服务。全州注册登记窗口对名称变更、负责人变更、董事监事备案等13项简易登记事项实施“一支笔办结”，其余登记事项“一审一核 ”，企业注册登记做好“二优化”、“三角色”、“四服务”。 “二优化”：一是优化登记职能。窗口不坐等上门，积极主动加强与民营办、招商局、园区管委会沟通联系，对招商项目、州级领导挂钩联系项目、五大产业项目、民营经济重点项目提前介入、跟踪服务。二是优化登记服务环境。及时更新门户网站办事指南、提交材料规范、办事程序；更新编印提交材料规范折页；不断总结、整理、完善不同类型股东会决议、董事会决议、章程等提交材料，以范例形式提供申请人参照。“三角色”：一是扮好工商事务导办员角色。按照首问负责制的要求，属于窗口职责的当场办、及时办，属于其他部门、窗口的，积极接洽引导办、协助办。二是扮好促进发展服务员角色。对重点项目、重点企业，实行一对一帮扶。三是扮好经营行为指导员角色。通过QQ、邮件等多形式，加强与企业联络员联系，及时掌握、了解企业经营情况，注意事前发现问题，及时纠正规范登记事项。“四服务”：窗口根据企业的不同情况及需求，积极主动提供引导服务、延时服务、预约服务、跟踪服务。对登记申请做到问一答十，耐心细致，指导、引导其办理注册登记。
（三）降低准入成本。认真落实注册资本实缴改认缴、“先照后证”、“多证合一”、全程电子化、年检改年报等商事制度改革政策措施，为企业降低了制度性交易成本，切实提高企业注册登记便利化程度。商事制度改革以来，工商注册材料规范由64个减少为34个，文书规范由87种减少为58种，当场办结率达90%。
（四）加强事中事后监管。严格落实“双告知”制度，每周通过政府协同办公系统、电子邮件等不同形式，将市场主体登记注册信息告知同级相关审批部门，由其根据职责按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则做好后续监管工作，做到加强部门之间信息互通，避免“先照后证”改革后出现监管真空。严格落实“双随机一公开”监管。建立“双随机抽查一单、二库”，梳理出双随机抽查检查事项24项，制定印发《楚雄州工商局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》，《楚雄州工商局随机抽查事项清单》，建立全州市场主体库和执法人员库，实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查工作机制。依托涉企信息归集实施联合惩戒。按照《关于印发〈“构建诚信惩戒失信”合作备忘录〉的通知》要求，依法对被各级人民法院列入失信被执行人（“老赖”）在企业的任职（法定代表人、董事、监事和高级管理人员），全面实施信用惩戒。积极探索跨部门“双随机一公开”联合监管。通过跨部门“双随机”联合抽查检查的方式，汇集整合多个部门的执法力量，有效避免对企业多头重复检查，提高了监管效能。
四、存在的主要问题
商事制度改革力度大、内容多、涉及面广，我州不折不扣落实各项改革政策和措施，在市场准入、事中事后监管和营造营商环境等方面取得明显成效。按照“便捷高效、规范统一、宽进严管”的要求，也还存在一些问题和困难：
一是窗口力量需进一步加强。随着改革深化和拓展，市场主体新登记业务量、业务咨询量、现场受理指导量与日俱增，尤其是“多证合一、一照一码”登记制度，由工商部门窗口人员在受理环节采集录入税务、质监、社保、统计等部门的数据指标项，还承担“双告知”、“多证合一”的企业备案指导，窗口科股既要做好登记业务，还要统筹改革推进，工作力量薄弱。同时，县级市场监管部门体制调整，登记人员变动较大，业务培训任务重。在推进相对集中行政审批权改革试点中，工商和市场监管部门市场主体登记管理与行政审批局业务衔接、业务监督指导、档案资料的整理、归档、查询等审批后续管理还需理顺。
二是部门对信息归集工作重视不够。涉企信息归集公示是实现信用监管的基础，部份州级部门和县（市）认识不足，重视不够，信息归集主动性、积极性不高，未将涉企信息归集作为一项日常性工作开展，没有按照规定的方式和时限进行信息归集。截至11月26日，仍有23家州级部门，5个县（市）归集公示涉企信息为零。
三是跨部门“双随机一公开”联合抽查监管推进难度大。参与部门执法设备保障不足，联合抽查事项针对性、操作性不够强，尚需进一步融合。联合抽查监管机制制度还需健全完善。
五、下步工作
一是全面实施个体工商户简易登记和全程电子化登记改革。出台我州个体工商户简易登记和全程电子化实施方案、经营场所承诺制管理办法。加强一线窗口学习培训和对外宣传指导，畅通线上线下登记通道，全面推行个体工商户简易登记和全程电子化登记。
第一条为推进我市信息化建设，加快信息产业发展，提高资金使用效益，结合我市实际，制定本办法。
第二条市信息产业发展专项资金（以下简称专项资金），从产业优化资金中列支1000万元。
第三条专项资金主要用于对符合国家产业政策、推动信息产业发展的重点项目实施资金补助、贷款贴息以及与中央、省定项目资金配套等。
第四条专项资金的使用遵循突出重点、支持创新、讲求效益的原则。资金安排的重点以每年的《市信息产业发展专项资金项目指南》为准。
第二章支持范围
第五条专项资金支持的项目主要包括：
(一)重点、关键及具有优势特色的电子信息产品、软件产品的产业化、规模化项目；
(二)具有自主知识产权的信息技术和信息产品项目；
(三)运用信息技术改造和提升传统产业，推进工业与信息化融合项目；
(四)纳入国家和省、市信息产业发展规划的重点工程项目，主要用于网络平台建设、信息资源整合、重点应用系统、信息安全基础设施、信息产业支撑体系等。
第六条专项资金的用途
专项资金重点支持电子技术、软件、电子商务、信息化应用等领域的技术创新、企业资质认定、公共技术服务平台建设、产学研合作和人才培育。主要包括以下几个方面：
（一）对企业资质认定、企业创新等方面的奖励；
（二）对企业自主研发及产业化项目的资助；
（三）设立创业投资引导基金、债权引导资金；
（四）促进产业提升、集聚等其他公共支出。
第七条专项资金的使用标准
（一）奖励
1.鼓励信息类企业申请CMMI（开发能力成熟度模型集成）等国际国内资质认证。企业在从事相关认证前，应事先到市工信局备案。经备案确认的企业，认证通过后，给予奖励，具体如下：
对通过CMMI3级、4级、5级评估的软件企业分别一次性给予10万、20万、30万元的奖励，已享受过低级别奖励再通过高级别认定的，以高级别标准予以级差奖励。
对通过计算机信息系统集成资质认证3级、2级、1级的企业分别一次性给予2万、5万、8万元人民币的奖励，已享受过低级别奖励再通过高级别认定的，以高级别标准予以级差奖励。
对通过PCMM（人力资源成熟度模型）评估、ISO27001/BS7799（信息安全管理）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、SAS70（服务提供商环境安全性）认证、个人信息安全保护规范等相关国际、国内认证的软件企业，一次性给予认证费用50%的奖励，最高不超过50万元人民币。
2.对软件产品出口额首超30万美元/年的软件企业，给予10万元的奖励。
3.实施电子商务进企业三年行动计划。每年支持1000家企业，按照财政承担1/3费用的办法，鼓励落户本市的第三方电子商务企业参与“电子商务进企业”活动。
4.推进“ERP（企业资源计划）进企业”三年行动计划，每年支持100家优秀企业，按照财政承担2%-5%费用的办法给与奖励，提升制造管理及售后服务水平与能力。
上述项目已获得市级财政同类资助、奖励的，不再重复支持。
（二）项目资助
1.对企业具有自主知识产权的信息产业研发项目，按不超过其实际总投资额的10%给予资助，最高资助额不超过50万元。
2.对商业模式创新、市场前景好、技术含量高的电子商务、通讯服务、搜索引擎、网络动漫等领域第三方服务平台产业化项目，按项目实际总投资额（包括平台研发、平台部署及平台营运推广费用）的5%给予资助，最高资助额不超过50万元。
3.对信息服务与软件业发展的关键或共性技术研究项目、公共服务平台建设给予不高于投资额10%的资助，最高资助额不超过50万元。
4.对列入国家、省相应专项计划的项目，按有关规定给予资金配套。
除需要联合资助的重大项目以外，已得到国家、省、市、区其他专项资金资助的项目，不列入资助范围。同一项目不重复资助。
（三）创投、债权引导基（资）金
为逐步调整目前专项资金直接无偿资助及奖励的使用方式，每年安排一定额度资金用于设立信息产业投资引导基金、债权引导资金，以引导的方式吸收各类社会资金采用股权投资和债券投资形式支持企业，发挥财政资金引导作用。
上述引导基（资）金的具体设立与管理办法根据市政府要求另定。
（四）产业提升、集聚等资助
1.对宣传推介我市信息产业发展环境举行的重大招商活动，如专业展会、专业论坛、对口洽谈会、新闻会等项目给予适当资助。
2.对市信息化专家咨询委员会进行的重大产业研究，年度产业发展研究报告及产业发展规划等给予资助。
3.对受托承担部分政府公共服务职能的行业协会、中介机构，按照政府购买服务的原则，根据贡献大小，给予相应的补助。
4.对促进与信息产业发达地区及信息产业创新集聚的单位之间的战略性合作与交流，国内外相关机构和知名院所开展的双边、多边技术协作，安排资金予以保障。
5.对认定为市级软件产业园、电子商务产业园、呼叫产业园等特色产业园，经考核优秀的一次性奖励人民币10万元人民币，认定考核管理办法另定。
6.对信息产业发展作出突出贡献的先进单位和个人给予适当的表彰奖励。
第三章信息产业项目申报
第八条申报条件
(一)在我市城市区域内的重点信息产业园区，具有独立法人资格，从事电子信息产品、软件研制和生产的企事业单位。
(二)具有大学本科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中：研发人员占企业当年职工总数的10%以上，并具备一定的研究开发条件。
(三)单位产权明晰，管理规范，具有严格的财务管理制度。
(四)上年度资产负债率在70%以下，有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平。
(五)申报单位注册资金不得少于50万元人民币。注册时间不得少于1年。
(六)其他应具备的条件。
对县（市）区财政安排配套资金的项目，同等条件下优先支持。
第九条申报材料
(一)正式申请文件；
(二)市信息产业发展专项资金项目申请表；
(三)项目可行性研究报告；
(四)法人代码证、营业执照、税务登记证（复印件）；
(五)银行贷款的项目，需提供相关银行贷款合同、贷款到位凭证、银行签证利息单等材料（复印件）；
(六)经中介机构审计的财务状况说明；
(七)市级以上部门(含市级)颁发的科研成果证书、专利证书、产品认证证书、获奖证书等相关材料（复印件）;
(八)地方财政配套资金承诺书。
以上材料中的资质证书、贷款合同等，在项目上报时应提供原件，审查后予以退回，复印件留存。
第四章信息化项目申报
第十条申报条件
(一)在我市城市区域内的重点信息产业园区，具有独立法人资格的行政、企事业单位；
(二)申报项目的行政单位必须领导重视，管理制度健全。制定了科学的、操作性强的并纳入市信息化规划的部门信息化建设规划；
(三)申报项目的事业单位需具有良好的信息化基础，资源配置能满足信息化应用的需要；
(四)申报项目的企业单位经营状况良好；
(五)申报单位在行业或同类型地区具有较大的示范带头作用或试验效应；
(六)其他应具备的条件。
对县（市）区财政安排配套资金的项目，同等条件下优先支持。
第十一条申报材料
(一)正式申请文件；
(二)信息产业发展专项资金项目申请表；
(三)项目可行性研究报告；
(四)行政单位须提供组织机构情况及信息化发展规划；企事业单位须提供法人代码证、营业执照、税务登记证（复印件）；
(五)企事业单位提供经社会中介机构审计的近两年财务会计报表（复印件）。
以上材料中的资质证书等，在上报材料时应提供原件，审查后予以退回，复印件留存。
第五章项目组织管理
项目实行网上申报，各单位直接登陆工业和信息化局网站在重要通知栏目里下载《信息产业发展专项资金项目指南》按附件形式填写申请表，并以电子邮件形式上报。
第十二条市财政局、工业和信息化局于每年1月1日前下达《信息化发展专项资金项目指南》。专项资金自设立开始，前两年，每半年申报、审核、下达一次项目资金支持。以后每年申报一次。
市以上重点企业、单位，直接报市工业和信息化局及市财政部门；县（市）区企业、单位，须经县（市）区主管部门及财政部门同意（加盖公章）后，报市工业和信息化局及财政局。按照差别化补助政策规定，需要县（市）区配套资金的，县（市）区财政必须出具承诺书。
第十三条工业和信息化局会同财政局、科技局等相关单位联合组织专家进行项目评审，提出评审意见。项目评审包括专业审查、财务分析、项目答辩、专家评议等程序。
第十四条专项资金支持的项目，建设周期一般不超过2年。企业在年度内只能申请一个项目，项目未完成和验收前，不得再次申请该项资金。
第六章项目资金管理
第十五条市财政局、工业和信息化局核准后联合下达项目和资金支出预算。
第十六条专项资金开支范围。主要包括专用设备购置费、技术转让费、培训费、劳务和委托业务费、方案设计费、监理费、咨询费等。
第十七条对于贴息的项目，根据项目批复投资和建设内容，参照《市人民政府关于进一步加强工业结构调整高新技术产业化与引导资金管理的意见》（政〔〕68号），对企业实际落实的银行固定资产贷款予以贴息，贴息总额原则上不超过100万元；对于补助的项目，按项目投资额的一定比例给予补助，补助金额原则上不超过100万元；对于国家支持需地方安排配套资金的项目，按照有关规定给予相应的配套资金补助。
第十八条经正式核准的项目，由工业和信息化局与项目承担单位签订《信息化发展专项资金使用合同书》。合同签定后，项目承担单位将合同报市财政局一份，财政局根据国库集中支付的有关规定拨付项目资金的80%，剩余20%资金待项目验收后拨付。
第十九条项目承担单位要定期向工业和信息化局汇报项目实施情况。在项目完成后一个月内须做好验收准备工作，并向市工业和信息化局报送项目验收申请表。工业和信息化局、财政局根据项目合同书组织验收。
第七章项目监督
第二十条专项资金实行项目管理。对所有申报的项目列入项目库实施动态管理；对经过审批付诸实施的项目，由工业和信息化局、财政局对项目进展及资金使用情况进行监督、检查；对列入项目库的项目进行跟踪培育。
第二十一条项目承担单位要严格遵守有关财经纪律和财务会计制度，资金专款专用。不得擅自变更项目内容，如确需变更的，要按照申报程序重新报批，确保资金的规范性、安全性和有效性。
第二十二条对于违反规定，虚报冒领、截留、挪用专项资金或其他违规行为，按照国务院《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）规定进行处理，并依法追究有关人员的行政责任。
第八章附则
关键词：输变电；物资；采购管理
一、形成物资采购管理新理念的客观环境
外部环境的形成。随着输变电工程物资主要材料的集中招标，集中供应，俗称甲供料。大部分材料由甲方供应，只有小部分为自购材料，对于施工企业而言利润和效益降低，在此环境下应尽快转变思路。在自购材料一块方面挖掘潜力，更新管理机制以实现在输变电线路工程施工市场竞争中的战略目标。市场经济的发展，社会生产力水平不断提高，我们己告别了短缺经济时代，买方市场己经形成。
随着输变电工程施工企业管理体制改革，企业以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成本是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为输变电工程施工企业发展的一种需要。输变电工程施工企业资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入输变电工程施工物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。
二、完善规章制度创新，提高物资采购管理水平
（一）建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法，输变电工程施工企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资申报计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。
（二）加强物资采购的管理监督，严肃财经纪律。
物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和财经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比远近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证输变电工程的物资需要，使输变电工程施工企业物资采购工作步入良性循环轨道。
（三）实施物资采购管理现代化。
输变电工程施工企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资、申报材料计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的采购、加工渠道、合格供方和供货信誉、质量，价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。
三、全新物资采购管理模式的引入
物资采购管理程序基本包括：申报材料需求计划的提出、采购任务的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购，买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。二是-事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种方式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。
组织机构。该系统分为二个机构：物资招标中心、物资采购实施及供应中心，二个中心相互无行政关系，相互独立。其中：
物资招标中心职能：负责将采购计划录入计算机网络，网上采购信息，采购统计，入库前验收，对供应商进行评价。
物资采购实施及供应中心职能：依据招标中心采购结果签订合同，物流供应，结算及特殊条件下的人工采购。 转贴于
流程：由物资招标中心在计算机网络上信息进行准入招标，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量，交货进度，发放合格供方准入证。入网后各供应商在供应质量问题和供货时间不能满足需求则立即取消合格供方资格。在此基础上，招标中心接到由材料申报采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可书面和传真报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到物资采购和供应中心签合同，货到后，由物资供应中心验收，再转入施工项目部仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序招标过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格和进度需求。
四、计算机网络招标采购理念的优点
通过计算机招标网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购方式，实现了日常化的招标采购，规范了采购成本控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量和交货期能够得到保证。
采购过程有计算机按设定原则来完成，采购是在人机人的环境下自动完成。避免了采购过程中的人为随意性，基本能够避免人的干预，使不正当竞争得到有效控制。
能够实时进行网上招标方式采购。实现了物资采购的全天候竞价。始终保持最低价采购，有效地降低了采购成本。
从纸本手册监管到联网监管，究竟能带来哪些好处？关于这个问题，最令人信服的答案无疑是来自于企业的声音。为了全面倾听企业的呼声，我们走访了一些企业。
顺达电脑 抛开“镣铐”好跳舞
歌德曾这样说：“在限制中才显出身手，只有法则能给我自由。”然而，这种“法则”下的“自由”正如“镣铐”下的“舞步”，演绎得如此艰辛而痛苦，让人难以享受。在纸本手册监管模式下，作为高新技术企业的顺达电脑有限公司，从1993年设立伊始就体验戴着“镣铐”跳舞的感觉，显然，这并不是一种享受。
公司海关业务处经理梁文宗已伴随顺达走过10余年，深刻见证了公司的发展历程。谈到报关，他颇有感慨地告诉记者：“以前，公司有60多人的庞大报关队伍、1000多份手册、9000多份报关单，每次报关，报关员都是拉着大皮箱去的。”
这一点毫不夸张。在手册监管模式下，一份“合同”必须申领一份手册。异地通关或深加工结转时，一本主手册还需要增发二至三本分册。作为料件繁多、产品复杂、系统庞大的生产型加工贸易IT企业，再加上层层结转、异地通关，顺达每年核发的手册多达几百本。货物一到口岸，公司报关人员就要在堆积如山的手册中“刨”出相应的手册去报关。若遇到手册在外地，则要派专人送回，周转十分困难，也极大地影响了通关速度。
“网上下单、即时生产、快速交货”是大多数IT企业的运营管理模式，大订单六至七天、小订单一至两天内交货是普遍的企业要求。而纸本手册监管模式下，仅备案审批就需要五个工作日，生产企业根本无法达到客户的交货时间要求，以至很多企业都不敢承接短期订单。面对致命的通关瓶颈，顺达电脑也只能望“单”兴叹、无计可施。
手册监管尤如一副无形的制度镣铐，顺达电脑戴着它悻悻而舞，而且一舞就是10年。直到2002年，顺达电脑幸运地成为我国第一家推行海关总署电子联网监管系统标准版的试点企业，从此，“镣铐”之舞便成为历史。
谈起电子联网监管的好处，公司海关业务处的卢小姐如数家珍。她告诉记者：“联网监管取消了纸质手册，同时也取消银行保证金台账制度，不再区分具体贸易方式；电子账册的备案、变更、通关、报核、核销全过程业务操作通过联网计算机即可完成申报，以前报关天天跑海关，现在办公室里点点鼠标、敲敲键盘就一切OK了！而且公司的报关人员减少到10人，报关的时间大大缩短，效率却大大提高，报关费用大大减少。”
物流管理部经理刘世明也深有感触：“联网监管将企业从堆积如山的纸本手册中解放出来，使企业实现了无纸报关、快速通关。运营效率的提高和经营成本的降低带来的是企业的信心，可以说，现在的顺达没有不敢接的订单！”
奥林巴斯 再拿20万日元奖金
对于专攻数码产品的IT生产企业而言，实行联网监管所带来的利益可以用无法估量来描述。我们可以想像一下，一辆设计时速为200公里的豪华大巴在乡村公路和在高速公路上行驶的情景，如果是在路况不好的乡村公路上，设计时速再快的车也跑不起来，如果是在高速公路上，设计时速快的车就能最大限度地发挥出其速度优势了。可以说，奥林巴斯番禺事业场就是一辆设计时速很高的“豪华大巴”。
2003年10月，奥林巴斯番禺事业场经广州市外经贸局批准成立，投资总额1000万美元。这家工厂所生产的产品80%与数码相关，主要是小型数码相机和专业单反数码相机。在数码时代，速度是最大的竞争力。奥林巴斯番禺事业场总经理小松亨介绍说，在胶卷相机时代，差不多一年推出一个机种，在市场上可以卖五年，时效性不是很强。而今天的数码相机，产品的生命周期差不多只有半年，这就要求有更快的生产销售周期，有更强的时效性。
而且，奥林巴斯番禺事业场是一家组装工厂，主要是集中部件到此组装成制成品，然后出口。组装的部件，既包括在中国国内购买的，也包括从国外进口的。作为组装工厂，对物流速度有很高的要求。
同时，企业实行了ERP系统，内部管理的信息化程度非常高。
显而易见，对于奥林巴斯番禺事业场这样的组装型IT生产企业，如果采用纸本手册来监管，企业将受到致命的束缚。试想：没有速度优势的数码产品生产企业，哪有可能在市场上生存呢？！
幸运的是，2004年7月，奥林巴斯番禺事业场就开设了电子账册联网监管。他们怎么看待联网监管的呢？通关部经理聂鸿林用“最新、最快、最切合实际的监管模式”表达了他们对联网监管的赞美，并且用手册备案、手册签订方式、手册平衡、进出口通关、费用、物流、生产等方面的具体数据展示了联网监管相对于纸本手册监管的优越性。
番禺事业场实施联网监管所带来的高效率，也得到了奥林巴斯日本总部的认同，番禺通关部为此得到了日本奥林巴斯映像会社的嘉奖―“物流改革奖”，并获得20万日元的奖金。在结束介绍时，记者问小松亨总经理是否有信心在今年再拿奖，他微笑着道，“有大家对效率的认可，再拿20万日元奖金没有问题。”
利民 感觉不错
一头“陆军装”式的“板寸”，一副橙色的墨镜，一对普通的运动鞋，再加上一口的“煲冬瓜”（普通话），利民(番禺南沙)电器发展有限公司公司副总经理叶民志先生给人一种典型的“港商”感觉。尽管他的普通话说得有些差强人意，可是一说到海关电子联网监管为利民带来的便利之处时，他的普通话就变得流利了许多。
对于广州海关所推行的“电子联网监管”，叶先生表示利民在刚开始的时候是持有一定怀疑的。因为以前利民在报关时，都是让报关员拿着手册合同去报关。虽然那样很麻烦，也很辛苦，但是报关的手册合同毕竟是看得见、摸得着的，心里有数。电子报关这种不需要纸质合同的报关方式对于当时的利民来说很难一下子就能接受，因为那样执行的话会让已经习惯于有合同在手的他们很不习惯，手里没有了手册合同，心里也没了底。所以海关与利民的第一次联网接触以利民的拒绝告终。在双方的第二次接触中，利民仍然半信半疑，再次拒绝了海关的“邀请”。不过，海关方面没有放弃，仍然对利民进行耐心细致的宣传，同时利民也向海关进行了详细的咨询。功夫不负有心人，在海关“三顾茅庐”时，利民终于接受了联网监管，公司开始尝试电子报关。
不过，起初时，谨慎的利民还是担心系统会影响正常通关、影响生产。为此，海关让其采用双轨并行的方式：一边联网监管，一边手册监管。通过这样的方式，利民不仅得到了双保险，同时也有了一个缓冲期。经过一年的试用期后，电子报关的好处逐渐显现出来：利民2003年没有使用电脑联网，进口的总金额就是2354万美元，2004年使用电脑联网以后，进口金额大幅度地上升，达到了6785万美元。现实的获益战胜了虚拟的担忧，利民的联网监管由此步入了正轨。
同时，叶先生还详述了联网监管为利民带来的其他好处：既省时省钱，又操作方便。作为一个以美国的RAYMOND和日本Panasonic为主要客户的加工工厂，时间对利民而言就是钱，“悭”（节省）时间就等于赚了钱。以前，利民的报关员个个背着塞满合同的背囊，天天在公司和海关之间练习“往返跑”，很费时间，还冒风险（因为遗失合同不仅报关麻烦，也会在管理上造成麻烦）。实施联网监管一年多后，利民的报关员不用再背着背囊练习“往返跑”，很多重复性工作也简化了，大大节省了人力和时间。
当记者要求叶先生谈谈他现在对联网监管的感受时，他笑着说，“感觉不错。”
创信 越走越快
如果吴振昌不从商的话，那么最适合他的职业应该是演讲者、魔术师或者美食家。这个身兼广州市台资企业协会会长、番禺创信鞋业有限公司董事长的人充分具备了前两种职业应有的职业特征：面部表情和肢体语言都很丰富，能强烈吸引受众的注意力。至于说他适合当美食家，那是因为他的比喻中多次出现了与饮食相关的字眼。
对于联网监管，吴振昌坦言“很期待又怕受伤害”。事实上，创信一直都在和广州海关就联网监管的事情进行沟通。因为，在实行联网监管之前，创信曾饱受手册监管之困扰：紧急定单不敢接、接了定单不能改、材料使用受限制、材料运转也受限制、费用高居不下，等等。为此，创信曾投入很多的资源试图突破困局，但是都没有彻底解决这些问题。
纸本手册监管缺乏灵活性，企业在申报了手册以后很难再进行变更，这就给企业的生产经营带来了很大的麻烦。例如，客户在下定单时要求的是没有鞋带的鞋，但在一个星期过后又要求加上鞋带。说来可能没人相信，就这样一个小变动就能难倒创信。显然，从生产角度来说做这个变动没有任何问题，难题在于，它没有能用于加工的材料。这里存在两种情况：创信可能在此之前并没有准备足够的应备材料，要想再进料在时间上并不允许（引进材料的手册办理需要时间）；即使创信有备料，也不能把它们用在临时变更的定单要求上，因为材料在备案时已经注明了是用于哪个定单的。也就是说，如果缺材料，创信要想再进料几乎不能按合同规定时间交货；就算有材料，创信也用不了。“这就等于要我右手从右口袋掏钱，而左手只能从左口袋掏钱，两个口袋的钱要分开管理，很不方便。”吴振昌发出了这样的感慨。很多时候，客户不能理解，为什么他们下的定单到了创信就不能修改，甚至会因此而影响了相互间的合作关系。使用了联网监管后，这个问题得到了彻底解决，创信可以随时根据客户需要和生产需要来安排材料的运转，只要提前一、两天在海关的电子手册上备案就行。
联网监管还使创信告别了“笨重”的手册。以前，创信常发生这样的故事：创信的报关员抱着一堆手册轮候报关的时候，往往会被海关人员善意地劝阻“创信的，等一下、等一下”。因为创信一次办理的手册数量往往是其他企业的几十倍，办理它一家，就相当于办理几十家手册数量少的企业，所以，创信的报关员在办理手册业务的时候经常要“学雷锋”―让位。此外，每次在去海关的路上，报关员还得提高警惕，以防被抢。曾经，就有创信的报关员在路上被抢，幸运的是，贼拿走了钱，把手册还了回来，使他们免去了申报手册遗失、再次申请手册的麻烦。实行联网监管后，报关员就不用再背着手册“冒险”了。
电子账册的“轻盈”同时也带来了实惠。吴振昌向我们翻开了他心目中的账本：创信每年都要打印3000多份报关单，在使用电子手册后按每份节省30元来估算，光是打印的费用就一年可以节省10万元左右；报关员的数量也会相应减少，又可以省下六、七万元，租用EDI的费用也可免去，最后，可估算的节省费用就达到了20万。再加上不可估算的，像码头货柜延置费等材料产生的停工、误工费，所有的费用结算在一起，使用联网监管能获得的实惠就显得一清二楚。
经常有台商打电话向吴振昌咨询联网监管的情况，吴振昌总是不厌其烦地鼓励他们主动向海关申请联网，因为他知道实施联网监管无论是对企业、对供应商、对客户、对整个加工行业，甚至对国家都是有百利无一害。而如今的创信鞋业公司“越走越快”，正是对吴振昌所说的“联网监管百利无害”的最好证明。
镇泰 美梦成真
“美梦成真”，这是镇泰（广州）有限公司（以下简称“镇泰广州”）对于联网监管的评价。2004年2月，在镇泰广州向广州海关驻新风办事处的情况报告中用了“美梦成真”这个词；在记者去镇泰广州走访的时候，其报关总监黎振羽先生和报关经理的李小姐异口同声地说出了“美梦成真”。事情究竟如何呢？
镇泰是一家以玩具和小家电制造为主的香资企业，在中国内地20多年的发展，使得镇泰从当年的一个25人的小厂发展成为拥有员工4万人左右的大型企业集团，其中的镇泰（广州）有限公司是集团中的最大成员公司。
几年前，镇泰广州逐渐过渡到以生产电子产品为主要业务，生产范围变广，规模扩大。随着生产规模的扩大，进口料件的复杂程度提高，传统的纸本手册监管模式面临着不少的问题，比如说，海关监管工作量加大很多，每次镇泰去海关办理业务的时候，都要用大箱子装着一大堆手册去，海关工作人员看着几尺厚的手册都“犯晕”；再比如说，公司要十几个报关员办理手册业务，还要有十几辆摩托车去各个口岸传递手册，人力财力花费很大；还比如说，纸本手册基于合同的管理模式，使得一个合同的料件不能用于另一个合同。如果要这样的话，必须先把这个合同剩余的料件先核销出口到香港，再进口进来。黎先生说，这么一出一进就得两三千港元；诸如此类的不便既增加了公司的成本，又制约了企业的发展。
面对手册监管这么多的不便，镇泰广州当初是否一开始就接受了联网监管呢？没有，黎先生爽快地解释说，因为人对于新生事物都会担心害怕，所以开始时还是有点顾虑，怕系统不稳定，影响公司的正常生产和运作。不过，经过广州海关加工贸易监管处的多次沟通、现场演示后，镇泰广州打消了顾虑，欣然接受了联网监管的模式。事实表明，联网监管为镇泰节省了费用、提高了效率、强化了内部管理、增加了企业的竞争力。在镇泰广州实行联网监管获得如此巨大的便利和效益后，镇泰集团属下从事加工贸易的其他四间工厂也相继申请实施了联网监管。
最后，当记者问李小姐对于那些还没有上联网监管的企业有何建议时？她笑问道，看是于公还是于私。于公的话，肯定推荐它们上联网监管；于私的话，保留意见。原因何在呢？因为联网监管实在能够带来巨大的效益，其中既有节约报关费用等方面的有形效益，还包括提高履约能力等关乎企业竞争力的无形效益，这个让镇泰“美梦成真”的“杀手锏”怎么能轻易外传呢？虽然是一句玩笑话，但不正是企业心声的坦诚流露吗？
广东松下 意外的无形效益
作为松下集团“风和空气”系列产品最大的海外生产基地，广东松下环境系统有限公司90%的产品出口到世界80多个国家和地区。
但是，当愈演愈烈的国际竞争将“大鱼”吃“小鱼”的生存定律演绎为“快鱼”吃“慢鱼”的商业法则时，强者也面临着同样的“适者生存”之痛苦。为了“大鱼”变“快鱼”，广东松下当初愿意用1000万元担保金，来争取实行联网监管，因为当时的广州海关还只是在为数不多的几家企业之中推行电子联网监管试点工作。
精诚所至，金石为开。广东松下的真诚最终使其成为电子联网监管系统H2000版的第一家试点企业。“当时公司高层都非常高兴，成立了由总经理带头、由各部门主要领导组成的专门工作小组，还把海关编写的关于电子联网监管的文字资料翻译成日文，积极向日本总部介绍，并得到了总部赞赏。”广东松下资材部经理何伟光，声情并貌地向记者描述当初的情景。
正如顺德海关加工贸易监管处屈国鹰科长所说的那样，“松下公司不愧为全球500强，它是对电子联网监管理念理解得最透彻的企业，已成为全国加工贸易联网监管企业的一面旗帜。”作为松下在华53家公司中第一家成功推行联网监管的公司，广东松下的做法引起了集团各兄弟公司的强烈兴趣，它们纷纷到此参观学习，也都计划尽快申请加网监管的行列。作为先进典型，多家媒体也对广东松下实施联网监管的情况进行了报道。“公司的知名度和声誉无形中获得了更大的提升，这是在申请加网监管以前所没有料到的。”何经理高兴地回忆说。
意外效益不仅仅是提升了公司外部声誉，还包括对企业内部管理的提升。广东松下资材部高级经理永田俊彦说：“联网监管成为公司完善内部管理的良好契机，为了更好地适应联网监管和经营运作要求，公司不断升级改造自己的生产管理系统。同时，还促使公司更加有效地整合管理资源，加强了内部管理，企业内部各部门之间相互沟通、密切配合、系统协调, 建立起良好的互动互助机制,工作的计划性和透明度、公开性都得到大幅度提高。”
作为日商协会会员的广东松下公司董事、总经理三村雄次郎显然很满意公司所取得的成绩：“我经常在各种场合向日本在华兄弟企业宣传中国的联网监管措施，并建议它们也申请加入。现在，广东松下已经吸收合并北京松下，我希望北京松下也尽快实现联网监管。”
东菱电器 出口通道永远畅通
“东菱，生活太美妙了！”也许，只有当你走进公司的产品陈列室，你才能真正体会到这句广告词的内涵。15大类1000多种时尚小电器在这里浓缩了顺德这个“家电之都”的神奇。作为WAL-MART、GE、SUNBEAM等跨国巨头的长期供应商，东菱电器集团有限公司的面包机、咖啡机、电热水煲三大产品在全球西式厨房小家电市场上分别占有50%、40%、70%的份额，微波炉出口量也居全国四强。
然而，东菱电器的出口之路走得并不轻松。不要说全国，仅仅顺德就聚集了千余家小家电生产企业，其中不乏科龙、美的、格兰仕等国内知名家电大鳄，而近期TCL、创维、小天鹅等众多家电品牌的蜂拥而入，更是将我国原本就竞争惨烈的小家电市场彻底推进了“战国时代”。
诸侯纷争，何以制胜？
东菱以低成本生产、高效率交货制胜。而联网监管的成功实施恰恰是东菱电器“低成本生产、高效率交货”取胜之道的坚强“后盾”。
公司进出口部的卓志勇先生欣然地给记者算了一笔账：以前，公司一年办80本加工贸易手册，每年办手册的费用就达16万元，而使用电子账册就省去了这笔费用；而核销手册又需要24万元，电子账册只有两次核销，且不收取费用，这一项每年又可节约24万元；进出口报关，每份单也能节约24元，公司一年光报关单就有10800多份，这也可节约25万多元；再加上公司报关人员的削减，综合下来，实行电子联网监管以后每年都可以轻松节约成本65万余元。成本的大幅削减带来的是公司整体生产成本的降低，低成本的生产优势总能让东菱胜人一筹，拿到更多的订单。
不仅如此，信息化的技术手段更缩短了东菱电器的交货周期。“手册监管的模式下，每一份单都要跑个七、八天，但现在通过电子账册在办公室里几分钟就可以通过了。这也是东菱电器快速交货的法宝之一。”卓志勇轻松地说。
顺德海关加工贸易监管科屈国鹰科长介绍：“东菱电器是最早启用电子联网监管应急措施的试点企业之一。该措施通过电子账册与纸本手册并行使用的双轨制，能确保在海关系统或企业电子账册出现故障情况下特事特办，优先办理进出口报关业务，实现企业的顺利通关。”
卓志勇回忆说：“有一次在星期六出货，公司的服务器出现了一些故障，无法进行网上报关，我们都非常着急，但顺德海关很快启动应急措施，使我们的货物最终顺利出关，那是惟一一次的特例。所以，我们永远不担心通关问题，因为东菱电器的出口通道永远是畅通无阻的。”
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