一、努力学习，增强素质，不断提高履职能力
作为一名人大代表，我充分认识到责任重大，任务艰巨。为此，我非常珍惜，常常告诫自己要牢记人民重托，牢固树立代表意识，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，代表人民行使好管理国家事务的权力。通过履职实践，我深深到，人大代表素质的高低直接关系到代表作用的发挥。只有不断加强学习，加强自身建设，提高自身素质，才能提高依法履行职责的能力和水平。
首先，加强对党的路线方针政策和人大工作知识的学习。人大代表肩负着参与决策、监督协助、推进政务、桥梁纽带和模范带头的职责，必须知情知政。为此，努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真学习各级人大及其常委会下发的文件、，认真阅读《中国人大》、《××人大》等人大刊物，努力掌握人大工作知识，进一步明确了人大代表的地位、权利和义务，对“为谁当代表和怎样当代表”有了更深层次的理解，增强了做好代表工作的责任感和使命感。
其次，加强宪法和法律法规的学习。人大代表要依法行使职权，就必须自觉学法、知法、用法、护法。为提高法律水平，我对《宪法》、《代表法》、《行政许可法》、《地方组织法》等进行了全面系统地学习，同时利用工作之余，认真学习《××政报》上刊登的有关文件，做到熟知当前法律法规，增强了自己的法律意识和依法行政的能力。
第三，加强理论联系实际，向实践学习。为履行好代表职责，我还注重加强实践锻炼，努力提高实际工作能力。通过人代会前走访群众、开展调研活动，会中认真听取各项、积极提出建议意见，会后认真传达贯彻会议精神、协助落实各项决议，增强了代表意识和履职能力。
二、心系群众，建言献策，不断提高履职水平
人大代表从人民群众中来，应牢固树立群众意识和以民为本的思想，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，密切联系群众，认真听取群众的意见、建议和要求，自觉接受群众的监督，发挥好桥梁纽带作用。
（一）积极参加代表活动
两年来，我注意把本职工作同履行代表职责有机结合起来，合理安排时间，做到两不误，两促进。积极参加市人代会、代表小组活动和人大常委会组织的视察、检查、评议等活动，坚持把“五带头”和“五个一”活动与落实科学发展观结合起来，积极贯彻落实人大及其常委会的决议决定；主动开展调查研究，通过视察、检查、走访、举行座谈会等方式，深入群众，及时将群众的呼声和要求，以议案、建议或调查的形式提交人代会和有关部门，为政府决策提供依据。
（二）当好人民的忠实代言人
为广泛听取和征求人民的意见和反映，了解群众的愿望，主要采取三种形式：一是定点联系。作为××选区的市人大代表，我与分工联系的选区选民保持了紧密的挂钩关系，经常登门入户，及时了解和掌握他们的意见和反映，获取第一手资料。二是定期联系。党校是我党培训轮训干部的主渠道、主阵地，市委党校每年都有几百名科级和县级干部进修培训，这些干部来自市直各部门和各县市区，具有很强的广泛性和代表性，是送上门的调研对象。我充分利用这些条件和优势，通过召开学员座谈会、举办学员论坛、参加班级讨论、向学员征求意见等方式，了解学员的思想需求，了解各部门、各县市区的具体实际，进而达到体察民情、了解民意的目的。三是重点联系。调查研究是党校的基础性工作，是做好教学科研工作的前提。作为人大代表，我把党校的调研活动作为联系选民的重要平台。两年来，我倡导进行了多次大型调研活动，每次调研，我都亲自带队参加，将联系选民工作融于其中，每到一村，每进一户，都着重询问群众生产、生活情况，了解群众关注的热点、难点问题，关心群众的困难、疾苦。特别是针对当前农民普遍存在的渴望致富、厌农、集体观念淡化、宗族封建思想抬头、心理不平衡等思想，以及农村实施税费改革后，农民负担明显减少同时也给村级收入带来很大压力的情况，组织党校科研人员进行广泛深入的调查研究，撰写了多篇关于“三农”的调查报告，提交给党委政府和人大及有关部门，受到了广泛的关注和采纳。
（三）做为民办事的贴心人
人大代表不应是走访选民握握手、听听报告拍拍手、选举表决举举手、大会闭幕挥挥手的“四手”代表，而应是为人民鼓和呼，为人民办实事、办好事的全权代表。两年来，我努力把为人民办实事、谋利益作为履行代表职责的出发点和归宿，以实绩、实效来回报人民代表的光荣称号。尽管本职工作较忙，但仍然经常抽出时间，到党校的帮扶联系对象（上级市）市振兴纺织有限公司和临朐县营子镇毕家沟村调查研究、访贫问苦，帮助解决实际问题。每逢年节，都组织本校教职工为特困户捐钱捐物，走访慰问。今年以来，共捐款13610元、面粉4000斤，帮助解决生活困难，把党的关怀和温暖送到他们的心坎上。针对××部分农村人畜饮水困难问题，我多次利用休息时间，走访调查，并提出了一些建议。最后，在我们一组代表的共同努力下，提出了“谁投资、谁受益、工程归谁所有”的发展民营水利的建议，被政府采纳，促进了民营水利的发展，初步缓解了农村饮水困难问题。针对土地问题已成为制约招商引资和工业发展的一大“瓶颈”。我在深入考察论证和调查研究的基础上，多次向有关部门提出“解决闲置土地、盘活土地资源”的建议，并得到了重视和采纳，为群众节省了土地，增加了收益。
三、立足本职，改革创新，不断开创党校工作新局面
作为一名人大代表，不仅要坚持终身学习，提高自身素质，还要立足本职工作，积极发挥作用。两年来，我立足党校工作实际，紧紧依靠广大教职工，认真贯彻“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学方针，紧紧围绕“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的根本任务，努力做到“党校姓党、教研立校、人才兴校、改革强校”，各项工作都取得了新成绩。
（一）以改革创新精神，抓好教学
我深知，教学是党校的中心工作。两年来，我始终把教学工作作为党校工作的重中之重来抓。从去年开始，坚持以提高素质和加强能力建设为核心，立足学员需求，提高教学质量，初步构建起类别性、研究性、开放性的科学教学新体系。在班次设置改革上，坚持分类别、分层次，形成了多样化、个性化的班次体系，设置了进修类、培训类、研究类三类主体班次，以适应各类别各层次干部教育的需要。在教学内容上，以学员需求为切入点，创建了“必修理论＋菜单选学”教学内容新体系。在“必修理论”单元，做到“两个坚持”、体现“两个突出”，即坚持马克思主义基础理论在教学中的核心地位，突出对“三个代表”重要思想和以“科学发展观”为核心的新一届中央集体的治党治国新理论的教学；坚持提高学员的思想政治素质，突出执政能力建设。在“菜单选学”单元，坚持“按需定学、因需施教”，增强教学内容的针对性。课程菜单已达到100个专题，得到了学员的普遍欢迎和好评。这一做法，得到了中央党校常务副校长虞云耀的高度评价，《学习时报》和《××党校通讯》先后刊登了我们的经验。在教学方式上，以“互动”为切入点，建立了“传授＋研究”的教学形式。去年以来，我们以推进研究式教学的切入点，提倡当研究型教师，做研究型学员。推行案例式、答疑式、交流式、导师制式和情景模拟式教学方式，充分发挥教与学两方面的积极性。在学员管理上，以“服务”为切入点，建立了规范的学员管理体系。实施“一册”式管理，使管理制度化、透明化。严格班级管理，实行了组织部、校委、支部、教学负责人和教员“五位一体”的管理模式。制定了“学员百分量化考核办法”，并以此评选各班的“优秀学员”和“十佳学员”，量化考核成绩记入个人档案，作为组织人事部门使用干部的依据之一。在师资队伍建设上，整合干部教育资源，使培训师资多元化。确立了“大师资资源”的理念，形成了一支开放型干部教育师资队伍，使干部培训师资多元化。去年以来，从上级党校、驻潍高校聘请专家教授来党校授课达35人次，邀请包括市五大班子在内的各级60多人次到党校讲课，受到了学员们的欢迎。
（二）抓基础，实现科研新突破 （三）抓好后勤工作，为教学科研提供优质服务 （四）抓队伍建设，不断提高全员素质
结合当前工作需要，的会员“黑色幽默”为你整理了这篇人大代表向选民述职活动总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
近年来，秀洲区新塍镇积极组织开展区、镇人大代表向选民述职活动，精心做好述职前、述职中、述职后各项工作。本届以来，已实现130名区、镇人大代表届期内“述职+评议”全覆盖，选民对人大代表的满意率达96%以上。
一是规范内容，严把报告“质量关”。在开展述职评议活动前，向代表们明确述职内容，进一步增强述职评议工作的质效。一方面，要求“准”，镇人大办拟定述职报告简要提纲，要求内容主要反映本届以来依法执行代表职务、在会议期间的工作和闭会期间参加履职学习、调查研究、视察调研等履职活动情况；参加代表联系人民群众活动，听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务情况；提交代表议案、建议、批评和意见情况；履职体会和今后履职打算等。另一方面，要求“实”，要求代表坚持实事求是、重点突出，做到内容详实，可以量化，保证述职报告的针对性、高效性，确保每位述职代表都能够述真职、真述职。
(一) 实事求是。
(二) 提炼主题。
(三)变文字为有声语言。在写作述职报告的时候，一定要随时考虑到讲话时的情况。这就要注意文字变成有声语言的特点。语言一般是生活化、口语化、大众化的。多用短句子，注意长短交叉合理。慎用文语(古语和欧化语)，作点缀之用。少用单音词。避免同音不同义或易混淆的词语。不随便用简略语。还可以适当增加语气词如“吧”、“吗”之类。为了方便聆听，有些标点符号还要用文字代替，如顿号改为“和”，破折号改为“是”，引号表示否定时加“所谓”，括号补充另用文字说明等。
(一)要充分反映出自己在任期内的工作实绩和问题
述职是民主考评干部的重要一环，也是干部自觉接受组织和群众监督的一种有效形式。干部作述职报告，是为了让组织和群众了解和掌握干部德才状况和履行职责的情况。因此，述职报告应该充分反映出自己任期内的工作实绩和问题，也即写出自身在岗位上为国家和人民办了什么实事，结果怎么样，有哪些贡献还有哪些不足，包括工作效率、完成任务的指标、取得的效益等等。工作实绩如何，是检验干部称职与否的主要标志，述职人要充分认识这一点，实事求是地把自己的工作实绩和问题反映出来。
(二)要实事求是地评价自己
对自己的评价要实事求是，不夸大，不缩小，要准确恰当，有分寸，不说过头话、大话、假话、套话、空话。要做到这样，应注意处理以下几个关系：
1.处理好成绩和问题的关系，就是理直气壮摆成绩，诚恳大胆讲失误。
2.处理好集体与个人的关系，不能把集体之功归于个人，也不要抹杀了个人的作用，必须分清个人实绩和集体实绩。
(三)要抓住重点，突出个性
述职报告，如果用口头报告表述。一般宜占用30分钟，如果用书面报
告表述，一般以3000字以内为宜。因此，表述的内容应抓住重点，抓住最能显示工作实绩的大事件或关键事写入述职报告。凡重点工作、经验、体会或问题等，一定要有理有据，充实具体，而对一般性、事务性工作，宜概括说明，不必面面俱到。抓住重点，突出中心，还应突出自己的特色，突出自己独有的气质，独有的风格，独有的贡献，让人能分辨出自己在具体工作中所起的作用。
述职报告注意事项
针对往年个别中层干部述职时，对述职报告的文体不了解，文不对题，以科室工作总结代替个人述职报告，并且在述职过程中随意脱稿发挥，浪费时间，严重超时的现象，现就今年中层干部述职报告提出如下注意事项：
1、中层干部述职报告属于个人履行岗位职责情况的汇报材料，因是口述类型，应以本人语气来写，主要汇报自己是如何履行岗位职责的，干了哪些工作，取得了什么样的
成绩，存在什么问题，下一步如何改进等，不能以科室的语气写成科室工作总结。
2、述职报告的一般格式：
标题：述职报告 （标题之下注明科室、姓名）
抬头：因是口述述职报告，面对的是学校领导和教职工代表，抬头写“各位代表”或“各位领导，各位代表”。
正文：
第一部分（引语）：一般写明自己工作岗位、职责范围、工作目标等。对自己本学期工作的整体评价，这部分要写得简明扼要，给听者一个大体印象即可。
第二部分（主体）：客观陈述自己履行岗位职责的情况。主要写做法、实绩、经验、问题，
内容要实事求是，客观真实，全面准确。不能夸大成绩，也不能回避问题。重点要突出，主要围绕采取了哪些措施，解决了哪些实际问题，取得了哪些成绩来写。对有创造性、开拓性的特色工作重点着笔，力求详尽具体。对日常性、一般性、事务性工作表述要尽量简洁，略作介绍即可。对于存在的问题，要客观分析问题产生的原因，提出今后改进的措施。语言尽量以陈述为主，不要抒情，更不能使用夸张性的语言。这部分内容涉及面广、量多，所以宜分条列项来写。述职时一般不要脱稿。
1994年，省委下发［94］9号《中共省委转发省人大常委会党组〈关于开展省人大常委会任命干部述职评议试点和组织人大代表评议行政执法机关工作的报告〉的通知》后，我县人大常委会开始对任命干部进行述职评议。到目前止，已先后对20名由县人大常委会任命的部门负责人开展重点述职评议。2004年，又实行了县人大常委会任命干部年度书面述职报告制度。随着述职评议工作方式的不断完善，述职评议工作任务也不断加重，提高述职评议实效成了我们面临的重要课题。本文结合我县述职评议工作实际，对如何提高述职评议实效进行探讨。
一、坚持党的领导。
人大工作是党的事业的重要组成部分，只有置于党的领导之下，依靠党的领导，才能充分发挥人大的职能作用。述职评议是人大的一项重要工作，必须要紧紧地依靠党委的领导和支持，要自始至终把述职评议工作置于党委的领导之下。在评议工作开始之前，县人大常委会党组要将评议工作的实施方案报告县委批准；在评议过程中，及时向县委汇报述职评议工作的进展情况、遇到的困难和重大问题；评议结束后，要将评议结果向县委全面汇报。坚持党的领导，把握好政策，述职评议工作才能保持正确的方向，才能健康有序地进行。
二、坚持依法评议。
坚持依法办事是人大工作的基本原则之一。人大对国家工作人员监督的主要依据是宪法和法律，就是运用宪法和法律去评判是、非、曲、直。开展述职评议必须坚持依法评议的原则。
1、述职评议工作是有法律依据的。宪法第三条规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”地方组织法规定，县级以上地方各级人大常委会的重要职权之一是“监督本级人民政府和人民法院、人民检察院工作”。“县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作”。这些规定清楚地说明，宪法和法律赋予了人大及其常委会对由其选举和任命的“一府两院”干部的监督职权。至于在实施监督中采取的各种形式，只能在实践中不断创造和完善。述职评议制度正是在实践中探索和创造出来的加强监督的形式之一，是人大常委会认真贯彻实施宪法法律有关原则性规定的结果。
2、依法评议必须贯穿述职评议全过程。述职评议是一项法律性很强的工作，评议的过程，就是用宪法和法律法规来评价、衡量和检查的过程。离开了法，述职评议工作就会失去应有的尺度和标准。因此依法评议的原则必须贯穿评议活动的始终。一是要评前学法。县人大常委会要组织参加评议人员和各被评议对象学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》和人民代表大会制度有关法律规定，学习有关评议法规，使大家从思想上确立起评议活动的法律地位，明确述职评议的目的是加强和改善对国家事务的领导，监督国家机关、司法机关和领导干部任期责任目标的完成，促进依法行政、公正司法，推进依法治国和依法治县。二是评议的重点应放在执法上，着重评议是否依法行政、公正司法。三是评议的发言要以法律为准绳，要依法论事。四是述职评议的组织实施工作应严格按人大及其常委会的职权及法定的程序进行，既不越权，也不失职。
三、坚持实事求是。
坚持实事求是的原则，是人大常委会提高述职评议实效的基础和前提。从本质上说，述职评议是人大为了对自己的人事决定行为负责而采取的一种人事监督行为。通过了解被评议对象依法履职情况，要求被评议对象加以勉诫，责成整改，促使其更好地依法履行职责。也就是说，开展述职评议不是与“一府两院”唱对台戏，拆评议对象的台，而是为了更好地推动工作。它是加强干部监督的一种好形式，也是关心、爱护和支持干部工作的一种好方法。所以，述职评议必须坚持实事求是的原则，既要肯定成绩，也要坦诚地提出存在的问题和不足，进行公正客观地评议。必须把好“三关”：
1、把好调查报告的质量关。人大常委会在开展对任命干部的述职评议工作中，很重要的一环就是对述职干部履职情况的调查研究。这项工作做得好坏，对提高评议质量和效果具有十分重要的作用。因此，常委会及其述职评议工作小组或有关工委要深入实际、深入群众，广泛开展调研，既要听取述职干部所在部门领导班子成员的意见，又要听取其下属干部和群众的意见，还要听取与其工作有关的上级领导、主管部门以及社会各方面的意见，特别要注重倾听人大代表的意见。方法上可采用明察、暗访、召开座谈会、个别访谈、无记名问卷等。必要时，组织常委会组成人员、人大代表开展专题视察。通过深入、广泛地调研，较为全面、准确地掌握述职干部履职中的功过得失，写出与述职干部本人“象”、“真”、“实”的调研报告，提供常委会参考。
2、把好述职报告的质量关。被评议人员要以对党对人民高度负责的精神，认真地、实事求是地写好述职报告。人大常委会对述职报告的质量要提出具体要求，如写作上，必须述职者本人撰写，总结成绩实事求是，分析问题客观准确，区别于部门工作总结；报告内容上，主要围绕学习贯彻国家法律、法规和党的路线、方针、政策的情况，履行工作职责、完成县委、县政府确定的工作目标任务的情况，执行县人大及其常委会的决定、决议、审议意见的情况，勤政廉政、自身建设的情况等，既要写任职以来取得的工作成绩，又要深挖思想根源，分析自身存在的不足，明确整改方向。同时，被评议人员要广泛听取意见，对述职报告进行认真反复修改。
3、把好评议的质量关。人大常委会是述职评议的主体。评议要评出水平，评在点子上，关键在于常委会组成人员要依法严格履行监督职责，进行深入细致地调查研究，广泛听取干部群众对述职对象履职情况的建议和意见，掌握大量的第一手资料。应当充分发挥人大常委会组成人员的主体作用。评议调查人员应当在常委会组成人员中确定，并且由常委会审定通过，获得常委会的认可和授权。常委会组成人员要参与到述职评议的全过程中去。在评议中，坚持“两点论”，要以对党和人民利益高度负责的态度，实事求是、客观公正，既充分肯定成绩、弘扬正气、鼓励先进，又要提出存在的问题，分析其性质、危害，提出其产生原因，提出改进工作的意见和建议，使评议有理有节，深入人心，力求讲成绩恰如其分，摆问题有根有据，提建议切实可行。避免只评议述职人的优点、长处，不评议其缺点、错误，或者仅用提建议来代替揭短，提缺点和谈问题轻描淡写等现象发生。
四、精心组织评议。
精心组织、周密部署，是搞好述职评议工作的基本要求。组织愈严密，监督活动愈规范、愈统一，产生的评议效力就愈大。在具体工作中，要着重抓好以下几方面工作：
1、制定评议实施方案。年初在安排工作要点时，就要对评议对象的选择，先后顺序的安排，评议的程序和组织形式等进行研究，结合实际，制定出切实可行的实施评议活动具体方案。重点要做好评议对象的选择，与群众关系密切、建制时间较长的政府工作部门负责人要先进行评议。
2、健全制度。要进一步完善《县人大常委会述职评议工作暂行办法》，明确评议的主体资格，评议的对象和内容，评议的程序和方式，规范各个阶段，各个环节工作，以保证评议自始至终依照法定程序公正有序地进行，防止随意性和盲目性。对重点评议对象，要坚持进行任期经济责任审计。继续健全县人大常委会任命干部年度书面述职报告制度。对当年未参加重点述职评议的人大常委会任命干部，年底都必须递交书面述职报告，汇报自己一年来的工作以及执行人大及其常委会决议、决定和办理人大议案、代表意见的情况。人大常委会组成人员要分组认真进行审阅，并形成反馈意见，逐一与述职者见面，从而使这项工作经常化和制度化。
3、广泛深入地开展调查研究。调查组要由常委会组成人员和熟悉评议对象工作的人大代表、乡镇人大主席等组成，常委会主要领导亲自带队，深入基层，深入群众，采取召开座谈会、个别谈话、发放问卷调查等多种形式，广泛听取方方面面的意见和呼声，从中掌握真实情况和第一手材料。
4、重视评议大会规模的确定和与会对象的选择。从提高评议透明度出发，适当扩大评议规模，邀请政府领导、政协领导、人大常委会任命的部门负责人、乡镇人大主席、各级人大代表、组织、纪委部门领导、被评议人所在单位中层以上人员等列席会议。这样安排，有利于使述职评议成为进一步增强国家机关工作人员依法行政、勤政廉洁意识的过程，成为进一步推进“一府两院”工作的过程，提高评议效果。
5、加强对评议会议的组织。通过听取述职报告、审计报告、调查报告、委员评议发言等形式，广开言路，让参加评议的代表和常委会组成人员充分发表意见，知无不言，言无不尽。重视对发言内容的把握，保证发言内容来自调查，来自群众，把群众反映的意见摆到会议上，做到评有事实，议有依据。
五、认真落实整改。
述职是形式，评议是手段，整改才是目的。述职评议的实际效果如何，说到底是整改工作是否动真格。整改工作做得好与否，关系到人大常委会监督工作的严肃性和权威性。整改是述职评议工作的出发点和归宿。人大常委会要高度重视述职评议整改工作，把整改工作作为重中之重来抓。
一、述职评议的形成及其原因
地方人大常委会开展述职评议最早萌发于80年代，但90年代才在陕西省全面展开。1991年，陕西省西安市、铜川市、韩城市和三原县人大常委会在学习外省经验的基础上，开始组织委员和代表对本级政府及其部门和法院、检察院领导人员进行述职评议。其后，一些市、县人大常委会纷纷效法，渐成规模。1994年，陕西省人大常委会在总结、研究、吸收市、县人大常委会工作经验的基础上，组织了对省人大及其常委会选举任命的省人民政府组成人员和法院、检察院领导人员的述职评议，首创省级人大常委会开展述职评议的先例。
述职评议的产生和形成，有其深刻的政治、经济和社会等方面的原因。
1.党的十一届三中全会以后，邓小平同志总结了社会主义建设的经验，根据我国改革开放，经济建设和社会进步的实际需要，针对社会普遍存在的人治和腐败现象，多次反复地讲，我们过去发生的各种错误与民主法制不健全有很大关系，要通过改革，健全法制，实行法治，要建立有效的监督机制，加强对领导人员的监督。1993年，同志在八届全国人大一次会议和全国政协八届一次会议党员负责人会议上讲：“在我们国家，任何人都要接受监督。掌握权力而不接受监督，必将导致腐败，人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。各级人大要认真总结监督工作经验，将行之有效的做法上升为法律、法规，使监督工作逐步制度化、程序化。”邓小平同志的民主法制思想和法治理论，同志关于加强和改进监督工作的讲话精神，成为地方人大开展述职评议工作的指导思想和工作动力。1998年，九届全国人大常委会工作报告肯定了这一新的监督形式，使述职评议工作有了法律依据。
2.九十年代初，我国进入建立社会主义市场经济体制的历史阶段。市场经济在某种意义上讲就是法治经济。市场经济必然要求转变政府职能：一是从依靠政策向基本和主要依靠法律转变；二是由权力经济向民主经济过渡，从依靠行政命令向依照市场经济法则和价值规律办事转变。市场经济也要求司法机关公正司法、严格司法，保障和维护市场的稳定与市场经济的发展。这就要求一方面加快立法步伐，提高立法质量，尽快建立和完善社会主义市场经济法律体系；一方面加强法律的贯彻实施，强化对执法部门，特别是对负有直接和主要责任的领导人员依法行政和依法司法情况的监督。
3.近年来，特别是实行市场经济以来，一些国家机关工作人员，在物质刺激和利益驱动下，利用手中掌握的权力，，谋取非法利益。这些腐败现象引起了广大人民群众的强烈不满，人民群众要求加强对国家机关工作人员的思想、工作、作风、纪律监督，加强干部队伍的勤政廉政建设，防范腐败滋生。
4.在过去的工作中，地方各级人大及其常委会依法履行监督职责，采取听取和审议工作报告、专题报告，提出建议、批评、意见和询问、质询，组织代表视察、评议政府和两院工作，开展执法检查，推行部门执法责任制，实行错案追究制度等形式，加强对政府及其部门和法院、检察院的监督，收到了较好的效果。但这些监督形式，对国家行政、司法机关整体工作监督的份量比较重，对领导人员个人的监督比较轻，缺乏对他们的检查，较少了解他们的工作表现和思想状况，对他们工作方面的改进和思想作风方面的转变帮助不多，没有把对整体工作的监督和对领导人员履行职责情况的监督很好地结合起来，没有把选举任命和选举任命后的检查、督促、帮助、支持连续起来，没有形成直接、具体、有效的监督机制。这就要求地方各级人大常委会加强研究，探索一条加强对政府和法院、检察院领导人员监督的新路子。
在述职评议的形成和发展过程中，各地人大常委会采取了两方面成功的措施：
一是在实践中不断摸索，总结经验，改进办法，促进述职评议工作稳步开展。述职评议刚刚兴起，陕西省人大常委会就密切关注此项新生事物的发展，组织力量开展调查研究。1995年，省人大常委会对述职评议经验进行深入的探讨和总结，审议通过了《陕西省县级以上人大及其常委会选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员述职办法》，并在全省范围内推行实施，初步实现了述职评议工作的制度化和法律化。经过三年实践，1998年，对述职办法做了进一步的修改完善，使述职评议的措施更为得当，成效更为显著，保障了述职评议工作的深入进行。1999年初，省人大常委会又着手制定九届人大常委会述职评议规划，以保障本届述职评议工作有计划、有安排、有步骤地进行。
二是积极争取党委的支持和帮助，保证述职评议工作的顺利开展。1994年，陕西省人大常委会首次组织述职评议，常委会党组向省委专呈了请示报告，省委领导肯定了述职评议的意义和作用，对各级党委及其组织部门支持人大常委会开展述职评议工作提出了具体要求，使全省述职评议工作很快打开了局面；1996年10月和1998年6月，省人大常委会党组又先后两次就改进和完善述职评议工作，解决述职评议工作中出现的新问题，向省委呈送了请示报告，得到了有力的支持。各市、县人大常委会在开展述职评议时，常委会党组也及时向同级党委汇报请示，得到了同级党委的支持和帮助。
二、述职评议的做法和体会
采用恰当的述职评议的方式和方法是取得述职评议成效的关键。陕西省在述职评议工作中，注意把握好以下几方面主要环节，取得了比较好的效果。
1.明确规定述职评议是人大常委会的监督方式，述职评议工作在本级人大常委会领导下进行。这样做的好处在于：(l)把述职评议纳入人大常委会的工作范畴，使述职评议成为权力机关的日常性工作；(2)发挥了人大法律监督在国家监督机制中的作用，使述职评议与党委监督、司法监督、行政监督、社会舆论监督相结合，形成了比较完整的人事监督体系；(3)体现了人大集体行使监督职权的特点，使述职评议更具民主，监督的力度更大，效果更好。
2.明确规定述职评议的对象是由人大及其常委会选举产生和任命的政府部门正职领导人员。这样做：一是政府部门正职领导人员按照地方组织法的规定由地方人大常委会任命，是政府的组成人员，依法向人大负责，受人大监督。二是部门正职领导人员对法律、法规的贯彻执行负有主要责任，人大常委会检查法律法规实施情况，应主要加强对部门正职领导人员的监督。通过对正职领导人员法制观念，执法决策水平，法律贯彻实施情况的检查，达到对部门执法状况的检查监督。
3.明确规定不安排政府和法院、检察院正职领导在人大常委会会议上述职。述职评议开展之初，各市、县人大常委会曾把政府和法院、检察院正职领导作为述职评议的主要对象，省人大常委会也在1996年制定的述职办法中做了有关规定。但在以后的工作实践中感到，政府和法院、检察院正职领导每年在人代会上所作的工作报告，本身已带有述职性质，再安排他们在人大常委会会议上述职，似有重复述职之意。
4.严格规范述职评议内容。述职评议开展之初，各市、县人大常委会对述职评议的内容究竟应当包括哪些方面尚不十分清楚，有的把述职评议的内容和重点主要放在执行党的路线、方针、政策，转变政府职能，执行党的干部管理政策，搞好机关自身建设，以及述职人员的德、能、勤、绩表现上。这样做，没有很好地体现人大监督的性质、特点和作用，也容易把人大依法监督国家机关工作人员履行职责与党委组织部门考察干部混为一谈。陕西省人大常委会经过审慎研究，将述职评议的内容确定为三方面：(1)贯彻执行宪法、法律、法规和人大及其常委会的决议、决定情况；（2）依法履行职责情况；（3）办理代表建议、批评和意见情况。这三方面内容，集中体现了人大监督的基本性质和特点以及法律赋予人大的职权范围，给述职评议做了较为准确的定位。
5.明确规定述职评议的基本形式是述职人员在人大常委会会议上述职。采用什么形式进行述职，各市、县人大常委会开始的做法并不统一，有的是向常委会视察组述职，也有的用书面形式述职，还有的在不同的会议上述职。陕西省人大常委会经过实践，认为让述职人员在人大常委会会议上述职，最能体现人大常委会集体行使职权的特点，体现人大监督的权威性和严肃性，便于常委会委员直接进行评议，述职人员直接听取评议意见，从而提高述职评议的效果和质量。
6.明确规定述职人员应当在任期内向人大常委会述职一次。述职评议开展之初，一些市、县人大常委会安排述职的随意性较大，有的述职人员被重复安排述职，有的则未安排述职。陕西省人大常委会研究认为，安排述职人员在任期内向人大常委会述职，既是人大行使监督职权的必要途径，也是被选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员向选举任命他的国家权力机关负责的表现。因此，每个政府组成人员和法院、检察院领导人员都应以述职人员的身份向人大及其常委会述职。考虑到述职评议量大面宽，从准备到结束，需要花费大量的时间和精力，因此，规定每个述职人员在本届任期内安排述职一次。
7.要求述职人员写好述职报告。述职人员的述职报告是常委会组成人员、代表进行评议的根据，述职报告写得全面、客现、真实，评议才能有的放矢，评有所得，议有所获。因此，陕西省人大常委会对述职人员提出明确要求：第一，述职报告必须由本人亲自起草，以便能够全面真实地反映述职人员的思想状况、工作情况和精神面貌。第二，述职报告要写得实事求是，尽可能准确地估价自已的成绩和缺点，点出存在的问题，提出解决办法，拿出改进措施，便于常委会组成人员和代表进行评议。第三，述职报告写好后，述职人员应在本部门职工大会上先行报告，征求干部群众对述职报告的意见，再根据干部群众所提意见对述职报告进行必要的修改，以增加述职报告的透明度，提高述职报告的全面性、真实性和准确性。第四，述职人员在起草述职报告时，应加强与人大有关部门的联系，接受有关部门的业务指导。述职报告应在述职前20天呈交人大常委会，以便常委会及其有关部门提前做好述职评议的各项准备工作，保证述职评议如期进行。
8.深入开展述职评议视察活动。为了使人大常委会主任会议掌握述职情况，决定述职评议如何安排，为常委会组成人员、代表开展评议提供必要情况，述职评议前，人大常委会有关部门组织部分常委会组成人员和代表，前往述职人员所在部门进行视察。通过召开部门领导成员、中层干部、一般干部、离退休老干部、下属单位负责人、职工群众等不同类型的座谈会，以及个别走访、专门调查等形式，广泛了解述职人员的履职情况；写出视察情况报告。
9.认真听取、评议述职报告。述职评议开始，人大常委会先召开全体会议，让述职人员面向常委会组成人员、代表郑重述职；然后，召开分组会，让述职人员接受常委会组成人员和代表的评议。参加评议的常委会组成人员和代表，可以对述职人员所在部门的工作提出看法、意见和建议，可以对述职人员的履行职责情况进行评价，对述职人员的缺点、错误和不足之处提出批评指正。为了增进评议效果，评议时，人大常委会还邀请政府领导和人事、监察部门的同志列席会议，配合人大常委会开展评议工作。
10.切实落实述职评议整改意见。述职评议结束后，人大常委会将述职评议意见送达述职人员所在部门。述职人员按照述职评议所提意见，对所在部门和本人的工作进行整改，是最终实现述职评议目的的关键。为了落实整改意见，陕西省人大常委会对整政工作做了严格的规定和要求。一是常委会有关部门负责将常委会组成人员和代表提出的评议意见汇总整理，经常委会主任会议讨论通过后，送达述职人员所在部门，供述职人员在本部门对照整改：同时，将评议意见分送党委和政府，作为考察使用干部的重要依据。二是要求述职人员在两个月内认真整改，整改完毕后，将整改情况如实汇报人大常委会。人大常委会对整改情况进行严格检查评定，直至满意为止。需要对述职人员进行处理的，按照法定程序办理。
三、改进述职评议工作的几点建议
述职评议工作虽然取得了一定成绩，但毕竟时间较短，经验还不足，需要逐步加以改进和完善。
——浅谈如何写好述职报告
干部述职，是干部管理部门对领导干部进行任期届满或年度考核时考察干部履行职责情况是否称职经常采用的一种手段。任期述职，既是对领导干部的管理和监督，也是为领导干部与职工搭建的一个交流平台，同时也是职工民主参政、议政的具体体现。通过述职，领导干部一方面可以把考核任期内的履职情况以及工作体会、存在的不足等进行较为全面地阐述，另一方面也为领导干部提供了在干部职工面前展示工作能力、个人魅力的机会和舞台，同时也为职工准确、全面地了解和评价领导干部提供了有效的途径和参考依据。
述职一般采取召开会议由领导干部当众宣读述职报告的形式进行。因此，述职报告是述职的主要载体，它对考核评价干部具有重要的作用。从实际情况看，有的干部履职情况做得很好，但述职报告写的不佳，述职的效果往往会受到影响。反之，如果述职者工作做得一般，但述职报告写得很漂亮、锦上添花，在一定程度上会得到一定的加分，但如果与事实出入较大、文过饰非，同样也会令人有华而不实之感，也不好产生好的效果。在内容和写法上，述职报告常见的问题主要表现为：客套话多、有份量的内容少；叙述成绩多、正面谈失误的少；记流水账式多、剖析原因的少；宏观泛泛地多，体现自我定位的少。有的还表现为拖泥带水、结构不清；有的对存在的问题和教训轻描淡写、一带而过，甚至避而不谈、抛过揽功；有的还借机对他人在工作中的协助等进行一番感谢、吹捧奉承，等等。这些问题和现象的产生，一个重要原因就是对述职报告的内容和写法不是十分清楚，对述职报告在写作上的要求掌握不准确。
那么，该如何写好述职报告呢？结合工作实际，从以下三方面与大家共同探讨。
一、什么是述职报告
述职报告是随着人事管理制度的改革而出现的一种新文体，它是由述职者把自己履行职责是否称职的情况写成书面文字构成的。具体地说，述职报告是述职者就任职一定时期内所做工作向任命机关或群众进行汇报并接受审查和监督的陈述性文案。述职报告属于应用文稿，分为集体和个人两种。从应用上，述职报告可分为向上呈送的述职报告和对部属汇报的述职报告。本文主要探讨的是个人向部属汇报的述职报告的写法。
在写法上，述职报告与工作总结有相似之处，但二者既有联系，又有区别，主要体现在：（1)述职报告与工作总结的相同之处在于：它们都可以谈经验、教训，都要求事实材料和观点紧密结合，从某种程度上说，个人述职报告可以借鉴总结的某些写作方法。(2)述职报告与工作总结的不同之处在于:一是要回答的问题不同。总结要回答的是做了什么工作，取得了哪些成绩，有什么不足，有何经验、教训等。述职报告要回答的则是什么职责，履行职责的能力如何，是怎样履行职责的，称职与否等;二是写作重点不同。工作总结的重点在于全面归纳工作情况，体现工作实迹。个人述职报告则必须以履行职责方面的情况为重点，突出表现德、能、勤、绩、廉等方面的情况;三是表述方式不同。工作总结一般主要运用叙述的方式和概括的语言，归纳工作结果。工作述职报告则可以采用夹叙夹议的写法，既表述履行职责的有关情况，又说明履行职责的出发点和思路，还要申述处理问题的依据和理由。
也有人认为，述职报告不应写经验教训等内容。笔者认为，作为反映个人履职情况的主要载体，除了在阐述自己的工作表现情况，有必要把自己在工作中的 1
经验、想法或者体会向与会者进行说明。因为通过坦诚地与大家进行交流，既能体现自己的思想深处，体现豁达和光明磊落，也能给人以启示，从而获得进一步的理解和认同。
二.如何写述职报告
述职报告的格式目前尚未有统一规定。一般常采用由标题、称呼、正文三部分组成的格式。
1、标题。
个人述职报告的标题，常见的写法有三种：（1）文种式标题，即《个人述职报告》或《述职报告》。（2）公文式标题，一般为《姓名+时限+事由+文种名称》，如《某某20××至20×试用期述职报告》。（3）文章式标题。 用正题或正副题配合，如《××年个人述职报告》、《思想政治工作要融入中心工作——××党委书记××的述职报告》。
根据工作实际，建议采用文种式与文章式标题相结合的方式比较实用，即标题为《述职报告》，下面配副标题“××公司总经理、党委副书记 ×××”、“20××年××月××日”，其中副标题“单位职务姓名”和“年月日”宜分两行写。采取这种形式，最大优点在于无论什么时间，只要看了标题就基本知道了材料的种类、作者、单位职务及时间等信息，便于存档查阅。如果只采用文种式标题，则还要翻到末页才能看到作者、时间等信息；而只采用公文式或文章式标题，标题长而使得文种不明显，部分信息也要到报告的末尾才能获得。
2、称呼。
述职报告一般要当众宣读，所以应选择好恰当的称呼，如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。一般情况下，如果是职代会期间进行的述职宜采用“各位代表”比较贴切，若是在专门召开的干部考核大会进行的述职，采用“各位领导、同志们”为好。实际工作中有的人在写称呼时常提一下与会的考核组主要领导以示尊重，其实没有必要，因为“各位领导”四个字中已涵盖了参加会议的各级领导，再单提上级领导，即有画蛇添足之感，也不排除会令听者觉得述职者有逢迎之嫌。
如果是书面呈报的述职报告，称呼应写主送单位名称，如“××党委”、 “××人力资源部（组织部）”等。
3、正文
述职报告的正文一般要有开头、主体、结尾三个部分:
（1）述职报告的开头。开头应以简洁的文字，首先说明述职者的所任职务、任职时间、工作职责，如果述职期内职务曾发生变动，应按照相应时间顺序逐一说明；其次表明自己对本职责的认识，并阐明任职的指导思想和工作目标；第三要概述所取得的成绩。从实际情况看，一些述职者常在开头加一些客套话或套话，如“欢迎和感谢上级领导莅临考核指导”、“在上级单位正确领导、部门同志配合、员工共同努力下”之类的话，从述职要求和效果上看这些话没有太大必要。既罗嗦，也容易给听者留下花里胡哨、套话连篇的不实之感，效果不一定好。
（2）述职报告的主体。述职报告的主体应做到：一是重点要突出。要选择几项主要工作，细致地将过程、效果或失误及认识表述出来，而不能像记流水帐那样将组织和带领下属完成的工作一一罗列出来，分不清主次，重点不突出，很难给听者留下清晰、深刻的印象。二是必须把握准确定位。在讲个人作用的时候，要摆正关系，正确处理好个人作用与集体效能的关系。同时不能把成绩都记在个人账上，也不能笼统摆政绩，看不出个人的作用。应避免正职领导干部述职时把
单位取得的业绩、属副职分工负责的工作全揽到自己的头上，副职把下属部门做的工作安到了自己的名下，以致副职或部门人员感到无话可言或述职存在交叉、重复较多，而没很好地体现定位，等等。
述职报告的主体应详细写以下几方面内容：一是对一些重大问题的决策过程，对重要事件的处理思路，对群众迫切关心的问题的认识和处理，要交待清楚。要通过从自我主观角度的阐述，表达自己的工作初衷和思路，同时也是获得听者深入理解和认可的机会。二是要对履行职责的情况和对履行职责的效果进行深入的分析研究，应做出具有一定理论层次的概括。这些内容重点要把握好定位问题。述职必须交待清楚在工作和取得的成绩中自己所起的作用，是起主要的作用，还是支持他人或部下的作用；是起组织协调作用，还是亲自带头的作用；是起决策作用，还是提合理化建议的作用，只有讲清个人所起作用，才能看出述职者与业绩的关系，准确评价述职者的功绩。具体地讲，对正职领导干部重点要强调履职中如何把握宏观经济形势，如何理解上级战略和指令并结合单位实际加以组织贯彻执行，如何出思路、教方法，如何有效地协调方方面关系发挥副职和部门的作用，如何掌舵把握好航向而不是升帆划桨。正职重在体现如何当好舵手、教练员，而不是做水手、运动员等。对副职则重点要讲清如何把自己定位于既当教练又当领队的问题，既要体现如何贯彻上级和主要领导工作思路，也要体现如何组织下属开展工作的方式、方法，体现如何协调横向关系、在所负责职责的专业领域如何指挥及出谋划策的，同时应阐述工作中如何把握工作到位不越位、补台不拆台的问题。三是要回答称职与否的问题，应从思想道德素质、政治理论素质，开拓进取精神，指挥决策能力，开展业务能力，组织协调能力、工作态度和敬业精神，廉洁自律，工作作风和工作方法等方面，描述自己的形象，进行自我评价，回答称职与否的问题。四是存在的问题和改进措施。这部分主要明确叙述在履行职责中存在的主要问题和述职者应负的责任及今后改进的措施。问题要找准，对于存在的问题和过失，也要分清责任，是负领导责任，还是负直接责任，态度要诚恳，措施办法要可行，切忌问题含混，措施空泛。五是说明履行职责过程中得与失。要对述职情况，从个人得失的角度诚恳地进行说明，也可把工作中的感受、体会真诚地与大家一同交流、分享。
（3）述职报告的结尾。述职报告的结尾应简单、干脆，一般用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结束语即可。
三.述职报告写作要求
写好述职报告，要注意下面几点写作要求:
(1)要实事求是。述职报告要讲实话，以诚感人。无论称职与否都要与事实相符。承担责任要恰如其分，既不争功，也不揽过。
(2)内容要周详，重点要突出。在全面汇报任职期间所做各项工作的基础上，要紧紧围绕“职责”二字，突出任职期间的重大成绩和创造性业绩，以表明自己的胜任和事业心，从而说明是否称职。
代表对述职述廉满意率平均达90.58，收集到批评意见、建议数19条。会议达到了预期效果，社会反响很好。述职述廉是推进党风廉政建设，提高基层执法人员廉洁从政、依法从政、秉公执法的重要措施，是接受社会监督的好方法之一。对增进社会各界对工商工作的理解，密切社会关系，起到了积极的作用。**县工商局党组按照黔工商党[2007]10号文件的通知精神，经过统筹安排、做好准备的基础上，逐步推开基层工商所所长向服务对象的述职述廉活动。现将活动开展情况总结于后。我局对基层工商所开展面向监管服务对象代表述职述廉工作非常重视，首先，全文转发了贵州省工商局党组《关于在全省基层工商所开展面向监管服务对象代表述职述廉工作的实施方案》（试行）的通知。其次，为加强对述职述廉工作的组织领导，成立了**县工商系统基层工商所面向监管服务对象述职述廉工作领导小组。事前，我局做了大量的准备工作：1、召开基层工商所所长专题会议，专门针对怎样开好这次述职述廉报告会，党组书记、局长在会上要求各位所长要高度重视这项工作。2、会前要召开座谈会，发放征求意见表等方式，广泛征求意见。3、各所所长的述职述廉报告在规定时间内报送县局党组审定。
满意不满意群众来评说，2007年6月5日上午，和平镇工商所举行了“面向社会述职述廉大会”，县纪委廉政室主任、县工商局纪检组长杨发刚一行生、参加了此次会议。辖区内党政部门领导、人大代表、政协委员、工商联执委以及个体工商户、企业代表和和平所职工共127人参加了会议。这次述职述廉活动是按照**县工商局党组《关于在全县基层工商所实行述职述廉的规定》要求进行的，其目的是为了加强对基层干部的管理与监督，进一步提高执法人员公正执法、廉洁勤政意识，公开接受社会各界对工商行政管理工作的监督，增强执法为民的能力，构建完善立体的惩防体系；也是进一步完善基层工商所政务公开工作的一次有益尝试。**县工商局党组对此高度重视，指派局纪检组长会同和平工商所就会议的议程、参会人员的代表性、述职述廉报告的审查等方面作了认真充分的准备。
会议由局党组成员、纪检组长杨发刚主持，和平工商所所长陈涛向到会领导和代表作了述职述廉报告。陈涛同志在述职述廉报告中就一年来履行职责的情况、完成上级交办工作的情况、与企业和个体工商户联系密切的执法办案、行政性收费以及工作作风、服务态度、办事效率等效能建设情况、遵守廉政制度、廉政纪律和各项禁令的情况等方面结合自己的工作职责进行了客观认真的陈述。会议还当场向到会代表发放了民主测评表，就“工作作风和工作能力”、“服务态度和办事效率”等五个方面进行打分测评并征求意见；本次测评共发放100份测评表，收回100份，经现场统计，述职述廉民主测评满意率达97以上；同时，还征求到了不少有价值的建议，如：建议工商所慎用罚款手段、多深入个体户中了解情况、进一步提高工作效率和推广使用普通话等。会上，参会领导发表了讲话，充分肯定了基层工商所述职述廉活动对加强党风廉政建设、密切与群众联系的积极意义，是一种探索和创新；同时对述职述廉人的表现表示满意，并且希望将报告的内容落实到具体的行动中去，更好地履行工商行政管理职能。和平工商所个私协副会长丁显云代表在述职述廉大会上发言讲到:和平工商所服务一流、热情周到：“阳光收费”公开透明：情系个体工商户、真正做到情为民所系、利为民所谋。其它各所所在地党、政领导、纪委书记、人大代表、政协委员、个体工商户代表均在会上作了发言，都充分肯定了工商所这几年来的成效，肯定了述职述廉的好处，希望再接再厉，更进一步把述职述廉工作搞得完善。
述职述廉测评结果如下：
1、收到意见或建议共十八条：和平工商所六条。沙子工商所四条。谯家工商所一条。甘溪工商所一条。官舟工商所四条。洪渡工商所二条。
2、基层工商所测评结果：（1）、和平工商所发放票100份，收回100份。满意97票，基本满意2票，不满意无，弃权一票。（2）、谯家工商所发放票50份，收回50份。满意41票，基本满意7票，不满期意2票。（3）、沙子工商所发放票67份，收回票67份。满意66票，基本满期意1票，不满期意无。（4）、甘溪工商所以放票51份，收回票51份。满意46票，基本满意4票，弃权一票。（5）、官舟工商所发放票50份，收回票50份。满意46票，基本满意4票。
通过这次述职述廉，我局取得如下经验：
1、局党组重视，深刻领会上级文件精神，密切同当地党政的联系，经常与个体工商户沟通思想。
2、加强学习，端正服务态度，切实转变工作作风，进一步推行“阳光收费”和“阳光执法”以及政务公开等制度。
3、注重日常工作服务态度，热情办好每一件事，时常提醒自已，公平、公正、公开执法办事，不搞特权，时刻牢记“六项禁
令”。
存在问题及下步打算：
一、在述职述廉报告会前，与代表没有讲明这次述职述廉报告的意义和目的，征求意见数量不够。
二、个别工商所的干部职工对述职述廉的重要性认识不足，思想不够端正，对自已的测评好坏模不关心。
人大代表是选民依法选举出来的，是受人民委托管理国家和社会事务的主人，他们履行职责的行为理应受到人民的监督。这些代表是否称职，现在，得由选民评说--代表述职，接受选民或选民代表的监督，成了便捷、有效的检验方式。
代表述职蔚然成风
从2004年起，7月10日成为天津市和平区的“代表述职日”。今年7月，笔者有幸参加了和平区的代表述职活动。
“接待和处理群众就有40多件。薛桂英大娘因强行拆迁丢失物品案，一拖4年无结果，在我的紧盯下，今年拿到了区人民法院判决，获得赔偿6400元……”和平区人大常委会主任冯玉明向选民报告了一年来的履职情况。与此同时，作为和平区人大代表的区委书记刘琨、区长李润兰也和188名代表一同参加了述职，接受评议。
2003年9月，福建省福州市台江区人大常委会主任翁珠悌向该区136名人大代表进行了述职，同时，台江区的4位人大常委会副主任及另外14位人大常委会委员也分别向全体人大代表报告了5年来履行职责的工作情况。述职报告结束后，代表们对常委会组成人员所作的报告进行了点评。此前，台江区人大代表还分别回到各自的选区向选民汇报了自己履行代表职责的情况。
2000年，北京市东城区人大常委会要求区人大代表全部在任期内向选区选民进行一次述职。当年，东城区委书记连廉、区人大常委会主任席文启等担任领导职务的区人大代表率先到所在选区作了述职报告，受到选民的由衷赞誉。
2002年，深圳市罗湖区组织全区179名代表开展了向选区选民述职的工作。
此外，沈阳、深圳、厦门、郑州等地也陆续开展了人大代表向选民述职活动。各地呈现出了代表密切联系群众、自觉接受监督、积极履行职责的新气象。
在对选民述职的同时，代表接受原选举单位的监督，向选举单位述职也逐渐浮出水面。在不久前召开的湖南省衡阳市人大常委会上，衡阳市人大常委会审议通过了《关于开展在衡省人大代表述职活动的工作方案》，以制度的形式要求66名在衡阳市的湖南省人大代表在今明两年向衡阳市人大常委会述职。
今年4月，重庆市人大代表王崇举和陈一化在南岸区人大常委会第十九次会议上，向区人大常委会进行述职。至此，包括沙坪坝区、大渡口区在内，重庆市已有3个区开展了市人大代表向选区人大常委会进行述职的活动。
从向选民述职到向选举单位述职，代表述职已在华夏大地蔚然成风。
述职，监督代表的有效形式
人大履行监督“一府两院”的职责，扮演的是监督者的角色，那么谁来监督监督者呢？
对此，福建省福州市台江区人大代表郑浩勋认为，人大常委会组成成员由人大代表选举产生，向代表述职；人大代表由选民选举产生，向选民述职，就是一种有效的监督形式。
提及代表述职，福建省福州市台江区人大常委会主任翁珠悌说，最好的监督来自老百姓，因为从授权和监督关系来看，选举人对人大代表的评判才是真正意义上的激励；而老百姓同时也是人大代表工作的实际见证者。
北京联合大学党委书记、人大制度研究所所长席文启认为：人大代表向选民述职的重要意义在于，选民对“我的代表”的监督了解，有利于人大代表明确自己的责任，时刻提醒自己不能忘了维护选民的利益。通过述职活动，还向人大代表传递了一个信息，选民是自己的“上级”，自己的言行只有向选民负责，才能算是履行了代表责任。促进人大代表更好地发挥作用，更好地代表选民行使管理国家的权力。
全国人大代表马巧珍认为，向选民述职，有利于增强人大代表的责任感和使命感。“人民代表为人民”要落实在行动上，就要密切联系群众，履行好代表职责，听取群众呼声，把群众意见通过一定的形式反映上去，为群众排忧解难。
浙江大学一位教师认为，制度设计上更具科学性和合理性可以促进人大代表履行代表职责的激情和作用充分释放。代表述职不仅仅是形式上的变革，更彰显出权力机关运作走向更加公开、公正的程序要义。
述职，增强了代表履职的活力
述职的过程，就是接受监督的过程，有了这个监督，人大代表就会倍加努力地工作，真正行使好自己的权力，真正当好人民代表。代表向选民述职，接受评议只是手段，代表根据选民意见改进工作才是目的。
“当人民代表，不仅仅是一种荣誉，一种权力，更是一份责任。代表述职有助于变过去的‘荣誉代表’为‘责任代表’。”天津市和平区一位代表在述职之后对笔者说，新形势下，人大代表要由被动履职逐步向主动履职转变，不能只是出席会议时举举手，代表活动时跑跑腿，或只是说一些不关痛痒的话。而应牢记人大代表的职责，代表一个选区的选民行使当家做主的权力，真正为人民群众多办一些好事实事。
“经过述职，一些地方的代表履职活跃起来了。代表们参加培训，提高业务素质的积极性高了；代表们提出议案、建议和意见的质量高了；运用法律赋予的权力为民解忧的多了。”一位长期在人大机关工作的同志告诉笔者，由于代表履职积极性的提高，地方各级人大常委会的工作也明显多了。他说，各地人大常委会除了在闭会期间组织代表开展视察、调查，走访群众和选民，向“一府两院”工作提出询问、建议和意见外，不少地方的人大常委会还组织代表开展了“代表小组专题活动”、“代表值班日”、“代表接待日”、“代表热线”等活动。代表履职形式呈现多样化的同时，代表履职的内容也更加贴近实际、贴近选民、贴近社会。
为进一步加强农村党风廉政建设，强化基层民主监督，不断提高村级班子的凝聚力、战斗力、亲和力，扎实推进“村民直评村干部”活动，根据市纪委要求，现就我镇进一步深化“村民直评村干部”活动，提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以群众公认为主要衡量标准，以扩大基层民主、促进村级班子和党员队伍建设为总体目标，通过深化“村民直评村干部”活动，创新考评方式，强化民主监督、激发内在动力，增强先锋模范意识，进一步保障和扩大村民的知情权、参与权、表达权、监督权，不断推进农村基层组织建设和民主政治建设，为建设更高水平的小康村提供动力支持和作风保证。
二、直评的对象和方式
1、直评的对象为任职满半年以上，经镇党委批复的在职在编村干部、全体党员。参评人员原则上为全体村民，各村也可根据实际，组织市镇人大代表、党代表、政协委员、全体党员、村民代表、议事代表、监督代表、理财代表参会测评。
2、直评的方式主要采取村民或参会人员现场质询评议和无记名填写测评表。直评村干部分“满意”、“基本满意”、“不满意”、三个等次，直评党员分“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。
三、直评的程序
“村民直评村干部”活动在镇党委统一领导下，由镇纪委牵头组织，分工到村的镇干部负责实施，主要包括五个程序：
1、心与心地沟通交流，告知村民。会前，所有村干部通过召开座谈会，个别交换等形式，广泛征求村民意见和建议，形成述职述廉报告，村党总支书记、村委会主任的述职述廉报告由镇分工干部把关，其他村干部的由党总支书记把关。一周前，由村“两委会”将直评活动的时间、地点、对象和参会人员等内容通过村务公开栏、广播等形式予以公示、告知村民。
2、实打实地开展调研，书面反馈。述职述廉报告前，由镇纪委牵头，组织相关人员到村进行走访调查，广泛征求村级班子和村干部勤廉方面的意见和建议，及时梳理汇总，以书面形式向直评村进行反馈。
3、面对面地述职述廉，接受质询。在分工到村镇干部主持下，召开直评大会。一是由全体村干部报告勤廉情况；二是由镇纪委通报对村级班子和村干部勤廉方面的情况及意见建议；三是由参会村民就有关问题当面向村干部进行质询或提出建议，村干部当场作出答复说明。
4、背靠背地民主测评，表态承诺。参会村民现场对直评对象做出综合评价，填写测评表。测评表的统计，汇总由村民代表负责，村务监督委员会主任负责监督。直评结果当场向村民公布，直评党员结果会后在村务公开栏内公布，最后，由村党总支书记向全体村民作表态承诺。
5、硬碰硬地落实整改，评定报酬。村民质询事项的办理情况在一个月内通过村民代表会议，村务公开栏向全体村民反馈，特殊情况可个别反馈。整改方案报镇纪委和分工到村的镇干部，以便督促落实。镇党委将直评结果作为村干部年终评先评优、提拔任用的重要依据，并以直评等次确定村干部工资报酬，以直评等次评定表彰优秀党员。
四、工作要求
1、强化组织领导，精心组织实施。“村民直评村干部”活动在镇党委统一领导下，由镇纪委负责组织实施。镇组织、监察、民政等单位密切配合。分工到村的镇干部和各片片长具体负责，各村党总支书记负责本村直评活动的组织实施，村务监督委员会主任负责全程监督。
2、强化宣传发动，提高群众参与度。各村要通过多种形式，广泛宣传直评活动的目的、意义、教育引导广大村干部和党员正确认识和对待村民直评，自觉接受村民的评议和监督，要动员组织广大村民积极参与直评活动、引导、鼓励村民积极参与质询，努力营造健康有序、良性互动的直评氛围。
3、结合述职述廉，延伸勤廉书面报告，各村要将直评活动与年终村干部述职述廉、干部考察和延伸勤廉书面报告、表彰优秀党员相结合，将村民质询和评议融入到述职述廉、勤廉书面报告之中，进一步充实和完善村干部述职述廉、勤廉书面报告的内涵。
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