1、严格执行党的政治纪律。深入开展遵守政治纪律的教育和宣传，引导和督促全局干警和法律服务工作人员坚定政治立场和方向，绝对保持与党中央、省委、市委、区委高度一致。坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针的言论，保守国家秘密，对违反政治纪律的要依法依纪处理。
2、加强对重大决策部署情况的监督检查。围绕市第十一次党代会精神和全市司法行政工作会议精心部署工作，进一步立足职能优势，努力为落实市委“两快三带三先”的新要求，提供优质高效的法律服务和保障。践行司法干警核心价值观教育内容，确保为民服务“零障碍”工程落到实处，创新社会管理，进一步抓好法律服务基层建设，加强社区矫正管理、网格化调解工作，以实际行动为区的发展做好司法纪检工作。
二、保持优良传统，加强作风建设，树立司法行政勤政廉政良好形象
3、进一步加强领导干部作风建设。以领导干部作风建设为重点，通过教育完善制度强化监督，引导干部自觉加强理论学习强化服务意识，严格要求自己。全面贯彻执行《廉政准则》继续整治领导干部违规收受礼金、购物卡，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益问题。
4、进一步加强司法行政机关政风建设。不断完善各项服务制度，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究工作制度。深入推进依法行政，确保各级司法行政机关严格依照规定的权限和程序行使权力、开展工作。继续推进领导干部下基层“三解三促”活动，积极开展作风建设和民主评议活动。
三、健全惩防体系，坚持惩前毖后，全面推进反腐倡廉各项工作开展
5、加强反腐倡廉教育和宣传。围绕建设社会主义核心价值观体系，认真开展理想信念教育、党风党纪教育和从政道德教育，大力加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，计划六月底组织司法行政人员进监狱警示活动。
四、加强廉政监督，层层落实责任，认真解决群众反映强烈的问题
6、建立健全领导干部廉政责任制。健全完善班子廉政责任机制，签订《廉政责任书》，明确党组书记、局长对全局廉政建设负责，其他班子领导切实执行“一岗双责”目标责任制，严肃处理违法违纪案件，密切关注媒体和网络舆情反映的热点问题和敏感问题，做到及时核查处理。
7、坚决纠正损害群众利益的不正之风。规范司法行政基层执法执业行为，完善监督惩戒机制，办好服务窗口，坚决纠正推诿扯皮、吃拿卡要、、办事不公的现象发生，全力为民生服务，确保服务“零障碍”落到实处。坚持群众利益无小事原则，对于损害群众切身利益的事件，一定要及时查处，严肃处理。
一、抓平台建设，提升律师服务的深度和广度
（一）组建“护航律师团”，积极参与区建设
围绕中心，服务大局，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线,充分发挥律师法律服务的职能和职业优势,认真做好政府法律顾问和企业法律顾问工作,积极开展专项法律服务,组织成立“护航律师团”，积极参与服务政府依法行政,服务企业依法经营、管理,服务蓝色经济区建设,维护和促进我区经济社会健康发展。
“护航律师团”主要由各律师事务所主任组成，设8个专项服务团队，以不同业务方式为区机关、企事业等单位提供法律护航及疑难案件会诊。
1、依法行政律师专家小组，由律师为召集人，积极为区委区政府提供优质高效的法律服务，为大项目建设、城市拆迁改造、维稳提供律师专家服务。
2、招商、金融律师专家小组，由为召集人，深入社会各个领域，积极为区的招商引资、金融投资，为区大项目建设提供律师专业服务。
3、公司事务、知识产权律师专家小组，由为召集人，积极为企业提供专业特色服务。
4、民商、合同律师专家小组，由律师为召集人，积极为政府提供法律咨询、诉讼、非诉讼律师专家服务。
5、劳动争议律师专家小组，由律师为召集人，积极为新市民、职工提供法律护航律师专家服务。
6、刑事辩护律师专家小组，由律师为召集人，为我区打黑除霸行动提供律师专家服务。
7、社区建设律师专家小组，由律师为召集人，深入社区为社区居民提供零距离法律服务。
8、中小学校律师专家小组，由律师为召集人，为中小学生的法制教育、青少年维权提供律师专家服务。
（二）组建律师讲师团，全方位参与社会活动
1、积极参与“区长学法日”活动。
2、组织律师开展“五进”活动，通过进社区、进市场、进学校、进机关、进军营等系列活动，推进律师服务于社会的工作。
（三）走进中小企业，为企业提供优质、高效、及时的法律服务。
1、今年“3、15”，组织律师进企业。
2、组织开展“党员律师志愿者服务”活动。
二、抓机制建设，提升监督管理的效果和水平
按照《律师法》，突出“三结合”管理模式，加强对律师执业行为的监督管理。
（一）完善培训机制，把好律师准入关
1、加强区律师事务所实习人员教育培训工作律师专家讲师团的备课审阅制度，扎实有效地搞好实习人员培训工作。
2、坚持“每月一讲”制度。通过集中授课和利用《律师论坛》、《司法通讯》（律师特刊）展开网上授课形式，对律师事务所实习人员进行法学理论、律师执业务实、律师事务所内部管理务实、律师职业道德及执业纪律等内容的授课。突出以律师事务所规章制度、文化建设、专业定位、发展前景为重点的培训，增强律师事务所的凝聚力和感召力，使实习人员尽快融入到律师事务所的各项活动中。
3、加强培训基地的建设。今年拟在区法院、区党校和博论、睿德等律师事务所建立实习人员教育培训基地，积极培养实习人员的实战经验，增强培训教育效果。
4、建立考核机制。由各律师所主任担任考核官，按规定对实习人员进行《律师职业道德执业纪律基本规范》、《律师执业基本素养》、《律师执业基本技能》和《律师事务所内部管理》考评和考试。区司法局将对各律师事务所实习人员的培训情况进行考察和考核。
5、继续组织开展好律师“点睛律师培训网络在线教育”培训工作。
6、以青年律师演讲论坛等载体和形式，积极培养青年律师的成长。
（二）完善年度考核机制，强化监督管理
1、建立和健全年度考核制度，认真搞好律师的年度考核。
2、规范律师事务所建立和落实《区律师事务所档案管理办法》、《律师接谈笔录制度》、《收案收费审批制度》、《诚信执业八项制度》及《执业律师档案管理制度》。
3、组织开展律师和律师事务所年度考核工作的检查验收。特别对年律师工作检查中存在问题较多的律师所，进行全面复查。
4、加强日常监管力度，对多次投诉既不整改、又不服从管理的律师事务所和律师，暂缓办理律师事务所和律师年度考核备案手续，严重的按相关规定处理。
（三）落实专项检查机制，规范执业行为
1、组织专业人员到区法院，对度归档的我区律师办案卷宗进行专题调查。
2、组织律师事务所和律师进行自查自纠，对收案、收费及归档工作中存在的问题进行整改。
3、对涉案律师事务所进行检查，评查有关案件，查处私下收案、收费及其他不规范执业行为，树立行业的良好形象。
4、针对检查发现的问题，制定整顿措施，落实相关规定。
（四）建立保障机制，努力改善律师执业环境
1、增强律师自我安全防范意识，及时协助查处对律师的伤害案件。
2、开展律师与律师事务所税负调查，切实维护律师与律师事务所的合法权益。
3、关注我区律师会见难、阅卷难、调查权难“三难问题”，切实维护律师执业的合法权益。
三、抓队伍党建，提升诚信执业的自觉和能力
从制度入手，加强党对律师行业的领导；从活动入手，创建“党员品牌”，充分发挥律师党组织的战斗堡垒作用和党员律师先锋模范作用，带领和促进律师队伍建设上水平。
（一）加强律师行业党总支建设，进一步完善各律师事务所党建工作，增强党组织的战斗力和凝聚力
1、坚持律师行业党总支例会制度，发挥律师行业党总支的领导和协调作用，组织开展好入党积极分子的培养和教育活动，提高律师队伍入党积极性，搞好律师党员发展工作，争取有更多律师加入到党员队伍，促进律师支部党建活动全面展开。
2、强化，加强党员教育，不断丰富党员律师的组织生活。今年“七、一”党的生日，组织全体党员律师重温入党誓词。
3、清明节，组织全体党员律师参观革命烈士纪念馆，对全区党员律师进行一次党员律师爱国主义教育。
4、继续组织开展“支部书记论坛”活动。
5、继续组织创建“双五好”活动，在“七、一”前对“五好党支部”和“五好党员”典型进行表彰。
（二）深入开展我区律师行业“律师护航先锋”品牌创先争优活动
1、各律师支部夯实“六有”（有制度、有牌子、有旗帜、有党员活动室、有电教设施、有党建活动专栏）硬件建设。
2、组织党员律师参加律师行业党总支“律师护航先锋”系列活动。
3、抓好博论支部“博论先锋”、中青支部“有事找党员”、昌圣支部“服务先锋”、柏海支部“党员先行”、睿德支部“为党分忧、为民解难”、海旭支部“党员律师热线”和百佳信与尚平联合支部“地产律师•党旗增辉”及重诺与天雅联合支部“重诺讲堂”党建品牌创建工作，做到有内涵、有形式、有典型事迹。
（三）完善诚信制度，做诚实守信的实践者
1、加强律师诚信执业和职业道德教育，不断充实《律师诚信执业档案》内容，建立律师诚信执业通报制度，设立投诉网络和监督热线，不断拓宽监督渠道，强化行业监督。
2、加强律师和律师事务所诚信执业制度建设，建立健全律师事务所内部管理23项规章制度。年内各律师事务所结合律师事务所的实际情况，将23项制度汇编成册上报区司法局。
3、根据省司法厅《律师和律师事务所投诉管理办法（试行）》的规定，建立和完善《区律师和律师事务所投诉管理办法》。
（四）加强律师思想政治教育，增强使命感、责任感意识
1、积极组织开展好律师队伍的“忠诚为民、公正廉洁”核心价值观主题教育实践活动。
2、建立健全律师事务所的政治学习制度，组织开展全区律师读十本书，写万字心得体会比赛活动。
3、筹备组建“律师业余党校”，组织律师事务所主任、合伙人、党员、入党积极分子等开展系统学习教育活动。
四、抓文化建设，提升“律师”的内涵和效应
进一步强化律师事务所品牌意识和律师队伍的争先创优意识，努力打造一批管理规范、业绩显著、信誉良好的律师事务所和一批品行优良、业务清湛、社会公认的“律师”。
（一）强化与市及各区（市）律师事务所之间的交流合作，借鉴他们好的做法与经验，提升我区律师的整体素质。以点带面，全面推动整个区律师行业品牌化建设。（今年重点培养睿德律师事务所以民商事为特色、百佳信律师事务所以房地产专业为特色、博论律师事务所以民事专业为特色、中青律师事务所以企业事务专业为特色的律师事务所品牌）
（二）开展丰富多彩的文化活动，组织开展体育活动，设立“律师论坛”，开展征集论文、业务交流活动。
1、组织一次全区女律师三八节活动。
2、组织一次篮球或兵乓球比赛，提高律师身体素质。
（三）加大律师工作的宣传力度。
1、加强与电视台、新闻媒体、网络的联系，加大律师宣传力度。
2、利用“特色”栏目对“律师”加强宣传，扶持培养2—3个先进典型所和律师行业带头人，鼓励各律师事务所推介典型。
3、办好《司法通讯律师专刊》，加强工作宣传。
一、严格依法行政，继续抓好行政执法的制度化建设
严格遵守有关制定规范性文件的实体和程序方面的要求，严格按照要求，规范制定、审查相关的行政执法规章制度，进一步完善和落实行政执法责任制，继续搞好制度化建设。一是组织学习省市区文件精神，研究制定工作计划和工作制度；扎实开展执法状况考核评议工作。二是强化行政执法责任制的贯彻落实。与股室、司法所、援助中心签好司法行政执法责任状，在建立健全行政执法系列制度基础上，重点抓贯彻落实，细化执行、奖惩等措施，充分发挥政策法规股审核、协调、监督功能，规范行政执法行为，加强对行政执法情况的监督，推进司法行政机关依法行政。三是积极配合其他业务职能股室，继续加强行政决策、规范性文件管理等方面的制度建设，规范法律服务机构行为。继续完善行政执法、行政执法监督、行政执法过错责任追究和行政执法人员管理的程序和制度，以制度来规范行政机关的人员和行为；加强行政执法队伍建设，抓好行政执法人员的培训教育工作；坚持行政执法人员的持证上岗制度，加强管理，严格执行执法纪律；进一步完善行政执法责任制工作体系，细化考核办法，以保证考核结果。
二、服务经济发展，积极开展法律服务活动
积极围绕我区2014年经济发展目标和经济建设的重点领域、重点工程和重点项目，充分发挥司法行政部门在服务经济社会发展和创建社会和谐稳定中的专业优势，精心设计法律服务活动主题、载体，搭建法律服务平台，创新服务方式，为律师、基层法律工作者参与经济社会发展的重要工作、重大活动、重点工程项目牵线搭桥，创造条件，为我区经济发展提供优质高效的法律服务。
一、全面落实“六五”普法规划，大力宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，为黄蓝经济建设营造良好的法治环境
1、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法的学习宣传放在首位，进一步增强全区公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识；深入开展社会主义法治理念教育，引导广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念；加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验以及基本构成、基本特征，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好氛围。积极利用“12·4”全国法制宣传日和各种专项法律宣传月、宣传周和宣传日等平台，开展集中宣传活动，进一步发挥法律在经济社会发展中的规范引导和保障作用。
2、大力宣传经济法律制度，服务全区经济平稳较快发展。围绕“一港三区一带三线一城”经济发展新格局和文化强区建设，组织法律服务团开展重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传和法律服务；加强市场经济基本法律法规和整顿规范市场经济秩序的法律法规的宣传力度，普及知识产权保护法律法规，保障和促进企业健康发展。
3、深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全、医疗卫生、安全生产、交通、消防等与人民群众生产生活密切相关的法律法规；积极开展人口、资源、环境等方面法律法规的宣传教育，积极营造绿色节能的社会氛围。
4、深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕加强和创新社会管理，深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定、加强社会治安综合治理、特殊人群服务管理、突发事件应对和投诉调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷；将法制宣传作为社会建设的重要内容，作为法治政府建设的重要内容，提高城市法治化管理水平。
5、加强新颁布法律法规的宣传。做好今年实施的新《刑事诉讼法》、《居民身份证法》、《行政强制法》、《企业劳动争议协商调解规定》等法律法规的学习宣传。
二、继续深化“法律六进”工作，全面提高各类普法对象的法律素质
6、充分发挥各成员单位作用，落实各类重点普法对象的学法工作。区委组织部、区人社局、区教育局、区经信局、区民政局等有关部门认真制定并落实领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农（居）民等重点学法对象的学法实施意见，进一步提高重点普法对象法制宣传教育工作的针对性和实效性。
7、继续深化“法律进机关”活动，进一步强化领导干部及公务员学法用法工作，不断提升领导干部及各级公务员依法管理和服务社会的能力。加强制度建设，推进政府法律顾问制度；拓展学法渠道，将公务员法制教育纳入党校专项教育活动，创新培训形式，开发更多法制宣传教育精品学习课件；坚持依法行政，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强廉政法制宣传，落实行政执法责任制和错案责任追究制度，促进行政执法人员依法行政，规范执法；加强机关法制学习园地建设，营造机关浓厚的法制学习氛围。司法人员要熟练掌握并准确运用与所在部门和本职工作密切相关的法律法规，努力提高自身法律素质，依法履行职责，公正司法，维护国家法律的公正性和权威性。
8、继续深化“法律进农村”，夯实基层和谐稳定基础。切实加强农村“远教送法”站点、法律图书角、法制宣传栏等建设；加强农村“两委”干部、“农村法律明白人”培训，提高基层“两委”干部依法办事的能力和水平；组织文艺团体、法制宣传志愿者等深入农村开展群众喜闻乐见的法制宣传；结合农民群众需求，每季度组织开展一次送法活动；利用农村党员远程教育网站开展“远教送法”活动，开辟学法专栏，结合实际向农民群众普及法律知识。
9、继续深化“法律进社区”，推进社会管理创新。大力推进社区法制宣传阵地建设，每个社区至少要建立一个法制宣传橱窗或宣传栏；加强社区法制宣传员队伍建设，充分利用社区人力资源，在每个社区建立一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍；每季度开展一次社区法制宣传活动，为居民学习法律提供方便。
10、继续深化“法律进学校”活动，增强广大青少年的法律意识。积极推进学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，大力加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，营造有利于青少年健康成长的社会环境；切实加强“五老”队伍建设，继续发挥法制副校长的作用，实行部门协调联动；积极利用第二课堂开展生动活泼的青少年学法用法活动；大力推进依法治校，加强教育工作者的法制培训。
11、继续深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险能力。进一步健全企业经营管理人员的法律学习和培训制度，加强法制培训和考试考核；扎实推进广大企业职工法制宣传教育，通过各种宣传月、宣传周、宣传日等形式，丰富企业法制宣传教育的内容和形式；加强企业法制宣传教育阵地建设，积极培育企业法治文化；加强民营、个体等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。
12、继续深化“法律进单位”活动，提升社会法治化管理水平。加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，发挥镇街、社区（村）和行业协会的作用，营造单位职工学法守法用法良好氛围；积极通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等形式，向社会宣传与本单位业务相关的法律法规知识；公园、车站等公共活动场所管理单位，要设立面向公众的法制宣传橱窗或宣传栏，定期开展宣传活动。
三、全面开展法治创建活动，加快“法治”建设步伐
13、全面深化“法治”创建工作，不断提高创建工作水平。在认真总结创建经验的基础上，结合“十二五”规划，围绕区经济和社会发展目标及特点，科学修定“法治”创建活动评估指标体系。对各镇街、各部门创建工作进行指导；及时总结和宣传推广各镇街、各部门创建活动经验。
14、继续开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层法治创建活动，促进基层民主法治建设。巩固和扩大“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建成果，充分发挥好部级和省级、市级“民主法治示范村”的示范辐射作用，进一步建立和规范基层单位依法治理、民主管理机制，扎实推进基层民主法治建设。
15、开展依法行政示范单位创建活动，稳步推进行业依法治理。认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《区依法行政第五个五年规划》，深入开展学法用法示范单位创建活动，提升行业部门依法治理水平。
16、深入开展专项治理活动，维护社会和谐稳定。结合平安、和谐社会建设，针对社会热点、难点问题，组织各有关职能部门积极开展食品卫生、交通安全、防火减灾、安全生产、环境保护、土地资源管理、房地产管理、知识产权保护等方面法制宣传和专项治理活动，有效疏导、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
四、大力加强法治文化建设，切实增强法制宣传教育的吸引力和渗透力
17、以“法治黄”品牌为引领，积极开展多种形式的基层法治文化实践活动。把法制宣传融入基层群众文化活动之中，通过政府推动和群众参与，引导创作更多更好的服务于群众生产、生活的法治文艺作品，不断丰富法治文化载体；组织有关力量创作一批法治文艺作品，并面向全区开展法治文艺作品征集活动；发挥人民群众在法治文化建设中的主体地位，鼓励各类文化团体参与法治文化建设，开展内容丰富的法制文艺汇演和法制书画展；建立一支群众法治文艺骨干队伍，开展“法治文艺基层行”活动，繁荣法治文化。
18、加强法治文化阵地建设。结合实际，加强法治文化公园、普法广场、法制长廊、法制宣传橱窗等多层次法制宣传教育阵地建设；充分利用“法治黄”这一普法阵地品牌效应，发挥公共文化场所在法治文化建设中的作用；充分发挥有线电视等媒体的作用，开展有针对性法制宣传、法制培训和法律报道，提高普法的社会影响；完善司法局外网普法网页，有效利用远程教育网络、普法QQ群等新型手段开展法制宣传。
19、加强法治文化建设研究。把培育法治文化作为促进社会主义文化大发展、大繁荣和推进“六五”普法的重要内容；利用区域人文优势和人才资源，积极组织有关专家座谈研讨，研究法治文化的内涵、外延及推进方式，促进全区法治文化健康发展。
五、加强领导，完善机制，确保法制宣传教育工作持续健康发展
20、调整完善领导小组和办事机构。调整充实法制宣传教育领导小组成员及其办公室成员，充分发挥领导小组各成员单位的职责，落实普法责任制，共同做好“六五”普法工作。
一、抓好理论学习强化党性修养
1.学习贯彻十八届四中全会精神。以学习贯彻党的十、十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神为重点，采取集中宣讲、专题辅导、组织学习、交流研讨等多种形式，加强宣传阐释，凝聚深化改革、依法治国、从严治党的思想共识，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习中央、省、市委的重要会议精神和县委、县政府决策部署，切实增强贯彻落实的坚定性和自觉性。
2.进一步推进学习型党组织建设。发挥局党组中心组示范带动作用，以学习理论政策、法律法规、工作实务为主要内容坚持开展好系统每月集中学习活动，营造浓厚的学习氛围，激发机关党员参与学习的积极性和主动性。
3.注重社会主义核心价值观教育。深入开展中国特色社会主义和中国梦主题教育，引导机关党员干部系统掌握党的基本理论，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，筑牢思想根基。以纪念建党94周年、新中国成立66周年为契机，组织开展“同心共筑中国梦”主题系列活动，丰富机关文化生活，展现机关干部良好风貌。
二、抓好制度建设强化作风建设新常态
1.完善“四型”机关创建制度。以机关支部换届为契机，完善建立学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型机关”创建各项制度，以制度建设为抓手，突出把守纪律、讲规矩贯彻到司法行政工作中去。
2.严格党内组织生活。认真落实“”、组织生活会和民主评议党员等制度，引导机关党员参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、监督和管理。按照“三会”抓规范的要求，把党员大会、支委会、党小组会作为一项基础性工作常抓不懈；按照“一课”重创新的要求，建立党组书记上党课、探索机关党员干部上微型党课等多种模式，提高党课效果。做好党员发展工作。实行发展党员推荐制、预审制，坚持发展党员公示制、票决制、责任追究制，把好党员发展“入口”关。坚持标准、优化结构、严格程序、注重教育，加强入党积极分子队伍建设。强化对预备党员和入党积极分子教育培养，组织新党员、入党积极分子参加县直机关工委培训班。
3.完善激励关怀帮扶机制。认真落实党员政治生日谈话制度，有的放矢做好释疑解惑、情绪疏导、矛盾化解等工作。落实老党员、生活困难党员走访慰问制度，重点做好重要节假日期间退休党员走访慰问工作，尽力帮助困难党员解决实际困难。发挥党建带团建作用加强团支部建设。
三、抓好组织生活激发两个作用发挥
1.开展好“党员先锋岗”创建活动。
按照争先进位的要求，在司法行政服务中心、各律师事务所，继续深入开展“党员示范窗口”、“党员先锋岗”创建活动。
2.组织好“在职党员进社区”活动。
认真落实县委组织部组字〔2014〕19号、30号文件精神，紧密结合社区工作需要和在职党员自身特长，合理选择服务岗位，不断拓展服务内容，深入推进“在职党员进社区”活动。机关支部加强与社区党组织协调联系，严格考核、落实奖惩、强化结果运用，督促在职党员切实履行“五个一”职责。
3.开展好城乡党组织结对共建工作。
按照组织部门要求，与双联系村组建联合党支部，结合实际认真制定好联合党支部工作计划，切实开展好结对共建工作，并以结对共建为平台，进一步深入推进“双联系”工作。
四、抓好“两个责任”落实担当责任促发展
1.严格落实党组主体责任和纪检组监督责任，切实履行党风廉政建设“两个责任”。严格落实党政班子成员“一岗双责”职责，管好人、抓好事、带好头、担好责。
一、理论武装，用十精神统领司法行政工作
认真学习贯彻党的十和十八届三中全会、系列重要讲话和省委十届四次全会、市委四届七次全会精神，以此作为首要政治任务和工作主线。
1.注重加强思想理论建设。采取专家宣讲、专题研讨、座谈交流、学习心得等形式，全面把握精神实质和深刻内涵，不断增进党员的理论认同、政治认同和情感认同，不断提升司法行政干部的政治定力，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委和政法机关的决策不折不扣地贯彻落实，并使之武装头脑、指导实践、推动工作，筑牢机关党员群众的政治定力。
2.注重加强纪律作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，严格执行中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众的规定，始终保持和发扬党的优良传统和作风。
3.注重切实加强业务能力建设。突出行业、部门、岗位特点，加强继续教育和大规模培训工作，推进岗位练兵常态化，提高做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力和突发事件应急处置能力。
4.注重加强党风廉政建设。认真抓好新的学习教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全岗位风险防范机制，完善惩治和预防腐败体系。加强科技防腐建设，严肃查处违法违纪行为。深化政务、党务公开，加强反腐倡廉警示教育，做到公正廉洁执法、诚信文明执业。
二、深入践行，大力推进公民道德建设
积极开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化中国梦的研究阐释。大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的思想和精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、求大同的时代价值。结合法律七进活动，推进廉政文化、调解文化、平安文化建设，为培育和践行社会主义核心价值观营造良好法制环境。开展勤劳节俭教育，积极引导机关干部用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动建设美好生活。以“培育良好风尚，建设道德”活动为载体，组织开展道德模和身边好人宣传活动。
三、巩固成果，扎实开展“以验促创”活动
继续巩固文明单位创建成果，积极开展省级文明单位创建。结合新形势、新任务的要求，不断巩固文明单位创建成果，提升文明单位的管理水平。开创性地抓好信息报送工作，加大宣传力度，重点对和谐机关建设、公民道德建设、公民科学文化素质提高等方面的做法和成效进行正面宣传。
四、营造氛围，深入开展群众活动
1.广泛开展文明礼仪宣传教育实践活动。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养良好的道德品质和社会风尚。广泛进行文明礼仪常识宣传教育，提高文明意识，增长礼仪知识，遵守礼仪规范。
2.大力创建和谐机关。以营造和谐的人际关系、高效运转的工作秩序、良好的工作环境为目标，广泛开展和谐机关创建活动，进一步融洽机关党群、干群关系，实现干部职工之间和睦相处、部门之间相互配合、干部职工与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽贯通，机关基层党组织和各部门要充分起好带头作用。
3.做好联系服务群众的工作。牢固树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，深入实际，深入基层，深入群众，及时了解和解决干部群众关注的难点、热点问题。一是加强安置帮教和社区矫治工作，建立起社区矫正执法工作者、社会工作者，社会志愿者“三位一体”的工作队伍，结合实际，探索建立接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等有关制度，不断提高规范化水平采取有力措施，在教育矫正、监督管理、帮困扶助上下功夫，全面落实好社区矫正工作任务。二是优化法律援助工作。要进一步加强法律援助机构建设，促进法律援助宣传工作向基层延伸，全面开通市、县法律援助绿色通道，指导法律服务机构和社会团体开展法律援助工作，落实“有人办事、有能力办事、有场地办事、有经费办事”的“四有”要求，建立健全法律援助网络，拓宽法律援助渠道，扩大法律援助的覆盖面，积极向困难群体提供便捷、高效的公益性法律服务和法律援助。三是认真抓好社区结对工作。结合法律七进，切实开展“双岗双责”进社区结对帮扶工作，以部门联系社区、党支部联系网格、党员联系群众为桥梁，以践行党的群众路线、服务群众为重点，为基层和群众解难题、办实事、惠民生，密切党群干群关系。
一、工作目标
坚持思想建党与制度治党紧密结合，按照县委“133”和基层组织规范化建设“151”思路，严格落实中央从严治党“八项要求”、省委“八个务必从严”、州委“五好六服务”要求，以“抓实规范化建设，促进提档升级”为主线，以“全面从严治党”为重点，强化基础工作，抓实机关党建，助推机关业务，展现机关党建的生机与活力。
二、工作任务
（一）加强思想建设，提高党员干部理论素养
1、加强思想建设，用先进的理论武装党员。深入贯彻学习党的十、十八届三中、四中全会和省委十届五次全会、州委十届六次全会及县委十二届五次全委（扩大）会议等重要会议精神。深入学习重要会议精神及系列重要讲话，进一步提高领导班子和党员干部理论素养，教育引导党员干部坚定理想信念。
2、认真落实《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，开展“有党、有民、有责、有戒”教育，切实转变干部作风。召开一次“三严三实”专题民主生活会，推动工作落实。
3、坚持每月一次党组中心组学习和机关干部学习制度，采取理论学习与实践教育相结合、政策法规与业务提高相结合、集中学习与自主学习相结合、组织讨论与个别交流结合等方式，提高党员干部学习自觉性。
（二）加强组织建设，扎实推进基层组织规范化建设
4、加强支部建设，推动工作创新。建立健全机关党建工作长效机制。深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强组织领导，着力加强党支部建设，规范设置活动阵地，规范党建常规工作，创新工作方法，巩固分类升级成效，以机关基层党组织的活力激发机关活力，进一步筑牢执政根基。
5、完善工作机制，规范工作制度。完善机关党建工作制度，在抓制度落实上下功夫。坚持机关学习制度，规范党内法规运用，进一步严格党的组织生活制度，坚持“”、《党务公开制度》、《党风廉政建设制度》等制度，努力提高党内生活的质量；坚持党组织书记抓党建工作述职制度和群众评议制度；进一步完善党建责任制和基层党建工作考核制；进一步健全完善党内激励机制，注重打造和宣传先进典型。
6、加强党员教育、管理和服务工作。充分发挥党组织对党员的教育、管理、监督作用。严格落实《县党员证发放使用和管理办法（试行）》、《县不合格党员处置办法（试行）》，从严抓好党员教育管理。全局党员要佩戴党徽亮明身份，并结合实际开展承诺践诺活动。支部全年各类专题学习不得少于12次，召开党（总）支部委员会、支部党员大会、党小组会每月1-2次，党支部书记每季度上党课1次，支部每季度专题研究1-2次党建工作。
进一步健全和完善党内关怀和帮扶机制，关心和爱护基层党员干部、老党员和生活困难党员干部，增强他们对党组织的认同感和归属感。关心关爱离退休党员的生活，开展合适的组织活动，增强离退休党员的参与意识，充分调动老党员参与组织生活的积极性。
7、继续做好党员培训和发展党员工作。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的“十六字”总要求，进一步抓好党员发展工作，把政治上要求进步，思想纯洁、工作积极认真的业务骨干、拔尖人才列为培养对象，做好推优选培工作，注重抓好年轻优秀干部的培养引导，控量提质抓好党员发展。
（三）围绕提升机关党建工作水平，扎实开展各项活动
8、深化基层组织集中整顿，深化文明机关创建活动。
按照县委组织部和直属机关党委要求，采取切实可行的工作措施，巩固2014年分类升级成效。积极开展“文明科室”、“文明干部”争创活动和“标兵典型选培工程”，按要求筛选上报“文明科室”或“文明干部”培树对象及党组织书记标兵、党务工作者标兵、党员先锋岗（窗口、科室）和党员标兵选培名单，充分发挥党员在业务工作中的引领示范作用。
9、深化群众工作，强化服务型党组织建设。
坚持“共”字当头加力共建共创，落实“三共机制”，开展“双报到”，发挥好机关党组织引领示范作用。全面推进机关服务型党组织建设，积极引导党员干部转变思想观念，坚持把基层人民群众作为法律服务的重点对象，整合法律服务资源，强化农村基层法律服务，组织引导法律服务工作者围绕县委、政府中心工作，为人民群众就业、就医、就学、劳动权益保障、社会保障等提供方便快捷的法律服务。
10、构建反腐倡廉教育载体，强化党风廉政建设责任制。
一是加强廉政建设，促进干部廉洁自律。强化反腐倡廉宣传教育，认真学习贯彻落实州纪委十届五次全会精神和县纪委十二届四次全会会议精神，认真落实党风廉政建设责任制，认真落实党风廉政建设“两个”责任机制，继续坚持一把手负总责，分管领导各负其责的党风廉政建设“一岗双责”制度。二是扎实推进“廉政文化进机关”活动。进一步健全落实廉政谈话、党员交心谈心制度，采取集中学习、看警示教育片等形式，多渠道地开展教育活动，增强机关干部职工的勤政廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。继续推进用车、公务接待、办公经费等管理上厉行节约的要求，规范机关监督管理监督机制。
三、工作要求
（一）明确工作职责。适应从严治党新常态，成立以党组织书记为组长的机关党建规范化建设领导小组，负责抓好党建工作落实。及时制定本局2015年机关党建工作要点，做到组织到位、责任到位、谋划到位、措施到位、落实到位，服从直属机关党委工作安排，接受工作监督
（二）规范落实工作。按照“八有”要求，统筹各类资源，及时规范落实党建工作，注重党建与业务工作的结合，保证我局机关党建工作扎实开展。
这次全市司法行政工作会议的主要任务是：全面学习贯彻落实党的*大、省委十届二次全会、市委五届三次全会和全省司法行政工作会议精神，总结*年工作，分析当前形势，部署2008年工作，在科学发展观的指导下，继续解放思想，开拓创新，推动我市司法行政工作又好又快发展。下面，我代表市局党组讲二方面的意见：
一、*年工作回顾
*年，我市司法行政工作在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，认真贯彻落实党的*大、省委十届二次全会和市委五届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，为深入实施“四个*”发展战略、维护社会稳定、建设富裕和谐秀美新*作出了新贡献，取得了新成效和新经验。*年12月，省司法厅对*市司法局进行了全面工作考评，评定为“优秀”等次（省厅评价我市近三年的司法行政工作：一是思路清晰，重点突出，能用科学发展观谋划司法行政工作；二是以人为本，率先垂范，带出一支肯干事的队伍；三是注重实效，措施得力，实现重点工作的稳步推进）。主要工作体现在“五个新”：
工作思路有新突破。去年，市局党组针对全市司法行政工作的职能特点和工作现状，解放思想，开拓创新，在充分调研的基础上，提出了“围绕中心，开展服务；理顺关系，完善设置；突出重点，擦亮亮点；开拓创新，提升司法”（“四句话、三十二字”）的工作总体思路。工作总体思路出台后，得到市委、市政府和省司法厅主要领导的肯定和好评。围绕这一工作总体思路，市局党组还作出了“一、二、三、四、五”的工作具体安排。全市司法行政系统干部职工紧紧围绕总体工作思路和具体工作安排，积极开展各项工作，进一步推动了我市司法行政工作的发展。
队伍建设有新面貌。市局党组按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力”的要求，以理论学习、专项教育、考核培训、争先创优和党建工作为载体，进一步加强司法行政队伍建设。一是加强了领导班子和队伍建设。市局领导班子团结协作，坚持民主集中制，发挥集体智慧，民主科学决策。同时，做好县（市、区）局领导班子和队伍建设的协管指导工作，建立健全了局领导挂点联系制度，局领导班子成员分别挂1个县级司法局，加强督促指导；建立了正科职干部挂钩镇级司法所的制度，加强对基层的指导帮助。梅江区司法局积极争取区委、区政府的重视关心，积极推荐本局干部到基层党委、政府和其它单位任领导职位，有效地提高了干部职工的工作积极性。二是扎实抓好机关作风建设。市局结合本局实际，提出了“五个一”（提高一个认识、树立一个信念、营造一个氛围、创造一个亮点、实现一个目标）、“四加强”（加强学习、加强修养、加强团结、加强实践）和“三提升”（提升大局意识、提升办事速度、提升办事质量）作风建设总要求，并认真抓好落实。三是认真抓好各项学习教育活动。市局在创新学习形式，抓好中心组理论学习的同时，认真抓好社会主义法治理念教育、以“三个走在前面”为主题的排头兵实践、“三服务一促进”主题实践、民主评议政风行风、社会主义荣辱观教育等各项学习教育活动，促进了队伍建设和精神文明建设。四是积极开展“活力司法”系列活动。举办了“*司法杯”首届篮球比赛、乒乓球比赛、重阳登山联谊活动、热烈庆祝党的*大胜利召开暨活力司法文艺晚会。五是积极开展“争先创优、立功创模”活动。*年，全市司法行政系统受司法部表彰的先进集体有4个；受省司法厅表彰的先进集体有4个，先进个人10人次；受市级表彰的先进集体1个，先进个人1人；我局表彰的集体三等功8个，个人三等功18人次，嘉奖等其它表彰的单位5个、个人44人次。通过大力加强队伍建设，增强了司法行政队伍的凝聚力、向心力和战斗力，激发了全系统干警爱我司法的热情、奉献司法的精神、干我司法的干劲，有力地推进了司法行政工作的开展。
资源整合有新举措。一是维修启用了法律服务办事大厅，方便群众办事。我局对市局大院、局机关大楼进行了重新规划设计和维修，把出租的大楼及店面收回整合维修成“*市法律服务大楼”，科学安排各科室及直属单位，把一楼全部改造成面向群众服务的法律服务办事大厅，把法律援助处、公证处、局长接访室等法律服务部门集中在一楼办公，方便群众办事。这样既极大地改善了局机关和直属单位的办公条件和环境，又树立了司法行政机关的良好外部形象。二是抓好市局培训基地维修改造工作，解决司法干部和调解员培训难的问题。市局将原办公楼进行维修改造，建设成司法干部培训中心,内设课室、食堂和学员宿舍。并在去年11月份成功举办了3期基层司法干部、调解员、律师公证员继续教育培训班，培训学员300多人，反响良好，也为我们争取成为粤东地区司法行政系统首授和晋升警衔的培训基地打下了一定基础。
履行职责有新动力。我局积极争取各级的重视、关心和支持，使司法行政工作有新发展，开展各项工作有新动力。一是进一步完善了职能设置。我局通过多方努力，争取市委、市政府和市编委的同意，增设了司法考试和鉴定管理科，负责组织实施全市国家司法考试工作，指导、管理和监督面向社会服务的全市司法鉴定所工作，负责本系统的法制建设和依法行政工作。市公职律师事务所的设立，经市编委研究，现正在协调解决中。二是争取市委、市政府的重视和支持，2008年市级财政预算有新突破。经过努力，2008年我局列入市财政预算专项经费有五项，预算资金170万元，比*年增加了三项，增加了135万元。
业务工作有新成效。一是基层工作不断推进。进一步完善“大调解”工作机制，加强与首席人民调解员等有关制度的有机结合。认真贯彻落实《中共*市委、*市人民政府关于进一步加强“大调解”工作，促进和谐*建设的意见》（梅市发[*]53号）精神，召开了研讨会，出台了《实施细则》和考核办法，扎实推进“大调解”工作，努力化解社会矛盾纠纷。在实践过程中，呈现出不少亮点。大埔县司法局创新和完善了社会矛盾纠纷“大调解”工作的“九大机制”（调处联动、排查预警、考评督办、责任追究、涉农问题调处、工程建设管理、领导下访、维稳信息研判例会、社会疑难复杂纠纷调处“专家组”）；丰顺县司法局创新人民调解新方式，开展了“星级”调委会创建活动，去年省厅考评组来梅考评时对此表示赞赏；蕉岭县司法局建立了民情日记制度，开展了干部家访听民情、解民忧活动。一年来，全市共调解各类民间纠纷25359件，调解成功24928件，调解成功率为98.3%，有效地防止民间纠纷可能引起的自杀31件、“民转刑”案件871件。抓好了全市司法行政干警和县、镇、村三级调解员的培训，共培训11503人次。同时，切实将工作重心下移，扎实开展“民生问题标本兼治”活动，全面实施“领导挂镇、法制教育、干部培训、法律援助以及调解纠纷”的“五个一”工程。目前，梅县司法局在雁洋、西阳等4个镇开展了“五个一”工程的试点工作，工作进展顺利。此外，市局继续抓好司法所规范化建设和刑释解教人员的安置帮教工作，认真配合上级搞好社区矫正工作的调研。目前，全市114个司法所，已建好司法所113个，1个在建中。平远县司法局在经费非常困难的情况下，还积极筹措资金，完成了全县司法所所址建设任务。二是普法教育效果明显。*年，市局配合市人大做好了市政府组成人员任职前法律知识培训和考试工作，组织了全市15万名干部职工参加的普法统考。举办了三期市直科级干部法律知识轮训班，培训了1200多名科级干部；举办了全市处级干部法制讲座，得到市委刘日知书记的高度重视，刘书记亲自批示纳入“开放*”论坛举行，聘请了武汉大学周叶中教授作了“坚持依宪治国，建设法治国家”的专题报告，共有600多副处级以上干部参加报告会，效果良好。同时，积极开展法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）、“学法守法、共建和谐”、戒毒劳教人员现身说法和“12.4法制宣传日”等法制宣传教育活动，全市受到法制教育人数达到总人口的80%以上，为全面推进依法治市和维护社会稳定营造了良好的法治氛围。五华县司法局专门组织离退休干部成立普法宣传队和以法制刻版画为主要形式，积极开展法制宣传教育活动，收到了良好的效果。三是法律服务管理规范。律师管理工作方面采取了抓教育、抓制度、抓监督、抓纪律、抓考核、抓党建的“六抓”措施，大力加强律师事务所和律师管理。公证管理工作方面通过抓质量、抓服务、抓业务拓展，推动公证工作稳步发展。其中*市公证处的公证收入取得了历史性突破。*年还按照依法、积极稳妥、稳定基层、便民利民的原则，认真制定了*市公证机构设置调整方案，得到了省厅的批准。同时，通过抓机构、抓制度、抓服务，积极推进司法鉴定管理工作。*年成立了*市第三人民医院精神病司法鉴定所，物证司法鉴定所正在紧张筹建中。此外，还抓好了律师、公证员、司法鉴定人和仲裁员的管理培训工作。一年来，全市律师共担任法律顾问314家，各类案件1303宗；全市公证处共办理各类公证14167件；全市司法鉴定机构共办理司法鉴定347宗。其中，兴宁市司法局把法律服务岗位前移，主动介入服务重点工程建设项目。兴宁市公证处先后为兴畲高速公路、宁江河堤改造、合水水库移民等重要事项提供保全证据现场法律服务，及时化解了一批棘手问题，防止了矛盾的扩大激化，确保重点工程项目建设顺利进行。四是法律援助应援尽援。各级法援机构积极为困难群众和弱势群体提供优质高效的法律服务，不断扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。同时，积极开展义务法律宣传、法律咨询活动。市法援处每月坚持派出律师参加市长接访日活动，解答当事人提出的法律问题，正确引导上访群众依法解决问题。*年7月开始，每月派出律师参与市公安局局长接访。一年来，全市法律援助机构共办理法律援助案件1199宗，接受群众法律咨询11580多人次。*年，市法律援助处被省司法厅评为“广东省法律援助先进单位”。五是劳教管理得到强化。积极开展创办劳教特色工作，加大三种管理模式改革和戒毒康复劳动基地相衔接的推进力度。认真抓好安全责任制度、安全排查制度、劳教人员月动态分析会等制度的落实，确保了执法安全、队伍安全、场所安全。一年来，共收容劳教人员315人，*年12月在所劳教人员438人。六是法学教育渠道拓宽。积极加强师资队伍和教学设施建设。同时，切实加强学生的德育和素质教育，培育良好的学风、考风和校风。*年秋季招生共160人，目前在校学生469人。市局还切实按照司法部和省厅的要求，严密组织了*年度国家司法考试。*年，我市共有318名考生参加了考试。考试成绩合格62人，是司法考试实施以来考试合格率最高的一年。七是考评工作继续加强。为加强对基层司法行政工作的指导，市局对8县（市、区）司法局近三年的司法行政工作分批进行了综合考评。*年，做好了最后一轮考评工作，对兴宁、平远、蕉岭三个县（市）司法局的2005-*年度司法行政工作进行综合考评。经考评，三个县（市）司法局的考评均为“优秀”等次。
按照市政法综治工作会议的要求，司法局结合实际，制定了《司法局20__年度社会治安综合治理及创安目标管理责任书》，把社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和领导责任追究制等制度详细写进了责任书中。与此同时，司法局还明确了局长是落实创安措施、维护社会稳定的第一责任人，对司法局综治工作负总责。分管副局长具体抓管该项工作，办公室负责处理日常事务。形成综治工作领导负总责，分管领导具体抓紧，任务明确，责任到人，逐级负责，齐抓共管的良好机制。
二、加强领导，统一认识，增强做好创安工作的自觉性
司法局成立了“创安工作领导小组”，领导小组全年共分析研究创安工作4次。司法局领导始终把创安工作摆上重要议事日程，坚持每季度专题听取、研究综治及创安工作，及时解决热点、难点问题和创安工作中存在的问题；坚持年初有工作安排部署，半年有自检自查，年底参照签订的责任书结合年度考核开展评比，每季度研究创安工作一次，使司法局干部职工统一了思想，提高了认识，增强了做好创安工作的自觉性，增强了做好创安工作的大局意识、忧患意识、法制意识，努力为改革发展营造良好的社会治安环境。
三、结合实际，突出重点，抓好措施落实
司法局认真落实“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”和“属地管理、谁主管谁负责”的原则。1、及时传达市政法综治工作会议精神，研究分析和安排部署司法局创安工作。2、司法局始终把做好维护社会稳定工作放在首位，认真进行矛盾的排查和调处，预防纠纷激化，不把纠纷和矛盾上交。3、认真落实节假日值班制度，确保单位干部职工生命财产安全，司法局按照市委办的要求，组织了国庆节和元旦节的值班。4、认真搞好普法宣传教育活动，司法局利用宣传栏，坚持“以月学法”制度，共学习法律法规12部，切实提高了司法局干部职工的法律水平。按照依法治市领导小组的要求，深入开展依法治理工作，5、全面开展“文明单位”等创建活动，确保创安措施的落实。6、司法局按时交纳水电费、治安费。
结合实际，司法局把“人防、物防、技防”的创安措施切实落在实处。通过一年扎实的工作，司法局创安工作取得了明显的实效，领导干部职工的责任感和紧迫感增强了，自管、自防、自治能力提高了，大局意识、忧患意识增强了，法律水平提高了。有力地推动了司法局创安工作不断向深入发展。切实保障了司法局干部职工生命和财产安全。为顺利开展各项工作打下了坚实的基础。
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