关键词：党校；民主监督；党风廉政建设
中图分类号：D264 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）12-0021-02
在党校工作中，教师要致力于先进性教育和基层组织建设，全面推进民主监督，加强党风廉政建设，使基层党组织不断提高凝集力和战斗力。这就要求党校要充分管理并执行党建工作，积极开展对全县基层党组织的党风廉政建设的教育培训工作，以此来实现党风廉政建设的任务目标。
一、因地制宜，开展党员干部教育培训，加强党风廉政建设
1.贯彻落实科学发展观，充分发挥党校教育培训的作用。在党校教育教学管理工作中，要充分发挥党校教育培训的作用，积极贯彻科学发展观，拓宽民主政治管理渠道，促使民主管理水平的提升。在市场经济不断完善的今天，党校要充分发挥自己的作用，通过加强民主管理来促进党风廉政建设。
2.找准公开重点，常抓不懈。在党风廉政建设中，要重视制度管理。有效的管理制度不仅能够促进民主监督，强化党风廉政建设方式的完善，还能让党风廉政建设真正落实抓稳，进而建立科学的管理体系。在党风廉政建设中，不但要求党员干部在所在的工作岗位上做好政务公开，还要让群众真正参与到民主管理当中，行使民主监督权利。各级党委要坚持党委统一领导、行政主抓，广大员工广泛参与的工作机制，形成“政务公开的基本内容和形式要明确，实施主体和基本载体要明确”的政务公开机制，在这个基础上，要由有关部门的负责人形成的监督领导小组对政务公开进行监督。政务公开了，项目审批、招生收费等涉及到人、财、物等权力部门的业绩考核会更加透明。这种公开的方式也使民主监督渠道更为畅通。但是，需要注意的是，在民主监督的基础上进行党风廉政建设，也要因地制宜，以人为本，激发活力，以服务百姓为核心，提高党员干部的综合素质，抓好党员干部的培训工作，加强党员干部的参与意识以及民主监督意识，进一步深化党员干部的党风廉政建设。
二、加强民主监督，推进党风廉政建设
1.充分认识民主监督的重要性。民主监督是推进党风廉政建设的保障，是切实保障社会改革稳步向前的基础。党校要结合当地实际，积极完善本校推进党风廉政建设的举措，加强党风廉政建设的方法革新。在民主监督的过程中，难免会出现一些问题，如积极主动性不足，民主监督管理缺乏法制推进，组织涣散等。这些问题在一定程度上制约着党校本身以及党校对学员的教育教学中的党风廉政建设的推进。党校领导和教师要认识到加强民主监督的重要性，常抓党风廉政建设的紧迫性和必要性，要针对社会经济各项事业的健康发展，努力开创党校党风廉政建设新局面。
2.提高便民服务质量，完善民主管理和民主监督。党校必须坚持党的领导，完善民主管理和民主监督，不断改变干部工作作风，促进党校学员廉政建设认识的深化。在教育管理中，要将为民便民工作落到实处，既要充分考虑到党校学员的工作性质，又要促使党校学员认识到将百姓最关心、最直接、最现实的利益放在工作中的突出位置，要急百姓所急，想百姓所想，要时时刻刻将百姓的事情放在心头，维护好百姓的切实利益。在工作中，要坚持有效有序推进百姓的民主管理和民主监督，因地制宜，稳步推进党风廉政建设。
三、主题活动为抓手，标本兼治
1.主题活动为抓手，开展党风廉政教育活动。在党风廉政建设过程中，要坚决以“邓小平理论”和“三个代表”的重要思想为指导方针，结合市委党校教研工作实际，确定县委党校教育教学科研工作目标，要结合当前各种思潮开展主题活动，强化党风廉政意识，让每一个党员都能积极预防腐败，从源头上，从思想上杜绝腐败，在行风建设中勇做排头兵，加强党员干部廉洁自律教育。如在强化党风廉政教育的过程中，要通过学习《中国共产党纪律处分条例》加强党员干部的思想道德教育，从思想上杜绝党员干部的，引导教职工以及党校学员树立干部廉洁自律意识。在党校校园，也要加强学校廉政宣传氛围，在教室、宣传栏、办公室等人群密集的地方张贴民主监督标语，让廉政格言深入人心，让修身警局真正能够指导党校教职员工以及党校学员的生活。
2.层层负责落实，构建教育、制度、监督、惩治并重的民主管理制度。在党风廉政建设的过程中，党校领导要组织好党校教师和党校学员，认真开展民主监督管理工作，做到人人有分工，人人参与集体，从而可以综合治理在工作中出现的各种行为。治理工作应从源头上抓落实，从教学管理，党校行政管理建设等多个方面抓好部署和落实，构建教育、制度、监督以及惩治并重的民主管理制度。在这个基础上，要引导党校教职员工和党校学员积极开展批评和自我批评。在民主生活会上，要以师德师表形象为抓手，开展党风廉政建设和教育行风建设相结合的工作。
四、强化内外监督机制，将党校党风廉政建设以及反腐败工作推向深入
1.强化内外监督机制。在县委党校的教育教学工作中，要大力弘扬党风廉政建设，要紧紧围绕社会主义政治、经济形势深化党风廉政建设，强化内外监督机制。领导班子要自觉担负起反腐倡廉的正同志责任，要按照“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，加强内外监督，落实主要领导以及分管领导、参与人员的责任。对于党性意识不强的党员，要加强政治纪律教育，促进党员干部思想的纯洁性。党校要积极推进教代会建设，拓宽民主监督渠道，确保广大教职工积极参与到党风廉政建设工作中来，实现真正的民主管理以及民主监督。
2.将民主管理抓好落实，加大监督力度。民主监督在党风廉政建设中是基础，也是集体科学决策的条件。党校在民主监督的进程中，要放开监督方式，拓宽监督思路，对重点问题进行重点监督，对敏感问题重点监督，对热点问题公开。如在干部人事管理中，要实现民主监督，竞争上岗，要积极深化人事制度改革，广泛增求民主评议意见。只有让民主监督落实到各项工作当中，才能更好地实现党风廉政建设。
总之，在党风廉政建设过程中，只有扩大民主监督，让民主监督在党校各项管理工作中发挥应有的作用，才能更好地实现党风廉政建设。民主监督制度是加强领导班子建设的有效途径，有利于公平正义。只有培养领导干部民主意识和民主作风，才能使其真正沉下心来为百姓做实事，做好事，进而促进事业的发展。同时，民主监督更好地发挥了集体的智慧，增强党校教职员工以及学员的党风廉洁意识，可以更好地体现以党员干部为本，使每一个教职员工的主人翁地位得到保障，进而促使风清气顺的管理局面的形成。
参考文献：
[1]林素琴，马志远.以科学发展观指导高职院校的党风廉政建设工作[J].淮海工学院学报（社会科学版），2010，（05）.
【关键词】落实 党委主体 监督责任
一、当前履行党委主体责任和纪委监督责任中存在的主要问题
（一）思想认识不足，主体责任淡薄
有的部门和单位“一把手”对党风廉政建设责任制认识不足，“一岗双责”观念淡薄，甚至把党风廉政建设和经济建设割裂开来、对立起来，思想认识不足。有的单位重业务轻党务，对党务工作重视不够，对党务主体责任存在消极应对、简单应付、流于形式的现象。
（二）责任措施落实不到位
有少数部门、单位没有很好的与各单位各部门的职能相结合，使责任制内容空泛，针对性和操作性不强；有少数领导对落实党风廉政责任制的布置只满足于按上级的口径提要求、喊口号，不注意联系本单位、本部门实际，所以很难落实到行动上。
（三）监督主体存在困难
监督制约不力。在履行监督职责中，纪检监察部门具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施，导致实际工作中不好开展监督，监督不力；获取信息的监督渠道不畅、狭窄。纪检监察部门履行监督职责除通过纪委赋予的工作权限获取信息外，还必须通过其它渠道获得真实有效的信息。目前尽管干部群众的监督热情不断提高，但真正做到知情O督的条件仍不具备；监督方法不多。从监督的内容和形式看，目前同级监督还普遍存在监督违纪违法多、监督工作情况少，事后监督多、日常监督少，具体事项监管多、系统防控少等问题。
（四）制度不健全，落实不到位
党内监督应有一套完整的规章制度，否则不利于准确判断和及时纠正被监督对象的越轨行为，而且容易导致盲目和随意。
二、履行党委主体责任和纪委监督责任的思考与建议
探索和研究如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任，对于从源头上防治腐败，提高党建工作科学化水平具有现实意义。通过“三四五”工作法对提高党委主体责任和纪委监督责任的工作效能有着举足轻重的作用。
（一）通过“三个强化”，认真履行党风廉政建设主体责任。
强化责任意识。各部门、各单位高度重视并切实加强对党风廉政建设的领导，常研究、常部署，抓具体、具体抓，自觉履行主体责任。研究党风廉政建设和反腐败工作，做到任务清、责任明、落实快。按照“转职能、转方式、转作风”要求，及时完成纪检监察内设机构优化调整，取消或不再参与议事协调机构，确保纪委监督责任有效落实，认真落实《党风廉政建设主体责任的规定》，进一步明确党委主体责任和纪委监督责任的内容，强化责任追究，促进“两个责任”的落实。
强化责任追究。严格执行党风廉政建设责任制责任追究有关规定，切实把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。加强对查办案件工作的考核考评，定期通报办案情况。督促各级纪委切实履好职、尽好责。
（二）落实主体责任和监督责任，要靠四项工作机制来保证
建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。当前，要重点建立健全四项机制。
协助工作机制。机关党委、机关纪委要协助和配合部门党组（党委）谋划和推动部门机关党风廉政建设工作，拟定党风廉政建设工作规划、计划和要点，召开党风廉政工作会议，抓好部门党组（党委）关于机关党风廉政工作的落实。
定期报告工作机制。纪委要及时报告本部门、本单位党风廉政建设情况，特别是落实党委主体责任、纪委监督责任情况。
督促检查机制。要通过调查研究，深入开展民主生活会和中心组学习、开展约谈和纪检巡视等方式，指导各级党组织实施对党员特别是党员领导干部的监督，听取意见，如实向上级反映有关情况。各部门、各单位要加强对本部门的督促检查工作。
工作交流机制。要通过报刊、杂志和网站等载体，宣传中央精神，交流各部门好的经验和做法，发挥典型引路作用。
（三）为全面落实党风廉政建设纪委监督责任，通过五项措施，促进纪委履行监督责任
加强教育防范。运用典型案例开展经常性警示教育，做好领导干部廉政知识培训和任前廉政法规考试，设立廉政教育基地、廉政书屋和廉政讲堂，运用新媒体、新技术等进行宣传教育。
定期约谈函询。定期对重点领域、重要部门和单位的领导干部进行约谈或函询，督促落实党风廉政建设责任。对群众来信来访较多、党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评较低、年度目标责任考核成绩较差，以及在监督检查、经济责任审计、巡视过程中发现有违规违纪苗头性问题的部门和单位，及时约谈其主要负责同志，指出存在的问题，提出整改要求。
强化督促检查。紧扣党风廉政建设和反腐败工作动态监督，采取经常性检查、随机性检查、专项检查等方式，发现腐败问题线索，督促相关责任部门开展自检自查，堵塞工作漏洞，确保惩治和预防腐败工作任务落实。
实行工作报告。严格执行党风廉政建设责任制报告制度，党委班子每年向上一级纪委提交党风廉政建设责任制落实情况专题报告，切实加强上级纪委对下级纪委的领导，坚持和完善定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置和反馈制度，指导下级纪委（纪检组）聚焦主业，履行职责。
今年来，我局的党风廉政建设工作在省、市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中全会、中纪委三次全会和全市税务系统全面从严治党工作会议精神和布置，大力宏扬求真务实精神，大兴求真务实之风。优化行业作风，进一步提高党风廉政建设，使党风廉政建设工作为我县税务事业的健康发展提供坚强的政治保障。现将我局党风廉政建设工作总结汇报如下：
一、廉政责任不断夯实
(一)认真学习贯彻中纪委三次全会精神。结合纪检监察工作实际，就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实中纪委三次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断，规划建议提出的指导思想和目标任务，关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照全会要求，认清坚持全面从严治党的历史责任，找准职能定位，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，依纪依规开展纪律审查，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面履行好职责，确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际，领导干部带头把纪律和规矩挺在前面，严格内部监督执纪，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己。
(二)强化责任机制建设。按照认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任的要求，层层签订了党风廉政建设责任书，根据新要求进一步细化党风廉政建设责任项目，制定了《xx税务局领导班子成员落实党风廉政建设责任制任务分工》、《xx税务局领导班子成员落实党风廉政建设责任制实施方案》、《xx税务局党委党风廉政建设主体责任清单》和《xx税务局纪检组监督责任清单》。党委班子、纪检监察部门及职能部门对承担的责任进行签字背书，拟定清单分任务，把“笼统的责任”变成“明确的清单”落实到班子成员、落实到各部门，形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、责任科室具体抓的工作机制。同时，为进一步落实各项任务指标及制度，对各级责任人落实党风廉政建设的情况纳入年终考核，对纪检组长、监察室主任、各基层局负责人年终考核实行备案制。
(三)注重严明组织纪律。党委以“两权”监督为重点，重点强化“三重一大”监督制约和“两个责任”的有效落实，党委成员深入学习《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，严格遵守“八项规定”，落实“四个不直接分管”。
一是关注重大事项，充分体现民主。对关系全局性的重要决策，在党委会前广征民意。设置公告栏，定期对“三公经费”等群众关注的热点事项进行公告，如公务用车使用、维修、机关差旅费情况、机关公务接待、职工食堂开支、本局资产购置、处置、调拨、捐赠情况，自觉接受干部职工监督。在纳税服务方面重点公开：岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办理程序、办理时限、监督渠道等。建立健全首问负责、限时办结等制度，推进执法投诉和执法结果公开，增强执法透明度。
二是坚守人事纪律，选拔任用干部。严格依据《xx市税务系统人事教育工作流程》执行干部选拔任用制度，把好决策关，使优秀正直、德才兼备的干部得到提拔和任用。
三是严格考核检查，保障落实到位。构建党风廉政建设责任考核体系，在绩效考核中加大对党风廉政建设工作权重，运用绩效考核的导向作用，定期对基层局、机关股室落实党风廉政建设责任制情况开展检查考核，促进责任落实。实行“每月局例会”制度，并对重点工作实行“重点工作项目责任清单、重点工作项目完成回复清单”制度，强化对各项工作的落实及执行力的监督考核，及时督导解决工作中的问题，力求务实高效。同时，结合县局落实责任清单要求，党委各成员制订了落实党风廉政建设责任制工作方案，局党委以半年为时间段，加强对责任制落实情况的督查，党委书记同步对责任制落实情况进行了审议并逐一作出了评价。
(四)监督责任有效落实。在局党委统一领导下，纪检组明确职能定位，集中精力履行执纪监督职责，做到五个同步：即执法督查、内部审计专项检查、人事任免、绩效考核、执法监察同步进行，使纪检监察与之同步运转。
一是强监察。紧扣重大节日和重要时间节点开展监督工作，“中秋”、“十一”节前夕组织基层局进行了公车使用、封存情况的互查互访。先后2次与市局办公室、纪检组共同开展了作风纪律明察暗访，未发现有违纪行为。协助县纪委对局内公款消费、公款吃喝等“四风”问题进行了2次明察暗访。同时，为有效发挥监督职责，纪检组把监督重点放在“问题”上，探索和稽查局开展“一案双查”，制定了实施方案，切实把监督的效果体现在“问责”上。
二是抓重点。严格执行中央和省、市、县一系列通知，认真开展了领导干部及亲属违规经商办企业、税务干部违规收受“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌等问题的专项整治清理检查。对本系统办公用房清理腾退、领导干部婚丧嫁娶情况进行了统计上报，无违规问题发生。
二、廉政宣教推陈出新
(一)认真学习贯彻中纪委三次全会精神。结合纪检监察工作实际，就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实中纪委三次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断，规划建议提出的指导思想和目标任务，关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照全会要求，认清坚持全面从严治党的历史责任，找准职能定位，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，依纪依规开展纪律审查，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面履行好职责，确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际，领导干部带头把纪律和规矩挺在前面，严格内部监督执纪，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己。
(一)拓展教育途径，抓好日常廉政教育。坚持把廉洁从政教育及廉政文化建设纳入党委中心组、干部教育培训工作。首先，年内充分结合系统教育培训搭建网络学习平台，引导干部学廉懂廉。结合我局教育培训计划拟定了本年度党风廉政教育专项培训计划，逢培必进行党风廉政教育。年内系统开展廉政谈话46人次，廉政提醒谈话2 人次。其次，组织党员领导干部观看《一抓到底正风纪—秦岭违建整治始末》、《贪婪的代价》、《人生的败笔》等警示教育片。在党风教育月活动中，以“守纪律讲规矩，践行三严三实，做具有陕西特色的好干部”为主题。纪检组长授课。再次，以“做文明、廉洁、有礼的xx税务人”为主题，采取演讲、税收政策宣传到5个社区活动形式，让廉政价值理念深入人心。最后，以深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”为抓手，以整改市局明查暗访组查出的问题为中心，通过外聘纳税人为行风监督员加大对全系统各窗口单位明察暗访力度，执行绩效问责处理、整改落实。
(二)加强廉政宣传，营造廉政文化氛围。加强廉政信息宣传报送力度，对各基层局报送信息情况纳入绩效考核，继续推行领导班子成员上廉政课制度，党委班子成员分别结合“三严三实”教育活动讲党课，同时购买相关书籍进行中心组学习。以局工会、妇联、团委等群众团体为桥梁，开展了读书养廉、以德育廉、典型引廉、丹青写廉等群众性廉政文化活动，提升干部职工的“正能量”，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
(三)强化检查问责，提高自律意识。定期开展廉政谈话，对重点岗位、重点科室、基层局负责人和纪检组长约谈提醒，今年安排四个基层局的负责人，就落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况，落实八项规定、反对四风要求，执行廉洁自律各项规定情况，向局党委进行了报告。通过定期报告、专题报告等形式，双向传导压力，强化党委班子、纪检组对党风廉政建设及反腐败工作的担当意识。编制了党风廉政建设“两个责任”约谈(谈话)记录表、党风廉政建设联系点调研记录表，规范了系统内约谈、谈话及调研记录、反馈方式。
三、风险防范推进有力
(一)对照廉政风险防控手册做好风险点排查工作。按照“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的思路，我局从绩效考核指标、征管工作流程、征管质量评价入手，以绩效考核促内控，以内控防风险。坚持廉政风险点季度排查制度，根据考核中存在的问题，对各种预警事项实行动态监控，及时提醒，重点情况要做出说明，不断完善制度机制和工作流程。今年以来，全系统发现风险疑点15次，经查均为非廉政风险点，属税收执法差错，已进行相应责任追究。
(二)开展税收执法廉政风险再排查再评估再防控工作。结合《xx税务局关于在全系统开展税收执法廉政风险再排查再评估再防控工作的通知》要求，成立工作小组，拟定工作方案，明确排查任务，建立风险台账，全面排查税收执法风险，对发现的问题，健全防范机制及时防范整改。目前此项工作正在进行中。
四、纪检监察队伍建设不断加强
我局纪检组认真落实 “转职能、转方式、转作风”工作要求，纪检组监察室把主要精力放在监督执纪问责上，将工作重心向办案工作倾斜。通过以会代训，对加强执纪监督、案件查办工作的具体要求和方法进行了辅导。加强对基层的业务指导，通过到基层调研，发现在开展执纪监督工作方面不规范、不到位的现象，及时予以指出和纠正。今年，纪检组派出3名人员参加了市局、县纪委举办的专项培训，努力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。
五、存在的不足及今后工作计划
存在的问题。一是认识不到位。极少数干部廉政意识不强，存在重业务工作、轻党风廉政建设现象，领导干部履行主体责任还有所欠缺。二是监督不到位。目前，落实主体责任主要靠年初布置、年中督查、年终考核，没有真正建立经常性的督导、检查制度。三是考核不到位。党风廉政建设考核中缺少规范的程序和有效的依据，大多采取工作汇报、述职述廉、民主评议等形式，考核不深入、不细致。这都是我们将在以后工作中要加以解决的。
针对上述问题，我局将更加认真地落实市局纪检组对风廉政建设各项工作的排部署，继续抓好两个责任的落实，围绕执纪、监督、问责主业，进一步在工作落实上下功夫，锐意进去，务求实效。
(一)狠抓“两个责任”落实。进一步细化拟定责任清单，强化党委、各单位主要负责人的主体责任，履行“一岗两责”，强化纪检监察部门的监督责任，加强对责任落实的监督、检查、督导和问责。把党风廉政建设纳入全局重点工作，突出党委主体责任、深化纪检组监督责任。一是主动作为。进一步增强全面履行职责和任务的自觉性，加强对政策、法规执行情况的监督检查，主动担当党风廉政建设监督责任。二是紧扣中心。紧紧围绕全局中心工作，以规范基层执法权力运行为重点，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，在服务我县税收事业发展中充分彰显纪检监察部门的不懈担当。
(二)加强廉政文化建设，强化宣传教育。进一步强化廉政宣教工作力度，以深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展为契机，教育和引导党员干部把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的税务铁军。一是把握重点。抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，把教育贯穿于对干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民。二是抓实载体。积极开展廉政教育进机关、进家庭、进社区、进企业、进学校的“五进”活动，依托省局微信公众号、市局网站、宣传栏和其他群众喜闻乐见的廉政文化载体，在广大干部群众中积极开展党章党纪、政策法规、正反典型等党性党风党纪教育，弘扬正气，激浊扬清，增强廉政宣教工作的主动性和实效性，进一步丰富和拓展廉政文化载体，推动廉政教育的基地化、网络化和经常化。
(三)构建责任体系，有效预防腐败。明确局党委“一把手”既是税收工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，形成局党委、纪检组和基层所“三级互动”的责任体系。一是细化责任分解。要进一步量化责任目标，明确分解责任，实行分级负责，签订《党风廉政建设责任书》，把反腐倡廉工作与税收工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。二是注重跟踪问效。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，并完善配套规定和相关制度，实行党风廉政建设动态管理登记，使考核结果与干部任用、评先评优和业绩考核挂钩，同时健全党委领导班子及其成员履行党风廉政责任制和廉洁自律的情况自查制度，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制落到实处。三是坚持改进工作作风。进一步落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题，促进作风建设常态化、长效化。抓好领导干部和重要岗位人员的廉政谈话教育，加强对作风建设的监督检查。注重发挥信访接待和监督电话等社会监督作用，积极参加行风评议，进一步改进机关作风，净化基层风气、优化税收发展环境。
(四)创新体制，激发队伍活力。进一步按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，着力提升纪检监察干部业务水平，树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。一是转职能，突出主业主责。聚焦“监督、执纪、问责”三大主业，清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构，把不该管的交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，集中精力抓好主业。二是转作风，树立良好形象。按照“打铁还需自身硬”的要求，增强宗旨意识，践行群众路线，推进纪检监察业务公开。加强能力建设，开展教育培训，加强基础工作，做到情况明、数字准、责任清、工作实，自觉接受各方面监督，不负众望、不辱使命，以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。
总之，2019年上半年党风廉政建设工作在省、市局的领导和支持下，各项工作都取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进、开拓进取，以党风廉政工作的实际成效为我县税务事业的发展进一步作出更大贡献。
一、当前企业党委在落实党风廉政建设监督责任方面存在的问题
党委落实党风廉政建设主体责任就是要落实党风廉政建设责任制。在国有企业，目前仍有一部分人认为落实党风廉政建设责任制是企业纪委的职责，甚至有的“一把手”也缺乏主体责任意识，落实党风廉政责任制流于形式，导致腐败易发多发，严重影响企业党组织的形象和信誉。主要表现在：
（一）思想认识上存在误区
目前相当一部分国有企业的党委书记兼任行政“一把手”，存在抓生产经营工作硬、抓党风廉政建设责任制落实软的现象。在实际工作中，他们只注重生产经营任务指标的完成，不关心班子成员的思想作风和工作作风，只注重查找经营管理中存在的问题，而忽视党风廉政建设责任制的落实。有的在履行党风廉政建设责任时只做表面文章，满足于把责任分解下去，对责任是否得到层层传递和真正落实，缺少认真检查和督促，没有相应的具体要求和完成时限，因而很难把党风廉政建设融入到日常的经营管理工作之中。有的片面地认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，缺乏“一岗双责”意识。甚至还认为，抓责任制落实，特别是追究责任是得罪人、丢“选票”的事，认为抓责任制落实是跟自己过不去，多一事不如少一事，多栽花少栽刺，明哲保身，“事不关己、高高挂起”，不想承担责任。
（二）责任制度不完善
一是责任制假、大、空，不?Y合企业实际。有的单位在制定责任制时，往往照搬上级单位的条文，依葫芦画瓢，层层复制、粘贴、转发，没有结合单位实际进行分解和细化，责任制内容空洞无物。二是与企业中心工作缺乏对接。把企业党风廉政建设孤立于企业“三重一大”事项和企业生产经营管理之外。企业党委对党风廉政建设责任的分解太笼统，内容不明确，如“党政正职负主要责任”、“副职负分管领导责任”太过原则、宏观，没有与主管和具体分管的工作相对接，“一岗双责”到底负哪些责任没有明确；三是存在责任交叉，责任空档现象，多个部门负责，往往导致多个部门都“不负责”，责任界定不明确。四是制度落实不到位，党风廉政建设责任制是一项操作性较强的制度，对第一责任人、对分管领导及相关部门都提出了明确的要求。但有些企业的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，除了任前廉政谈话外，根本没有认真学习过实行党风廉政建设责任制的有关规定，有的甚至连什么是“一岗双责”都不知道。他们对党风廉政建设和反腐败工作认识上的不足，导致在其具体工作中，往往只停留在一般号召和部署上，在抓落实方面存在虚位、缺位、抓不到点子上的情况，最终结果必然是使责任制的落实成为一句空话。
（三）监督检查流于形式
有的企业对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和监督检查落实不到位，导致监督检查乏力、考核流于形式。一是主要领导干部游离于监督检查之外。对“一岗双责”的落实，有的领导自身不正，害怕检查，借故逃避；有的位高权重，盛气凌人，难以监督；有的重用轻管，事不关己，忽视监督；有的“暗箱操作”，瞒天过海，无法监督。结果是，折腾了半天，该负责任的、该受监督检查的没有接受监督检查。二是没有充分发挥上级组织和职工群众的监督作用。考核办法单一，监督手段简单也是造成考核监督不深入的原因。上级组织的考核监督流于形式，往往就是听听汇报，看看材料，走马观花，不深入基层、不开展调查研究，掌握不了真实情况；职工群众的监督只是开会时发发言、评议时画画钩，走走过场做做样子，作用也自然不大。
二、全面落实国有企业党风廉政建设监督责任的途径和对策
（一）明确自身职责定位
国企纪委要将主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋帮手，要加大议事协调机构的力度，把不该管、可管可不管的工作交还给主责部门，把更多的力量调配到主业上来，突出监督执纪和查办案件的工作作用，切实发挥监督作用。
（二）配齐人员建好队伍
“打铁还须自身硬”，加强纪检监察队伍建设要选好配齐配强纪检监察干部，把作风正派、熟悉法纪、敢于碰硬的干部充实到纪检监察队伍，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，强化政治纪律、工作纪律、办案纪律和廉政纪律，要按照提出的“三严三实”要求着力提高推动企业科学发展能力，有效防治腐败的能力、依法执纪的能力和维护企业和谐稳定的能力，用严格的要求和铁一样的纪律，打造一支作风正、业务强和忠诚可靠的纪检监察干部队伍，加强基层项目党风廉政建设要求，所有基层单位设置廉政监督员，并进行纪检监察业务培训，进一步增强履职能力，提高工作效率。
（三）持续完善监督网络
一是打造“六位一体”监督格局。首先，完善企业内部职工代表大会制度，企业内部领导干部班子成员之间不仅应相互协调、彼此制约，加大纪检监察部门控制力度，还应充分重视企业职工代表大会的作用，在企业管理中发扬民主，完善职工代表大会参与企业政策决策与监督领导层的权限和程序。其次，实行财务公开、透明制度，对于党员干部的收入与财产申报，应加大监督力度，贯彻落实检举制度，完善举报人与证人的保障制度，实行述职制度和述廉制度，将党员干部自省与监察有机结合起来。第三，改进激励制度，将党员干部党风廉政建设成果纳入到绩效考核，使廉政成效考核与年终奖相挂钩，通过物质奖励有力推动党员干部党风廉政建设，通过规章制度对失责腐败现象予以严厉制裁。第四，加强对企业财务部门从业人员的监督，将企业财务机构与人力资源机构作为廉政监督的重点对象，加大内部审计力度，完善外部监督与控制，规范制约重点部门工作。第五，完善晋升考核机制，明确细分党员干部经济责任，加大对任期内领导干部的责任审计，实现党员干部监督管理和公正评价。最后，完善监督网，对党员干部的廉政监督紧紧局限在上班时间之内是远远不够的，应广撒监督网，将廉政监督拓展到领导干部的日常生活，全面建设形成严密的监督体系。在抓党员干部廉政建设工作时，应善于找准开展工作的切入点，探寻出现问题的根源，确保党风廉政建设实效，提高工作效率。
（一）突出主业转职能，职责进一步明确。积极向委党组汇报，争取理解和支持，按照“明确要求、牵头负责、直接相关”的处理原则，全面梳理了派驻纪检组监察室参与的各项工作，明确了纪检组长不分管除纪检监察工作以外的其他分工，回归纪检监察职能本位，突出主业。切实加强了对重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通，保持惩治腐败的高压态势。坚持问好责，健全完善问责机制，加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的监督。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
（二）顺应形势转方式，工作效率进一步提升。工作职能转变了，工作的方式方法就必然要进行与之相应的改变，才能适应形势，有效推进各项工作和提升工作效率。在重点突出监督检查、案件查办、教育预防等主要职责基础上，紧盯重点领域、重点岗位，管人、管钱、管物、管项目的部门和干部；前移关口，强化抓早抓小，“治病救人”。重点对思想、工作、生活作风和行政效能、廉洁自律等方面出现的一般性、苗头性、倾向性问题，及早处置，有效遏制问题严重化。进一步增强工作的主动性，变被动“雷达机”为主动“扫描仪”，做到不缺位、不错位、不越位，认真履行好监督职责。通过定期与不定期检查工作人员在岗在位、服务态度、办事效率等情况，彻底清理机关工作电脑中的游戏、娱乐、视频、证券、购物等与工作无关的软件，进一步促进工作纪律的落实，切实加强机关工作作风建设。
（三）慎独修行转作风，示范带头作用进一步强化。以“三严三实”专题教育为契机，不断强化干部队伍作风建设。进一步巩固落实中央八项规定，持之以恒反对“”，对违法违纪行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。加强学习，努力提升纪检监察队伍业务水平。强化纪检监察干部业务培训学习，重点学习法律法规、纪检监察、党风廉政建设等相关专业知识，提升了业务水平，为工作有效开展打下了坚实基础。
（一）领导重视，及时贯彻上级会议精神。认真学习贯彻市纪委四次全会和省工信委党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神，召开党组扩大会议专题研究党风廉政建设工作，党组书记张红星做重要讲话，他强调一是要认真学习、认真领会、认真遵守、认真履责。班子成员要做好表率、带好队伍，管好科室同志。二是要认真履行“一岗双责”。党组书记作为第一责任人，要负总责、亲自抓。驻委纪检组要认真履行好监督责任，党组要大力支持纪检组工作，主动接受监督。三是要紧密联系业务工作实际，积极探索和推进党风廉政建设与业务工作相结合、一起抓的方法,进一步把市纪委加强党风廉政建设的措施和要求贯穿到各项业务工作之中。四是要遵守节日期间的廉政纪律，要自觉遵守廉洁从政各项规定，带头厉行勤俭节约、文明过节。
（二）强化主题，监督落实党风廉政建设责任制。一是领导重视。成立了工信委党风廉政建设领导小组和办公室，明确了党组书记为党风廉政建设的第一责任人，全面负责市工信局的党风廉政建设工作。二是周密部署。印发了六个文件周密部署党风廉政建设和反腐败工作，即《__市工业和信息化局2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《__市工业和信息化局2015年度党风廉政建设责任目标》、《__市工业和信息化局2015年党风廉政建设目标责任书》、《__市工业和信息化局反腐倡廉和纪检监察工作要点》、《__市工业和信息化局贯彻落实〈中共__市委关于构筑廉洁__的意见〉2014－2015年度责任分解意见》、《__市工业和信息化局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》。召开了__市工信系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议，纪检组长刘俊杰做了题为《落实两个责任，强化正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作》的报告，从七个方面安排部署了工作任务。党组书记张红星从深化认识，提高开展党风廉政建设和反腐败工作的自觉性；着眼实际，增强开展党风廉政建设和反腐败工作的针对性，特别是要以省工信厅通报的系统内腐败案件为反面典型，警钟长鸣；强化措施，确保开展党风廉政建设和反腐败工作的实效性，三个方面对我市工信系统的党风廉政建设和反腐败工作提出来要求。三是明确职责。制定了《中共__市工业和信息化委员会党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见（试行）》，明确了党组对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；党组主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，及其所承担的主要责任；班子成员根据工作分工，履行“一岗双责”，对分管科室的党风廉政建设负主要领导责任；各科室负责人负责本科室的党风廉政建设工作。四是落实责任。签订了《2015年度党风廉政建设责任书》，落实了党组、党组书记、班子成员和科室负责人对职责范围内的党风廉政建设的具体责任，按照一级抓一级，层层抓落实的原则，党组书记与班子成员、班子成员与科室负责人分别签订了党风廉政建设责任书。
一、指导思想
深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，认真学习系列重要讲话精神，按照中央、省、市、区纪委全会部署，紧扣“民生为本、人才优先”人社工作主线，坚持从严治党、依规治党，全面落实“两个责任”，深化廉政宣传教育，加强监管督查，持之以恒改进作风，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动全区人力资源社会保障工作再上新台阶提供坚强有力的纪律保障。
二、工作内容
（一）履行“两个责任”，落实党风廉政建设责任制。
1.强化组织领导。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行党组主体责任，纪检监察组织监督责任。把贯彻落实党风廉政建设作为一项重要的政治任务，列入党组的重要议事日程，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，履行好党组主体责任。坚持和完善“党组统一领导，分管局长齐抓共管，纪检组织协调监督，各单位、各科室各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉工作机制，形成党风廉政建设整体合力。
2.强化责任分解。将党风廉政建设各项目标任务进行分解，细化到单位、科室和人员，签订廉政承诺书。坚持“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每一名领导干部和单位、科室负责人，党组书记、局长为全局党风廉政建设第一责任人，单位、科室负责人为本单位（科室）党风廉政建设第一责任人。把党风廉政建设和反腐倡廉工作同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，在抓党风廉政建设与抓业务工作上，做到两手抓，两手硬，两不误，两促进，实行严格的责任追究。
3.强化监督检查。纪检监察组织要充分发挥党内监督作用，协助抓好党风廉政建设工作，建立常态化监督检查机制，同时各单位、各科室也要加强对本单位党风廉政建设的监督检查。重点监督医保、失地农民保障资金的安全运行，每半年对社保资金实行定期稽核检查，加大对重点岗位、重要环节、重点人员监督检查力度，不断完善廉政风险防控制度。
（二）深入宣传教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
1.开展正面引领。在去年党的群众路线教育实践活动的基础上精心设计好党风廉政教育载体，将反腐倡廉教育纳入局党组中心组和干部职工周五例会学习内容，全年不少于6次，组织3期廉政党课，开办“人社道德讲堂”4期，树立美德善行先进典型，组织干部能力素质拓展，开辟小型图书室等主题鲜明的活动，传递向善向上的正能量，营造“为民务实清廉”的干事氛围。
2.开展警示教育。全年组织集中观看廉政警示教育片4次，参观廉政教育馆和廉政教育基地，参观看守所、监狱进行现场教育，开设1期预防职务犯罪教育，在中秋、元旦、春节等节日前适时开展教育，提醒告诫党员干部廉洁过节。通过案例、现身说法、亲身体验参与，使廉政教育入耳入脑入心，增强教育的实效性。
3.开展廉政文化。充分利用区纪委廉政教育基地，广泛开展廉政文化创建活动，通过网站、手机、宣传栏等途径，推动廉政文化建设。推广区纪委“梅兰清风”微信平台，发送廉政手机短信，开展廉政建设书画摄影作品评比，打造特色鲜明的人力资源和社会保障廉政文化，塑造廉洁高效的人社形象。
（三）强化监督检查，坚决预防遏制腐败现象。
1.加强对党员干部职工的监督检查。认真执行党员干部廉洁从政若干准则，落实民主生活会、述职述廉、诫免谈话等制度的执行。督促党员干部职工严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律和党风廉政建设的有关规定，严格执行审批标准和程序，坚决纠正违反行政审批、行政执法程序或利用职务便利谋取不正当利益的行为。
2.加强对重点部门、重点岗位的监督检查。加强对群众关心的机关事业工作人员招聘、人才引进、职称评聘等热点部门和热点岗位的监督。加强对劳动监察争议仲裁情况的监督检查，确保依法行政，文明执法。完善基金风险控制的长效机制，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等问题，严格遵守各项规定和程序，防止、权钱交易等腐败问题的发生。
3.加强对社保基金、“三公”经费的监督检查。严格贯彻执行《区人社局社会保险基金监督管理制度》，建立以数据分析对比为重点的社会保险基金日常稽核和以社会监督为主体的举报稽核相结合的工作机制，重点监督医保、失地农民保障资金的安全运行，在3月份和10月份每半年对社保资金实行定期稽核检查。每半年对局机关和有独立财务5家事业单位财务帐目进行检查，监督“三公”经费的使用和管理。
（四）深化作风建设，持之以恒纠治“”。
1.健全改进作风长效机制。紧盯改头换面、花样翻新的“”新形式、新动向，坚持抓早、抓小、抓苗头、抓节点，严防死守，露头就打，坚决防止“”反弹回潮。持续巩固教育实践活动建章立制成效，贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区委“十项规定”，严格执行权力公开运行、“三公”经费管理、厉行节约、财务管理、作风效能问责、服务群众等方面的制度，做到用制度管人管权管钱，持之以恒纠正“”。
2.加大明查暗访力度。持续加大明察暗访、日常检查、专项督查、举报、曝光通报力度，坚持每月对工作人员迟到早退、在岗履职等作风情况进行不定期抽查一次，每季度对检查情况通报一次。深入推行优质服务“三零”承诺和五项服务制度，集中抓好服务规范、纪律要求和服务用语三个方面，做到查改结合，以查促改，以改促行，不断推进政风行风建设水平。
3.加强作风效能建设。不断完善《区人社局绩效考评办法》考核细则，认真落实《区人社局作风效能问责暂行办法》，认真实施服务转型升级融合发展“三个十工程”，继续开展党员干部大走访、中层干部基层驻点、“三解三促”“三问三治”等活动，对作风漂浮、办事拖拉、怕担责任，导致办事效率不高、落实不到位、成效不明显的相关责任人，坚决实施作风问责和责任追究。
三、工作要求
1.提高认识，强化领导。党风廉政建设和反腐败工作意义重大、任务艰巨，各单位、各科室要联系工作实际，加强领导，制定具体措施，明确责任，强化内部监管，常抓不懈、警钟长鸣，扎扎实实地开展工作。
关键词：作风建设 宣传教育 制度 监督 激励
国有企业作为全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。国有企业党的作风建设事关党的形象和生命力，关乎企业的稳定和发展。近年来，国有企业通过多种方式加强和改进党员领导干部作风建设，取得一定成绩，积累了一些经验，但也面临着集中整治易反复、不可持续的问题。作风问题具有顽固性、反复性，从这个意义上讲，建立作风建设的长效机制至关重要。党的作风建设长效机制的形成，是一项长期而艰巨的任务，加强教育是基础，健全制度是保证，强化监督是关键，注重激励是重要手段。
1. 加强教育抓引导
思想教育是作风建设的基础性工程，建立党的作风建设的长效机制，就要坚持把思想教育作为加强作风建设、反对和纠正“”的先导，统筹谋划，协调推进，把牢思想关口，夯实思想防线。
1.1 坚持日常教育经常化
党风廉政教育是潜移默化的，它的功能的实现，一般不会立竿见影。一次教育不会马上起作用、见成效，搞一段或一个时期的教育，不能保证受教者终生不犯错误。只有经常地开展“春风化雨”式的党风廉政教育，才能起到“滴水石穿”的作用。在具体学习形式上，要把党风廉政教育纳入企业党委中心组学习计划和党员干部政治理论学习计划，系统部署，有序落实。同时要把各级干部学习次数和学习效果进行量化考核，纳入党风廉政建设责任范围，督促党员干部自觉接受党风廉政教育，从而促进各级干部作风转变，素质提升。在宣传教育载体上，可充分利用多媒体、网络平台、宣传橱窗、企业内刊等，广泛开展形式多样、党员干部易于接受的宣传教育，通过日常的耳濡目染，使党风廉政教育入脑入心，达到树风正风的效果。
1.2 坚持重点教育及时化。
根据中央统一部署或针对本单位不同发展阶段出现的苗头性问题，要及时开展重点领域的重点教育，如深入开展党的纯洁性教育、党的群众路线教育实践活动，重点活动重点强化，突出问题集中解决。开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，在一个时期内强化党员干部的廉政意识和宗旨意识，时常给党员干部思想“紧紧螺丝绷绷弦”，切实引导各级干部政治上跟党走、用权上讲操守、发展上显身手。另外，要坚持好民生生活会制度，通过党员干部批评与自我批评、自我反思与听取意见，定期“照镜子、正衣冠”，并通过正风肃纪、集中整治，起到“洗澡治病”的作用。
1.3 坚持实践教育具体化。
关键要做到正面典型教育和反面警示教育相结合，通过正反教育结合使党员干部辨清可为与不可为，如定期观看警示教育片，参观廉政教育基地，听服刑人员“现身说法”，促进各级干部自身修养、廉政意识不断提高。要对有苗头问题的党员干部及时提醒教育，对出现问题的党员干部坚决查处问责，并充分发挥查办案件的惩戒和威慑作用，利用典型案件开展警示教育，以查办促预防，达到“查处一个、警醒一方、教育一片”的效果。
2.完善制度抓落实
建立党的作风建设的长效机制，就要坚持把制度建设作为贯彻落实好中央关于改进工作作风、密切联系群众系列规定，反对和纠正“”的重要保障，核心问题就是要逐步形成一套便利、管用、有约束力的制度体系，并且要突出工作重点，狠抓制度落实。
第一，在民主制度建设上，按要求制定并落实好党委议事规则、“三重一大”民主决策制度等，确定合理合规的决策程序和决策方法，确保决策科学、民主、正确，防范廉洁风险。同时，坚持集体领导决策与个人分工负责相结合，使企业领导班子做到结合特长合理分工，重大事项集体决策，发现问题相互提醒，齐心配合相互补台。对重点工作要派驻纪检干部参与，做到事项决策透明化、重点推进系统化、工作落实具体化，有效杜绝党风廉政问题发生。
第二，在组织制度建设上，首先要完善基层党建制度，规范开展基层党支部组织生活，与时俱进抓好党员干部谈心、民主恳谈、党员民主评议、“”等一系列行之有效的制度，促进基层组织建设制度化、系统化、规范化；其次完善领导干部选拔任用机制，牢固树立“德才兼备、以德为先”的用人导向，制定完善领导干部民主推荐、考察预告、民主测评、考察结果会审、公示等制度，实行干部人事票决制、失误追究制、任期经济责任审计等制度，以严密程序、刚性制度，确保选人用人公平、公正、公开。再次建立目标管理考评机制，建立完善与科学发展观和企业发展实际相适应的目标管理考核体系，将党风廉政情况与其他经营管理指标同步考核，确保科学、公平、公正地评价干部，促进各级班子求真务实、真抓实干，营造齐心协力干事业、一心一意谋发展的良好局面。
第三，在作风制度建设上，严格落实中央“八项规定”，结合实际制定本企业执行中央“八项规定”的具体措施，从日常工作纪律、公务接待、公车使用、基层调研、行文办会等各个环节明确规范党员干部行为准则。要围绕作风建设从细扎紧制度笼子，强化对不良作风和不良行为的刚性约束，使党员领导干部不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气。
第四，在廉政制度建设上，要严格贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，并结合企业自身实际制定、落实好廉洁从业相关规章制度。要按要求出台并落实好领导干部党风廉政建设责任制，明确领导班子成员，落实党风廉政建设工作责任范围与任务分工，同时与基层单位每年签订一次党风廉政建设责任书，严格抓好检查考核和责任兑现，把“一岗双责”落到实处。要健全领导干部廉洁档案，落实干部重大事项报告、离任责任审计、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、干部监督联席会议等制度，形成规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系，促进国有企业各级干部两袖清风干事业，一心一意谋发展。
3.跟踪问效抓监督
建立党的作风建设的长效机制，就要把干部监督管理作为加强作风建设、提高执政能力的重要举措，抓基础、正清风、重实效、树形象。
3.1要完善体系抓监督
要充分发挥监督主体的积极作用，建立起组织监督和职工群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，纪检监察组织监督和其他业务职能部门监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络。要广泛发动职工群众参与监督，畅通举报电话、邮箱等职工群众监督举报渠道，推进企务公开，保障职工知情权和监督权，保护群众举报的积极性和隐私权，让干部的行为接受群众监督，诚恳请群众评判，确保权力在阳光下运行。充分发挥纪检监察组织对干部的监督作用，落实好“三转”工作，让纪检监察组织更好地聚焦监督主业，更直接及时地发现和纠正干部不良行为。要利用审计监督、财务监督等方式，实现对干部的公开监督、无缝覆盖，形成了干部敬畏、群众信服、组织认可、监督及时的良性循环体系。
3.2 要围绕权力抓监督
加强对领导干部的监督，就是从决策和执行等环节加强对权力的监督，要抓住人权、财权、事权的关键环节，在融入企业管理和工作流程中增强监督实效，围绕权力运行，实施提前介入监督、过程监督和程序监督，确保权力规范运作。要大力加强廉政风险防范管理，全面查找权力岗位廉政风险点，采取有效的监督监控对策。要将廉政风险防控向基层延伸，廉政风险点、防控措施和权力行使流程图全部向职工群众公开，初步形成纵向从企业总部到基层各单位，横向从部门到班子成员的防控体系，有效预防党风廉政问题和损害企业健康发展环境的案件发生。
3.3 突出重点抓监督
要突出重点岗位，在科学评定不同岗位、不同权利范围党风廉政风险等级的基础上，加强廉政风险易发多发点的监督监控。要突出重要环节，对“三重一大”事项及其他诸如资金管理、物资设备采购、招投标工作等重点工作开展效能监察和专项检查，督促按章办事。监督方式可采取全过程跟踪监督、现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行，重点事项必须实施全过程跟踪监督。要突出重要时期和重要事件，加强对领导干部离任和提职时以及重要事件过程中的监督。
4.注重激励促长效
建立党的作风建设的长效机制，我们往往着眼问责警示、违规惩戒，常忽略通过有效激励促进干部作风提升。干部转变作风需要有一种内在的动力，而这种动力来自干部的主体意识，即来自干部对良好作风的自觉认同、自觉参与、自觉学习。建立和完善激励机制，是加强干部作风建设的有效途径和重要手段，干部激励机制应包括物质激励、精神激励和工作激励。
4.1 注重物质激励
可在工资制度中引进利益原则。在合理合法执行统一的工资政策、工资制度和工资标准的前提下，结合本企业实际情况制定具体灵活的分配方案。具体分配制度应将干部的工资收入与绩效挂钩，根据干部的工作表现决定其收入，体现劳动成果的差别，防止出现干多干少一个样、干好干坏一个样和干的多出错多批评多的现象，激发干部干事创业的积极性和创造性。
4.2 注重精神激励
精神激励的实质是使干部感觉到企业的认可与尊重。精神激励可以从企业文化建设和其他各项工作开展过程中，寻求有效手段为党员领导干部思想注入法制意识、民主意识、廉洁意识和开拓创新意识，建立广大干部共同信守的基本信念、价值标准、职业道德及精神风貌。要充分运用各种手段最大程度地“扬善”，通过组织开展丰富多彩的“争先创优”活动，使广大干部逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好作风。
今年以来，安监局党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在纪工委的具体监督指导下，局党组按照党要管党、全面从严治党的要求，坚决贯彻中央和省市关于党风廉政建设和反腐败的一系列工作部署，坚持把党风廉政建设工作同安全生产工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，深入贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，狠抓主体责任落实，党风廉政建设工作取得了明显成效。现将上半年工作总结如下：
一、开展的主要工作
（一）加强领导，认真落实主体责任
2017年，安监局党组严格落实党风廉政建设责任制，研究下发了《安全生产监督管理局党组关于进一步加强2017年党风廉政建设工作的通知》（安监党〔2017〕9号），坚持“一岗双责、守土有责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作同全州安全生产工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，做到党风廉政建设和安全生产工作两手抓、两手硬。把干部自律、踏实做事、认真解决群众反映的热点难点问题作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，强化责任追究，努力营造风清气正、昂扬向上、与时俱进的工作、学习和生活环境。一是明确了责任主体。局党组加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，管好班子带好队伍。坚持“一把手”负总责，对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。二是明确责任分工。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，按照每个班子成员分管工作的不同，对责任内容进行了细化，明确了每个班子成员的责任范围，把责任细化并落实到个人，加强了对干部职工的教育监督和管理，督促干部职工遵守廉洁自律的各项规定。三是明确目标任务，层层落实责任。根据上级的要求并结合州安监局的职能职责，研究下发了《安全生产监督管理局关于印发落实2017年党风廉政建设责任工作任务分解方案的通知》（安监党〔2017〕10号），对党风廉政建设责任进行了分解和明确，并根据不同岗位责任，确定廉政风险防控重点，层层签订了党风廉政建设责任书，形成齐抓共管的良好工作格局。
（二）加强党风廉政教育，筑牢思想道德防线
局党组围绕确保党员干部思想纯洁、党性坚强、品德高尚、作风扎实的目标，以《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》为核心，深入扎实开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强对中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和中国梦、云南精神的学习教育，加强党性党风党纪、廉政法规和从政道德教育。运用正反面典型，采取灵活多样的教育形式，坚持把反腐倡廉教育融入到平时的思想政治教育之中，教育干部职工守住底线，挺纪在前，牢固树立安监队伍清正廉洁良好形象，努力构建和谐机关，提高了拒腐防变和抵御风险的能力，提高了求真务实、清廉为民、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的工作热情和精神面貌，工作作风进一步转变，工作效率得到了提高。4月21日组织召开了安监系统党风廉政建设工作会，局党组书记、局长为全州安监干部讲授了廉政党课，纪工委书记对全州安监干部如何秉公用权、依法用权、正确用权提出了具体要求。6月份按照纪委和委组织部的要求在4名实职处级领导干部中开展了以“五个一”为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，深刻吸取等严重违纪违法案件的教训，引以为戒、防微杜渐，真正做到敬畏纪律、遵规守纪，切实把思想和行动党中央全面从严治党的决策部署上来。6月26日局党组书记、局长为全局党员和干部职工讲授了一堂题为“做一名合格党员最基本的要求”的党风廉政专题党课，教育引导全体党员和干部职工要带头严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，带头履行管党治党的责任，带头严肃党内政治生活，带头持续转变作风，带头抓好问题整改，在各自的工作岗位上不忘初心、履职尽责、勇于担当、真抓实干，争做坚定理想信念、推动安全发展、服务基层群众、保持先进本色、弘扬清风正气的表率。
（三）从严落实各项制度规定，不断规范领导干部从政行为
从严落实《党政领导班子“一把手”监督办法（试行）》和《关于进一步规范省领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》等制度规定。以经常性的预防、提醒、检查和“一把手”自我约束，侧重在事前、事中监督上，对执行民主集中制、“四个不直接分管”制度、“末位表态”制度、内部管理制度等情况，接受联系纪工委、班子成员的监督；按照规定参加党内政治生活，接受机关党支部的监督；任职期间的财务收支以及其它有关经济活动，接受审计监督；对工作制度、决策程序、办理规则、重大决定、重要活动，除需要保密外应以适当方式向社会公开，接受社会监督和舆论监督。
（四）规范权力运行，深入开展纪律检查
以“一岗双责”为抓手，抓好安监系统党风廉政建设和反腐败工作任务落实，聚焦热点，强化监督，坚持将监督检查立足于服务安全生产中心工作大局之上，切实履行监督检查的工作责任。一是规范权力运行。结合安全生产监督管理工作实际，强化廉政风险防控机制建设，认真查找安监系统行政审批、行政执法、事故调查处理等重大行政行为监管中的薄弱环节，深入细致排查廉政风险点，加强了重点环节、重点岗位的廉政风险预警，把廉政风险查到点、防控体系建到岗，编制了州安监局权责目录清单，并向社会公开，主动接受监督，进一步规范了权力的运行。二是认真开展纪律检查。结合推进依法治安，加强对安全生产重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”等规定，坚决筑牢安全监管的思想防线、责任防线、行动防线。紧密联系安全生产工作的实际，把加强对权力运作过程中的制约监督作为反腐倡廉工作的重点，强化监督制约，突出监督重点主体，把安监系统的各级领导干部作为监督的重点对象。结合党风廉政建设责任书确定的责任目标，坚持每季度对领导班子、各科室落实党风廉政建设责任情况进行检查，及时指出存在问题，并严格督促整改，确保责任落到实处。
（五）认真贯彻落实中央八项规定，切实纠正“四风”
按照州委的统一部署，及时制定了《安全生产监督管理局党组关于印发进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见的通知》（安监党〔2017〕12号）并严格组织实施，深刻认识违规发放津补贴问题、认真清理在州劳保学会兼职问题。坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风，全州安全生产工作会议都以视频会议召开，既提高效率，又节约会议成本。强化日常管理，确保了厉行节约、反对铺张浪费各项措施落到实处。抓住具体问题和突出抓好元旦、春节、“五一”、中秋、国庆和“两会”等重要时间节点的监督检查，严格落实了禁止公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官要官、打牌、大操大办等“八禁止”纪律，坚决杜绝了基层到机关、下属到上级走访、慰问、送土特产品等行为。坚决纠正了干部职工参与安全生产各类评审、审查活动领取评审费、审查费的问题。广开言路，畅通监督渠道，主动接受社会监督，回应社会关切，坚决纠正打折扣、搞变通行为。
（六）加强党内监督，认真执行党的组织人事纪律
一是加强党内监督。安监局党组认真执行民主集中制，完善了班子议事规则和决策程序，制定了主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度和“三重一大”主要领导末位发言制度并认真执行，加强对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督，加强了领导班子成员之间相互监督。完善了党内生活制度，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，开展经常性的批评和自我批评，主动接受党员、群众的监督。二是认真实践运用执纪监督“四种形态”。坚持运用四项谈话制度对干部中出现的苗头性、倾向性问题提前警示，着力解决领导干部作风上存在的突出问题。上半年共开展责任主体提醒谈话6人次、组织提醒谈话2人，达到了早提醒、早教育、早整改和防微杜渐的目的。三是严格遵守组织人事纪律。坚持正确的选人用人导向，认真贯彻党的干部路线方针政策，严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，不断完善工作机制，切实遵守组织人事工作纪律，不搞个人说了算，营造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境。
（七）加强党务政务公开，自觉接受监督
一是按照党务政务公开的要求，通过安监局门户网站公布了安监局服务承诺、办事指南，设立了安全生产违法行为举报电话、邮箱，及时了有关信息，确保人民群众知情权。定期向干部职工公开财务收支情况，通过安监局门户网站及时公开年度预决算情况及“三公经费”支出情况，自觉接受监督。二是认真落实简政放权要求。我局的行政许可事项、非行政许可审批事项、管理事项全部集中到州行政审批中心窗口，所有事项均在“一个窗口”受理，所有事项均在行政服务中心办结，事项集中率100%。今年以来，我局认真落实“放、管、服”要求，继续清理和规范行政审批事项、简化审批流程、优化便民服务，审批过程更加公开透明，审批效能实现快速提升，2017年我局政务服务窗口共受理行政审批事项80项，办结80项，所有事项均做到了100%限时办结。三是严格领导干部个人事项报告制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》和《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，以制度建设为核心，以廉洁从政为重点，将领导干部报告个人重大事项作为重要内容，确保措施落实到位。把报告个人重大事项同班子成员民主生活会相结合，同领导干部述职述廉述责相结合，无论是主要领导还是分管领导，都能自觉按时向党组和上级组织汇报，自觉接受各方面的监督。
二、存在的问题和不足
2017年，安监局在党风廉政建设方面做了大量工作，积极整改存在问题，切实加强了党风廉政建设，但通过深入分析查找，仍然还存在以下问题和不足：一是党风廉政建设主体责任落实还不够好。坚持党要管党、全面从严治党的意识还存在一定差距，对党风廉政建设工作的研究部署还不够及时，督促落实和执纪问责还不够严格，党组的主体责任、第一责任人的责任、“一岗双责”责任还没有彻底完全落实到位；二是示范引领作用发挥不够好。领导班子表率作用发挥不够、担当不足，引领职工有效防范腐败问题的针对性措施少，工作一定程度还停留在签订党风廉政责任书和满足于提原则性要求上；三是教育管理抓得不够紧。“咬耳扯袖”、“红脸出汗”，从严教育和管理党员干部还有差距，抓早、抓小还不够及时。没有把严管细查的工作精神落实到每一个环节，制度执行还不够严格，监督缺乏约束力。
三、下半年工作
（一）加强学习教育。加强党风廉政建设学习教育，筑牢思想道德防线贯穿始终，在提高思想认识上下功夫，紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，深入开展理想信念教育，把党风廉政教育纳入学习型党组织建设，坚持学习中央、省、州关于党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务、决策部署和新思路、新要求、新举措，党组理论学习中心组每半年安排一次廉洁从政专题学习，主要领导每半年主讲一次廉政党课，全体干部职工都要把党风廉政建设作为必修内容。坚持做到日常教育与集中教育相结合，正面引导与反面典型警示相结合，增强教育的针对性和实效性。通过加强学习教育，进一步提高对党要管党、全面从严治党的认识，提升党组班子的整体合力，推进党风廉政建设深入开展，努力营造时时事事勤政廉政、全体干部职工风清气正、齐抓共管加强党风廉政建设责任措施落实的良好氛围。
（二）强化党风廉政建设主体责任。严格落实党风廉政建设责任制，局党组切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，全面推进惩治和预防腐败体系建设。切实落实第一责任人的责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到自重、自省、自律，以身作则、示范带动。局领导班子成员坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，促进干部职工特别是领导干部廉洁自律。加强对干部职工的经常性管理监督，进一步完善廉政风险防控机制，组织干部职工对照党章和岗位廉政要求，从行使职权、落实责任、遵纪守法、监管执法等方面找出存在的突出问题，排查可能发生腐败的隐患，找出改进措施和努力方向，制定有效的防控措施，提高廉政风险防控的效果。督促局领导、各科室负责人当好廉洁自律的表率，时刻保持清醒头脑和高度警觉，以自身的行动带动干部职工廉洁自律、遵纪守法。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，突出党性修养和作风建设，建立健全党员党性教育和分析的机制与办法，对出现的苗头性问题早提醒早教育，扎实开展“四项谈话”。
（三）持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。强化制度刚性约束，严格落实中央八项规定和省州党委实施办法，营造勤政廉政的良好环境。抓好日常管理，确保厉行节约、反对铺张浪费各项措施落到实处。抓住具体问题和突出抓好元旦、春节、“五一”、中秋、国庆和“两会”等重要时间节点的监督检查，严格落实禁止公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官要官、打牌、大操大办等“八禁止”纪律，坚决杜绝基层到机关、下属到上级走访、慰问、送土特产品等行为，坚决杜绝违规发放津补贴和福利等行为。广开言路，畅通电话、短信、信访、网络举报等监督渠道，主动接受社会监督，回应社会关切，坚决纠正打折扣、搞变通行为。对落实情况进行专项检查，每年年底前将检查结果报告纪检监察部门，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。
（四）从严从实抓纪律作风建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，使这些纪律真正成为带电的“高压线”。加强廉政谈话提醒，经常教育和督促党员干部自觉维护中央、省、州党委、政府的权威，保证党的集中统一，确保政令畅通，绝不允许发表与中央、省、州决定相违背的言论，绝不允许搞“上有政策、下有对策”。把作风建设贯穿于安全生产监管和反腐倡廉建设、制度建设之中，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。以落实“八项规定”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党组工作条例》和正在开展的“两学一做”学习教育和“不作为乱作为”问题整治为契机，把治理“庸、懒、散”作为加强队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，解决一些同志安于现状不思进取，缺乏创新精神等问题；以治懒增效率，解决一些同志行政不作为、慢作为，作风不深入、工作不落实等问题；以治“散”正风气，着重解决干部队伍中存在的自由散漫习气，进一步增强队伍凝聚力和战斗力。
高质量推动公司纪检监察工作再上新台阶
--在公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的报告
（2019年4月X日）
公司纪委书记
同志们：
这次会议的主要任务是：高举新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，深入贯彻党的和中央纪委三次全会精神，全面落实集团公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议部署，总结2018年工作，安排2019年任务，高质量推动公司党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
下面，我向大会作工作报告。
一、2018年纪检监察工作回顾
2018年，公司纪委认真贯彻落实集团公司纪委和公司党委各项工作部署，坚持“一个关键、三个重点”（抓住“责任落实”这个关键，突出“巡视巡察监督、廉洁风险防控、纪检队伍建设”三个重点）的工作主线，加强纪律与警示教育，驰而不息纠正“四风”问题；强化监督执纪问责，标本兼治防范廉洁风险，积极协助公司党委落实全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断推动“两个责任”落实和干部员工履职尽责，营造风清气正、干事创业良好的政治生态，为公司事业高质量发展提供了坚强保障。
（一）全面配合上级巡视巡察工作
公司纪委把配合上级巡视巡察工作当作一项重大的政治任务。一是认真传达XXX在2017年巡视情况汇报会上的讲话精神，结合集团公司XX董事长历次会议强调巡视巡察过程中发现的典型问题,制定专项工作方案，认真开展自查自纠，逐项对照检查，对存在的问题明确分管领导、责任人员，按照即知即改、立行立改原则进行整改，提前化解一批问题和风险；二是组织开展各单位巡视巡察问题清单现场检查工作。8月份抽调各单位骨干员工12人，组成4个检查组，由支部书记带队，对14家运营单位开展现场检查。针对检查过程中发现的党建工作虚化、招标采购管理不规范、内控制度缺失等问题，协同纪委提出专项检查建议并监督落实，对共计X名相关责任人进行严肃处理，涉及中层干部X人。
（二）党风廉政建设监督责任不断压实
公司纪委将党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向传导紧密结合，压实纪检监察监督责任，推动党委主体责任的落实。一是全面落实党风廉政建设工作责任制，制定并印发公司党风廉政建设工作要点、领导班子成员履责要点、本部部门党风廉政建设履责要点；二是组织各部门签订了《党风廉政建设责任书》9份,重点岗位人员签订《廉洁从业责任书》30份，把党风廉政建设责任制落实到重点岗位、重点领域、关键环节，有效促进了“两个责任”落实；三是督促领导干部履行“一岗双责”，制定公司2018年党风廉政建设约谈和“一对一”约谈提醒工作方案，组织被约谈人认真分析廉政形势，针对专业领域风险点进行提醒教育，约谈科级以上30人，进一步压实领导干部“一岗双责”，全面提升公司整体廉洁意识。
（三）做实做细监督监察，创建“大监督”工作格局
公司纪委坚持把监督作为首要职责，一是根据公司领导班子变动，及时调整协同监督工作委员会领导小组；二是牵头组织公司各部门召开2018年度协同监督联席会，听取公司各职能部门、业务中心协同监督情况报告，全面开展协同监督项目立项工作，以巡察发现问题为主要切入点，从自营酒店日常采购风险管控、人员招聘管控、财务资金安全管理廉洁风险防控等7个方面选题立项，召开协同监督工作委员会4次，上报集团协同监督优秀项目A类B类各1项，取得风险防控成效4项；三是组织公司各部门负责人及以上领导干部填报个人重大事项报告并动态更新，确保廉政档案内容真实、管理规范。四是在公司干部选拔任用、物资招标采购等工作中充分发挥纪委监督职能作用，坚持落实新提任干部任前廉政谈话和廉政承诺制度，严把选人用人“廉洁关”，对拟提拔任用的干部公司纪委均出具书面意见并开展任前廉政谈话，严防“带病提拔”情况的发生，形成用制度规范廉洁从业的长效机制，不断提升监督成效。
（四）加强信访管理，“四风问题”治理持续深化
公司纪委持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，一是扎实开展纠正“四风”监督检查，畅通举报渠道，协助各单位及商业单位解决各类重要信访问题；确保纪检监察职能向基层延伸，专项检查机制常态化。2018年度共收到集团公司转办信访案件2起，自行收到信访案件4起，均已核查完毕，资料存档完整；二是重点针对形式主义、官僚主义的新表现开展自查自纠，充分利用新媒体宣传载体，在春节、清明、“五一”等重大节日前推送廉政微信提醒，公布廉政举报邮箱和电话，同时落实《重大节日期间落实中央八项规定精神情况报告单》“双签”程序，加强执纪监督，全力遏制“节日腐败”。
（五）廉洁教育内涵不断深化，筑牢廉洁自律防线
一是充分利用党委（扩大）会、理论中心组学习会和支部“三会一课”，传达学习集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议、纪检监察工作中期推进会等会议精神，公司班子成员依托各部门、各中心工作例会就党风廉政建设和反腐败工作敲警钟、提要求，组织开展对党纪法规的集中学习，实现全体党员廉政教育常态化，做好“一岗双责”履职痕迹化管理，确保工作落到实处；二是落实集团公司纪委“立标杆、补短板、控风险”工作部署，公司纪委书记围绕XX先进事迹为党员干部讲廉政专题党课，公司班子成员为党建联系点党员讲廉政党课;三是认真开展5月警示教育月“六廉”系列活动，机关支部组织党员去监狱、警示基地等场所进行警示提醒教育；四是组织全体党员、入党积极分子等共计X人参加《中国共产党纪律处分条例》知识竞赛，进一步强化党员纪律意识，增强党纪党规观念。
（六）纪检监察干部业务能力水平不断提升
一是紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作任务，组织参加集团公司新任纪检干部培训班和纪检监察暨巡察业务培训班，进一步学习国网、集团纪检监察及巡察工作制度准则，切实提升业务标准化水平；二是通过配合巡察、开展协同监督、纪检监察课题研究等方式，纪检监察干部能力素质不断提升。
2018年，通过公司上下共同努力，经受了集团公司政治体检和内外部各类检查，“XXXX项目”获集团公司协同监督项目X等奖。这些成绩的取得，是贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的结果，是集团公司党委和商旅公司党委正确领导的结果，是广大干部员工共同努力的结果。借此机会，我代表公司纪委，向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和不足：一是党员干部对于“一岗双责”的认识和履责不到位，对分管范围内廉洁风险底数不清、情况不明，个别员工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄，宗旨意识、廉洁自律意识和自我防范约束能力尚需提高；二是纪检队伍履职能力还存在差距，相关纪检工作人员因纪检工作经验不足，职能发挥不明显，工作质量难以保证。纪检管理人员政策水平和业务能力与新时代新要求还有一定差距。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决，坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、2019年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
在中央纪委三次全会上发表的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署，对领导干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。2019年，作为集团公司实施战略转型升级的重要一年，也是商旅产业健康发展开创新局面的关键年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委三次全会精神、国家电网公司和集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议部署，坚持以党的政治建设为统领，以“三聚焦三提升”为工作主线，强化思想政治监督，提升日常监督和长期监督实效，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，推动全面从严治党向纵深发展，为高质量推动商旅公司纪检监察工作再上新台阶提供坚强政治保障。
2019年要重点做好六方面的工作。
（一）以党的政治建设为统领，坚决践行“两个维护”
加强思想政治监督。一是把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强对各党（总）支部学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神的监督检查，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实在深度融合和行动自觉上下功夫；二是认真学习贯彻中央纪委三次全会精神，通过党委理论中心组学习、“三会一课”等形式，及时组织领导班子和全体党员学习党中央、国家电网公司党组和集团公司党委党风廉政建设工作会议精神，自觉把思想和行动统一到全面从严治党上来，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持公司党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保令行禁止。
严肃党内政治生活。一是抓牢实践“四种形态”的关键环节，从严肃党内政治生活开始，严格按照组织程序，公司党委召开年度领导班子民主生活会，各党（总）支部召开组织生活会，用好批评与自我批评武器，敢于直面问题、指出问题、纠正问题，维护良好的政治生态；二是注重强化对党员干部的日常教育监督。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加大对党员干部思想、工作、作风等方面一般性问题的谈话函询力度，提高党员干部接受监督的意识，紧盯“关键少数”，督促党员干部自觉加强党性修养，坚决抵制党员干部家属亲友违规干预行为，坚决纠正把正常工作关系变成交易关系、把公共资源变成个人资源的行为，形成严紧硬的管党治党氛围。
集中整治形式主义官僚主义。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个意识”，践行好“两个维护”根本政治任务，切实推动各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；二是从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，巩固深化集中整治形式主义官僚主义成果，切实贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施；三是围绕公司XX发展平台建设，重点整治落实公司党委决策部署不力、干部出工不出力、把“痕迹”当“政绩”、乱作为、不作为等突出问题，推动形式主义、官僚主义集中整治取得新实效。
（二）聚焦忠诚履责，提升主动担当作为意识
聚焦主体责任。各级党组织特别是书记要强化忠诚履职担当、履行主体责任，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。一是制定本单位党风廉政建设工作要点和计划，定期召开专题会议研究解决本单位党风廉政建设重难点工作，组织召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，支持纪检监察部门依纪依法履行职责，营造从严管党治党的浓厚氛围；二是履行好统筹责任，坚持把党建与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，强化对重点领域和关键环节的监督管理；三是履行好示范责任，带头学习新时代中国特色社会主义思想，带头落实党内政治生活制度，带头抓好各项党建工作。
聚焦监督检查。一是积极协助公司党委推进全面从严治党，履行党内监督职责，认真践行好监督执纪“四种形态”，特别是前两种形态，抓早抓小抓严，防止“小问题”演变成“大错误”；二是加强党风廉政建设过程督导和经验交流，根据公司产业遍布全国的实际，重点关注腐败易发多发的工程招投标、物资采购、人才选用等领域腐败现象，健全逐级传导压力的工作机制，取长补短，及时纠正各单位工作中存在的问题和不足，共性问题提出统一性整改建议，提高监察质量和效率，不断提升公司系统党风廉政建设工作水平。
聚焦“一岗双责”。一是领导班子成员要抓好分管领域党风廉政建设和反腐败工作，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度；二是以XX集团公司《廉洁风险防控手册》为基础，充分运用监察监督、纪律监督,围绕商旅产业发展经营中重点人、重点事、重点领域、关键环节等开展监督监察，不断筑牢廉洁防线，确保各类风险可控在控。
（三）深化成果运用，提升巡察工作水平
持续抓好“巡视巡察”后半篇文章。一是扎实做好迎接 XX公司巡视“回头看”准备工作，关注巡视和集团巡察最新动态，及时学习领会传达新的巡视巡察讲话精神；二是要求各中心部门、下属单位按照时间节点要求，高质量完成整改问题闭环工作，抓好整改过程资料的整理、督办和验收工作，确保整改效果。
高质量完成全年巡察任务。一是结合集团公司2018年巡察典型问题，对巡察过程中发现的典型问题进行全面梳理并下发至各单位，认真对照开展自查自纠，吸取教训、举一反三，主动发现和整改存在的问题；二是科学制定2019年巡察工作计划，明确时间表、路线图，扎实有序推进，一季度启动巡察工作，到XX年实现产业巡察全覆盖，不断提升全面从严治党、依法从严治企水平。
积极推进巡察成果运用。一是建立巡察信息与成果共享机制，加强与职能部门沟通，将巡察发现的问题及工作建议移交有关部门，着重从体制机制上分析原因，列出制度建设、流程优化清单，通过规范制度、专项检查进行再规范、再治理、再提升，形成长效机制；二是根据巡察反馈问题清单，编制巡察工作指南和发现问题路径手册，进一步细化巡察各环节任务清单和标准模板，不断提高巡察规范化水平，建立自营酒店巡察工作标准，着力提升巡察全覆盖的深度、广度和质量。
（四）巩固“大监督”格局，提升廉洁风险防控水平
深化纪委日常监督。一是通过约谈了解、民主生活会和民主评议情况、参与干部选拔初始酝酿及“三重一大”决策等方式途径，及时发现、报告问题，动态更新中层干部廉政档案，严把政治关、廉洁关、形象关，促进领导干部依职行权、规范用权；二是结合商旅产业特点和经营实际,不断完善廉洁风险防控工作责任体系和流程,严格把控新形势下各业务领域内的廉洁风险高发点，瞄准易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，探索建立考核评价制度和制约激励手段，切实增强党内监督的经常性和严肃性；三是要强化制度执行刚性，重点加强选人用人、招标采购、营销招商、合同执行、薪酬福利等重点领域和环节的管理，同时结合集团公司组织开展的“精益化管理主题系列活动”要求，强化精准投入、精益管理、精细作业，在抓严抓细抓实上下功夫，助力公司高质量发展再上新台阶。
完善协同监督机制建设。推进协同监督项目规范化开展，注重项目选取的科学性和实效性，定期召开协同监督专题会议，加强协同监督项目过程管理，督导各业务口加强薄弱环节管理，构建上下联动、横纵结合、齐抓共管的监督格局。
持续加强落实中央八项规定精神监督。一是督促党员干部严格落实集团公司《贯彻落实中央八项规定实施细则》，密切关注“四风”问题隐形变异的种种表现；二是盯住重要时间节点纠正“四风”，开展作风建设监督检查和廉洁提醒，落实“一节三抓”工作机制（即：节前重申纪律要求、节中紧盯违纪问题、节后及时汇总各单位自查报告），教育引导党员干部带头坚守纪律底线，坚持“双签”报告制度，坚决遏制“节日腐败”，巩固落实中央八项规定精神成果。
（五）不断加强廉洁教育力度，深化“廉洁鲁能”建设
深化廉洁教育。一是以“三聚焦三提升”为工作主线，推进廉洁文化建设，充分运用商旅微信公众号等媒介，进一步加强廉洁文化宣传、教育工作；二是持续开展领导干部讲廉政党课、家风家训教育活动，签署《廉洁从业承诺书》，征集主题为“我身边的廉洁故事”“我的家风”“一封廉洁家书”文稿，择优报送集团；三是引导公司系统党员干部把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，引导党员领导干部在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，有效预防职务犯罪。
深化底线教育。一是持续创新警示教育活动形式，不断丰富活动内容，参观警示教育基地，召开警示教育大会等活动强化震慑，达到以案示警、以案促教、以案促改的功效，逐步形成具有XX独特风格的廉洁文化品牌活动；三是对于本单位出现的违纪违规案例，要及时在一定范围内召开警示教育大会，用身边的真实案例增强党员干部的“底线”意识，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，自觉做到执行纪律无条件,遵守规矩不含糊，守住底线不逾越。
（六）忠诚履行职责，锻造忠诚干净担当“铁军”队伍
政治站位要更加坚定。纪检监察干部要带头学习新时代中国特色社会主义思想、党的精神和中纪委二中、三中全会精神，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
专业能力要更加精通。打铁必须自身硬，一是重点加强对新任职、新调整岗位纪检监察干部、巡察人员业务培训，通过纪律审查和巡视巡察、监督检查等方式“以干代培”，加强纪检监察信息化建设，不断提高监督执纪科学管理水平；二是紧紧结合公司的发展目标，公司纪委带头加强自身建设，切实增强执纪本领，强化责任意识，自觉接受党内监督和其他各方面监督，真正把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。
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