第一，深刻领悟意识形态工作的极端重要性。指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”当前，国内外各种思想文化交流交融交锋更加频繁复杂。从国内看，面对社会变革和对外开放的不断扩大，人们思想活动的选择性、多变性、差异性明显增强，思想文化领域出现了理想信念缺失、思想道德败坏等一些不容忽视的问题。从国际上看，西方敌对势力长期把中国的发展壮大视为威胁，意识形态领域的斗争呈现出长期性、复杂性、尖锐性特征。对此，强调：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”；“在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作”。
第二，牢牢坚持党对意识形态工作的领导权。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。加强新时代意识形态工作，必须始终坚持党对意识形态工作的全面领导，牢牢把握意识形态工作的正确政治方向。指出：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”为此，他特别强调：“我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”
第三，充分发挥意识形态工作在哲学社会科学领域的作用。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。在哲学社会科学工作中，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，首先必须坚持和巩固马克思主义指导地位。指出：“在解读中国实践、构建中国理论上，我们应该最有发言权，但实际上我国哲学社会科学在国际上的声音还比较小，还处于有理说不出、说了传不开的境地。”而且，“实际工作中，在有的领域中马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中‘失语’、教材中‘失踪’、论坛上‘失声’。这种状况必须引起我们高度重视”。为了从根源上避免落入诸如修昔底德陷阱、意识形态终结论、文明冲突论等的误导，我国广大哲学社会科学工作者应当按照的要求，始终旗帜鲜明地坚持以马克思主义为指导，立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，在建设中国特色学科体系、学术体系、话语体系上下足功夫，以更好发挥意识形态工作在哲学社会科学领域的作用。
第四，深入推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值观既是社会主义意识形态的本质体现，也是社会主义核心价值体系最深层的精神内核。指出：“核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。一个国家的文化软实力，从根本上说，取决于其核心价值观的生命力、凝聚力、感召力。”在新时代，深入推进社会主义核心价值体系建设，是实现社会主义意识形态大众化的关键路径，其目的在于增进群众认同、服务人民群众。在理论上，我们应当立足中国国情和改革开放的具体实践，用马克思主义的观点将“三个倡导”的核心价值观念作出具有中国特色社会主义的价值阐释与创新发展。在实践中，我们应当不断将《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的要求落细、落小、落实，将培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育的全过程，融入社会治理、舆论宣传、法治建设及群众生产生活实践的各个方位，使社会主义核心价值观成为广大人民群众内化于心、外化于行的价值信仰。
县委：
2021年以来，xxx党组认真贯彻落实中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，结合我中心工作实际，全面贯彻落实意识形态工作责任制。现将我中心2021年落实意识形态工作情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）学习宣传贯彻相关重要理论、思想及会议精神情况。
我中心党组始终将学习宣传贯彻相关重要理论、思想及会议精神作为重要政治任务来落实。今年，我们分别在党组中心理论组集中会议和党组中心理论组扩大会议及主题党日、全体党员学习会议中组织学习了新时代中国特色社会主义思想、党的五中全会精神、视察湖南重要讲话精神、关于宣传工作、意识形态工作的重要论述、解读《中国共产党宣传工作条例》、《谈治国理政第三卷》等重要理论、思想及会议精神。
（二）党组中心理论学习组学习情况。
党组理论学习中心组严格按照县委及宣传部要求，按照年初制定的学习计划，每月组织党组成员集中学习，有讲解发言、中心发言、自由发言及学习综述、学习笔记，今年共组织集中学习11次，通过学习，党组成员政策理论水平得到了大幅度地提高，在政治上、思想上、行动上与以为核心的党中央保持高度一致。
（三）学习强国平台的推广和使用情况
我中心将意识形态工作纳入局党组中心组学习的重要内容，在学习形式上，采取党组集体研学、领导干部领学、党员开展自学的方式，积极学习传达上级精神，推广并要求全体党员干部对学习强国平台的学习参与率和使用率，督促我中心全体党员持续学好用好“学习强国”学台，引导我中心全体党员主动学、长期学的良好氛围。
（四）贯彻落实全国、全省、全市和全县宣传思想工作会议精神以及中央、省委、全市和全县关于意识形态工作的决策和部署情况。
首先，我中心为加强对意识形态领域工作的领导，于年初成立了意识形态领域工作领导小组，加强了对我中心意识形态领域工作的领导。其次，加强对意识形态工作的研判，防范化解意识形态领域的风险。我中心严格落实省委杜家豪书记“四个第一时间”的要求，按照《中方县网络舆情引导和应急处置管理办法》，及时掌握本中心意识形态领域的动向，牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全，建立党务政务公开制度，依托党务、政务信息公开网、宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，建立健全重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。
（五）党组及党组书记落实意识形态工作领导责任。
中心党组高度重视意识形态工作，领导班子履行抓意识形态工作的主体责任，党组书记履行抓意识形态工作第一责任人。党组书记带头抓意识形态工作，各股室负责人是相关责任人，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与中心业务生产工作绩效挂钩，同部署、同落实、同检查、同考核。
二、存在的问题
今年以来，我中心意识形态工作开展的较为顺利，但同时也存在一些问题：一是意识形态是一个动态的过程，在信息化时代受互联网、微信等新媒体的影响尤其巨大，如何把意识形态工作抓在手上、抓出成效，确实有相当难度，需要不断创新思路举措，而我们在这方面还做得不够;二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;三是宣传工作队伍力量偏弱，对外宣传工作的联系和对接还需进一步巩固。四是思想掌控不够全面深入。五是抓意识形态工作的激励和约束机制不完善，激励和促进作用不够明显。六是对宣传工作人员的培训不够，适应新形势的能力偏弱；七是意识形态领域工作的一些长效机制有待进一步完善。
三、下一步工作计划
1、进一步落实意识形态工作责任制。意识形态工作已纳入综合目标考评，在以后的工作中要进一步贯彻落实，将意识形态工作抓实抓细抓落地。
2、进一步加强思想政治建设。进一步加强组织和开展各种形式的思想政治学习，引导党员干部强化党性修养和锻炼，严格落实县委、政府的决策和部署，切实维护党的政治纪律的严肃性和权威性。
一、提高对意识形态工作认识方面，如何通过支部学习、宣讲会、学习强国平台等，加强党员干部学习，充分认识意识形态工作的内涵和重要性。
把意识形态工作的大概念讲清楚，凝聚思想共识。针对我村干部普遍对意识形态工作相关理论、概念掌握不够精准的实际，采取多种形式，利用多种渠道，提升全村上下关于意识形态工作的整体认知水平，奠定齐抓、真抓的思想基础。推动意识形态工作认知标准由粗浅化向精细化转变，深入学习意识形态的概念、构成、目的、意义等相关内容，以及关于意识形态工作的重要论述，提升村级干部对意识形态工作的整体认知水平，便于更好的进村入户做好宣传。
二、落实意识形态工作责任制方面
把意识形态工作的责任制建起来，强化组织领导。坚持党管意识形态工作，全面落实工作责任制。强化组织领导，成立了以村书记为组长的意识形态工作领导小组，意识形态研讨常态化，每月都对意识形态工作进行具体安排部署并考核，对发现的突出问题，及时研究整改方案。
三、（要有疫情防控中做好意识形态工作的内容，如入户宣传、通过大喇叭呼吁群众清明节不聚集祭祖，劝散红白事聚会，宣传防疫知识、普及卫生健康、心理健康知识，稳定群众思想，保障村稳定等。加入精准扶贫、乡村振兴、三清理三拆除三整治、森林防火、防溺水、征地、项目建设等工作的群众思想宣传、引导）
把意识形态工作的具体事抓到位，力求取得实效。把能否真正起到统一思想、凝聚人心的作用作为衡量意识形态工作成败的最重要标准，把凝聚人心作为意识形态工作的出发点和落脚点。成立了红白理事会，对农村婚丧事宜办事程序、宴席标准、审批流程和奖惩办法等进行了规范，对非主流价值观及其行为进行了纠偏。围绕扶贫工作，扎实开展了“四项教育”和“四有五净一规范”活动，对群众羡贫、妒贫思想进行了引导，同时严格落实“奖勤曝懒”制度，激励群众形成良好的道德素养。
一年来，虽然我们在落实意识形态工作责任制方面进行了大量工作，但与上级要求相比，还存在一定差距和问题，主要是个别村干部对新形势下加强意识形态工作的重要性认识上还有差距，思想上重视程度还有待进一步提高；传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步创新，宣传的影响力、渗透力、战斗力还有待进一步提高。
在下步工作中，我们将严格落实上级党委关于意识形态工作的部署要求，重点从以下三方面持续用力抓好意识形态工作：一是抓好责任落实。继续坚持把意识形态工作纳入重要议事日程，认真落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，切实压实责任。
一、上半年回顾和工作亮点
（一）思想高度重视，加强组织领导
中心高度重视意识形态工作，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入规范检查考核中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，党组成员各负其责，其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓各部的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性问题，有针对性地进行引导，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。大力宣传党和民族的宗教政策，揭露民族分裂主义和宗教反动势力的本质，使党员干部充分认识到，一系列的恐怖活动给社会和人民的生命财产带来的危害，切实把马克思主义五观、无神论教育、爱国主义教育渗透到党员干部和职工心里，提高了党员干部和职工对开展意识形态领域反分裂斗争活动工作必要性的认识。
（二）认真组织学习，不断提高认识
坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这一主题，突出学习宣传贯彻党的这条主线，着力深化对同志系列重要讲话的学习教育，综合运用新闻宣传、社会宣传和网络宣传等多种形式，大力宣传十八大以来，以同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民走过的不平凡历程、取得的辉煌成就，精心组织党的精神的宣传贯彻，引导广大干部群众切实增强认识、增强自信，凝聚起“撸起袖子加油干”的强大合力。一是以“两学一做”专题活动为载体，通过领导干部上党课、组织党员学习、撰写个人学习笔记的方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为中心工作提供理论保障。二是坚持学习制度，充分利用党组会、班子会、周五例会、主题党日活动等将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到计划、心得和考勤相结合。三是多次开展学习活动，学习新时代中国特色社会主义思想、精神、学习党章党规，把思想意识形态内容列入党组学习计划，通过加强理论学习，督促党员领导干部紧跟时代步伐，进一步深化党员领导干部理想信念教育。
（三）积极参加活动，做好政治工作
一是落实党组书记讲党课制度。党组成员模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记上党课活动。二是抓好道德建设。积极参加基层党建设工作培训、“不忘初心、牢记使命”主题教育党课、“低碳祭扫、平安清明”主题祭奠先贤先烈、全民读书诗歌朗诵大赛、“讲道德、树新风、青春志、中国梦”主题“五四”参观鞍山市博物馆等系列活动。三是营造人人参与的氛围。通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动。同时，充分利用网站、媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参与热情。
（四）坚持正确舆论导向
牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开栏等形式，及时公开中心重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。一是努力构建做好意识形态工作的新格局。深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善以“统一领导、齐抓共管、各部配合”的方式，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要日程。二是努力在创新意识形态工作方法上下功夫。中心党组不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与中心工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。三是努力建设一支高素质的意识形态工作队伍。做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。中心党组高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。四是努力完善好党建工作的新理念。做好意识形态工作，抓好党建是关键。年初，按照区委党建工作要点要求，组织中心党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点，周密谋划了全年的党建工作。从完善党建工作例会、开展三会一课等方面入手，制定了组织、宣传、纪检等工作计划，致力于促进党建工作规范化、制度化。同时详细分解工作责任。明确了班子成员、各部和党支部的党建目标任务;在班子内部，进一步明确党建工作分工，党组书记负总责，班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。中心党组每月至少召开一次专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党组同一领导，一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。
二、存在的问题
中心意识形态工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：
一是互联网、学习强国、微信、微博等新兴媒体的应用和引导管理在意识形态方面还需进一步探索;
二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;
三是满足干部职工文化需求的工作还要进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步，我们主要抓好三个方面的工作：
一是加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，向党中央看齐，向看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，并把意识形态工作纳入到党组工作报告、纪律检查、干部考核当中去。
二是强化担当意识和责任意识，加强正面宣传，加强精神文明建设，真正把社会主义核心价值观建设落地落实。
根据xxxxxxx工作提示的有关要求，我单位对2020年以来落实意识形态“十个纳入”“十个必查”工作机制、《中国共产党宣传工作条例》、维护网络安全及落实网络意识形态工作责任制等工作进行半年总结，现将我中心2021年上半年总结情况汇报如下：
一、强化党组织领导，落实意识形态工作主体责任
1.统一思想认识，提高政治站位。中心党支部始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党支部会议重要议事日程,专题研究部署意识形态工作，不断提高对意识形态工作的认识，始终确保在思想上、行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强党支部班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。
2.健全工作机制、压实工作责任。严格按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，认真履行意识形态工作的主体责任。把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署同检查同考核，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。同时针对网络意识形态工作的新情况、新问题，研究和改进方式方法，提高意识形态把控能力和网络舆论引导能力建设。全中心全体干部职工进一步提高政治站位，全力抓严抓实抓出成效。
二、加强党员学习教育，牢固树立“四个意识”
1.强化理论武装，坚定理想信念。将意识形态工作与“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过党支部学习、学习强国等方式，其中集中开展了5次党支部学习，系统地学习了新时代中国特色社会主义思想和党的精神和市委县委部署的专题内容、有关部门要求的必学内容，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，学习关于意识形态工作的讲话精神和上级关于意识形态工作的重大决策部署，牢牢把握正确的政治方向，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。
2.加强学习引导，做好“两个维护”。中心党支部自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力建设“信念坚定、对党忠诚、敢于担当、风清气正”的党支部班子。中心党支部加强了对党员的教育、管理、监督，严格落实三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。通过党员干部教育培训，提高党员干部言行的甄别能力、舆情的引导能力，坚决杜绝了党员干部发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。充分发挥党建引领作用，贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，抓党支部建设。
（三）加强阵地建设，确保意识形态正确导向。牢牢掌握意识形态工作主动权。按照提出的“九个坚持”和“15字”任务要求，加强党的全面领导。凡上报的信息，均需经办公室审核、分管领导签发后方能报送，重要敏感性事件由一把手签字把关，全年未出现违背主流意识形态的内容。畅通与宣传部门、政府办公室部门的信息传达渠道，发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神的积极作用，在第一时间处理负面舆论，杜绝或最大程度控制社会负面影响。
（四）拥护党的领导，贯彻落实各项方针政策。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。不折不扣落实上级党组织的决策部署，做到不变形、不走样。同时，开展交心谈心，听取意见建议，保障了各项工作的稳步推进。
(五)弘扬家国情怀，践行社会主义核心价值观。在全中心大力弘扬家国情怀，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，提倡爱家爱岗爱国相统一，教育引导广大干部职工树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，身体力行爱国主义和社会主义核心价值观。强化干部职工对党史、新中国史的学习，不断增强干部职工知史爱党、知史爱国的情怀，培育和践行社会主义核心价值观。
三、存在的主要问题
综合我中心意识形态领域工作情况，全中心上下对意识形态工作的认识不断增强，意识形态领域总体保持稳定，未发生严重的意识形态领域问题，未出现负面清单上列举的问题。同时，也存在着一些问题和不足，主要表现为：
（一）理论学习的深度还不够。学习方式死板，学习时多是读一读文章、抄一抄笔记，能有效引导干部职工在把握学习内容实质、学用结合上下工夫，导致学习实效不够好，特别是在理论指导实践方面做得还不够。
（二）对外宣传工作还不够深入。不能充分利用社区资源开展集中宣传，有时开展主题宣传的形式单一，活动吸引力不强，对群众的引导作用发挥不够好
（三）对干部职工的教育引导还不够。一是严格落实意识形态工作责任的意识不强，少数同志有“重业务轻思想”的想法，认为本职工作做好了，就是意识形态在实践中的具体体现，意识形态工作的敏锐性、主动性、积极性不高。二是对于相关文件精神还没有学深悟透，存在生搬硬套。三是意识形态工作开展得不够深入，导致部分干部职工思想上的一些不良苗头、倾向难以及时发现和教育，不利于服务形象的树立。
三、整改措施
针对上述问题，我中心将进一步认真学习系列重要讲话精神，按照中央、省、市、县的决策部署，抓好意识形态各项工作，重点从以下四个方面努力：
（一）进一步提高看齐意识，着力加强理论学习。要注重将意识形态领域新思想、新理论、新政策及时纳入党支部日常学习的重要内容，及时传达学习中央和各级党委关于意识形态工作的指示精神，进一步切实树牢“四个意识”，做到“两个维护”，真正把意识形态工作责任制落实情况更好地纳入到党支部的工作报告、纪律检查、干部考核当中去。
今年以来，我中心在县委、县政府的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设统揽中心各项工作，深入贯彻落实党的、四中全会精神及系列重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强学习，自觉履职，强化担当，以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务。现将履行意识形态工作主体责任落实情况报告如下：
（一）落实主体责任，完善制度建设。我中心高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入干部年度目标考核和疫情防控的日常工作中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点，班子成员具体负责抓好分管领域内的意识形态工作。同时，严格要求把意识形态工作作为中心班子成员民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容。上半年，召开班子专题研究部署会、学习会X次，研究制定了《XXXX党组2020年意识形态工作计划》、《XXX党组落实意识形态工作责任制实施方案》、《XXXX党组意识形态工作责任清单》，根据计划和方案，不折不扣将意识形态工作落实到位。
（二）狠抓理论学习，筑牢信仰堤坝。将意识形态工作纳入学习计划，不断增强党员干部的“四个意识”。以理论中心组学习为“龙头”， 坚持以学习、新时代社会主义思想为主线，认真学习贯彻中央、省市和县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。一是在疫情防控的大背景下，中心紧紧围绕疫情防控工作，坚持疫情防控与意识形态工作一起抓，把意识形态工作融入到卡点值守、党员志愿者报名、复工复产、医学观察点驻守、境外疫情防控等工作中去。二是通过学习“学习强国”平台、领导干部上党课，观看警示教育片等方式，不断加强中心党员干部思想建设工作力度，为做好山海协作、招商引资工作提供理论保障。三是组织干部深入解读《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党党组工作条例》和三中、四中全会精神等等，引导干部职工进一步打牢思想根基，把握正确方向。
（三）坚持舆论引导，强化阵地管理。牢牢掌握网络意识形态主导权，疫情期间舆情复杂，我中心坚持做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。一是坚持做好网络信息管理。指定专人专门负责微信群、钉钉群和QQ群的监管，及时清理不良信息，确保交流群积极向上的氛围，掌握网络意识形态主导权。二是大力推进党务政务公开制度。认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开网、单位网站、宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、党费缴纳等相关信息。三是及时做好关键节点和敏感时期舆论监管。对否定党的领导、散布传播政治谣言等错误思潮和言论，及时有效地发出声音，加强教育引导，做好转化工作。
我中心在意识形态方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要表现在新形势下引导舆论的本领需要进一步增强，疫情期间复杂的舆情鉴别和引导本领需要进一步增强；对干部职工的关心关爱有待进一步加强。针对问题和不足，我中心要在下半年的工作中努力加以改之，更加全面地落实意识形态工作主体责任，确保意识形态工作取得新成效。
学校高度重视意识形态工作，切实加强领导，强化督导，狠抓落实，实现了意识形态领域形势总体平稳可控。全校按照教育工委的要求，扎实做好意识形态工作，进一步凝聚了党心民心，为学校的发展营造了安全稳定的意识形态环境。现将第四季度学校意识形态工作研判情况简要汇报如下：
一、意识形态领域总体形势分析
学校党支部定期对学校意识形态工作进行研判。通过研判认为，目前学校意识形态工作的主流是好的。意识形态工作责任制落实比较到位。学校对意识形态工作领导坚强有力。社会主义核心价值观进校园、进课堂、进头脑工作有序开展;加强了干部群众思想政治工作，实行意识形态错误一票否决;加强学校文化建设，弘扬主旋律，传播正能量等取得明显效果。
二、意识形态领域的风险隐患
社会思想意识情况。当前中学社会意识形态环境较为稳定，互联网，意识形态宣传到位，良性的舆论导向作用基本形成。但个别教师思想活跃，对党的思想、理论、方针、政策学习缺乏热情，自由主义出现苗头现象。
媒体格局和舆论生态变化情况。随着手机的普及，学校的媒体格局已经从传统的报纸、电视转变为网络媒体，其中以微信为主要平台。各班级由班主任作为管理员，学校教师微信群由校长为管理员，正面说话，把握微信中言语动向，力争意识形态领域的向好向稳。
出现学生不尊重老师现象。
三、意识形态工作下一步工作打算
进一步落实学校意识形态工作责任制。党支部书记为第一责任人，行政和支委分别负责各年级意识形态工作。
一、推进融合中存在的问题
一是部署推进不同步。一些基层党组织没有很好地将意识形态工作与党建工作统筹协调、通盘考虑，仍有“各弹各曲、各唱各调”的现象，“一盘棋”下得不活；党建工作、意识形态工作与中心工作有机结合不够，“两张皮”解决不好；少数党务干部觉得意识形态工作是“虚活”工作，落实中有“讲空话”“出虚招”等现象，“具体化”落得不实。二是运作机制不协同。主要表现在对上级有关重要指示精神学深悟透不够，措施定的不细不实，运作机制理的不顺不畅，两项工作没有很好地做到同向发力、实现同频共振；少数基层党组织在落实意识形态工作中，“重领导干部、轻普通党员”“重党内活动、轻群众工作”的“两重两轻”现象还比较普遍。三是管理体制不合力。“党管意识形态”的思想认识得到了强化，但实际工作中还存在“不合拍”“不合力”的问题，主要表现在工作职责分的不清、管理体制理的不顺，工作中存在“踢皮球”的现象，各部门职能和资源优势没有得到有效发挥、形成工作合力。四是考核考评不兼容。意识形态工作有专项考核，对确保工作责任落实落地起到了积极推进作用。但实际运用中发现，与党建工作的考核考评还有不兼容的问题。两项考核、两类指标，既增加了基层的负担和压力，也难以充分体现和准确评估两项工作互促共赢的成效。
二、加强学校党建和意识形态工作，全面提升党建和意识形态工作水平
一是在安排部署上相容。要坚持“三个统筹”，即坚持统筹研究。各级党委（党组）要坚持意识形态工作与党建工作同步思考、同步研究、同步筹划，做到年初专题研究、每季度分析研判、重要工作及时研究；坚持统筹部署。要把意识形态工作作为重要内容，纳入年度党的工作会议，进行集中部署；坚持统筹推进。要坚持把党建工作与意识形态工作摆上同等重要的位置进行推进。要把认真学习上级有关党建工作和意识形态工作的重要指示精神纳入中心组学习和党员干部学习，把意识形态工作纳入党建工作调研、督导内容，查找存在问题，分析原因教训，找准对策措施。
二是在推进内容上相容。两项工作必须实打实干，同向发力。要把加强理论武装作为共同任务。坚持真学笃行，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把坚定理想信念作为共同追求。大力加强理想信念教育，增强对社会主义意识形态的认同，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把核心价值观培育作为共同导向。坚持知行合一、“长”“常”并举，推动核心价值观融入党员干部日常生活，使之成为全体人民的共同价值追求。要把服务中心工作作为共同责任。深刻领会关于“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的重要论述，把握其中的辩证关系，在集中精力抓好经济建设的同时，扎实做好党建工作和意识形态工作。
三是在运作机制上相容。要完善运作机制，确保两项工作协调运转。信息要共享。健全党（工）委会定期听取党建工作和意识形态工作的汇报、研讨机制，定期研究重大舆情、重点情况、重要社情民意，有针对性地拿出对策措施。载体要共用。党建工作常用的“三会一课”、主题党日、座谈研讨、学习培训、走访参观、红色教育、评比竞赛等方法载体，常设的党建活动室、历史荣誉室、支部阅览室、文化长廊等党建阵地，常用的“学习强国”、党建网站及微信公众号、手机工作群等网络平台，均可用于意识形态工作。要开启“党建+”模式，将特色党建活动作为意识形态工作的有效方式，做到互促共进。阵地要共建。要各类阵地的“建、管、用”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为意识形态工作提供坚强有力的平台基础。
【关键词】意识形态工作 阵地建设 法治化 【中图分类号】DF02 【文献标识码】A
就目前意识形态阵地建设和管理的法治化来看，建议在立法形式上制定和出台《意识形态阵地建设和管理规定》
党的十以来，以同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，在一系列重要的政策和规范性文件中都把意识形态阵地建设和管理作为今后一段时间内国家治理和社会治理的一项重要任务。其中，“依法治国与以德治国相结合”以及“把社会主义核心价值观融入法治建设”这些政策举措，都从意识形态阵地建设和管理的角度，突出了意识形态工作法治化的重要性。2016年12月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出：社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂。把社会主义核心价值观融入法治建设，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求，是加强社会主义核心价值观建设的重要途径。
虽然我国目前无论从党内法规还是从国家立法的角度还没有制定有关意识形态阵地建设和管理的集中和统一规定，但在意识形态阵地建设和管理领域已经有一些可以借鉴的规范性文件，特别是在2015年7月1日，十二届全国人大常委会十五次会议制定新的《中华人民共和国国家安全法》之后，文化安全方面的立法得到了加强，这也为强化意识形态阵地建设和管理工作提供了比较好的制度依据。就目前意识形态阵地建设和管理的法治化来看，可以在立法形式上制定和出台一部以统领意识形态工作为主线的《意识形态阵地建设和管理规定》（以下简称《规定》），这一《规定》既可以是党内法规性质的，也可以通过国家立法的方式表现出来。
把社会主义核心价值观融入法治建设，用马克思主义中国化的理论学说占领文化思想领域的高地
必须牢牢把握正确的政治方向，坚持依法治国与以德治国的有机结合，以社会主义道德引领各项意识形态阵地建设和管理的具体工作，大力进行社会主义核心价值体系建设，把社会主义核心价值观融入法治建设，树立“文化国防”“文化边疆”意识，提高国家文化软实力。《指导意见》指出，与推进国家治理体系和治理能力现代化建设的要求相比，把社会主义核心价值观融入法治建设还存在不小差距。有的法规和政策价值导向不鲜明，针对性、可操作性不强，保障不够有力；一些地方和部门在执法司法过程中存在与社会主义核心价值观要求不符的现象；部分社会成员尊法学法守法用法意识不强，全民法治观念需要进一步提高，等等。要从巩固全体人民团结奋斗的共同思想道德基础的战略高度，充分认识把社会主义核心价值观融入法治建设的重要性紧迫性，切实发挥法治的规范和保障作用，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。
坚持马克思主义中国化的理论自信，建立马克思主义理论宣传阵地，用马克思主义中国化的理论学说占领文化思想领域。党的十以来，同志以巨大的政治勇气和理论勇气，高举实事求是的伟大旗帜，高瞻远瞩，审时度势，举重若轻，准确把握国内国际形势，针对我国社会发展以及党的建设面临的新情况、新问题，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，深刻总结我国和世界各国国家治理的经验教训，提出和确立了“四个全面”的战略布局和战略思想；擎画发展新蓝图，集中而系统地阐述了我国国家治理面临的一系列重大理论和实践题。
党的十八届六中全会一致认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。因此，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是当前和今后一段时间内加强意识形态阵地建设的重要任务。党的十以来，以同志为核心的党中央提出的一系列治国理政新理念新思想新战略，特别是在全面依法治国领域提出的一系列重要法治思想，构成了马克思主义中国化的理论基石，是我们党高举马克思主义理论大旗的重要思想武器，必须要用心守护、坚定信念，真正使意识形态阵地建设和管理工作找准基点、落到实处。
对境外敌对势力开展的文化领域渗透活动开展有针对性的反渗透工作，确立文化“走出去”战略，在海外建立中国传统优秀文化思想宣传阵地。文化“走出去”战略是加强意识形态阵地建设的重要举措，要守得住意识形态阵地既要“防御”，又要“进攻”，只有主动走出去，才能从根本上改变各种非马克思主义思潮肆意入侵的被动局面，增强“四个自信”，讲好“中国故事”。要推动以“孔子学院”为载体的中国传统文化在海外的传播，不断提升维护本国文化安全的反制能力。
意识形态工作要有全局观念，要以“建”促“管”
通过现代通讯技术和互联网技术，占领全球范围内有效的新闻宣传平台，全面和系统地推介中华民族的悠久和优秀的文化。在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中明确指出：“互联网让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”中国开放的大门不能关上，也不会关上。要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。要善于运用现代通讯技术和互联网技术，向海外积极推介中国优秀的文化以及中国特色社会主义道路的理论基础和成功实践，要形成与西方新闻媒介相抗衡的强大的信息传播网络，努力主动地占领全球范围内意识形态传播的高地。建立全球范围内的中国先进文化的国际传播体系，构建宣传中国声音的国际电视新闻传播网络，支持中国文化企业到境外开拓国际文化市场，参与国际文化传播领域的竞争，加强国际电影节在传播中国主流意识形态方面的积极影响力等。
2016年11月7日，十二届全国人大常委会第24次会议审议通过的《中华人民共和国网络安全法》第12条第二款也明确规定：“任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力、色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。”把网络作为意识形态阵地建设和管理的主要载体，严格地按照法律来规范网上言论，建立有利于传播主流意识形态的网络平台，是意识形态阵地建设制度化和法治化应当关注的重点领域。
加强对文化市场的有效执法，严格查处各种危及文化安全的文化产品非法流入市场或流入境内。建立外资进入境内文化领域的国家安全事项审查制度，防止国际社会各种反华性质的资金盲目流入境内。可以在立法或者党内法规中对意识形态主阵地、主渠道建立严格的审查和许可制度，特别是对新闻传播、网络媒体、高校教育、大众传媒，等等，建立意识形态阵地管理的审查审核制度，突出意识形态阵地管理工作的重点。
总的来说，意识形态工作要有全局观念，要以“建”促“管”，在“管理”基础上建立起牢固的以弘扬马克思主义主流意识形态为重要任务的意识形态阵地。要抓住以德治国和社会主义核心价值观这个意识形态阵地建设的重要制度抓手，要落实好关于意识形态工作的重要指示和党中央部署，牢牢把握意识形态阵地建设和管理的正确方向，以为根本依据，切实体现党的意志主张，体现全面从严治党要求，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，以宪法为统帅，通过宪法和法律构筑起捍卫主流意识形态的制度防火墙，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，推动意识形态阵地建设优势更好转化为治国理政的实际效能，把意识形态阵地建设和管理制度化、法治化作为保障意识形态各项工作有序开展的制度支撑点，扎扎实实、稳步推进、力争实效。
意识形态阵地建设，要从抓好“党建”这个阵地出发
从2015年中央巡视组第一轮专项巡视反馈情况来看，12个巡视组所巡视的几十家单位都存在“党建”工作薄弱的问题，特别是“意识形态阵地管理”放松。例如，中央第二巡视组对中石油的巡视，发现了一些问题，比如管党治党不严，党风廉政建设主体责任落实不到位；执行“八项规定”不严格，公款旅游、违规发放津补贴、购买购物卡等问题依然存在，公车管理混乱；一些领导人员纪律意识和规矩意识淡薄，违规违纪问题时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂；选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格；一些领导干部，帮助亲友承揽项目；海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险。针对上述情况，中央巡视组提出了一些比较有针对性的建议，包括落实全面从严治党要求，强化党组织的政治核心作用。清除一些腐败分子带来的恶劣影响，深刻吸取教训，减少腐败存量，遏制腐败增量；严格落实“八项规定”，严肃查处顶风违纪问题。切实增强各级领导人员守纪律、讲规矩的政治意识；坚持正确的用人导向，清理整顿违反回避原则的“近亲繁殖”问题，严格执行干部工作有关制度规定，落实领导人员任职回避制度；完善企业内控机制。规范一把手权力运行。开展领导人员子女亲属利用集团资源经商办企业、承揽工程项目等问题的专治理。加强海外资产监管，开展海外投资项目审计和巡查等。
由此可见，通过制定《规定》，把从严治党作为意识形态阵地建设和管理的一项重要法治原则，特别要从抓好“党建”这个阵地出发，提高各级党组织在捍卫主流意识形态方面的核心作用，全面从严治党，加强党的战斗力，特别是抵御各种腐朽和有害思想的侵害，维护党的纯洁性。拟制定出台的《规定》既可以是党内法规和国家法律法规同时并行，也可以先行出台党内法规，在条件成熟的时候，依据宪法所确立的社会主义原则和各项指导思想，就意识形态安全、文化安全等建设和保障问题作出全面和系统的规定，从而为意识形态阵地建设和管理的法治化提供坚实的制度依据。
（作者为中国社会科学院法学研究所研究员）
【参考文献】
①《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见〉》，新华网，2016年12月25日。
②《中华人民共和国网络安全法》，中国人大网，2016年11月7日。
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