2020年上半年意识形态工作分析研判报告
2020上半年，我中心按照上级党委的要求，高度重视意识形态工作，牢牢把握正确政治方向，结合当前工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置。根据会议安排，现将有关情况汇报如下：
一、上半年意识形态工作开展情况
（一）加强组织领导，强化责任落实
中心班子高度重视意识形态工作，及时调整了意识形态工作领导小组，落实班子意识形态工作的主体责任，由支部书记牵头，分管主任具体负责，其他成员分工负责的工作格局，明确工作责任，狠抓责任落实，确保意识形态领域安全，为推进中心全面发展营造了良好的环境，提供了优质高效的服务。
（二）召开专题会议，全面安排部署
于年初组织全体干部职工召开了意识形态工作专题会议，及时学习传达贯彻有关文件精神，重点学习了关于意识形态工作重要讲话精神和中央、自治区、及我市相关文件精神，并对2020年意识形态工作进行了安排部署，并与各科室负责人签订了意识形态安全工作责任状，进一步强化意识形态工作责任制。
（三）加强理论学习，提升思想认识
以学习型党支部建设为平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。一是制定了党员教育培训计划并将学习纳入到“三会一课”中。今年以来，组织党员干部集中学习意识形态7次，讲授意识形态党课1次。二是丰富学习内容，全面贯彻落实党的精神和一中、二中、三中全会精神，深入学习系列重要讲话，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻党的精神、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为理论学习第一位。三是建立党员干部个人学习档案，将党员干部的个人学习计划、学习笔记、心得体会等集中收集整理，记录党员干部学习历程。
二、存在的风险和隐患
参照宣传部下发的《全市各部门单位意识形态工作风险排查参照表》，我中心对意识形态工作中存在的风险进行了分析研判，并对风险点进行逐一排查，主要存在的风险和隐患有：
（一）意识形态谈心谈话开展相对较少。
不能及时、准确地把握党员、群众思想动态和本领域舆情动向。（二）本单位管理的公众号、微信、QQ工作群等舆论阵地的建设与管理管控不严，可能出现、传播不实、甚至转发错误言论的现象（三）开展爱国主义教育、思想政治教育、形势政策教育、警示教育较少。（四）班子及成员对分管领域意识形态工作抓落实还不够，意识形态工作“一岗双责”落实不到位。（五）党员干部八小时之外监管力度不够。（六）对本单位党外人员意识形态教育管理不够严格。（七）对本单位宗教信仰情况信息掌握不全面。（八）党员干部利用网络平台可能出现（转发）不良信息等行为。三、下一步防范措施
一是要把握意识形态工作的核心。
要充分发挥社会主义核心价值体系在中心意识形态领域的统领作用，加强正面引导，让全体干部职工在中心发展的道路上始终充满激情，弘扬正气，同心同向，通过培育核心价值观占领思想阵地，形成积极向上的院风。
二是要切实抓好政治理论学习，注重在正面引导中筑牢思想防线。
从强化广大医务人员政治意识、加强理论学习，通过对相关法律法规的学习引导大家自觉抵制各种错误行为，强化责任意识。
三是注重在纪律约束中规范举止。
要加大规章制度的落实和警示教育力度，教育广大医务人员自觉守纪律讲规矩，自觉净化“工作圈”“生活圈”“娱乐圈”，树立党员良好形象，做一名严守纪律的医务工作者；结合廉政教育，定期组织医务人员观看警示教育片、参观警示教育基地，用反面典型和案例警示教育医务人员，做到警钟长鸣。
四是切实维护网络意识形态安全。
认真开展谈心谈话，教育中心全体员工不在QQ、微信、微博、移动手机端等网络平台、转发具有负面影响的信息；严禁本中心干部职工在网络上消极的言论和低级庸俗的图片视频等；需在网站上的政务信息，要经主管领导审核通过才能在网上；坚持不信谣，不传谣，不妄议，切实维护网络意识形态安全。
五是狠抓意识形态工作责任制的落实。
围绕落实意识形态工作主体责任的情况、领导班子成员落实意识形态领导责任的情况进行督查。将意识形态工作纳入支部理论学习情况，加强意识形态工作队伍建设情况，加强意识形态工作制度、机制建设情况等方面，采取书面督查与实地督查相结合的方式进行了集中督查。现将督查情况通报如下：
一、工作成效
总体来看，自我局合并成立以来，意识形态工作成效显著，各机关党委，各内设机构、派出机构、直属单位、协会能够较好地落实中央意识形态工作部署和上级党委要求，落实工作责任，强化阵地管理，全局意识形态领域整体安全，工作平稳向好。
一是主体责任落实到位。各机关党委，各内设机构、派出机构、直属单位、协会能够提高政治站位，落实主体责任和领导责任，对意识形态工作进行安排部署，及时传达、组织学习、贯彻落实相关会议精神；局党组专题学习研究意识形态工作1次，基本做到了逢会必讲，全局上下对意识形态工作的重视程度明显提高。
二是工作机制进一步健全。结合本部门工作实际，理顺了工作机制，形成了党政齐抓共管、点面结合的工作格局。
三是理论武装进一步强化。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想，把新时代中国特色社会主义思想纳入中心组学习、“三会一课”等重要内容；根据中心组学习制度安排，第一季度集体学习4次，做到了学习有安排、会议有专题、学习有记录。多数党员干部能够完成“学习强国”学习平台的使用推广，形成了“一把手带头学带头抓，分管领导、各级管理员层层抓”工作机制。
四是阵地管理得到加强。各机关党委，各内设机构、派出机构、直属单位、协会能够按照意识形态工作阵地管理相关制度，未出现问题。加强网络阵地管理，政务信息严格按照部门负责人、分管领导、主管领导三级审核制，层层把关、专人负责，加大对新闻内容审核，确保了信息的准确性，同时加大了对各类微信工作群的管控力度，加强网络舆情监控，确保网络和新媒体可管可控，未出现问题。
二、存在问题
我局意识形态工作取得了一定成绩，但在督查中也发现了一些问题。主要是：
一是开展的各类学习不够全面。
二是新形势下的加强和改进意识形态工作研究不够，创新意识不强。
三是有些工作与时展和群众需求仍不相适应，在复杂形势下引导舆论的本领需要进一步提高，对新领域、新媒体特别是网上舆论的管理亟待加强。
四是思想观念与新的发展形势不相匹配。部分干部缺乏大局意识、集体观念淡薄，在团队协作方面有待进一步提高，工作作风转变不够彻底，不思进取、敷衍了事的行为仍时有发生;部分干部观念更新慢，对市场监管机构改革认识不够，对学习新知识、新发展理念的积极性不高;还有少数干部的法治观念淡薄、法律意识不强等。
五是意识形态工作的弦时紧时松的问题，部分干部思想重视程度不够，有些干部则强调业务工作繁重，忽视了意识形态工作的协调发展，把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中，在意识形态方面的投入较少;对于新出现的舆情工作，还不善于从意识形态领域去研究解决；对网络中时常出现的错误和别有用心的言论不能旗帜鲜明的发出声音；工作中存在安排部署多，检查落实少的问题。
六是干部队伍建设与意识形态领域工作要求不相适应，意识形态方面高素质专业人才较为缺乏，对干部职工的培训不能经常化、制度化。
三、工作要求
一要进一步提高政治站位。机关党委，各内设机构、派出机构、直属单位、协会要深入学习关于意识形态工作的重要论述，充分认识意识形态工作的极端重要性，落实主体责任，认真贯彻落实局党组关于意识形态工作的安排部署，定期研究本单位意识形态领域工作，每年至少召开会议研究2次以上。
一、上半年意识形态工作开展情况
（一）加强组织领导，强化责任落实
校领导班子高度重视意识形态工作，及时调整了意识形态工作领导小组，落实班子意识形态工作的主体责任，由支部书记牵头，分管负责人具体负责，其他成员分工负责的工作格局，明确工作责任，狠抓责任落实，确保意识形态领域安全，为推进学校全面发展营造了良好的环境，提供了优质高效的服务。
（二）召开专题会议，全面安排部署
于年初组织全体党员干部职工召开了意识形态工作专题会议，及时学习传达贯彻有关文件精神，重点学习了关于意识形态工作重要讲话精神和中央、自治区、及我市相关文件精神，并对2019年意识形态工作进行了安排部署，进一步强化意识形态工作责任制。
（三）加强理论学习，提升思想认识
以学习型党支部建设为平台，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。一是制定了党员教育培训计划并将学习纳入到“三会一课”中。今年上半年，组织党员干部集中学习意识形态6次，讲授意识形态党课1次。二是丰富学习内容，全面贯彻落实党的精神和一中、二中、三中全会精神，深入学习系列重要讲话，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻党的精神、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为理论学习第一位。三是建立党员干部个人学习档案，将党员干部的个人学习计划、学习笔记、心得体会等集中收集整理，记录党员干部学习历程。
二、存在的风险和隐患
参照上级下发的相关文件，我校对意识形态工作中存在的风险进行了分析研判，并对风险点进行逐一排查，主要存在的风险和隐患有：
（一）意识形态谈心谈话开展相对较少。不能及时、准确地把握党员、群众思想动态和本领域舆情动向。
（二）本单位管理的公众号、微信、QQ工作群等舆论阵地的建设与管理管控不严，可能出现、传播不实、甚至转发错误言论的现象
（三）开展爱国主义教育、思想政治教育、形势政策教育、警示教育较少。
（四）班子及成员对分管领域意识形态工作抓落实还不够，意识形态工作“一岗双责”落实不到位。
（五）党员干部八小时之外监管力度不够。
（六）对本单位党外人员意识形态教育管理不够严格。
（七）对本单位宗教信仰情况信息掌握不全面。
三、下一步防范措施
一是要把握意识形态工作的核心。要充分发挥社会主义核心价值体系在学校意识形态领域的统领作用，加强正面引导，让全体党员干部职工在学校发展的道路上始终充满激情，弘扬正气，同心同向，通过培育核心价值观占领思想阵地，形成积极向上的校风。
二是要切实抓好政治理论学习，注重在正面引导中筑牢思想防线。从强化广大教学人员政治意识、加强理论学习，通过对相关法律法规的学习引导大家自觉抵制各种错误行为，强化责任意识。
三是注重在纪律约束中规范举止。要加大规章制度的落实和警示教育力度，教育广大教学人员自觉守纪律讲规矩，自觉净化“工作圈”“生活圈”“娱乐圈”，树立党员良好形象，做一名严守纪律的教学工作者；结合廉政教育，定期组织教学人员观看警示教育片、参观警示教育基地，用反面典型和案例警示教育教学人员，做到警钟长鸣。
四是切实维护网络意识形态安全。认真开展谈心谈话，教育学校全体员工不在QQ、微信、微博、移动手机端等网络平台、转发具有负面影响的信息；严禁本学校干部职工在网络上消极的言论和低级庸俗的图片视频等；需在网站上的政务信息，要经主管领导审核通过才能在网上；坚持不信谣，不传谣，不妄议，切实维护网络意识形态安全。
年初以来，中共xx县委深入贯彻落实“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”重要论述，严格按照省、市委安排部署，在坚持社会主义意识形态基本方向的前提下，在疫情防控特殊时期，进一步增强凝聚力和引领力，强化意识形态领域引导和管理，全县意识形态工作取得了较好成绩，具体如下。
一、上半年工作情况
(一)意识形态工作责任体系进一步健全。
一是高度重视。牢固树立抓党的意识形态工作的本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念。我县按照中共xx市委《关于进一步强化意识形态工作责任制落实的工作方案》(x委发〔2020〕3号)安排部署，全面强化意识形态工作责任体系建设组织领导，把意识形态工作同各项改革发展工作同部署、同落实、同检查，同考核，不断增强各级班子抓意识形态工作的责任意识和使命担当。
二是落实“一岗双责”。坚持党委(党组)书记“一把手”亲自抓，将意识形态工作列入各级党委(党组)重要议事日程，纳入党建责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理。要求各级党委(党组、党支部)书记带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，及时掌握、督促各班子成员意识形态工作落实情况，对意识形态工作主体责任落实不力的进行约谈，上半年共计约谈事涉责任人xx名，及时纠正了苗头性、倾向性问题。
三是定期研判。各级党委(党组、党支部)定期召开舆情分析会，研究部署意识形态工作，深入研判当前重大事件、重要舆论等情况，科学引导舆论导向，牢牢把握舆论形势。特别是针对网络舆情监测与管理，重点加强工作，坚持每日疫情发展情况，详细披露我县疫情防控基本情况，积极宣传国家和省市疫情防控政策，严厉打击恶意散播谣言，发起话题，制造事件等行为，截止目前共计拘捕传播谣言个人xx人，有效净化我县网络舆情。
(二)意识形态教育培训深入落实。
坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，全面落实好学习内容、学习任务、学习目的，建立每周一学习制度。将意识形态学习纳入县委理论中心组学习计划，各位县委常委带头学习，重点学习了关于意识形态工作的有关重要论述和省委、市委关于意识形态工作的重要指示精神，上半年共组织专题学习x次，全方位筑牢意识形态“护城河”和“防火墙”，确保党委牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权。在全县各级党组织党课学习中专门安排维护意识形态安全内容的专题课程，加强党员干部意识形态工作教育培训管理和思想政治工作，上半年全县各级党组织共计开展党课xxx次，切实提升思想引领力，筑牢党员干部思想防线。
(三)阵地建设不断加强。
我县始终坚持建好、管好、用好各类宣传思想阵地，充分运用各种平台、载体、手段，形成主流思想舆论的强大势能。我县坚持把互联网建设管理运用作为重中之重，牢牢把握“抓早、抓小、抓巧”原则。认真做好对外信息工作，最大限度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，掌握引导舆情的主动权，营造和谐、稳定的公共环境。举办了全县领导干部网络意识形态专题培训班，x月x日，在xx大讲堂上，特聘请省网信办xxx调研员针对当前网络舆情新形式、新问题进行了系统讲授，为更好地开展意识形态及网络安全工作奠定了坚实基础。
(四)意识形态考核效果凸显。
把意识形态工作成效作为各级党组织季度党建工作检查重要内容，不断提高打分权重。今年2月，我县代表全市接受了省委意识形态工作抽查考核，考核组从组织领导情况、体制机制建设情况、意识形态工作开展情况、特色亮点等8个方面进行了全面考核，我县得到了xxx分的好成绩位列全省县级单位第三名。我县打造的“秀丽xx”微信公众号被省委考核组确定为典型经验代表，xxx书记亲自签批全省推广。
二、存在问题
一是个别党委(党组、党支部)对意识形态工作重视不够。有的党组织认为意识形态工作只是宣传部门的事，重视意识形态工作的意识不强。
二是考核激励机制不够健全。干部培训不能经常化、制度化，直接影响了意识形态工作的实际效果。
三是农村文化基础设施薄弱。我县地处山区，财力有限，个别农村还没有完善的文化宣传基地，加之环境相对闭塞，农民群众文化水平普遍较低，一定程度上影响了我县意识形态基础工作。
三、下半年工作安排
一是强化学习教育。坚持不懈强化理论武装，学懂弄通悟实新时代中国特色社会主义思想，坚定中国特色社会主义“四个自信”。加强学习型党组织建设，引导广大党员干部自觉学习掌握新理论、新知识，不断提高服务广大群众的能力和水平。加强对各级党委(党组)理论学习中心组的日常管理和具体指导，完善领导班子年度述学考核制度，切实解决学习中认识有偏差、态度有温差、成效有落差问题。
二是层层压实责任。坚持“一把手”带头，肩负起意识形态工作主体责任。按照“一岗双责”要求明确领导班子成员落实意识形态工作的责任分工，将落实责任制的情况纳入领导干部年度述职要求。
三是加强队伍建设。坚持更新思想观念，针对意识形态工作人员的特长特点，安排岗位、落实职责。把好选人用人关，真正把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、善于做意识形态工作的优秀干部选拔到领导岗位上来。
一、党委中心组学习。100分，最后得分按30%权重计入。一是基础分值（29分）。包括制度建设和学习安排两个方面。制度建设包括：集体研讨制度、个人自学制度、专题调研制度、巡听学习制度、学习台账制度、汇报通报制度、检查考核制度，共7项。学习安排包括：制定年度学习计划、学习配档表、每次学习方案、集体学习研讨交流每月不少于1次、每季度组织一次专题辅导报告会，共5项。一项落实不到位，扣1-3分。二是动态分值（71分）。包括：工作落实、示范带动、督查检查三个方面。工作落实包括：集体学习、专题报告会记录规范，学习有考勤记录，每月上报学习情况，学习台账健全，中心组集体学习研讨宣传报道，对下级党委中心组学习巡听情况，对下级党委中心组学习调阅情况，学习情况半年通报，学习秘书培训情况，优秀党课评选情况，学习情况一学一报，开展“四级联学”活动，平时交办的各项工作任务；示范带动包括：中心组成员上党课情况，召开中心组学习经验交流会、交流经验，党委理论学习中心组学习品牌创建情况，中心组成员每人每年至少2篇调研报告；督查检查包括：季度调阅学习记录、抽查中心组成员学习笔记，年底检查情况；共19项。一项落实不到位，扣1-4分。三是加减分值。重点是成果转化，具体是：中心组学习经验做法被中央、省市领导批示的，分别加3分、2分、1分；在省、市党委中心组有关会议上交流发言的分别加2分、1分；书面交流的分别加1分、0.5分；党委中心组学习经验在市级、省级、中央重点媒体（党报党刊，有正式刊号）上发表分别加0.5分、0.8分、1分（季度内加分只记一次最高分）（山东宣传信息、报500字以下的简讯分值减半）；在本区县召开省、市级党委中心组工作现场会，分别加2分、1分；把学习成果转化为推动经济社会发展的思路和政策措施：区县工作获得市委、市政府表彰的加1分，获得省级表彰的加1-2分，获得全国表彰的加2-3分。
二、党委落实意识形态工作责任制情况。100分，最后得分按40%权重计入。一是基础分值（24分）。包括领导重视、履行主体责任、机制制度建设。领导重视包括：纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，共3项。履行主体责任包括：党委书记第一责任人履职情况，分管领导履行直接责任人责任和班子其他成员履行“一岗双责”的情况，把意识形态工作情况作为领导班子民主生活会、巡视巡察、干部考核、述职述廉的重要内容，共3项。机制制度建设包括联席会议制度，意识形态领域舆情跨部门定期会商研判制度，汇报通报制度，督查检查制度，预警监测机制，应急处置机制，共6项。一项落实不到位，扣1-2分。二是动态分值（76分）。包括工作落实、督查检查两方面内容。工作落实包括：及时传达贯彻落实中央和省市委关于意识形态工作重要文件、重要讲话、情况通报、重大决策部署的情况；年初，召开会议安排工作部署情况；党委常委会每年两次专题研究意识形态工作；党委常委会向全委会报告意识形态工作；每年两次通报意识形态领域情况；每年两次向上级党委专题汇报意识形态工作；每年召开两次意识形态工作联席会；季度意识形态工作跨部门会商研判情况，重大情况随时研判；党委领导班子成员作形势政策报告情况；把意识形态工作纳入干部教育培训情况；严格执行哲学社会科学报告会、论坛、讲堂等上报审批情况；重大突发事件随时报送；对区县范围内意识形态领域重大问题处置情况；月度工作报送情况；完成意识形态领域其他临时工作；扫黄打非工作；新闻宣传重点报道排名；互联网舆情排名，共19项。督查检查包括年底检查情况一项。一项落实不到位，扣1-3分。三是加减分值。主要包括：在本区县召开有关意识形态工作省、市级现场会分别加2分、1分；中央、省、市领导对本区县意识形态有关工作作出批示的，分别加3分、2分、1分；获得中央、省级重大典型的，分别加3分、1分；意识形态工作经验在中央、省、市重点媒体（党报党刊，有正式刊号）发表分别加1分、0.8分、0.5分（季度内加分只记一次最高分）（山东宣传信息、500字以下的简讯分值减半）；违反意识形态工作责任追责“十一条”的，违反一条扣3分；违反网络意识形态工作责任追究“九条”的，违反一条扣2分；完成意识形态领域其他临时工作的，加1分。
三、干部教育培训工作。100分，最后得分按30%权重计入。考核内容和方式，采取实地督查、定期调度、随机抽查等方式，主要考核年度教育培训计划制定及落实情况、党的精神学习培训情况、学风建设情况、培训任务指标完成情况、创新工作情况、现场教学点建设情况等内容。考核细则和赋分办法，采取百分制加扣分考核，其中扣分项基础分为100分，加分项30分，每季度进行一次量化得分排名，全年进行综合得分排名。其中，年度培训计划制定情况只在第一季度进行考核，培训任务指标完成情况在全年综合得分中进行考核。（一）扣分项（基础分100分）。一是年度培训计划制定及落实情况。第一季度未制定年度培训计划的，扣10分。有关班次未按培训计划安排落实到位的，每个班次扣2分，最多扣10分。二是党的精神学习培训情况。按照上级部署要求，对所管理干部集中开展党的精神轮训工作，并把党的精神学习培训贯穿于全年干部教育培训工作中。上半年未完成集中轮训的，在第二季度得分中扣10分。三是培训任务指标完成情况。领导干部参训情况（包括调训率、参训率、人均脱产培训学时数、网络培训学时数等）、领导干部上讲台情况、教学安排中理论教育和党性教育比重情况，达不到中央和省、市有关文件规定要求的，每项扣5分。四是学风建设情况。不按照上级调训要求选派干部参训造成工作被动的，每人次扣2分；所选派学员参加上级调训出现违规违纪的，每人次在当季度和全年得分中均扣20分；区县在举办各类班次时，学风方面出现问题、造成不良影响的，每发现1人次扣5分。（二）加分项（30分）。一是本区县干部教育培训工作获得国家、省、市级领导批示肯定的，每次分别加8分、5分、3分；二是本区县干部教育培训工作获得国家、省、市级表彰的，分别加8分、5分、3分；三是本区县干部教育培训工作在省市创新工作评选中获奖的，每项分别加5分、3分；创新工作有经验、有做法、有成效，产生一定积极影响，在全市面上得到宣传推广的，每项加2分。四是本区县干部教育培训工作在部级、省级会议上作典型发言、经验介绍或召开部级、省级现场会进行经验推广的，分别加8分、5分；五是对本区县区域内干部教育培训现场教学资源进行挖掘整合、打造提升，建成设施完备、内容丰富、特色鲜明的现场教学点，在干部教育培训工作中发挥积极作用，得到上级认可的，每处加2分；每处教学点承接市级以上单位组织的学习培训的，每次加0.2分，最多加2分。同一项工作按最高得分计，不重复计分。
为实现学校稳定和长治久安而努力
同志们：
2018年，在全校师生尤其是在座各位的共同努力和辛勤付出下，我校安全稳定工作开展得扎实有效。我校被评为全省单位内部治安保卫工作先进集体、全省高校维稳安保工作先进单位、全市综治和平安建设优秀单位等，成绩来之不易，值得珍惜。今年，是我们全力冲刺优质校、启动“特高校”创建的关键之年，做好安全稳定工作尤为重要。今天，我们在这里召开2019年安全稳定工作会议，主要任务是，总结成绩、分析形势、部署任务，进一步动员全校上下认清形势、提高认识，强化责任、狠抓落实，全面构建安全、文明、和谐的校园环境，为学校稳步发展提供强有力的安全保障。刚才亓院长通报了学校安全稳定工作情况，xxx传达了。。。。下面，我就做好学校的安全稳定工作提四个方面的要求：
一、提高认识，把握形势，切实把安全稳定工作摆在更加突出的位置
安全稳定是学校一切工作顺利开展的基础。“皮之不存，毛将焉附”，全校上下一定要时刻把“安全稳定重于泰山”牢记心中，切实把安全稳定工作摆在更加突出的位置抓紧抓好。具体来讲，要树立“三种意识”。
1.牢固树立抓安全稳定就是守住发展基石的意识。高度重视安全工作，强调要始终把人民群众的生命安全放在首位，强化红线意识。陈宝生部长在全国学校安全工作电视电话会议中强调，安全稳定是干好一切工作的前提和基础，各地各校要对学校安全稳定工作中存在的诸多亟待解决的问题高度重视、保持警醒，即知即改、立行立改，以实而又实、细而又细的态度和作风，扎实做好学校安全稳定工作。没有安全稳定就没有正常的秩序，就谈不上教育，谈不上发展。越是学校发展的关键时期，安全工作越重要，越不允许有丝毫放松。我们必须始终坚持以人为本，把加强安全管理作为学校首要工作，摆到突出的位置。全校上下要进一步贯彻提出的“安全第一、预防为主，以人为本，长抓不懈”的工作方针，构建安全体系，强化安全管理，狠抓措施落实，切实保障广大师生的安全和校园环境的安定，积极防范各类安全事故的发生。
2.牢固树立警钟长鸣、常抓不懈的意识。安全和稳定没有“高枕无忧”，更没有“一劳永逸”。全校上下要时刻绷紧安全稳定这根弦，不能有丝毫的疏忽大意。怎样才叫这根弦儿绷紧呢？一看有没有如履薄冰的压力感，寝食不安的紧迫感和时不我待的使命感。二看能不能对本部门、本单位的薄弱环节和防范重点做到情况明、疏理清、措施硬。尤其是隐患排查，应该作为一项常规工作来进行，不能因为已经排查整治了就万事大吉。三看是不是能够举一反三地吸取教训，出了事儿的能认真吸取教训，没有出事儿的把别人的事故当成自己的事故查原因，找隐患，定措施和抓落实。四看能不能亲力亲为地抓工作落实，在研究统筹工作上舍得花心思、花力气，在整治隐患上舍得投精力、投财力。只有始终保持高度警惕，坚持警钟常鸣，健全和落实好责任体系，经常性开展好自查与重点排查，及时化解安全隐患，安全和稳定才可能是长久的、持续的。
3.牢固树立全员抓安全稳定的意识。安全和稳定，事关全校每一位师生员工的切身利益，人人都是安全稳定的受益者，人人也是安全稳定的责任人。安全稳定不仅是领导的事，更是全体师生员工的事；不仅是保卫部门的事，更是全校各部门的事，做好安全工作，光靠一把手和主管安全的同志重视不行，必须坚持“全员参与、人人有责”。任何一个部门、一个人的重视程度，都会直接或者间接的影响学校安全稳定工作的成效，因此要牢固树立全员、全方位、全过程抓安全稳定意识，做到全员管安全，既有分工，又有合作，群策群力，协同一致，形成合力，才能真正把安全稳定工作抓牢抓实。要做到安全工作人人有责任、层层有人抓、处处有人管、时时有监控、天天有检查，常抓不懈，警钟长鸣，切实筑牢学校安全工作第一道防线。
二、加强领导，强化责任，完善安全稳定工作的长效机制
学校安全稳定工作是全方位、多角度、全天候的，也是繁重、复杂和充满挑战性的，要抓紧抓好，必须建立“三个机制”。
1.建立协调一致的领导机制。做好学校安全稳定工作，加强领导至关重要。我和谭院长是安全稳定工作的第一责任人，其他班子成员落实“一岗双责”是重要责任人，各二级学院、各部门负责同志是直接责任人。各级领导干部要切实承担起保障安全、维护稳定的政治责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，主要领导带头抓，分管领导具体抓，其他领导协调抓，一级抓一级，层层抓落实，搞好协调配合，共同担负起责任，以更加积极的态度、严谨的作风、扎实的措施抓好各项工作。
2.建立层次分明的责任机制。要把安全工作的责任和措施层层分解落实到每个单位、每个岗位、每片区域、每条道路、每栋楼、每个班级、每个人，定岗、定责、定人。明确具体安全责任人的责权利，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。每一位老师都要有安全责任，每一位学生都要尽安全义务，在工作中讲安全，在学习中讲安全，在生活中讲安全。
3.建立及时畅通的信息报告机制。信息不畅、情况不明、耳聋目盲，就不可能做好工作。一旦发现这样那样的苗头问题、隐患问题就立即提出、立即报告。各单位要及时进行舆情研判，要弄清楚存在问题的性质是什么、实质是什么，会向哪个方向发展，还潜在哪些问题，能消除的要立即消除，不能立即处理的要做好应急预案，严加防范，把隐患和问题处置在萌芽状态。
三、突出重点，未雨绸缪，把各种不安全因素化解在萌芽状态
安全稳定工作必须坚持“预防为主”的工作方针，把预防工作和安全隐患排查整改常态化、制度化，确保安全隐患处置在小、处置在早。在具体工作中，要做到“六个入手”。
1.从加强安全教育入手。学校根本职责是育人，安全工作也要纳入育人体系，把安全教育从预防事故上升到“生命教育”的高度，促进学生树立“珍爱生命、学会生存”的意识，养成时时处处讲安全的行为习惯，增加自防自护能力。要以安全、法制、心理教育为内容，以丰富多彩的活动为载体，根据学生身心特点，切实增强安全教育的针对性，实效性。组宣部要加大宣传力度，创新宣传载体，在微信公众号、校园网络、qq群、宣传栏等进行广泛宣传安全知识，校园广播要开辟专栏，努力提升学院师生的安全意识。学生处、团委等部门要充分利用板报、主题班会、知识竞赛等途径和平台，进一步加强学生安全警示教育。各二级院部要组织开展安全教育系列专题讲座，并研究探索使其发展成为校本课程，切实做到将安全教育常态化，时刻紧绷安全教育这根弦，时刻关注学生安全，做到安全教育进班级进宿舍，安全意识入心入脑。各部门要进一步加大部门员工的安全教育，形成人人抓安全、人人管安全的良好局面。
2.从加强意识形态工作入手。要落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权。一要完善机制。要健全意识形态工作联席会议制度，关注社会热点，做好安全形势研判分析工作，及时掌握思想领域出现的苗头性倾向性问题，及时处置重大突发情况。二要加强阵地管理。建立课堂教学管理办法和管理体系，划定课堂教学意识形态安全底线和红线，严格课堂教学纪律。严格执行学生社团登记报批制度，严格落实哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛的资格审查和登记审批制度，严把场地、人员、内容等关键环节。三要强化网络监管。落实网络意识形态责任制，建立校园网络舆情监测和应急处置机制，加强对校园网、学校官方微博、官方微信、公用QQ群、新媒体的监控管理，准确把握整体舆情动态。加强网络内容建设和话语表达方式创新，加强正面舆论引导。四要做好民族宗教工作。加强宗教知识和政策法规宣传教育，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，指导学生正确认识和对待宗教。做好外籍学生和少数民族学生的工作，要多关怀、多服务，切实做好抵御宗教渗透与防范校园传教工作。
3.从加强校园管理入手。一要严格门卫管理。门卫是校园安全的第一道防线，保卫处要加强校门管理。严格执行外来人员、物资出入登记制度，严禁易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园，发现寻衅滋事的社会闲散人员要立即制止并报警。同时，要严格宿舍出入制度，进入宿舍的学生家长必须经辅导员老师和学生本人确认后方可进入。二要加强交通安全管理。严格规范校园机动车辆行驶与停放，严控外来车辆进入校园，确保校园交通安全。本学期，学校已经开始严控无牌照电动车入校，大家要认真执行相关规定。加强安全事故易发多发时段的管理，学生出入高峰时段，一定要有保安人员在门口值班。三要加强治安巡逻。要加大校园安全巡逻力度和频次，保安人员要细化为固定岗和流动岗，不间断地进行校园巡视，加强对重点部位巡查。尤其要加强夜间及节假日期间校园巡逻，不留空档，杜绝盲区。四要加强对学生的管理。任课老师和辅导员要强化点名制度，发现学生非正常缺席或者擅自离校应及时上报，并及时告知其监护人，查明原因，妥善处理。辅导员要严格落实宿舍值班制度，继续强化学生住宿纪律，严禁夜不归宿以及在宿舍内留宿外来人员。宿舍管理员也要严格执行24小时值班制度和夜间查铺制度。
4.从加强安全排查入手。有关责任部门和各二级学院要在重大节庆日、重大政治活动、重要敏感时期，以及新生进校、毕业生离校等特殊时期实行专项集中排查，把学生宿舍、食堂、教室、实验室、图书馆、体育馆等人群集中场所作为排查重点，以消防安全、交通安全、食品安全、用水用电安全、车辆安全等作为主要内容，认真细致开展安全隐患排查工作。隐患排查工作要细化具体项目、细化责任区域、细化排查责任人，做到不走过场、不留死角。排查发现的各类隐患要落实整改措施、整改时限和整改责任人，做到隐患不整改不放过、防范措施不落实不放过。涉及面比较广的重大隐患要及时报告学校，采取有效的安全防范措施、坚决杜绝各类安全事故的发生。
5.从加强技防和物防建设入手。学校要保证安全稳定工作各类专项资金，按照平安校园建设的总体安排和部署，积极完善我校校园安全网络视频监控系统、门禁系统、监控管理平台和部分重点要害部位的监控设施建设，初步实现校门智能化管理、重要卡口数字化管理、重点要害部位高清监控的阶段性建设目标。要重点落实教学楼、宿舍楼、实训楼管理责任和管理措施，相关部门对全校电缆、电线、电路、插座和各种电器要规范安装并经常检查维修，每个楼梯间必须备有醒目的安全警示牌，出现停电、照明设施损坏及遇到紧急情况时，相关责任人必须及时到现场了解情况，指挥疏导，严防拥挤踩踏事故的发生。
6.从加强应急演练入手。保卫处要结合学校所在区域环境、灾害发生规律和学生特点，进一步完善各类应急预案，加强对应急预案的动态管理，制定切实可行的演练计划和保障措施。要主动与公安、消防、地震等部门对接，邀请其来校指导学生开展针对防震、防火灾、防踩踏等事故的应急避难实际演练，增强安全演练实效性。演练活动结束后，要及时进行总结，针对演练活动暴露出的问题和不足，制定整改措施，对预案进行调整、补充和完善，使预案更具针对性、实用性和可操作性。
四、转变作风，强化监督，切实保证安全稳定工作落地生根
做好学校安全稳定工作关键在于落实，抓落实的关键在于强化责任。我们能否建立一支有战斗力的安全稳定工作队伍，是创建平安校园的基础和保障。
1.改进作风，提升素质。同志们都是学校安全工作的骨干力量，责任重大。一堂课上不好，可以重上，但出现一起安全事故，后果将无法挽回。在这方面，我们有深刻的教训。所以说，安全工作只许成功，不许失败。尽管同志们的工作都非常繁重，但安全稳定和每个人息息相关。所以，我们要责无旁贷、尽心尽力地做好本职工作，确实做到对学校负责、对学生负责、对家长负责、对社会负责、对自己负责。在工作中，要树立如履薄冰的忧患意识，养成雷厉风行的工作作风，坚持认真细致的工作态度，发扬团结协作的团队精神，切实履行好安全稳定责任。下一步，学校将加强对各单位安全责任人的岗位培训，不断提高安全责任人的能力素质，为安全稳定工作的顺利开展提供保障。
2.强化督查，狠抓落实。安全工作责任重大，要坚决克服形式主义，严防思想上轻视，安排上忽视，最后流于形式的现象。目前，我校已经制定了一套比较行之有效的安全工作制度，也提出了“四个一”、“三个决不允许”的工作要求，关键是要落到实处。今天，我再强调一下，“四个一”，即：挂一块岗位安全职责牌，签一份岗位安全目标责任书，记一本岗位安全工作台帐，设一项安全工作先进奖；“三个决不允许”，即：决不允许上有政策、下有对策；决不允许有令不行，有禁不止；决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣，搞变通，使学校安全工作真正实现有制可依，有制必依。下一步，学校要健全督导检查机制，切实做到各项工作有安排、有落实、有检查、有反馈，保证责任落实到位。由分管安全工作的领导牵头，保卫处具体负责，每月集中开展一次全面或专项督查。督查结果在全校范围内通报，对督查中发现的问题，相关单位要主动认领，及时进行整改落实。
3.严明纪律，严肃追责。教育千遍不如问责一次。要大力推进安全稳定目标管理考核，建立健全安全工作的考核体系和责任追究制度，把安全稳定纳入目标考核体系，与绩效考核、职称评定、选拔任用等相挂钩，要奖惩分明，让尽责者得到鼓励之劲，让违责者感到处罚之痛。严格落实责任监督、责任落实、责任报告、责任调查、责任追究，强化“一票否决制”。对因思想不重视、工作不到位、措施不落实，造成重大安全隐患或者导致发生安全稳定问题的，坚决依法依规追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
为深入贯彻落实中央、省、市领导的指示批示，积极响应《广东省教育厅关于做好2021年元旦、春节和寒假期间学校安全管理工作的通知》及《2020 年广州商学院今冬明春火灾防控工作方案》部署文件要求，确保岁末年初全院师生的安全和稳定，经济学院召开院务大会专题研究安全工作并组织开展安全隐患大排查。
12月31日上午，经济学院召开院务大会传达有关会议精神并部署接下来安全工作的重点步骤，经济学院全体领导班子成员及各年级辅导员参加会议。学院党总支书记首先传达了省教育厅关于做好2021年元旦、春节和寒假期间学校安全管理工作会议精神，结合学院实际情况分析近三年涉及校园的安全事故以及目前存在的安全隐患，就相关问题给出处理措施。要求各年级辅导员要认真贯彻“一岗双责”、全力抓好整改，在工作中抓住重点，制度落实是基础、工作落细是重点、信息畅通是关键，同时要举一反三，做好意识形态工作。
陈院长强调，安全工作是压倒一切的大事，校园安全事关全院师生的身心安全和生命安全，事关人民群众根本利益，事关社会大局和谐稳定。各年级辅导员要充分认识加强校园安全防范工作的重大意义，清醒认识校园安全工作面临的严峻形势和存在的突出问题，重点关注消防、食品、冬季用电安全，校园内严防欺凌事故、及时了解学生心理动态，同时要加强对外出实习学生的管理，提高要求，必须在全院范围形成齐抓共管、内外一致的局面。
1月3日早上，由陈院长、党总支张书记分别带队，各年级辅导员、各班级班主任对教学区的办公室、教室、实训室、学生公寓等重点区域进行了地毯式的安全隐患大排查。
此次安全隐患大排查，采取了不打招呼、不留死角，深入到了学院教学区、生活区的各重点区域，特别针对用电和防火安全进行了检查，对发现的安全隐患，现场办公、及时协调，并督促相关责任人立行立改，对不能及时整改的，将召开相关专题会议研究，限期整改，做到防早防小、防患未然。
今年以来，在市委市政府、市委宣传部的正确领导下，认真贯彻落实意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，把学习宣传贯彻作为长期的首要政治任务。紧密围绕中心工作，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，深入抓好我局宣传思想文化工作，现将有关落实工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，提供工作保障
一是按照分级负责的原则，对责任进行分解、落实到班子成员和科室责任人。将意识形态工作纳入党建工作目标责任制，作为年终考核的重要内容，与其他工作同安排、同部署、同落实，全面提升了干部职工对意识形态工作重要性的认识，强化了意识形态工作责任。二是召开意识形态工作专题会议，将履行意识形态工作责任制情况纳入班子和成员述职报告中，明确了由党组书记总管意识形态工作，办公室牵头全面落实意识形态各项任务。三是建立了《党组（中心组）学习制度》、《网络舆情监测预警和应对处置制度》、《新闻发言人制度》等3项意识形态阵地管理制度，夯实我局意识形态制度基础。
二、强化理论学习，坚定理想信念
一是推进学习规范化、制度化建设。年初，根据宣传部的部署要求，制定XX2019年度党组学习计划、学习内容和学习安排，机关支部书记具体负责集中学习活动，并定期或不定期检查理论学习落实情况。支部组织委员具体负责制定学习方案、会议通知、会务组织、学习记录及台账资料的收集整理工作。二是将意识形态作为重要内容纳入中心组学习和理论学习计划，组织意识形态领域专题学习和会议，要求全局干部利用“学习强国”APP学习平台进行每日学习。三是严格落实“三会一课”制度，机关支部每月召开一次支委会，每月召开一次支部会，领导干部坚持带头讲党课，全面提高了党员干部的思想素质。四是大力推进“支部主题党日”活动制度化建设。组织党员干部围绕“扫黑除恶强根基，党员先行做表率”、“殡葬改革宣传”、“五同五帮五入户，真心实意助脱贫”、“‘我为新时代建功立业’主题研讨”等主题开展交流讨论活动。
三、紧抓舆论引导，积极传播正能量
一是完善宣传制度，规范舆论引导。我们严格要求每一位干部都要保持政治定力，要有政治敏感性，宣传正能量，宣传我市经济局会建设发展的良好势头。二是加强阵地建设，不断创新载体。充分利用QQ、微信等网络平台宣传全面从严治党、“两学一做”学习教育、社会主义核心价值观、党风廉政建设等内容。
四、存在的问题及今后工作打算
一、成立意识形态领域风险防控工作领导组：
组 长：姚兴余（总支书记）
副组长：沈布年（总支副书记）
成 员：葛德峰、甄胜军、叶李来（总支委员）
二、意识形态领域风险防控工作领导组职责：
1.及时学习传达及中央、省、市、县委关于意识形态的决策部署和指示精神，并抓好贯彻落实。
2.制定落实宣传思想文化工作的目标任务和政策措施；每年至少两次专题研究意识形态工作，每半年向局党委专题汇报一次意识形态工作，并对学校意识形态领域情况进行一次通报。
3.加强对各支部意识形态工作的领导、检查和考核工作。
4.推进宣传文化建设，加强宣传思想文化队伍建设。
5.加强网上正面宣传和舆论引导，加强突发事件和敏感舆情的风险排查及应急处置。
6.扎实推进社会主义核心价值观阵地建设。
三、工作要求
1.明确责任。总支委对全校意识形态工作负主体责任，总支书记为意识形态工作的第一责任人，班子成员根据工作分工按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管范围的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。各支部书记对支部和党员意识形态工作负领导责任，各校主要负责人对本单位意识形态工作负主体责任。
2.抓好落实。总支委和各支部要精心组织，认真抓好意识形态工作的落实，既要注重经验的积累，对成功做法、鲜活经验要及时总结、交流和推广，又要注重问题的反馈，对意识形态工作中出现的问题及时发现、及时解决，确保使我校意识形态方面不出问题。
3.加强督导检查。意识形态工作领导组定期督促和检查各支部、学校的任务分解落实情况，并定时向局党委报送工作开展情况。
四、学校意识形态工作报告制度
1.实行意识形态报告工作责任制，各支部书记为第一责任人，对学校意识形态工作负总责。
2.各支部每月向中心学校党总支专题报告一次意识形态工作，分别在每月底前落实。
3.遇到有意识形态领域重大问题或特殊情况，各支部随时向中心学校党总支报告。
4.各支部班子成员应当把意识形态工作履职尽责情况作为民主生活会和述职述廉述学报告的重要内容，接受监督和评议。
五、学校意识形态工作分析研判制度
1.建立分析研判机构。成立各学校意识形态工作分析研判工作领导小组，组长由学校校长、支部书记担任，副组长由副校长、教导主任、支部委员担任，成员由学校各科室主要负责人及教师代表担任。
2.分析研判时间。常规性研判每半年组织一次，原则上安排在每年的6月中旬和12月中旬进行，特殊情况及时研判。
3.各支部全年专题研判意识形态工作不少于2次。
4.分析研判内容。重点分析研判当前的意识形态工作形势、存在的重大舆情和重大问题、今后的应对策略等，研判结果以报告形式报中心学校党办。
5.定期通报结果。各支部每年在各校通报一次意识形态工作情况。
六、学校意识形态工作领导阅评制度
1.阅评领导：人员由中心学校党总支主要负责同志组成。日常工作由中心学校办公室负责。
2.阅评内容。重点阅评各校德育工作方面、教师队伍考核与管理方面、师德师风方面 、学校办学行为方面、学校网站和校园广播等方面。
3.阅评时间。每季度一次，原则上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬进行，特殊情况随时组织阅评。
4.对学校意识形态领域重大错误思潮和言论，应通过学校管理信息形式，理直气壮地及时进行批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。
5.各支部阅评情况以信息形式报中心学校党办。
七、学校意识形态工作联系沟通制度
1.中心学校领导班子成员要根据工作分工与各校“结对子”，明确联系方式，建立联系。
2.中心学校领导班子成员每年至少开展一次同各校的交流活动。
3.开展联系活动要发扬民主作风，及时了解教师学生的思想状况，及时听取他们的意见建议。
4.中心学校领导班子日常联系沟通工作由中心学校办公室负责，建立联系档案，作好记录。
八、学校意识形态工作检查考核制度
1.各支部负责组织检查考核各校意识形态工作。
2.检查考核每年至少一次，纳入各校年度目标综合考评，与各校述职述廉相结合，统筹安排部署。
3.检查考核内容为意识形态工作责任制落实情况。
4.检查考核结束后要形成书面报告并向被检查考核对象反馈。
5.检查考核情况要在全校进行通报。
九、学校意识形态工作联席会议制度
1.联席会议的主要职责是研究工作、研判形势、互通情报、交流经验，实现信息共享。
2.成立联席会议协调领导小组。组长由中心学校党总支书记担任，成员由各支部书记、校(园)长、各科室负责同志组成，也可根据需要适当增加教师。
3.职责分工
1）中心学校党办负责综合协调工作。
2）各学校各科室应当在中心学校党总支的统一领导下，履行好指导、组织、协调、督导和抓好落实的职责。
3）中心学校把意识形态工作情况纳入各校领导班子和领导干部年度考核。
4.联席会议每季度召开一次，原则上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬进行，特殊情况随时召开，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作秩序。
5.联席会议日常工作由中心学校党办负责。
十、学校意识形态工作专项督查制度
1.专项督查工作由中心学校办公室负责。
2.专项督查工作每年组织一次，原则上在12月份进行，也可根据需要开展督查工作。
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