一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、省政府支持农业，关心农村，致富农民的部署和《东港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照“自主创新、重点跨跃、支撑发展、引领未来”的方针，加强科普能力建设，提高全市农民的科学文化素质和依靠科技发展生产、脱贫致富、改善生活质量的能力，推动全市农村的科技进步、科学知识普及、实用技术培训、新品种试验推广和基层科协组织建设，整合农村科普资源，服务于农业增效，农民增收，促进社会主义新农村建设。
二、工作目标
东港市是省科协实施“科普惠农兴村计划”试点县（市）之一。“科普惠农兴村计划”一项重要内容，就是在试点的行政村建立和配备“一站、一栏、一员”（科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员），旨在搭建科技传播的社会化服务平台。按照省科协要求，2006年1月—12月为试点阶段。在市委、市政府确立的确25个新农村建设试点村中，建设科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员；2007年为示范推广阶段，全市行政村60%完成“三个一”建设；2008年所有的村建成“三个一”,实现农村科普网络的全覆盖。同时，组织科普志愿者80人；建设《科普大蓬车》播放点15个；组织科技工作者为农村科技服务200人次；年培训农民13万人次，培训农村党员干部1000人次，培训农村专业技术人员及乡土人才200人，培训农村青少年1500人，培训农民经纪人500人；引进实验示范推广新品种、实用技术20项。通过开展“科普惠农兴村计划”活动，进一步推动“农民科技增收工程”的深入开展，完善农村科普组织网络，加强农村科普阵地建设，强化农村科普实践，抓好农民科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三、工作内容
(一)、以“科普惠农兴村计划”为起点，巩固和发展完善已经取得的“全国科普示范县（市）、”“辽宁省科普工作达标县（市）”荣誉和成果，深入开展科普示范镇区、示范村、示范户、示范基地创建工作，在全市逐步实现科普网络建全，科普设施完备，科普队伍稳定壮大，科普示范基地完善规范，科技活动经常，科普成效显著。各级领导干部的科技意识、科学决策、科学管理水平和驾驭市场经济与现代农业的管理能力显著增强。农村广大党员干部和群众的科技文化素质普遍提高。科技对农业增产，农民增收及农业产业化的推动作用明显增强，实现科技与经济结合的新突破。
(二)、以农村科普活动站、科普宣传栏和科普宣传员即“一站、一栏、一员”建设为突破口，依托农技协、村委会、科普示范基地等建立科普服务站，配套建设科普宣传栏，把农技协负责人、村干部、致富带头人、农民经纪人等致富骨干组织起来，培养成为科普宣传员，形成村级开展科普活动的场所、科普宣传阵地和科普志愿者队伍。在试点村至少培养一名以上科普宣传员。科普活动站要建立组织机构，做到有管理制度、有标牌、有电教设施、有活动记录，每月至少活动1次，并有效发挥作用。科普宣传栏一般修建在村部明显处，贴墙或立式，用白钢和铝型材制成，长5米，高1.5米（8块科普标准挂图），每月更换1次内容。市科协组织50名涉农专家组成新农村科技服务团，结合“一站、一栏、一员”建设和培训任务，定期、有计划、有针对性地开展实用技术培训、科普讲座、技术服务，实现专家与农民的零距离对接合作。
（三）、以“农民科技增收工程”为载体，结合“大孤山庙会科技咨询”、“科技活动周”、“全国科普活动日”、“科普之冬”等大型科普活动，大力开展形式多样、富有成效的科普工作，使农民的科技意识明显增强，科技文化素质显著提高，农业经济中科技贡献率逐步加大，农民收入明显增长。与此同时，市科协继续组织开展“赶科普大集，送科技下乡”和“百名专家进百村带千户富万民”活动，使之成为长效机制，常抓不懈。
四、保障措施
（一）、加强领导。
为了使工作扎实开展而富有成效，东港市成立“科普惠农兴村计划”领导小组：
办公室设在市科协，主任由市科协主席鞠素澜兼任，负责“科普惠农兴村计划”工作组织协调，督促指导。领导小组将于8月份对此项工作进行检查验收，总结评比。
关键词：科普惠农兴村计划 农村科普 科学素质 农民增收 支农惠农
中图分类号：G315 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）012-184-02
为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，中国科协和财政部在总结多年农村科普工作经验的基础上，于2006年联合实施了“科普惠农兴村计划”，每年在全国推荐、表彰一批辐射性较强、有较强示范带动作用的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队，通过表彰对象以点带面、榜样示范，辐射带动周边的农民逐步提高科学文化素养，在农村建立科学、文明、健康的生活生产方式，助力社会主义新农村建设。“科普惠农兴村计划”实施七年来，共表彰了8253个科普惠农先进单位和个人，其中，农村专业技术协会4132个，农村科普示范基地1982个，农村科普带头人2094名，少数民族科普工作队45支。中央财政累计投入专项转移支付资金13.5亿元。
“科普惠农兴村计划”是新中国成立以来，中央财政首次拨出专项资金支持农村基层科普组织和个人，激发了农村基层科普组织和个人开展农村科普工作的热情，培养了农村科普工作骨干力量，促进了农村科普服务体系逐步完善。
1促进了农民群众科学素质的提高
“科普惠农兴村计划”表彰对象常年以科技培训、科普展览、科普宣传、开展科普活动等形式，把新的管理理念、生产技术传递到农民手中，向广大农民传播科学思想和方法，培养农民科学生产和生活的意识，提高农民科学素质。
（1）注重把推广实用技术与提升农民科学素质的有机结合。大部分表彰对象建有专门的科普活动室，常年为会员订阅科技报刊、科普期刊，为会员提供科普图书、科普挂图、科普光盘等资料，指导农民开展科学生产，向农民宣传科学文明的生产生活方式；在“全国科普日”、“科技下乡”等大型科普活动期间，开展科普宣传，发放科普资料，举办科普培训，在表彰对象的引领下，农民群众自觉参加科普教育活动，增强了科技意识和自身素质。据福建省2009年统计，表彰对象利用奖补资金，新建了120个农村科普宣传栏，购买科普图书10万册，购买多媒体设备100多套，依托这些设施设备，受表彰对象共举办各类农技、科普讲座3000多次，受众达到100多万人。
（2）切实加强对农村实用人才的培养。在“科普惠农兴村计划”实施过程中，各地将培养农村实用人才、增强农村持续发展能力作为一个重要目标，采取各项积极措施，提高农民科学素质。2008年12月，河北省委办公厅、省政府办公厅转发了省委人才工作协调小组《关于认真解决农村实用人才队伍建设中几个重点问题的意见》的通知。河北省科协立即贯彻落实，在2009年初组织成立了“河北省农村科普带头人联谊会”，会员达2800多人，制定了联谊活动制度，定期在全省农村开展致富技术讲座或报告，培养了2万个农村科技致富户，宣传了近600万名群众，促进了农民的科学素质的提高。
（3）不断提高农民参与社会公益科普活动的自觉性。在“科普惠农兴村计划”实施过程中，表彰对象开展社会公益性科普活动的积极性显著增强，农民自觉参与社会公益科普活动的热情明显加强。辽宁省普兰店市元台镇利兴村蔬菜协会使用奖补资金20万元和镇政府所支持的170万元建立了辽宁省第一家农民科技文化培训中心，常年开展科普活动，传播科技和文化，也带动了农民参与社会公益科普活动的自觉性。
2加快了农民群众增收致富的步伐
“三农”问题的核心是农民，农民问题的核心是增收，而实现增收必须依靠科技。在“科普惠农兴村计划”资金支持下，表彰对象积极引进示范推广农业先进技术，提高农民专业技能，推动了农业增产、农民增收。据统计，七年来，8253个表彰对象累计辐射带动农户3615万多农户，培育和推广农、林、牧、渔业等各类新技术新品种10.5万项（次），协会会员年均纯收入都高于所在县农民年均纯收入20%以上。
（1）努力促进农民提高现代生产能力。“要致富，学技术”，广大农民已经深刻认识到科技对农业的指导作用。许多表彰对象通过开展各类技术推广活动，提高农民生产能力。表彰对象还通过制定标准化生产技术规程，实施农业标准化生产，取得产品质量认证，帮助农民提高农业标准化生产的水平，促进农民致富增收。据不完全统计，在全国获奖的项目中，产品获得质量认证的共3000余个，并远销国内外。
（2）积极带动特色产业发展，促进农民致富增收。许多受表彰对象借助奖补资金，突破传统的种植业、养殖业和普通经济作物，积极发展近些年新兴的农村旅游、农闲观光、传统工艺、特种养殖等特色产业，并逐步从生产技术领域向流通、加工、储运、营销等领域延伸，在他们的带动下，一些特色产业已成为当地农村的支柱产业。同时，受表彰对象把“惠农”当品牌来做，把“兴村”当作产业来抓，不断地扩大产品的市场份额和社会影响，实现品牌经济的做大做强。
3完善了农村科普服务体系
“科普惠农兴村计划”激发了基层科普组织开展科普工作的积极性和创造性，促进了农村科普基础设施建设，建立了农村科普队伍，完善了农村科普公共服务体系。
（1）激发了农村科普活力。七年来，中央、省、市、县四级财政累计投入专项资金超过12亿元，极大地缓解了基层从事科普资金短缺的难题，使表彰对象实现了从“想干事、没钱干事”到“想干事、能干事”的转变，激发了他们的工作热情，使农村科普组织和个人倍受鼓舞。在表彰对象的示范带动下，数以万计的农村科普组织和个人积极投入到农村科普的热潮之中，科普活动空前活跃。
（2）科技培训得到进一步加强。表彰对象借助奖补资金，拓展培训阵地、强化培训手段，加强师资建设，按照“实际、实用、实效”的原则，坚持系统培训与专项技术培训相结合、课堂培训与现场培训相结合、专家授课与乡土人才授课相结合、培训技术骨干与培训生产农户相结合，开创了我国农民自我教育的新局面。据统计，2006-2008年表彰对象获奖后平均每年开展科技培训活动4.4万次，比获奖前平均每年增加了2万余次，平均每年受训人数达到1300万人次，比获奖前平均每年多培训660万人次。
（3）壮大了农村科普组织和队伍，提升了科普惠农服务手段。在表彰对象的示范带动下，全国农村专业技术协会迅速发展，建立起新形势下新型的农技服务网络体系。科普手段落后一直是制约农村科普发展的“顽疾”。近几年，随着“科普惠农兴村计划”的实施，极大地改善了表彰对象的科普手段。七年来，中央财政投入的13.5亿元奖补资金，有2亿余元用于购买置电脑、打印机、投影仪、数码照相机、数码摄像机等科普设备，以及科普图书、挂图和音像制品等资料，科普服务手段落后的局面得到了明显改善。为引导和帮助表彰对象进一步发挥好示范带动作用，延长科普惠农工作链，提高科普服务能力，探索建立长效机制，2008年起，中国科协推动表彰对象建设科普惠农服务站2万多个，为广大农民获取技术、信息提供便捷的一站式服务，促进了科普服务的阵地化、规范化和长效化。
4促进了新农村和谐发展
表彰对象按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，积极发展资源节约、环境友好型的现代农业，努力促进农村劳动力就业，维护民族团结，促进和谐稳定，倡导科学文明的社会风尚，为新农村和谐发展做出了贡献。
（1）在围绕发展资源节约、环境友好型的现代农业方面取得成效。许多受表彰对象在生产、管理、技术服务中，大力发展低碳农业、都市农业、观光农业以及循环经济发展模式，使当地居住和生态环境明显改善，成为农业可持续发展的领头雁。
（2）在倡导文明风尚方面发挥积极作用。大多数受表彰对象不但掌握先进的致富技能，而且具有较高的思想觉悟和政治素质。在项目的实施过程中，他们带头倡导良好的社会风尚，反对愚昧迷信和陈规陋习，促进了乡村文明，科学发展。在这些受表彰对象所在的乡村，建立在依靠科技共同致富基础上的邻里关系、人际关系更加和睦，科技治贫又治愚，农村社会风气和治安状况明显好转，不良风气大为减少。在广东省梅州市五华县大田柿花协会的带动下，当地普遍出现“四多四少一提高”的局面，即：忙生产经营的人多了，游手好闲的人少了；家庭邻里和睦的人多了，打架斗殴的人少了；热心学科技的人多了，打牌的人少了；崇尚科学树新风的人多了，搞封建迷信活动的人少了，农民群众的科学素质和文明程度普遍得到提高。部分获奖的基层科普组织建立了党支部和党小组，注重发挥党员先锋模范作用，带领群众走向致富道路，许多农技协的会长和骨干还成为政府基层组织的后备干部人选。
第二条本办法所称科学技术普及（以下简称科普），是指用公众容易理解、接受和参与的方式，普及自然科学和社会科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神，推广科学技术。
第三条本省行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人开展科普活动，必须遵守有关法律、法规和本办法。
第四条科普是公益事业，必须纳入科学技术发展规划和计划。
各级人民政府应当鼓励、支持社会力量兴办科普事业。社会力量兴办科普事业可以采用市场机制运作方式。
第五条科普是全社会的共同责任。社会各界、公众都应当参与和支持科普工作。
第六条各级人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济与社会发展计划，保障科普经费，完善科普设施，加强科普队伍建设，推动科普事业的发展。
县级以上人民政府应当建立和完善科普工作联席会议制度。科普工作联席会议负责审议科普工作的重大政策和发展规划、计划；督促规划、计划和有关工作的落实；协调科普工作。
第七条县级以上人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内科普工作的统筹协调和督促检查，制定科普工作总体规划和年度计划。
县级以上人民政府其他部门，按照各自职责负责相关的科普工作。
第八条科学技术协会、社会科学界联合会是科普工作的主要社会力量，应当组织有关学会、协会、研究会开展科普活动，协助制定科普工作总体规划和年度计划，为政府科普工作决策提供建议，支持和指导企事业单位及有关基层科普组织开展科普活动。
第九条各级宣传部门应当充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，加大科普宣传力度，提高全社会对科普工作重要性的认识。
工会、共青团、妇联等团体应当发挥各自优势开展科普工作。
第十条学校应当把科普作为素质教育的重要内容，加强对学生的科普教育，组织学生开展科学技术发明、竞赛、论文撰写和参观考察等多种形式的科普活动。
第十一条农业、科技等有关部门和科学技术协会应当加强农村科技培训，建立农业科技试验、示范基地，促进农业先进实用技术的推广、普及和应用，提高农业科技创新和转化能力，倡导科学文明的生产和生活方式，切实推进新农村建设。
农村、城镇基层组织及社区应当根据各自特点和生产、生活、娱乐、健康以及公共安全、防灾减灾、应急救援等需要，充分利用当地资源，广泛开展各类科普活动。
第十二条各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，并随着经济社会发展水平的提高同步增加；加大对社会科学知识宣传、普及工作的支持力度；扶持农业农村、欠发达地区、边远贫困地区的科普工作。
县级以上人民政府有关部门以及社会团体、企事业单位应当安排一定的经费用于科普工作。
各级财政安排的科普经费，其使用和管理的具体办法由省财政行政主管部门会同省科学技术行政主管部门、科学技术协会、社会科学界联合会共同制定。
第十三条县级以上人民政府应当将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划；规范完善科普场馆、设施的管理，提高使用效率。
县级以上人民政府所在地应当建立科普场馆；乡镇、街道（社区）应当设置科普宣传画廊、橱窗、科普活动室等设施。
公共宣传栏和城镇户外广告，应当有科普内容。
有条件的科研基地、重点实验室应当向社会开放，举办科普展览、讲座，提供科技咨询和培训；有条件的企事业单位、旅游景点应当面向社会开展科普教育活动。
第十四条任何单位、个人不得损坏、侵占科普场馆、设施。
政府财政投资建设的科普场馆，因基本建设和城市改造确需改变功能、用途的，应当报上一级人民政府批准，并按照有关法律、法规规定择地重建。
科普场馆因特殊情况需要临时改作他用的，应当征得主管部门同意，但一般不得超过十日；期满后，使用者应当恢复原状，不得影响该场馆的功能、用途，不得妨碍开展正常科普活动。
第十五条政府投资设立的科普场馆，应当根据其功能、特点向公众开放，每天开放时间不少于八小时，国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
科普场馆应当充分发挥科普教育功能，对面向青少年的科普活动应当优先安排，并给予减免收费的优惠。政府投资设立的科普场馆在科技活动周、科普节、国家法定节假日应当向公众免费开放。
第十六条科普类出版物、经科技行政主管部门认定的科普场馆和高校及科研机构等科普教育基地开展科普类公益活动的门票收入、县级以上党政部门和科学技术协会开展的科普活动的门票收入、从境外购买自用科普影视播映权而进口的拷贝和工作带，依据国家有关规定享受税收优惠。
对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法享受税收优惠。
第十七条县级以上人民政府有关部门和科学技术协会、社会科学界联合会应当加强科普组织建设，建立健全科普组织网络，提高科普队伍的整体素质，改善科普工作者的工作、生活条件。
第十八条科普工作者的科普成果，应当作为相应专业技术资格评审和工作业绩考核的依据。
第十九条县级以上人民政府科学技术行政主管部门和科学技术协会、社会科学界联合会，应当加强对科普技术、理论研究的组织和指导，扶持科普作品的创作。科技计划应当安排一定的科普研究项目。
承担政府科研项目的专家、学者、科研人员，应当撰写科普文章，宣传科普知识。
第二十条各级人民政府及其有关部门、科学技术协会、社会科学界联合会和有关单位都应当支持科普工作者开展科普工作，对在科普工作中作出重要贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。
第二十一条每年五月的第三周为全省科技（科普）活动周。科技(科普)活动周由省人民政府统一组织和部署，动员全社会力量开展系列科技活动。
第二十二条违反本办法规定，以科普为名从事伪科学活动的，由科学技术行政主管部门予以制止，并给予批评教育；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十三条违反本办法第十四条第一款规定的，由有关部门责令停止侵害、恢复原状或者赔偿损失。
第二十四条违反本办法第十四条第三款、第十五条规定的，由有关主管部门责令改正；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
一、充分认识新时期加强县（市）科技工作，推动科普事业发展的重要意义
1、加强县（市）科技工作，加快科普事业发展是全面推进社会主义新农村建设的重要举措。县（市）是我国功能相对完备的国民经济基本单元，并处于统筹城乡区域发展的特殊地位。当前，科技进步已成为县（市）域经济社会发展的关键因素，科技水平的差距已成为城乡差距和地区差距的主要原因之一。科学普及是科技工作的重要组成部分，科技进步与科学普及是科技工作的一体两翼。全面推进县（市）科技进步和科学普及，对加强社会主义新农村建设、促进经济社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
2、加强县（市）科技工作，发展农村科普事业是使科技惠及亿万人民的重要利民工程。科技的目标不仅要“顶天”，在科学前沿和高技术领域有所创造、有所作为，而且还要“立地”，通过科学普及让广大人民群众认识科技、理解科技、运用科技，为广大群众提供科技服务，全面提高公众的科学素质是全面建设小康社会的基础性工作。特别是在经济发展水平低、市场发育程度低的地区，基层科技工作和科普工作具有更为重要的地位。
二、进一步明确新时期加强县（市）科技工作，推动科普事业发展的指导思想和目标
3、围绕社会主义新农村建设，加强县（市）科技工作和科普事业发展。“十一五”时期是为社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是使新型工农城乡关系构建取得突破进展的关键时期，也是农村小康建设得到加速推进的关键时期。“十一五”时期要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设的重要历史任务，按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《全民科学素质行动计划纲要》和《关于推进县（市）科技进步的意见》的总体部署，以加快区域经济发展，富民强县（市）为宗旨，以科技成果应用、推广和产业化及提高农民科学素质为主线，按照统筹规划、联合推动、资源共享、加强整合、服务基层的原则，团结协作，大力实施“科技富民强县行动计划”、“科普惠农兴村计划”等重点项目，为促进县（市）域经济社会全面协调可持续发展服务。
4、明确目标、注重实效，不断强化县（市）科技工作，推动科普事业深入发展。“十一五”期间，要建立和完善政府推动、全社会共同参与、资源互补共享的县（市）科技工作和科普事业发展的新机制，进一步推动新型科学普及和科技服务体系的完善和发展，增强科技公共服务能力，提高公众科学文化素质，加强适合基层需求的科技人才队伍和科普服务队伍建设，显著提高科技创新能力和科学普及水平，使县（市）域经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
三、突出重点、加强合作，扎实稳步推进县（市）科技工作和科普事业的发展
5、加快县（市）科技进步，为发展县域经济提供有力的科技支撑。以科技富民强县专项行动计划为重要载体，充分发挥示范引导作用，强化县（市）科技公共服务能力。在组织申报和实施科技富民强县专项行动计划工作中，县（市）科技行政部门要根据科技部、财政部《“科技富民强县专项行动计划”实施方案（试行）》的要求，主动协调县（市）科协等各有关部门参与，形成共同推进机制。县（市）科技行政部门和科协组织要根据当地和重点项目的科技需求，在引进、推广、转化与应用先进适用技术成果方面，利用组织网络优势，引进先进适用技术成果，向周围企业和农民辐射推广，为农民增收和企业发展发挥有效的作用；在组织开展科技培训方面，借助专家智力资源，围绕专项行动开展面向广大农民的实用技术培训和面向企业劳动者的技术培训，提高从业人员科技素质和技能，培养一批农村致富带头人和专业技术人员；在科技信息网络建设和基层科技服务能力建设方面，集成科普信息资源，通过县（市）科技信息服务站，为基层提供方便、快捷、实用的科技信息服务。
6、积极推进科普惠农兴村工作，助力社会主义新农村建设。依托“科普惠农兴村计划”，在“十一五”期间，每年在全国评比、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，按照“以奖代补和奖补结合”的原则给予奖励支持，使其更好地发挥“以点带面、榜样示范”的作用。在实施“科普惠农兴村计划”中，县（市）科协要按照中国科协、财政部《“科普惠农兴村计划”实施方案》要求，主动争取县（市）科技行政等部门参与，共同推进。县（市）科技行政部门要积极推荐长期在农村科普工作中有突出贡献的、有较强区域示范作用的个人和集体，并大力支持农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等基层科普组织和个人，为他们创造条件，面向农民开展科普工作，为科普惠农兴村做贡献。
7、扎实推动全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市）创建工作。全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市）建设工作，在推动县（市）落实科教兴国战略、可持续发展战略和人才强国战略，推动经济社会全面协调可持续发展和全面建设小康社会方面发挥了重要的作用，已成为带动地方科技进步和科学普及事业发展的重要手段。县（市、区）科技行政部门和县（市）科协要认真按照科技部《关于加强和推进科技进步示范市（县、区）建设的意见》和中国科协《关于深入开展全国科普示范县（市）创建活动的意见》的有关要求，加强合作，共同推动全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市）创建工作。
8、切实加强面向农民的科技培训、科普宣传工作，提高农民科学素质。地方科技行政部门和科协组织应在实施农民科学素质行动、星火计划中紧密合作，进一步开展师资培训、科技管理培训和现代远程培训；围绕农民科技培训，双方加强在现代农业科技知识培训、非农产业就业技能培训、市场经营知识培训和全面、整体素质培训上的合作；以提高农民的科技意识，增强科学观念为重点，共同大力开展科技下乡等各类科普活动，建立和规范一批农村科普试验、示范基地。
四、加强领导，开创县（市）科技工作和科普事业发展的新局面
摘要：现阶段气象科普评估主要是气象科普管理机构自上而下的自我评估。文章通过解析气象科普评估的内涵，从气象科普发展规划、气象科普成果和气象科普组织能力三个一级指标梳理现今气象科普评估现状。以期对气象科普评估体系的建立提供一些思路和参考。
关键词 ：气象科普；评估指标；现状
气象科普评估内涵界定。目前学界对气象科普评估还未做出明确的界定。结合科普评估定义①和气象科普的特点，本文对气象科普评估初步界定为：借助系统科学，确立评估指标（主要包括发展规划、组织能力、效果等一级指标），参照客观合理的评价标准，由参加者（指参加气象科普活动的各类人群，包括各级管理者、组织者、受众等）②对气象科普管理机构的管理能力、科普能力等进行客观、公正、科学的考核与评价，从而促进被评估单位提升气象科普工作管理水平和科普效果的一系列科普管理活动的总称。
气象科普评估分类。依据评估主体类型，气象科普评估可以分为三种：一是科普机构对自身活动开展的自我评估；二是请外部专家对科普活动的绩效开展的外部评估；三是评估者吸收受评对象和科普目标群体共同成评估小组。我国现阶段的气象科普评估主要是通过气象主管部门网络平台、热线电话，一些社会媒体、教育部门对社会公众和学生的调查访问，来了解公众对气象科普单位的组织以及气象科普知识接受程度的反馈信息，属于典型的自上而下自我评估，处于评估的初级阶段。依据评估内容，可以分为发展规划评估、组织能力评估、效果评估。文章梳理出我国气象科普评估一级指标，进而为构建气象科普评估体系提供借鉴和参考。
一、气象科普发展规划指标现状
气象科普发展规划是气象科普工作的顶层设计部分，应作为气象科普评估的一级指标。中国气象局、河南省气象局、海南省气象局先后编制实施了《气象科普发展规划（2013－2016）》。中国气象局的规划具有开创性和标志性意义。率先提出到2016年基本实现气象科普业务化、常态化、社会化和品牌化发展，实现气象科普融入气象业务服务之中，形成科学有效的气象科普业务流程，提出新增20个专业性较强、现代化水平较高和具有一定影响力的气象科普场馆（展区），每个县至少建成一个标准化的校园气象站，全国建成约2000个气象科普示范社区，培训万名农村气象信息员等。为了更好的落实和呼应中国气象局编制的气象科普发展规划，河南省科协、省气象局制定的《河南省气象科普发展规划》，提出到2016年河南省气象科普场馆（所）覆盖全部省辖市，覆盖70%以上的县城。全省新增部级科普教育基地1个，建设或升级3-5个省部级和市厅级科普教育基地。全省乡镇气象信息综合服务站和农业气象科技示范园区70%以上建成气象科普宣传站。
全省配置或新增气象科普大篷车3 辆。河南省气象科普展教资源开发总量达到20 种，科普读本发行总量达到20 万册。气象科普知识培训40万人次。专兼职气象科普服务人员达到5万人。此后不久，海南省气象局印发《海南省气象科普发展规划（2013－2016年）》，提出包括气象科普发展现状及形势分析，指导思想、发展目标和工作原则，主要任务，重点工程，保障措施五大部分内容。
二、气象科普成果指标现状
气象科普的成果主要指的是为开展工作而进行的科普基地等重点工程建设、人才队伍建设，以及总体经费投入，以及因气象科普工作而产出的效益，包括社会效益、经济效益。以下几点是成果指标下的二级指标现状：
1.气象科普基地等重点工程的认定和运作指标现状
经各地气象局、气象学会推荐，中国气象局、中国气象学会参照《全国科普教育基地认定办法》负责制定“全国气象科普教育基地”的申报和认定工作。通过评审和公示等程序确定各类科普工程的建设和认定。全国气象科普教育基地的推荐单位承担对其日常活动和相关工作的业务指导职责。通过向推荐单位提交年度工作计划和总结来汇报工作，并获得相应指导和支持。
2.气象科普人才队伍建设指标现状
目前我国气象科普人才队伍主要包括气象学会会员、科协部分会员、气象科普宣讲员、气象服务中心等业务有关人员，多为兼职，未经过专业培训，成员少且不固定。因此，为了建设专业的人才队伍，中国气象局《气象部门人才发展规划（2013－2020）》，规划明确提出气象人才总量、队伍规模、学历等具体等级指标，指出统筹科普宣传等各类人才队伍建设，扩大气象科普宣传志愿者队伍。要求各级气象部门完善创新人才引进和柔性流动机制、岗位管理机制、选人用人机制、教育培训机制、考核评价机制、开放合作机制、激励保障机制和人才投入机制。
3.气象科普经费指标现状
随着气象科普受到越来越多的重视，气象科普经费的来源渠道逐渐得到完善。中国气象局公共气象服务中心制定《气象科普业务发展规划》，提出建立稳定的多渠道投入机制，逐步建立以国家财政投入为主体的气象科普经费投入机制。将气象科普工作列入事业发展规划和计划，将气象科普项目建设、科普活动、运行维持和科普研发经费列入气象事业经费预算，统筹安排，并确保稳定增长；在中国气象局及公共气象服务中心各类重大气象工程项目和业务系统建设项目中加大对气象科普设施建设的投入；从科技服务收入中安排一定比例经费支持气象科普工作。在组织开展大型科普活动时，争取有实力的企事业单位提供冠名等各种形式的赞助和捐助；在坚持公益性的前提下，探索气象科普设施和科普活动收取少量成本费作为气象科普设施运行维持的经费补充。探索和建立与相关部门单位的合作机制，拓宽气象科普经费投入渠道。我国现阶段对于经费投入的评估现状就是对经费的来源渠道的拓展渠道以及监督所得经费的使用。
4.气象科普产出评估指标现状
气象科普产出包括社会效益和经济效益。气象科普产出的评估具有长期性和宏观性的特点，定量性评估比较难，目前我国还没有进行气象科普产出评估。但气象科普作为气象服务的一个重要组成部分，气象服务效益评估方面的研究已经渐成系统，许小峰等编著《气象服务效益评估理论方法与分析研究》③，中国科普研究所助理研究员张志敏曾《科普展览巡展的社会效益评估指标体系研究》④，文中关于社会效益评估的指标体系设计，可借鉴到气象科普社会效益方面的评估。
三、气象科普组织能力指标现状
组织能力是一级指标，指的是各级气象科普单位的架构和组织方式、以及组织所取得的绩效。组织架构和组织方式是二级指标，指的是气象科普单位或者机构之间的关系以及各组织如何开展工作。
1.各气象科普单位间的架构关系指标现状
中国气象局负责联合中国科协、中国气象协会等制定气象科普发展的总体规划，各级气象部门及行业有关单位、高校积极响应，采取多种形式开展丰富的气象科普活动。各级气象学会接受所在地气象局的领导，并得到地方政府、科协的大力支持。
2.各级气象科普单位的活动组织方式指标现状
各级气象学会是气象科普工作的主力军，是科普活动的主要执行单位。主要的科普活动：组织观看气象知识展览、参观气象科普基地、气象科技园等主题公园、举办讲座、放映纪录片，利用新媒体定期气象科普知识，同时也负责组织召开全国气象科普年会和其他科普单位进行交流等。
公共气象服务中心是气象科普组织的新方式。中国气象局公共气象服务中心2008年9月起正式启动运行，其中专门设有“科普与服务评价室”，该部门的主要职责是承担气象科普宣传工作，参与气象部门科普宣传发展规划的编制，牵头组织气象科普产品的设计、开发以及组织制作等。此后，各省、市气象局成立公共气象服务中心，借助公共气象服务的平台，气象科普组织开辟了一条新道路。
气象宣传与科普中心是气象宣传与科普工作的纽带。中国气象局气象宣传与科普中心2012年8月正式成立，中心的职责是为了促进气象业务服务与科普宣传之间的良性互动。承担全国气象宣传与科普工作的策划、组织实施与业务指导，全国气象宣传与科普工作规划、计划的编制，组织气象宣传与科普基础研究和产品研发等职责，并承担部级媒体和境外媒体的联系、服务和协调等相关事务工作。该中心的气象科普宣传层次比较高，主要负责规划和指导。
各级气象部门、所在地政府把气象科普工作政府化。将气象科普工作纳入工作考核、提上重要议事日程、包涵到公共服务范畴、纳入到公共财政预算。
组织效果指标是指各级气象科普单位通过科普活动需要达到的目标，主要体现在以下几个方面：
第一，能利用气象科学普及的最佳时机，在每年定期设置的“世界气象日”、“防灾减灾日”、“全国科技周”、“全国科普日”等相关主题活动期间，展开主题活动，促进提高全民气象科学素质，及时准确的预警信号并被公众接受。
第二，能打开气象科普作品创作的新思路。关于气象文化建设和气象文学创作的研究已经有相关成果⑤，“气象文学”是最具中国特色的文学样式，对促进气象事业的发展有实践意义。⑥气象科普机构应该利用这些研究成果编辑出版为社会公众所喜爱的气象科普读物、手册等科普产品。
第三，能推进气象科普网络化。“微博、微信等新媒体具有即时、传播时间短、获取便捷、互动性和交流性强等优点。气象微博目前主要用于解决气象灾害性突发预警等。”⑦基于现代媒体的气象科普创新形式，更便捷、高效地推广气象科普工作，构建社会化工作格局，推进资源共享共用，提升气象科普业务化水平。
总结分析中国气象科普评估一级指标的基本内涵和相关事实，可以得出：中国现阶段开展的气象科普评估工作，评估指标的设计较为粗糙、宽泛，并没有形成制度化和系统化的评估指标体系，很难做到对气象科普进行客观、合理、公正和定量的评估。因此，分析气象科普评估的指标现状对构建气象科普评估体系提供一些借鉴和新思路，也为我国气象科普的深入推进添砖加瓦。
引文注释
①张风帆，李东松.我国科普评估体系探析[J].中国科技论坛，2006(3)：69.
②刘彦君，吴晨生，董晓晴，李小燕.英国科学节效果评估模式分析及思考[J].科普研究，2010(25)：61.
③许小峰等编著.气象服务效益评估理论方法与分析研究[M].气象出版社，2009：57-72.
④张志敏.科普展览巡展的社会效益评估指标体系研究[J].科普研究，2010(12)：45-49.
⑤赵超“. 片云头上黑，应是雨催诗”――论自然气象兴感与诗歌审美意境营造[J].南京师大学报（社会科学版），2011(1)：144.
⑥初清华.气象文学刍议[J].南京师范大学学报，2011(1)：150-160.
⑦杨春红，巨传友.浅谈基于现代媒体技术的气象科普创新形式[J].华章，2012(36)：353.
一、组织实施科技项目1至10月，完成部级、市级、区级各类项目197项（包括农医类）。复审验收跟踪项目66项。完成262家科技企业换发证工作。其中：
申报部级各类项目25项。申报科技部科技型中小企业创新基金计划19项；申报部级新产品1项；申报部级火炬计划2项；申报部级重大科技项目3项。
申报市级各类项目93项。上海市科技型中小企业创新资金计划32项（9项获资助），上海市重点新产品计划9项（其中4项获资助），上海新市火炬计划7项，组织认定上海市高新技术成果转化项目21项；上海市高新技术成果转化再创新计划项目2项；上海市重点科技攻关项目6项；上海市科技进步奖5项（获二等奖1个，3等奖1个）；组织认定上海市高新技术企业10家（其中首批获批7家）；上海市科技创新人1人（神力）。
立项并实施区级各类项目79项。区科技型中小企业创新计划8项；认定15家企业为奉贤区高新技术企业；区高转项目5项；创建区级农业科技示范基地5个;区级科技发展基金立项46项（农医方面）。
完成其它各类复审、验收、跟踪项目66项。创建上海市高新技术成果转化（奉贤）基地1个；配合市科委完成上海市种子资金项目验收6项；配合市高新办完成现有51家市级高新技术企业的复审工作（其中：48家企业通过复审，3家企业自动放弃）；完成国家863计划执行情况跟踪调查1项，国家星火计划项目执行情况跟踪调查2项；完成项目鉴定5项，成果登记3项。
完成各类科技计划统计。完成262家科技企业的网上年检工作，换发科技企业联系服务证267份。完成完成2006年奉贤区春季网点土利用动态监测简析。
二、推进知识产权工作
至9月底，专利申请量640件，完成年指标任务的128%；办理专利申请专项资助22项，资助经费14600元；确定区第二批知识产权教育试点学校2所；完成技术合同认定登记26项，技术交易额3072万元；组团参加《2006年中国国际专利技术与产品交易会》，有4项新技术成果及产品获.
2007年工作思路
认真贯彻市委、市政府关于科教兴市主战略，继续推进《奉贤区科教兴区规划纲要（2006年-2010年）》和《奉贤区科技兴区推进计划》，努力营造科技创新体系，提高企业科技创新能力，大力推进知识产权战略，落实科普“六进”工程，提升全民科学文化素养。
科技工作目标任务：
申报、落实部级、市级各类科技项目130项以上（不包括区级项目），同比2006年118项递增10%左右。其中：
——申报部级各类科技项目不少于20项。其中部级创新项目12项，部级新产品1项，部级火炬项目2项，其它5项；
——申报市级各级科技项目不少于80项。其中市级创新项目12项，市级新产品6项，市级火炬项目6项，市级高新技术成果转化项目20项，市级农业攻关项目6项，其它30项；
——落实区级各类科技项目不少于32项。其中：区级科技领军企业1-2家，区级创新项目15项，区级高新技术成果转化项目5项，其它10项；
——农医类科技发展基金项目不少于45项。其中农业类30项，医疗等其它行业15项，继续支持农业科技特色示范基地若干。
——新认定市级高新技术企业不少于10家、区高新技术企业不少于12家，通过重点扶持，争取在2007年我区高新技术产业产值达130亿，比2006年100亿左右增长30%，高新技术产业产值占工业总产值由2007年13%增长至15%。
——实施科技“小巨人”扶持计划。每年挖掘并着力扶持10家销售额800—1000万左右、科技含量和利润率高、市场前景好的科技企业，争取在3年之内形成一批5000万元销售以上规模的民营科技企业。
——知识产权专利申请不少于600项，申报市级专利培育试点企业5家，争创市级知识产权示范企业1家。申报并争取批准上海市著名商标1个以上（原我区全国驰名商标1个，市著名商标9个，今年申报5个还没结果）。争取上海市名牌产品1—2个（原我区有市名牌19个，今年申报4个，还没结果）。
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共3页,当前第1页1nbsp;——申报市级专业科普博物馆2家。（其中：化妆品行业1家，食用菌行业1家），争创市级科普基地2个，创建区级科普示范工程12个；
——进行各类科技培训不少于2000人次。
为实现上述目标任务，需要抓好以下各项工作：
一、加强宣传教育营造良好的社会氛围
一是拟在2007年年初，由区委、区政府召开全区科技大会，表彰科技“五大奖“，按照科教兴区纲要，总结2006年科教兴区工作，布置2007年工作任务；二是出台《奉贤区科教兴区战略配套政策》（领军企业、小巨人企业、科技发展基金、专利基金等六个管理办法），使全区科技型企业申请各类区级项目或资质认定，有明确系统的了解和掌握；三是利用科普“六进”工程、“科普宣传周”、“三下乡”、“科普教育基地”等载体和阵地进行全民科普教育；四是发挥媒体作用，利用现有的科技网站、科技刊物、科技天地、电子大屏幕和科普画廊等有效的宣传阵地，积极宣传科技政策、法律、法规，培育企业科技创业文化，优化科技环境，不断提高全民的科技意识。
二、增强科技创新能力推进产业化进程
积极支持科技创新，加强科技计划项目的申报、立项工作，依靠现有的各类科技资金支持，为科技企业提供一定的资金保障，加快推进科技企业产业化进程，提升科技产品水平。
一是实施科技兴区推进计划。紧紧围绕我区经济和社会发展需求，实施科技兴区规划纲要。按照“分类指导，分期实施”的要求，形成并实施2007年科教兴区各部门年度工作要点和目标，进一步构建社会所需，政府所能的全区科技创新体系，优化创新、创业环境，发挥科技进步对经济社会持续快速、协调发展的支撑作用。二是认真组织科技项目。坚持突出重点（领军企业、小巨人企业、市区高新技术企业、中小型科技企业四个层面）培育特色项目，帮助企业用足用好科技部和市科委各类政策，了解掌握全区科技型企业发展态势和主要行业发展势趋，为区政府提供建议；组织实施各类科技计划项目的申报、立项工作，使一批科技企业获得科技创新基金（资金）的资助，为开发新技术、新产品、成果转化提供一定的资金保障，促进科技企业产业化。三是打造科技领军企业。按照我区产业政策和发展方向，年内培育1-2家科技领军企业，鼓励支持其与高等院校、科研院所建立长期合作关系，实现“产、学、研”一体化，带动一个行业、一个产业科技进步向纵深推进。四是培育科技小巨人企业。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，每年政策聚焦10家目前1000万左右销售高科技含量，高成长性科技型企业，3年内可成长至4000—5000万销售企业。五是支持社会事业类科技项目。关注农业科技特色基地建设，发挥农业、医药等传统基础业科技方面的软课题研究，重点帮助农业种、养植新品种、新技术的引进、试验和推广。
三、推进知识产权工作提升专利申请的量和质
围绕实施科教兴区的主战略，以知识产权发展战略为抓手，积极鼓励发明创造及自主创新，加快知识产权传播、服务中心建设，为推动科技、经济的发展提供有效服务。
一是实施知识产权行动计划。全面贯彻知识产权战略，实施我区2006年至2010年“知识产权战略行动计划”，研究具有知识产权产业化发展情况，掌握信息动态，把握工作重心，使知识产权工作与“科教兴区”战略的总体部署相适应。二是促进知识产权对创新体系建设功献率。要以构建科技创新体系为目标，促进知识创新、技术创新、科学普及和技术转移服务。建立以企业为主体的技术创新体系为突破口，产学研结合，大力提升企业自主创新能力。努力提升我区专利申请的量和质。三是加大执法力度。建立知识产权保护的长效机制，发挥联席会议作用，形成整体合力，增强政府各职能部门的能动性，抵制非法专利产品流入市场，积极主动介入纠纷调解工作，保护专利产权，维护知识产权人的合法权益。四是发挥服务中心功能。通过知识产权服务中心这一平台，构筑一条面向基层、面向企业的便捷通道，方便专利的检索，开展持证上岗培训，确保专业人员的工作水准。举办大型知识产权论坛报告会。
四、开展丰富多彩活动推动科普事业发展
以普及科学技术知识，倡导科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神为主要内容，开展系列教育活动，提高人民群众的科学文化素养和对依靠科技进步的认识，推动科普事业的发展。
为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（*－2020年）》和《全民科学素质行动计划纲要(*-2010-2020)》，营造激励自主创新环境，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（*－2020年）>若干配套政策的通知》（国发[*]6号），加强国家科普能力建设，提高公众科学素质，提出如下意见。
一、加强国家科普能力建设是建设创新型国家的一项重大战略任务
（一）国家科普能力表现为一个国家向公众提供科普产品和服务的综合实力。主要包括科普创作、科技传播渠道、科学教育体系、科普工作社会组织网络、科普人才队伍以及政府科普工作宏观管理等方面。加强国家科普能力建设，提高公民科学素质是增强自主创新能力的重要基础，是推进创新型国家建设的重要保障。
（二）改革开放以来，党中央、国务院了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，颁布了《中华人民共和国科学技术普及法》，制定并实施了《全民科学素质行动计划纲要》，确立了新时期科普事业发展的基本方向和战略方针，推动了我国科普事业繁荣发展，公民的科学素质不断提高。随着创新型国家战略目标的提出，公众对科普需求大幅增加，提升公众科学素质的任务更加艰巨，科普能力建设薄弱的问题更加突出，主要体现在：高水平的原创性科普作品比较匮乏，科普基础设施不足、运行比较困难，科普队伍和科普组织不够健全和稳定，科学教育、大众传媒等教育和传播体系不够完善，高水平的科普人才缺乏，政府推动和引导科普事业发展的政策和措施有待加强等。这些问题的存在，直接关系到公民科学素质提高的进程，必须采取有力措施，大力加强国家科普能力建设，为实现建设创新型国家的目标奠定坚实的社会基础。
（三）新时期加强国家科普能力建设，要坚持以*和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕增强自主创新能力、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的实际需求，立足现有基础，坚持政府引导与全社会参与、公益性与市场机制相结合的原则，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》确定的有关任务，经过15年左右的努力，形成一个比较完备的公众科学教育和传播体系，创作出一批适合不同人群需要的优秀科普作品，造就一支高素质的专兼职科普人才队伍，构建一个有效运行的科普工作组织网络，建设一批功能健全的科普基础设施和科普教育基地，营造一个激励全社会广泛参与科普事业发展的社会环境，推动我国科普能力的不断增强，促进公民科学素质不断提高。
二、“*”期间加强国家科普能力建设的主要任务
（一）繁荣科普创作，大力提高我国科普作品的原创能力。
1．推动科普作品创作工作，鼓励原创性优秀科普作品不断涌现。针对新时期公众需求和欣赏习惯的变化，结合现代科技发展的新成就和新趋势，大力倡导自然科学和社会科学结合，知识性和娱乐性结合，专业科技人员与文艺创作人员、媒体编创人员相结合。使科普创作做到既要普及现代科学技术知识，大力弘扬科学精神、倡导科学思想、传播科学方法，又要掌握和创新科普作品的创作技巧，做到内容与形式的有效统一。推动全社会参与科普作品创作，既要引导文学、艺术、教育、传媒等社会各方面的力量积极投身科普创作，又要鼓励科研人员将科研成果转化为科普作品。要采取多种形式，建立有效激励机制，对优秀科普作品将给予支持和奖励。
2．把科普展品和教具的设计制作与研究开发作为科普作品创作的重要内容。针对科普场所建设和中小学校科技教育的现状及需求，重点开展科普展品和教具的基础性、原创性研究开发。制定科普展品和教具的技术规范，鼓励和引导一批科研机构、大学、企业等社会力量开展科普展品和教具的设计和研究开发。
（二）加强公众科技传播体系和科普基础设施建设，建立更加广泛的科技传播渠道。
1．加大大众媒体的科技传播力度。综合类报纸、期刊和电视、广播、互联网等大众媒体要设立科普类专题、专栏、专版或频道，增加播出时间、版面，提高质量和水平。要逐步提高编创水平，打造精品科普栏目，满足广大公众不同层次和形式的需求。建立以社会效益为主的科普类节目收视评价体系，积极推进广播电视节目制作、播出分离的改革，推动科普节目制作社会化，丰富节目来源。发挥网络等新兴媒体的科技传播作用，打造和扶持一批富有特色的、高水平的科普网站或栏目。拓展科普出版物的发行渠道，大力扶持科普出版物在农村、西部和少数民族地区的发行工作。采用市场机制与政府支持相结合的手段，推出一批科普影视作品、精品专题栏目和动漫作品。
2．推进科普场馆建设。根据提高我国公众科学素质的需要和经济社会发展的实际，在科学论证的基础上，制定《科普基础设施发展规划》和《科学技术馆建设标准》，明确科普设施的发展目标、功能定位、分布、规模和建设方式等，加强对各类科普基础设施建设的规范和指导。通过新建、改建和扩建等方式，建设一批布局合理、管理科学、运行规范、符合需求的科普场馆。加强西部地区和少数民族地区科普场馆建设。鼓励企业、社会团体和非营利组织等社会力量建设专业科普场馆，同时推动科研机构、大学建立定期向公众开放的制度，开展科普活动。建立科普场馆开放、流动、协作的运行机制，构建科普资源创新和共享平台，形成综合性场馆和专业性场馆优势互补、协同发展的良好格局。
3．加强基层科普场所建设。在县文化馆、图书馆和乡镇文化站、广播站、农民书屋、中小学校、农村党员干部现代远程教育接收站点等基层公共设施建设中，增加和完善科普功能。通过开辟乡村科普活动站、科普宣传栏，配备科普大篷车等多种方式，强化农村专业化科普设施建设，为提高农民科学文化素质、建立健康文明的生产生活方式服务。将城市社区科普设施纳入城市建设和发展总体规划，将科普工作纳入社区工作的重要内容，通过设立社区科普活动场所，举办科普讲座、展览、培训、竞赛等多种活动，满足社区居民的科普需求。将社区科普设施建设和开展科普活动情况作为文明社区评选的重要条件之一。
（三）完善中小学科学教育体系，提高科学教育水平。
1．促进中小学科学课程的改革与发展。积极倡导并要求各地初级中学逐步规划开设科学课程，推进以科学探究为核心的科学教育改革，定期开展中小学科学教育质量评价，推广优秀的科学教育改革经验，促进科学课程教育质量的不断提高。加快师范院校教师培养课程的改革，为中小学输送高质量的科学课程教师。鼓励和引导高等学校、科研院所的科研人员利用自身优势，支持和参与中小学科学课程教材建设、教学改革和科学课程教师培训。
2．加强中小学科学教育基础设施建设。建立健全科学教育实验室，使中小学校尤其是边远农村学校实验室数量、实验室的仪器设备，能够基本满足科学课程教学的需要。科学教育的教学仪器、实验材料、工具及多媒体等多种科学教育资源的研发与配备，要体现“以科学探究为核心”的科学教育理念。采取有效措施，进一步培养中小学生对科学的兴趣，提高其操作和动手能力，形成爱科学、学科学、用科学的良好氛围。加强中小学图书室建设，充实科技类图书，扭转我国中小学特别是边远农村学校图书馆规模偏小和科技类图书数量严重不足的现状。主要依托现有力量，建设青少年科普活动资源咨询中心，为全社会提供青少年科普活动的信息和服务。
3．积极开展多种形式的未成年人科普活动。制定并实施《*－2010年中国青少年科学技术普及活动指导纲要》，加强现有青少年宫、儿童活动中心等未成年人校外活动场所的科普教育功能，推动中小学校与就近的高等学校、科研院所、科技场馆建立相对稳定的联系，充分利用校外的科学教育资源，开展教学和课外科技活动。
（四）完善政府与社会的沟通机制，促进公众理解科学。
1．加强国家科技计划项目的科普工作。国家科技计划项目要注重科普资源的开发，并将科技成果面向广大公众的传播与扩散等相关科普活动，作为科技计划项目实施的目标和任务之一。对于非的基础研究、前沿技术及其它公众关注的国家科技计划项目，其承担单位有责任和义务及时向公众成果信息和传播知识。
2．建立公众参与政府科技决策的有效机制，提高决策透明度。要建立通畅的沟通渠道，听取公众对科技规划和政策研究制定的意见和建议。加强公众对科研不端行为的监督，推动科学道德和科研诚信建设。对于涉及公共安全、社会伦理等与公众利益密切相关的科研项目，要逐步建立听证制度，扩大公众对重大科技决策的知情权和参与能力。
3．建立和完善科技信息机制。在国家重大工程项目、科技计划项目和重大科技专项实施过程中，逐步建立健全面向公众的科技信息机制，让社会公众及时了解、掌握有关科技知识和信息。规范商业活动中科技信息传播。大众传媒要担负起向公众准确科技信息的责任。对企业产品中含有虚假科技信息的行为，相关行政主管部门要予以及时纠正；对利用科技信息的欺诈行为，要依法给予查处。各级科协组织、有关社会团体、科研机构要采取多种方式，加强面向公众的科技信息咨询，建立通畅的科技信息传播渠道。
（五）加强示范引导，进一步提高科普工作的社会动员能力。
1．深入开展各类群众性科普活动。动员社会各界力量，搭建群众性、社会性、经常性的科普活动平台，继续集中开展一系列全国性的重大科普活动，为广大公众参与科普活动创造条件。进一步提高科普活动组织管理的专业化水平，根据形势发展在内容和形式上不断创新。建立绩效评价机制，定期开展对重大科普活动的效果评估，接受社会监督。建立科普活动集中宣传机制，突出重点，强化特色，确保实效，形成地方和部门联动、集中性和经常性活动相结合的长效机制。
2．加强不同行业的科普工作。各行业部门要充分发挥优势，根据自身特点和资源，把医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、农业、体育、气象、地震、文物、旅游等工作与科普工作有机结合，研究制定行业性科普工作发展规划和指导意见，建设一批具有鲜明特色的行业科普教育基地，大力发展行业的基层科普组织，形成一支高水平的行业科普队伍。调动行业部门积极性，挖掘行业科普资源，体现行业特色，开展专题性、系列性科普活动。
3．加强国防科普工作。统筹规划，整合资源，充分利用现有航空、航天、核、兵器、船舶工业的科普资源，在保持原有特色的基础上，拓展其功能并增加现代化的高新技术展示手段，在科普宣传内容和形式上不断创新。在安全保密许可的前提下，充分利用退役、待销毁的某些军工设施和军事装备等资源，进行适当改造和开发，建设一批国防科普教育基地。编辑出版多层次的国防科普作品，建设国防特色科普网站，适度开放国防科研院所和所属高校的实验室等设施，面向公众开展多种形式的国防科普教育活动。鼓励国防科技工作者积极开展科普工作。
4．加强企业科普工作。鼓励企业利用自身的产品、技术、服务和设施优势，向社会开放，面向公众开展形式多样的科普活动。国家高新技术产业开发区要根据高新技术企业密集的特点，集中展示高新技术成果和产品，让公众了解和感受高新技术及其产业对经济社会发展的巨大作用。鼓励企业捐资捐助社会公益性的科普设施建设和科普宣传活动。充分发挥职工技协、企业科协、企业研发中心等组织机构的作用，积极开展企业职工岗位技能培训、群众性技术创新和发明等活动。要把支持和开展科普活动，作为创新型企业试点的重要内容加以推进。
（六）专兼职结合，建设高素质的科普人才队伍。
1．提高科普人员的专业化水平。不断壮大由科技工作者、科学课程教师、科普创作人员、大众传媒的科技记者和编辑、科普场馆的展览设计制作人员、科普活动的策划和经营管理人员、科普理论研究工作者等组成的科普人才队伍。适应市场化进程和现代传媒业发展的需要，在高校设立科技传播专业方向，跨学科培养一批科技传播、科普创作和理论研究的创新型人才。加强具有理工科和文科教育背景的专业化、职业化的科普创编和策划人才队伍建设。开展面向科普工作管理人员、科技场馆展览设计人员、科技记者和编辑、科普导游、科普讲解员的培训，进一步提高科技传播队伍的素质。积极倡导广大科技人员投身科普事业，让更多最新科学技术成果惠及人民群众。
2．加强科普志愿者队伍建设。通过暑期社会实践和支农支边支教活动，形成一支能够在基层，特别是深入农村和西部地区开展科普宣传活动的志愿者队伍。组织老专家、老教授发挥专业和技术特长，积极参与科学教育和科技传播工作，广泛开展科普宣传活动。发展城市社区、乡村科普志愿者队伍，培养科普宣传员。
三、加强国家科普能力建设的保障措施
（一）加强对科普工作的领导和协调。国家科普能力建设是政府推进科普工作的重要着力点。要进一步发挥科普工作联席会议制度和全民科学素质工作领导小组的组织协调作用，统筹部署，集成资源，引导全社会共同推动国家科普能力建设。科技行政管理部门会同有关部门要按照《科普法》的要求，通过制定规划和政策、开展监督检查等措施，加强对国家科普能力建设工作的领导。各级科协组织以及工会、共青团、妇联等人民团体在科普事业发展中发挥着重要作用，要积极做好国家科普能力建设的相关组织实施工作。各地方、各行业要根据本地区、本行业的实际，积极推进具有地域特色和行业特色的科普能力建设。
（二）加大科普投入。将科普经费列入各级财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展。积极引导社会资金投入科普事业，逐步建立多层次、多渠道的科普投入体系。在实施国家科技计划项目的过程中，应推进科研成果科普化工作。
（三）完善科普奖励政策。逐步将科普图书、科普影视、科普动漫和科普展教具等科普作品纳入国家科技奖励范围。鼓励社会力量设立多种形式的科普奖。加大对科普工作先进集体和先进个人的表彰和奖励力度。
（四）加强国家科普基地建设。在现有科技类场馆、专业科普机构以及向社会开放的科研机构和大学中，开展国家科普基地建设试点，在提高展示能力、创新能力和管理水平等方面发挥示范和带动作用。
（五）建立国家科普能力建设的监测和评估体系。制定科学合理的评价指标，构建科普监测工作网络，及时了解和掌握地方、部门在科普政策实施、科普能力建设中的最新进展和动态，定期开展公民科学素质监测调查和科普工作统计，为政府决策提供科学的依据。
（六）加强科普的理论研究。针对科普创作、科学教育、科技传播、创新文化、公民科学素质基准和监测等重大问题，开展多学科交叉融合的理论研究。重点扶持一批高校、科研机构开展相关研究工作，支持办好高水平的专业化科普理论研究期刊。
一、指导思想、目标任务和实施原则
(一)指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，通过“计划”的实施，不断促进农村科普体系的建设，提高广大农民的科学文化素质，促进县域经济的协调发展和社会和谐进步，为实施科教兴县，加快脱贫致富步伐，实施可持续发展战略，全面建设小康社会作出新的贡献。
(二)目标任务
1．在全自治区评比、筛选一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等集体和个人。从2006年起，每年评选“广西十佳农村专业技术协会”“广西十佳农村科普示范基地”、“广西十佳农村科普带头人”和2个“广西优秀少数民族科普工作队”。
2．在推荐、评比的过程中通过广泛的宣传，提高广大农民的科学意识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力；引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。
3．探索建立动员全社会力量开展农村科普工作的长效机制，开拓创新农村科普工作，提高科普公共服务能力，逐步建立完善适应农村特点、满足农民科技需求的科普工作新体系。
（三）、实施原则
1．服务大局。紧紧围绕党和政府在农村的工作重点开展工作，将实施“计划”工作与建设社会主义新农村工作结合起来。以服务“三农”为宗旨，以普及科学技术为手段，着眼于农民科技意识的增强，致富能力的提高、生活水平的改善。
2．突出特色。紧密联系当地实际开展“计划”工作，结合当地实际，面向社会，统一标准，立足科普，注重公益，鼓励和支持有地方特色的工作有实绩、示范作用好、带动性强的单位和个人申报；鼓励和支持在面向农民和农村青少年开展培训讲座、展览、引进推广新技术和新品种等农村科普活动做出突出贡献的单位和个人申报。
3．差额评选，择优支持。各市科协、财政局的推荐名额与自治区科协、财政厅最终确定获奖名单实行差额评选制。
4．奖补结合，追踪问效。自治区财政安排专项资金，通过以奖代补和奖补结合方式对自治区科协、财政厅评选出的集体和个人开展科普惠农活动进行补助和奖励。为植根于基层的农村科普组织和农村科普带头人更好地发挥示范带动作用创造更好的条件。对自治区财政专项资金的使用及其结果实行监督考核和追踪问效。奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置科普资料和设备，以及面向农民和农村青少年开展培训讲座、展览、引进推广新技术和新品种等农村科普活动的支出。
二、推荐范围和条件
(一)农村专业技术协会
推荐范围：
经社团管理部门依法登记、在农村科普工作方面作出突出贡献的县级以下(含县级)农村专业技术协会。
推荐条件：
1．组织机构健全、产权明晰、遵纪守法、管理规范；
2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励；
3．会员农户在100户以上，拥有一项或多项适用技术，在科学普及、技术推广、协会管理方面具有较强的示范带动作用；
4．成立并在社团管理部门依法登记3年以上，具有较强的持续发展能力，会员年均纯收入高于本县农民年均纯收入20％以上；
5．致力于农村科普事业，普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，带动群众依靠科技脱贫致富，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。
在同等条件下，具备以下条件之一者优先资助：
1．业务范围属于广西重点农业产业，在当地农村经济发展中辐射面广，带动面强的，起到积极示范与具有较大辐射作用的；
2．在开展全国、全区科普示范县创建工作中作出突出贡献的。
(二)农村科普示范基地
推荐范围：
建立在农村、直接面向农民和农村青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，作出突出贡献的场所。
推荐条件：
1．有明确的科普工作规划和任务目标；
2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励；
3．具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；
4．常年开展面向农民和农村青少年的科普讲座、展览、培训、咨询等科普活动。每年开展活动的时间100天以上、受益群众1000人次以上，或推广的实用技术形成产业化优势，在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。
在同等条件下，具备以下条件之一者可优先资助：
1．符合广西重点农业支柱产业发展方向，并对当地的农业发展起到积极示范与较大辐射作用；
2．积极承担政府和部门的技术推广和科普工作任务并做出突出贡献的；
3．在开展全国、全区科普示范县创建工作中作出突出贡献的。
(三)农村科普带头人
推荐范围：
长期在农村面向广大农民开展科普工作，作出突出贡献的农民专业技术人才和农村科普志愿者。
推荐条件：
1．努力实践“三个代表”重要思想，坚持宣传和落实科学发展观，模范实践社会主义荣辱观；
2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励；
3．具有奉献精神，热心农村科普事业，普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明、反对愚昧迷信；
4．在农村开展科普工作连续3年以上。在组织开展农村科普工作和依靠科技带领农民致富，提高农民科学素质和专业技能，促进社会主义新农村建设方面成绩显著，能够发挥模范带头作用，得到当地农民群众的广泛赞誉。
在同等条件下，具备以下条件之一者可优先资助：
1．在全国、全区科普示范县创建工作中作出突出贡献；
2．带头致富和带领群众致富能力强，在当地群众中威信较高；
3．积极承担政府和部门的技术推广和科普工作任务并做出突出贡献；
4．开展科普公益活动有突出贡献的。
(四)少数民族科普工作队
推荐范围：
主要面向少数民族群众和经常性深入农村基层开展科普宣传，作出突出贡献的少数民族科普工作队。
推荐条件：
1．认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，模范执行党和国家的各项方针、政策和法律、法规，维护和促进少数民族地区团结与稳定；
2．获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励；
3．具备必要的科普宣传设备，具有较好工作基础；
4．常年面向少数民族群众开展科普讲座、展览、培训、咨询等科普活动。每年到少数民族地区开展科普活动的时间不少于100天，在提高少数民族群众的科学素质，促进社会主义新农村建设方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。
(五)有下列情况之一的单位和个人，不得申报和推荐：
1．有违法违纪行为的；
2．有损害农民利益行为的；
3．有其他造成不良影响行为的。
三、组织实施
(一)每年3月底前，由自治区科协、财政厅综合各市农村科普工作等情况，确定各市农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市。推荐名额均按评选名额的120%进行分配。农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的申报不得交叉重复。申报单位和个人同时符合多个推荐范围和条件的，只能按其中一项进行申报。
(二)市级科协和财政部门根据自治区科协、财政厅下达的推荐名额和本方案规定的推荐范围和条件，结合本市农村科普工作的实际情况，制订具体的实施细则，在4月底前下发到各县，并通过本市的主要媒体广泛宣传，向政府机构、社会组织和广大农民公开评比和筛选农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐条件和申报程序。认真组织，做好本市的推荐工作。
(三)县级科协和财政部门根据本方案和本县的实施方案，通过当地媒体开展宣传工作，广泛动员当地社会各界积极参与；组织指导符合条件的单位和个人进行申报；组织相关部门和专家对申报材料进行审核，确定推荐单位和个人名单；县级科协和财政部门应将推荐名单在有关乡村公示10天，广泛征求意见；公示期满无异议的，由县级科协和财政部门在5月底前，将正式推荐名单和相关材料上报市级科协和财政部门。
(四)市级科协和财政部门汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在自治区科协和财政厅下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单；推荐单位和个人名单须在本市媒体公示10天；公示期满无异议的，由市级科协和财政部门6月底前，将正式推荐名单和相关材料上报自治区科协和财政厅。
(五)自治区科协和财政厅汇总市级科协报送的申报材料，成立评审委员会进行评审。评审结果在媒体公示10天，公示期满无异议的，10月底前由自治区科协和财政厅批准公布。对受到表彰的集体和个人，分别授予“广西十佳农村专业技术协会”“广西十佳农村科普示范基地”、“广西十佳农村科普带头人”和“广西优秀少数民族科普工作队”称号。由自治区财政资金给予奖励和补助，其中：广西十佳农村专业技术协会、广西十佳农村科普示范基地各补助和奖励8万元，广西十佳农村科普带头人各补助和奖励2万元，广西优秀少数民族科普工作队各补助和奖励10万元。
（六）自治区科协、财政厅在获得“广西十佳农村专业技术协会”“广西十佳农村科普示范基地”、“广西十佳农村科普带头人”和“广西优秀少数民族科普工作队”称号的集体和个人中择优向中国科协、财政部推荐，参加全国科普惠农兴村计划的评选。
(七)各级科协和财政部门要积极宣传获奖单位和个人的先进事迹，要加强对奖补资金的管理和监督，要加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学素质，推进社会主义新农村建设中发挥更大作用。要认真做好工作总结和经验交流。市级科协和财政部门应于12月底前将年度工作总结报自治区科协和财政厅。
四、保障措施
(一)统一认识，加强领导。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻党的十六届五中全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协和财政部门要高度重视，统一思想，在党委、政府的领导下，加强对计划实施工作的组织领导，纳入相应的工作计划，会同有关部门和人民团体共同组织实施，发挥各自优势，密切配合，形成合力，保证计划顺利实施。
(二)广泛宣传，正确引导。受表彰的“广西科普惠农兴村先进单位”和“广西科普惠农兴村带头人”是广大农村基层科普组织和科普工作者的杰出代表。要把对优秀农村基层科普组织和农村科普带头人评比筛选过程与普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法有机地结合起来，通过广泛宣传他们的先进事迹，进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性、创造性，引导激发广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，引导全社会共同关注农村科普工作。
今天，我们召开省全民科学素质工作领导小组第六次会议，主要是对我省“”期间贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）工作情况进行总结，研究部署当前和今后一段的工作任务。刚才，树钰同志作了工作报告，报告实事求是地总结了我省五年来科学素质工作取得的成绩和主要经验，客观分析了存在的问题，提出了阶段发展目标、重点任务和具体措施，我都同意。宗民同志传达了全国“地方全民科学素质纲要实施工作座谈会议”精神，对《省全民科学素质行动规划（－2015）》征求意见稿作了起草说明，会议还表彰了先进单位和先进个人。下面，我就进一步做好对当前和今后一段的工作，再强调几点意见。
一、准确把握科学素质工作的新任务新要求
自年我省成立全民科学素质工作领导小组和实施《纲要》5年来，各地区、各部门以科学发展观为统领，精心组织，周密部署，在建立组织机构、加强政策建设、实施主要行动、完善工作机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。科学素质主题活动蓬勃开展，科普平台和资源不断增多，科普工作手段日益完善，形成了党委政府高度重视、社会各界协调联动、广大人民群众积极参与、公民科学素质不断提高的良好局面，为建设创新型、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。据全国第八次科学素质调查，到年我省公民具备基本科学素质的比例达到3.30%，比年的2.02%提高了1.28个百分点，高于全国平均水平0.03个百分点，基本实现了“”期间全省公民科学素质建设的目标，全国《科学素质纲要》实施办公室多次对我省的工作给予肯定和表扬。
党和国家高度重视全民科学素质工作，十七届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把“全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高”列为“十二五”时期经济社会发展的一个主要目标，为全民科学素质工作指明了发展方向。五中全会鲜明提出以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，明确强调要把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，这是当前和今后一个时期全民科学素质工作的战略任务。五中全会提出了保障和改善民生、加快培育发展战略性新兴产业、提高生态文明水平、建立健全基本公共服务体系、促进社会和谐稳定等重大任务，对全民科学素质工作创新思路、丰富内涵、改进方式提出了新的要求。面对新任务、新要求，各级、各有关部门和广大科技工作者要站在历史和全局的高度，进一步提高对全民科学素质工作重要性的认识，开拓进取，扎实工作，不断开创我省全民科学素质工作的新局面。
二、扎实推进科学素质各项工作
今年是“十二五”开局之年，也是《科学素质纲要》实施的第二个五年规划的关键一年。各级政府、各有关部门，要紧紧围绕纲要主题，关注民生、加强能力建设，为“十二五”规划的实施开好局、起好步。
（一）突出主题，把科学发展观作为提升公民素质的核心内容。
围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，加强低碳生活、防灾减灾、公共安全、身心健康等知识的普及，倡导创新创造，建立资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处。年主题工作要从开展活动、教育培训和宣传推广三个方面着手。要根据未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等各类人群的不同特点和需求，开展经常性、群众性、广覆盖的主题科普活动，动员社会和公众广泛参与，将落实科学发展观转变为自觉行动。要将科普工作与素质教育紧密结合，注重培养学生创新创造能力，把主题内容纳入各级各类教育培训，纳入教学计划。将主题内容创作成群众喜闻乐见的挂图、图书、影视作品、展览、文艺节目等多种形式的科普资源，直接送达基层和公众身边。大众媒体和网络媒体要开设专栏专版、加大主题宣传力度。科技馆和各类基层科普基础设施要进一步提升水平，围绕主题举办形式多样，便于公众参与的展览和教育活动，为公众学习交流科学发展观提供阵地。
（二）突出民生，促进科普服务的普惠与公平。
在加强农民科学素质工作方面，要制定农民科学素质行动方案，加强对农民科技教育、培训和科普工作的统筹规划，开展符合农民特点的技能培训和科普宣传活动，提升他们依靠科技增产增收、健康生活的能力；要继续加大对“科普惠农兴村”计划的支持力度，充分发挥表彰对象的辐射作用，带动更多农民增收致富和推动农民科普公共服务体系建设。在开展进城务工人员培训工作方面，要针对产业升级、结构调整的需要，强化技能培训，开展安全知识、心理健康、城市生活等内容的科普宣传和教育培训，提高进城务工人员职业技能水平和城市生活能力，提升他们的综合素质。在开展社区居民科学素质工作方面，要围绕安全健康、节能环保、防灾减灾、身心健康等内容，开展形式多样、贴近居民生活实际的各类社区科普活动，促进和谐社区建设；要拓展和发挥社区科普设施的功能，促进社区科普组织和队伍建设，提升社区科普服务能力。
（三）突出能力建设，提升公民科学素质建设的公共服务水平。
近年来，我省公民科学素质建设的公共服务能力有了明显提升，各类教育培训工作蓬勃开展、科普资源不断丰富、科普基础设施不断完善，公众提升科学素质的渠道和机会逐渐增多。但是公共服务的覆盖面仍然不足，农民、社区居民、进城务工人员、少数民族群众等群体获得的科普公共服务仍然较为缺乏，提升科学素质的渠道和机会不多。要进一步落实《科普基础设施发展规划》,加强对新建科普基础设施的指导,重点利用好现有设施,多开展公众喜闻乐见的科普活动,为公众提升科学素质提供场所和阵地。要鼓励社会各方面参与科普创作,支持优秀原创科普作品。要加大优质科普资源建设和整合力度,探索建立社会化的科普资源建设格局,加强科普资源共享,巩固和拓展科技馆的服务功能,为公众提供优质科普服务。要加大科技传播力度,在利用好传统媒体的同时,充分发挥手机、互联网、移动电视等新兴媒体的作用,增强科技传播的覆盖面和吸引力。
（四）认真筹划部署，切实做好“十二五”规划的实施工作。
目前，省全民科学素质行动“十二五”规划已基本编制完成，提出了“十二五”时期全民科学素质行动的阶段发展目标、重点任务和具体措施。各地、各有关部门要按照规划的要求，分解任务、明确责任。各成员单位要各负其责，密切协作。牵头部门要进一步发挥统筹协调作用，会同有关部门共同落实各项工作任务。有关部门要发挥各自优势，积极配合。要把科学素质工作与本部门的职能工作有机结合，纳入工作规划和年度计划，加强对本系统开展科学素质工作的指导。各级政府要把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作，因地制宜，抓紧制定本地区“十二五”科学素质工作的实施方案，尽快启动相关工作。要继续完善科学素质工作的组织机构和联合协作的工作机制，制定具体政策措施，加大投入，为科学素质工作提供保障。要做好“十二五”规划实施的动员工作，加大宣传力度，发挥大众传媒在科普宣传中的重要作用，广泛动员社会各方面参与科学素质工作，营造良好的社会氛围。
三、进一步健全完善科学素质工作机制
建立良好机制是科学素质工作深入开展面临的关键环节，也是社会各界广泛参与的重要保障。近年来，国办和我省督查反映出的问题，如动员激励社会各界广泛参与，促进公益性科普事业与经营性科普产业并举，工作评价考核等，都涉及机制建设问题。针对这些问题，有关部门要认真研究分析，提出切实可行的解决办法，出台具体的政策措施，力求在今年有所突破。
一要完善科研与科普结合机制。科技创新和科技普及相辅相成，是科技工作的两个重要方面。要将科普工作作为重大科技创新任务的有机组成部分，在不涉及保密的情况下，使公众能够及时了解科研的最新发现和科技创新的最新成果。重大工程项目、科技计划项目和科技重大专项，可考虑在立项时增加相应的科普任务，验收时要对科普效果进行评价。承担科技项目的科研团队、企业、高校和广大科技工作者，要在科研与科普工作的结合上起到示范和带头作用，为广大科技工作者做出表率。
二要完善科普投入和产业发展的保障机制。“”期间，各级政府加大了公民科学素质建设的投入力度，部分地区建立了基本投入保障机制，但是科学素质基础设施建设还不能满足公众提升科学素质的要求。因此，各级政府、各有关部门要逐步加大对科技场馆等公益性科普设施的投入，保障基本建设和维护良性运转。要进一步完善有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施，广泛吸纳民间资金投入科学素质建设，探索公益性科普事业与经营性科普产业并举的机制，进一步推动各类科普平台的整合共享，提高科普资源使用效益，推动科普产业健康快速发展。
三要完善科普应急宣传机制。近年来先后有H1N1禽流感、超级细菌、地震、海啸以及日本福岛核电站核泄漏等自然灾害、重大事故或公共卫生事件发生，这些灾害不仅危及人们生命财产安全，而且因其突发性和无法预知等特点，对公众心理造成影响，甚至引发一系列社会问题。科普在解释灾难真相、有针对性地及时普及相关科学知识和应对方法、有效地提升人民群众应对突发事件和自然灾害能力等方面发挥着重要作用。各级政府、各有关部门要将科普应急宣传工作纳入应对焦点问题的应急预案之中，在第一时间查清问题真相，及时开展科普宣传，向公众宣传科学原理，消除恐慌心理，保护人民群众的整体利益和长远利益。科普应急宣传工作要未雨绸缪，提前做好有关应急科普的科普资源储备，建立与媒体的合作和快速反应机制。
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