江苏省教育考试院今日公布了江苏省2019年普通高中学业水平测试必修科目和信息技术考试时间，具体如下：
1．2019年江苏普通高中学业水平考试信息技术考试时间：2018年12月15日－17日；
2．2019年江苏普通高中学业水平考试必修科目考试时间：2019年3月16日－17日。
江苏省2018年普通高中学业水平测试必修科目考试顺利结束
江苏省2018年普通高中学业水平测试必修科目考试于3月18日平稳顺利结束，共有34.64万名考生参加本次考试。全省241个标准化考点、11679个标准化考场秩序井然，各地考试组织工作实施规范有序，未发生失密泄密事件，未发生重大安全责任事件，未发生群体违纪舞弊事件。各科目试卷难度总体适度，考生、家长和社会反应平稳，安全、公平、有序的考试目标顺利实现。
3月17日，省教育厅副厅长苏春海、省教育考试院纪委书记吴仁林赴南京市第九中学等考点，省教育考试院院长、党委书记林伟赴苏州巡视考试组织情况。
苏春海一行实地视察了考点的考场管理、考试环境和监控中心，认真听取了相关负责人对考试组织工作和考务管理情况的汇报，对我省学业水平测试考务管理和考试组织工作给予了充分肯定和高度评价。随后在省教育考试指挥中心，苏春海一行通过网络视频指挥系统对我省部分地区教育考试指挥中心、保密室和考点考场进行网上巡查。今年，在全省各级政府强有力的领导之下，在各有关部门和单位的大力支持配合下，各级教育行政和招考部门按照组织实施“国家教育考试”的标准，认真贯彻落实各项考务工作要求，认真实施考试各项工作，重点强化试卷安全保密管理和考风考纪建设，规范考务管理工作，做好标准化考点建设和使用管理以及考试环境综合治理工作。在服务考生工作中，坚持以人为本，改进工作作风，确保服务到位，保证服务保障工作的优质化。今年我省根据相关文件要求，继续为部分申请合理便利的残疾考生提供便利和人性化服务，为广大考生发挥自己的真实水平创造安全、安心、安静且公平公正的考试环境。
【导语】
江西省2019年4月高等教育自学考试于4月14日顺利结束。这次考试全省共设11个考区、33个考点、1704个考场。全省报名人数为65087人次，总科次数为173498科次，其中新生人数为22569人次。开考专业44个，其中本科31个，专科13个。在省高招委、省教育厅的直接领导下，全省各级考试机构、考点学校及考务工作人员共同努力，严密组织，严格管理，严肃纪律，顺利完成了自学考试各项组考任务。
考试期间，省委教育工委委员、省教育考试院党委书记刘雪平带领省保密局、省公安厅、省工信委、省电力公司等省高招委成员单位有关负责同志全程坐镇我省国家教育考试考务指挥中心，指挥巡查各考区、考点、考场的考试工作。
为进一步强化考务管理，省教育考试院采取了多项管理举措。一是规范报名工作。对2019年报考的新生全部按调整后的专业名称和代码报考。二是加强考点建设。坚持“教考分离”原则，每个考点坚持做到考生随机编排考场。三是强化考务培训。省教育考试院分别召开了自学考试考务培训会和巡视工作培训会，对考务人员和巡视员实行全员培训。四是强化宣传服务。考前通过《致2019年4月全省自学考试考生的公开信》、《江西省2019年4月自学考试温馨提示》等形式，广泛宣传自学考试的政策规定及考风考纪要求，教育、引导考生诚信应考。五是强化过程监管。为落实对考试的全过程监管，省教育考试院在考前、考中、考后对各考区试卷保密室进行不定期抽查、通报。考试过程中，对11个设区市考务指挥中心、33个考点的考务办和考场进行了全覆盖网上巡查。对各考区、考点的考试组织管理、试卷分发回收、考风考纪情况实行全过程监管，确保了考试的严肃性和公平性。
【关健词】施工阶段；巡视监理；问题处理；建议
引言
《建设工程监理规范》(GB50319-2000)第5.4.8条规定：总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。监理工程师应积极履行投资控制的职责，合理处理好巡视过程中发现的问题，在巡视过中应注意做好信息的采集及填写记录工作，且加强业务学习提高巡视效率。利用巡视掌握的现场实际情况，提出合理化变更，避免事后返工，提倡节约、避免浪费。积极巡视安全文明施工情况，严格进行监管，避免人员伤亡、财产损失。
1 编制监理规划、巡视细则、组织分工
1.1 监理规划
“监理规划”是开展监理工作的指导性文件，是从事项目监理活动的“宪法”。编制“监理规划”时应充分考虑并体现对巡视的要求，把巡视监理提升到一定的高度，不能仅仅将其视为质量控制的方法，而且是进度、投资控制和安全文明施工等管理的重要手段。
1.2 巡视细则和巡视制度
编制“巡视监理细则”，使其成为一部“基本大法”，制订切实可行的巡视方案，并根据项目实施情况及时调整，具体指导现场监理人员施工过程的巡视监理；制订巡视监理制度，使其成为项目监理机构的若干制度(考勤制度、学习制度、工地会议制度、试验制度、旁站制度等等)之一，以制度的形式提高监理部对巡视的要求。总监定期组织检查细则实施情况和制度执行情况，及时指出问题，促进巡视的工作质量。
1.3 巡视的组织和分工
巡视应分为全场性巡视、专业性巡视和作业面跟踪巡视。全场性巡视检查一般由总监或总监代表定期组织现场监理进行；专业性巡视一般由专业监理工程师组织进行，可按质量、安全、进度等划分；工作面跟踪巡视一般与日常检查相结合，由监理员进行。
一般情况下，对重要的工序、工艺或部位施工全过程，除了进行旁站监理外，专业监理工程师应坚持每天巡视不少于2次，总监或总代宜坚持每天巡视。
2 巡视监理内容
2.1 检查施工单位人员
施工单位现场技术、质检、安全等管理人员应在其位担其责，巡视人员如发现其不在岗时应即时提出，要求其履行职责；发现其专业能力不足、健康状况不佳时应及时汇报，以便要求施工单位调整。
特殊工种工人必须持证上岗，上岗证必须是相关管理部门颁发的证件，无证人员严禁上岗，有证无能人员要予以辞退或换岗。注意检查证件的有效期和年检情况，还要注意观察相关人员是否身体健康、是否适合某项工作。各普通专业施工班组工人上岗证允许使用企业内部培训证件。
根据工程进展情况，巡视发现施工管理人员、施工工人、设备数量等不足或工效降低时应立即汇报，以确保施工进度。
2.2 检查原材料、构配件、半成品是否符合要求，主要的施工机械设备是否与批准的方案一致
工程所使用的原材料、构配件、半成品监理人员应认真检查出厂合格证和质量证明文件，按规定见证复试的要及时送有资质的检测机构进行复试，末经检查批准和复试合格的不得在工程中使用，擅自使用一经发现巡视人员有权立即制止并及时向总监汇报。
确需变更主要的施工机械设备或准备采用新材料、新设备时，施工单位应当重新向监理工程师报审，经研究确能保证质量、提高工效、不增加费用和工期、既安全又环保的，应于批准后实施。
2.3 检查施工工艺、方法和施工自检、工序交接
施工单位必须按照批准的施工组织设计(包括专项施工方案)组织施工，不得擅自改变或调整施工工艺和方法。凡违背施工组织设计(方案)组织施工的，巡视人员应当即予以指出，要求施工单位改正，并及时向汇报。施工单位准备采用其他施工方法或工艺，应当重新报审，经研究批准后实施。施工单位必须贯彻施工自检和工序交接制度，检查是否存在不自检、不交接或自检、交接不认真现象，否则监理工程师应拒绝验收。施工单位自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序，在每道工序完工后先行自检，自检合格方可申请监理工程师检查验收，完工的工序经检查合格并签认后方可进入下道工序施工。
2.4 检查施工质量
正在施工的部位或工序应当符合设计要求和相关的规范、标准规定，如发现有存在质量问题之处，应及时要求施工单位技术、质检人员处理，避免留有后患，且要求其处理部位未经验收不得进行下一步施工。应重点检要部位、关键工序和容易产生质量通病的分项工程，如：卫生间等电位的连接、防水层施工、热桥部位的外墙保温、防水砼的浇筑等。
为了防止承包商擅自施工，避免出现工程质量、安全等问题，监理每日巡视应特别注意检查，未经批准的部位、工序和分部分项工程不得施工。虽然施工单位有自己的管理制度和程序，但由于作业面广、施工人员多等特点，难免发生擅自施工的现象。
巡视还要检查分包单位资质，防止分项或分部工程非法分包(转包)、层层分包、以包代管，以免相互扯皮，影响工程质量和施工进度等。
2.5 检查测量仪器、试验设备使用情况
测量仪器、试验设备是否状态良好直接影响到工程质量，必须按规定校准。各类仪器、设备在使用前必须进行常规检验和校正，严禁使用未经检验和鉴定、校正不到出厂精度、超过鉴定周期，以及零配件缺损和示值难辨的仪器。例如全站仪、水准仪等在有资质的部门每年应检测校准一次，磅秤应每半年校准一次。
还要查看施工单位有关人员是否正确使用相关仪器和设备，检查存放环境是否干燥、通风、防震、防雾、防尘、防锈等。比如测量仪器在强烈阳光下、雨天使用时应伞遮保护。
2.6 检查安全文明施工情况
对全场性安全生产文明施工情况进行检查，发现安全隐患时，立即要求施工单位马上整改，坚持安全措施不到位不许继续施工的原则，必要时可暂缓施工，直至消除隐患。对“三宝”、“四口”、“五临边”等重要部位，应坚持每天巡查，使之始终处于受控状态。同时要注意检查施工人员受教育情况，调查工人掌握安全文明施工基本常识和相关安全操作规程的程度，如有不足应督促施工单位加强安全教育，必要时监理人员参与施工单位的安全教育和安全技术交底。
2.7 其他
发现设计不足，应当及时建议修改或变更，以确保结构安全、使用功能和装饰效果；根据实际情况可要求施工单位及时调整施工方法或工艺，在保证工程质量、施工进度和安全环保的情况下厉行节约，积极发挥投资控制的作用。
特殊天气和节假日要加强巡视。大风、雷电、雨雪、高温天气和冬季施工的巡视要有针对性，预计施工作业不安全或影响施工质量时应当要求施工单位及时停工或采取有效措施。节假日施工时的巡视，要注意观察班组工人的思想动态，思想不稳定时易出安全、质量问题(事故)，此时应要求施工单位进行思想教育或采取其他有效措施进行安抚。
3 巡视发现问题的处理
3.1 严格监理，管帮结合
监理单位接受业主的委托，就要在监理合同期限内对工程的质量、投资、进度、安全等方面进行严格的监督和管理。为了促进项目又好又快的完成，除了指出施工单位的错误和遗漏，还要主动给予帮助、提供建议，使其信服监理，有利于问题的解决。当巡视发现问题时，进行管帮结合是一种高度责任心的体现。
3.2 及时汇报，不越权处理
巡视发现问题后如不在本人职责处理范围内，应及时向上级汇报，并执行好上级的处理意见和要求，不能越权处理；如某些问题在现场不能及时处理，应在巡视检查结束后马上研究解决。
3.3 下达监理指令或处罚单
发现问题后施工单位一般情况下会按照巡视人员现场提出的要求进行整改；当口头指令(一般性问题)未奏效时，应及时下达“监理工程师通知单”、“监理工程师联系单”、“处罚通知”等书面指令或处罚文件，要求限期整改；对重大质量、安全等问题应向业主汇报后及时下达“工程暂时停工指令”。
3.4 与业主代表沟通，征得业主支持
对某些问题，施工单位不配合整改或处理时，要及时向业主汇报，征得业主支持，避免在现场与施工单位产生冲突；更不要在现场火冒三丈、对班组长和工人指手画脚、带不良口语，造成矛盾激化、情绪对立，使问题解决陷入被动。
3.5 召开专题会或专家座谈会
巡视发现重大问题，项目监理机构可召集相关参建单位人员召开专题会议，共同讨论会商解决方案。遇有难题，可邀请有关方面的专家听取汇报并考察现场后，组织召开专家座谈会，研究确定解决方案。
4 关于巡视的几点建议
4.1 注意信息采集
利用巡视可以比较全面的采集施工阶段的各类信息。采集的信息一般有书面记录、拍照、录音、录像、材料封样等原始资料，可安排监理资料员分类存放、妥善保管，以便于调取。
4.2 及时填写记录
及时填写巡视记录，一般应于巡视完毕后填写，不应次日补写或他人；对当即不能处理的问题，可待处理完成后补记处理情况，也可在处理当日的记录中记述，使内容交圈。记录应做到真实、条理、整洁。
4.3 提高巡视效率
优化巡视路线，并根据工程进展情况及时调整，提高巡视效率，避免巡视“盲区”。由于各专业监理工程师分工职责不同，应加强监理内部信息沟通和相互配合，防止各自为战、漏掉边缘，应达到“无缝覆盖”。巡视不能流于形式，应合理的划分为重点、次重点和一般几个层次，提纲挈领、统筹安排、面面俱到，避免茫然巡视。
4.4 加强业务学习
监理日常工作的主要形式就是巡视检查，经验丰富、业务能力强的监理工程师在巡视时能敏锐的发现问题和潜在的苗头，从而能采取及时有效的措施进行控制。由于目前建设规模大、专业人员不足，不少项目的监理人员达不到这样的层次。因此，应加强业务学习，积极实践，提高专业技能和综合素质，真正的发挥监理的作用。
4.5 进行检查评比
巡视记录作为单项监理资料，总监宜每周检查(可抽查)一次，分季度进行阶段考核、年终综合考评，奖优罚劣，激励监理人员的积极性、主动性，不断改进完善，提高巡视意识，促进巡视质量。
监理工程师通过对施工阶段的认真巡视，做到及时发现问题并督促进行有效处理，把工程质量控制在验收标准范围内，确保验收合格。通过巡视检查施工单位施工能力、施工环境和自然环境对工程的影响，找出影响施工的不利因素，引导施工单位逐一排除，确保工程进度，从而加强巡视，提高监理工作质量，完成合同约定的监理任务。
参考文献：
论文摘要：在多种因素的影响下，高校考试违纪、作弊、替考、试卷泄密等败坏考风的事件频频发生。在具体分析考试违纪作弊现象屡禁不止的原因后，从组织机构设置、完善考试制度、落实监考培训和考场巡查机制、推进考试管理改革研究与探索等方面切实加强和规范考试管理，促进优良考风建设。
论文关键词：考风；原因；改进；对策
考试是教学过程中的一个重要环节和组成部分，是检验学生课程学习效果和教师教学效果、评价学校教学质量的重要手段。加强考风建设对于维护考试的公平公正、稳定教学秩序以及保证和提高人才培养质量具有重要的意义。
一、令人担忧的考风现状
近年来，尽管高校采取了一些措施加强考风考纪建设，防止考生作弊，但效果仍然不太理想。考生违纪、作弊、替考、试卷泄密等事件仍然屡禁不止。以广东海洋大学为例，2010年全校共63名学生因在各类考试中违纪或作弊受到学校警告、严重警告、记过、留校察看或开除学籍等不同程度的纪律处分。因考试作弊受到学校纪律处分的学生占受学校纪律处分者总数的七成以上。考生作弊的手段或方式日益呈现多样化，从原有的偷看、夹带纸条、桌面刻印发展到利用高科技电子通信设备如手机、PDA等作弊，从一人单枪匹马作弊到多人协同作弊（如换卷、替考、传递、暗号）的方式转变。这种情况蔓延下去会败坏学校的风气，损害学校的形象，影响学生的全面发展。因此，高校必须提高对学生考试作弊危害性的认识，进一步完善育人管理机制，规范考试管理体系，把反对、遏止学生考试作弊作为促进良好学风考风的重要内容来抓，作为培养高质量创新人才的重要坏节来抓。
二、考试违纪作弊现象屡禁不止的主要原因
1.学生学习态度不端正，不以作弊为耻
“严进宽出”的大学管理模式给予学生较大的自由和空间，部分学生放松了课程的学习和钻研，将学习摆在次要位置，把主要的精力和时间投入到社团活动、社会兼职或其他课外活动中，有的甚至过度玩电脑游戏、谈恋爱等，平时不注重专业学习，考试时抱侥幸心理，采取各种手段作弊，蒙混过关。个别学生甚至没有正确认识考试违纪作弊的本质和危害性，认为作弊只不过是为了考试过关，它既不危害社会公众利益又不侵犯他人利益，不属于个人道德品质问题，不以作弊为耻，反以作弊为荣。
2.学生诚信教育工作滞后，实效不足
上课迟到、旷课、抄袭作业、沉迷于网络游戏、恶意拖欠学费、考试违纪作弊等是大学生日常行为缺少诚信的主要表现。虽然高校将诚信教育纳入到大学生思想政治教育之中，但诚信教育的内容、方法等存在一定程度的滞后性，主要表现在：教育内容上过于理论化和原则化，不贴近大学生的实际生活；教育方法上“说教”和“形式主义”现象严重，重灌输、轻实践。诚信教育工作的实效不足，学生诚信考试、诚信做人的信念淡薄。
3.现行考试模式不科学，滋长了学生的作弊行为
在“质量工程”大背景下，高校考试研究和改革总体上仍然滞后。现行考试模式存在不少弊端，主要表现在：考试内容重理论、轻实践，重记忆考查、轻能力考核；考试方式实行期末考试一卷定乾坤、轻平时考核；考试形式重笔试、轻口试，重闭卷、轻其他。这种呆板的、格式化的考试模式将学生的主要精力引导到死记硬背、应付考试上，容易让学生平时放松学习，期末穷于应付，也为夹带、抄袭、手机作弊等提供了较大的可能性。
4.考试管理不完善，学生作弊有“可趁之机”
首先，在思想意识上，学校管理者未认识到考试管理工作的重要性，没有将考风建设作为学校教学、教育、管理的重要工作来抓。考风建设重治标轻治本，考风考纪的宣传教育内容单一、方法呆板、成效不明显；其次，在考试的组织、管理、实施等环节中，考务管理部门、任课教师、监考员等没能较好地贯彻学校的办学思想、教育理念、教学要求以及规章制度，存在考试组织不严密、考试管理不规范、无规章制度可循或有制度不依、执行不严、违章不究等问题，使学生作弊有“可趁之机”。
三、加强考试管理，促进考风建设的有效对策
1.提高对考风建设重要性的认识，建立校、院二级齐抓共管、多部门联动的考风建设管理体系
高校考风建设看似高校教学管理工作的一部分，实则高校教学、教育和管理工作中的重要内容。要综合治理高校考风考纪，广义上应由社会、教育行政部门、高校等多方联动齐抓共管；狭义上，即对高校而言，应建立以分管教学和学生工作的副校长、副书记为领导，教务、学工为龙头，宣传、纪检为支持，各二级党政为支撑的各级齐抓共管的考风建设管理体系。将考风建设作为提高教学质量和学生诚信教育工作成效的突破口，抓好抓实。尤其加强教务与学工两个部门管理育人的合作力度，避免教务管理和学生管理“两张皮”的现象，比如，将学籍管理规定、考生考试守则等内容纳入新生入学教育环节，同时将考试管理规定和考生守则等编入《学生手册》，每生一册，及时组织新生学习，让学生掌握内容，领会内涵，防患于未然。每学期由学生处、团委组织各学院辅导员、班主任开展以诚信教育为重点的思想道德教育，定期组织学生班学习考风方面的知识和组织纪律，提高学生对考风重要性和严肃性的认识，强化他们的考试意识和诚信观念。宣传、纪检等部门在营造良好考试氛围中应积极发挥作用，通过设置举报电话加强对考试违纪作弊现象的监督和查处，校园网络、橱窗、阅报栏、板报等阵地宣传国家教育考试违规处理办法及学校考试规章制度，以典型案例加强宣传工作，强化广大教师、学生对考试违纪作弊危害性的认识，甚至对考试作弊者形成强大的舆论压力。积极营造维护知识尊严，弘扬诚信之风，严肃考试纪律，铲除作弊的强大声势，促进人人讲诚信校园氛围的形成，推进优良学风、教风、校风建设。
2.完善考试管理办法，规范考试组织程序， 使考试工作有章可循
根据形势发展需要，不断完善课程考核管理办法，对学校考试的组织与领导、考核方式、命题与出卷、考试安排、学生考核资格的审查、主考教师职责、监考人员职责、试卷评阅与成绩管理、试题保密等多个方面制订明确、详细、切实的规定，为考试工作提供明确的指导。制订考试守则和监考守则，规范考场行为和秩序，从制度上杜绝考试违规作弊行为的发生。根据《国家教育考试违规处理办法》，制订符合学校特点的考试违规处理办法，在执行中对考试违规行为严肃处理，绝不姑息迁就。对考试违纪、作弊的学生，除给予严厉的纪律处分以外，对其考试违规的课程以“违纪”或“作弊”记载成绩，且不允许参加正常的补考。考试工作人员若利用工作之便为考生作弊提供条件的，应立即停止其参加考试工作，视情节轻重分别给予相应的行政处分，并不得参加当年的职称评聘，停发当年的岗位业绩津贴等；监考人员监考迟到、缺位或认真不履行监考职责的，及时将有关情况进行通报，严重者以教学差错（事故）论处，与当年的评奖推优、职称评聘等直接挂钩。
3.实行监考培训制度，强化监考人员和考试工作人员的责任心
全国性等级考试如全国大学英语四、六考试、全国计算机等级考试、英语专业等级统测等，一般情况下高校教务管理部门严格按照国家、省教育考试主管部门的要求，在考前组织监考员和考试工作人员的监考、考务培训会议，这对于确保考试的规范性、严肃性效果非常明显。对于校内的课程考试，各二级学院根据学校教务管理部门有关规定，组织本单位监考人员学习监考守则、考生守则以及学生考试违纪处理办法。对于新上岗的监考人员要进行特别的培训，明确监考的具体任务和工作要求。学校可将此项工作完成情况作为院系工作年度考核的一项指标。实行考前培训制度，可以提高监考人员和考试工作人员对监考工作重要性、严肃性的认识，增强责任心，使其认真对待监考工作。
4.建立考场巡查制度，维护考试的公平与公正
建立考场巡查制度。制订巡考工作职责，明确巡考工作要求。考场巡查制度实行校、院二级巡考的机制，校级巡考由校领导、各学院（职能部门）领导以及学校督导组成，主要在校级统考期间对考试组织情况、监考员履行监考职责情况以及考场秩序等进行巡查；院级巡考由教务处工作人员以及各学院教务员等组成，对期末考试实施情况进行巡查。巡考人员主要对监考人员到位情况、监考工作情况以及学生考试纪律等进行巡视、评估和督促，及时发现考试过程中存在的问题，及时处理。考场巡查制度对维护正常的考试秩序，从而对考试实施过程形成了有力的监督。
5.推进考试研究和改革，缓解学生对考试的压力
将考试改革列入学校“质量工程”项目，投入改革经费，推进考试改革。通过立项方式鼓励广大教师积极投入精力，致力于课程考核方式的改革探索，改变期末卷面考试的传统主导考核模式，树立能力评价、发展评价和潜能评价的考试指导思想，建立多样化的、切合课程实际和以学生综合素质和能力发展相一致的考试方式。具体操作上，通过考试和考查结合、笔试和口试结合、理论基础和实践能力考核结合，实现考试内容、形式、题型的多样化；在考核方式上，根据课程性质、特点、内容、要求，采取笔试、口试、笔试与口试相结合，闭卷、开卷或二者结合，理论考核与实际能力（实验、操作）考核相结合等多种形式。比如，基础科学课程由于其理论与技术比较完善，需要掌握的原理、定理、公式较多，要求学生能脱离书本掌握，在考试形式上实行闭卷考试是非常必要的；专业课或跨学科课程的理论与技术往往表现出较强的综合性、前沿性和探索性，应提倡实行开卷考试或写论文、总结报告等形式；而语言类课程的特点是作为一种工具，应侧重表达能力的培养，其考试形式则提倡笔试与口试相结合。此外，还要提高平时考核的比例，降低期末考试的比重，将学生平时作业、实验或小测验、课堂参与表现等作为课程考核的重要依据，鼓励学生平时努力，减轻期末考试压力，真正发挥考试对教与学的导向作用。
此外，有规划地推进试题库建设，逐步实现教考分离，在试题库建设的基础上探索学生自主考试的模式，即学生根据本人学习程度自主选择课程考试时间，给学生更灵活的学习环境。这些改革有利于缓解学生考试的压力，便于学生自主安排学习，有利于学生的个性培养，也减少了考试作弊现象的发生。
6.推广“免监考”考场管理模式，促进“讲诚信、多自律”良好考风的形成
如此大量而频繁的考试，多数学生在日复一日的机械答题中疲惫不堪，不少老师则在无停歇地阅卷中心力交瘁。
摆脱这一窘境，表面看来极为简单：大幅度减少考试次数即可。而实际却不容如此乐观：因为不少学校的领导和老师早已将“题海战术”奉为圭臬，长期坚守并颇受其“稳妥”之惠：即便无功，也不会有过；没有功劳，还有苦劳。由此，一个不争的暂时难以改变的现实是，许多高中学校的毕业班师生已经或者终将陷入高频率高强度的考试重围。
那么，有没有这样一种可能，就是在无法改变高频率考试的高考复习冲刺阶段，将学生和教师从疲乏的状态中解放出来，达到高考复习效益的最优化呢？学生自主阅卷指导就是其中的一种有效途径。
所谓学生自主阅卷，就是每一次考试结束后，学生在教师的指导下，自主批改试卷、自行分析答卷、自主讲评试卷的一种复习教学方法。下面以高考语文（福建）复习为例作简要介绍。
一、教学准备
1. 成立学习小组。根据组内异质、组间同质原则，考虑学生的学习程度、性别等因素，成立学习小组，一般每组6人。
2. 小组分工定职。确定组长1名，全面负责组内的学习活动；收发员1名，负责收发本组试卷；记分员1名，负责登记、上报本组成员的答卷总分；记录员1名，负责记录小组讨论的内容要点；发言人1名，代表小组在班级发言，监督员1名，负责监督小组各成员的履职情况。
二、教学模式
【模式一】班级流水阅卷
（一）学生自主批改试卷
1. 各小组收发员收好本组答卷，用一活动夹夹好上交老师。
2. 学生按6人小组就坐。
3. 明确批改任务。教师可按试卷结构（以福建高考语文卷结构为例，下同）将阅卷任务分为古诗文阅读、文学名著文化经典阅读、现代文阅读、语言文字运用、作文等五大块，原则上每个小组完成一大块任务。
4. 教师分发试卷参考答案及评分标准（人手1份）。
5. 各小组研讨所批改部分的参考答案及评分标准，统一评判尺度。教师巡回指导。
6. 学生个人自主阅卷。各小组收发员分发给小组成员批改，教师巡回指导。
7. 教师将各小组答卷发回本组，各小组记分员将本组成员的分数登记，语文科代表汇总后上交老师。
（二）学生自主分析答卷
1.学生按6人小组就坐。
2.各小组讨论所批改部分全班同学的答题情况，分析主要优缺点，提出改进建议。小组记录员做好讨论记录。
（三）学生自主讲评试卷
1.按试卷结构顺序，各组发言人依次代表小组汇报讨论情况。
2.全班同学自由发言。
3.教师适时点拨引导。
【模式二】小组流水阅卷
（一）学生自主批改试卷
1.各小组收发员收好本组答卷，用一活动夹夹好上交老师。
2.学生按6人小组就坐。
3. 明确批改任务。由教师指定或各小组长抽签决定（他组的或是本组的试卷）。
4.学生研究所批改部分的参考答案及评分标准后，与其他组同一批改任务的同学探讨，统一评判尺度。教师巡回指导。
5.学生个人自主阅卷，组内交换任务试卷，直至批改结束，每张答卷的最后批改人统计出该答卷的总分。教师巡回指导。
（二）学生自主分析答卷
1.学生按6人小组就坐。
2.各小组讨论所批改组同学的答题情况，分析主要优缺点，提出改进建议。小组记录员做好讨论记录。
㈢学生自主讲评试卷
1.各小组发言人代表各组汇报讨论情况。
2.全班同学自由发言。
3.教师适时点拨引导。
【模式三】个人独立阅卷
㈠学生自主批改试卷
1.各小组收发员收好答卷，上交老师。
2.学生按6人小组就坐。
3.教师随机分发或学生抽取批改任务（1人1份答卷，他人的或自己的）。
4.教师分发参考答案及评分标准（人手1份）。
5.学生个人研究试题参考答案及评分标准后，小组讨论统一评判尺度。教师巡回指导。
6.学生个人自主阅卷，统计出该答卷的总分。教师巡回指导。
7.教师将答卷发还本人，各小组记分员将本组成员的分数登记、上报班级语文科代表，语文科代表汇总后上交老师。
㈡学生自主分析答卷
1.学生按6人小组位置就坐。
2.各小组讨论，每位同学查阅自己的答卷，结合所批改的答卷，分析自身或同学的主要优缺点，提出改进建议。小组记录员做好讨论记录。
㈢学生自主讲评试卷
1.各小组发言人代表各组汇报讨论情况。
2.全班同学自由发言。
3.教师适时点拨引导。
必须指出，全班流水阅卷、小组流水阅卷、个人独立阅卷共同构成了一个完整的循序渐进、从简单到复杂的学生自主阅卷教学系统。这三种模式务必依次实施，即前一种模式至少完整训练一轮后方可进入后一种模式。就高考语文复习教学的实践看，在依次进行全班流水阅卷5-6次、小组流水阅卷5-6次后，即可直接进入个人独立阅卷模式。而个人独立阅卷实施2-3次后，便可完全放手，让每位学生在每次小考后，对自己的答卷进行自我批改、自我分析、自我讲评，并随时和同学、老师交流讨论。这时候的“个人独立阅卷”是学生自主阅卷教学的最高境界，也正是高考复习最后阶段广大学生最需要也应该是最有效的一种复习方式。
在高考复习中施行学生自主阅卷教学，教师能由知识的传授者真正转变为学生学习的引导者、组织者，学生则由知识的接受者真正转变为学习和探究的主人，教学效果良好。
考察以上三种模式，学生自主阅卷指导还有如下现实意义：
首先，有利于培养学生的自主、合作意识。每一种模式，无不需要每一位学生的自主探究，又无一不是在生生合作、师生合作下完成的，离开了任何一位同学的自主探究或合作，哪一种模式都难以圆满完成。
其次，有利于激发学生的学习热情。每一种模式，都一改学生被动接受批改，被动听讲的局面，而由学生自主批改、自主分析、自主讲评，学生充分认识到自己是学习的主人，学习的积极性和主动性得到最有效的调动。
再次，有利于学生相互借鉴、取长补短。每一种模式，学生通过研究参考答案和评分标准，通过批改他人或自己的试卷，通过小组讨论，通过倾听各组的讲评，可以很直观地了解他人的长处和自身的不足，明确努力方向。
关键词：安全生产 责任制 建筑检查标准 细化 安全走动式巡查管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A
安全生产是我国的一项基本国策，是企业发展永恒的主题，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，同时也是企业现代化管理的一项基本原则。
建筑业作为我国国民经济的支柱产业，为推动国民经济快速、持续发展做出了重要贡献。建筑安全生产是全国安全生产工作的重要组成部分，实现安全生产，是建筑业长期持续发展的基本前提和重要保障。企业作为安全生产工作的主体，必须贯彻落实安全生产的法律法规和相关政策，加强安全生产管理。
一、管理模式建立的背景
为改变传统被动的管理状况，首先分析了建设公司安全管理环境的不利因素。因为建设公司是建筑施工企业，安全生产具有以下特点。
（1）建筑产品体量大。单件产品小至空间体量几千立方米的居民楼，大至空间体量达数千万立方米的大厦，现场面积大，占用空间高，作业现场具有点多面广的特点，不便于集中式安全管理，这就要求管理人员要经常对各个作业地点进行巡查检查。
（2）施工周期长。大型工程通常需要两到三年的时间才能竣工，时间跨度大，管理人员容易产生松懈、心理。
（3）作业人员流动性明显。建筑施工业属于劳动密集型企业，作业人员流动性强，大部分临时工、农民工进入作业队伍，他们的素质参差不齐，相当一部分人员缺乏自主管理意识，遵章守纪的能动性较低，这就需要管理人员不断的在现场监督、检查、指导。
（4）高处作业和立体交叉作业多。目前的施工现场有90%以上是高处作业。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成诸多不安全因素。如果管理人员不亲自到现场，难以对施工现场安全状况清楚掌握，因此要求管理人员必须深入现场。
（5）露天作业多。由于施工现场多受天气、气候影响，安全管理环境多变，要求管理人员根据天气、气候等自然情况，及时对施工现场进行检查。
（6）以往的安全管理，是纠缠于对问题点的管理，缺乏对管理要素的系统性管理。
（7）传统的安全管理方式中，尽管有各岗位管理人员的责任制，但是没有明确管理边界，细化程度不够，也没有实施标准，还缺失供执行的载体，不能量化考核。
同时，我们也充分认识到，建筑施工行业面临着“规模化发展，集约化经营，程序化运作，精细化管理”的发展趋势，并且管理人员的素质较以往有了明显提高。
这就需要一种管理模式：既能对各岗位管理人员的责任明确、细化，又统一到一个执行标准的框架之中，对各自承担的管理要素，进行有序、系统的管理。为保证实施效果，要进行量化考核，通过量化考核来评价执行程度，并与个人的经济收入结合。
据此，建设公司决定建立“安全走动式巡查管理”模式。
二、安全走动式巡查管理的内容
安全走动式巡查管理模式，是以责任制的明确、细化为基础，以国家颁发的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）为标准，以走动式巡查管理为活动特点，对相关管理人员分担的管理要素进行逐项检查、验收，发现问题或隐患按“定整改人员、定整改措施、定整改达到的标准、定整改完成时间”的“四定”要求整改落实，由相关部门对走动巡查人员的执行情况进行量化考核，考核结果与个人的经济收入结合。
（1）开展的范围
在公司所属单位的施工现场8类管理岗位人员中全面开展。这8类管理岗位人员分别为施工单位负责人、副经理（技术负责人、副队长）、技术员、安管员、质检员、材料员、施工员（助理）、人事员。如图一。
（2）巡查的内容
巡查的内容分为14个项目，分别为安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护、模板工程、“三宝”、洞口防护、临边防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起
重吊装、施工机具。每个大项又包含若干小项，涵盖了人员、周转材料、机械设备、施工方法（措施）和施工环境这五个生产要素的准入，同时包括“三级”教育、人员过程控制、安全防护等施工现场安全管理的全部内容。如图二。
根据各岗位管理人员安全生产责任内容的不同，对其巡查内容也有所侧重。
以巡查劳动防护用品的 “三宝” 项目为例，不同岗位管理人员对“三宝”管理侧重点有所区别。要求单位负责人对“三宝”进行全面管理；材料员侧重“三宝”的质量与数量是否满足要求，并负责提供生产厂家的资质证件；人事员侧重“三宝”发放与档案建立；技术员、质检员侧重“三宝”的使用和性能试验；安管员侧重员工对“三宝”的正确佩戴与使用，以及“三证一报告”的审验；施工员侧重“三宝”的管理和使用；等等。这样，同一个项目，因为各管理人员分工不同，将从全过程、多层次、多角度、对其实行管理。如图三。
（3）巡查方法及周期
为了便于工作开展，由公司统一印制了8类管理岗位人员的《安全走动式巡查管理手册》，每月人手一册。
根据管理人员各自承担的管理要素和管理内容，确定了巡查周期，进行走动闭合巡查。在巡查过程中，对照手册的巡查内容有序的进行检查、验收。内容为空项的，不划任何符号；内容符合检查标准或要求的，划“√”；内容存在问题或隐患的，划“？”；内容需要立即停工整改的，划“×”之后，立即向单位领导汇报。将查出的问题或隐患及停工的原因记录在“记事”项中。
对于存在问题或隐患，能够立即整改的，要监督抓紧整改、并进行验收；对不能立即整改的，要向相应责任人下达隐患整改通知单，要求其按“四定” 规定整改，并对整改结果进行验收，做到闭环管理。手册“记事栏”中必须清楚的记录整改措施或处理结果。
按管理人员承担的管理要素不同，确定不同的巡查周期，按周期如实填写，对于专职安全管理人员等与安全工作有直接关联的人员，采用短周期、高频率的巡查方式；对于其他人员，要求按正常施工拍节进行巡查。
（4）考评
1施工单位自我考评
对管理人员的个人考评。施工单位负责人是本单位考评负责人，根据各类管理人员的手册记录与实际情况对照，依据评分标准进行考评，本条款分数扣完为止，不出现负分。每月至少考评一次。多次考评时取其算术平均值，为当月考评分数。在手册上注明考评分数，并且被考评人、考评负责人、单位负责人必须签字确认。
未开展安全走动式巡查管理考评的管理人员，其当月考评分数取开展安全走动式巡查管理考评的管理人员当月考评分数的平均分。
对施工单位考评。对所有管理人员的当月考评分数累加后，取其算术平均值，即是本单位当月的考评分数。
2公司抽查考核
对施工单位管理人员的个人考评。采用“以施工单位自行考评为主，每月对各类管理人员的走动巡查管理情况进行抽查考核为辅”的考核方法。各月份考评时，公司对管理人员的抽查考核是该管理人员本月份的最终考核分数。如有多次抽查，则取其算数平均值，由施工单位采用汇总。
对施工单位的考评。对所有管理人员的当月考评分数累加后，取其算术平均值，即是本单位当月的考评分数。
对公司机关及其附属单位管理人员的考评。公司对各施工单位所有管理人员考核分数合计后，计算算术平均值，作为公司机关及其附属单位管理人员的考评分数。
月末前，公司将各施工单位管理人员审核分数、各施工单位审核分数、同类管理人员审核分数公布在公司内部网页上。
施工单位及单位管理人员各个月份考核结果累计后为全年结果，作为年终评先时安全工作的绩效依据。
公司根据各单位考评所暴露的问题，进行归纳、分析、整理，然后对各单位有重点、有针对性的进行指导和服务。
（5）考核分数与奖金挂钩办法
按项目内容构成加权分配分值，总分为100分。
1管理人员考核分数在80分以上（含80分），得满奖。
2管理人员考核分数在80～75分（含75分）的，每个分值扣当月安全奖的2%。
3管理人员考核分数在75～70分（含70分）的，每个分值扣当月安全奖的4%。
4管理人员考核分数在70～65分（含65分）的，每个分值扣当月安全奖的6%。
5管理人员考核分数在65～60分（含60分）的，每个分值扣当月安全奖的8%。
6管理人员考核分数在60分以下，除扣罚当月全部安全奖外，另追加罚款200元。
7各单位未进行安全走动式巡查管理的管理人员，取其当月参加考核人员分数的平均值。
8施工单位没有自行考评本单位管理人员与本单位，或不按时报表的，视其为0分。公司扣罚当月该施工单位所有管理人员安全奖金，另外再对单位主要负责人追加罚款1000元。
9各施工单位所有管理人员考核分数合计后，计算算术平均值，作为公司机关及附属单位管理人员当月安全奖计发的依据。
10扣罚安全奖按累进基数制进行。分数计算时，采用小数点后二位，四舍五入。
公司安全生产管理委员会负责对有关部门在考核、检查、指导、服务过程中工作质量的监督检查。安全生产管理委员会成员有五人以上对同一个月考核的同一问题提出异议时，可采用听证会等办法仲裁。
三、安全走动式巡查管理的实施
（1）实施过程
首先是进行了培训。安全走动式巡查管理的实施，就是对8类岗位管理人员先进行有针对性的培训，一是要管理人员理解走动式巡查的重要意义和积极作用；二是增强安全生产的责任感，明确职责、权力和利益，从而调动管理人员的积极性和主观能动性；三是培训管理人员的业务知识，适应走动式巡查的需要；四是培训他们良好协作的团队精神。形成团队力量，相互影响、相互约束、相互促进、共同提高；五是培训他们对走动式巡查的管理，以便自行主动开展工作。
然后进行试运行。头1个月为试运行阶段，主要让管理人员初步了解此管理模式的有关内容、方法、步骤、相关要求，为正式运行做好人员的心理准备、组织保证、技术保证等基础工作，在开展较好的单位中确定试点，进行典型引路，相互观摩，为正式运行做好铺垫。
接下来进入正式实施阶段。公司有关部门加大指导、监督、检查、服务力度，认真按照走动式巡查的管理要求进行管理，各岗位管理人员只要对巡查出的问题有整改意见并将整改意见送达到相关责任人，就免除对其扣分，所以各管理人员都非常积极的按照要求执行，使隐患排查的执行力和整改的落实率得到大幅度提高。同时，公司在内部办公平台上公示对各施工单位及管理人员的考核结果，严格兑现奖罚，真正做到责、权、利统一。
（2）取得成绩
公司开展走动式巡查管理已近五年，取得了显著成效。杜绝了重伤和死亡事故，轻伤事故逐年下降。2009年到目前为止，无任何事故发生，同时隐患出现几率也明显下降。
以2008年和2009年隐患排查与整改的数据对比看，基坑支护与模板工程下降24条，下降60%；物料提升机与外用电梯下降27条，下降30%；施工机具下降186条，下降73%。如果考虑到产值递增因素，效果将更加明显。2009年较2008年获得的各项荣誉也明显增多。
通过积极实施安全走动式巡查管理，管理人员及时掌握了施工现场第一手资料，充分了解到现场人员的安全工作情况、存在的问题，真正的做到了精细化管理和闭环管理，促进安全管理水平的提升，同时也得到管理人员的认可，特别对于新上岗的管理人员，成为他们工作的“法宝”。
（3）积累的经验
1走动式必须有对施工现场走动次数和时段的要求；必须有现场走动时间跨度的标准要求；必须有现场走动区域范围的标准要求；必须有现场走动管理内容的标准要求，主要是发现问题、解决问题的定量指标；必须有对现场走动式管理的过程和结果进行精细化考核的奖罚标准。
2加强安全文化建设，强化安全意识，是实现安全生产的重要保证。“安全走动式巡查管理”要想深入持久的开展下去，需要有企业安全文化作支撑，同时“安全走动式巡查管理”对培植和发扬以人为本的企业安全文化具有很好的促进作用。
3根据企业持续发展状况，要适时的进行调整和补充，以适应安全管理的需要。
（4）今后工作构想
由于施工地点比较分散，在开展安全走动式巡查时，公司对施工单位的执行不能做到实时管控。为此，今后将构建安全管理信息化平台，制作直观的、可视化、图形化的工作流程，通过视频设备实时监控各施工单位安全生产，提高管理效率，降低管理成本，同时对各施工单位所产生的数据能够准确、及时、自动地汇总到公司的数据库中，为公司的安全生产提供新的技术保障。
结语
在建筑行业，安全生产形势是严峻的，安全生产责任制是企业赖以生存的基本保证。从管理的角度来说，必须认真落实各岗位管理人员的安全生产责任制。安全走动式巡查管理是用实践证明了的适合本公司发展的科学合理的管理模式，它解决传统管理方式的弊端，它使各岗位管理人员在进行安全管理时有章可循，循序渐进，并且达到“责、权、利”高度统一，推动安全管理工作的不断积极地向前发展。
参考文献
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建筑施工安全检查标准[S].
[2]《建筑施工安全检查标准实施指南》.主编.建设部建筑管理司，中国建筑工业出版社，2001.
根据市平安巡防总队《*市平安巡防队伍工作规范》（杭巡防[20*]3号）和区综治委《关于进一步加强全区平安巡防队伍建设的通知》（江综治办[20*]12号）的精神，为进一步推进“平安*”建设，努力健全和完善一支专业化、规范化的群防群治队伍，最大限度地发挥专职平安巡防队伍在维护一方平安中的作用，特制定如下实施意见：
一、建立健全“六统一”的平安巡防队伍
针对我镇原有群防群治队伍之间“四统一”管理进度不平衡、实施效果不一的实际情况，为进一步加强全镇平安巡防队伍建设，各中队要切实加强各项规章制度建设，最大限度地发挥生力军作用，由原队伍“四统一”管理调整为“统一装备编制、统一制度纪律、统一考核奖惩、统一学习培训、统一值勤调遣、统一督察管理”的六统一管理。实施“六统一”管理后，平安巡防大队要完善《*镇平安巡防大队队伍管理考核实施细则》，强化队伍管理，各中队要切实加强各项规章制度建设，按照区综治办[20*]12号文件的要求，平安巡防大队成立直属督察中队，负责对各巡防中队的检查考核，并作为全镇机动巡逻力量。
二、进一步理顺平安巡防队伍的管理机制
（一）协警中队、流动人口协管中队（市区财政保障）、直属巡逻中队、督察中队、交通协管中队，由镇平安巡防大队直接领导，同时纳入平安巡防大队“六统一”管理，具体业务委托*派出所指导。各村（社区）平安巡防中队纳入*镇平安巡防大队实行规范化管理后，实行镇平安巡防大队和村（社区）双重领导；各中队现行的工作范围、工作职责、性质及行政关系不变。
（二）*镇平安巡防大队为全镇群防队伍的管理责任部门，负责组织、管理、指挥、监督以及收集、掌握全镇各巡防中队的工作情况，下达有关工作任务，并落实协调、检查、考核、培训、督查、人员聘用及调动等工作，其行政上受镇综治委领导，业务上受派出所指导。
（三）各巡防中队实行统一的考核工资标准，按照“谁受益、谁出资”的原则，各村（社区）按照辖区目前实有人口数千分之二的标准配备专职的巡防队员（包括村属流动人口协管员），以每人每月1000元的考核工资标准，统一上缴镇财政，由镇平安巡防大队组织进行统一考核，各村（社区）协助考核。
（四）巡防队员工资分基本工资和考核工资（考核包括镇财政补助200元），大队根据每个队员一月来的学习培训、工作执勤、执行规章制度等实际执行情况、依照《*镇平安巡防大队队伍管理考核实施细则》，经综合考评后于每月10日打入工资卡。
（五）各村（社区）平安巡防中队进行再次整合，根据各村（社区）实际需要进行定编，缺编人员由各村（社区）负责补足，对各中队干部实行大队聘用制，聘用期为一年。
三、进一步严格平安巡防队伍的进出关
（一）平安巡防中队整合后，考核由镇平安巡防大队根据各队员的实际工作情况、学习培训情况、执行规章制度情况，依据《*镇平安巡防大队队伍管理考核实施细则》进行考核。考核结果作为平安巡防中队雇用人员续聘、年终评选先进、发放奖金的重要依据。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，其中优秀比例不超过总人数的10%。当年启用未满6个月者参加考核但不定等次。
（二）平安巡防直属中队、督察中队、交通协管中队新队员的招聘，由镇人事部门会同劳动保障管理站和巡防大队负责招录工作，对象为本镇户籍高中毕业生、复退军人、下岗失业人员和符合条件的农村富余劳动力，按照公平、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘。招聘录用按照*镇机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法要求执行。各村（社区）平安巡防中队新队员的招聘，由镇平安巡防大队会同各村（社区）采取公开报名，经过笔试、面试、政审合格后，择优录取，并报镇综治委备案。
（三）*镇平安巡防大队实行“六统一”管理后，直属中队、督察中队、交通协管中队队员与镇物业公司签定劳动合同，村（社区）各中队与本单位签定用工协议，建立劳动关系后，按职岗分工开展工作。合同到期需要继续聘用的，应当及时办理续聘手续；若平安巡防大队不再续聘，应提前一个月书面通知巡防队员，不办理续聘手续者视为放弃。
巡防队员违反《*镇平安巡防大队队伍管理考核实施细则》，予以黄牌警告，经批评教育不予改正或造成恶劣影响的，按照《考核实施细则》予以辞退。
巡防队员到达50周岁后不得再予续聘，应按规定办理终止相关手续。巡防队员的工会关系、党团组织关系归所属村（社区）管理。
（四）各平安巡防队员的录用、解聘或辞退情况报镇综治工作中心备案。
四、进一步严肃平安巡防队伍的工作纪律
各巡防中队要切实加强各项规章制度建设，严肃工作纪律。对于违反工作纪律的队员要进行严肃查处。对队员违反纪律引起的投诉、，经查实有事实依据的，扣除队员的考核分，并予以黄牌警告，对触犯刑律的，依法追究其刑事责任；对不主动查处、上报的，而被外单位或上级部门查处的扣除所在村（社区）的综治考核分。
今年，全局上下严格对照城市长效综合管理考评新标准和年度工作目标，做到日常管理与规范执法相结合、联合巡查与问题核查相结合、网格巡查与样本点考评相结合，将城市管理各项工作落到实处，取得了较好成绩：一是截止10月份，全区城市长效管理考评成绩在全市领先。二是环卫运营服务中心按期竣工并已投入使用；龙江路垃圾转运站也正按计划顺利推进，有望年内投入使用。三是行政执法出新招，事前介入、重心前移管理执法模式显成效。四是积极稳妥地推进了餐厨废弃物集中收运试运行工作；顺利完成了怀中、运河路、勤业、中吴大道四个标段的发包交接工作。五是提升改造了西二村转运站和横兴弄转运站；正加紧推进会馆浜转运站的改造提升工程。六是局机关、执法大队分别获省、区先进基层党组织称号。
（一）立足基础，加强巡查，提升辖区城市管理常态化水平。打铁还需自身硬，城市管理作为一项动态性的工作，需及时查漏补缺，做好城市管理的基础性工作，体现全区城市管理的常态化高效水平。一是加强网格巡查。网格是全区城市管理的细胞单元，是城市管理的基础性工作，它们的好坏直接决定着全区城管水平的高低。增加巡查人员，加大网格考核力度，通过拉网式、地毯式的网格巡查，进一步提高自身发现问题的能力，及时把问题解决在萌芽状态，维持网格的高效管理水平。二是强化属地中队的巡查。开展以属地中队为主的市容市貌巡查管理，各中队在重点部位实行队员的定人定岗定责管理的同时，又强化队员定点、徒步巡逻和机动巡查相结合的管理模式，实现点、线、面及细节的常态化高效管理。三是开展联合巡查。针对市考评方式的调整，及时整合市容科、考评中心、执法大队、环卫处及街道、条线部门力量，展开跨部门、跨行业、多项目、全方位的联合巡查活动，及时发现和消除管理盲区，提升基层城管部门的应急反应能力、现场处置能力和长效管理能力。四是试点“属地居民找差”活动。“属地居民找差”活动以“常态找差、注重整改”为原则，邀请小区居民随时查找身边城市管理中存在的突出问题，尝试建立市民与城市管理“找差”的常态工作机制，通过建立全民“找差”的举措，对我区城市管理中存在的突出问题进行全面查找，并落实整改。五是积极争创示范路、达标路。今年申报的市级示范路和市级达标路都已通过了验收专家组的验收，公园路、南大街获得了市级市容示范路的称号，广化街、健身路、长江路获得了市级达标路的称号；省级市容管理示范路（怀德北路）已对照创建要求做好了各项创建工作，省级专家组将于11月下旬组织验收，现各项迎检工作已全部准备就绪。
（二）完善机制，紧扣整改，积极应对城市长效管理考评新模式。新的长效管理考评办法体现了考评范围更广、考评内容更细、考评标准更严的三大特点，针对考评办法的调整，及时调整城市长效管理的工作方式。一是建立问题整改核查新机制。根据市考评标准的调整，将市、区两级派遣问题整改效果作为考核指标，每天将信息巡查员发现的、市级平台下派的、群众举报投诉的、媒体及网络曝光的四类问题转发到各成员单位，限定整改时限。为督促问题的解决和长效举措的落实情况，推出了四个不同时段的问题核查百分比，即对问题整改当月随机抽查本月的30%，当季抽查本季度的20%，半年度抽查10%，全年抽查5%，对核查、复查、抽查的问题如有一列未整改到位或出现回潮，则直接在当月总分中扣除0.2分，截止10月份共核查问题11346个，有104个未整改到位，这些问题已列入数据库，将被反复抽查，这一机制的推行大大提高了问题整改的效果。二是高效处置各类问题。我区数字化城市管理信息系统和视频监控两大系统运行良好，运转高效，截止到10月底共受理市“12319”平台转派案件10413起，直接接受市民投诉电话74起，受理区监督考评员上报问题8369个，对市考评扣分问题派出整改通知单246份，处理市城管监督指挥中心转派件20份，完成领导交办的各项任务，办结率与办理数量均位列全市前列。三是试点推进四级平台建设。为适应问题及早发现、快速整改的要求，将西林街道马家村委作为试点，在全区创建了首个城管四级平台，作为村委一级的城市管理指挥平台，起着承上启下，组织协调、核查反馈的作用，有效促进村委长效管理工作的开展。四是规范案卷的处置程序。为进一步规范不满意案卷的办理流程，减少回退率，制定了不满意案卷办理工作单，以标准化的办理程序处理此类案卷；对于复杂疑难案卷，建立疑难案卷会审制度，在案卷办理中掌握主动权，从而在源头上减少不满意案卷回退率，今年以来未有因主观原因导致整改案卷不满意而失分的现象。五是继续下移点评重心。为充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，将点评会深入基层一线召开，1月、4月、5月、7月、8月和10月的分别在永红街道为民村委、西林街道马家村委、南大街街道金色新城、开发区星港花苑社区、荷花池西三村社区和五星街道洪庄村委召开了点评会，直接对最基层城管工作进行剖析点评，既点明了基层城管工作的重点，又促进了基层人员的工作积极性。
（三）事前管理，规范执法，有效提升城管行政执法能力。今年以来，积极探索文明和谐执法新思路，注重源头管理，尽量减少违章的发生。一是开展属地中队目标考核和流动摊贩重心前移工作。通过对各属地中队的队伍建设、工作创新、工作成效等方面量化考核，充分发挥派驻中队在城市长效管理中的属地作用，以此调动全体队员的工作积极性和主观能动性；在流动摊贩管理中进一步强化“事前介入”的管理理念，将管理重心前移，通过属地排查和日常巡查的方式，获取当事人的相关信息，及时登门发放温馨告知书、进行法律法规宣传。对家庭确有困难的，在能力范围内做些扶贫帮困工作，力争从根本上解决流动摊贩这一管理难题。二是大力查处各类市容违章事件。围绕城市管理的重点、难点，有计划地开展各项整治行动。截止10月中旬，共查处各类违章1.9万余起，其中教育整改1.6万余起，发出《核查通知书》1146份，《限期提供合法手续通知书》202份，《责令改正通知书》1514份，申请法院强制执行24起，一般程序处罚641起。三是加大违章建设查处力度。始终保持高压态势，截止10月份，共查处违章建筑306起，拆除各类违法建筑总面积14314平方米。为积极推动违章建设查处的规范化，4月27日专门召开了违章建设整治会议，将5月定为违章建设整治月，要求各中队做好违章建设举报受理、台账资料和查处过程中的取证工作，实行违章建设周报、月报制度，有效控制了辖区内违章建设数量。四是开展重点部位集中整治活动。与媒体、公安等部门紧密配合，积极发挥舆论作用，集中对西林实验学校、新闸新冶路、八角井市场、花园菜场周边等地区局部时段流动摊贩现象进行集中整治，整治采用“说服教育、事先张贴公告、媒体介入正面宣传、实施整治解决难点”的“四部曲”模式，避免了执法的盲目性和随机性，降低了整治过程中各类暴力抗法事件的发生，赢得了周边群众的支持和理解。
一、加强宣传，精心选聘，严格培训。县招委会于5月27日和6月6日召开了会议，宣传高考有关法规，对相关部门妥善安排工作任务，全面布署各项工作，使高考准备工作充分。新闻媒体对高考的有关规定进行了宣传报道；今年监考教师都是初中、小学教师，因监考教师监考经验不足，招生办和各考点加强了监考培训力度，先由招生办统一培训考点主任、巡视员、场外监考等人员，再由各考点组织培训监考教师、考务工作人员的方式逐级进行了考务培训，并层层签订了责任书，将责任落实到个人。通过培训，所有监考工作人员全面掌握了考试规则，加强了认识，统一了思想。按要求，各校还组织考生进行模拟演练，使考生掌握了新的答题要求，体现了国家统一考试公平、公正的原则。
二、多方协作，服务高考，确保高考安全有序。公安局、监察局、教育局、保密局和招生办密切合作，使试卷保密做到了万无一失；公安部门选派精干警员，对考点及考生住宿点周边环境进行了全面的检查整顿，考试期间进行治安保卫、交通管制，确保了良好的考试环境；消防部门对各考点进行安全防火检查，消除了安全隐患；城建环境保护部门按有关政策对考点及考点附近的建筑工地实施停止作业，杜绝了嗓音污染；电力部门认真检测线路，确保了考试期间的正常供电；卫生部门对各餐馆进行了全面的检查，并张贴了“考生定点餐馆”的标志，确保了考生的饮食安全，并给各考点选派了医生及救护车；交通部门对考生考试期间和往返乘坐的车辆进行检查，保证了考生的乘车安全。总之，招委各成员单位紧紧围绕高考，做了大量卓有成效的工作，对考试的顺利进行起到了积极作用。
三、联合检查，明确责任主体，积极营造良好的考试环境，确保考生安全。由公安、城建环保、教育等部门联合组成的安全检查小组昼夜巡察，特别是对考生住宿的各大小旅馆加强巡察，对发现的问题及时批评教育，督促相关单位及时整改。从检查情况看，各学校领导亲自带队，加强管理，与考生同吃同住，带队教师以身作则、关心考生、勤于检查，往返途中，统一安排，认真组织，高度负责，确保了考生的安全。
四、及时总结、反馈，加强警示教育和通报工作。安全检查组全体人员认真负责，工作责任性强，对学生住宿的各旅馆及周边小旅店进行全面清查，对发现的问题及时进行小组总结汇报，并提出相应的整改措施和方法，然后通过每天的带队教师会议，把存在的问题及时反馈给他们，以利各校及时整改，确保了良好的住宿环境，为确保高考工作的顺利进行起到了积极的促进作用。
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