总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时提出：“要充分发挥工会‘大学校’作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好”。这一重要思想对在新形势下更好地发挥工会组织作用提出了新的要求，为全面提高职工素质，充分发挥工人阶级主力军作用指明了方向。当前，受国际金融危机影响，我国农民工就业形势严峻。迫切要求各级工会从战略高度充分发挥工会“大学校”作用，应对国际金融危机，积极促进农民工就业，在维护职工权益方面发挥更大的作用。
积极促进农民工就业意义重大
农民工工作是一项重要的政治工作、重要的经济工作，也是一项重要的社会工作，事关政治稳定、经济发展、社会和谐。去年底，全国农民工总数达2.3亿人。据一项调查结果显示，随着金融危机的进一步加剧，目前，中国有20xx万农民工出现较为明显的就业压力，这一数据占农民工总数的10％。如何防止金融危机的滞后效应，化解减缓社会稳定压力，已成为党和政府的头等大事。
做好新形势下农民工工作是应对严峻挑战、推动科学发展的一项重要课题。我国是农业大国。加强稳定农业、加快农村的经济社会全面进步在我省是重中之重。做好农民工工作，解决农民工的就业问题，才能保持农民收入持续稳定增长，稳定消费预期、拉动农村消费、扩大国内需求，增强承接国际国内产业转移的竞争力，加快结构调整，推动产业转型。
做好新形势下农民工工作是提高农民素质、推动新农村建设的重要抓手。大批农民工在市场经济大潮中开阔了视野、增长了才干、积累了资金，在新农村建设中可以发挥更重要作用。从积极的方面考虑把农民工返回家乡作为一个有利条件来推动新农村建设，促进农村内部的增收，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间，也是一个有利的契机。
做好新形势下农民工工作是改善农民生活、促进社会和谐稳定的重要举措。如果返乡农民工就业问题得不到有效解决，矛盾和问题可能会随之而来，处理不好就可能引发新的不稳定因素。
农民工就业创业存在的问题
信息闭塞，就业信息严重缺失。目前，相关的政策措施和用工信息难以及时传递到返乡农民工手中，尤其是零散的城市用工信息，传递起来极为不便。受农村交通、电讯、文化等各种条件的限制，许多农民工对于市场信息处于不清晰状态，他们并不知道哪里需要多少劳动力，哪些行业需要什么样的劳动力。以“投亲靠友”为主要特征的就业渠道，使得农民工获得就业信息的来源有限，有些甚至是误导，大部分都是盲目。尽管近年来政府部门愈来愈重视在农民工流动就业中作用的发挥，但尚未形成全省、全国统一的劳动力市场信息网络。
中介组织职能缺位，比较规范的农民工劳动力市场和中介机构还没有建立起来。在公共职业介绍机构登记备案，并纳入管理范围的劳务经纪人数量较少，存在着劳务经纪人队伍规模小、组织程度低、乡镇发展不平衡、行为不规范等问题。一些黑中介、黑商家收取抵押金、欺骗农民工，初次求职的农民极易上当。由于缺乏品牌战略意识，大部分中介组织和经纪人经营过程中的短期行为倾向较为浓厚，抱着做成一桩算一桩的态度，不讲诚信，无视商业信用和职业道德的现象依然存在，农民工权利得不到有效保障，还没有在行业及广大求职者中形成一批真正“叫得响”、有较高市场信誉的劳务中介知名品牌。
资金不足是农民工自主创业的最大障碍。受信用贷款抵押担保条款限制，他们大多难以从银行获得充足贷款，筹款成本较高。尽管经过多年打拼，一些农民工积累了一定资产，但对创办规模企业而言仍相差甚远，借贷难是目前部分农民工创业最头疼的问题。另外，农民工自身阅历的局限性，使他们在创业决策过程中徘徊不前，创办什么样的企业，创办规模、产品销路、风险预期等一系列问题的出现，往往使创业之初的农民工陷入进退两难的境地。
技术力量欠缺和决策困难。现实存在的问题是：农民工一方面由于自身技术的局限无法满足企业用工的需要。在外出务工的农民中，从事体力劳动和一般性技术操作的还是绝大多数，缺乏技术含量较高的岗位需要，使他们举步维艰；另一方面，身怀一技之长却一时找不到用武之地的现象也有存在。农民工虽然在城市务工过程中掌握了一技之长，但回到家乡却没有相同的企业和设备，派不上用场。
工会促进农民工就业创业的对策
当前工会促进农民工就业创业工作的基本思路应当是：以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，把促进农民工就业创业工作放在工会工作的突出位置来抓，积极为党和政府分忧、为农民工解难。
依托工会职业培训机构，采取多种形式开展农民工就业培训。工会组织发挥“大学校”作用的优良载体，要充分利用好资源，发挥作用，培训实用型技能人才。一是提供 实用性强的基本就业技能和基础素质方面的培训。有针对性的开展如电工、瓦工、水暖工、焊工等实用技能培训，针对城镇发展的用工需求，积极开展家政服务、服务员、保安等第三产业岗位培训。二是开展定向式、订单式培训，实现培训、就业、劳务输出一条龙服务。三是做强做大现有培训机构，开展中长期、中高级、综合性的技能培训，培养中高级技术工人。四是在农民工输出和输入人数较多的市（地）建立农民工技能培训基地，重点扶持5个由全国总工会命名的农民工技能培训示范基地，根据农民工特点，为农民工开展就业技能培训、自主创业培训和基础素质培训等。五是充分发挥村（社区）工会的作用，加快村级工会建设速度，加大资金投入力度，利用职工书屋和党支部活动场所，组织“致富带头人”、“有特长的小能人”现身说法，或组织“培训下乡”等方式进行培训。
多渠道搭建就业平台，实施岗位援助和就业指导，促进农民工就业。一是充分发挥工会职业介绍机构作用。发挥这些工会系统职业指导和职业介绍服务窗口的作用，建立不同区域间沟通协作机制，组织实施对口劳务协作。组织农民工有组织、成批次、有秩序地转移就业。二是牵头组织农民工招聘专场、举办民营企业招聘周、组织用工单位下乡招聘等形式，向农民工集中提供就业岗位，帮助农民工实现就业。三是建立农民工就业信息员制度，广泛采集岗位信息，构建工会劳动力信息网络平台。在每个乡（镇）甚至村工会（劳务站）设立信息网络系统，收集适合农民工的岗位信息，由工作人员帮助求职农民工输入个人真实资料，把相关优惠扶持政策和准确的就业信息真正送到农民工身边。四是建立工会就业信息定期制度，利用工会职业介绍中心和困难职工帮扶中心网络平台，为农民工定期提供免费便捷的就业信息服务，一方面可减少农民工求职的盲目性，另一方面，还能有效防止个别黑中介欺骗农民工的现象。
关键词：贫困毕业生；分类指导；特殊问题；宏观对策；微观对策
中国扶贫基金会新长城项目2005年公布的《中国优秀贫困生调查报告》提供的数据显示：“我国在校贫困生一般占在校生总数的20%，特困生为5%-10%左右。”2010年全国普通高校毕业生人数超过630万人，按贫困生20%的比例计算，全国约有130万贫困毕业生进入社会，面临就业。然而，随着社会整体就业形势的日益严峻，有着特殊生活环境和成长经历的贫困毕业生在就业过程中将会遇到更大的阻力与困难。贫困毕业生的就业事关高校的稳定、社会的和谐，因此，如何帮助贫困毕业生认清就业现状、端正就业心态、调整就业期望、做好职业规划、找到适宜工作，提升贫困毕业生就业的数量与质量是各高校需要积极思考的问题。
一、贫困毕业生就业难特殊问题分析
贫困毕业生在就业过程中，除了会遭遇到就业市场中所有毕业生无不面对的竞争压力、择业劣势外，还存在着因其群体特性而带来的系列问题。
（一）经济问题
经济困难是摆在贫困毕业生面前的首要问题。面对越来越高昂的求职成本，贫困毕业生承受了越来越大的经济压力，考虑到费用支出，有些贫困生只能坐失良机，望职兴叹。另外，当出国、考研深造正成为一种趋势，成为毕业生延缓就业或更高层次就业的一种选择时，许多优秀的贫困毕业生却因“读书无钱难，无钱难读书”的窘境，不得不在叹息中放弃继续深造的机会。经济困难减少了贫困毕业生求职的机会，缩小了就业的渠道，降低了就业的几率。
（二）观念问题
贫困作为一种生存状态，已经给了贫困生深深的印记，而祖辈们赋予的光宗耀祖的使命使得他们毕业时不愿意回到家乡，不愿意到基层，不愿意到边远地区和艰苦行业就业。许多贫困毕业生将择业作为自己告别贫困的绝好机会，希望一锤定音，找到好工作彻底“跳出农门”，因此出现有业不就，挑三拣四的现象。除此之外，四年的大学生活已经给家庭带来了较大的经济负担甚至是负债，以致贫困毕业生在就业时不得不把高薪、高待遇等作为就业的首要考虑因素，从而加剧了他们就业的难度。
（三）心理问题
贫困毕业生往往自尊、敏感同时又自我封闭。当处于学习、经济、情感及就业等多重压力下，一些贫困毕业生因缺乏应对各种压力的心理准备和社会适应能力，一旦遭遇挫折，就很容易产生心理障碍，诱发心理问题。这种相对较差的心理健康水平不利于他们就业，使求职道路雪上加霜。
（四）社会资源问题
与普通毕业生相比，贫困生的父母社会地位一般都不高，社会关系少或者过于简单，因此毕业生无法得到来自家庭的就业信息支持，从而减少了就业的途径。加之，由于性格原因和经济条件的制约，贫困毕业生在校期间无法很好地利用“地缘、学缘、血缘”关系为自己争取人脉支持，社会资本的贫乏，使贫困毕业生处于就业的劣势、弱势地位，加剧了就业的难度。
二、贫困毕业生就业对策探析
贫困毕业生作为高校毕业生中一个比较特殊的群体，其就业弱势地位，决定了他们的就业靠一己之力的私立救济十分困难，高校应充分认识到贫困毕业生就业问题的重要性和紧迫性，加强对贫困毕业生就业的公力救济。要在“以毕业生为本”的工作理念指导下，制定措施得当、指导有力的公力救助对策，既要有针对全体贫困生的宏观帮扶政策，又要有面向不同类别的“分类”微观指导方针，切实为贫困毕业生的就业创造各种有利条件，保证贫困毕业生的充分就业和高质量就业。
（一）宏观帮扶政策
1.齐抓共管，促进贫困毕业生就业核心竞争力的提升
高校内部应发动各方力量，由各学院学科带头人牵头，有侧重地加强对贫困生的专业技术培训，促使其掌握应用现代技术的本领；由学工部、团委牵头，发动更多贫困生加入学生社团，通过举办专业技能大赛、创业设计大赛、模拟招聘等活动，提升贫困生的创新能力、组织管理能力等。由学生辅导员引领贫困生积极参与社会实践、就业见习等与社会、与用人单位接触的活动，达到全方位锻炼能力，完善素质，储备职业能力，以实现对市场需求的有效应对。多个抓手共同使力，促使贫困毕业生的就业核心竞争力得到全面提高，为就业打下坚实基础。
2.三级体系，保证贫困毕业生就业心理健康
高校应高度重视贫困生活经历给贫困生成长成才带来的负面作用，建立起“校、系、班”三级心理保健体系，对贫困生群体实施全方位、多层次的心理辅导、教育和监控。同时，采取群体辅导与个别辅导、障碍性心理咨询与发展性心理咨询相结合的方式，及时纠正贫困毕业生的就业认知偏差，帮助其调整择业心态，以健全的心理素质承接下一轮的职场考验。
3.完善制度、提升服务，做好贫困毕业生就业物质保障
高校应进一步完善奖贷助勤等制度，帮助贫困毕业生改善生活环境，动员各种社会力量从资金上解决贫困毕业生因经济紧张而造成求职困难的局面。同时，进一步稳定和完善针对贫困毕业生的各种优惠制度，如积极邀请用人单位“走进来”，免费为贫困毕业生提供使用就业网信息查询、简历、网上远程面试等服务，免费为贫困生发放大型招聘会门票等。切实降低其择业成本，做好充足的物质保障，为其顺利就业创造良好的择业环境。
4.上下总动员，拓宽贫困毕业生就业信息渠道
高校应积极开发和完善以就业信息网为核心的毕业生无形就业市场，为贫困毕业生提供方便、快捷的信息服务。同时，在全校上下，广泛发动教职工参与就业工作，利用各自人脉关系为贫困毕业生广开就业渠道。除此之外，密切联系校友，同校友创办的公司建立长期合作关系，使其变为毕业生就业见习基地，帮助贫困生赢得更多的就业机会，抢占市场先机。
5.深化就业指导，引导贫困毕业生树立正确的职业价值观
高校就业指导部门应从就业政策讲解、就业技巧传授、个性倾向和内在潜质分析等途径来帮助贫困毕业生准确认知自己的职业能力、职业兴趣以及现实的职业需求，从而进行正确的自我定位和科学的职业规划，摆脱求职中的盲目性，在合理的期望值下，以健康的择业理念做出职业取舍。
除上述宏观政策的积极实施外，高校还应充分发挥微观“分类指导”方针的作用，即根据贫困毕业生的就业意向、性别、个性倾向等将其进行分类，并制定详细的就业指导方针。做到对症下药，有的放矢。
（二）分类微观指导方针
1.基层就业
贫困毕业生由于自身具有肯吃苦、好钻研、熟悉艰苦环境的特征，如能到基层发展，一定能很快适应并且可以大有作为。因此，高校就业指导部门应及时引导有基层就业意愿的贫困毕业生参加“选调生”、“西部计划”、“村官计划”和“三支一扶计划”等活动。通过校刊、广播、网络、海报等形式大力宣传国家出台的有关高校毕业生到基层就业的优惠政策；邀请先进基层工作者来校进行报告，加深毕业生对基层工作内容的了解，激发基层就业的热情，增强基层工作的信心；同时建立基层就业毕业生的定期联系制度，关心他们的工作和生活情况，及时给予他们各方面的指导。
2.农村教师特岗计划
对于学习成绩优异，有考研愿望，却因家庭经济困难而不得不放弃继续深造机会的基础学科贫困毕业生，高校就业指导部门应向他们详细介绍“农村教师特岗计划”的政策内容和具体安排，引导他们积极参加，同时联合学院、系部为他们提供学习上的帮助，这样既促进农村教育事业的发展，又为贫困毕业生今后重新就业打下更加坚实的基础。
3.报考研究生
对于有浓厚科研精神、学校成绩优异和强烈考研愿望的贫困毕业生，高校应通过减、免学费等措施，积极鼓励他们报考研究生，帮助毕业生重新选择自己感兴趣的或就业形势好的专业继续深造，通过升学分流以缓解就业压力。同时，号召研究生导师带领这些毕业生尽早进入项目组，并给予一定的生活补贴和学费减免。
4.创业
对于有自主创业意愿的贫困毕业生，高校应与当地政府有关部门进行协商，在同等条件下优先给予贫困生创业扶持，鼓励他们通过自主创业实现就业。另外，在创业项目的选定上，高校相关科研部门或学生创新团队应提供可行性分析报告供创业者参考。同时，由高校相关部门提供技术指导，积极关注和解决创业过程中出现的问题，切实为贫困毕业生自主创业提供实在的保障与支持，排除他们创业的实际困难。
5.应征入伍
在贫困男性毕业生中加大对应征入伍政策的宣传力度，免费为这些毕业生发放《入伍预征政策公告》、《政策解答》等手册。同时，主动联系当地兵役部门，深入院系，举办入伍政策专场宣传会，让毕业生熟悉国家在学费返还、优先提干、升学优待等方面的优惠政策，动员优秀贫困毕业生积极报名应征，解决他们的实际就业问题和经济难题。
6.“点对点”帮扶
高校就业指导部门应做好贫困女生的专项就业指导，使她们及早了解就业面临的问题，调整心态，做好准备。同时，应花大力气专门联系各行业中一些工作强度和流动性较小的单位或部门，如后勤、文秘、行政等，作为解决贫困女毕业生就业的主渠道。对于一些长期合作的单位，还应进行重点推荐贫困女生的工作，以“点对点”的形式，切实提升贫困女毕业生就业的成功率。
三、结束语
总之，为实现贫困毕业生的高数量、高质量就业，各高校要积极思考，力争形成政策到位、机制健全、措施得当、指导有力的贫困毕业生就业新局面，确保毕业生能通过绿色通道“进得来”，“不退学”，并且“不失业”。
参考文献：
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［2］ 张小洁.贫困大学生就业问题的初步研究［J］.中国大学生就业，2005，（15）.
今年以来，市劳动就业办公室在局党委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中和五中全会精神为指针，围绕加快发展和扩大就业并举、统筹城乡就业这一总体思路；紧紧抓住开发岗位、提高就业率和强化培训、提高劳动者素质“两个关键”；突出抓好再就业扶持政策落实、农村劳动力转移就业和困难群体再就业“三个重点”；人力资源市场建设、基层劳动保障平台建设、创业培训和劳务输出取得了突破性进展，就业再就业工作取得了显著成效。现将今年以来工作完成情况、存在的问题和下一步工作打算汇报如下。
一、今年以来的主要工作
预计今年全市实现新增就业再就业＊＊万人，其中下岗失业人员再就业＊万人，“4050”人员等困难群体再就业0.＊万人，分别完成年计划的132.5%、225.8%和125%。新增农村劳动力输出＊万人，完成年计划的127%，全市城镇登记失业率为3.0%。主要采取以下工作措施：
（一）进一步强化责任体系和监督机制。充分发挥市就业领导小组的领导、协调作用，认真落实联席会议、协调会、监督检查、情况通报等制度，形成了协调配合、上下联动、齐抓共管的就业再就业工作体系。年初，在总结成绩查找不足的基础上，把2005年的目标任务，层层分解到各级组织和有关部门，量化分值，纳入政绩考核之中。确保了政策原原本本的落实到位，指标实实在在的分解到位，保证了就业和再就业各项政策措施的落实。
（二）狠抓再就业政策落实，进一步释放政策促进就业的效力
1、《再就业优惠证》发放和各项税费减免政策及时到位。全市发放《再就业优惠证》＊万个，有＊＊＊＊人凭《再就业优惠证》从事个体经营，减免各项税费1276.87万元。
2、四项再就业补贴落实到位。为＊＊＊＊＊人次下岗失业人员支付四项补贴＊＊＊万元，其中：社保补贴＊＊＊万元，岗位开发补贴＊＊万元，再就业培训补贴＊＊万元，职业介绍补贴＊＊万元。
3、各类服务型企业认定到位。全市共认定新办服务企业（包括商贸企业）＊＊家，安置下岗失业人员＊＊＊万人，减免所得税＊＊＊＊万元，营业税＊＊＊万元。
4、小额担保贷款发放到位。累计为＊＊＊＊名下岗失业人员发放小额担保贷款＊＊＊＊万元，带动了近＊＊＊＊名下岗失业人员实现了再就业。目前，已有＊＊＊户按时归还贷款共计＊＊＊万元，还贷率在93%以上。
（三）做好再就业困难群体帮扶工作，进一步完善困难群体救助机制。今年以来，我市加大了公益性岗位的开发力度，积极开展形式多样的再就业援助活动，帮助困难群体实现再就业。
1、全市公益性岗位共安置下岗失业人员＊＊＊＊人，享受社会保险补贴＊万元、岗位开发补贴＊＊万元。共救助困难企业＊＊户，为＊＊＊＊名下岗失业人员筹集发放基本生活保障金＊＊＊＊万元。
2、二季度，开展了以“发挥政策效应，助推下岗失业人员实现再就业”为主题的“扬帆行动”和“真情相助”活动。6月6日，市劳动保障局、市总工会、市工商联在市职业介绍中心分别举行了以“转观念，再扬帆，为扩大就业做贡献”为主题的“下岗失业人员进民企”启动仪式和“百家民营企业”现场洽谈会。两次现场会，共有来自淄博市的个体、私营企业175家单位进场招聘，提供岗位4046个，进场求职下岗失业人员近6000余人次，意向成交2018人次。
3、积极与市公安局交警部门协调配合，为下岗失业人员及“零就业家庭”开发185个交通协管员岗位，并于11月16日和17日，举办了交通协管员现场招聘会，应聘人员220余人。
4、积极开展“零就业家庭”援助活动，经过与民政、工会等部门协调配合，全面准确的摸清了“零就业家庭”现状和就业愿望，并积极实施再就业帮扶活动。目前，全市共有“零就业家庭”260户，通过帮扶年底前确保一人实现再就业。
5、积极开展职业技能培训和创业培训。把强化培训、提高素质作为解决就业问题的重要环节来抓，重点开展了高级能人才培训、下岗失业人员再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训“四大培训工程”。到目前为止，全市共培训下岗失业人员＊万人，其中：专业技能培训＊万人，创业培训0.＊万人。8月18日在市职业介绍中心举行了，淄博市的创业项目推介展示会，为下岗失业人员免费推介投资少、见效快的创业项目。
（四）积极推进人力资源市场建设，全面提升就业服务水平。人力资源市场经过改造扩建启用以来，按照人本服务和“新三化”要求，积极推行“一条龙”服务、“一站式”服务、“零距离”服务和“精细化服务”，积极创新就业服务手段、服务方式和服务内容，建立就业服务新机制。市职业介绍中心共举办劳动力市场＊＊＊次，办理用人单位登记＊＊＊＊个次，登记招聘人数＊＊万人次，求职人数＊＊万人次，意向成交＊万人次。积极拓展代存档案工作，到目前为止，共为＊万人了劳动事务，为＊＊＊＊人代收代缴各类保险费，共计＊＊＊＊万元。依据省劳动保障厅、省发改委、财政厅《关于印发人力资源市场建设规划的通知》精神，制定了《＊＊市人力资源市场建设实施方案》，并注册登记了《＊＊市人力资源市场》。
（五）积极开展农村劳动力转移就业工作。年初，积极开展了以完善农民工就业服务为主体的“春风行动”。共举办各类农民工专场招聘会13次，全市共有855家企业参加招聘活动，提供就业岗位5.65万个，意向成交2.4万人次。按照省政府的统一部署，积极开展“西输东接”工程，2月20日，我市组织56家企业，带着8464个岗位赴＊＊市＊＊县召开现场招聘会，现场共达成用工意向3320人次。
（六）做好失业保险费的征缴、基金管理和发放工作。今年以来，全市实现扩面参保单位＊＊＊家，扩面征缴失业保险金＊＊＊万元。全市失业保险参保人数＊＊万人，征缴失业保险费1.1亿元，完成年度计划的146%，并于6月1日，顺利完成“一票征缴”企业业务交接。为＊万人发放失业保险金＊亿元。从11月9日起，利用7天的时间，共为＊＊城区＊万名困难群体发放供暖补贴＊＊＊万元，
（七）全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会顺利举行。按照省劳动保障厅《关于做好全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会准备工作的通知》精神，依据市、局领导的工作要求，积极主动地开展会前的各项准备工作。成立了会议筹备领导小组，制定了《全省下岗失业人员小额担保贷款工作现场推进会筹备方案》，做到了认真准备、精心组织、周到服务，确保现场推进会顺利进行，得到了省、市领导及与会人员高度评价。
二、工作中存在的问题和困难
一是就业形势依然严峻。我市作为一个劳动力密集的城市，总量矛盾和结构性矛盾十分突出，而且将会长期存在，特别是再就业困难群体比重较大，再就业难度大。据调查测算，全市“4050”人员，夫妻双方、一户两代、抚养未成年子女的单亲家庭、“零就业家庭”等再就业困难人员及企业干部特困户＊＊＊＊人。这些人员受年龄、技能、观念等因素影响，市场竞争就业的能力较弱，扶持再就业的任务很重。此外，大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。
二是就业结构性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的供需成交情况来看，近几年的平均成交率为68.7％，今年市职业介绍中心的成交率是43％，属近年来的新低，特别是今年农民工的成交率仅达25.3%，“有人无活干，有活无人干”的结构性矛盾凸现。造成这种结构性矛盾的主要原因，一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相适应。另一方面是部分用人单位待遇低、条件差、招用人员标准高等问题，影响了被招用人员的应招信心。
三是全市人力资源市场建设发展滞后。依据＊＊省劳动和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅《关于印发＊＊省人力资源市场建设规划的通知》精神，我市适时制定了《＊＊市人力资源市场建设实施方案》。但是，市、区（县）两级人力资源市场建设依据要求还有一定的差距，区县之间人力资源市场的发展也不平衡，特别是基层劳动保障服务中心的建设相对薄弱，影响了全市人力资源市场整体功能的发挥。
四是就业再就业资金投入力度不够大。再就业的资金到位不及时，安排下岗职工基本生活保障金用于促进再就业的资金偏少，制约了我市就业再就业工作目标任务的完成。
三、明年的工作打算
就业是民生之本、富民之源、安国之策，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是“三个代表”重要思想的根本体现。2006年市就业办将以“三个代表”重要思想为指导，继续认真贯彻落实党的十六届三中、四中和五中全会精神，以贯彻落实国务院、省、市《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神为重点，强化目标责任制，加强人力资源市场建设，落实优惠政策，加强技能培训，统筹城乡就业，努力做好就业再就业工作。力争全市实现城镇新增就业人数＊万人，其中：下岗失业人员再就业＊万人，困难群体再就业0.＊万人；新增农村劳动力输出＊万人，城镇登记失业率控制在4%以内的目标任务。具体要在以下几个方面加大力度。
（一）认真贯彻落实国务院、省、市《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神
国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》已于2005年11月4日下发，省、市有关加强就业再就业工作的相关文件将陆续出台，一系列促进就业再就业的政策将延续、扩展、调整、充实，针对出台的再就业政策，结合目前我市的就业形势，制定切实有效的措施，认真做好《通知》精神的贯彻和落实工作。同时，加大就业再就业工作宣传力度，通过广播、电视、报刊、互联网及各类会议等多种形式把就业再就业政策宣传到群众、企业和基层单位。树立和宣传劳动者自谋职业、自主创业和企业积极吸纳就业、基层单位切实落实政策的先进典型，引导广大劳动者转变就业观念，营造全社会支持和帮助就业再就业工作的良好气氛。
（二）进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业
1、继续把新增就业人员和控制失业率纳入国民经济和社会发展宏观调控指标。把解决体制转轨遗留的下岗失业问题、促进城镇新增劳动力就业、推进城乡统筹就业、加强失业调控和实现就业与社会保障制度的联动机制作为主要目标任务，层层分解，并纳入政绩考核的重要内容，定期进行督促检查。下一步省将下达今后三年的目标任务，我市将重新签订责任状，将目标任务层层分解落实到各区县和有关部门，继续强化就业目标责任制。
2、适应新的形势任务要求，继续坚持就业领导小组例会制度，定期和不定期向就业领导小组各成员单位通报全市就业再就业工作进展情况和亟待解决的问题，及时研究对策，加以解决。
3、按照国务院《通知》精神，再就业优惠政策将延续到2008年，积极协调财政、人事、计划、税务、工商、经贸、金融等部门，在开发公益性岗位安置“4050”人员等困难群体、落实就业补助资金、集体企业吸纳下岗失业人员减免税、小额担保贷款等难点问题上实现大的突破。
4、在帮扶困难群体再就业上进一步加大工作力度。要积极开发城市治安、保洁保绿、物业管理、医疗服务等社区公益性岗位，进一步加大政府购买岗位的力度，更多地安排困难人员再就业。将社会保险与促进就业紧密结合起来，帮助实现再就业的职工及时接续各项社会保险。将就业服务与解决困难群众生活紧密结合，推进再就业援助制度化、规范化。对困难群体实施精细化服务，将就业困难群体分类输入计算机管理，建立台帐，确立帮扶对象，专人负责，实行动态管理。
（三）加强人力资源市场建设，进一步完善就业服务体系
1、依据省劳动保障厅、省发展和改革委员会、省财政厅《关于印发＊＊省人力资源市场建设规划的通知》（＊劳社[2005]29号）要求，2006年重点要加强人力资源市场建设，全市人力资源市场建设以保持全市就业局势稳定、促进经济社会和谐发展为根本目标，以人本服务为核心，按照“立足当前、着眼长远、科学布局、辐射带动、功能完善、机制健全”的要求，合理确定建设规模，科学制定建设标准，完善人力资源市场服务功能，提升服务水平，促进市场导向就业机制的全面建立和不断完善。
2、积极做好新“＊＊市人力资源市场”的建设工作。为保证工程顺利实施，成立由市劳动和社会保障局、发展和改革委员会、财政局、规划局、市国土资源局和市建委为成员的工程领导小组。常务副市长＊＊＊任组长，市劳动和社会保障局局长、市发展计划委员会主任、市财政局局长、市国土资源局局长、市建委主任任副组长，相关单位负责人为成员。由市劳动和社会保障局、发展计划委员会、财政局负责共同制定总体规规划、工程招标，市规划局负责市场建设规划，市发展计划委员会负责列入基本建设投资计划，市劳动和社会保障局负责工程的施工管理，市国土资源局负责土地征用，市建委负责工程监督。各部门明确分工，密切配合，把＊＊市人力资源市场建设工程建设成为投资少、工期短、见效快、质量好的优质工程。
3、加强街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设，充分发挥其在促进就业再就业和退休人员社会化管理服务方面的基础作用。依托街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建立再就业援助制度，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。街道和乡镇负责劳动保障事务的机构，要进一步完善服务功能，健全工作手段，加强基础管理。继续加强社区劳动保障工作队伍建设，强化业务培训，提高工作质量，落实工作经费。
4、实施统筹城乡就业，做好农村剩余劳动力的转移就业工作。认真落实市委、市政府“全市‘三农’工作现场会”精神，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，实行政府搭台、市场推动、信息引导、规范服务，建立我市农村劳动力流动的动态掌控机制，从建立统筹城乡就业的领导责任体系、组织机构体系、目标责任体系、技能培训体系和监督服务体系入手，消除限制城乡劳动力合理流动的体制和政策障碍，全面开展农村剩余劳动力输出就业工作。
5、加强劳动力市场信息系统建设。按照“金保工程”建设总体要求，对劳动力市场信息系统建设进行统一规划，整体推进。围绕就业工作的主要任务和服务对象的需求，优化业务流程，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。实现三级公共就业服务机构的信息联网，定期分析和职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍功能，为求职者和用人单位提供方便快捷的信息服务，提高劳动力市场供求匹配效率。
（四）强化职业技能培训和创业培训
1、广泛发动全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训，并积极推行创业培训，提高劳动者就业能力和创业能力。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，以及进城务工的农村劳动者，提供一次性职业培训补贴。要通过资质认定，确定一批培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为定点机构。对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，为创业培训结业者提供小额担保贷款资金扶持，努力做好后续服务。
2、大力开展职业培训，提升进城务工农村劳动者的就业能力。根据他们的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训。充分利用电视远程培训等手段，将技能知识和就业信息送到农户。在吸纳进城务工农村劳动者较多的重点行业和组织劳务输出的贫困地区，组织实施国家培训项目。
3、加强职业技能实训工作。建设公共实训基地，面向社会开展职业技能操作训练。逐步开展专项职业能力考核，为开发就业岗位，提高劳动者就业能力提供公共服务。2006年全市争取实现再就业培训＊万人，创业培训＊＊＊人，劳动预备役培训＊万人次。
4、进一步解放思想，用改革发展的办法来抓好培训中心的工作。要认真总结经验教训，整合内部资源，充分发挥劳动保障部门的自身优势，坚持走市场化的路子。要紧紧围绕就业再就业中心工作，深化改革，拓展服务，以培训为主业，做大作强培训工作。
（五）继续做好失业保险工作，充分发挥失业保险的保障作用
1、采取多种方式、手段加大政策法规宣传力度，扩大失业保险影响面。通过新闻媒体将参保单位的缴费信息及时向社会反馈，切实提高参保单位缴费自觉性；将征缴情况及时上报政府及经办机构，使各级领导全面了解工作的开展情况；利用到企业和单位征缴的时机，送政策上门，让劳动者了解政策法规，提高自身维权意识，自觉履行应尽的义务。
一、医学院校就业工作存在的问题
（一）数据分析研判不足，招就培养联动不紧
毕业生就业质量是高等学校教育教学和人才培养质量的一种重要反馈。就业数据监测分析的完备性、准确性、及时性是就业质量的坚实依据。医学院校对毕业生就业工作的数据监测大部分还停留在就业率，毕业去向，就业分布，满意度等表面要素上。而毕业生求职行为、价值观、意向状况，毕业生对母校人才培养和就业工作的评价和建议，用人单位的需求变化等深入分析不足，就业工作的总结也多为数据研判不足的经验之谈。
（二）就业服务模式传统，信息平台建设滞后
医学院校由于毕业生就业专业相关性高，就业渠道狭窄，跨专业就业困难。学生专业水平成为最重要的就业力评价指标，课业负担相对较重，医学生接受综合素质锻炼的机会远没有综合性高校多。就业指导人员专业化程度不够，数量不足，整天忙于日常事务性工作，缺乏系统的理论学习和业务培训，无法满足就业指导工作的需要。以上情况造成了就业服务的开展以迎合毕业生专业领域就业为目标，无暇进行更深入的生涯规划辅导和就业能力提升服务。就业服务停留在举办招聘会，发放就业手册，进行模拟面试等传统方式，缺乏创新性和个性化。
（三）思想认识有所偏差，创业工作推进乏力
2014年12月教育部《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学[2014]15号），将大学生“创业”提到了一个新高度。而由于受医生社会使命、医学生培养目标和成才途径等因素影响，学生和家长仍然将在医疗机构工作视为学生的最终出路。医学生不愿转行，承受家庭和社会舆论的压力，创业意识比较淡薄，创业能力十分有限。还有教师认为创业教育与医学培养目标不适应，医学院不适合开展创业教育，创业工作得不到应有重视。在实际工作中，创业工作推进乏力。校园缺乏创业文化土壤，创业工作体制机制建设有待完善，创业教育师资不足，任课教师几乎都没有创业经历，难以对医学生创业实践进行指导。
二、就业工作转型新思路
（一）由强调就业率向高质量就业转型
由于我国医药卫生人才总量不足与局部饱和的情况并存，医学生市场需求稳定，就业工作定位逐步从提高就业率转变为保持就业率，提升就业质量。面对新的就业形势，学校需加强就业指导的全程化、规范化建设，从职业指导转向生涯规划。构建政府领导、高校指导、社会引导、家庭疏导、学生主导的“五导”服务模式，自觉自愿将个人的长远发展与国家和社会的发展协调起来，积极参与“三支一扶”“选聘选调”“乡镇卫生院工作”计划。另外，在社会资本办医的快速发展的前提下，鼓励医学生进入优秀非公立医院、企业工作，甚至自主创业，切实发挥医学生潜力，实现自我价值。
（二）由内部核查向外部监督转型
根据《教育部办公厅关于编制高校毕业生就业质量年度报告的通知》（教学厅函[2013]25号），高校要回应社会关切，每年制定就业质量年报。除了毕业生就业基本情况外，还要对毕业生就业状况的数据深入分析，研判就业趋势，反馈就业对招生、专业设置、人才培养等方面的影响。就业质量具有重要意义：一是将就业工作与人才培养大计紧密结合。建立健全就业状况反馈机制、引导高校优化招生和专业结构、改进人才培养模式。二是具有良好的借鉴作用。可委托第三方评价，对院校的教学和就业工作进行专业、客观、准确的评估，从而找出自身发展建设的挑战和机遇。三是吸引社会关注，倒逼就业工作。促进就业工作建立数据监测研判机制、加强科研建设、凝练打造特色工作，进一步提高就业工作科学化、精细化、品牌化水平。
（三）由传统服务向“指尖上就业”转型
随着90后成为就业创业的主力军，原有的招聘模式也紧跟时生了巨大的变化，网络智能招聘和求职也成为了新时尚。医学院校应着力构建整体互动信息化服务平台，充分利用门户网、易班网、微博、微信、QQ等网络资源，通过手机客户端，将经过筛选，针对性强的就业政策，需求等信息分类推送到毕业生手中，让毕业生实时了解就业动态，打造“指尖上就业”。
[关键词]群众路线 思想政治教育大学生就业
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）11-0220-02
中共中央政治局会议决定从2013年下半年开始用一年左右的时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。群众路线是马克思主义基本原理同中国革命和社会主义建设实践相结合的思想理论成果，是高校学生就业思想政治教育的应有内容。以群众路线引领高校就业思想政治教育，对于加强和改进大学生就业思想政治教育，提高大学生就业思想政治教育实效性具有重大意义。切实加强学生就业中的思想政治教育工作，实现思想政治教育与学生就业工作的有效结合，高校必须坚持在群众路线视阈下，以促进学生全面发展、提升就业竞争力为目标，合理区分不同学生群体或学生个体在不同成长阶段的不同需求，构建分层多级的就业思想政治教育立体模式。
一、把群众路线教育融入大学生就业思想政治工作，提升毕业生就业竞争力
作为党的根本工作路线和工作方法，群众路线不仅需要坚持，而且还需要长期坚持、不断实践。高校在开展群众路线教育实践活动时，必须将教育实践活动全面融入大学生就业思想政治教育全过程，这是提升毕业生就业竞争力的必然要求。群众路线是保证大学生就业思想政治教育工作有效开展的基础。贯彻党的群众路线，既是推动高校稳步发展的现实需要，也是提升高校大学生就业竞争力的迫切要求。从2000年开始的扩招，高等教育已经迈入大众化阶段，高校如何加强自身的教学水平，深化教学改革，提高教学质量，增强教学实效，是高校自身需要解决的重大问题，同时也是社会广泛关注的热点，这些问题也为高校贯彻执行党的群众路线工作带来了新的挑战。大学生思想政治教育工作是高等教育的重要组成部分，在全面提高高等教育质量的新形势下，“群众路线”成为加强和提高高校思想政治教育水平、改善大学生的综合素质、促进大学生全面发展的基本要求。[1]大学生作为高校群众路线教育的主体，高校在贯彻党的群众路线时，必须贴近大学生，从学生的现实需求出发，从学生自身的思想特点出发，从学生的就业需求出发，切实提升高校思想政治教育工作的实效。归纳理清各方面关系，必须做到以下几个方面：1.在贯彻群众路线的同时，思想政治教育要牢牢把握“立德树人”这一根本任务，坚持贴近学生生活实际、贴近学生学习实际、贴近学生思想实际、贴近学生就业实际的原则，使广大学生充分感受高校对于学生工作的重视;2.应加强爱国主义教育，使广大学生看到党领导全国各族人民在社会主义现代化建设中取得的卓越成就，坚定信念跟党走，增强学生对党的理论的自信、对党的制度的自信和对社会主义道路的自信;3.应提升高校思政政治工作的服务意识，不断提升思政课的教学质量、教学环境等硬件条件，不断加强校园文化建设，打造和谐校园环境;4.针对学生中的困难学生群体，如贫困学生、单亲家庭学生等，应强化感恩教育，从物质上和精神上帮助困难学生群体，为困难学生完成学业和就业提供必要的帮助，让广大学生形成健康的人格，积极投身到社会主义现代化建设的大潮中去。
二、树立“群众路线”思想和意识在高校思想政治教育中的指南针地位，多维度提升大学生就业能力
如何使学生真正理解群众路线教育实践活动的本质和内涵，做到“内化于心，外化于行”，是高校在开展群众路线教育实践活动工作中要考虑的首要问题，也是高校思想政治教育工作必须考虑的重要问题。在高校思想政治教育工作中切实贯彻“群众路线”，应树立“群众路线”思想和意识，在高校思想政治教育中的指南针地位，培养广大学生树立正确的人生观、价值观、就业观和择业观，多维度提升大学生的就业能力。除了课堂讲授，召开座谈会等之外，还可以组织学生观看一系列群众路线教育影片，通过学生的自我消化，自我思考，内化我党优秀代表的高尚品格，反省自身，达到如春雨般润物细无声的效果。这一类群众路线教育影片有很多，如《的四个昼夜》《生死牛玉儒》《杨善洲》《焦裕禄》等。这些影片充分展现了我党求真务实、脚踏实地、批评与自我批评、艰苦朴素、无私奉献等优良作风。
（一）求真务实是我党思想路线的核心内容，也是高校就业思想政治教育工作的核心
想要成功就业，在工作上有所作为，没有求真务实、一步一个脚印的工作作风是难以达成的。高校在就业思想政治教育工作中，也应着眼于学生的实际需求，注重培养学生求真务实的学风和踏实肯干的工作作风。高校就业思想政治工作应致力于使大学生在学习生活中尤其要注重专业知识的学习，刻苦钻研、精益求精，努力成为学有所长、业有所专的优秀毕业生，提升自我的就业竞争力。同时应该使我们的学生在就业后，能够在基层的工作岗位上树立求真务实的工作作风，把工作落实到具体行动中去，脚踏实地，积极干事，同时能够勤于思考，善于发现问题、思考问题、解决问题，力争成为学习新知的先锋、踏实干事的先锋。
1 高职就业指导工作的重要意义
改革开放以来，我国高校毕业生的资源配置机制，从过去的计划配置转化为现在的市场配置，对高职学生就业以和分配做出了许多改革，增强了高职毕业生之间的竞争，出现了优胜劣汰的形式，有助于促进现代社会更好的发展。高职院校主要是为社会培养技术型人才，这有助于促进现代化城市的发展，目前我国，高素质技术人才还是比较缺乏的，这不利于我国企业快速的发展，也不利于在现代化企业中引入先进设备以及管理理念。高职院校开设就业指导课程，可以帮助学生选择更适合自己的职业。为了提高自身的社会竞争力，大学毕业生应努力提升自身综合素质，锻炼个人意志以及提高处理事物的能力，在就业指导课程中，要对自身进行比较准确的定位。就业指导工作者应需注意当前社会的发展，帮助学生更好的认清当前就业形势。高职院校的学生，大多具有较强的专业技能，所以，在就业指导中，可以利用这一优势找到更适合的工作。
随着近几年西部欠发达地区就业形势日益困难，越来越多的高职学生认识到了就业指导工作的重要性。为了找到一份满意的工作，学生需要在就业指导中学习提高自身综合素质的方法，还要避免出现错误的就业观，不能存在眼高手低的心理，要学会要脚踏实地，事实就是，这样才能被企业所聘用，才能在实际工作中更好的发挥自身才能。我国高素质技术型人才目前比较紧缺，所以就业指导不但能帮学生解决自身定位问题，也有利于解决社会人才培养问题。随着我国高等教育的不断发展，高职院校都扩大了招生规模，为了更好的服务社会，高职院校需要提高自身就业指导的水平，只有这样才能提高学生就业率，这样才能满足社会对高等教育期望。
2 高职院校学生就业观存在的主要问题
2.1 对自身职业期望值过高
我国人口数量居世界首位，大学毕业生数量与日俱增，这远远超出我国市场的需求，给毕业生就业带来许多压力和竞争力。地处西部欠发达地区的高职学生由于环境因素和学习基础、自身条件等限制，使得不少学生在选择专业时，盲目选择工作的环境，过分追求高工资和大城市的条件，不了解所选专业和可持续发展性，对职业的期望值过高，不符合所选专业的实际性，这也是其就业困难的一大难点。由于目前就业竞争压力大，所以西部地区高职院校的学生一定要认清自身优势，综合考虑，避免在就业时对物质待遇和工作环境提出一些不切实际的要求。
2.2 社会价值观淡化
一些学生只看重经济利益，自我发展和自我价值。过于轻职业的社会价值，这给市场经济带来了很大的负面影响。就业观是毕业生世界观、人生观、价值观的反映，这需要就业指导者加强对毕业生的教育和管理。
2.3 就业观念模糊，存在从众行为
现在企业都追求利益最大化，职业技能虽然是招聘的主要标准，但企业还是把学生的道德品质放在第一位，其次要有吃苦耐劳的精神，再次要有一定的经验与技能。综合素质较差的学生毕业后，难以适应企业的要求，容易出现“眼高手低”和频繁跳槽的现象。
3 高职就业指导工作新想法
3.1 增强就业指导工作团队建设和软硬件建设
为增强就业指导工作的软硬件建设，建设一支具有高素质高水平的就业指导团队，我们应该确保有固定时间和精力来开展有针对的就业指导工作，促进就业指导工作向高效、正规、专业方向迈进。具体来看，首先应该从学生的实际问题出发，充分发挥信息搜集、资料整理、就业政策咨询、职业发展规划、面试技巧指导等多方面功能作用；其次就业指导不是某个方面或某一个部门能独立完成的事情。高职院校应当加强就业指导部门与院系相关专业人员、辅导员的联系与沟通。在学院内部组成上下贯通、适应就业价值观需求的教育网络，形成一体化教育结构。
3.2 重视价值观教育，正确引导学生的就业观
学生的价值观直接影响他们未来的工作和生活，对社会的发展和稳定起着至关重要的作用，同时价值观是学生对所有职业的认识过程，在选择职业上起一个定向和过滤的作用。首先，我们应该对学生开展人生理想和信念教育，将理论教育转化为学生的价值取向和人生追求。然后，引导学生建立正确的就业心态，要从每个学生的实际情况出发，在充分尊重学生基础的同时，体现教师在学生成才过程中，既传播了专业知识又教学生做人的教育作用。最后，引导学生根据自身及社会客观情况，合理设计好自己的择业标准，期望值不要太高，本着公平、公开、自由竞争的原则去选择企业。
关键词：公路企业 思想政治工作 问题 对策
随着改革开放的不断深入，公路企业职工的思想观念在发生着很大的变化，为了更好地提高公路建设的质量和效率，新形势下公路企业需要重视思想政治工作的推进，及时发现企业思想政治工作中存在的问题并且有针对性地提出策略，提高公路企业的思想政治水平。
一、公路企业思想政治工作中的问题
1.工作理念有待创新。公路企业具有显著的行业特征，点多、线长、面广特征突出，公路建设项目的存续期较短，因此不少公路企业在开展思想政治工作中不能够及时的创新工作理念，从而导致工作理念落后的情况。有的公路企业在开展思想政治工作时存在认识不到位的情况，虽然配备了专业的政工干部，但是在实际行动中却较为忽视，对企业思想政治工作造成了较大程度的影响。
2.工作方法有待完善。公路企业在开展思想政治工作时，将重点放在了企业干部思想政治的培养方面，忽视了对企业员工的思想政治教育。另外，在工作方法创新方面，不少公路企业采用的工作方法局限于组织会议、开展学习和传达政策等方面，不注重对工作方法创新，进而降低了公路企业的思想政治工作的凝聚力，也会在很大程度上制约公路企业的持续性发展。
3.工作队伍有待加强。公路企业思想政治工作的有效开展离不开专业完善的工作队伍的支持，但是在公路企业进行思想政治建设过程中，存在着工作队伍素质参差不齐的情况，这样就会导致思想政治工作水平出现一定的差异。不少企业没有将政工干部素质的培养放在重要位置，并且没有根据公路建设的实际情况，建立专门的教育培训和激励评价机制，进而导致企业思想政治工作人员不能够积极主动的完成工作。
二、新形势下公路企业思想政治工作对策
1.全面创新思想政治工作理念。工作理念是开展实际工作的基础和前提，因此，公路企业的思想政治工作为了更好地适应新形势的发展必须要从实际出发，全面的更新工作理念，为工作行动奠定良好的基础。公路企业必须要认识到目前市场化改革的趋势和全新的历史环境，更好地顺应改革的发展和新形势的变化，不断地提高公路企业的思想政治工作水平，使思想政治工作更好地推动和谐企业的构建，各类矛盾的解决，企业职工的发展等，是公路企业的思想政治工作更好地与社会发展和经济进步相结合。除此以外公路企业必须要树立以人为本的理念，确保思想政治工作的系统化和科学化，从而也使工作的开展更加具有人性化，全面提高公路企业思想政治工作的质量和水平。
2.有效完善思想政治工作方法。由于公路企业具有较大的流动性，那么在实际开展企业的思想政治工作时就要不断地对工作触角进行延伸和拓展，不断地丰富和完善思想政治工作的体系，并且逐步形成良好的工作模式。公路企业要积极主动地推进企业思想政治工作载体的创新和完善，将企业的服务、管理以及企业文化建设紧密结合起来，提高企业工作人员的服务意识、创新意识和对企业的认同感。为了更好地推进企业的思想政治工作，相关管理部门可以深入广大职工基层对他们的实际生活进行了解着力解决他们的生活生产问题，及时了解他们的思想动态，为思想政治工作的开展提供良好的依据。公路企业也可以及时地对企业职工的心理进行疏导，解决职工的思想心理问题，促进公路企业的良性发展。
一、要大力开展社会主义荣辱观学习，适时纠偏扬正
总书记发表的“八荣八耻”社会主义荣辱观重要论述，提出要坚持“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利已为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”。胡总书记的重要讲话，为推进依法治国和以德治国相结合的治国方略，加强社会主义思想道德建设，构建社会主义和谐社会提供了强大的思想武器。针对公路系统目前的现状，开展好“八荣八耻”学习活动，引导干部职工树立践行社会主义荣辱观，非常必要。一是知荣辱。公路系统各单位、各部门要认真组织干部职工学习“八荣八耻”内容，知道何为荣，何为耻，什么事可以做，什么事不能做，切实做到“知荣而为，知耻而止”，做负责任的行业职工。二是勤自省。公路系统干部职工要对照“八荣八耻”，开展好批评与自我批评，常思己过，常查不足，尤其是在推进公路体制改革和加快公路又快又好发展方面，查找自己存在的深层次思想问题。三是扬新风。学习“八荣八耻”的目的就是要求大家树立践行社会主义荣辱观，并按照省交通厅、公路局提出的“十二五”公路工作目标，立足本职，爱岗敬业，勤奋工作，牢固树立“路兴我荣、路衰我耻”的公路荣辱观。
二、要紧密结合公路系统实际，弘扬公路精神
思想工作有着特定的对象和背景，如果偏离了这个方向，那么风马牛不相及，花了力气不讨好。公路系统较其他行业系统有一定的差别，存在点多、线长、面广的特点，且工作环境差，工资待遇偏低，社会地位不高。尽管如此，一代又一代的公路干部职工以路为荣、以路为伴，战天斗地，经寒历暑，用实际行动凝写了“团结拼搏，开拓创新，求真务实，无私奉献”的公路精神，这也是今后公路工作必须坚持的方向。因此，我们的思想教育工作必须紧紧扣住公路这个中心，弘扬好公路精神。一是继传统。优良的行业传统是我们承前启后、继往开来的精神动力。公路精神是千万公路人实践行动的高度浓缩，指导着我们不断向前进。践行优良传统是公路系统必须一贯坚持的思想教育工作重点。二是重现实。公路系统长期处于条条垂直管理，敬业精神强，但干部职工思想也比较单纯，唯路是图。特别是当前事业单位改革，各地做法不一，有的步子快，有的步子慢，干部职工产生了强烈的危机感，很多职工对改革感到不适应，各种消极思想应势而生。所以，在目前的思想教育工作中，一定要把准这个脉，对症下药，否则思想教育工作就会错过最佳时机。
三、要善于学习借鉴其他行业先进理念，丰富思想工作内涵。
公路工作有它的特殊性，它从上而下自成体系，职业相对来说比较专业。但要做好新时期公路系统思想教育工作，不能仅限于本系统，孤芳自赏，而是要放眼其他行业，放眼全国乃至全世界，树立全方位、立体式的思想教育观念。一是走出去。尽管公路系统职责比较专业，但任何一个事物与外界都直接或间接的联系着，不可能孤立存在。尤其是思想教育工作，方式方法大体相同，不同的就是具体内容和创新力度。我们可以通过学习先进的文化理念，开拓思想教育工作新思路。二是请进来。“海尔”集团等大型企业单位，与我们公路精神本质上是一致的，但存在的差异就是，他们的眼光更阔，思路更新，效果更显。我们在思想教育中，要充分宣传、学习、领会这些先进理念，真正让人家的经验做法在本地生根发芽。
四、要建立职工思想教育工作长效机制，做到常抓不懈
在有些领导的眼里，感兴趣的是具体的能立马见效的工作业绩，对思想教育工作多挂在嘴，没有落实到实处。大家都知道，全国公路系统近年来出现了一些腐败案例，不能说各单位具体工作没做好，问题就出在思想教育工作上。为此，重抓思想教育，建立职工思想教育工作长效机制势在必行。一是易操作。思想教育工作是一项系统工作，没有捷径可走。抓好这项工作，要建立健全经常性、易操作的制度。如制订学习日制度，每星期坚持一个工作日的集中学习，开展群众性学习心得座谈，等等。制度力求简洁有效，又不与工作相冲突。二是重实效。学什么、怎么学，要有量化指标和考核办法，务求实效。各单位在思想教育中，每学习一个阶段，要有针对性地进行总结，看职工学到了什么，解决了哪些思想问题，对工作有什么新促动等等。
【关键词】高速公路；职工思想政工作；以人为本；创新
党的十八届三中全会提出了维护公平正义、增加人民祈祷的发展目标，表明我国在未来发展过程中是“以人为本”的发展，是让广大人民群众共享改革发展成果的发展。高速公路党组织必须从新形势、新任务对思想政治提出的新要求，将“以人为本”理念渗透到思想政治工作全过程中，在凝聚广泛共识、疏导职工心理、协调矛盾问题、促进和谐发展等方面发挥更大作用。
一、高速公路企业职工思想政治工作的制约因素
（一）职工思想政治工作重视不够。尽管我国高速公路企业普遍重视职工思想政工作，但由于缺乏对职工思想政治工作的认识，因而出现了重视不够的问题。个别高速公路企业对职工思想政治工作的地位和作用缺乏足够的认识，还没有将职工思想政治工作纳入到企业生产经营的全过程，将思想政治工作独立于企业发展之外，对其管理作用认识不足。还有一些高速公路企业认为职工思想政治工作是“务虚”，与企业发展无关，还没有建立人、财、物方面的保障机制，导致职工思想政治工作无法正常开展。
（二）企业职工思想现状比较复杂。随着我国改革开放的不断深化，我国社会主义市场经济体制日益完善，高速公路企业职工的思想观念呈现出复杂的发展趋势，特别是由于国外腐朽的享乐主义、拜金主义、个人主义等价值观念的影响，一些高速公路职工理念信念有所动摇，更多的是对物质和金钱的追求，特别是很多青年职工自我意识都比较强，大局意识、责任意识、奉献意识有所弱化，给高速公路职工思想政治工作提出了新的挑战，已经成为制约高速公路职工思想政治工作的重要客观因素。
（三）职工思想政治工作方法落后。由于思想政治工作具有一定的务虚性和枯燥性，必须通过创新工作发展特别是打造工作载体来提升思想政治工作的吸引力。当前很多政工干部都存在着得过且过的问题，对职工思想政治工作缺乏调查研究和改革创新，传统的灌输式、传授式、说教式工作方法仍然是其主要工作模式，导致职工思想政治工作的吸引力不强。还有一些高速公路企业职工在开展职工思想政治工作过程中，没有从职工的所思、所想、所盼出发，导致缺乏针对性，无法与职工形成共鸣。
（四）职工思想政治工作缺乏实效。高速公路企业特别是一线收费、路政、监控、养护等基层高速公路企业，广大职工普遍关系就医、就学、住房等问题，能否解决好这些问题对于稳定队伍、稳定人心和推动发展至关重视。从目前我国高速公路职工思想政治工作情况来看，尽管已经开始关注这些问题，但仍然没有很好的将职工思想政治工作与解决职工工作和生活困难紧密结合起来，导致高速公路职工思想政治工作实效性不强，“以人为本”理念还没有很好的融入到思想政治工作当中。
二、“以人为本”理念下高速公路职工思想政治创新策略
（一）创新思路，确立“以人为本”工作目标。思想政治工作的本质就是做人的工作，无论是工作主体还是工作对象，其根本出发点和落脚点都是人，因而坚持“以人为本”就是思想政治工作的核心。在新的历史条件下，各级各类高速公路企业党组织应将“维护公平正义、增加职工祈祷、推进和谐发展”作为职工思想政治工作的根本目标，着力在教育职工、引导职工、激发职工、服务职工作方面狠下功夫，将思想政治工作与解决职工思想、工作、生活方面的问题紧密结合起来，加强对职工的人文关怀，调动一切积极因素，化解一切消极因素。
（二）创新机制，建立“以人为本”工作体系。随着我国改革开放的不断深化，“以人为本”理念越来越深入人心，也越来越成为企业文化、企业管理等工作的重要理念。高速公路企业党组织要加强对职工思想政治工作的组织领导，建立“党委领导、党群部门牵头、政工干部负责、行政干部配合”的组织体系，形成工作合力；进一步健全和完善沟通机制，密切领导与职工、政工干部与职工、职工与职工之间的关系，调动职工参与思想政治工作的积极性；进一步健全和完善激励机制，采取物质激励、精神激励、事业激励等综合方法，强化政工干部创新思想政治工作的意识和能力。
（三）创新内容，形成“以人为本”工作格局。着眼于解决高速公路企业改革发展过程中的新情况、新矛盾和新问题，积极创新传统的理想信念教育，特别是要加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，引导广大职工投身改革发展实践；着眼于解决职工工作生活中的实际问题，各级引导广大职工树立“以高速为家”的思想，大力倡导“家文化”，大力弘扬“我为人人、人人为我”的服务理念，将人文关怀和人性思想融入到思想政治工作当中；将思想政治工作与企业文化、企业管理、企业改革紧密结合起来，引导职工树立正确的思想观念、良好的道德情操和规范的工作制度。
（四）创新载体，打造“以人为本”工作平台。充分利用科技信息化载体，探索利用互联网络、电信网络、广电网络开展思想政治工作的有效载体，比如可以利用高速公路企业官方网站、建立思想政治工作微信平台、开通思想政治工作QQ群等开展思想政治工作，能够提升思想政治工作吸引力和实效入情入理 ；要充分利用好典型的教育和引导作用，选树服务窗口、技术创新等方面的典型，激励广大职工爱岗敬业、服务企业、创新发展；高度重视职工心理疏导工作，把握广大职工的心理规律，缓解职工心理压力，将各类矛盾和问题消灭在萌芽状态。
三、结语
综上所述，高速公路职工思想政治工作还存在着很多不容忽视的问题，制约了高速公路职工思想政治工作的科学发展。这就需要高速公路党组织高度重视职工思想政治工作，将“以人为本”理念融入到思想政治工作各领域、各环节和各部门，使职工思想政治工作步入更加科学化、人性化、规范化发展轨道。
参考文献
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