（一）指导思想：
以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。
（二）总体目标：
1、财政收入。XX年财政收入初步按18%的增速计划为4.5亿元，其中一般预算收入为2亿元；相应的，地方财政支出XX年预计达到5.2亿元，比2011年增长18%。
2、社保基金收入。XX年我县社保五项基金（企业养老保险、事 业养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险）目标收入为8000万元，比2011年计划数6360万元增长1640万元，增幅26%，力争达到1亿元。
3、政府非税收入。计划XX年全县进财政专户资金达2亿元，其中纳入部门预算单位的政府非税收入达到8600万元。（含公检法司系统），比去年的7383万元增长1217万元，增幅16.5%。
4、国有资产收益。XX年国有资产收益计划达到247万元，比XX年的198万元增长49万元，增幅24.5%。
（三）具体措施
1、进一步加大对经济的投入，巩固壮大地方财源。XX年要继续抢抓西部大开发和建设"武汉经济圈"的有利时机，加快某某地方财源建设步伐，逐步建立稳固、平衡、强大的某某财政。一是加大财政投入力度。今后财政资金投入的来源渠道主要有两块：一方面按照"集中财力办大事"原则，通过综合财政预算一块，另一方面积极向上争取专项资金安排一块，全面建立某某经济发展基金，彻底解决县乡骨干企业发展投入不足的问题。二是培植效益型骨干财源。农业方面，在巩固现有农业财源的基础上，要建大基地、上大项目、办大企业，努力实现名牌战略，走高技术、高起点、高投入、高产出的发展之路。工业方面，充分发挥资源优势，走产品深加工发展之路，以县鸿竣铝业为龙头，带动县、乡、村以及个体办铜铝矿，形成冶金行业集团；加快华新水泥厂六号窑二期工程的建设和发展，以六号窑为支点，来辐射和带动某某县整个建材行业的全面发展和壮大。三是大力发展民营经济。继续大力鼓励、支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等形式参与国有、集体企业改制，在财政优惠政策上，对民营企业要一视同仁，建立中小企业发展基金，支持高新技术产业、中小企业和民营经济落户某某，为某某经济增长提供强劲的后续力量。同时积极引导金融资金，吸纳民间资金，继续打造仙岛湖、七峰山等生态旅游景区的“拳头”项目，加快物流、咨询信息业等新兴产业的发展，促进全县经济的整体发展，形成地方财力的强大支撑点。四是积极净化发展软环境。充发发挥财政部门经济综合监管职能，进一步深化"收支两条线"改革、国库集中收付改革，从制度上遏制"三乱"行为发生，同时严格贯彻和执行《行政许可法》，进一步简化审批手续，提高服务效率，解决好行政缺位和越位的问题，推进经济发展软环境的改善。五是加快发展硬环境建设。充分发挥政府服务经济、引导经济发展职能，进一步加大对工业园区建设的财政支持力度，加快工业园区“三通一平”等基础设施建设，为企业的前期发展作好铺垫。六是抓好招商引资和新上项目的开工，特别要抓好投资规模大、技术含量高、经济效益好的高新技术企业，培育成强劲的经济增长点和“月亮”型财源，一手抓新上项目质量的提高，一手抓好新上项目总量增加。七是加快国有资本营运。以深化国有资产体制改革为契机，大力推进资本营运，资产重组，促进产品、产业结构的调整，并抓好产权交易，盘活国有资产存量，以存量带动增量，以较少的国有资本吸纳更多的民营资本，以更好、更快、更大的规模和速度发展某某经济。
2、努力深化改革，构建完善的公共财政管理体系。一是深化部门预算改革。进一步改进部门预算的编制方法，健全科学合理的预算支出标准体系和审核程序，逐步完善行政经费定员定额管理，完善项目评价绩效评价体系，促进财政支出效益的最大化，完善部门预算基础信息库，逐步将基础建设、科技三项费等安排到具体项目，建立对预算编制、执行和事后监督三个环节实施有效管理的机制。二是稳步推进国库集中支付制度改革。完善国库单一帐户制度和财政国库管理信息系统，逐步将全县所有行政事业单位全部纳入国库集中支付。三是推行财政支出绩效评价改革，建立日常支出评价与专项支出评价相结合的财政支出绩效评价机制，为财政支出结构调整和预算安排提供科学依据。四是进一步扩大政府采购的规模和范围。加强对政府采购的监督管理，规范政府采购行为，实施对采购资金的集中支付制度，提高政府采购的效率和质量。五是继续深化“收支两条线”管理。大力清理行政事业性收费，把依附政府权力和运用国有资产运营取得的收入纳入“收支两条线”管理，从体制上规范收费收支行为，防止截留、挤占、挪用财政性资金和私设“小金库”乱发滥发钱物问题，推进党风廉政建设。六是全面启动“金财工程”建设。继续完善乡镇财政管理信息化建设，实现财政管理手段的现代化。七是切实抓好县、乡财政体系调整。逐步完善乡镇财政管理体制，实行“乡财县管”，规范县直与乡镇、县直与有关部门之间的分配关系，积极寻求解决财政管理体制存在的弊端的新途径，努力扭转和缓解乡级财政困难局面。
3、深化征管改革，确保财政收入任务圆满完成。一是进一步健全和完善收入管理责任机制，形成政府一把手负总责，分管领导具体抓，财税部门抓协调，抓落实，抓入库的工作局面；建立激励基金，重奖在发展经济、招商引资和上交税收贡献大和突出的单位及个人，真正做到把财政增收工作落到实处，取得实效。二是坚持依法治税，以《税收征管法》为准绳，提高税收征管能力；完善纳、护、协税网络，形成齐抓共管的社会合力；加大案件查处力度，坚决杜绝人情税、关系税，堵住收入流失漏洞；加强督办检查力度，确保税收及时足额上缴国库。进一步完善社保费征缴体系建设，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。继续加强“非税收入”管理和“收支两条线”管理，强化和拓宽经营城市理念，扩大生财范围。积极参与城市资源资本化运作，把土地、城市基础设施及其附属的冠名权、广告权、经营权等资源作为资本来经营，全额纳入财政专户储存，盘活存量资产，增加财政收入。
4、加大“三农”的支持力度，推进城乡一体化建设。围绕促进农民增收这个中心任务，以财政体制改革为切入点，建立健全支农投入机制，大力促进农民增收，着力推进农业发展。一是进一步规范支农资金管理。要形成上下一线、部门协调、慎密规范的支农资金管理体系。建立县、乡、村三级上下一线的管理体系，并加强与有关涉农部门的密切配合，形成合力，做好支农工作。逐步建立完善支农项目库制度。各支农项目规划要相对稳定，项目申报从项目库中提取，在申报项目时，要明确具体项目承担单位、责任人、资金需求量等，加强项目竣工决算的管理工作，完善项目财务，切实提高管理水平。二是努力增加对农业的投入，扶持农业发展。充分发挥区域优势，支持推进优势农产品正规化建设，集中力量搞好苎麻、腊米、湖蒿等农业基地建设，着力培育农业龙头企业；加强农业科技推广服务体系建设，大力推进农业信息“进村入户”，增强农业发展的科技支撑，同时大力支持发展农村职业教育和农村劳动力职业技能培训，促进农村富余劳动力转移，促进农业农村经济结构战略性调整。三是抓好农村基础设施建设，加大城乡一体化建设力度。重点抓好“十村示范、百村整治”、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农田水利设施建设等资金的落实，改善农村生产生活条件。
5、严格执行财政监督法规为保障，提升财政监督工作水平
全面贯彻党的十六届五中全会、国家电网公司一届一次职代会暨20__年工作会和省公司20__年工作会精神，围绕省公司20__年的“一个中心”、“八个目标”和“八项工作”，以“三抓一创”和“集团化运作、集约化发展、精细化管理”为抓手，弘扬“努力超越，追求卓越”的企业精神，为建设“一强三优”的江西电网现代公司提供精神动力和智力支持。二、抓住二个重点
一是安全稳定工作，开展“爱心活动”，实施“平安工程”。开展“爱心活动”，要培育“爱心理念”，尤其倡导“关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会”的良好风尚；要坚持员工思想动态分析制度，提高预警能力，消除不稳定因素；要坚持原则、主持正义，敢于面对面地做稳定工作；要加强形势任务宣传，转变员工思想观念，树立企业意识、大局意识、责任意识和服务意识，确保队伍稳定，电网安全。
二是总部作风建设。要进一步完善月度绩效考核办法，抓细节、抓精细化管理、抓执行力、抓工作质量，做到《没有任何借口》，注重《细节决定成败》，发挥《团队精神》，打造学习型、创新型总部，让领导放心、做基层表率。
三、巩固三大成果
一是实践成果。要进一步抓好《》的学习、抓好先进性教育整改措施的落实，做好为期三个月的“回头看“工作，使先进性教育真正成为群众满意工程；
二是制度成果。要进一步抓好《党委工作规则》、《党支部工作细则》和《中心组学习制度》的贯彻落实，建立保持共产党员先进性的长效机制；
三是理论成果。要组织保持共产党员先进性长效机制的研究，努力探索加强党的先进性建设的规律，提出一些战略性、前瞻性的思考和建议。
四、推进四项创新
一是开展精神文明建设同业对标。为此要建立精神文明建设同业对标评价体系，使无形的工作变为有形，使粗放考核变为有效考核、提升思想政治工作的活力；
二是建立政工网络，推进思想政治工作手段创新。要通过政工网络进班站、进家庭，提高思想政治工作的覆盖面和快捷能力；要通过宣传新形势、新任务、新理念、新典型和开展《员工论坛》等栏目，密切干群关系，把党组的思路变成全员的行动；
三是开展青年创新创效活动。要贯彻省公司党组关于加强共青团工作的决定，围绕生产经营的难点和重点开展青年创新创效活动，培育更多的部级青年文明号和青年安全示范岗；
四是创新企业文化。要通过创新观念、创新思路、创新方式、创新载体，使国网公司的“努力超越，追求卓越”的企业精神和“以为人本，忠诚企业、奉献社会的公司文化”成为江西省电力公司全体员工的行动准则。年内要重点建设服务文化、安全文化、廉政文化和执行文化，推出服务文化建设实施意见，举办安全文化经验交流会，努力塑造江西省电力公司“认真负责的国企形象、真诚规范的服务形象、严格高效的管理形象、公平诚信的此文来源于文秘站网场形象、团结进取的团队形象。”
五、落实五件工作
一是抓好省公司和二级单位党组（党委）中心组学习，做到月有考核、年有通报，学有成果，使各级领导干部逐步走向理论上的成熟，从而走向政治上的坚定，决策上的成功；
二是抓好典型宣传。要继续抓好“远学许振超，近学李洪应、张小毛”和标杆变电站的“两学”活动，深入开展学习离退休典型高冲、任义、周严林的活动，并继续做好先进典型的发现、总结、宣传、推广工作，树正气、压歪风，营造“谋事、干事、干成事”的良好氛围；
三是抓好文明单位创建工作。要在20__年创建江西省文明行业、创建全国文明单位取得大面积丰收的基础上取得新的突破，即在国家电网公司第二届文明单位评选中和江西省第十届文明单位、第三届文明行业评选中再创新高；
2006年，是“十一五”计划的第一年，是我区顺利完成“十一五”规划，为全面建设小康社会奠定坚实基础的一年，也是我们抓住机遇，乘势而上，加快发展，努力开创我区新的发展局面的关键时期。直面我区发展的宏观环境和微观变量，在财政经济建设上面我局有信心为“十一五”发展总体规划开创一个良好的局面。2006年我区财政工作依然围绕做大财政收入蛋糕为工作中心，全方位改变工作思路，拓展财政运行体制和改革步伐的空间，坚定走跨越式发展的道路为。此在2006年我们总体工作规划和工作任务主要从以下几个方面内容：
一、全力组织财政收入，力争2006年的全区财政收入较2005年增长达到50%。
收入完成情况：2006年预计全部财政收入完成3000万元，较上年同期增长57.89%，同比增收1100万元。地方一般预算收入完成811万元，较上年同期增长31.91%，增收196万元。基金预算收入267万元，较上年同期增长12.66%，增收30万元。
分部门完成情况：国税部门预计完成2020万元，较2005年的1078万元增长87.38%，同比增收942万元。其中增值税1800万元，企业所得税200万元，个人所得税20万元。地税部门预计完成347万元，较2005年的267万元增长29.96%，增收80万元。其中营业税200万元，企业所得税10万元，个人所得税50万元，其他87万元。财政部门完成633万元，较2005年的555万元增长14.05%，增收78万元。
二、继续突出我区财政工作重点，抓好保工资和保运转工作，在社会保障工作上深入贯彻两个确保，为社会稳定保驾护航。
确保工教人员的工资发放和社会稳定在2006年依然是我区财政的重点工作，为此我们必须牢牢一手抓筹措，一手抓科学管理。合理安排财政支出，坚持保工资、保运转的的基本工作方针，合理的安排财政支出，优先保证公教人员的工资足额兑现。社会保障工作是维持社会稳定的基石，在2005年的工作基础上2006年我区社会保障工作再有新的提高，狠抓“两个确保”不动摇：既确保企业离退休人员养老金的足额按时发放，把全区所有符合低保标准的对象全部纳入低保金的发放范畴，确保底保人员实现应保尽保，切实解决低保对象的基本生活问题。
三、加强财政运行和体制的完善和管理工作，努力构建一只业务精、素质高的察北财政“正规军”。
1、按照市级政府采购工作方案，吸取2005年政府采购工作经验，逐步完善政府采购工作职能和管理体制，全力配合政府在2006年成立一只与市级政府采购相配套的政府采购管理、运行体系。充分发挥采购职能，完善采购管理管理制度、营造一个阳光、高效、透明和科学的政府采购工作环境。
2、继续加大对土地出让金的管理力度，严格履行国有土地拍卖、转让的相关制度、程序。建立国有土地出让金专人专户管理。
3、结合2005年专项资金清理检查工作的经验和教训，加大对专项资金的管理和检查力度。确保资金高压线不出问题。
4、积极筹措和争取资金做好蒙牛十五条生产线3500万元贷款资金2006年的还款付息工作。
四、结合开展机关效能建设和保持共产党员先进性教育，开展创建文明局室，比学、赶帮，争创第一的学习教育活动。
1、继续实施政务公开工作，为深入扎实有效地开展我局机关效能建设，全面提升机关效能，达到作风再改进，效率再提高，服务再优化的目的。2006年机关效能建设从工作程序透明、优化服务职能、提高干部业务、思想素质上下足工作，力争有较大幅度的提升。
（一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。
“十五”期间，在全市经济快速发展的基础上，财政收入持续高速增长。XX年，财政总收入突破20亿元，达到21.2亿元，比上年增长29%。一般预算收入达9.1亿元，比上年增长31%。其中，镇（区）财政总收入突破10亿元，达11.1亿元，比上年增长29%，一般预算收入4.9亿元，比上年增长30%。至XX年，全市18个镇（区）中，13个财政总收入达到3000万元以上，其中4个镇（区）财政收入超亿元。“十五”期间，财政总收入累计达65亿元，年均增长32%；一般预算收入29亿元，年均增长28%。财政总收入占GDP比重由“九五”末的6.4%上升到XX年的11.88%提高了5.48个百分点。全市人均财政总收入2714元，比“九五”末增加2098元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五”末的第19位，跃居目前第9位。连续4年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位”称号。
在财政收入大幅增加的基础上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。XX年全市财政支出15.5亿元，比上年增长28%，其中，镇区财政支出2.3亿元，比上年增长41%。“十五”期间全市财政支出36亿元，五年年均递增24%，其中，镇区财政支出7.6亿元，五年年均递增42%。
财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的发展，同时，财政也实现了收支平衡。
（二）服务发展第一要务意识增强，支持经济发展力度明显加大。
“十五”期间，财政部门牢固树立科学发展观，始终坚持服务发展第一要务，按照“富民强市”的思路，认真研究落实支持经济发展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定发展。一是安排促进经济发展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出1.9亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游发展基金500多万元，支持旅游业发展；安排专项资金5.6亿元，大力支持公共基础设施建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税27亿元，增强了企业发展后劲。三落实好出口退税负担机制改革办法，为外贸企业发展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快发展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金3.3亿元，促进了全市经济可持续发展。
（三）认真落实“三农”政策，农民生产、生活明显改善。
“十五”期间，按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农”投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广大农民充分享受改革与发展成果的一个时期。
一是按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五”期间，财政对“三农”领域的各项投入达到8.2亿元，比“九五”时期增长了300%。重点支持水利重点工程项目建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农业投入。
二是深化农村税费改革，巩固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税0.8亿元，安排0.25亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金1.4亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金4740万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达86.5 %。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程”建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口66.8万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房1194户。巩固农村义务教育体制改革成果。实行农村计划生育奖励扶助制度。全市1499人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，基本完成了农村道路建设。开展了农村“三清”工作。从而切实减轻农民负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的发展。
（四）统筹兼顾，科学安排，各项社会事业发展取得明显成效。
“十五”期间，按照公共财政的财政支出安排原则，科学、合理地安排财政支出，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市”战略，积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的发展。一是注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；二是加大对教育事业的投入力度。“十五”期间教育经费累计支出10亿元，XX年，教育支出达亿元，比“九五”期末翻了一番。建立了义务教育公用经费保障机制；实行对农村义务教育阶段家庭经济困难的学生“两免一补”政策；积极消化义务教育负债；积极筹措资金，支持教育布局调整和危房改造。三是相关文化政策按规定得到基本落实。四是加大社会保障等方面投入，支持社会保障制度的建设和促进社会稳定。进一步加强城镇职工基本养老保险、基本医疗和失业保险等社保体系建设。加大了就业再就业资金投入；完善企业养老保险征缴机制，保证了全市退休职工养老金的按时足额发放，“十五”期间，养老保险基金收入累计达67224万元，至XX年底，基金累计结余18878万元，进一步提高了抗风险能力；完善了城乡居民最低生活保障制度，实现了动态管理下的应保尽保；“十五”期间，累计安排卫生事业费1.2亿元，安排基本医疗保障经费1.2亿元；建立了公共卫生应急准备基金；支持农村卫生院建设，改善了镇（区）卫生院
医疗条件；完善了疾病预防控制体系。五是加大了对计划生育投入力度，提高人口素质。
（五）坚持开拓创新，财政改革取得明显成果。
“十五”期间，根据逐步构建和完善公共财政框架的要求，紧密结合我市财政工作实际，深化了财政改革，财政管理水平有了进一步提高。
改革和完善镇区财政体制。XX年对镇区实行了“划分收支范围，核定收支基数，收支挂钩”的新体制，确定比较宽松的收支基数（收入基数递增比例为15%、13%、11%，支出递增比例为7%、6.5%、6%），改进了收支挂钩办法，确定了超收财力全留的办法（除上交省20%和所得税中央60%部分）。XX年又适时进行了完善，适当提高了收入基数，进一步放宽了收支基数的递增比例（收入基数递增比例为11%，支出递增比例为6.5%），新的镇区财政体制调动镇区当家理财、增收节支和发展经济的积极性，促进了镇区经济和社会事业发展。
推进部门预算改革。XX年，实行了部门预算试点，XX年全面推进了部门预算改革工作，至XX年，部门、单位的预算内、外资金已全部纳入部门预算编制范围，部门预算编制框架体系初步形成，细化了预算编制，规范了收支行为，强化了预算约束力。
稳步推进国库集中收付制度改革。XX年，对国库集中收付制度进行了初步探索，实行机关事业单位财政统一发放工资，确保了市级单位和教师工资的及时发放。从XX年7月1日起，在市级机关选择5个部门9个单位进行了国库集中收付改革试点。探索建立以国库单一帐户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，提高预算执行透明度，实行了事前、事中、事后全过程的财政管理监督，提高了财政资金的运行效率和使用效益。全面建立了镇区财政结算中心，增强了镇级财政的调控力度，提高了镇级财政的管理水平。
完善政府采购制度。进一步扩大政府采购范围。XX年我市的政府采购目录增加到39个，将工程采购纳入了政府采购范围，使采购规模逐年扩大。全年采购金额为4216.4万元，比预算节约569.76万元，资金节约率为11.9%。
积极参与产权制度改革。深化市属国有、集体企业和事业单位的改革改制工作，规范操作，不留尾巴。“十五”期间共完成300户市属企业、事业单位改制工作，通过改制，激活企业发展的内在动力，促进了溧阳经济的快速发展。
构建预算外资金管理新体系。初步建立了新的非税收入征管制度，启用新的非税收入征管网络信息化系统，完善以“收支脱钩”和“票款分离”为核心的管理办法。
（六）全面推进思想作风建设，财政干部队伍呈现新风貌。围绕建设高素质干部队伍的要求，全面推进思想、作风和能力建设，有力促进了财政各项工作任务的完成。局机关被常州市委市政府评为学习型机关。
一是坚持组织全体财政干部职工认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大文件精神，提高财政干部职工的思想政治素质，自觉服从服务于发展大局。
二是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，全面贯彻落实党风廉政责任制，建立健全党风廉政责任制，增强广大财政干部勤政廉政、依法理财的自觉性。
三是加强制度建设，推进政务公开，不断增强干部职工的服务意识。
四是积极推进以竞争上岗为主要内容遥财政干部人事制度改革，加强了财政干部的培训、教育，履行职责的能力普遍提高。
“十一五”财政工作主要体会是：
一是谋财政必须善谋经济发展。要认真落实发展政策，谋划发展办法，加大有效投入，把财政资源转化为经济发展的动力。牢固树立发展是硬道理和发展是党执政兴国第一要务的思想，服务和促进经济发展，千方百计做大经济和财政“蛋糕”。经济决定财政，财政影响经济，要发挥财政对经济的促进作用，要落实政策、出主意、想办法，创新机制，加快有效投入、加快结构高速步伐。做到更加开明，点子更加高明，理财更加精明。
二是谋财政必须善谋百姓利益。要积极落实惠民政策，特别是“三农”政策，把发展成果转化为人民群众的实惠。要切实按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，树立以人为本、为民理财的理念，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，努力壮大财源，增加财政收入，合理安排财政支出，不断调整和优化支出结构，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，促进社会全面进步。只有这样，财政工作才不会偏离正确的方向，才能充分发挥财政的职能作用，从而使广大人民群众满意，得到人民群众的支持。
三是谋财政必须善谋改革创新。要不断创新体制机制，把日常财政管理转化成规范高效的服务。改革是提升管理水平的重要手段，是发展的动力。以改革促发展，财政工作才能充满活力。要克服只求保险、不求出新，只循陈规、不探新路的思维定势，将创新意识渗透到财政管理的各个领域、各个方面、各个环节，坚定不移地推进改革，不断完善公共财政管理体系，依靠制度有效地管人、管事、理财，建立促进财政经济和社会事业发展的长效机制。
“十五”期间，财政工作存在的问题和困难主要是：一是财政收支矛盾比较突出，全市财力特别是市本级财力不足的问题还没有得到根本解决。二是全市区域间财政经济发展不平衡，部分镇财政收支矛盾仍比较突出。三是财政支出结构不尽合理，资金使用效益有待提高。四是历史遗留政府债务较多，各种风险有向财政转移和积聚的趋势，防范和化解财政风险的任务十分艰巨。五是机关作风建设、服务质量有待进一步加强和提高等。
二、“十一五”时期财政工作奋斗目标
“十一五”是我市总体上全面建设小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。财政是政府职能的重要组成部分，是实现党和政府方针政策的物质基础、政策手段和体制保障。制定和实施好财政发展第十一个五年规划，对落实科学发展观、实现“两个率先”具有十分重要的意义。
“十一五”期间，我市财政工作的奋斗目标是：
──财政收支目标。一般预算收入年均增长20%，到2010年达到22.7亿元。一般预算支出年均递增20 %，到2010年接近23亿元。财政支出保必需、保重点规模不断扩大，“三农”、教育、科技、社会保障、卫生、环境保护等重点支出得到有力保障，并实现财政收支平衡。
──财政改革目标。全市财政管理体制较为完善，财权与事权明确，财政转移支付
制度科学规范；财政调控经济职能有效发挥，财政收入稳定增长机制基本形成；财政支出结构优化，政府财力资源整合成效明显；公共财政、财政绩效评估体系基本形成。
──依法理财目标。符合社会主义市场经济发展要求的财政法规制度体系基本建立，财政工作有法可依、有章可循；财政决策、预算编制、预算执行、财政决算规程科学完善；财政监督体系科学严密，理财制约机制和惩戒机制基本形成；财政干部队伍素质明显提高。
为实现上述奋斗目标，财政系统要着力围绕以下做到五个方面，积极开展工作。
1、认真履行财政职能，自觉服务全市经济发展，不断壮大财政收入规模。积极拓宽财政参与、支持服务经济领域，创新财政支持经济发展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，通过财政政策的调控作用和财政资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的基础，促进全市经济快速发展。
2、深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升财政体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，提高理财水平，财政决策和资金分配机制更加科学、规范、透明；预算编制细化、程序合理、方法有效；国库集中收付制度的动态监控功能加强，资金使用效率和安全性明显提高；政府采购规模和范围进一步扩大。
3、统筹兼顾，突出重点，不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖 “三农”；继续加大投入，推进科教兴市和人才强市；加快医疗卫生事业发展，重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的公共卫生应急体系建设；进一步加大财政对文化、体育事业的投入，不断增强文化、体育事业和产业的活力。
4、依法强化财政监管，完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。进一步拓展财政监督范围，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性，促进财政可持续发展。
5、加强干部队伍建设，全面提升理财能力和服务水平。以全面推行行政执法责任制、构建财政部门惩治和预防腐败体系为重点，加强干部的教育培训，强化制度管理，努力培养和造就一支适应改革、发展形势要求的财政干部队伍，外树服务型机关形象，内兴学习型机关新风，构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心的财政文化。
三、XX年财政工作目标和要求
XX年是我市全面贯彻实施“十一五”规划的开局之年，做好XX年度财政工作，对于实现“十一五”财政奋斗目标和开创我市改革、发展的新局面，促进我市经济和社会继续健康快速发展，实现“两个率先”，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。XX年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以“两个率先”为目标，紧紧围绕市委市政府“以优化发展为方向、以优良服务为保障，以加大有效投入、加快结构调整为抓手”的工作主题，充分发挥公共财政职能，狠抓增收节支,优化支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，依法理财，强化财政监督和绩效评价，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，力争全市财政工作再上新台阶，为促进社会协调发展,着力构建和谐社会,加快推进全面建设小康社会进程作出新贡献。
根据这一指导思想和我市经济发展趋势，以及现行财政体制下我市支出需求和财力状况，经市十三届人大第四次会议批准，XX年全市财政预算收支安排为：一般预算收入103670万元，比上年度增加14303万元，增长16%（财政总收入预算安排243595万元，比上年度增加33595万元，增长16%）；按照适度从紧和确保重点的财政支出安排原则，XX年安排支出90202万元。
XX年要重点抓好以下几项工作：
(一)认真落实“两加”会议精神，积极支持自主创新和经济增长方式转变，进一步推动全市经济快速发展。今年是全面落实科学发展观，组织实施科技规划纲要增强自主创新能力，努力建设创新型国家的起步之年。财政部门要认真学习贯彻《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神和市委、市政府“两加”会议精神，建立健全并认真落实支持企业自主创新的财税机制。市、镇（区）两级财政要根据财力可能，合理安排对经济发展的投入，要通过预算、税费、贴息等财政手段，促进有效投入、产业结构调整和经济的协调发展，千方百计做大财源“蛋糕”。一是要加大促进经济发展的各项投入，足额安排好企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出，大力支持高新技术产业发展，提高高新技术产值比重，继续支持重点和规模企业发展，增强骨干财源对财政的支撑作用；大力支持公共基础设施和绿色溧阳建设，优化投资环境，为扩大开放，加快发展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，继续执行好三废企业和福利企业、出口退税以及财政政策性退税等各项退税，支持经济可持续发展。三是大力扶持民营经济发展，引导民营企业科技创新、制度创新和管理创新，激发民营企业进一步做强做大，增强核心竞争力和持续发展力，提高民营企业新型财源对财政的贡献率。四是积极会同有关职能部门，梳理涉及经济结构调整、高新技术产业和现代服务业的重点项目，向上申报，争取省和市的专项扶持和支持。
（二）落实各项强农惠农政策，突出多予放活，扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实城市支持农村的方针，积极推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的要求，继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，依法保障财政对农业的投入，提高农业综合生产能力，推进农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收、农村稳定。
各级财政继续要按照财政支农支出“两个高于”的政策，建立和完善农业投入的增长机制，确保支农资金稳定增长。加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场。特别是镇（区）
财政在安排财政支出时，必须兑现“两个高于”的政策，市政府已明确将此作为对镇（区）工作的考核内容之一。
继续深化农村税费改革。继续落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入；各级财政都要千方百计筹措农村转移支付资金来源，确保村级组织正常运转；建立健全农村保障制度，完善新型农村合作医疗制度和失地农民的社会保障机制；巩固农村义务教育体制改革成果，认真落实“两免一补”政策；扶持农民务工技术培训，提高农民进城就业能力；开展农村环境综合治理，促进农村各项社会事业的发展。
（三）坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长。一是要精心组织收入。积极配合国、地税部门努力增加税收收入，并收好教育费附加等非税收入，特别是要做到“抓大不放小”，着力加强小税种、小税源的征管力度，做到应收尽收；要加强对契税收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等收入的征收管理，保持各项收入的增长态势。二是坚持财税收入情况分析联席会议制度，做好预算执行分析工作，建立财税收入增长监测分析新机制。三是要改善收入结构，尽量增加可用财力。严格执行《税收征管法》，加强收入监管，严禁越权减免各种税费，杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚增财政收入现象发生。
（四）进一步优化支出结构，确保重点支出需要，促进构建和谐社会。按照富民优先，共享发展成果，构建和谐社会的要求，各级财政要大力调整和优化支出结构，做到有保有压、有促有控，在保“吃饭”、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，加大对重点支出项目保障力度。一是加大社会保障投入，支持和促进社会保障制度的建设和完善。进一步完善城镇职工基本养老保险制度和失业保险制度，积极配合各相关部门扩大各项社会保险的覆盖面。加强社会保障资金的征缴工作，提高征缴率，努力做到当年社会保障各项基金自求平衡不出险。继续支持就业再就业工作，严格落实再就业优惠政策。加强低保资金管理，全面保障弱势群体生产生活。进一步完善城镇职工基本医疗制度，切实解决群众看病难问题。关心支持老龄工作和残疾人事业。建立和完善公共卫生应急基金。二是落实“科教兴市”战略，支持教育、科技、文化等事业的发展。市镇（区）两级都要增加对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；努力加大教育事业的投入，完善农村义务教育管理体制；继续落实好促进文化事业发展的优惠政策；加大对计划生育投入力度，提高人口素质。三是集中财力办好市政府确定的10件实事。按照市委、市政府的部署和要求，明确责任，抓好资金落实，切实加强资金使用的监督和管理，使好事办好、实事办实，真正惠及广大人民群众。
（五）全面深化财政改革，大力推进财政管理创新，加快构建公共财政体系。
部门预算、国库集中支付、政府采购和非税收入管理等预算管理制度改革，不仅是建立和完善公共财政体制和社会主义市场经济体制的重要内容，也是源头治理、反腐倡廉的重要措施。要按照建立公共财政的要求，认真总结近几年改革经验，完善措施，创新办法，积极稳妥地把各项改革推向深入。
一是深化、完善部门预算管理改革。进一步细化预算编制，完善部门预算编制方法，对部门预算单位预算内外资金实行统筹安排。完善财政供养人口基本信息库，建立政策性和经常性项目库，实行滚动分类管理并逐步将经常性项目支出纳入公用经费定额的轨道，将人员经费编准、编实，保证单位正常运转必需，落实重点项目资金，提高部门预算编制的准确性、完整性和合理性。
二是深化国库集中支付制度改革。在XX年试点的基础上，加快推进和扩大国库集中支付范围，完善各项配套办法，加快各项收入直接缴入国库的进程；严格支付方式，规范支付流程，强化预算约束，增强预算执行信息透明度，进一步简化环节，提高财政资金运行效率，增强国库资金调控力度。
三是全面推进非税收入管理制度改革。实行非税收入“单位开票、银行收款、实时入库”的管理模式；加快非税收入管理信息系统建设，建立部门、单位征收激励机制，挖掘非税收入潜力，促进非税收入应收尽收。
四是完善政府采购体系。推进政府采购预算和政府采购资金国库集中支付。进一步扩大政府采购范围和规模，逐步提高政府采购占财政支出的比重；严格开标、评标程序，规范政府采购行为；完善采购网络，实现信息和资源共享，进一步提高资金使用效率。
五是按照公共财政的要求，规范政府性建设项目投融资管理，建立政府性建设项目负债风险预警机制，加强城市建设投融资平台财务管理，促进各投融资平台规范运作、平稳发展。
六是积极推进行政事业性资产管理改革工作。全面清理行政事业单位经营性和非经营性资产，摸清家底；制定行政事业单位资产管理办法和实施细则，建立固定资产动态信息库，及时掌握资产变动情况，规范资产处置、配置行为，促进资产优化配置，做到资源合理使用，资产保值及适当增值，严防国有资产流失。
（六）依法行政、依法理财，进一步完善财政监督机制，切实提高财政资金使用效率。深入贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，逐步建立起财政支出的有效监控机制，继续对财政支出资金分配、拨付、使用、管理实行全过程监督，及时纠正财政资金使用过程中的截留、挪用、损失浪费和效益低下等问题，杜绝各类滥发补贴、奖金、实物等违反财经纪律现象，构建财政支出资金的安全性、效益性监督的有效机制，提高财政支出管理水平；加强部门预算的监督检查，确保部门预算不突破；切实加强会计管理工作，大力推进会计诚信建设，构建行之有效的会计诚信监督和会计诚信服务体系；继续开展会计信息质量检查，强化对注册会计师执业质量的监管；进一步加快“金财工程”建设，整合各有关业务操作系统，逐步构建统一的财政管理平台，加强网络安全管理，确保财政信息系统高效、稳定运行。
（七）坚持以能力建设为核心，加强自身建设，不断提高财政干部队伍整体素质。
深化各项创建工作。巩固和提高党员先进性教育成果，建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，充分发挥共产党员先锋模范作用。按照提高行政效能，优化服务环境要求，深化“好班子”、文明单位、学习型机关创建工作，拓展创建活动的新形式，丰富创建活动新内容。
加强能力建设。以
学习贯彻《公务员法》为主线，加强培训和考核，引导干部职工树立自觉学习，终身学习理念，加强调查研究，不断提高干部职工的学习、理财、服务和创新能力，确保完成财政各项工作任务。
转变理财观念。适应新形势下财政改革和发展的需要，转变新的理财思想和理财方法，从重分配轻管理，重审批轻监督，重微观轻宏观的传统模式，向强化宏观调控、宏观管理和财政监督转变。要牢固树立发展经济、振兴财政的思想，积极探索市场经济条件下的生财之道，要以发展为主线，在做好收支管理等各项工作的基础上，跳出财政看财政，研究财政如何为经济发展服务，从更广的范围，更新的视角参与到经济发展中去。
（一）年内撰写报送《***政务信息》260条，占目标任务200条的130%。其中，被自治区人民政府办公厅采用35条；撰写调查报告6篇，为各级领导掌握情况、科学决策提供了信息依据。
（二）全年收到各类文件3100件，制发各类文件512件。其中，以市人民政府发文319件，以政府办公室发文239件；起草各类工作汇报、领导讲话250件；筹办、协办各类会议70次。其中，政府常务会议15次，其他各类会议55次。围绕政府中心工作，开展全局性督查4次，专题性督查12次，确保了重点工作任务的完成。
（三）安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案2件，建议21条；办理政协提案176件；认真做好人民群众来信来访工作，基本上做到了事事有回音，件件有着落。
（四）审查、修改行政规范性文件30份，经市政府常务会议研究5份；受理行政复议案件14起；办理行政应诉案件12起；主持召开听证会4次，保障了人民群众合法权益。
（五）协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。
一年来，主要抓了以下六个方面的工作：
一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平
一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。
1、严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。
2、高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量信息；深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息；选准关注点，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息，千方百计把上级领导的视点吸引到***，把注意力牵引到***；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、新典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。
3、前瞻调研，多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全市工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研。在调研中，强化超前性调研，为领导决策提供依据；强化策略性调研，为领导决策完善思路；强化问题性调研，为领导决策提出建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间，在全面深入调研的基础上，完成了市政府在市第一届人代会一次会议上的报告起草工作，明确了今后5年宏伟蓝图和战略目标，提出了强化一种意识，明确一个思路，围绕三大目标，落实三大任务，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时，围绕经济建设提出了做好“四篇文章”的政府工作主题，并就农业结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动，为政府工作争取了主动。
4、尽职尽责，加强督查促落实。围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“三点”。即：督重点，抓住项目建设这个中心，深入各县、部门、城区各镇（乡），督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，摸清底子，找准问题，分析对策，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕政府一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城市建设、封山禁牧、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕政府和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。
5、求真务实，议案办理重质量。我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。
6、快捷周密，后勤保障上水平。
一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。特别在设市后办公地点、设施配置上做了大量的工作，受到了好评。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了市庆活动、大漠黄河旅游节、全区、全市经济观摩会和上级机关及兄弟市考察接待，促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车，严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。
二、强化执法监督，努力开创依法行政工作新局面
1、认真做好行政规范性文件制定和行政许可法实施的准备工作。以“科学化、规范化、合法化”为原则，紧密联系我市经济社会发展实际，严格制定程序，认真把好法律关和质量关，使政府行政规范性文件的制定出台与全市改革开放和经济社会发展相适应，确保行政规范性文件的合法性和效力。同时，切实做好行政许可事项清理工作。全年共清理由县级以上政府实施的行政许可事项26项；由市（县）政府部门实施的行政许可事项168项，由镇（乡）政府实施的行政许可事项3项，拟废止的行政许可事项7项，共清理行政许可实施机关28个。广泛宣传，加强培训，创办《***政府法制》刊物、制作展板、张贴标语、发放宣传材料、开展知识竞赛、举办公务员、行政执法人员培训班，为行政许可法的实施做好了各项准备工作。在12月中旬举行的全区“依法行政”电视大奖赛中，我市代表了获得了全区第二、五市第一的好成绩。
2、切实做好行政复议工作。加强制度建设，先后制定了《行政复议案件规程》、《错案追究制》、《行政复议行政应诉案件统计制度》等制度。在审理案件的过程中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，深入案发地了解调查，复核案情，核对证据，认真分析，全面审理，推进我市行政复议工作逐步走向规范化、制度化。
3、建立行政执法监督机制，全面推行政务公开工作。以贯彻实施《宁夏回族自治区行政执法监督条例》为重点，结合执行《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》和《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》，建立各项监督检查制度，依法加强行政执法监督检查工作。及时制定出台了我市《关于推行政务公开工作的实施意见》，明确了政务公开工作的范围、重点、主要内容和工作方法，增加了行政执法的透明度，为建设责任政府和法治政府奠定了基础。
三、围绕稳定大局，创新疏导化解机制
以为全市经济工作服务为中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理，促进了工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对高速公路、城市建设征地拆迁、企业改制、农业生产等方面遗留问题引发的大规模集体上访，坚持积极主动、因势利导的原则，坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”问题，及时研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感问题，征求相关部门意见，及时制定和完善相关政策；坚持党政领导责任制，严格实行包保责任制；坚持现场办公、就地控制局势、疏散群众；坚持处理结论以文件、纪要形式下发基层贯彻执行，较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。全年共受理接待人民群众来信来访5945件（人、次）。其中受理来信361件；接待来访828批5584（人、次），转办案件5340件（人、次），立案1854件（人、次），督办查处重点案件554件（人、次），办理上级交办案件21件（人、次），处理市委、政府领导批阅信件46件，接待来访65件1274人（次）。
四、加强协调联系，提升外事侨务工作水平
一是外事接待求优。按照“外事无小事”的原则，认真热情，周密安排，逐项落实，切实做好外事接待工作。全年共接待来自美国欣欣教育基金会、塞拉里昂驻华大使、日本岛根县民第八次交流团、澳门驻京办事处主任、英国“BBC”电视台节目录制组和外国记者团、中联部、外交部考察团等中外来宾共10批约70人次，为宣传***起到了积极作用。二是出国审批从严。根据自治区有关因公出国（境）审批管理的有关规定，严格把关，初审报批了共24批33人（次）的因公出国（境）手续。三是侨务工作求实。强化侨务法制观念，切实保护归侨、侨眷的合法权益。对我市部分困难归侨侨眷进行了慰问，积极为他们排忧解难，引导他们为地方经济和社会发展多做贡献。
五、加大力度，切实抓好扶贫包村、招商引资工作
在扶贫包村工作上，成立了以办公室主要负责人为组长的扶贫工作小组，确定专人驻村负责扶贫帮扶工作。多次深入海原县李俊乡团结村调查研究，了解帮扶对象情况，摸清村情民情，结合实际，理清思路，制定帮扶计划和措施，全力开展帮扶工作，取得了明显成效。先后为团结村党员活动室配置彩电1台及卫星接收器1套，捐助了党报、农业科技等学习资料，捐助粮食4000公斤、残疾人轮椅1辆，解决了12户特困户、68户贫困户、1户残疾群众家庭的生活困难。争取到自治区千村扶贫养殖项目，投放62只羊到32户贫困农户家中，投资3万元对团结村19眼大口井、4台小高抽及7500米渠道进行配套修复，解决群众人畜饮水困难。积极做好西安镇的劳务输出工作，全年组织劳务输出4431人（次），促进了农民增收。在招商引资工作上，积极捕捉信息，多方联系，落实了美国欣欣教育基金会向香山乡景庄学校捐助1万美元的校舍翻建项目；争取到香港方树堂基金会主席方润华先生向我市残疾人捐赠轮椅36辆，计人民币2.5万元；联系协助赢海集团到美利造纸工业园区南区投资4亿元，建设金属镁和镁基合金项目，目前，5万吨金属镁项目已开工建设；积极引进宁夏宝塔石化集团投资8亿元，建设45万吨电石项目，目前已完成项目批文、规划设计等前期准备工作。
六、坚持三个文明一齐抓，不断提高党建和精神文明建设水平
在党建工作上，以深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为主要内容，以工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查”，即：抓学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工作作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党员队伍建设。突出“三抓”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动；抓教育，坚持“”制度、民主生活会制度及党内生活制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，积极组织参加全市元旦春节文艺汇演，丰富了职工的精神文化生活，增进了友谊，加强了团结；全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规，按照市委、市人民政府的安排部署，强化教育促认识，强化措施促管理，没有发生违反计划生育政策的现象。认真落实社会治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安达标工作，切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。
总之，一年来，办公室工作在市人民政府的领导和全市各部门（单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是：设市后，由于办公室人员比较紧，有些服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
二〇〇六年工作思路
2006年，政府办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握大局，参谋决策”，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现六个突破。
围绕一个主题：
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保政府各项工作的顺利推进。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴政府工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现政府工作目标努力工作。
实现“六个突破”：
一是信息调研上要有新突破。信息工作上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息对部门、县（区）的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招商引资、城市建设、工业园区发展、农业产业化经营等重大课题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。
二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在市委、市政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到县（区）、部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度，确保领导批示件件有着落，事事有回音。
三是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需政府解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对群众反映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。
四是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接待服务的质量和水平。
[关键词]新时期；员工；思想政治工作
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.209
在企业外部环境发生变化的同时企业员工的价值观、人生观等也都随之发生着深刻的变化，这为员工思想政治工作的开展设置了新的挑战，如何在企业跟进跨越式发展、扩大经营实体、追求经济利益的同时使科学发展观在员工中落实，使员工的整体素质符合企业发展的需要，实现企业经济创收和员工思想政治工作的双赢，成为新时期企业思想政治工作主要解决的问题。
1 新时期企业员工思想政治工作的特点
首先，由于企业在进行体制改革的过程中，必须创新企业运行机制、完善法制建设，使其遗留和现实问题得到有效解决，这使企业特别是垄断行业企业的收入分配制度急需调整，企业员工的固有利益在调整中的变化趋势是企业员工高度关注的问题，这容易导致员工出现焦虑的消极情绪，所以思想政治工作必须注重对员工不安情绪的调节；其次，企业在落实改革的过程中会经历多种用工形式并存的阶段，由于不同形式员工在企业发展中的比例及未来企业组织结构调整中的变化无法预知，也会使员工产生不安定的心理，甚至产生抵抗情绪，所以企业员工思想政治工作应结合企业实际情况缓解不同编制员工之间的矛盾，纠正员工队伍建设中出现的问题。再次，随着市场竞争的日益激烈，企业对员工管理愈加重视，严格的绩效考核、管理制度等使员工的心理压力加大，所以企业员工思想政治工作应结合结合员工个性心理的差异性和共性，通过动态心理跟踪，进行针对性的心理恢复；除此之外，随着社会经济的发展，社会上出现了许多吸引力较强的干扰因素，如果员工自控能力较弱，就会在意识形态方面出现问题，不仅影响劳动效率，甚至对企业的外部形象构成影响，所以企业员工思想政治工作应针对企业员工的个体差异进行针对性的教育[1]。
2 新时期企业员工思想政治工作的思路
2.1 坚持科学发展观
企业员工是其经营管理的主要对象，其积极性和创造性的调动程度直接关系到企业发展状态及在激烈市场竞争中的地位，所以新时期企业员工思想政治工作必须坚持以人为本，这与科学发展观的本质核心具有高度一致性，坚持科学发展观应伴随企业员工思想政治工作全过程，由于新时期企业日常经营中应用员工制度，所以结合科学发展观其思想政治工作的开展应从以下方面进行：首先，利用企业内部手段使员工对企业政策导向、重大措施进行全面了解，以此使员工对企业在新时期所面临的局面产生正确认知，增强员工对企业的信任度，避免恐慌；其次，针对员工由于无法通过复杂的社会现象认清社会发展的本质而产生的迷茫、困惑开展思想政治工作，及时为员工指引正确的方向，以此调动员工的工作积极性；再次，结合员工的切身利益、思想动态开展思想政治工作，以此促使员工形成对企业的归属感，为企业的科学发展提供人才动力[2]。
2.2 加强宣传力度，促进企业员工整体素质的提升
人的主观能动性决定员工素质是企业发展的决定性因素，所以思想政治工作的开展必须在结合企业发展形式的前提下，融入到员工的日常工作实践中，使思想政治工作不仅为员工解决困惑，而且为其整体素质的提升创造契机，弥补职业技能培训、安全生产教育、法律法规解析等常规培训的不足，这种深入到日常工作中的思想政治工作不仅可以降低传统上下级交流给员工带来的恐惧感，而且交流的效果相对更理想，不仅有利于员工在企业内人际交流关系的调整，而且有利于培养其高抗压能力，使企业中分布最广泛的基层员工所面临的实际问题得到解决，在舒缓的环境中提升个人工作效率，从而保证企业整体目标、战略的实现，由此可见，思想政治工作的宣传程度对员工整体素质具有较明显的影响[3]。
2.3 注重企业组织文化建设
企业特别是国有企业自身承担着国有资产保值增值和为社会经济发展保驾护航的双重使命，所以其在追求经济效益最大化的同时，还应对企业与员工的关系进行有意识的调节，为和谐社会的构建提供支持，而企业组织文化建设是打造企业与员工和谐关系的有效途径，其不仅有利于企业内部员工形成凝聚力和统一的价值观，而且对员工是否主动进行自我约束、是否对企业产生归属感、自豪感等方面都产生积极的推动作用，使企业的内涵和外在形象得以丰富，在进行员工思想政治工作的同时注重企业组织文化建设，可以加强对员工思想正确引导的作用，效果更加理想。
2.4 构建企业内部预警机制，提升思想政治工作的敏感度
企业作为市场机制的参与者，其对市场变化的预知能力和判断准确程度直接关系到企业的发展趋势，而员工思想政治工作作为员工行动方向的指引，其必须具有高度的敏锐性和前瞻性，否则将阻碍企业的发展，这决定建立具有超前发现、超前处理、超前防范功能的预警机制在企业发展中至关重要，而预警机制的构建需要企业充分利用内部沟通渠道，及时全面的掌握员工的思想动态，并在整理分析后明确员工在新时期思想问题的共性及发展趋势，为思想政治工作的开展指明方向和侧重点，提升对员工思想政治工作的敏感度。
2.5 加强企业思想政治工作队伍建设力度，为工作开展作保证
企业员工思想政治工作的质量和效果很大程度上取决于企业政工干部的综合实力，所以企业在进行员工思想政治工作的过程中必须加强企业思想政治工作队伍建设力度，使其在掌握全面的管理理论、拥有较丰富的工作经验的同时掌握企业的基本特点、竞争优势与不足及未来发展趋势，培养合格的政工干部需要较长的时间和较多的经历，所以这是一项长期坚持并伴随企业经营全过程的任务，在此过程中政工干部自身也应努力学习、坚持党的先进性、为切实地履行职责做准备。
2.6 不断拓宽企业员工思想政治工作交流渠道
随着科技的发展，交流的方式已不再限于面对面，虚拟的网络交流将交流的环境、对象、身份等虚拟化，有利于交流对象缓解内心的紧张，突破时间、地域等现实因素对交流的限制，使交流的效果更加理想，所以新时期企业员工思想政治工作应积极利用现代交流技术，拓宽交流渠道，实现更广泛、全面、及时地掌握员工的思想动态，例如打造企业内部的思想政治工作网络平台，及时提供有代表性的思想政治工作信息；利用智能手机飞信功能为员工定期发送手机简报等。
3 结 论
通过上述分析可以发现，新时期企业员工思想政治工作的状态决定其有时代背景下独属的特点，所以在开展员工思想政治工作时应结合其特点及思想政治工作的方向进行，做到以人为本、与时俱进，在充分调动员工参与积极性的同时，结合新时期的科学技术成果，扩宽思想政治工作的开展渠道，为企业打造更理想的发展空间。
参考文献：
[1]饶武元.社会稳定视角下的思想政治工作创新研究[D].南昌：南昌大学，2012.
主要是：围绕一个主题，推进三项发展，完成十大任务。一个主题：实现小康社会，服务和谐___。三项发展：统筹城乡发展、推动跨江发展、实现行业与自身共同发展。十大任务：1、推动公交优先，完成三年行动计划年度工作。2、基本完成7344治水计划，改善城区河湖水环境质量，构建人与自然和谐共处的生态环境，促进环境和发展双赢。3、建设绿色___，倡导环保优先和节约资源的生活方式，创建省级节水型城市。4、继续推动区域供水，优化整合江北地区供水市场资源，提高公共供水普及率。5、加强协调服务，推进江南天然气储存设施建设；积极推动江北天然气建设，建设桥北、珠江高压站，铺设高、中压管30公里，发展民用户2万户。6、完成200条背街小巷整治出新和一批道路桥涵、防汛排涝、照明设施改造工程，改善老百姓居住环境。7、深入推进施工现场达标管理，规范道路占挖工程、市政公用工程的施工行为，进一步提高文明度与达标率。8、继续推进管理创新，理顺江南、江北市政公用行业管理体制，提高市场监管能力，促进行业健康发展、设施高效运行。9、加大行风建设力度，深入抓好安全保供、优质服务，力争广大市民对城市客运、供水、燃气服务满意率再有提升。10、整合行业热线资源，做优做强12319热线。
总体思路是围绕“实现小康社会，服务和谐南京”，推进统筹城乡发展，推动跨江发展，实现行业与自身共同发展，努力形成适度超前、持续发展、保障有力、全国一流的市政公用服务体系。具体完成十项目标任务：1、推动公交优先，完成三年行动计划年度工作。2、基本完成7344治水计划，改善城区河湖水环境质量。3、建设绿色南京，创建省级节水型城市。4、继续推动区域供水，提高江北地区公共供水普及率。5、推进江南天然气储存设施建设；推动江北天然气建设，建设桥北、珠江高压站，铺设高、中压管30公里，发展民用户2万户。6、完成200条背街小巷整治出新和一批道路桥涵、防汛排涝、照明设施改造工程。7、深入推进施工现场达标管理，规范道路占挖工程、市政公用工程的施工行为。8、继续推进管理创新，理顺江南、江北市政公用行业管理体制，提高市场监管能力。9、加大行风建设力度，深入抓好安全保供、优质服务。10、整合行业资源，办好12319热线。
关键词：思想政治；创新
Abstract: Under the new situation, the social economic market to produce new change ceaselessly, the development of social progress make highway construction has entered a new era of market economy. How to do well the ideological and political work of new period highway is an important task, it is also placed in front of the highway administrative cadres in new topic. New period how to do good highway workers ideological and political work, the author talks about a bit shallow view of the individual.
Key words: political thought; innovation
中图分类号：TU99 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02
一、新时期公路职工思想政治工作要具有针对性
随着社会的发展进步，公路系统的改革也在不断深入，职工的思想政治工作也呈现出新的特征。一是思想政治工作的环境对象呈现出多样化的形势，职工思想多元化特点突出；二是随着分配利益格局的调整。职工思想产生了许多新的问题；三是现代社会生产方式的多样化，使职工的生活空间、接触的领域不断扩展，给公路职工的思想政治工作带来新的难点和焦点。这就要求我们的职工思想政治教育工作要针对新形势下的公路职工的新特点，改变原来的工作方法，不断创新工作思路、创新思想工作手段，思想政治工作格局才能收到较好的效果。
当前公路系统中70、80、90后职工所占比例明显增大。青年职工虽然思想活跃，接受能力强，但自我意识和独立意识也强，对是非的判断能力差，容易受消极因素影响，世界观、人生观、价值观取向极易发生偏差。年龄大的老职工，经历了公路系统正在进行的全员聘任和政企分开的改革，思想上产生不稳定的情绪，其中一部分人适应不了当前的体制改革，产生了焦虑、失落和不稳定的心态，以至于无心工作，患得患失，这给公路职工思想政治工作提出了新的要求，对职工思想上产生的问题，我们要高度重视，工作要有针对性，要深入了解职工思想、情绪产生的根源，动之以情晓之以理做好心理沟通、有的放矢开展思想教育、扭转职工的错误认识，把职工的思想认识引导上正确的轨道，使职工的思想跟上社会的发展，以确保公路建设事业健康发展。
二、公路职工思想政治工作要注重实效性
思想政治工作是做人的工作，它是以人为对象，帮助人们确定正确的立场，观点、方法，提高人们认识和改造世界的能力。动员人们自觉地为实现当前和长远目标而努力奋斗。在公路系统不断深化改革的今天，要使职工树立正确的立场、观点，适应当今社会的发展，就必须加强职工思想政治教育。思想政治教育工作一定要注重实效性。
当前，我国事业单位改革不断深入，公路系统作为国家自收自支的事业单位，也在按国家要求进行政企分开，全员竞聘上岗改革，由传统型向服务型或企业单位转变，公路系统的改革，打破了传统的分配模式，促进了公路事业的健康发展，但也损坏了部分职工的利益，使他们产生了对立的思想情绪。职工思想上存在较多的不稳定因素，出现了当一天和尚撞一天钟、出工不出力、领导安排的工作想干就干，不想干就溜的现象，工作中抵触情绪大，在职工中产生不良影响，对当前的各项公路工作也产生了不好的影响，如何做好职工思想政治工作，扭转他们对改革的错误认识，保障公路系统的改革顺利进行，圆满完成公路建设的各项任务。本人认为思想政治工作要细致耐心、以人为本，注意实效。这就要求我们思想政治工作者要以身作则，深入基层，深入一线，了解掌握职工的思想动态，认真听取职工的意见，从关心职工出发，尽自己所能之力为职工解决实际问题，加强对于职工的心理疏导，通过解释和事实说明来加强与职工的心理沟通，化解矛盾。运用支持和理解，架起相互信任的桥梁，使职工信任你，与你交友、交心，对你知无不言、言无不尽，我们的思想政治工作者就会收到较大的实效。同样，思想政治工作者更要以人为本，根据每个人的特点、个性、兴趣爱好，因材施教，不同的人采取不同的方法，这样我们的思想政治工作也将会取得较好的实效性。
三、思想政治工作要有创新性
社会的改革和发展，使公路系统改革不断深入，公路职工的思想政治工作也出现新的特征。这就要求公路系统的思想政治教育工作者要根据当前职工思想上出现的新状况、新动向， 采取切实有效的手段，不断创新新时期职工思想政治教育工作的方法，解决职工思想上出现的新情况、新问题，公路职工思想政治工作才能跟上公路建设事业的发展。
结合当前工作需要，的会员“fenkey”为你整理了这篇财政部门工作总结及2021年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、2020年工作总结
2020年，我区财政部门努力克服经济下行压力、减税降费政策实施和新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，加力提效实施积极的财政政策，统筹推进保障民生、服务发展等重点工作，全力支持做好“六稳”“六保”工作，为全区经济社会发展提供了有力的财政保障。
（一）抓精准谋划，主要指标任务顺利完成。
受经济下行压力持续增大、大规模减税降费政策实施以及新冠肺炎疫情冲击，叠加我区高基数及一次性收入等多重因素的影响，今年组织收入形势十分困难严峻。面对收入压力，我局按照省市区统一部署，进一步加强财政、税务协作，深挖增收潜力，加强非税收入管理，全力以赴抓组织收入工作。全区实现财政总收入70.74亿元，其中一般公共预算收入38.39亿元，精准完成市里下达的考核目标。完成财政总支出104.10亿元，同比增长25.09%，确保了路桥经济社会平稳快速发展。
同时，作为非营利性服务业劳动工资总额增速指标的牵头单位，我局始终坚持全区“一盘棋”，主动作为，努力克服非营利性服务业工资总额增速组成指标非一套表单位近3年平均工资增速远低于全市平均水平等不利因素，全年增长率达3.3%，综合得分排名全市第1,助力我区生产总值指标增长。
（二）保重点民生，疫情防控工作积极有力。
新冠肺炎疫情发生以来，财政系统上下深入贯彻落实关于疫情防控重要指示精神，牢固树立“确保患者不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控”的思想，预拨了城乡居民基本医疗保险基金1.1亿元、医疗救助资金500万元至区医保局，全力凸显“民生温度”。同时，按照“急事急办，特事特办”原则，启动疫情防控资金快捷拨付程序，确保各项防疫资金第一时间拨付到位，共落实防控经费7160万元，有力地保障了全区疫情防控工作顺利开展。
（三）盯精准高效，服务经济发展主动有为。
全力支持企业复工复产。不折不扣落实中央和省市区疫情期间出台的防控保供、减税降费、减租降息、降本增效各项决策部署，全年共落实“五减”政策15.75亿元。其中，减税2.51亿元、减费9.97亿元、减租0.99亿元、减息0.97亿元、减支1.30亿元。抓好“两直”政策资金落地。争取到中央“两直”资金2.19亿元、省补惠企利民资金**万元，在前期安排惠企利民政策资金1.78亿元的基础上，进一步按照1:1.5的比例配套安排资金。加强同市场监管等部门的沟通联系，加快资金拨付进度，通过“小微通”成功兑付资金1.16亿元，共惠及小微企业和个体工商户17011户，为纾解企业困难、激发市场活力提供了坚实的财力保障。积极培育优质可持续财源。联合区税务局，立足财政税务职能，出台了《“四百税源”专项行动三年计划》，重点围绕“一大一小、一增一存”，全力支持台州制造业高质量发展，小微企业园区提质增效，推动重大招商选资项目开花结果，为我区长远发展积蓄后劲。
（三）严收支管理，财政运行风险总体可控。
突出做好“三保”工作。高度重视“三保”支出资金安排，对新冠疫情防控经费、社会保障经费、机关事业单位运转支出、民生实事项目经费给予优先保障，没有出现拖欠工资、影响正常运转和影响基本民生支出等财政运行和“三保”支出风险，全区财政收支运行总体稳定。切实化解债务风险。严格落实化债专项行动方案，切实强化源头管控，妥善化解存量债务，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险的底线。积极防范社保基金风险。密切跟踪中央、省养老金统筹调剂政策走向，及时跟进被征地农民新政，积极做好相关测算。同时，多渠道筹措社保风险金，充分预估社保基金每月支付量，留足备付额度，托牢民生底线。大力压减一般性支出。出台了《关于进一步加强财政收支管理的通知》，牢固树立“过紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出，及时收回根据建设进度可以延后安排或确实无法支出的项目经费和部门预算结转资金，共压减支出1.3亿元，用于疫情防控、政策兑现及其他“三保”支出。
（五）优服务工作，财政管理水平显著提升。
着力“一网”通兑平台建设。全面细致梳理财政资金奖补各类专项政策26项，确定纳入“一网”通兑平台政策条目，制定标准化、格式化的政策条目申报书，联系相关主管部门制定申报指南，实现财政奖补政策“零次跑”，为惠企政策兑现按下“快捷键”，全年申请企业40余家，涉及资金3120万元。全面推行“政采贷”。在银企之间牵线搭桥，积极推行“政采贷”。政府采购中标的供应商可凭中标通知书和政府采购合同，向银行申请无抵押无担保的信用贷款，已有15家金融机构开通融资服务,全年达成贷款总额1082万元。有序开展公款竞争性存放。全年组织竞争性招标3期，资金量合计22.34亿元，其中财政专户资金14.05亿元，行政事业单位资金8.29亿元，预计利息收入5242万元。通过竞争性存放，实现了资金的保值增值和规范存放。提高专项资金使用绩效。抽取了区内8家单位的12个专项资金开展检查，共涉及资金2227万元，同时对十个镇（街道）的基层财政专项资金和六个区级部门的扶贫专项资金进行检查，进一步加强对财政专项资金的动态监管，提升财务管理能力。完成内跑平台与财政系统对接。大力推进部门间“最多跑一次”改革、数据归集共享等工作，将财政系统中的用款计划、授权支付、直接支付等事项办件量传递到“最多跑一次”平台上，实现了内跑平台与自有系统的对接，全年向内跑平台办件量达86799条。
（六）深创新改革，“六大行动”推进切实有力。
积极开展“六大行动”，有力提升要素资源整合保障能力，破解财政收支平衡的难题。其中，千亩净地行动，出让地块28宗1425亩，合同金额达63.56亿元；存量债务降本降息行动，全年减少利息支出1.5亿元；国有企业提质增量行动，实现国企主体信用评级AA+级1家、AA级2家；国有资源资产整合行动，完成全区行政事业单位房产（土地）摸底工作，将148处约2.43万平方米的公房划入国企；国有企业市场化转型行动，加快经营性项目落地，实施了矿山生态修复、游泳健身中心、部级市场贸易采购方式试点等一批项目；专项债券项目储备行动，抓住地方债发行“提速加量”的历史性机遇，争取到债券资金额度23亿元，同比增长130%。
（七）铸财政铁军，干部队伍建设持续深化。
持续强化党建引领。强化党建带队伍、优服务、促发展的作用，在成为“全区党建工作示范点”的基础上，进一步规范我局党建各项工作，实现示范点优化升级并顺利完成“市级机关党建示范点”申报验收工作。加强党员队伍建设，今年发展正式党员1名，预备党员5名，入党积极分子1名，提升了财政干部的凝聚力和向心力。压实全面从严治党责任。不断扎紧制度笼子，对内印发了《区财政局财务管理制度》《区财政局2020年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》等制度，重新修订内部控制管理办法，对外出台了《进一步规范差旅费管理有关事项》《重申行政机关事业单位福利费使用和管理》等规定，筑牢“不能腐”的制度堤坝。扎实做好巡视整改，积极主动配合区委巡察组开展巡察工作，对巡察发现的问题，建立整改清单，确保巡察整改到边到底，不留死角。坚持抓好理论学习。制订《2020年理论中心组学习计划》，开设以“医保政策”、“民法典”等为主题的财政讲堂，不断夯实“四个意识”、筑牢“四个自信”，引导全局干部职工把学习成果转化为增强本领、推动发展、狠抓落实的行动自觉。全力做实意识形态工作。积极申报意识形态“十条百例”项目，建强财政网军队伍，做好网络舆情管理，不断增强维护网络意识形态安全的意识，在原有15位网评论员的基础上扩建网评兵团，新增加9名网评员，评论员队伍达到正式编制的39%。
二、2021年工作思路
聚焦“忠实践行‘八八战略’，奋力打造‘重要窗口’”的主题主线，准确把握我区阶段性特征和财政改革发展特点，立足财政职能，将系统观念系统方法落实到财政工作全过程，深入谋划实施具有牵动性、创新性、突破性的财政战略抓手，在实现自身高质量发展的基础上，更好地推动经济社会高质量发展。
（一）在战略目标上做到“四个坚持”
一是坚持争先创优、示范引领。聚焦聚力党委政府的重大决策部署，以当家的思维担当管家的职责，主动把财政工作融入到全区经济社会发展大棋局中谋划推进，争取多项工作走在全市前列，形成更多有分量高质量的重大标志性成果，在“重要窗口”建设中体现财政担当、彰显财政作为。主动适应新发展格局，加强财税经济形势分析和收入研判，及时发现苗头性、倾向性问题，为持续优质增长创造条件，努力为全区大局多做贡献。牢固树立过紧日子思想，强化“以收定支”理念，合理安排各项支出，全面实施预算绩效管理，打造可持续发展的财政保障体系。
二是坚持创新发展、整体智治。按照“整体智治”和“数字赋能”的要求，着眼于“整体”，力求“智治”。推进“互联网+”、城市大脑数字驾驶舱、5G技术、“一网通办”等决策部署，综合运用专项资金、税收政策等政策工具，支持关键核心技术研发，引领带动全区创新发展。同时，更好运用大数据、人工智能、信息平台等数字技术，推进财政数字化转型和预算管理一体化建设，着力打造整体智治财政，实现数据共享、流程再造和业务协同，推动决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。
三是坚持利民为本、久久为功。深入贯彻以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为做好财政工作的立足点和出发点，确保财政支出增量的三分之二以上用于民生，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。一方面，要尽力而为，聚焦难点堵点痛点，紧扣短板弱项，统筹安排财力支持教育、医疗、社保、养老等民生事业发展，扎实办好垃圾分类、污水零直排、公办幼儿园等关键小事和民生实事。另一方面，要量力而行，统筹算好当前账和长远账、局部账和全局账、收益账和风险账，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，持续保障和改善民生。
四是坚持筑牢防线、守住底线。增强底线思维和忧患意识，做好较长时期应对困难局面的思想准备和工作准备，把困难风险挑战估计得更充分些，把应对措施制定得更周全些，凡事从最坏处打算，往最好处努力，牢牢把握财政工作主动权，坚决守住不发生财政风险的底线，为经济社会发展创造良好的财政环境。防范债务风险，尤其是在疫情防控、促进经济发展的形势下，绝不可不重视债务风险，绝不能因为财政困难就违规举债制造新的风险，绝不能为了解决短期问题而留下后遗症。防范社保基金风险，织密基金风险防控安全网，持续做大社保风险准备金“蓄水池”，全力守护好老百姓的养命钱。防范“三保”风险，压实主体责任，强化“三保”保障能力。防范乡镇财政风险，建立健全长效机制，强化和规范乡镇财政管理。
（二）在战略举措上谋划“四个重大”
一是谋划重大改革。深化预算管理改革。以贯彻预算法实施条例为契机，建立全面规范、公开透明的预算制度；深化部门整体绩效预算改革，完善支出标准体系建设；推动绩效与预算编制、执行、监督全过程深度融合，构建事前、事中、事后较为完善的预算绩效指标体系、评价体系、激励体系和工作体系。推进财政数字化转型。推进预算管理一体化系统建设，优化政采云平台，完善统一公共支付平台，推进电子票据改革，推进“乡镇公共财政服务平台+一卡通”建设等。深化财政监督绩效管理体系改革。加强监督检查和巡察协作，持续推进区委巡察格局中财政监督嵌入机制建设，充分利用财政管理一体化信息系统，打通财政内部预算编制、执行、监督信息孤岛，实现财政数据共享和业务协同，切实避免监督和管理“两张皮”情况，提高监督效能，提升资金绩效。推进国有企业管理改革。以放管结合、权责匹配为目标，修订《路桥区国有企业财务监督管理办法（试行）》等监管制度，完成国企资金管理系统二期上线，推动建立“制度+科技”的监管机制，强化对国有资本运营质量、国有产权流转、企业重大资金安排等环节的监督监管。
二是谋划重大项目。服务保障均衡发展的重大项目。聚焦巩固脱贫成效，保持财政扶贫政策总体稳定，建立完善巩固脱贫成效的长效机制。高质量做好山海协作、对口支援和东西部扶贫，继续加大帮扶力度，及时筹措拨付财政资金，进一步加强对接和交流，将资金用到刀刃上。服务保障“两高”建设的重大项目。围绕路桥“两个高水平”标杆区、社会主义现代化先行区建设，落实安置房项目、污水零直排区建设、经济开发区科创产业园基础设施配套工程、与铁路相交市政道路建设等财政资金政策，支持建设一批打基础、利长远、牵一发动全身、乘数效应明显的项目。服务保障乡村振兴重大项目。坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入推进财政支农改革，完善投入保障机制，着力构建和完善财政支持乡村振兴的体制机制和政策体系，推动各项强农惠农富农政策落实，实现农业产业、农村生态、农民素质全面提升，保障高水平推进农业农村现代化。
三是谋划重大平台。支持建设重大产业平台。深入实施“工业4.0”战略，在保持相关财税政策取向的基础上，重点抓好已出台政策落地见效，同时针对重点领域补短板进一步加大政策力度。统筹现有制造业专项资金，落实好各项惠企稳企政策，持续优化市场环境，发挥汽车整车及零部件、金属资源加工、智能卫浴等特色优质企业的引领作用，扎实推进新时代民营经济高质量发展强区建设。支持建设重大开放平台。瞄准打造“一带一路”重要枢纽，深入推进“接轨大上海、融入长三角”，拓展开放广度，紧抓省里加快推进跨境电商发展契机，加强日用品及塑料制品交易中心部级市场采购贸易方式、电商综合试验区等平台联动，助力我区跨境电子商务发展，推动建立国内国际“双循环”的新发展格局。支持建设重大人才平台。完善引才、育才、用才的财政支持政策，优化人才投入结构，深入实施“鲲鹏计划”、部级省级“引才计划”、市“500精英计划”“南官英才”等重大人才工程，发挥重大产业平台、创新平台、开放平台对优秀人才的集聚效应。
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