本规划内容含*区所辖的各乡镇、街道。森林防火不适用于本规划。
二、规划期限
20*年至2*0年。
三、*区消防事业发展的现状
（一）“十五”实绩
“十五”时期，在区委、区政府的领导下，全区消防事业围绕建设“平安*”和构建社会主义和谐社会，深入贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，消防专项规划进一步完善，公共消防设施建设力度进一步加大，消防技术装备得到进一步改善，消防队伍建设进一步发展，社会消防事业取得了长足的发展。
（二）主要问题
“十五”期间，我区消防事业在火灾防控、队伍软硬件建设等方面取得了很大成绩的同时，也要清醒认识到消防事业发展中存在的问题和不足。
1．消防事业发展水平还不平衡。
我区消防事业与经济社会发展还不够协调，消防工作体制改革和机制创新与市场经济发展的要求还有差距。一些地方和社会单位对消防事业重视程度不够，消防安全责任制还未得到有效落实；消防工作社会化程度不高，社会单位消防安全管理水平不高，服务社会的消防产业尚未充分发展；社会化消防宣传教育机制尚未形成，全民消防宣传氛围尚未浓厚。
2．消防安全布局尚需进一步完善。
当前，消防工作服务范围重点在城区，随着社会主义新农村建设步伐的加快，消防工作服务范围将从原来以城市为主要服务区域，逐步向城郊及农村拓展。城市建成区逐步扩增，但公安消防站仍然维持原状，未达到国家《城市消防站建设标准》中“城市规划区内消防站布局，一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定”和“普通消防站一般不应大于7平方公里；设在近郊区的普通消防站仍以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定辖区面积，其辖区面积不应大于15平方公里”的要求。城市建成区内消防站不足，导致消防车到达火场时间较长，易贻误战机，致使火灾蔓延时间长，得不到快速控制消灭。
3．公安消防装备技术水平有待于进一步提高。
虽然我区公安消防队伍的处置能力已达到了较高水平，但在高层建筑、地下工程、易燃易爆化学危险品生产、储存、使用场所等特殊灾害事故日益增多、处置难度增大的背景下，公安消防部队应对复杂的化工企业灾害事故、高速公路事故、社会意外事故等难度高、规模大的灭火抢险救援方面还需进一步提高，现有消防车辆装备还难以满足应对重特大灾害事故处置的需要。
（三）发展背景
“十一五”时期，是我区构建和谐社会、全面建设小康社会的关键时期。科学编制并实施消防事业发展“十一五”规划，任重道远，意义重大。
1．经济社会的快速发展需要消防工作重点随之调整。
“十一五”时期，我区将加快推进富民强区，努力构建和谐社会。目前，全区范围共有机关、团体、企业、事业单位3200余家，个体工商户12132家，具有一定规模的易燃易爆化工企业50余家，涉及危险化学品种类100余种。其中，市高新园区和以巨化集团公司为依托的众多化工企业聚集，特别是氟化工企业，数量源源不断扩张。尽管企业在发展中加大了技改投入，但近年来化学危险品爆炸、泄漏事故时有发生，直接损失和影响范围随之扩大，甚至对参战的灭火救援消防官兵生命安全构成了严重威胁。特别是我区系*市政治、经济、文化中心，公众聚集场所众多，一些场所消防安全意识淡薄，疏散通道、安全出口不畅已成为危险源。随着我区高速公路的快速发展，化学危险物品运输车辆事故明显增加，化学危险品爆炸、泄漏事故时有发生，现有消防装备难以应对处置。在这样的“大气候”下，公安消防部队除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。同时，对公安消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相应的设施和基地。
2．人民群众对新时期的消防事业有了更高的要求。
当前消防事业的主要矛盾是人民群众对于消防安全的高要求与相对滞后的消防事业之间的矛盾。我区20*年全区国民生产总值34亿余元人民币，财政总收入2.2148亿元人民币,人民群众的物质生活水平稳步提高，富裕起来的人民群众对于消防安全问题也格外关注，这就要求政府在努力发展经济的同时也要注重安全问题。社会消防事业虽然在“十五”期间得到了快速的发展，但与人民群众的需求还有较大差距，消防事业必须在“十一五”期间得到更好更快的发展，以满足日益富裕的人民群众的迫切需求。
3．建设社会主义新农村需要消防事业有一个新的发展。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，因此也是政府工作的重点。长期以来，消防事业的工作重心在城市，对农村重视不够，这也是近几年农村火灾事故多发的重要原因。建设社会主义新农村要求我区未来几年的消防工作要关注农村，加快农村公共消防设施的建设，增加农村消防站和专兼职消防队员的数量，提升已建专职队伍质量，确保以最快的速度救人、以最短的时间灭火，真正构建起农村消防安全防护体系。
4．建设“平安*”、构建和谐社会需要消防事业加快发展。
构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主流，在这样的大背景下，区委、区政府提出了建设“平安*”的战略部署，其主旨就是在促进经济快速发展的同时，也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本、以人为本”指导思想的根本体现，这就要求积极推动全区社会化消防工作进程，切实提高人民群众查改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力，保障人民群众生命财产安全，有效减少火灾事故特别是重特大火灾事故的发生，为构建和谐社会提供安全保障，推动我区消防事业得到协调、可持续的发展。
四、“十一五”期间消防事业发展的总体思路
（一）指导思想
“十一五”期间，我区消防工作要以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律法规为主线；以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故、解决重大消防安全问题为重点；以科技进步和科学管理为动力，遵循当前现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，全面落实“预防为主、防消结合”的工作方针，切实加强火灾预防、火灾扑救和抢险救援“三大体系”建设，提升全民消防安全综合素质，增强全社会防控火灾的能力，全面提升消防工作水平，为建设“平安*”、促进社会经济又好又快发展和人民安居乐业改善消防安全环境。
（二）基本原则
1．坚持科学发展和有序推进的发展原则。
坚持以科学发展观统领消防事业发展的全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城市、农村统筹，加强新农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防安全工作责任制，坚持预防为主，积极改善防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。积极构建公共消防由政府负责、企业消防由企业负责、区域消防由区域合作联建共享、行业消防由行业统筹联建共享的消防安全体系和消防安全体制，形成“政府统一领导、系统或行业依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。
2．注重整体和突出重点的建设原则。
要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，统筹配置全区的消防力量，加强农村消防工作，不断改善防火安全条件。要以抢险救援体系为重点，整合社会各界力量，充分发挥市场机制的作用，加强消防安全体系建设，切实增强消防安全综合保障能力。
3．统筹规划和提高资金使用绩效的原则。
以政府为主导，统筹规划“十一五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入作为政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确、责任落实、资金保障有力的消防工作建设推进体制，积极探索消防事业社会化发展的形式和途径，力争做到消防工作建设科学化、集约化、合理化和适度化。
（三）主要目标
1．总体目标。
通过全面实施“十一五”消防规划，到“十一五”末期，全区基本建立以落实消防安全责任制为核心的消防安全管理体制，群众消防安全意识显著增强，社会消防安全环境明显改善，较大、重大火灾事故得到遏制，一般火灾事故明显减少，人民群众有较高的消防安全感；基本建立健全灾害事故救援体系和火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我区经济社会发展需求。
2．具体目标。
——公共消防设施进一步完善。坚持公共消防设施的建设、消防队员的增加、消防装备的配置与消防规划相一致，走可持续发展道路。将城市消防建设纳入*区国民经济和社会发展计划，进一步完善公安消防配套设施，加快公共消防设施建设，保障城市和农村公共消防设施建设与经济、社会同步发展，公共消防设施“欠帐”问题得到有效解决。
——消防安全布局更趋合理。从灭火救援的实战出发，因地制宜，多形式多渠道，全力支持、配合加快西区消防站、市高新园区消防站、市经济开发区消防站建设步伐，使消防站建设辐射至农村，逐步形成城市、农村立体化的消防安全救援网络体系。消防站建设应按照接警后城区5分钟、郊区8分钟赶到责任区最远点原则进行建设。
——消防车辆装备进一步提升。坚持走“科技强消”战略，紧密结合“十一五”时期消防安全保卫工作需要和各乡镇、各经济开发区（工业园区）不同的产业结构、生活环境，配置相应的消防基础设施和消防车辆装备。至2*0年，按规划要求新增的消防站按《城市消防站建设标准》、《*省消防部队消防装备配备标准》配置相应的消防车辆和装备；现有公安消防站在确保按标准配备消防车辆、器材装备的基础上，不断优化装备结构，逐步向“高、精、尖”方向发展。
——多种形式消防队伍力量进一步壮大。积极争取现役消防力量，积极发展地方消防力量。认真贯彻《*省社会消防组织管理办法》，加强航埠镇专职消防队建设，乡镇专职、义务消防队（灭火救援战斗队、消防安全检查队、消防知识宣传队）的作用得到有效发挥。行政村义务消防队建设得到全面发展，至2*0年，全区所有行政村建立义务消防队。积极推进合同制消防队员和文职雇员队伍建设，努力缓解现役公安消防警力严重不足的矛盾。
——消防信息化水平显著提高。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为公安消防部队的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。
五、“十一五”消防事业发展的主要任务
（一）促进公共消防基础设施建设
1．加快消防水源和消防车通道建设。
按照城市消防规划，加快消防水源和消防车通道建设。根据国家《建筑设计防火规范》（GB50*6-20*），城市道路每120米内设置1个市政消火栓，消火栓保护半径不应超过150米。消火栓的设置应与城市开发、老城区改造、新建工业园区和道路建设同步规划、同步建设、同步验收。市政供水单位负责市政消火栓等消防供水设施建设，并着力解决消防给水管道因水量、压力不足达不到管网供水要求的问题，确保市政消火栓完好有效，满足灭火救援的供水要求。村镇应充分利用池塘、河流作为消防水源，并结合农村供水、水利建设和改造，因地制宜修建消防水池、消火栓、天然水源取水口等消防取水设施，树立消防水源标牌，提高村镇消防供水能力。要结合农村道路建设，畅通乡镇、村庄的消防通道。
2．加快消防站建设。
根据国家《城市消防站建设标准》和*省财政厅、公安厅、发改委联合印发的《*省公安消防部队消防站建设标准》要求，按照“符合标准、功能配套、满足需要、适度超前”的原则，利用江南水乡水网优势，加快消防站建设步伐。
3．发挥市场调控作用。
各乡（镇）、街道办事处要推动建立火灾保险、金融调节机制，使保险承保、金融信贷与投保、借贷单位的消防安全条件互相制约，促进保险、金融和消防工作良性互动。加快火灾公众责任险的推广应用，特别是公众聚集场所的投保。要进一步加大对社会单位消防安全管理人员的配备工作。至20*年，凡纳入消防安全重点单位范围的公众聚集场所，专兼职消防员配备率达到100%；到2*0年，所有消防安全重点单位专兼职消防员配备率达到100%。对设有火灾自动报警系统的单位应安装火灾报警远程监控系统，消防控制室值班、操作人员100%持证上岗。
（二）完善城镇消防专项规划的编制
按照“公共消防基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的总体要求，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》和《城市消防规划建设管理规定》，抓好城镇消防规划的制订、修订工作，并将消防规划纳入各乡（镇）、街道办事处区域总体规划和城市总体规划，确保公共消防设施建设与城镇建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。新建城区、经济开发区、工业园区等区域在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好消防专项规划的编制实施工作。航埠镇、石梁镇消防规划在2007年12月前完成编制，其他乡的消防专项规划要在20*年12月前完成。农村的消防规划要根据农村的特点，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。
（三）进一步提高消防装备现代化程度
要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。“十一五”期间的消防装备，区政府要加大经费投入，按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则进行配备，努力改善消防装备结构，提高消防装备水平。根据国家《城市消防站建设标准》装备配备标准，综合考虑我区的财政情况、交通环境及产业结构和灭火救灾、抢险救援特点，规划在“十一五”期间新增9辆消防车。同时，要进一步加强消防队员个人防护装备的配备，完善消防调度指挥系统，完成消防无线通信网改造。
（四）强化消防队伍建设
1．加强和发展多种形式消防队伍。
按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的建设思路，全面构筑“以公安现役消防部队为主力，以专职消防队为骨干，以义务消防队为基础”的社会消防力量新格局。要认真贯彻《*省社会消防组织管理办法》，根据各乡（镇）、街道办事处经济社会发展需要，积极发展多种形式消防队伍；要建立完善多种形式消防队伍的“建、训、管、用、养”机制，重点要加大航埠镇专职消防队的消防装备和队伍建设，在20*年底达到专职消防队建设标准；根据《*市人民政府进一步加强消防工作的实施意见》和《*省社会综合治理委员会办公室转发中央综治办关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见的通知》，2007年年底前建成村级义务消防队达到行政村总数的20%，20*年达到40%，2009年达到80%，到2*0年每个社区、行政村建立一支以当地公安派出所为依托的治安、消防工作“两合一”的治安联防消防队或群众义务消防队。
2．整合社会救援力量，提升灾害事故应变能力。
为提高社会抗御灾害事故的预警能力，发挥政府应对灾害事故的处置能力，每年应组织不少于1次的由公安消防部队参与的联合灭火救援演习。通过演习，逐步形成和建立起社会综合救援联动机制，提高组织和指挥水平。要按照“救人第一”的指导思想和“从难从严”的训练要求，改进训练内容、方法和手段，加强对基层官兵的灭火基础理论教育以及使用操作各类消防装备的应用性训练，强化在高温、有毒、缺氧、浓烟等复杂危险情况下的实战模拟训练。
（五）全力整治以“三合一”场所为重点的火灾隐患
各乡（镇）、街道办事处要对重大火灾危险源、重点场所和重要区域加强消防安全监管。进一步完善火灾隐患举报、评估、挂牌督办和公示公告机制，严格执行重大火灾隐患立案销案制度，严格落实整改责任。对危及公共消防安全的重大问题，对“三合一”建筑场所等易造成人员伤亡的行业、场所以及火灾隐患严重的区域，必须采取高压整改措施，积极开展治理，20*年前彻底消除“三合一”场所隐患。要加快消防安全型住宅建设，从源头控制，建立新的火灾防范长效机制。要认真贯彻落实公安部《机关、团体、企事业单位消防管理规定》，广泛开展社会单位消防安全标准化建设。
（六）着力提高群众的消防安全意识
通过开展全民消防安全宣传教育和培训工作，探索针对不同社会人群而开展不同的宣传教育、培训内容，采取形式多样的宣传和教育培训方法，建立形成“政府领导、各方联动、单位落实、群众参与”的宣传教育、培训组织保障机制和长期有效的全民消防安全宣传教育和培训工作管理制度。
1．高度重视消防宣传教育工作。
各乡（镇）、街道办事处要根据消防宣传教育的职责任务，积极推进消防宣传教育和培训工作，每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，把消防宣传教育纳入工作议程。各乡（镇）、街道办事处要充分利用舆论阵地进行宣传，并定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识，努力提高全民的消防安全意识、法制意识和自防自救能力。要努力推进消防安全知识“进机关、进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动。
2．加大消防宣传教育力度。
各中小学要开展消防知识安全教育。科技、司法行政、劳动保障等单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容。工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。公安消防机构和单位要有计划地开展消防工程设计、施工、中介审图机构、监理等单位人员的技术培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。力争到2*0年，消防安全管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训率达到90%，消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人培训率达到100%。
六、保障措施
（一）加强组织领导
各乡（镇）、街道办事处要根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔20*〕15号〕和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》(公发〔20*〕4号)等法律、法规和意见精神，把“十一五”消防事业纳入经济社会发展总体规划，统筹协调发展。要定期召开防火安全委员会会议，及时通报规划实施情况和进度，研究解决规划实施中遇到的重大问题，确保工作任务按期完成。
（二）制定实施方案
要切实加强消防规划实施的计划性，各乡（镇）、街道办事处要制定具体的规划实施方案。对规划中确定的工作任务进行分解落实，区政府与各乡（镇)、街道办事处签订责任状，明确进度、明确要求、明确责任。
（三）保证经费投入
按照财政部、公安部《中国人民武装警察消防部队消防业务费管理办法》（财防〔20*〕300号）规定，根据市区财政体制，建立健全与我区经济社会发展水平相适应的消防经费保障机制，将消防事业经费纳入地方财政预算。要逐步加大消防经费投入，保障经常性业务经费和专项性业务经费有较快增长。对消防工作的基本建设经费、消防装备经费、合同制消防队经费、专职消防队经费，要有计划地安排，有效支撑消防事业发展。同时，结合规划要求，合理利用现有资源，安排落实项目经费，确保消防事业发展规划诸项任务圆满完成。
我公司是入驻开发区的中法合资企业，自企业入驻以来，得到了开发区领导和贵单位的大力支持和扶助，生产经营工作顺利，企业发展势头良好。在企业发展的过程中，公司领导高度重视消防安全工作，定期组织人员参加消防安全培训，设置专门的安全主任和安全管理员，制定完善各项消防安全制度，保障消防经费投入，对消防安全工作常抓不懈。就在本月上旬，又组织了一次消防器材的专题培训。
尽管如此，我们在消防防范工作中仍然有工作不到位的地方。2010年7月23日，在贵单位来我公司例行消防检查的过程中，发现存在消防安全隐患6处。
针对存在的消防隐患，公司领导高度重视，当天晚上，连夜召开“消防隐患排查及整改落实”会议，公司董事长提出要确保“消防安全检查不留死角”，与会人员一致认为，消防安全隐患整改工作不仅关系到建筑物的生死存亡，更事关全体员工的生命和公司财产安全，责任重于泰山，必须同心协力，全力以赴，不惜代价，彻底整改到位。会议决定在原有安全管理架构的基础上进一步成立以总经理xxx任组长，副总经理xxx、安全主任xxx任副组长，安全员xxx、各部门经理、各工段工段长为成员的“消防安全专项整治领导小组”，针对检查中发现的消防安全隐患以及消防安全自查工作，提出了具体要求，明确责任到人。布置了各部门自查整改的时间和任务，要求一级抓一级、层层抓落实，部门经理负责制，要一手抓生产、一手抓安全，充分认识到消防安全责任重大，不能存有丝毫的松懈和侥幸心理，安全检查不留死角，切实维护公司员工的生命安全。会议明确了由工作领导小组每月进行监督和检查，并将检查的结果和各责任人的工作考核相挂钩，对检查不达标的，坚决停职整改，确保消防安全工作得到有力执行。现就检查中发现的安全隐患及整改计划说明如下：
一、检查中发现的安全隐患
1．二车间某消防箱玻璃门盖缺失；
2．三车间北侧楼道有杂物堆放；
3．三车间某消防箱中消防水带缺失；
4．三车间某应急灯不能正常点亮；
5．配件仓库东出口有杂物堆放，挡住通道；
6．消防水管路总阀被关闭。
二、安全隐患的整改情况
1．立即派专人订购二车间某消防箱缺失的玻璃门盖；
2．立即派专人清理三车间北侧楼道堆放的杂物，确保楼梯口畅通；
3．立即派专人订购三车间某消防箱中缺失的消防水带；
4．立即派专人更换三车间实效的应急灯；
5．立即派专人清理配件仓库东出口堆放的杂物，确保通道畅通；
6．抓紧研究方案，争取在8月底前完成原有消防管路的改造，解决地下漏水的情况。
另外，针对以上安全隐患出现的根本原因，“消防安全专项整治领导小组”要求各部门、各工段必须在第一时间上报有关问题，并决定由安全员每周巡查公司固定的消防器材和楼梯通道，确保及时发现解决可能出现的安全隐患。
三、消防水管路阀门被关闭的具体说明
1．关闭消防水管路总阀的原因
2010年5月，公司财务发现水费异常超高，经仔细排查，确定因开发区土地形成时间较短，地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因为考虑到消防管路流量大，并且大量流水冲击可能导致地下水土流失，存在大面积沉降安全事故隐患，故公司决定临时关闭消防水管路总阀，待检查出破漏管路并修复后再常开消防水管路总阀。
2．地下消防水管路破裂的整改过程
发现地下消防管路破裂问题后，公司领导高度重视，5月份安排施工队伍进场，并在5至7月份多次进行地面开挖，以期寻找到地下消防管路的具体破裂地点，但因地下管路情况不明，虽经多次努力，仍然不能找到具体漏点。考虑到情况特殊，公司领导决定采取地面明管重新布线的方案，彻底解决问题。
3．目前存在的困难和进展情况
决定采取地面明管重新布线的方案后，如何布线成了一个大问题，因为公司车间分布较广，各车间相对独立，车辆进出频繁。加上施工队不熟悉具体的消防水管路安装要求，所以尚不能确定具体的改造方案。
尽管困难重重，但是公司领导坚定改造消防水管路的决心毫不动摇。目前，正在考虑请专业设计人员和消防部门会商，共同确定合理可行的改造方案并尽快实施，争取在8月底前完成改造工作。
四、对消防隐患整改后的思考。
1．通过这次对消防隐患的及时整改，坚定了隐患可改、隐患必改的信心。事非经过不知难，只有咬牙坚持之后才能获得成功。在本次消防检查发现隐患之前，公司领导就已经将消防隐患的排查整改工作列入了计划，但由于涉及面广，对某些消防理论知识的学习领会还总觉得不够扎实，导致计划没有及时付诸实施。消防隐患被发现后，公司全体员工迅速统一思想，树立信心，痛下决心，保障投入，确保彻底将隐患整改到位。通过这次隐患整改工作，不仅排除火险，更为我们公司加强消防意识，认真落实各项消防措施营造了良好的氛围。
2．消防隐患暴露出我们在消防知识普及和日常检查方面的工作还有待加强，公司决定定期对所有消防栓和灭火器材认真检查，缺损的及时配置和更换，每周五由安全员检查、每月由“消防安全专项整治领导小组”检查，互签责任状，并建有检查台帐，层层落实，做到道口通畅，警示牌醒目，消防安全人人有责。公司决定进一步补充和完善消防预案、三级消防预警及年度消防演练计划，提高全体员工的消防安全意识和灭火技能，确保消防安全意识贯彻到人，提高公司综合消防防范能力。
3．隐患整改给长效管理打下了良好基础。通过具体消防隐患的整改，公司全体员工抓好消防安全的责任感和成就感也随之高涨，有信心、有决心将我公司的安全管理工作推上新台阶，开创新局面。今后，我们将进一步健全完善各项消防安全制度，全面落实消防安全责任制，整改各类“习惯性”消防违章，确保长效管理，确保“硬件过硬，软件不软”，两者互为推动、互为促进，形成良性循环。
总之，通过这次对消防隐患的整改，暴露了我们管理中存在的问题，也为我们今后的消防安全管理工作进一步指明了方向，我们决定加快进度，早日完成消防水地下管路改造，并从各个具体方面深入、持久地开展消防安全工作。
关键词：城市布局；消防安全；耐火等级；火灾危险；园林绿地
城市消防是一项方针、政策性很强的综合性技术工作，它的整个规划跟这座城市的布局有紧密的关系。当然，城市的消防还与其它因素有关，如城市的交通，城市对消防设施的管理及规划等等，但城市的布局对城市消防是至关重要的。
一、城市总体布局的消防要求
城市总体布局是城市的社会、经济、自然条件，以及工程技术与建筑艺术的综合反映，是城市总体规划的重要工作内容，是一项为城市长远合理发展奠定基础的全局性工作，并且是用来指导城市建设的百年大计。城市总体布局在城市性质和规模大体确定的情况下，在城市用地选择的基础上，对城市各组成要素进行统一安排，合理布局。
1．在城市总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。对布局不合理的旧城区影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。
2．在城市规划中，应合理选择液化石油气供应站的瓶库、汽车加油站和煤气、天然气调压站的位置，使之符合防火规范要求，并采取有效的消防措施，确保安全。合理选择城市输送甲、乙、丙类液体和可燃气体管道位置，严禁在输油、输送可燃气体的于管上修建任何建筑物、构筑物或堆放物资。管道和阀门井盖应当有标志。
3．装运易燃易爆化学物品的专用车站、码头，必须布置在城市或港区的独立安全地段。装运液化石油气和其他易燃易爆化学物品的专用码头，与其他物品码头之间的距离不应小于最大装运船舶长度的两倍，距主航道的距离不应小于最大装运船舶长度的一倍。
4．城区内建的各种建筑，应建造一级、二级耐火等级的建筑，控制三级建筑，严格限制四级建筑。
5．城市中原有耐火等级低且建筑密集，必须纳入城市近期改造规划，并采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施。
6．地下铁道。地下交通隧道、地下街、地下停车场的规划建设与城市其他建设应有机地结合起来，合理设置防火分隔、疏散通道、安全出口和报警、灭火、排烟等设施。安全出口必须满足紧急疏散的需要，并应直接通到地面安全地点。
7．在城市设置集市贸易市场或营业摊点时，城市规划部门应会同公安交通管理部门、公安消防监督机构、工商行政管理部门，确定其设置地点和范围，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。
二、城市组成要素布局的消防要求
1．工业布局：应满足运输、水源、动力、劳动力、环境和工程地质等条件，以及综合考虑风向。地形、周围环境等多方面的影响因素，同时根据工业生产火灾危险程度和卫生类别，货运量及用地规模等，合理地进行布局，以保障其消防安全。按照经济、消防安全、卫生的要求，应将石油化工、化学肥料、钢铁、水泥、石灰等污染较大的工业以及易燃易爆的企业远离城市布置。将协作密切，占地多、货运量大、火灾危险性大、有一定污染的工业企业，按其不同性质组成工业区，一般布置在城市的边缘，毗邻居住区。对易燃易爆和能散发可燃性气体、蒸汽或粉尘的工厂，要布置在当地常年主导风向的下风侧，并且是人烟稀少的安全地带。工业区与居民区之间要设置一定的安全距离地带，可起到阻止火灾蔓延的分隔作用。布置工业区应注意靠近水源并能满足消防用水量的需要；应注意交通便捷，消防车沿途必须经过的公路建筑物及桥涵应能满足其通过的可能，且尽量避免公路与铁路交叉。
2．仓库布局：应根据仓库的类型和用途、火灾危险性、城市的性质和规模，结合工业、对外交通、生活居住等的布局，综合考虑确定。火灾危险性大的仓库应布置在单独的地段，与周围建、构筑物要有一定的安全距离。石油库宜布置在城市郊区的独立地段，并应布置在港口码头、船舶所、水电站、水利工程、船厂以及桥梁的下游。如果必须布置在上游时，则距离要增大。化学危险品库应布置在城市远郊的独立地段，但要注意与使用单位所在位置方向一致，避免运输时穿越城市。燃料及易燃材料仓库（如煤炭、木材堆场等）应满足防火要求，布置在独立地段。在气候干燥、风速较大的城市，还必须布置在大风季节城市主导风向的下风向或侧风向。仓库应靠近水源，并能满足消防用水量的需要。
3．公共建筑布局：公共建筑的消防布置应考虑分期建设、远近期结合、留有发展余地的要求。对于旧城区原有布置不均衡、消防条件差的公共建筑，应结合规划作适当调整，并考虑对原有设施充分利用和逐步改善消防条件的可能性。
4．居住区布局：居住区消防规划的目的在于按照消防要求，结合城市规划，合理布置居住区和各项市政工程设施，满足居民购物、文化生活的需要，提供消防安全条件。在综合居住区及工业企业居住区，可布置市政管理机构或无污染。对噪声小、占地少、运输量不大的中小型生产企业，最好安排在居住区边缘的独立地段上。居住区住宅组之间要有适当的分隔，一般可采用绿地分隔、用公共建筑分隔、用道路分隔和利用自然地形分隔等。居住区的道路应分级布置，要能保证消防车驶进区内。单元级的道路路面宽不小于4～6米；居住区级道路，车行宽度为9米，尽头式道路长不宜大于200米，在尽端处应设回车场。在居住区内必须设置室外消火栓。液化石油气的储配站要设在城市边缘。液化石油气供应站可设在居民区内，每个站的供应范围一般不超过1万户。供应站如未处于市政消火栓的保护半径时，应设消火栓。
5.对园林绿地的利用：城市园林绿地有保护环境、调节气候等多种功能，另外还有防灾的功能。绿地在火灾发生时，是良好的防火分隔地带，能阻止火势的蔓延。园林绿地系统在消防规划中如能加以利用，不仅对于减少城市的火灾危害，防止火势蔓延引起大面积火灾有重要意义。应将公共绿地在城市中均衡分布，并联成系统，做到点（公园、花园、小游园）、线（街道绿化、江畔滨湖绿带、林荫道）、面（分布面广的小块绿地）相结合，使各类绿地连接成为一个完整的系统，以发挥园林绿地为消防利用的最大效果。多搞一些小游园，特别是分散在居住区内的小游园，比全市集中搞一两处大公园效果更好。有火灾发生时，它是居住区内良好的防火分隔地带。有地震临震预报时，它便于居民就近疏散。
总之，城市的消防还与其他因素有关，如城市的交通、城市对消防设施的管理及规划等，但是城市布局对城市消防是至关重要的。
作者简介：
曹玉美，女，汉族，1974年9月27日出生，甘肃省张掖市人，1997年7月于青海大学工业与民用建筑专业本科毕业，现任职于青海省公安消防总队后勤部工程师
参考文献：
[1]董华,张吉光等编著.城市公共安全――应急与管理[M].北京:化学工业出版社.2006年5月第1版
【关键词】配电线路；运行管理；缺陷管理；运行分析；技术培训
中图分类号：TM726文献标识码： A 文章编号：
引言
架空配电线路分布广，长期暴露在大自然中运行，不仅经受正常机械载荷和电力负荷的作用，且受到各方面外来因素的干扰和大自然千变万化的影响。这些影响将会促使配电线路各元件老化、疲劳、氧化、腐蚀等损坏，如不及时发现、消除，就会由量变到质变，发展成为各种故障。大自然中的大气污秽、雷击、强风、洪水冲刷、滑坡沉陷、鸟害、外力等对配电线路的破坏，如不及早采取措施，也会造成架空配电线路故障。
架空配电线路运行技术管理的目的就是要防止和减少线路故障，为此就必须根据架空配电线路所处的地形、地貌、气象条件及气候变化，通过认真观察、运用仪器设备测试，采取有效的防范措施，以防止故障的发生或将故障限制在最小范围，保证配电线路的安全和电力系统的稳定。
1.计划管理
1.1计划管理即工作要有计划。计划是我们在一定期限内办好某些事、完成工作任务而事前制订的具体任务内容、工作步骤和措施。计划是一种科学的工作方法，可以减少盲目性，增强自觉性，更好的发挥主观能动性。从而有准备、有步骤、有期限，积极主动完成既定的任务。
1.2配电线路运行工作很多，必须按照年、季、月作具体安排，因此就有年、季、月的计划，在计划指导下开展工作。
年度计划主要有大修、技改、城网改造工程，设备预防性检查试验与维修，反事故措施、安全组织措施、技术培训、反事故抢修演习、班组建设评比等工作，目前根据电网公司同业对标对供电企业配电专业的要求，年度可靠性指标和优质服务也应列入到年度计划管理中。
季度计划主要是依据经批准落实的年计划，根据季节性特点及设备运行状态编制在本季度中应完成的任务计划，在时间上只有年计划的1/4，任务是年计划的一部分。
月度计划就是更具体的执行计划。牵涉到开工日期、竣工日期，牵涉到申请停电期限，任务的人员组织、交通工具配置及工作技术、组织、安全三项措施制定，线路计划停电检修、定巡定检等具体工作。
制定计划应根据工作实际和要求，最好从基层班组、工区、分公司层级上报，让全体工作人员明白。计划一经形成批准后要严格实施，不要随意变动。当然计划制订在人、财、物方面和时间上要留有余地，且符合ERP管理的要求，因为配电线路运行工作受天气、电网运行方式影响很大。
2.缺陷管理
加强设备缺陷管理，制定设备缺陷管理细则，其目的是及时发现和掌握运行设备存在的隐患和问题，以便按轻重缓急消除缺陷，提高设备健康水平，是保障设备安全运行的重要手段。
2.1配电线路缺陷
配电线路缺陷分为一般缺陷、重大缺陷和紧急缺陷三大类。
2.1.1一般缺陷，是指在近期内不会危及设备安全运行，对线路影响不大的缺陷，可列入年、季检修计划或日常维护工作中消除。如个别螺丝松动、导线弧垂不平衡度超过标准要求、杆基处有小水坑，绝缘子偏斜超过规定值、铁附件锈蚀等等。
2.1.2重大缺陷，是指缺陷比较严重，但设备在短期内仍可继续安全运行，应在短期内消除且在消除前要加强监视。如：杆塔倾斜≧10/1000；杆基埋深小于标准的50%；导线烧伤断股不超过总导电截面积的7%；变压器渗油严重，套管破损2/3以上；接头发热已限制符合；横担、顶套、金具有较大变形等等。
2.1.3紧急缺陷，是指缺陷已使设备不能继续安全运行，随时可能导致事故发生或危及人身安全，必须尽快消除或采取必要的安全技术措施进行临时处理的缺陷。如：杆塔严重倾斜，扎线拔断，随时有倒杆可能；导线烧伤断股严重，随时有可能断线；绝缘子击穿接地或表面闪络放电；变压器声响温度异常或油箱开裂漏油；跌落式熔断器、刀闸、避雷器桩头烧坏、瓷裙炸裂等等。
2.2缺陷标准的制定
配电线路运行单位应根据自己的具体情况，如地理位置、自然条件、设备的质量等情况，将配电线路几个大的部分：杆塔、导线、绝缘子、变压器和变台、柱上开关、柱上电容器、跌落式熔断器和刀闸、避雷器、金具及拉线、防雷接地装置等，制定出每一部分的一般缺陷、重大缺陷、紧急缺陷的标准，标准应尽可能详细，能定量的应有数字标准，不能定量的在定性上要描述清楚，便于运行、检修人员现场判断。
缺陷管理主要包括缺陷标准制定及缺陷信息传递、反馈、消除、验收等组织原则，缺陷管理流程图如图1。
图1缺陷管理流程图
3.运行分析
为不断提高配电线路设备管理要求，从而不断提高线路安全、经济运行水平。配电线路工区正常情况下每月至少应进行一次运行分析会，对线路运行状况、存在的缺陷及事故和发生的异常进行分析。碰上不同寻常的、人为的、自然的异常情况更应及时举行分析会到达防微杜渐，举一反三。
运行分析主要内容有以下几方面：
3.1运行岗位分析：主要分析运行人员巡视维护工作质量，研究分析提高线路巡线维护质量在技术上、管理上的措施和巡线维护计划完成情况等。
3.2设备缺陷分析：分析设备在运行中的薄弱环节，找出设备劣化规律，提出和制订维修策略；分析设备缺陷发生和发展的原因，找出具体特点或规律性，提出处理对策，制定预防办法。
3.3事故及异常情况分析：分析事故及异常情况产生的原因，为制定反事故措施提供依据，对待事故要做到“三不放过”。
3.4季节性分析：分析总结气候变化对配电线路运行影响的规律，提出预防措施和工作重点。
3.5专题分析：对污闪、雷害、鸟害、外力破坏、风害和绝缘子劣化、混凝土电杆裂缝、金具等金属附件锈蚀等进行专题分析，找出原因，提出防措施。
4.技术资料管理
配电线路的安全、经济运行，必须以规程、规范、条例、设计文本等为依据。为做好运行分析，提出防范措施、反事故措施等，必须积累详细的记录资料和数据。因此技术档案和技术资料是进行生产建设和科学研究的必要条件，亦是不断提高运行管理水平的基础。根据《某省电力公司配电专业管理规范考核细则》规定，配电线路应有如下规程、条列、图表和记录。
4.1规程、条列
4.1.1《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》。
4.1.2《电力设施保护条例》、《某省电力设施保护条例实施办法》。
4.1.3《电网公司电力安全工作规程》、《电网公司配电网安全性评价》。
4.1.4《城市中低压配电网改造技术导则、《某省电力公司配网建设与改造技术导则》。
4.1.5《10kV配网典型图集》、《架空绝缘配电线路设计技术规程》和《10kV及以下架空配电线路设计技术规程》。
2018年即将结束，根据国家相关法律法规和公司安全生产管理制度以及党的精神和关于安全生产方面重要讲话精神，勐海检测公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。牢固树立安全发展的理念，夯实基础，细化责任，深化隐患排查治理，进一步完善安全生产管理体系。严格管理、扎实工作，公司的安全生产形势稳定，在全体员工共同努力下，实现了年初制定的安全生产控制目标。
即2018年12月25日止，检测公司完成车辆综合性能检测、安全技术检测、尾气检测车辆共计18653辆，全年无安全生产责任事故。安全生产指标控制在：
1、职工因工千人死亡率0人；
2、职工因工千人重伤率0人；
3、肇事频率（一般事故）0次；
4、交通事故责任死亡、受伤率0人；
5、职工工伤轻伤率0人；
6、火灾责任事故0起；
现将全年的安全生产工作，总结如下：
一、加强领导、责任落实
年初，检测公司按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则以及全面落实企业安全生产主体责任的要求，按职责分工调整了安全 生产领导机构及其组成人员，制订了全年的安全生产工作计划和安全生产控制目标。与班组、各岗位人员签订的安全生产责任书、消防安全责任书共计19份。全年，严格按计划分步实施各项工作，做到工作有计划、有布置、有落实、有总结，会议有记录，台帐齐全，安全生产检查活动做到经常化、制度化，真正做到安全职责层层分解，安全职责人人明确。
二、安全宣传、教育与培训
安全宣传、教育是我们运输行业经营管理和企业文化创建工作的重要内容之一，是减少各类生产事故促进安全生产形势持续稳定的一种有效手段。检测公司全年严格按期召开安全生产例会，及时传达了上级部门的文件精神。全年积极开展职工的安全学习、消防知识培训和岗位技能培训。今年“安全生产活动月”和“安康杯”的活动，检测公司紧紧围绕主题，以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安消防安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》为学习重点，同时，结合实际开展了消防安全知识培训、检测岗位业务培训。全年开展相关业务知识学习17次，消防知识培训1次。
三、坚持深入开展安全生产隐患排查治理
检测公司将安全生产大检查、隐患排查治理工作纳入规范化、常态化、制度化和法制化的轨道，建立安全生产隐患排查整改长效机制。坚持“隐患就是事故”的理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入开展安全生产大检查及隐患排查治理工作，全面排查生产经营建设中的重大隐患和突出问题，切实落实安全生产隐患排查治理主体责任和部门监督责任，促进安全生 产形势持续稳定。
多次检查过程中，由经理亲自带队全面抓好各项大检查、大排查活动，在车间严查生产隐患死角、盲区，排查检测设备使用电路设施、信号线路设施，消防灭火器有效情况、配备数量等，对检查出来的安全生产隐患做好记录，明确整改时限。今年以来，大小安全检查共14次，安全隐患整改4起，设备故障2起，全部按期进行了整改。通过坚持深入开展隐患排查治理活动，确保了检测公司全年的安全生产稳定。
四、应急演练
消防安全工作关系人民生命和财产安全，作为公司领导和员工，必须牢固树立“预防为主、防消结合”的消防安全工作方针。为进一步强化检测公司安全生产基础，推动安全发展，提高突发事故应急处置救援能力。根据总公司关于开展2018年“安全生产月”活动通知的相关要求，检测公司制定了《2018年消防演练计划实施方案》，6月底按照演练方案在检测公司车间附近安放起火物资，各成员按消防演练计划使用车间灭火器实施灭火演练。
通过演练，检验了我公司应急预案中存在的问题，实现了锻炼队伍、磨合机制，提升员工应急处置能力，增强了员工责任心，促进了检测公司各项安全工作的顺利实施。
五、存在的问题
在总公司正确领导下，经过全体员工的共同努力，今年在安全生产工作方面取得了较好的成绩，实现了安全生产既定目标，为明年检测公司安全生产各项工作打下了良好的基础，但也存在着一些安全生产上问题需持续改进。
1、安全设备设施需要增加、场地的安全规划需要解决。
2、安全责任考评后，检测公司在安全管理上存在资料收集不到位，宣传记录不全的问题。
3、检测标准升级后，质量体系、程序文件学习不够。
在全年工作总结的基础上认真吸取经验教训，取长补短，加强各项安全生产管理制度的落实，继续认真地抓好安全生产检查和隐患排查治理。“安全是企业的生命线”安全无小事，细节关系成败，安全工作只有起点，没有终点，为了公司的稳定发展，继续努力做好安全工作。
2019年安全生产工作计划
2019年是公司至关重要的一年，也是充满希望与挑战的一年。我的工作思路是：紧紧围绕公司年度工作目标，积极做好机动车检验检测在政策引导推动和内外协调工作，继续完善内部管理体系，扎实工作，不断提升工作效率和服务质量，努力寻求绩效管理与工作质量的良好结合，落实公司布置的各项任务，使2019年工作再上新台阶！具体计划如下：
一、贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》的法律法规，继续深入开展安全生产工作，强化安全生产主体意识，落实安全生产主体责任和安全生产管理制度，确保各项安全生产工作落到实处，实现检测公司安全生产责任目标。
二、安全目标
1.因工死亡事故为0人；
2.员工因工受伤事故为0人；
3.无重特大安全生产责任事故；
4.无消防安全事故；
三、工作实施
1、继续落实各项安全管理基础工作，以安全促进效益的最大化。做好全部人员安全责任书的签订工作，以个人签订责任书，使安全责任落实到每位员工；
2、根据推进道路货运车辆检验检测改革通知要求，努力做好“两检合一”或是“三检合一”的相关工作。继续严格监督营运客、货车辆的维修质量，对技术状况差的营运车辆，坚决不评级或不高评级，杜绝不合格车辆参运。严格按照行业管理部门要求，严格执行检测标准，严格加强车辆检测作业规程；
3、深入搞好检测市场的调查、分析，密切与行业管理进行及时的沟通，推进信息化、预约检车系统，促进机动车检测行业持续健康发展，为公司检测行业做强做大继续努力。
4、加强安全生产和消防安全教育培训学习，定期开展岗位技能、岗位操作培训；
5、加快“服务公司”的运作管理、制度完善，服务范畴、收费情况；
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、生命至上”，加强城市消防公共基础建设，健全灭火应急救援体系，落实单位主体责任，强化部门监管职能，持续整治消防安全突出问题，消除火灾隐患，逐步建立城市消防安全长效管理机制，提升公众消防安全素质和城市抗御火灾的综合实力，坚决遏制重特大火灾事故发生，为侯县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、夯实城市公共消防安全基础
（一）编制落实城市消防规划。县政府是城市消防专项规划的编制主体，由县消防大队牵头组织编制消防专项规划，编制经费由县财政列支。各乡镇（街道）也要负责组织编制本辖区的消防专项规划，并与全县消防专项规划保持一致。县建设局在调整修编城市总体规划时应及时通知县消防大队同步修订消防专项规划，同时县建设局在调整修编城市总体规划前应先征求县消防大队意见和建议。县政府每年组织开展消防专项规划编制和落实情况的检查。对消防规划不落实或落实不到位的，县政府将责成有关部门整改。
（二）建设完善公共消防设施。县政府、乡镇（街道）分别负责组织实施城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设和消防装备配备。财政部门根据现行财政管理体制，按照事权划分的原则，将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。公安机关消防机构要依据城市消防专项规划，提出消防站、消防通信、消防装备的建设配备年度实施计划，报县政府批准实施。城市供水行政主管部门负责市政消火栓建设，改造不符合灭火救援要求的城市消防供水，并督促供水单位（企业）对市政消火栓进行维护。城市交通隧道、地铁、港口的建设或主管部门要按规范要求设置消防给水和灭火设施。
（三）加强城市消防应急救援体系建设。县政府将建立消防应急救援队伍，建立健全由公安、安监、供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、工程抢险、气象等有关部门和单位参与的应急响应和指挥体系，加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制，定期组织综合演练。县政府将加大对救援力量、战勤保障和灭火救援物资储备等建设的投入，提升应急救援综合保障能力。年将配备1部高层建筑灭火救援相适应的举高类消防车辆。
依法应当建立单位专职消防队的各类大型化工、电力、易燃易爆生产储存经营企业、大型物资仓库（基地）和港口、城市交通隧道的主管单位，要按照不低于二级普通消防站的标准建设专职消防队（站）。要针对本企业的火灾危险性，配备特种车辆和器材：大型化工、易燃易爆生产储存经营企业专职队应配备大功率泡沫消防车，泡沫液储备量不少于灭火用量的2倍；大型电力企业专职消防队应配备干粉消防车；港口专职消防队应配备消防拖船；城市交通隧道专职消防队应配备照明车和大功率排烟器材。公安机关消防机构可以根据扑救火灾需要，调动专职消防队及其灭火物资装备。
公安机关消防机构应当根据城市公共消防安全现状，制定各类应急预案，提高对重大火灾与特殊灾害事故的处置能力；熟练掌握消防安全重点单位和高层建筑内部消防设施的应用；有针对性地开展实战性、跨区域多力量联合演练。特别要加强超高层建筑灭火救援战法研究，不断提升处置高层建筑火灾等灾害的能力。
三、整治城市突出消防安全问题
（一）调整完善城市消防安全布局。各乡镇（街道）政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要全面排查、责令停产，并责令限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制订近期建设规划、旧城改造计划时，要优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁、改造。
（二）大力整治建筑消防安全隐患。公安机关消防机构要组织开展对高层建筑（包括高层商住楼）、地下公共建筑和其他设有人员密集场所建筑的排查整治，督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损等火灾隐患，依法查处消防违法行为。燃气主管部门要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管道、仪表、阀门、报警装置等部件，并在管道总阀门处设置醒目标识。气象局要加强对建（构）筑物防雷装置的安全检查，防止因雷击引起的火灾。
（三）加强建筑施工现场的安全监督。建设部门要组织开展建筑施工工地检查整治，督促落实安全设施与主体工程项目安全生产“三同时”（同时设计、同时施工、同时生产和使用），督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任，指导施工单位建立施工现场消防安全制度，严厉打击不办理施工许可擅自施工、建筑施工企业无资质施工，以及违法分包、转包、挂靠等行为；加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的检查力度；严禁将工地活动板房出租作为店铺营业；督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施，严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗和违规操作；将建筑外墙改造纳入监管范围，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料；检查安全网、外脚手架、垫板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。公安机关消防机构要检查、督促大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工单位按照规定配置临时消防水源、消防器材，安装消火栓并配备水枪水带，设置消防车通道。
（四）开展危险化学品检查整治。安全生产监督管理部门要组织负有危险化学品管理职责的部门对危险化学品的生产、经营、储存企业开展检查，督促危险化学品企业落实安全责任制。对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的，安全设施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要责令改正；对易燃易爆场所设置位置不符合安全规定的，要责令限期改造、搬迁，并报县政府督促落实。
（五）消除影响灭火救援障碍。
各乡镇（街道）和建设、国土、供电等有关部门要对建筑周边占用防火间距和消防车通道违法搭盖（设置）的建（构）筑物、路障依法予以拆除，改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。城市供水行政主管部门要牵头解决市政消火栓配置不足、缺失、损坏、被圈占、被埋压的问题。城市园林绿化部门要整治城市园林绿地内因城市绿化景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防登高场地等问题。户外广告设施的设置必须符合消防安全规定，工商行政管理部门和城市市容环境卫生行政主管部门根据公安机关消防机构的函告，对影响建筑灭火救援的户外广告设施，依法予以清理。公安机关交通管理部门要依法清理由其规划设置在建筑、特别是高层建筑周边影响灭火救援的停车泊位，完善道路禁停标志标线等交通设施，同时加强周边道路的交通秩序管理。
四、落实消防安全主体责任
（一）落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。物业服务企业或其他统一管理人接受委托时，应当与业主办理消防资料、消防设施的检测、验收等移交手续，规范供配电管理制度和操作规程，积极配合供电企业做好高层建筑供配电系统的日常维修、养护和管理。物业服务企业或其他统一管理人要按照消防法律法规有关规定和合同约定，对管理区域内的消防共用部位和共用消防设施实施消防安全管理，落实消防控制室值班制度，并对业主、使用人履行消防安全职责情况进行指导，劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为；使用人对各自使用部分消防安全负责。业主多、产权分散，消防管理责任主体不明的高层公共建筑，存在火灾隐患难以整改的，提请县政府协调建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任，确保安全。
（二）落实人员密集场所消防安全主体责任。公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所，要深入开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力）建设；要设立1名专职消防安全员，负责“四个能力”建设的培训、督促和检查；要按照消防法律法规规定，履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练；要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测。消防控制室必须实行每日24小时值班，每班不少于2人。值班操作人员必须经专业培训合格后持证上岗。宾馆、公共娱乐场所等应配备一定数量的防烟面具、应急手电筒等逃生器材及其使用说明。严禁场所边使用（营业），边施工。
（三）落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目总负责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关建筑设计防火规范。建筑高度超过100米的公共建筑，应按规范设置避难层，高度超过250米的高层建筑，防火设计应按规定报消防主管部门组织专题论证。施工单位应对消防施工质量负责，落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施；在施工前对施工人员进行消防安全教育；在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识；组织灭火和应急疏散演练。工程监理单位必须严格依照消防法律法规、国家工程建设消防技术标准、消防设计文件实施工程监理，不得同意使用、安装不合格的消防产品和建筑材料。
五、提升公众消防安全素质
（一）广泛开展消防安全宣传教育。公安机关消防机构和各乡镇（街道）每年要制定并组织实施消防宣传教育计划。公安机关消防机构要协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作，推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，推动消防志愿者队伍建设，积极开展消防志愿宣传服务活动。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容。科技、司法行政等部门和单位要将消防法律法规和消
防知识列入科普、普法工作内容。街道办事处和单位要在社区、
办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，并组织演练。
（二）加强从业人员的消防培训。建设部门应当指导和监督建设工程设计、施工、监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。公安机关消防机构会同人力资源和社会保障部门共同推进消防控制室值班人员、自动消防设施操作人员等消防行业特有工种职业技能培训和鉴定。人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理部门要将消防法律法规和消防安全知识纳入电工、电焊、气焊等特殊工种人员的培训鉴定。
（三）加大公益消防宣传力度。宣传部门要组织广播、电视、报刊、网站等媒体有针对性地面向社会开展消防安全宣传教育。新闻媒体要改进消防宣传教育形式，采取重大消防安全隐患曝光等方式，提升公众对火灾隐患整治、火灾事故预防的关注度；积极宣传消防法律法规、刊播各类安全防范知识、消防公益广告，普及消防知识和逃生自救常识。
六、强化城市公共消防安全监管
（一）各乡镇（街道）要严格落实市乡镇长（街道主任）负责制和消防安全工作责任制，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立防火安全委员会或由乡镇（街道）分管领导牵头、有关部门参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。近期，公安机关消防机构和乡镇（街道）要分别组织县、乡镇（街道）编制“十二五”消防工作专项规划，并组织实施。
（二）街道办事处要配备专（兼）职消防安全管理人员，建立专职、志愿消防队伍，落实消防安全职责，指导辖区内单位（场所）建立并落实消防工作责任制，开展消防安全检查。社区居委会要组建志愿消防队，组织居民签订防火公约，经常性地开展防火安全检查、消防安全教育、灭火和应急疏散演练，督促整改火灾隐患。
（三）负有消防安全监督管理职责的相关部门，按照现行事权划分原则，在其法定职责范围内强化职能监督：
建设部门要加强对建设工程规划、设计、施工、监理单位的监督管理，督促其落实消防安全职责；对不符合城市消防安全布局要求、不满足消防间距和消防通道要求的建设项目，不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，不得发放施工许可证。房地产管理部门对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，不得核发商品房预售许可证；对缺少消防验收合格文件或备案资料的建设工程，不得颁发房屋权属证书；规范商品住宅专项维修资金的归集、使用和管理；配合有关部门落实多产权、多使用人且无物业管理和未建立专项维修资金的建筑责任主体；配合有关部门落实火灾隐患整改资金。
工商行政管理部门要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于市场主体登记前置审批的规定，把好市场主体登记准入关。凡消防审批被依法列为市场主体登记前置审批的，加强登记审查，坚持先证后照。
文化部门依法对未经消防安全检查或检查不合格，以及被公安机关消防机构依法查封、责令停产停业的公共娱乐场所，予以取缔或吊销文化经营行政许可证照。
公安机关消防机构要主动参与消防专项规划的编制和城乡规划审查；定期组织对市政消火栓、消防车通道开展检查，对不能满足灭火应急救援需要的，提请县政府责成有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造；对影响灭火救援的户外广告设施，函告工商行政管理部门和城市市容环境卫生行政主管部门依法予以处理；依法对国务院公安部门规定的建设工程实施消防设计审核、验收，对公众聚集场所在投入使用、营业前实施消防安全检查；实施消防监督检查，组织开展以高层（地下）建筑以及人员密集场所为重点的火灾隐患排查整治，督促社会单位强化消防安全管理，依法查处消防违法行为；调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理。
供电企业要排查整改不符合规范要求的供电企业产权的建筑供配电设施；依法检查用户产权重要负荷的配电设施、自备应急电源的配置及设备运行状况，对不符合规范要求的，通知产权人限期整改并报县政府，由县政府组织有关部门督促落实。
其他相关部门根据各自职能承担监管职责，同时负责本部门、本行业消防安全工作，及时消除火灾致灾因素。
七、建立消防安全管理长效机制
（一）建立部门联合执法机制。对重大火灾隐患、违法违
章等消防安全问题，负有消防安全监督管理职责的部门要建立火灾防控信息通报机制，并在职责范围内加强监督管理。
（二）建立隐患整改资金保障机制。建筑共用消防设施的维护保养费用，在保修期内的由建设单位承担；对已竣工但尚未出售或者尚未交付物业买受人的，或依法未经消防验收、备案，或验收、备案抽查不合格而交付使用的，因建设单位的违法行为造成建设项目未达到工程建设消防技术标准的，建设单位应当负责整改并承担相关费用。
已建立专项消防设施维修资金的，依照相关规定支取使用。建筑存在重大火灾隐患的，经公安机关消防机构通知后，业主不进行维修、更新、改造或者经过维修、更新、改造仍存在重大火灾隐患的，房地产行政主管部门可以会同所在乡镇（街道）组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户账中先行列支。维修资金不足，由县政府或上级主管部门协调解决。没有建立专项维修资金的，由业主按照专有部分占建筑总面积的比例分摊。
（三）建立诚信监管机制。建设部门等要将消防安全内容纳入建设、设计、施工、监理单位、物业服务企业的诚信评定，对逃避责任、不主动整改消防安全隐患的企业，按照诚信管理规定调整等级，实施资质、项目动态管理。
（四）建立市场调节机制。公共娱乐场所应当参加火灾公众责任保险，引导人员密集场所、易燃易爆企业积极参加火灾公众责任保险，发挥保险在火灾防范、风险管理和灾后补偿方面的作用，利用市场手段平抑火灾风险、辅助社会管理。
工作计划是完成工作任务的重要保障。我们常常看到有些员工整天无所事事，要问他们是否真的没事可做了，事情都完成了吗?答案应该是否定的。寻找原因可能就是他们没有一个合理的工作计划，总觉得有千头万绪的事情要做，但就是不知道从何下手，久而久之事情越积越多，就更加束手无策了。小编为大家准备了精选消防安全员工作计划范文，仅供大家查阅。
精选消防安全员工作计划范文一
一、工作思路
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策及有关安全会议精神，以安全生产为核心，以行业监管为重点，督促企业落实安全生产主体责任，健全检查监督机制，坚持服务与管理并重，重在安全预防，做好事前安全风险的预判，制定防范措施，建立长效机制；着力实现依法行政、科学监管、企业信誉评价三个突破；大力抓好法规制度建设、安全培训、安全宣传、行业信息化管理、应急救援队伍建设等基础性工作，全面推动安全生产监督工作上台阶，遏制重特大安全事故的发生。为和谐社会、平安朝阳建设和全区经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、工作重点
20xx年我委重点抓好供热、燃气、地下管网、违法建设、广告牌匾、扫雪铲冰、“十六类”禁放点看护、道路应急、安全应急等工作，做好“重大节日、重大活动”及“2会”期间安全应急保障工作。委各相关业务科室要建立健全安全生产联动机制，强化企业自查、属地督查、行业监管，养成安全工作习惯，不断完善安全基础台账，要签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制，严格落实“四不两直”，经常性地开展安全生产监督检查，消除安全隐患，防止事故发生。
三、工作措施
1、加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理。各相关业务科室要强化对本行业的.监管工作，认真开展对相关企业的日常检查、巡查，全面排查治理安全隐患。依据工作流程预判查找安全隐患风险点，建立风险台账，责任到人，做到有的放矢，并建立责任倒查机制，彻底消除安全隐患。要针对行业重点领域，加大安全隐患排查治理的力度，突出重点，狠抓隐患整治，严防各类生产安全事故的发生。
2、深入推进安全生产“打非治违”工作。各相关业务科室要加大对本行业安全生产监督检查力度，坚持开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各相关业务科室对违反安全生产法律法规要求的生产经营行为，加大执法和处罚力度，并着力推动这项工作长期化、长态化、制度化，努力督促企业能够遵章守法，开展各类生产经营活动。
3、完善企业基础工作。各相关业务科室要以开展安全生产标准化（规范化）创建工作为抓手，认真落实规模企业标准化创建工作，促使企业按照行业标准、规范要求完善自身的安全监督管理，提升企业负责人的安全意识和责任意识，以点带面，共同遏制安全生产事故的发生。
4、强化企业安全主体责任，加强督促检查力度。各相关业务科室要落实签订好安全生产责任书，督促企业建立和完善企业安全生产层级责任制，实现安全监管责任重心下移，关口前移。各相关业务科室要做好与辖区内企业100%签订安全生产责任书工作，监督企业认真落实安全生产主体责任，并对其开展经常性的督促检查工作。同时，细化各项指标，加大对安全生产管理考核力度，确保安全生产责任制不留空档。
5、进一步加强应急机制建设。强化应急管理工作，组织开展各类应急演练。积极指导企业、单位适时开展各类应急演练，委每年至少组织一次应急演练工作。企业开展事故应急救援活动要注重质量，争取更多的企业、更多的员工能够参与其中，进一步提升企业及群众对突发事故的应急处置能力，充分掌握逃生、自救、互救的方法。
6、积极开展各类安全培训教育工作。重点抓好企业安全培训，落实企业负责人和初级安全培训和再教育培训，积极推进“安全培训进企业”全员培训，提升企业安全生产负责人及相关管理人员的管理水平；积极拓展各级安全生产监管人员业务培训渠道，重点提升企业监管人员的业务水平，为本企业安全生产综合监管提供有力保障。
7、大力开展安全宣传工作。一是督促企业做对所属用户的安全宣传工作，充分发挥宣教、指导作用；二是根据季节特点，定期通过电视、媒体、手机信息等渠道宣传各类安全生产常识、小知识，增强全民的安全意识，通过加大对安全生产的宣传力度，让安全生产理念深入民心；三是加强安全生产监管工作信息电视宣传力度，加大对违反安全生产法律法规行为的曝光率；四是认真做好“安全生产月”、“每月7日”燃气宣传日以及“交通安全”宣传月等系列活动，以各类主题活动为契机，强化各个领域的安全宣传教育工作；五是利用各种宣传渠道，创新宣传模式，深入到村居（社区）、企业、学校，组织指导各单位开展形式多样的安全教育活动。
精选消防安全员工作计划范文二
为加强公司消防安全基础管理工作，落实各级人员消防安全主体责任，提高×分厂消防安全管理的科学化、规范化水平，确保生产的安全、持续、稳定，维护员工身体健康、家庭幸福和公司财产安全，努力提高分厂所辖区域内变配电、供电设施、机泵、安全设施、仪表、测量和监测设备、消防器材及防护用具、视屏监视、有毒可燃气体检测报警系统等装置运行、维护、检修服务质量，确保生产装置的安全、持续、稳定运行，有效遏制火灾尤其是重特大火灾事故发生，拟定20xx年度消防安全工作计划：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕维护员工身体健康、家庭幸福和公司财产安全，督促分厂所属各单位深入贯彻《中华人民共和国消防法》《×省消防条例》，明确各级人员消防安全主体责任，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升分厂员工队伍消防安全的“四个能力”（预防和检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力、消防宣传教育培训能力），限度地预防和减少火灾事故发生。
二、工作目标
1、火灾事故为零。
2、全年消防安全检查计划完成率100%。
3、进行消防安全基本概况、重点部位防火措施、消防安全培训计划、火险危险性分析及防火措施、消防器材平面布置图、消防救护器材一览表、消防救护器材汇总表评价，消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保110kv变电站等重点部位的消防安全，火险隐患整改率达100%。
4、建立群防群治的义务消防队伍安全管理网络，预防火灾和减少火灾危害，保护员工身体健康、家庭幸福和公司财产的安全，实施、保持和持续改进群防群治的义务消防队伍安全管理网络。
5、员工年度消防安全教育考试率≥100%；入厂二、三级教育、转岗、复工、火灾事故发生后教育率100%。
6、全年消防器材及安全防护用具完好率达100%、员工会使用率100%。
7、可燃气体自动器、火灾报警器、视屏监视设备完好率
8、变配电、供电设施、机泵、仪表关键装置每年举行1～2次突发事件应急预案演练。
9、消防安全台帐、档案建档率100%。
三、主要措施
（一）落实消防安全责任制、不断提高消防安全管理水平。
1、逐级签定20xx年消防安全目标管理责任状。
2、优化×分厂义务消防员队伍力量。
3、实施消防安全标准化管理。
（二）严格执行消防安全检查制度，杜绝消防安全隐患，做到“消防安全自查，火灾隐患自除”。
1、月查：由厂长带领分厂安全员、技术组长、工段长进行全面检查，检查情况由分厂安全环保员汇总并作出当月安全环保工作总结和下月安全环保工作计划报云维股份公司安全环保部。
2、周查：由副厂长带领分厂安全员、技术组长和工段长进行重点检查。
3、日查：由工段长班前和班后对各班组所辖区域内变配电、供电设施及机泵、仪表、安全设施、监视和测量设备装置、消防、防护器材进行检查，班组长进行班前检查，组员按规定时间、路线、频次进行班中检查。
4、巡回检查：由各岗位员工按规定时间、路线、地点、项目进行检查。
5、做好消防安全检查工作，狠抓消防安全隐患整改。加强“三违”“习惯性违章”等知识的宣传教育，加大现场反违章力度，定期进行安全生产检查、做好日常的、季节性的、专业性、“五一”“十
一”“春节”等重大节日前的安全检查工作，加强领导值班、确保节日安全，根据季节性变化开展各项专项安全生产的检查工作，如夏季做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防冻、防滑、防火、防小动物，发现安全隐患后定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务，并做好复查、考核和记录，对各类安全隐患整改项目进行监督管理，做到有计划、有落实、有检查、有反馈、有考核。
6、分厂级的消防安全隐患由安全环保员在分厂安全业务工作会上通报，各工段对于存在的消防安全隐患需持续改进的项目务必及时进行整改，因技术、备品配件等原因限制暂时不能整改的采取防范措施及时反馈上报分厂协调解决。
（三）抓好消防安全管理工作，加强消防安全应急救援预案演练，努力提高义务消防员队伍组织扑救初起火灾的能力，做到“火情发现早、报告早，小火灭得了”。
1、根据云维集团防火办公室和云维股份公司安全生产管理委会办公室防火工作重点要求，明确重点防火部位和区域，进一步加强动火作业的管理。
2、定期进行消防器材及安全防护用具、视屏监视、有毒可燃气体检测、联锁报警、火灾报警系统装置检查，做好检查、维护、校验和检定工作。
3、健全和完善×分厂义务消防员队伍组织，积极开展消防安全应急演练活动，提高员工队伍防火应急自救能力。
4、定期组织突发事件应急救援预案演练（重点部位至少每半年进行一次演练），确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置，突发事件救援应急预案适时得到评审修订，确保有效、适用。
（四）树立教育为本，开展全员消防安全教育培训，努力提高义务消防队伍宣传教育培训能力，做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
1、督促检查各部门、工段、班组规范消防设施器材标识，落实消防安全“三提示”要求，重点部位、重点作业场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语。
2、督促检查各部门、工段、班组完善消防教育培训制度，加强对员工进行《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防安全法律法规知识的教育，提高员工对消防安全工作的思想认识，使员工掌握消防基本常识和普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求；要加强对特殊工种员工、新入×分厂员工和转岗、复工员工，关键防火环节和重点防火区域人员参加公司举办的消防安全培训教育。
3、组织各部门、工段、班组的消防安全责任人、专兼职消防
管理人员、电气、仪表控制室值班操作人员参加公司举办的消防安全专门培训。
精选消防安全员工作计划范文三
一、建筑内部装修和电气设计的防火措施。原有建筑基础上改建，楼内部分电线存在氧化和破损以及超负荷增加用电设备，都可能引发火灾。更换和修复已破损、发热、漏电的电线。已经投入使用的电气线路和电器设备应定期进行检修及维护并做好记录，防患于未然。
二、消防设施疏于管理，缺乏相应的维护，时间一长消防系统丧失部分或全部功能，最终不能使消防系统发挥功效。消火栓线路和水压部分实现不了联动控制。遵循有关规定，全面检测、维护保养、维修检查，及时排除，不能排除的及时向上级主管报告，做好运行、操作和故障记录。
三、人员疏散，首先应对保卫科主干人员和消防疏散引导员进行培训，熟练掌握灭火设备使用方法和疏散路线，能够积极有效的组织疏散逃生。每年至少两次的应急疏散员演练，进而加强实用性和可操作性。消防安全疏散指示标志应明显、完好。改建两个外挂钢梯，应标有明显的疏散指示标志（地贴、指示牌）。
四、加强日常防火巡查、检查。二楼服装、三楼化妆品、和商位装修所用木质材料都属于易燃可燃助燃物品，加强保安巡查力度，随时制止商户和顾客吸烟和明火的出现。针对商场部分商户私自拉接电情况，电线载流量过高容易引起火灾应着重做好日常巡查。对商场的五个疏散通道进行日常巡查，保持畅通，禁止占用。消防应急照明、安全疏散指示标志完好、有效、不应遮挡，发生损坏时应及时维修、更换，并记录。
关键词：铁路企业；消防安全；管理；存在问题；对策
铁路运输业作为国民经济的大动脉，是我国国民经济和社会发展不可分割的重要组成部分。铁路企业的消防安全管理也是企业安全生产的一项重要内容，它直接关系到人民生命安全、财产安全和社会稳定。近年来，随着铁路的改革与发展，原有的铁路分局撤销，站段单位的合并与改制，不仅打破了铁路企业既有成熟的消防模式，同时也给铁路消防安全监督管理工作带来越来越大的难度。在此，就如何加强铁路企业的消防安全管理工作，笔者结合岗位工作实践，浅析了几点意见。
一、铁路企业消防安全管理所面临的形势
近年来，随着我国铁路企业体制改革的深入推进和经济的快速发展，铁路运能、运量不断增大，大量工程、设备投入使用，铁路消防监督及管理对象突然增多，站段单位间的合并又使得既有成熟的消防模式被打破，使企业在消防安全管理工作中产生了一些新的情况及问题。如：企业消防安全的责任主体意识不明确，消防安全责任制没有真正得到贯彻落实，消防安全管理工作流于形式。消防管理工作中的经费和人员投入不足，消防专职管理人员业务素质不高，火灾应急预案不够完善等。目前，加强企业的消防安全管理工作已刻不容缓，如何进一步加强铁路企业消防安全管理已成为铁路企业当前必须面对和思考的重要问题。
二、铁路消防安全管理存在的问题
1.基层车间对消防安全管理工作责任意识不强、重视不够、认识不高
一是铁路基层部分车间、班组的消防安全责任人与消防安全管理人对本岗位消防安全工作的重要性认识不高，消防安全责任主体意识不强，消防安全管理措施不到位，消防安全检查不认真、不细致，对自身的消防安全管理职能作用理解不深。由于认识上的偏差，部分车间、班组没有把消防安全管理工作作为重点工作来抓，消防安全管理流于形式。二是有些车间、班组职工有侥幸心里，认为火灾事故离自己很遥远，完全没有在思想上引起重视。将主要精力都放在了桥梁、隧道、机车、轨道等方面的排查，而辖区的消防安全管理处于“强调了重要，抓起来次要，忙起来不要”的状态。
2.消防设施存在的安全隐患
由于铁路行业的特殊性，部分车间、工区等远离城镇，消防设施存在先天性的制约，消防水源难以保证，不能满足两路供水和水压，只能仅靠修建的蓄水池，使消防补水和水压问题完全得不到保障。二是部分消火栓、水泵接合器安装不规范，设计安装时未结合南方地区潮湿、多雨等特点的考虑，很多地方都未设计排水设施，使其许多已经投入使用的消火栓、水泵接合器长期浸泡在水中，不仅影响操作使用，还造成设备锈蚀损坏。三是信号室、配电室、通信机械室等铁路特殊房屋设备的电缆井、电缆沟等防火封闭不到位，从而会使得火灾发生时，火势不但得不到控制，反而加速其火势的蔓延。
3.消防经费投入不足，专兼职消防人员业务素质不高
随着铁路主辅分离改革，部分站段由于重效益而忽视了消防安全管理工作的重要性，不仅减少了消防经费的投入，还忽视了对单位职工相关消防知识的教育和培训。同时，随着企业经营机制上的转变，减员增效等方案的实施，企业为了节省开支，对消防安全工作的重视程度也随之下降。尤其在精简人员过程中，个别单位为了节省开资，把专职消防管理人员变成了兼职人员，取消了专职消防人员的岗位待遇，由其他一些稍加培训的职工来出任专职消防管理人员的岗位。更有甚者还安排一些未参加过任何消防安全教育及培训的人员来负责消防工作，这就使得不安全因素随之增多，一定程度上助长了火灾隐患的滋生。
三、加强铁路消防安全管理工作的对策
1.强化消防安全责任意识，建立并严格落实工作保障机制和责任追究机制
一是从消防监督检查、防火重点部门管理、火灾事故报告、火灾事故处置、消防基础建设五大方面，量化工作标准，完善并落实考核机制。二是严格制定消防安全责任制度并明确责任主体，逐级追究消防安全责任。使企业消防安全管理真正落实到岗位及个人，做到“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责。”对消防安全工作开展不力，对失职、渎职的，对不履行职责的，要依法、依规追究有关责任人。从而进一步规范基础消防监督和管理工作。同时，把工作考核和经济效益挂钩，保证考核公正、公平，充分调动职工的工作积极性。
2.加强消防基础设施建设和消防规划，努力从根本上改善单位消防安全条件
各站段对火灾隐患的整改工作要根据本单位消防安全工作的经济条件、自然条件等因素进行科学分析和论证，从长远观点出发，有机结合本单位的经济增长点及规律，进行全面规划和整体实施。对长期存在的遗留消防隐患要定制分期整改措施，有计划地逐步实施整改。对新、扩、改建的工程项目，要严格执行国家相关防火规范。确保消防工作突出重点，兼顾一般，逐年改善。
3.增大消防经费投入，努力提高专兼职消防人员业务素质
首先是增大消防资金的投入，改善消防人员的待遇，努力调动消防人员的工作积极性；其次是建立完善单位消防安全宣传教育、培训，定期或不定期以多形式、多途径开展消防安全宣传教育，有计划地组织站段消防安全责任人、消防安全管理人、消防实施操作人员等参加消防安全专项培训，持证上岗。再是建立完善消防安全应急预案，并组织消防安全演练。各单位认真按照《铁路消防管理办法》和《铁路火灾事故应急预案》要求，有计划的组织消防安全演练的实施，并完善本单位各项《火灾应急预案》，使预案做到分工明、流程清、操作强，使每一项工作具体落实到每个岗位、每个环节、每名员工，确保火灾发生时，能迅速、高效、科学的应对，使得整体抗灾救灾能力得到真正的提高。消防安全工作责任重于泰山，做好铁路企业的消防安全管理工作是企业在生存与发展中的一项长远工作，更是一项复杂的系统工程，加强铁路企业的消防安全管理，对促进铁路发展和社会稳定具有十分重要的意义。
参考文献
一、组织领导
为保障我市消防车道和疏散通道专项治理工作的顺利实施，成立**市消防车道和疏散通道专项治理工
领导小组办公室设在市公安局消防局，办公室主任由市公安局消防局副局长曹旭东担任。办公室负责具体协调、督促、落实专项治理中的各项工作，并负责相关数据的统计、分析、总结。办公室工作人员从各成员单位抽调。
二、治理的重点和要求
（一）治理重点。
1.城市主干道、次干道、居民住宅小区的消防车道有影响消防车通行的；
2.城市道路在新建、改建、扩建中未依据国家消防技术规范进行设计、施工，未同步设置市政消防栓等消防公共设施的；
3.公共民用建筑室外消防车道及扑救面不符合国家消防技术规范要求的；因违章搭建、占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营而将几个独立的商场、市场连在一起的；在商场、市场周边搭建棚、房等影响人员逃生和灭火救援的；在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的；在商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置等违反国家消防法律、法规行为的。
（二）治理要求。
1.对城市消防车道的治理要求。
（1）城市街区内道路中心线间距不宜超过160m。当建筑物的沿街部分长度超过150m或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道。（依据《建筑设计防火规范》第6.0.1条）；
（2）消防车道的宽度不应小于4.00m。消防车道穿过建筑物的门洞时，其净高和净宽不应小于4m；门垛之间的净宽不应小于3.5m。（依据《建筑设计防火规范》第6.0.2条）；
（3）城市街区及小区内道路应保持畅通，不得设置障碍物或摆摊设点影响消防车通行；
（4）市政消防栓建设必须同城市道路新建、改建、扩建工程同步设计、同步施工、同步验收，市政消防栓应保证每隔120米设置一个。
2.对建筑物消防车道及安全疏散通道的治理要求。
（1）建筑物周围原设计的消防车道必须保证畅通，不得设置障碍物或摆摊设点影响消防车通行；建筑物（尤其是高层建筑）原设计的消防扑救面范围内不应设置妨碍登高消防车操作的树木、架空管线，不应搭建临时建筑；建筑物的消防扑救面不得设置影响火灾扑救及人员疏散的广告牌；建筑物之间预留的防火间距不得挪作他用；
（2）建筑物内的消防安全通道必须保证畅通，严禁堵塞圈占，疏散走道、安全出口、楼梯间的形式必须符合国家消防技术规范的相关规定；商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口必须分开设置；疏散走道、楼梯间内必须设置足够数量的指示标志和应急照明灯具，保证达到应急照度和应急照明时间，现有指示标志和应急照明灯具不得缺少、损坏和标识错误；疏散走道、楼梯间内必须设置符合国家技术规范要求的防排烟设施。
三、实施步骤
消防车道、疏散通道专项治理工作分调查摸底、协同治理、检查验收三个阶段进行。
（一）调查摸底阶段（6月15日—7月10日）。
1.市规划局具体负责调查城市街区消防车通道的现状；
2.市建委具体负责调查城市道路上市政消防栓的建设情况以及目前新、改、扩建城市道路工程中市政消防栓建设的情况；
3.市行政执法局具体负责调查居民住宅小区内消防车通道的现状；
4.市公安局消防局具体负责调查公共民用建筑、工业建筑室外消防车道、室内消防通道的现状；
各成员单位要对发现的问题进行认真梳理并登记造册。认真分析导致消防车道、疏散通道不畅的原因，并结合实际提出具体的治理措施，形成专题报告于7月6日前报领导小组办公室。由领导小组办公室汇总后，专题上报市人民政府。
（二）协同治理阶段（7月11日—8月4日）。
1.规划部门负责做好城市主干道、街区等的消防车道的治理工作，并会同建设、行政执法部门认真核查影响消防车道畅通的建（构）筑物的审批手续，依法拆除影响消防车通行的违章建（构）筑物，确保城市主干道、街区的消防车道畅通；
2.市建委针对市政消防栓建设不足的问题，研究制定切实可行的措施，加快市政消防栓的建设步伐；
3.行政执法部门查处违章占道经营及在城市道路尤其是居民住宅小区道路上设置障碍物的行为；对规划、公安消防、建设等部门告知的影响消防车通行以及在建筑外墙扑救面设置的影响火灾扑救和人员疏散的广告牌进行依法查处；
4.公安消防部门对影响消防车通行以及人员疏散的消防安全问题，依法责令整改，对拖延整改的，依法予以严肃查处。工商行政管理部门积极配合公安消防部门，依法处理拒不整改的火灾隐患单位及侵占消防车道的经营户；
5.安全生产监督部门负责对各成员单位履行职能的情况进行督促检查，对工作中存在的问题，及时组织协调并向领导小组报告。
（三）检查验收阶段（8月5日—8月29日）。
在协同治理阶段工作结束后，领导小组负责对各成员单位工作进行检查验收。对尚未解决的问题，按照职责分工，由各成员单位负责督办落实。对于问题特别突出，严重危及消防安全的，由领导小组向市人民政府专题汇报，并通过媒体曝光。
四、具体要求
（一）实施消防车通道和安全疏散通道“畅通工程”事关广大人民群众的生命财产安全，是进一步优化我市消防安全环境，构建和谐社会的重要组成部分。各成员单位要高度重视，切实负起责任，精心组织、狠抓落实，确保工作质量。
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