经统计，我县特种设备使用单位共1120家，拥有特种设备4121台，其中，建档气瓶152360只，压力管道总长74520米，承压类特种设备2574台（锅炉908台、压力容器1666台），比去年净增247台；机电类特种设备1547台（起重机械1100台，电梯208台，厂内机动车239台），比去年净增216台。
（一）特种设备安全监察管理工作
1、20__年共办理锅炉安装告知104台，锅炉修理方案告知14台，热网管道安装告知约9500米；锅炉安装和修理验收45台；办理锅炉和压力容器使用登记证各135台（包括补办）和128台；机电类特种设备安装、告知和办证均由市局安全处和市特检中心办理。
2、配合稽查队对特种设备使用单位违法违规案件的查处工作。20__年共签发《特种设备安全监察指令书》82份，移送稽查队案件63件。据稽查队统计，20__年共立案查处特种设备案件63件，处罚金额约33900元。重点查处对象为码头吊非法使用以及其他特种设备的非法制造、安装和无证上岗案件。
3、做好特种设备事故调查工作。20__年共发生四起码头吊事故，造成人员一死二伤，分别是德清县仁和砂场死亡一人，德清县华众货场码头重伤一人，龙山砖瓦厂轻伤一人和德清县新民桥码头码头吊设备事故。我们对以上事故均进行了调查和处理。
4、20__年我局着重做好化工企业压力容器监管工作，做好台帐，督促企业做好压力容器的检验登记、人员培训和日常管理工作。经统计，我县共有压力容器化工企业80家，压力容器764台，持证人员118名，全年未发生压力容器事故。
5、做好特种设备制造、安装和使用单位的技术服务工作。全年统计服务单位41家，主要帮助企业在制定锅炉压力容器安装和修理方案、锅炉房布局，消除事故隐患和加强安全管理等方面的技术问题，受到企业欢迎。
6、配合市局对我县各充装单位的评审换证工作。今年我局配合市局对德清县掘达工业气体有限公司、德清县成功气体有限公司、德清县新溪塑化有限公司、莫干山液化石油气有限公司和德清县民安石油液化气有限公司的评审换证工作，以及配合省局对德清县液化石油气钢瓶检验站的评审换证工作。通过对这些充装单位的评审和督促整改，现已全部通过评审，等待换证。
（二）按照市局统一布暑，完成气瓶普查整治工作。
从去年底开始，我局按照市局统一布暑，开展了全县气瓶普查整治工作，通过对这项工作的不断总结和探索，从一开始的以收购为主托管为辅的方式，转移到完全实行收购方式来转换气瓶产权的固定充装制度。从气瓶的收购、刻录、登记和输入计算机等操作程度来完成气瓶的普查整治工作。截止11月底，累计收购和登记煤气瓶152360只，录入计算机111967只，报废1570只，登记率和检验率均达100%。气瓶普查整治工作虽然已进行了一年，但此项工作还没有完全结束，我局将一如既往的抓紧和督促各充装单位坚持此项普查工作不断地做下去。
（三）全力以赴，保质保量全面完成压力管道普查整治工作。
压力管道普查整治工作是我局今年特种设备安全监察工作的重点工作。在市局的统一布暑下，在县政府的高度重视和市特检中心以及各有关部门的大力支持配合下，历时半年时间，通过我局人员的共同努力，全面完成了我县压力管道的普查和在线检验工作，并顺利通过了省、市验收。截止11月底，普查压力管道企业420家，总长74520米。普查完成率99%；计算机录入率100%；普查准确率99%；隐患查处率100%。
（四）、完成上级部门布置的各项专项整治。
①切实加强自动扶梯安全监察工作。近年来，我省自动扶梯伤人事故屡屡发生，仅去年一年就发生了30余起，受害人大都为少年儿童，给家庭、社会造成了无法换回的巨大损失。省局要求各地质监部门必须认真贯彻落实国务院《特种设备安全监察条例》，尽快消除事故隐患，确保自动扶梯的安全运行。我县经统计共有7家企业使用10辆自动扶梯，除2辆报停外，其余8辆均通过了市特检中心安全检验，能够确保安全运行。另外，我局又专门对各自动扶梯的使用单位转发了省局文件精神，要求安装“自动扶梯智能安全警报装置”。
②加强游乐设施安全监察工作。省局根据今年上半年游乐设施定期检验情况结果，针对个别地区还有未报检设备，以及检验后发现的许多问题，要求各地加强监管力度，对违反特种设备安全法规的单位和个人要坚决查处。我县武康春晖公园在用一台自控飞机和一艘海盗船，经检查，该二台游乐设施已于今年5月28日通过省特检中心安全检验。但操作人员未经培训无证上岗，我局已督促整改，该业主已向省特检中心报名，等待培训通知。
③加强瓶装液化石油气计量、质量和安全监督管理工作。针对我市某些地方液化石油气充装单位无视国家法律法规，违规充装非自有气瓶，甚至充装超期或报废瓶。为此，市局要求各县局加大行政执法力度，对违规充装情况严肃查处。按照市局要求，我科和综合科联合开展了一次对煤气公司计量、质量和安全检查。经检查，未发现充装超期或报废瓶，但发现了5只非自有气瓶，我局当场责令整改。我县从去年底开展气瓶普查工作以来，虽然普查工作已通过市局验收，但我局监管工作一直没有松懈。我县充装单位能够按规定办理 气瓶产权置换和注册登记工作，并能有效地对这些煤气实施正常的维修和检验工作。
④开展危险化学品罐车专项检查整治工作。近来国内盛装易燃易爆有毒介质的固定和移动式容器泄露、爆炸事故频发，造成较多人员伤亡和较大的社会影响。为此，国家质检总局等五部门下发了《关于开展危险化学品罐车专项检查整治工作的通知》，并提出具体的整治要求。省委书记同志十分重视，专门签署了整治指示。我县共有3家煤气公司、一家液氨充装站、一家液氨使用单位、一家液氨经销单位和一家管道煤气公司使用危险化学品罐车。经检查，除了德清县新溪塑化有限公司和德清县万正商贸有限公司拥有各一辆危险化学品罐车外，其余均由供货单位提供罐车。而以上2家公司罐车均通过安全检验并办理使用登记证，驾驶员和押运员也都持证上岗。我县的危险化学品罐车能够做到按规定使用。
⑤开展我县危险化学品从业单位压力容器安全检查。今年以来，全国各地发生了一系列危险化学品从业单位压力容器爆炸、压力管道泄漏事故，严重危害了人民群众生命财产安全。仅我省从今年1月份以来就发生四起压力容器爆炸和压力管道泄漏事故，造成3人死亡、3人受伤和27人中毒。为此，我局立即按照国家质检总局国质检明发[20__]56号文件《关于立即开展对危险化学品企业单位安全检查的通知》要求开展安全检查。这次检查，共检查13家企业，15台锅炉，67台压力容器。发现存在问题企业7家，未办理登记手续锅炉2台，压力容器31台，未持证上岗企业5家。其中对问题严重的二家企业德清县新梅化工助剂厂和漂莱特公司分别责令停产和行政处罚措施。对其他四家企业签发责令改正通知书。
⑥认真开展我县重大危险源（特种设备）普查和监管工作。根据省质监局浙质锅发[20__]215号《关于做好重大危险源监督管理工作的通知》要求，我局认真开展了此项工作，并将普查和监管情况及时上报市质监局。经普查统计，我县共有9家单位列入重大危险单位，累计锅炉10台，压力容器10台和压力管道4500米。我局将对这些单位实行重点监督管理。
⑦我局按照县安委会和市质监局的要求，认真开展了20__年国庆期间特种设备安全检查工作，分别对辖区内涉及与人民群众生命财产密切相关的宾馆饭店、超市、公园游乐场所、煤气、城市燃气管道和豆腐作坊等特种设备进行安全检查，对发现的未经检验和登记、无证上岗和安全隐患现象分别作出处理和整改。
（五）加强特种设备作业人员培训，确保特种设备安全运行。
特种设备的安全使用除了特种设备本身质量的好坏外，还取决于特种设备作业人员的操作能力。按照国务院《特种设备安全监察条例》规定，特种设备作业人员必须做到培训合格，持证上岗。为了做到以上要求，我局将特种设备作业人员培训工作作为今年的重点工作来抓。今年的培训工作在稽查队的配合之下取得了很大成效。累计举办各类培训班9期参加人员 名，比去年的574名增加了 %，对降低全县特种设备安全事故起到了积极作用。
2009年，在县委、县政府的高度重视下，在省市质监局的领导、指导下，经过全县特种设备安全监管人员的共同努力，在特种设备总量保持高速增长的同时，延续几年来特种设备安全工作相对较稳定的形势，全县未发生因特种设备致人伤亡的事故。
一、2009年特种设备安全监察主要工作
（一）抓责任落实，健全责任网络体系
一是完善县级指挥、决策体系。2009年，根据近年来全县特种设备安全工作情况，在基本完成各类特种设备普查整治工作的基础上，出现了一些新情况、新形势。针对特种设备安全工作面临的新形势、存在的新问题，为进一步加强特种设备安全工作，进一步落实街道、镇乡人民政府以及相关部门的责任，实现辖区内特种设备安全长效监管，做好特种设备安全工作目标管理责任制的落实。今年5月，在县政府组织召开的全县特种设备安全工作会议上，县政府分管副县长与15个镇（乡）人民政府、街道办事处、4个县级部门和龙游工业园区共20个单位签订特种设备安全工作目标管理责任书。之后，各单位又相继与下属单位或辖区内的特种设备使用企业、行政村签订特种设备安全工作责任书，做到层层分解落实。二是加强基层网络体系建设。为了实现特种设备的属地管理原则，重心下移，充分发挥街道、镇乡人民政府、主管部门及乡镇质监站、质监员的特种设备管理作用，在镇一级人民政府设立质监站，分管工业副镇长任站长，配备1至2名专（兼）职质监员，未设质监站的乡一级人民政府由分管工业的副乡长兼任质监员。县教育局还专门向县政府请示，在原基教科的基础上增挂“安全监督科”牌子，增加编制，全科共有4人专门负责教育系统内的各项安全工作。全县432个行政村已全部配备安全员，在乡镇与各行政村签订的责任书中明确了安全员的特种设备安全管理职责，实现了村级特种设备安全管理网络全覆盖。
（二）强化教育培训，提高人员素质
一是抓好街道乡镇部门特种设备安全工作管理人员的培训、教育。县质监局以会代训、日常检查现场指导等形式开展特种设备法律法规、技术规范和日常监督管理方面的业务学习，提高了乡镇（街道）部门特种设备安全工作管理人员的业务素质和工作水平。二是上下联动，加强特种设备作业人员培训考核取证工作。2009年，共会同市特种设备技术协会在××举办特种设备作业人员培训班4期，培训各类特种设备作业人员300余人，进一步提高了特种设备操作人员的安全作业知识水平，提高了持证上岗率。三是全面完成特种设备安全知识“万人培训”工程。组织企业特种设备管理人员、企业管理人员82人次参加“万人培训”工程学习，进一步提高企业特种设备操作人员、管理人员的安全意识和责任意识，提高了企业特种设备日常操作和管理水平。
（三）结合隐患排查治理、百日督查、各类专项整治等活动，切实消除特种设备事故隐患
一是领导重视，精心组织。接到省市质监局特种设备隐患排查治理年活动指导意见后，局领导召开办公会议，部署活动年开展步骤，并立即拟定《××县特种设备隐患排查治理年活动实施方案》，以县特种设备安全工作领导小组办公室行文，印发至全县各镇、乡人民政府、街道办事处、县政府有关部门，要求全县上下协调一致，认真开展特种设备隐患排查治理年活动。全县共组织发动59人次参与特种设备隐患排查治理年活动，排查涉及特种设备使用单位90多家，检查在用特种设备167台，排查治理事故隐患8处，现已全部整改到位。发出现场检查记录41份，发特种设备安全监察指令8份，现已全部封闭。二是协同工作。我们会同县安监、建设、消防、旅游、卫生、水利等有关部门一起，到重点乡镇、重点部门督查特种设备隐患排查治理情况。共发动29人次参与百日督查专项行动，共检查督查5个乡镇、1个部门的17家特种设备使用单位，涉及在用特种设备62台，发出现场检查刻录17份，经督查确认6项隐患都已整改到位。三是重点设备重点检查。对市质监局下文确定的17台重点监控设备所在企业进行重点检查。我们会同市局特设处、市特检中心有关人员一起，深入相关企业，检查在用设备的使用状况，并进行设备安全状况评价。其中一企业的5台重点设备已停用拆除，已督促办理注销手续。四是专项整治结合检查。结合上级部署的医疗卫生系统专项整治、农村小水电专项整治、农村小锅炉专项整治、超期未检专项整治、简易升降机专项整治、压力管道元件专项整治等专项整治工作，分门别类、反复检查。分别共检查在用特种设备100余台，减少了特种设备使用隐患的存在空间。五是乡镇互动。召开乡镇质监站协管员会议，部署乡镇协管员在各自区域范围内展开在用特种设备使用检查、排查治理工作，并到重点镇召开特种设备隐患排查治理年活动工作现场会，区域内所辖企业负责人参加会议，既组织宣传学习特种设备安全管理知识，又促进了特种设备隐患排查治理、百日督查、专项整治等各类工作的开展。六是立案查处。对少数违法使用特种设备现象严格执法。在检查排查督查期间，发现一企业有违法使用特种设备现象，属重大事故隐患，我局立即发出特种设备安全监察指令，责令企业停产整改，经调查取证后，已将案件相关材料移交稽查大队立案查处。七是宣传培训。在特种设备安全监察工作的同时，我们利用多种方式开展特种设备宣传教育培训工作。全年共发放特种设备宣传资料200余份，组织特种设备“万人培训”工程，共有82人参加免费培训，会同衢州市特种设备协会举办特种设备作业人员考前辅导培训，共有300余人参加辅导培训考核取证。八是节能增效。根据国家有关规定及上级部门有关要求，在履行特种设备安全监察工作的同时，我们也积极宣传传播高耗能特种设备使用节能增效的相关知识，认真服务企业，帮助促进企业进行特种设备使用节能增效改造试点工作。
（四）抓执法力度，严格依法查处违法违规行为
根据省市局统一部署，认真开展特种设备使用单位全面检查工作，根据市局下达的检查计划和“逢节必查”的要求，积极开展特种设备执法检查，共组织发动20多人次，检查特种设备使用单位40余家，检查设备90多台（套），排查出严重事故隐患9处，现场发出特种设备安全监察指令书9份，现都已经整改到位，指令书封闭率为100％。全年共发现并立案查处特种设备违法违规行为2起，行政处罚2起，行政处罚结案率100%。同时，按照重教育、轻处罚的原则，加强特种设备法律法规的宣传和教育，做到以法治人、以理服人，让企业心服口服。通过严格执法，进一步落实基层基础工作，提高特种设备安装、改造维修、使用的合法化、规范化，从源头上落实安全。
（五）抓机制完善，增强信息沟通与安全保障
一是建立重点监控企业季报制度，全县特种设备重点监控企业每季度向特种设备领导小组办公室报送企业特种设备数量、状况及人员持证等情况，领导小组办公室根据各单位上报的情况进行分析，对存在的问题有针对性的进行督促整改，抓好企业特种设备安全工作措施的落实。二是加强证后监管机制。配合市质监局做好我县特种设备生产、气瓶充装、特种设备安装修理改造等发证许可单位进行年度监督检查工作，加强对这些单位的检查与监督，从源头把牢特种设备安全关。三是坚持行政许可制度，严把小型锅炉房审核关。县行政服务中心质监窗口顺利办理了小型锅炉房核准申请报批手续29件，办结率达100％。四是建立特种设备专家组参与安全工作机制。根据市特种设备应急救援专家管理办法等相关管理规则，聘请6名同志为县特种设备专家组成员，充分发挥专家等社会力量参与特种设备安全及应急救援工作的智囊和参谋作用。五是建立应急管理、处置机制。重视公共突发事件的应急预案制订、演练及救援队伍建设。按照县委县政府的要求，重新修订了《××县特种设备事故应急救援预案》，并制作县特种设备事故处置应急预案操作规程简表等预案具体操作规程。督促特种设备使用单位制订特种设备事故应急预案并适时组织演练。同时，组建了由专业技术人员分别组成的承压类和机电类特种设备事故救援队伍，加强了特种设备事故应急救援队伍的建设。
（六）抓宣传教育，提高全社会的特种设备安全意识
一是以“安全生产月”活动为契机，以宣传促安全。在县安委办牵头下，积极参与 “全国安全生产月”活动。活动期间全县共张贴宣传标语、横幅等30余条，开展安全咨询1次，下发宣传资料、《特种设备安全监察条例》等200余册（本），会同安监、消防等部门共同参加联合检查，共检查危化品相关企业9家，发现并消除隐患1处，进一步加大了部门间的联动与协作。二是通过开展新闻报道，广泛宣传特种设备法律法规知识，全社会的特种设备安全意识进一步提高。全年与新闻单位合作报道2次，分别就电梯的日常使用、液化气使用安全和特种设备法律法规作了宣传报道。三是加强对企业管理人员的宣传教育。在日常检查过程中，不仅对现场操作的设备操作人员进行宣传教育，要求严格按章操作，还对企业的负责人、管理人员进行法律法规的宣贯和教育，提高企业负责人和管理人员的安全意识、责任意识和依法办事的意识。
2009年度虽然我县特种设备安全工作取得了一定的成绩，但是按照上级的要求和人民的期望还存在一些不足和问题，主要是：
1、企业责任主体意识不强。一些特种设备企业责任主体意识淡薄，其主要表现在：对特种设备安全不重视，存在麻痹思想，特种设备安全工作抓得不细、不实，对责任制的落实督促检查不够，流于形式，特种设备安全责任落实、生产投入不到位，企业主体责任的真实落实还有待加强。
2、企业管理工作不到位。一些企业存在重效益、轻安全的思想和行为，企业负责人和特种设备管理人员未能认真履行职责，现场安全工作监督管理不到位。在日常检查中，发现有些企业存在特种设备使用现场安全管理比较混乱，没有对新上岗的员工进行岗位操作规程的学习及培训，甚至违章指挥、强令作业，对特种设备安全麻痹大意，安全防范措施缺失，资料档案管理不规范等。
为进一步加强安全生产工作，严防各类安全事故发生，结合十二师特种设备安全生产实际，按照安委办通知要求，现将我局近日开展隐患整改“回头看”工作汇报如下：
一、工作开展情况
进一步落实特种设备使用单位建立自查自纠问题隐患清单，要求特种设备使用单位严格落实主体责任，将隐患逐条整改完毕。本次共计出动执法人员6人次，出动执法车辆2次辆，重点针对本年度1至2月开展巡查暗访下发责令改正通知书的单位进行“回头看”，共计检查特种设备使用单位7家，共检查特种设备58台套（其中锅炉2台，电梯51台，叉车5台），前期共计排查安全隐患30个，现已整改隐患27个，整改率90%。
二、“回头看”排查隐患情况
（一）特种设备使用单位存在特种设备未办理使用登记；
（二）特种设备使用单位特种设备超期未检。
三、下一步工作计划和措施
一、合理安排，积极做好特种设备管理工作
在工作中爱岗敬业，服从领导安排，积极做好特种设备管理工作，结合院里的实际情况，每周一制定本周工作计划，合理推进工作安排进程，每周必须对新办公楼、北院区、阎良基地进行一次认真检查，检查电梯机房、轿厢等设备主要器部件，反复乘坐，检查电梯的舒适度，认真做好电梯的巡查维保管理工作，从而确保电梯的安全可靠，舒适运行。同时先后完成：1、15台电梯维保合同签订工作；2、26台电梯的年审工作；3、新办公区、北院、阎良基地特种设备应急演练预案和应急演练工作；4、对物业人员进行电梯安全培训。在工作中，始终牢记“安全第一，生命至上”，严格要求做好特种设备管理工作，确保电梯安全可靠运行。
二、在工作中积极践行马上就办、办就办好，的工作要求，工作扎扎实实，认真进行电梯检查工作，发现问题及时排除，消除安全隐患，确保电梯可靠运行。
在电梯的每次巡查时，认真检查，对发现的问题及时汇报，及时修理，特别是新办公区存在较多问题，及时进行故障检查，排除恢复运行维修工作。维修工作主要有：
1.新办公区
1)及时更换磨损严重的6号电梯导向轮、钢丝绳工作；
2)及时对B座10号电梯和3号电梯变频器故障进行了修复工作；
3)及时进行4台电梯钢丝绳拉升超长裁剪工作；
4)及时更换5号电梯对重导向轮轴承磨损和限速器导向轮磨损工作；
5)及时更换7台电梯停电自平层柜蓄电池组老化工作。
2.北院区
1)及时更换北试楼曳引机电机轴承工作；
2)电梯互联网实时监控系统安装和调试工作；
3)南试楼2台电梯更换制动器抱闸弹簧工作。
3.阎良基地
1)化学楼北侧电梯监控故障修复工作；
关键词：特种设备 同步检修 协同检修
化工介质的高危害性、生产的连续性对设备的可靠性提出了更高要求。要保证设备运行可靠，必须随时了解设备状态，对设备异常及时发现并做出调节或修理，防止设备状况的进一步恶化。
化工特种设备与岗位布局方式决定了必须进行巡回检查。化工特种设备往往是设备连着设备，一个岗位集中管理和控制相邻的十几台甚至几十台设备。化工生产具备连续性大生产的特点，除开停车中需要操作人员到设备现场对设备进行操作外，正常生产中，操作人员的大部分工作时间是通过岗位控制台对设备运行情况进行监测与调节。这一点与普通机床设备操作人员始终在设备身边进行操作很不相同。控制室的监控参数不能完全反映设备状况（如设备局部的泄漏、振动等），这就要求通过巡回检查来弥补监控上的不足。
巡回检查分操作人员的巡回检查、片区维护检修人员的巡回检查和现场技术管理人员的巡回检查。巡回检查和由此决定的调节与修理是化工特种设备日常维护的主要内容。
一、同步检修与协同检修要求
化工生产的一个操作单元的各个设备之间、多个操作单元形成的子系统的各个设备之间、多个子系统形成的总系统的各个设备之间，一般都通过管道相连。生产原料从一端设备投入，产品从另一端设备产出，中间没有间断、停留与机械运输。这与化工产品的生产介质大多为流体有关，这样可以实现连续性大生产。这种特殊的生产工艺对设备的维护检修提出了同步、协同检修的特殊要求。一台设备出现问题，往往造成一个操作单元、或者一个子系统或者总系统停车，这时就需实施该单元、或者子系统或总系统设备的同步、协同检修。同步指检修时间、周期、类别上的同步。协同指在处理某一设备问题时，充分利用该停车机会，协同处理同一单元、同一子系统或总系统中其他设备问题。
二、怎样实现同步和协同检修
化工特种设备检修按检修时机分：临时的停车检修和停产大修；按检修工作量分：大修、中修和小修。
当总系统运行一定时间（如一年）后，系统全面停车，主要目的是为了系统内设备集中大修，称为停产大修。停产大修停车时间长，可以安排较多设备的大修，但并不能安排所有设备的大修，一方面受停车时间、维修力量限制，另一方面设备种类、设备质量状况、运行环境条件的不同，设备的大修周期不可能统一。同一系统内种类相同、检修周期相近的设备可以分批实施大修，错开每批设备之间的大修时间。某次停产大修中不进行大修，而中小修周期到了的设备可协同进行中小修。以上这些大修和协同的中小修就形成了停产大修计划。
中小修工作量相对较少、检修时间短，除在停产大修期中协同实施外，主要安排在临时停车时进行。化工生产要求实现连续不间断生产，但实际运行中短时的局部子系统或操作单元停车或者总系统的临时停车不可避免。如某关键设备的异常故障、巡检中发现某种危及安全的隐患急需处理、某岗位人员的操作失误、水电气原料供应不足等都可能产生临时停车。此时是安排该系统或操作单元设备中小修同步检修和协同检修的最佳机会。
三、压力容器、管道的维护检修
化工生产的管道完成各设备之间介质的传递输送，中间产品和最终产品由不同的储罐完成介质平衡与储存。压力容器和压力管道是化工生产中的主要设备，属于特种设备，对其设计、制造、安装、使用、检验、检修与改造实施安全监察，其维护检修除重视日常维护中的巡回检查外，重点是开展定期检验。定期检验是国家安全管理法规规定的强制性检验，主要分为每年至少一次的在线检验和相隔一定运行周期必须进行的、停止运行的全面检验。压力容器和压力管道的修理必须按安全技术规范的要求进行。一般将检验与修理（修理决策的主要依据是定期检验的结论）结合进行，与压力容器和压力管道相关的安全附件的定期校验、定期检修也与定期检验同步进行。
四、更高的安全检修要求
化工特种设备的管道相互连接，介质具有流动性、带温带压、易燃易爆、有毒有害。一些设备较大、较高，检修时需进入设备内部或登高作业。这些特点决定了进行化工特种设备检修必须有更高的安全检修要求。设备检修一般应在停车的情况下进行，应将介质排尽。对易燃易爆、有毒有害介质需进行吹除置换、清洗消毒；进入设备内部检修需从设备内部有代表性的部位取样分析，办理相关进塔入罐作业证方可进行检修。登高作业需带安全带，办理登高作业证；在一些有易燃易爆介质的生产现场或设备内部检修时，需对环境空气取样分析，办理动火作业证。生产中对系统的某台设备检修时，必须将其与系统断开，防止相连设备管道中的介质喷出伤人或造成燃爆、中毒事件。
五、化工特种设备修理决策方式
设备维修规程结合设备实际状况的决策方式。原化工部组织起草了各类化工特种设备的维护检修规程，对各类化工特种设备的维护检修制定了日常维护、大中小修周期、检修内容、质量验收标准、检修安全注意事项等等。这就产生了以化工特种设备维护检修规程为决策依据的修理决策方式。但它的缺点是没有考虑到设备自身质量、设备运行条件和状况、操作和维护检修水平上的差异，严格按规程进行修理决策，会造成修理过剩或修理不足。为此，以化工特种设备维护检修规程为主要决策依据，由现场技术管理人员、相关管理部门技术人员结合设备状况，对设备大修周期进行调整、共同决策是一种相对科学的修理决策方式。目前大多数化工企业都采用了这种修理决策形式。但实际运作中相关人员的技术素质、责任心、对现场设备的熟悉程度、对设备故障事故发生规律的认识水平等方面的差异，以及出自不同的利益，往往会影响设备的修理的科学决策。
按规程结合实际加状态监测的组合方式。目前一些大型化工企业，一方面在总系统中选择一些大型、关键、贵重、出现故障事故对生产影响、危害性大的设备进行状态监测，另一方面对大多数设备按检验规程结合设备实际状况进行修理决策，尽可能使修理决策科学化。
参考文献：
关键词：安全评价；特种设备；检验检测
中图分类号：F204文献标识码：A 文章编号：
0 引言
随着经济的发展、社会的进步，特种设备的使用已深入我们的生产生活中，最常见的就是生活中使用的垂直升降电梯、自动扶梯。考虑特种设备的特殊性与安全性，国家制定了相应的法规（《特种设备安全监察条例》）及规程（如《电梯监督检验和定期检验规则》）来加强管理，按《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备应定期经相关机构检验合格后方可使用，并应定期进行维护和保养。虽然当前针对特种设备建立一系列的管理流程，但特种设备事故仍时有发生，根据有关统计数据，2012年全国因特种设备事故死亡近300人，其中电梯事故造成死亡28人，无人员伤亡的事故、事件数量也较大。这些事故和事件中部分是由于人员的不安全行为、规章操作等原因导致的，还有一部分是由于设备老旧导致各部件性能老化而造成的，而当前特种设备没有强制报废年限，特种设备的报废由使用单位决定，部分单位由于考虑经济原因对老旧、性能降低的设备坚持使用，给特种设备安全管理带来了难度。
针对特种设备的安全性能，《上海市电梯安全监察办法》提出了针对电梯进行安全技术论证的一些相关规定。本文重点从安全评价及特种设备安全检验的特点出发，对比他们的区别，找出他们的联系，讨论发挥两者相结合的优势及将其应用于特种设备安全评估工作的可行性。
1 安全评价与特种设备检验检测的对比
本小节针对安全评价及特种设备检验检测，从定义、目的、依据、监管部门、工作方法、工作内容及业务范围等六个方面进行了对比，并总结了两者的优点及缺点。
表1安全评价与特种设备检验检测对比表
2 安全评价与特种设备检验检测相结合的可行性
通过上一小节对安全评价与特种设备检验检测的比较，分析他们的特点，将两者相结合来开展特种设备安全评估工作的可行性和必要性包括以下几个方面：
目的一致。安全评价与特种设备检验检测的目的是一致的，都是为了保障人员及设备的安全。特种设备检验检测也是一种评价、符合性评价，安全评价是对各类系统和设备的安全评价，其中包含了特种设备的安全。
工作内容有交叉。特种设备安全检验结果是安全评价的工作内容的一部分，但安全评价方法中不包含对特种设备安全检验的内容；特种设备安全检验拥有成熟、全面的检测、测量系统，但缺少对设备系统进行危险辨识和分析预测的内容。
各自存在优缺点。特种设备检验是对特种设备及安全附件（系统、装置）的性能进行检测，并对其是否符合相关规定给出结论，检测手段多、方法成熟，检测技术支持多，但检验结果和结论是依据设备现有状态及性能作出的，给出的是设备当前状态下的结果，对设备性能在纵向上的变化程序关注不够，系统性不强。安全评价应用的是安全系统工程的原理和方法，全面的找出设备可能存在的危险，并根据统计数据及相应的评价方法对危险性和后果严重程度进行分析和预测，系统性较强，但缺乏定量测量的方法和手段，在特种设备方面缺少技术支撑，导致评估的细致程度不足，不深入。
优势互补发挥作用。安全评价与特种设备检验各自有工作内容和方式，二者不能互相替代，但可以互相补充、促进和提高，也可以择优合二为一。一方面，安全评价可以从系统的角度进行分析，利用评价方法、统计分析等方式总结出不同装置在安全上的权重，从而促进检验检测工作抓住重点部位；另一方面，检验检测可以作为安全评价提供技术支撑，对于常用安全评价方法无法解决的问题，可以通过检测、测量的手段从数据方面给予评价结果支持。
3 结束语
我国特种设备的高龄期已经到来，部分设备性能开始严重退化，近年来老旧电梯事故事件频出正说明了这种情况，故如何保证特种设备的安全使用成了大家关注的问题。作者认为将安全评价与特种设备检验检测结合，互相取长补短、互相促进发展，择优开展“特种设备安全评估”工作，是改善现阶段老旧特种设备安全问题的一种有效手段，值得尝试。
参考文献
《中华人民共和国安全生产法》，中华人民共和国主席令第70号，2002年
释义李适时主编，《中华人民共和国安全生产法》释义，中国物价出版社，2002年
《特种设备安全监察条例》，中华人民共和国国务院令549号，2009年
刘兆彬、张纲、胡可明主编，《特种设备安全监察条例》释义，中国标准出版社，2003年
国家安全生产监督管理总局编，《安全评价》（第三版），煤炭工业出版社，2005年
上海市安全生产监督管理局编，《安全生产管理读本》，上海市劳动保护科学研究所，2005年
宋继红等著，《中国特种设备安全技术规范简介》，中国特种设备杂志社 2005年
针对有色冶炼行业EPC总承包项目设备采购工作的特殊性，从不同的角度对工程项目采购工作作出具体分析，从而提出优化采购工作的方法：（1）根据项目需求制定切实可行的采购计划；（2）采购中坚持“货比三家、择优选购”的原则；（3）打造专业化的采购队伍；（4）引进现代化管理手段。
关键词：
项目采购；有色冶炼；EPC
中图分类号：
F23
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）19-0138-02
0 前言
目前EPC（Engineer，Procure，Construct）总承包模式越来越受到有色行业冶炼行业企业的青睐，原因在于其具有节约投资、缩短建设周期、提高工程质量等多方面的优点。总承
包方为了缩短项目的建设周期在项目建设过程中，往往采用设计、采购、施工同时交叉进行的模式，紧密配合，但是在这个过程中，由于多方面的相互配合，相互之间又会产生众多矛盾。而采购作为其中联系设计和施工的中间环节，且占整个项目投资费用比例较大，如何针对项目的具体特点分析采购工作的特殊性和关键点，并根据实际情况高质量、高要求地尽快完成采购工作就成为项目成败的关键环节。
有色冶炼行业工程项目EPC总承包环节中的采购具有和其它行业明显不同的特点，主要表现在以下几个方面：项目中设备种类繁多；采购周期和时间较短；采购和设计紧密结合，相互制约；采购设备的到货周期受到施工现场进度的制约和影响。
在冶炼厂总承包项目中，设备采购投资占到了工程项目总投资的1/2，设备种类繁多，自动化程度要求高，不但有各种大型的机械设备，而且具有众多高科技含量、先进的仪表、仪器和自动化系统，DCS组态等等。对于这么一个种类繁多且技术含量参差不齐的一整套系统，要按照建设单位给予的工期如期完成采购、安装、调试等一系列的工作，采购方需要做好以下几方面的工作，从而保证整个项目采购任务的完成。
1 制定切实可行的采购计划
采购工作在整个项目的作用举足轻重，必须有一个比较全面的、具体而详尽的采购计划作为指导才能保证采购工作的顺利完成，和设计施工进行紧密配合，运作好整个项目。
在EPC项目运作过程中，设计工作最先开展，然后采购和施工陆续开展，图1所示是某个工程项目设计采购施工的进度关系。从图示的关系中我们可以看出，在工程的中间过程中设计、采购、施工是齐头并进的，但是其进展程度不尽相同，采购工作通过对项目所需设备的采购先接了设计和施工：一方面，由于大型的工程项目所需的设备往往为非标准设备或大型机械设备，详细设计图纸受到大型机械设备基础的制约，这就为采购工作提出了要求，要求采购工作加快进度，大型设备订货后，尽快提交设备的地基基础资料，使详细设计图纸尽快完成，指导现场土建施工；另外一方面，关键设备、国外设备的制造周期、其它设备的到货顺序和时间又给采购工作带来另外一方面的挑战，施工现场紧凑的工作环境，相对狭小的仓库，使设备到货的时间必须严格按照现场施工的需要进行。总的来说，采购是夹在设计和施工中间的一个重要环节，总是在与时间赛跑来满足各个方面对时间的不同需求，只有把这个中间环节计划好、安排好才能衔接好整个项目进程。
2 坚持“货比三家、择优选购”的原则，采购质优价廉的设备
建设单位最关心的问题莫过于投资规模和设备的性能质量，之所以要进行EPC总承包的方式运作整个项目，目的也非常的明显。建设单位想利用承包单位成熟的管理经验和模式来用最少的投资，建成最好的工程。但是投资和质量又是一对相互矛盾的事物。要采购质优价廉的设备，就必须要简直货比三家，择优选择的原则，这就给采购增加了很大的工作量，同时每一个台设备的采购过程也是对采买人员的一个挑战。
3 打造专业化的采购队伍
由于工程总承包项目设备的多样性和复杂性，采购工程师不可能对每一个设备都熟悉，必须建立一支具有一定水平的专业化采买队伍，对不同种类的设备进行采购，同时在熟悉了几类或某些设备性能、结构、造价等各方面的信息之后，又可以有更大的选择空间和谈判筹码，节省采购费用，两者相辅相成。
4 引进现代化管理手段
工程项目采购工作繁琐，劳动强度大，采用先进的管理方法和管理手段，建立信息化的管理体系，不但可以提高效率，而且可以对采购的过程进行监控，对价格走向进行分析，节约不必要的采购成本。目前在国内市场上还没有成熟的工程项目采购信息管理系统，各个企业应该根据企业本身的具体情况，开发出适合本企业的采购信息系统，便于采购工作的开展，加快采购工作的信息化进程。
一、指导思想
以提高特种设备使用管理安全水平为目的，以政府推动、部门联动、企业主动为原则，全面推进落实特种设备安全主体责任，进一步加强特种设备使用管理安全工作，促进我市经济社会平稳较快发展。
二、工作目标
到2009年底，建立较为完善的“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持”的特种设备安全责任体系；全市特种设备使用单位较好实现“三落实、两有证、一检验、一预案”的工作要求，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，设备依法检验，建立事故应急预案，切实有效地落实特种设备使用企业安全主体责任，安全监管总体水平明显提高。
三、工作步骤和时间安排
（一）第一阶段：宣传发动阶段（7月上旬至7月中旬）
结合实际，采取分行业、分片等办法，对特种设备使用单位的安全负责人和安全管理人员进行全面宣传发动，特种设备使用单位基本掌握主体责任的内容和要求。
（二）第二阶段：试点工作阶段（7月下旬至8月中旬）
以经济开发区作为落实特种设备安全主体责任的试点单位，并选择5家企业作为试点企业。试点单位要成立专门的领导小组，制定实施方案，落实试点工作责任制。各试点企业要按照主体责任的具体要求，结合实际设立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，制订或修订安全管理制度及安全操作规程，建立设备台帐及各类检（巡）查、维修保养记录，制订事故应急救援预案并进行演练，特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和事故隐患整治率均达到100%。
（三）第三阶段：全面推进阶段（8月下旬至10月下旬）
在试点的基础上全面推进特种设备使用企业安全主体责任落实工作。各特种设备使用企业尤其是企业法定代表人（负责人）要自觉抓好本企业安全主体责任落实工作，把全面推进安全主体责任与加大安全投入结合起来，通过科技投入和资金投入，加大特种设备改造力度，加快更新淘汰落后设备；与加强日常内部管理结合起来，通过实行过程考核，让标准来评价，不断提高企业安全管理水平，有效预防事故的发生，全面提升企业特种设备安全水平。
（四）第四阶段：验收总结阶段（11月至12月）
各有关部门和各镇（街、区）要按照特种设备主体责任的工作要求，对本辖区内特种设备使用企业主体责任落实情况组织自查，并将工作落实情况于11月底前上报市质量技术监督局。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。特种设备安全事关人民群众的生命和财产安全，事关社会稳定大局，是整个安全生产的重要组成部分。抓好特种设备安全工作，对于保障整个安全生产形势稳中趋好意义重大。落实特种设备安全主体责任是抓好特种设备安全工作的重中之重，各有关部门和各镇（街、区）要将全面推进特种设备使用安全主体责任落实工作列入重要工作日程，切实加强领导，切实履行特种设备安全监管职责，把全面推进落实特种设备安全主体责任落实工作作为安全生产目标管理责任制内容之一，列入年度考核。
一、活动宗旨
以“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，按照《通知》要求，在市局的统一部署下，围绕“共建信心 共促发展”宣传主题，结合实际，开展形式多样的 “3•15”系列宣传活动，充分发挥质监部门在提高全民质量意识、加强质量安全监管和特种设备安全监察、严厉打击假冒伪劣、提升全区产品质量安全总体水平方面的积极作用。
二、活动时间
“3•15”系列宣传活动时间从20__年3月2日开始，3月20日结束。
三、活动内容
（一）开展消费常识、食品安全、质量法规、计量、标准相关知识和特种设备安全知识集中宣传活动
活动内容：与区工商局、区消费者协会联合开展宣传活动，展示食品安全和特种设备安全知识宣传展板、发放宣传资料、辨别假冒伪劣产品、接受现场咨询及相关投诉等。
负责科室：办公室、业务科、安全科
负责人：罗丽娟、叶春先、刘 靖
时间安排：3月15日
活动地点：喷水池虹祥大厦前
（二）开展食品安全、特种设备安全知识进校园宣传活动
活动内容：食品安全知识、特种设备安全知识讲课。
负责科室：业务科、安全科
负责人：张 星、骆延竹
时间安排：3月中旬（待定）
活动地点：茶店小学
（三）特种设备安全知识培训
活动内容：组织辖区特种设备使用单位操作人员集中培训。
负责科室：安全科
负责人：刘 靖
时间安排：3月下旬（待定）
活动地点：（待定）
（四）开展辖区内产品质量和特种设备安全专项执法检查
1、特种设备安全监督检查：《关于印发〈贵阳市特种设备专项督查方案〉的通知》（筑质技监特字[20__]33号）文件要求，重点开展特种设备隐患排查治理工作，对节后复产的重点企业、重点工地、重点设备开展安全督查，对人员密集场所开展特种设备使用单位安全大检查。
负责人：骆延竹
2、食品生产企业产品质量监督检查：进一步摸清辖区食品生产企业（小作坊）基本情况，重点开展打击无证违法生产、滥用食品添加剂、使用非食用原料专项行动。
负责人：叶春先
3、计量器具监督检查:重点对辖区眼镜店、医疗卫生单位在用计量器具强制检定情况开展监督检查，督促其按要求进行检定，同时，做好眼镜店《计量器具检定合格确认证书》发放，医疗卫生单位计量器具信息公示等工作。
负责人：张 星
4、工业产品生产许可证获证企业监督检查：全面清查辖区工业产品生产许可证获证企业，重点检查生产许可证有效期已届满未换证的企业，开展提醒工业产品生产许可证企业按时申请到期换证和对到期未换证查处工作。
负责人：叶春先
5、执法打假工作：以检查棉絮制品、食品、农资产品、家电下乡产品为重点，严厉打击制假售假行为。
负责人：刘 靖
四、工作要求
（一）成立由局领导、分管领导和科室负责人组成“3•15”系列宣传活动领导小组，组织安排和筹备活动相关事宜。
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