自2013年5月调入局办公室任秘书以来，在办公室各位主任的谆谆教导、言传身教和同事们的热心帮助下，我学到了很多，也提高了不少，下面结合自己的工作实际向各位领导、同志们汇报、交流一下。
一、 几点收获和体会
可以说秘书工作是个锻炼人的岗位，它要求秘书人员必须具有较高的综合素质和能力。我认为主要体现在以下几个方面。一是先做人，后做事。从小处说要完成一项工作，从大处说要成就一番事业，必须先具备做人的优秀品质。先做人后做事，是从主次地位角度来说的，先做人后做事两者是辩证统一的，应该把两者统一起来，看成是同一过程的不同层次或方面。作为秘书，只有在做事的过程中见贤思齐、从善如流，才能夯实做人的基础，从而才能把事情做好，做到办事扎实，待人诚实，为人朴实。二是敏于事，慎于言。敏于事即要脑勤、手勤、腿勤，具有敏锐的洞察力和政治鉴别力，设想周到，能起到拾遗补缺的作用。慎于言即一定要以高度的责任感管好自己的嘴，工作中不能夸夸其谈，言过其实，要做到言之有物，言之有据，言之有理，言而有信。三是博学不穷，笃行不倦。是否勤于学习、善于学习，学以致用是决定秘书工作质量的关键因素。人的一生就是一个不间断的学习和实践的过程。《礼记中庸》里讲："博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之，"这是知与行的统一，是为人与为学的统一，也是当好秘书的几个层次，或者说是几个递进阶段。
二、下步工作打算
一是提高文字处理水平。平时工作中加强写作实践，熟练掌握各类公文特点、写作要求和语言表达技巧，随时注意积累资料，不断提高写作水平。在这一点上，虽然到办公室以来一直刻意的注重提高，但离领导的要求还有一定距离。今后会更加努力提高此方面的能力。
二是提高综合组织能力。一方面要通晓办事的渠道，提高办事效能，平时多接触一些具体事物，处处留意前辈和领导是如何处理问题的，不断增加自己的阅历和经验。另一方面用系统的观点，统筹安排工作。刚接触秘书工作时，由于工作的不熟和阅历的欠缺，经常有一种手忙脚乱的感觉，有点力不从心，但在各位主任和同事们的支持帮助下，我在此方面有所改善。我认为，提高组织能力，向领导和身边的同志学习比向书本学习更直接、更有效。
三是提高纵、横向沟通能力。当前社会交往已成为社会各层的一项"热门"活动。社交对于秘书人员来说同样重要。首先，通过社交可以博采众长，开阔视野，增长知识，这样在实际工作中更好的为领导当好参谋助手。其次，通过社交辅助办事，可以选取捷径，克服阻力，提高办事效率。最后，良好的社交能力可以让我们在紧张忙碌的工作中乐在其中，提升满足感，获得更多的工作动力。
三、工作建议
大家好！今天我交流汇报的题目是深入学习实践科学发展观,不遗余力培养时代娇子>,请同志们批评指正。
首先，交流一下“学习实践活动”第一阶段学院党委在本单位内的学习实践情况。
一是高度重视，科学谋划。作为第二批学习实践活动单位，学院党委高度重视，及时研究部署工作，提出了“不折不扣贯彻执行，师生支部分头进行，突出实践学院科学发展”的学习实践方案。二是深入调研，有的放矢。班子成员广泛听取了单位各职能部门负责人、党员、群众的意见与建议，深入地了解学院发展中存在的两大学科如何协调发展、专业课程建设如何后来居上、管理服务如何更高效精准突出老师和学生的中心地位等问题；学院邀请了两位督评专家就“重师德师风、重教学教研”办了专场讲座。三是措施到位，有序推进。教师支部、行政支部每周三下午集中精力与人员，或学习，或座谈，或听报告；4月学生支部、教职工党员分别组织了祭扫先烈、参观风力发电活动；学生支部结合“基层党建示范点”创建工作与大学生党员成长计划，推出党员教育、成长等“五大工程”，观看纪录片《复兴之路》，毕业生党员在深造、选调、基层就业等方面就业成功率高，热心配合学院就业指导工作，榜样作用突出。
总之，学习调研阶段，我院党委清晰地掌握了第一手材料与数据，客观地提交了调研报告及解决问题的思路与对策，每位党员同志受了教育，写出了自己的学习体会。下一步，我们将按照学校党委的部署，一如既往地坚决贯彻执行，在“实践”上下功夫，哪怕是一小步，要真正实现师生受惠。
其次，结合学生工作，简要交流一下我院以“科学发展观”为统领，在这方面的所思所想,所作所为。
我们学院2001年4月建院,02年始收本科生。几年来，“环材人”前赴后继，孜孜不倦，不甘人后，在一些工作中崭露头角，详细情况请关注我们的网络主页。今天特别想就学生工作谈谈。近几年,我们的学生出了一点成绩：
2006年，刘金军同学被评为“全国三好学生”，毕业后选调，现威海市政府工作；同年,学院组织的“发展循环经济，建设新型农村”实践调研团，被评为“全国大学生优秀社会实践团队”。
2007年，熊维聪等同学的论文获全国“挑战杯”大学生学术科技作品竞赛银奖，是我校参加该赛事所获的最好成绩。
2008年，丁峰同志获山东省“十佳辅导员”荣誉称号；同年，李彬同学获“挑战杯”创业计划大赛部级铜奖,是我校第一次跻身该项赛事全国决赛；“绿色使者”志愿者协会申请到团中央重点资助，山东唯一，并最终获得第七届全国青年志愿者活动“优秀项目奖”。
2009年,孙成法事迹反响大，获“烟台十大杰出青年”荣誉称号,感动全社会。
此外，我们的学生在校学生会、社团联合会、多类学生协会中担任主要学生干部或负责人的，选调名列前茅的，见义勇为的，自强不息的，文笔流畅的，创业能力突出的、营销能力强的，大有人在，几届学子继续强校深造的比例不断提高。更有一大批同学在校扎实学习专业知识，低调做人，毕业后在平凡岗位爱岗敬业，在单位发挥着不可或缺的作用。
在这些成绩背后,我们是如何做的呢？粗浅地总结为：在学生工作中，建立健全“尊重学生，引导学生，实现完美或（兼）个性目标”的育人模式，全面实现“每一个学生的科学发展”。
首先尊重学生。就是肯定“大学生是具有完全民事行为能力人”，我们不是“保姆”。即使是在大众教育的背景下，我们充分肯定80后、90后大学生是追求做“专业人、阳光人、文明人”的积极新生代，尊重他们的“志气、豪气、锐气、朝气”，尊重他们的知情权选择权，不以“教育者”自居，调动大学生自我激励、奋发的积极性。
其次，是引导学生。这是教育的基本职能所在。一是树立“学生工作一盘棋”的大局观。学生工作关乎育人质量，必须全院各级人员、各类业务齐心协力。谁不落实“对学生认真负责”的要求，我们都毫不客气地严肃批评，责令整改。
二是利用各类平台，让学生百舸争流，百花齐放。年轻人充满好奇心，表现出征服世界、展现自我的强烈欲望。同时我们建立制度,确认教师指导科学创新活动获得校级省级以上奖励的计算为工作量.在师生的共同努力下,同学们积极成立创新团队,参与校内大学生科学创新基金立项，参与教师科研项目，参加各类比赛，参与社团活动，提供经费支持与业务指导，鼓励参与团委、学生会工作，参与寒暑假社会实践活动，让学生在“环材”大家庭中，又有其感兴趣的其它组织归属，学以致用，身心愉悦。
三是不舍弃传统工作渠道.传统工作渠道，就是“学院学生工作领导小组、学工办院团委（导师）、班委团支委”三级内部管理机制。这是经过实践检验的，经典的,也是最有效的。
四是我们要求学生“三积极”：即，积极广泛阅读、积极社会实践、积极体育锻炼。前两者使我们的学生“有品”、“有智”，后者使学生“有勇”。有品、有智、有勇，才可能有为。正所谓品德、学问、才具兼备，就是真君子。《论语》所言：文质彬彬，然后君子。
五是在目标上，我们旗帜鲜明地提出三讲，即“讲理想信念，讲综合素质、讲实事求是”。在建设中国特色社会主义道路上，作为执政党，我们必须要引导青年大学生志存高远，爱党爱国，淡泊名利，奉献社会,在这一点，来不得半点虚假，来不得半点轻浮。要引导大学生全面锻炼自己,要引导大学生正确认识自我，实事求是，脚踏实地，不论成为“领军人物”“中产阶层”、“工薪阶层”，尽心尽力了，就是成功。
综上五点，就是我院以“科学发展观”为统领，培养高质量人才道路上的一点探索。
下一步，考虑我院是工科院系，我们拟在中国传统文化精髓方面加强引导，如历史、戏曲、礼乐、诗词等，以真善美育人，继承优良传统，不辱祖宗先人。同时，拟在建设和谐社会中，探索发挥我院专业特色,培养优秀人才的长效机制。
另外，我们也清楚地看到我院育人品牌还不鲜明,管理队伍能力仍需加强,学生整体素质有待进一步提高.
2001年，鼓楼局新的领导班子到位后，深刻认识到加强管征基础规范化建设对组织税收收入及依法治税的重要影响，确定了以系统、完善的制度体系为基础，以信息建设为依托，以提高人员服务意识和业务素质为关键，以严格绩效考核管理为保证，以实现征管业务规范、服务手段创新、树立良好地税形象为目标的总体思路，并摸索出了一套结合鼓楼局实际的基层管征规范化经验。基础管征工作的加强和完善，大大推动了全局各项工作的发展。我们的主要做法是：
一、建章立制，规范各项管征制度建设
制度建设是规范管征行为、实现依法治税的基础。新在实际工作中，我们在认真总结原有管征制度基础上针对各项管征制度不够完善，有时无章可循，税务管理人员税收管征随意性较大，责任不明确等现象，结合管征实际以及纳税人的意见、建议，及时建立和完善了各项涉税事项办理规程和相应的配套管理制度，使各项涉税工作均能做到有章可循、有据可依。
（一）在制定和执行制度的程序上，实行制定制度程式化管理，专门组织人员成立制度编写小组，指定专人负责，并拟定了包括起草、审核、会稿、审定、签发等一整套工作程序，在着手制定制度前，都组织相关人员认真学习各项政策法规，开展好调研，听取干部意见，保证每一项制度制定的严肃性和规范性；对具体涉税流程进行改革，针对原先涉税事项由管理人员直接受理，办结后直接通知纳税人领取，程序存在的不透明、缺乏监督、随意性大、资料易丢失等问题，改为由办税大厅涉税受理窗口统一受理、登记后，报送管理部门办理，待办结后再送回窗口统一送达纳税人，克服了上述存在的问题。
（二）在制度的内容上，我们遵循科学、合理、简明、实用的原则，做好文理推敲，优化制度内在结构，力求制度便于执行，结合机构改革后各部门新的工作职责和纳税人要求，涉税事项管理制度确定了各相关部门的涉税受理项目、办理范围及审批权限，明确了每一件涉税受理事项的流转程序，规定了涉税事项申请受理所需的资料，并制作成告知书，及时告知纳税人。
（三）在制度的修订和配套管理上，结合上级的新要求和纳税服务新的发展需要，及时对制度进行修订，定期对制度进行梳理和补充，及时废止了一批不适应形势发展要求和与新征管法不一致的制度，同时，根据确定的新的服务标准和内容，对代办、导办服务，预约申报、购票服务等新的与涉税受理相配套的服务举措均制定相应的制度加以规范。
经过几年的努力，目前我们已经形成了以涉税受理所依据的税务登记管理、发票管理、减免税审批等八项制度为主线，包含税收执法、业务管理、文明服务、效能考核、行政管理在内的基层工作综合制度体系，基本涵盖了基层工作的方方面面，通过这些制度，既保证了涉税受理工作的顺利开展，也为基层规范化建设提供了强有力的保障。
二、以人为本，提高干部服务意识、责任意识和业务素质
好的制度和机制，需要人去执行，要提高涉税事项办理质量，人的因素是关键，同样，要提高基层管理水平，实现税收工作的规范，根本也在于人。只有提高了干部的服务意识和业务素质，涉税事项才能及时、准确地得到办理，各项管征工作才能顺利开展，所以我们把对干部的教育和培训做为工作的重点，采用多种形式，努力造就一支“作风优良、业务熟练”的一流队伍。
（一）加强教育，培养良好的业务学习风气
涉税事项受理牵涉到从税务登记、税务变更、发票管理、纳税检查到税收减免、纳税注销等诸多业务范围，而且随着纳税人纳税意识的提高，对涉税服务的需求也越来越高，仅征收分局和税政科接听的纳税人咨询电话每天平均就达30多条，干部业务水平的高低，直接决定了涉税受理质量的好坏、首问制的落实及整个局的形象。因此，我们对干部业务学习十分重视，局里除专门组织干部对涉税制度及相关办税流程进行系统的学习外，2001年至今，还先后采取了以会代训、集中培训、个别辅导、邀请老师授课和实地观摩等多种学习形式，举办了新征管法学习、新会计制度准则、企业所得税汇算、计算机知识等80余场相关的培训和专题讲座，同时，还投入资金购买各类业务书籍，制定制度鼓励干部自学和参加各类学历教育，实行优秀税收调研论文奖励制度，鼓励干部参加论文编写，对包括涉税事项受理等在内的管征工作提出意见和建议，提高了干部的学术水平及运用学术成果指导税收工作实践的能力。另外，结合税收执法资格考试、竞争上岗、业务技能比武等，不断增强干部自觉学习的动力，提高干部的工作能力。我们还十分注重后备人才的培养，通过综合业务考评，从中挑选一批业务能力强的干部，在涉税服务窗口设立“人才库”，进一步锻炼他们处理各类复杂问题和矛盾的能力，从而大大提高了涉税受理的质量和窗口的服务水平。
通过建立一整套的考学、评学、述学机制，现在全局已形成了良好的学习需求，涌现出一批勤于学习的典型，近年来，我局干部先后在省市局组织的征管能手选拔、征管法考试、税收优惠政策考试、计算机能手考试中名列前茅，体现出较强的综合业务能力。干部的业务素质逐步提高，大大拓宽了解决各类涉税办理事项遇到问题的办法和思路，提高了涉税事项办理的办结率和准确率，推进了依法治税进程的发展。
（二）注重引导，培养干部良好的工作作风
我们在实际工作中发现，涉税事项办理不好相当一部分是由于干部服务意识和责任心不强造成的，有的认为工作忙，组织收入中心工作抓住了，其他放松一点没关系。针对这一苗头，我们提出了“抓服务也是抓收入”的口号，强调优化纳税服务是提高地税各项工作水平，营造良好投资软环境，进而增加税收收入的重要一环。并在全局干部职工中进行了“人该怎么做、法该怎么执、权该怎么用”的大讨论，开展“假如我是一位纳税人”的换位思考活动，组织干部职工参观郑培民、谷文昌先进事迹展览，分批到兄弟局学习纳税服务先进经验和做法，大大提高了干部的服务意识。对于涉税受理中存在的疏于管理、淡化责任等问题，我们采取了两手抓的办法：一是抓以内促外。分三批组织干部进行军训，在全局干部中培养令行禁止的工作作风；全面推行执法责任制和执法过错追究机制，对各管征部门涉税办理岗位、办理环节和流程的责任进行量化，对各岗位、环节做什么、怎么做，不做怎么处理都提出了具体的量化标准，明确管征部门和人员的责任；同时，建立局领导接待日、调研日、纳税人座谈制度，既上门接待又定期走下去、沉下去了解情况，广泛征求纳税人意见，对涉税受理中纳税人反映强烈的行风问题进行集中解决；二是抓以外治内，健全完善定期发放廉政、行风评议和征求意见信制度，去年，向纳税人发出了廉政、行评公开信2000多封，受理纳税人投诉十余件，对存在的问题，均做到限期整改、及时反馈；我们还定期邀请区人大、政协、廉政行风效能监督员进行座谈，自觉接受监督，邀请区纠风办对干部工作进行明查暗访，及时改进干部工作作风。
近年来，我们通过深入开展“抓党风、促政风、带作风”的活动,狠抓干部考勤纪律、着装纪律、机关作风、行风评议、创建文明及纳税服务等工作，促使全局上下爱岗敬业、文明服务良好氛围的形成。在省、市组织的行风检查和民主评议行风监督员的暗访中鼓楼局均获得了较好的评价；在区里组织的行风测评中，连年名列前茅。纳税人普遍反映，原来涉税事项办理中存在的税务机关“门难进、脸难看”、办事拖拉、相互扯皮的现象明显少了。
三、因地制宜，努力营造良好的办税环境
好的办税环境，是办好涉税事项，方便纳税人的重要前提条件。因此，我们自觉实行理念和工作创新，适应纳税人对税收工作提出的新需求，认认真真改善服务，扎扎实实地推进各项工作，努力营造良好的税收办税环境。
（一）加强设施建设，拓展办税服务中心的功能
办税服务中心是纳税人办理涉税事项申请和纳税申报、进行涉税活动的主要场所。我们十分重视办税服务中心建设，2001年，根据新的工作流程及纳税人的需要，在办税服务中心原来单一的纳税申报功能基础上，新设了涉税事项办理功能区、纳税人填报和休息区，增加了税务登记、变更及减免税等涉税事项申请受理、发票领购、核销等五个窗口，统一受理纳税人的各项涉税申请，规范涉税事项办理的程序；应纳税人的要求在办税大厅设立了公告栏、触摸屏、滚动屏、欢迎牌和干部监督台，每个窗口均标注显著的指示牌、干部职责牌，统一悬挂办税流程、服务制度、政务公开等内容，2002年，我们对机关办公场所进行压缩，进一步扩充纳税服务大厅的面积，专门成立发票售卖及核销窗口；同时，还在办税大厅设立“干部值班台”、“导办服务台”，在涉税窗口建立“值班科长服务台”、“党员示范岗”，进一步落实首问制、提高中层领导服务意识和充分发挥党组织的战斗堡垒作用。2003年我们以办税服务大厅向办税服务中心转变为重点，对照省局办税服务中心规范化建设标准，以“多功能、全方位、规范化”为目标，进一步规范窗口各项建设，保证了办税服务中心省局的一次验收达标。此外，我们还对办税服务中心实行“三项倾斜”政策，从资金、人员、设备上优先保证窗口的要求，配备业务能力强的干部充实窗口，在全局最先配置P4电脑和激光打印机，这些措施，大大改善了办税环境，让纳税人真切地感受到我们“情暖纳税人，满意在窗口”的工作宗旨。
（二）优化服务和管理，多方位提升窗口形象
我们从纳税人涉税事项办理中反映意见较大和工作中的老大难问题入手，提出“服务、效率、满意”的窗口建设要求，点燃了提高服务和管理水平的“四把火”。
第一把火是多种服务措施并举，大力解决办税窗口拥挤给纳税人造成不便的问题。由于办公楼建得较早，办税大厅面积较小，已不能满足纳税人日益增加的涉税事项办理的需要，经常出现纳税人办税排长队的现象，在纳税申报高峰期200平方米的纳税大厅平均有1200多名纳税人前来办税，十分拥挤，纳税人意见很大，根据这一情况，我们除以改造、规范办税服务中心为重点，立足实际，努力加强设施建设外，提出了“硬件不足软件补”的口号，大力推行各种服务措施，缓解纳税人办税的不便。根据一些大型企业办税事项多、占用时间长的特点，我们在纳税重点企业中普遍推行办税预约服务，避开办税高峰，利用非申报高峰或下班时间专门为他们办理涉税事项；对涉税流程不熟悉及老、弱、残疾等纳税人和较为紧急的涉税事项，推行导办、代办服务，建立干部值班制度，接受纳税人咨询，协助纳税人填写各种涉税资料，并通过设立的办税绿色通道窗口，优先为他们办理涉税事项；在实行双定征收的6000余户个体纳税户中全面推行了税银一体划缴税款方式，使他们不用到办税窗口申报就能方便地缴纳税款；我们还实行窗口延伸，主动送发票上门，到新立户企业受理涉税申请；涉税窗口在申报高峰期还自觉延长办税时间，“最后一个纳税人没走，工作就不能停”，已成了窗口自觉遵守的作息制度；我们还以涉税服务直通车软件为依托，结合本局实际，全面推行和改进涉税事项的“一站式”限时办结服务，通过简化程序，在税务登记窗口，实现了新立户的当场受理、当场审核发证，外出经营企业纳税证明的开具由原来的三天缩短到一天；在“非典”疫情期间，我们专门设立“非典”影响企业税收减免受理窗口，税政、计财等相关部门下窗口联合办公，当场受理审核纳税人申请，及时为1080户符合税收优惠政策的企业减免各类税、费309.29万元。通过急纳税人所急、想纳税人所想，大大缓解了由于办税拥挤给纳税人造成的不便，纳税人对窗口的投诉显著下降，2003年全年仅为3件。
第二把火是全面推行社区民主评税，实行政务公开，建设税务“阳光工程”，杜绝干部在涉税事项办理中可能存在的“暗箱操作”问题。个体户定税问题是涉税办理较为敏感的问题，也是纳税人十分关注的问题。2003年我们结合鼓楼局个体双定户分布于各个社区内的特点，对管辖的78个社区所有实行双定征收的个体户全面推行了民主评税。组织开展了对760余户社区纳税户的典型调查和网吧业的民主评税试点，提出了“打好社区民主评税工作歼灭战”的口号，通过组织多次内部研讨、纳税人及社会各界代表座谈，采取“分别测算、汇总统一确定”的办法，最终确定了“按面积和单位定额核定，以路段等级系数进行调整”的新的定额核定标准。为发动纳税人广泛参与评税工作，我们相应成立了民主评税各级工作机构，积极邀请政府有关部门、社会各界及纳税人代表参加督导工作，认真做好宣传动员、定税标准公布和纳税人意见的收集、反馈，对暴露出的同行业相同规模纳税户定额不均，饮食、娱乐行业定额偏低等问题，认真组织调研，共对其中36户明显定额偏低的纳税户调高定额120万元，有力保证了新核定标准的公正、公开和公平，2003年涉税事项受理中纳税人反映定税不准确，要求调整的要求显著下降，全年全局未发生一起纳税人反映税务人员在办税中有不廉行为的投诉。
第三把火是加强征管资料整理，解决涉税事项办理资料混乱的问题。由于历史和办公场所有限、管征户数多、涉税事项多等客观原因，我局的征管档案建设一直较为薄弱，许多纳税资料没有及时、完整、规范地归集，造成一方面管征资料得不到充分利用，另一方面在涉税事项办理中需纳税人不断提供各类涉税资料，而且由于纳税人各类涉税申请材料没有规范管理，易出现丢失，耽误涉税事项的办理，纳税人意见很大。征管档案规范建设迫在眉睫。2002年，我们开始着手大力解决这一问题，提出了“先纳入管理，后规范完善，逐年上台阶”的征管档案建设总体目标，建立了“按年归集，分户与分类相结合”的具有本局特色的征管资料档案体系，截止2003年底，共归集整理2002年前的管征档案30000余份，基本建立起了管征的每一户纳税户的户管档案，各管理分局税务管理员也建立起了包括各类涉税申请资料在内的日常管征档案的定期归集制度，使征管档案的管理和利用收到“归档方法先进，归档程序简化，工作量减轻，查阅方便”的实效，基本达到省局提出的规范化要求，保证了各类涉税资料在保存和使用时的完好性、规范性。
第四把火是实行全程绩效考核，不断加强日常涉税事项办理的监督和检查。涉税事项办理平均占我局日常管征工作量的70%，涉税事项办得不好，对全局的工作都将有重要的影响，而且涉税事项办理与纳税人息息相关，办得不及时，将影响纳税人的切身利益。为此，我们专门建立了涉税受理事项计算机绩效考评体系，根据倒叙考核的办法，实行计算机统一监控下的对涉税事项办理时限和流程的分级考核，通过考核，大大增强了干部的办事效率。2003年，针对涉税受理延期办理件数积压较多的问题，通过进一步完善考核机制，开展清查，大大提高了涉税事项的办结率。现在，全局各类涉税事项的办结率平均保持在92%以上。在继续深化管征部门涉税受理绩效考核的同时，我们还在全局范围内全面推行定量与定性相结合的两级绩效考评体系，建立起每个干部的工作实绩台帐登记制度和部门间相互考核登记制度，从而在条条上实现了纵向考核到底；在块块上实现了横向考核到边。此外，改变原先定期考核的做法，实行以日常考核为主，定期汇总的经常性考核制度，使考核工作更具针对性、时效性和权威性。2003年，各部门共有200余人次因绩效考核未达标被扣发奖金10000多元。通过严格考核制度，严肃处理了一些违规人员，大大增强了干部的责任心和办事效率，解决了涉税事项办理和管征中长期存在的一些问题，得到纳税人的一致好评。
近年来，我们以解决纳税人涉税事项办理问题为重点，以创建窗口“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“最佳办税服务厅”等活动为主线，不断改进服务和管理，改善征纳关系，努力营造良好的纳税环境，全面推动全局的两个文明建设，涌现了一大批的先进集体。我局连续三届获得省级“文明单位”称号，三个部门被评为市级“文明单位”。八个分局被评为区级“文明单位”,两个部门分别被评为省级“巾帼文明示范岗”和“三八红旗集体”，征收分局办税大厅被评为“全国最佳办税服务大厅”。
四、规范纳税人征缴行为，保证涉税受理事项的落实
外因是影响内因的重要因素，我们在注重税务机关内部管理和服务的同时，通过加强税收宣传、辅导，严格执法，建立健全协税护税网络，大力打击偷逃税行为，进一步规范、整顿税收秩序，清理欠税，引导纳税人提高依法诚信纳税的自觉性，有效地保证涉税事项办理的落实。
（一）广泛宣传，加强辅导，营造依法诚信纳税的氛围。
虚假纳税申报、虚假纳税证明、虚假发票泛滥等一度成为涉税事项办理中经常遇到的现象，做为经济管理部门，引导纳税人合法守信经营、依法办理各种涉税事项是我们责无旁贷的义务。我们以新征管法及实施细则颁布为契机，与区人大联合举办新税收征管法宣传咨询，并开展向政府有关部门赠送新征管法实施细则学习用书，向企业赠送征管法实施细则电脑磁盘等活动，进一步提高社会各界对税收征管法规的认识。2003年围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一主题，共举办了纳税人千人税收宣传月动员大会、税收宣传进社区、科技园区等多项宣传活动，并通过评选依法诚信先进纳税人、发放依法诚信纳税倡议信等活动，在纳税户中大力倡导依法诚信办税，2003年我们针对中、小学教师课外辅导等收入未纳入管征的问题，向辖区内的区教育局及所属的37所小学、20所中学发出了《致辖区中小学教师的一封信》，并发放了4000多本个人所得税宣传小册子，进行个人所得税政策辅导，大大提高教师的主动纳税意识，2003年各中、小学校共向我局纳税申报窗口申报缴纳代扣代缴教师个人所得税138.45万元，比2002年增长37%。为满足纳税人对税收政策、管征工作规程的普遍需求，解决涉税办理中纳税人税收流程、政策不熟悉，涉税事项申请资料不齐全、不规范问题，我们在加强纳税宣传的同时，创新思路，推行了以管理分局为单位定期对纳税人培训的制度，各管理分局根据新的税收管征工作重点，针对纳税人办税中经常遇到的问题和困难，列出纳税人培训计划，定期有针对性地组织辖区纳税人开展税收政策培训，讲授纳税人亟需了解的涉税知识、法规，提高纳税人对办税流程和税收管征工作的认识，2003年各管理分局共组织开展纳税培训37场，培训纳税人3000多人次。通过培训，进一步加强了税企沟通，减少涉税事项办理中的差错和涉税纠纷。
（二）严格执法，大力打击涉税办理中的种种不法行为
一、认真领会精神实质，扎实开展学习宣传、贯彻执行活动
坚信只有一支思想上端正，政治上可靠，业务上过硬的队伍，才能充分认识食品药品安全工作的重要性，才能不折不扣地执行组织的决定，履行好监管的职责，为公众的饮食用药安全，为社会的和谐尽职尽责。今年以来，传达了全国、全省食品药品安全工作会议精神，使全体干部职工明确了上级部署的重点工作，组织全局干部职工深入学习了总书记在中纪委第十七届中央委员会第二次全体会议上的讲话，充分认识了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，贯彻落实了《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》等四项制度和《云南省食品药品监督管理局机关处室及州市局行政负责人问责办法》，进一步规范了机关干部的行政行为。组织观看了“两会”直播节目，及时全面了解“两会”情况，完整、直观地学习领会会议精神。组织收看了十一届全国人大一次会议的第十五场集体采访，及时学习了国家局局长邵明立、副局长吴浈、食品安全协调司司长孙咸泽、新闻发言人颜江瑛就“食品、药品安全”问题接受中外记者集体采访的内容。在学习过程中，采取相互讨论，相互交流等形式，寓监管工作于其中，收到了良好的学习效果，全面贯彻落实了文件精神和会议要求。
二、以改善和关注民生为重点，切实推进监管各项工作
以科学发展观为统领，以人民群众的饮食用药安全为中心，不断创新监管方式，监管工作取得明显成效。
食品安全监管得到进一步加强。加强与党委、政府的请示汇报，发挥食品安全委员会办公室的作用，建立完善了食品安全监管的各项工作制度，建立了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系，完善了食品安全事件应急机制，监管态势发展良好。食品安全工作已连续两年纳入州委、州政府各项中心工作目标管理，政府食品安全的责任得到强化。去年对石屏豆制品的专项整治，采取行政执法与刑事司法相结合的方式，整治工作受到上级的充分肯定。
药品研制、生产环节的监管得到加强，源头质量有了保障。药品源头质量是堵截假劣药品的关键环节。几年来，严格按照国家gmp的规定，坚持对药品生产企业药械研制、生产环节的监管，注重细节，特别是“齐二药”、“欣弗”等药害事件发生后，更显现出药品源头质量的重要性。我局将大容量注射剂、冻干粉针剂、中药注射剂、化学药注射剂等高风险剂型品种列为重点监管品种。去年还实行了驻厂监督员制度，有效防范了重大药品质量事故的发生。同时，也有效维护了“红药”品牌，促进了医药经济的发展；还采取有力措施，加强对医疗机构制剂室的监管，确保临床用药安全有效。
强化市场监管，加大打击力度，规范经营行为。药品市场的监管具有点多、面广、线长的特点，按照省局查处通知的要求，及时、彻底清查各种假劣药械。先后成功处置了“齐二药”、“欣弗”等药害事件，对广东佰易药业有限公司生产的静注人免疫球蛋白、假冒四川远大蜀阳药业有限公司生产的人血白蛋白等假药进行查处；对血糖监测系统、浮标式氧气吸入器等医疗器械进行了查处。通过对大案要案的查处，及时有效地控制了假劣药械，避免和减少了假劣药械造成的危害，也践行了“有为有位”的药监经营理念。
在日常监管工作中，实行教育与处罚相结合的原则，不但对假劣药械采取了措施，对制售假劣行为进行了处罚，还对药械从业人员质量管理、药械购进渠道等知识进行了培训，提高了药械从业人员的素质和质量意识，规范了经营行为。
认真组织开展各类专项整治工作。根据日常监管掌握的情况，针对广泛存在的问题，集中开展中药材中药饮片市场、疫苗、抗结核药及抗疟药、医疗器械、药械违法广告等专项整治。通过专项整治，逐步规范了城镇中药材集贸市场，摸清了全州正在使用的医疗器械（设备）情况，严厉打击了违法、刊播虚假药械广告误导消费者的行为，促进企业诚信经营，切实维护了消费者利益。
结合gsp认证相关工作，对药品经营企业进行清理整顿。严格执行gs
p管理规定，组织开展经营企业的认证检查和gsp跟踪检查，对无证经营、挂靠经营、超方式（范围）经营、出租（借）柜台的违法行为以及采购渠道、购销凭证等重点环节进行全面的检查和清理整顿，进一步规范了企业经营行为，经营企业店堂店貌明显改变。加大特殊药品的监管力度，防止特殊药品流入非法渠道。为防止特殊药品流入非法渠道，预防和杜绝特殊药品犯罪，采取措施加强对品、、易制毒化学药品等特殊药品的监督管理，确保特殊药品的安全。强化日常监督检查，规范全州药品类易制毒特殊化学药品的经营、使用管理等行为。针对盐酸曲马多和复方地芬诺酯片国家只按处方药进行管理，有可能被部分吸毒人员滥用的情况，主动与公安部门联系，共同组织开展调查工作，分别向上级报告存在的严峻情况。国家局于20__年10月30日了20__年版《品和目录》，从20__年1月开始将曲马多原料和单方制剂列为二类进行管理。今年，还与公安局联合开展麻黄碱购买方资质、购进渠道、验收记录、储存管理、使用情况等环节的专项检查，摸清了麻黄碱原料药经营、使用管理情况。
认真贯彻国务院产品质量和食品安全专项整治工作精神，大力开展药械质量专项整治工作。按照国务院、国家局和省局的有关要求，结合全州整顿和规范药品市场秩序专项工作，全面开展药械产品质量专项整治，强化了药品生产经营企业的质量意识。药械产品质量专项整治顺利通过了省检查组的验收。
充分发挥快检车作用，探索出快检车有效运行的模式。以药品检测车为平台，监、检、督、训相结合，发挥快检车的技术监督作用。抽调具有市场监管经验的5名同志组成督查队，加强对各县（市）局的指导和监管工作的督查。仅去年，就出动424人次，运行8000余公里，对197名基层局执法人员进行了现场培训和指导，开拓了基层执法人员的监管思路，提高了综合监管能力，市场监管效果明显提高。由于充分发挥快检车在监管工作中的作用，取得了较好的监管效益，其总结材料分别被省局、《中国食品药品监管》第七期采用。
通过加强日常监管，深入开展专项整治，市场稽查取得明显成效。去年，在案件办理、罚没款数量均大幅度提高，特别是罚没款相当于前几年的总和。
药品检验及相关工作成效显著。药品检验是药品行政监督执法的技术支撑，两者相互补充，互为支撑。检验能力的大小，检验工作的好坏直接影响行政执法工作。几年来，药品检验事业取得长足发展，检验人员逐年增加，检测手段逐步完善，检验能力稳步提高。去年，共完成药品检验1290批，是05年、06年的总和。抽检1084批，不合格527批，不合格率48.6%；送检206批，不合格31批，不合格率15%。食品药品检验所参加省所举办的实验室能力验证对比活动获98.9分，并列第6名。
20__年，对水产品、粮油制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、奶及奶制品5类产品中的鲤鱼、食用油、猪肉、火腿肠、鸡蛋、牛奶6个调查与评价品种进行以抗生素为主的实验室检测，共完成检品45个，实现了食品检验的新突破，为进一步做好食品安全调查与评价工作奠定了良好的基础。
医疗机构药械管理逐步走向规范化。自实施医疗机构规范化药械库（房）创建工作以来，经过认真总结，去年，以整顿和规范药品市场秩序为契机，与卫生部门合作，全州医疗机构药械管理规范建设工作取得明显成效。完成了对县级以上医疗机构的检查验收，推动了私立医院、个体诊所、乡镇卫生院和村卫生室的规范化药械库（房）创建工作。个旧、建水等县市的20家医疗机构规范药械库（房）建设已通过现场检查验收，并与卫生部门联合授牌。
农村药品“两网”建设稳步推进。在借鉴好的做法和经验的基础上，结合辖区实际情况，大胆试验，积极工作，使“两网”建设口号进村到乡。通过加强向当地党委、政府的汇报，促进“两网”建设与“新农合”、万村千乡市场工程工作的有机结合，蒙自县将农村药品“两网”建设纳入政府发展规划、纳入财政预算、纳入目标责任考核。石屏等县市将乡镇卫生院的药品集中招标采购，降低了药品的价格。
药械不良反应与药物滥用监测报告工作日益加强。在县市设立药品不良反应与药物滥用监测中心，“三项监测”网络发展迅速，药械不良反应与药物滥用监测报告数量明显增加。去年，共落实监测网点单位794家，收集上报《药物滥用监测调查表》1115份，《药品/医疗器械不良反应/事件报告表》282份，其中严重药品不良反应14例，一般药品不良反应265例，可疑医疗器械不良事件3例，打破了我州医疗器械不良事件零报告的历史。
基础设施建设积极推进。始终把基础建设作为重要工作抓紧抓好，积极向省局请示汇报，与地方党委、政府沟通协调，筹集资金，基础建设得到积极推进。结合各县市情况，采取购买、新建、行政有偿划拨、改建等方式，大力推进基础建设。20__年，局党组把解决和改善基层局办公条件列入重要议事日程，不但追加了工作经费，还把罚没收入全额返到各县市局，为监管工作的开展提供了坚强有力的保障，促进了基层局工作的全面推进。
信息宣传跃上新台阶。高度重视信息宣传工作，构建信息宣传平台，加强对外宣传。开通了食品安全网和政务网，建立了信息季度通报制度，信息的数量和质量逐年提高，内容更丰富，形式更多样。去年，据不完全统计，编制数量比06年多63期64条，各种媒体采用比06年多16条；印发了图文并茂的《谨防误食毒菌中毒》、《关注生命安全，预防野生菌中毒》宣传挂图、宣传扑克，了4期食品安全预警公告，3次到红河电台做客，分别就群
众关心的食品药品安全、监管队伍建设等问题与主持人、听众进行互动，提高全州群众的食品药品安全意识，形成全社会关心食品药品安全的氛围，营造了良好的监管环境，同时也让社会更多地关心、支持食品药品监管工作，推动全州食品药品监管事业的发展。通过宣传，传播了食品药品安全知识，提高了部门的社会地位，促进了监管工作的开展。三、统筹规划，协调发展，创造工作新业绩
当前，正面临系统第三次机构改革，我们将在省局的正确领导下，坚定信心，守土有责，按照“巩固、提升、创新、规范”的总体工作思路，进一步落实科学发展观，深入实践科学监管理念，重点围绕“五个一”做好今后的工作。
第一，筑牢一个根本。紧紧抓住药品监管这个根本，从思想上认清强化监管、依法行政是立足之本，在行动上注重创新，多措并举，坚决依法查处各类假劣药械案件，不断解决好药品监督行政执法与制售假劣药械这对矛盾，确保药械合法生产，诚信经营，使用安全有效。
第二，带强一支队伍。食品药品安全监管直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，队伍素质决定了食品药品安全监管法律法规的贯彻和各项工作部署落实的好坏，是影响执行力的重要因素。因此，必须千方百计加强执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规和专业知识培训，提高队伍整体素质和依法行政的能力，做到科学监管、依法行政、执法为民。
第三，搭建好一个平台。履行好食品安全综合监督“三句话”定位的职责，利用发挥政府食品安全“抓手”作用，建立与政府及其部门密切联系的平台，主动将食品药品监督管理工作纳入当地党委、政府的统一领导，积极争取党委、政府的支持，主动承担责任，履行职能，为全面提高食品药品监管工作创造条件，为市场监管、信息宣传、基本建设等工作的开展创造良好的环境。
第一部分：会议综述
首先，德方专家的专题讲座，给我们诠释了德国“双元制”的内涵。尤其是劳纳教授的报告，向我们展示了德国双元制职业教育体系的构建和运作，以及由此给德国的经济发展带来的巨大影响。
第二，以张天保会长为领军人物的中国职业教育专家结合我们的国情深刻阐述了我国职业教育改革发展新形势以及当前的战略重点。最为关键的是对当前职业教育的准确定位和今后的发展方向以及培养目标、培养模式的具体要求，对我们今后的教育教学有非同寻常的指导意义。
第三、杨克、徐涵、苗秀方、田秀萍等几位专家、院长立足本区域特点，对校企合作的职业技能人才培养模式从理论和实际操作层面进行了探索和诠释。尤其他们对“双元制”的内涵实质以及实际操作的过程和需要把握的几个关键的阐述，给我们提供了一条工学结合、校企合作的发展之路。提高质量成为中国职业教育战略重点；坚持以人为本、全面实施素质教育，德育为先、能力为重、全面发展，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力的培养目标的确立；重实效，轻表象的办学思想；结合专业办企业，引企入校，成立校企一体管理委员会，建立学校、企业、政府对话机制；校企融入、产教融合、双证融通，实现校政企联合办学；提出的“五合一”的教学架构，即：车间、教室合一；学生学徒合一；教师师傅合一；作品产品合一；教学生产合一，对我们的专业教学有着很好的借鉴作用。
第二部分：几点启示和建议
(一)、聆听了专家、教授的讲座，给我们带来的有震撼、兴奋也有不安。震撼的是青岛、天津、唐山等地职业教育的发展速度和规模如此之快；兴奋的是来自国内专家的阐述印证了我们学校在校企合作、工学结合、引厂入校、专业教学模式的改革等方面的探索和尝试；不安的是周边地区兄弟学校的发展出乎预料。我们学校的办学目标和发展思路已经确立，剩下来的就是如何落实到我们的教育教学工作中，用我们的责任和实际行动去实现学校的跨越发展。
（二）、正确认识我们的生源状况，努力尝试建构体现职业教育特色的课程体系和教学模式。我们必须打破传统观念，转变教学思想，改变教学内容和教学方法。
一是把着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力作为我们的培养目标。尤其注重创业、创新型人才的培养，把它作为我们的办学特色，适时适当时增加一些课程。
二是从培养模式上，坚定不移的推进工学结合、校企合作，把教学作为我们的核心工作。
三是努力实践和探索以学生为主体的教学方式与方法，大力倡导行动导向教学，构建具有职业教育特点的高效课堂。
（三）转变观念，不等不靠，主动去认识企业、了解企业，走“校企合作、工学结合”的路子。
一是用我们的实力与企业合作，我们要主动去了解企业，主动去认识企业,了解企业的人才需求，按企业的需求培养学生，企业才会与我们合作。把企业的文化引入到课堂。
二是校企合作关键在于我们培养的学生有没有特色，适合不适合企业的用工要求，我们在进行教学改革的过程中，要始终把握住一个关键点，那就是根据岗位需求和企业需求进行教学改革，使我们的课程设置、教学内容、教学方法与教学评价机制全方位地与企业接轨。
三是改革创新人才培养模式，在校企合作上做更深的探索：
1、将工厂搬进学校，一是可以让企业投资，校内建厂；是多元投资，资源融合，在校内建基地，按企业运作；企业冠名，全程共育，校企深度合作，突破浅层次的“订单培养”。
2、将学校办进工厂:可以先利用节假日去玛钢厂挑件做起，寻找突破口，感受企业氛围，在此基础上，进一步把挑件车间包下来，再进一步把有一定技术的车间包下来，要逐步探索。
3、成立职教集团或联合体：学校、企业、政府三位一体，让企业积极参与进来，没有企业的参与，根本实现不了真正的“零距离”。
4、把文化和产业结合，开发低成本、高品位的绘画专业，积极探讨和*画院合作办学，实现深度合作。
（四）改革教学方法，倡导行动导向教学，运用项目教学法、现场教学、案例教学，为学生提供在“干中练，练中学”的机会，努力实现“五合一”，即：车间教室合一、学生学徒合一、教师师傅合一、作品产品合一、教学生产合一。
（五）改革教学评价机制，实施有效教学，构建高效课堂、高效实训。提高学生的动手操作能力和职业能力应始终是学校关注的重点，实行教考分离，严把学生质量关。成立学生考试考核委员会，根据学生学业成绩实行分层次就业，增强学生的紧迫感。
县“创业服务年”阶段汇报交流材料（抓住重点把握关键）
开展创业服务年活动，是新形势下深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，以打造全市及至全省最优创业发展环境为目标，抓住重点，把握关键，全面深入开展好创业服务年活动。
（一）落实政策，形成吸引投资兴业的激励机制。
一用足用好现有政策。去年以来，国家和省、市为应对金融危机，出台了一系列促进经济平衡较快发展的优惠扶持政策。根据中央经济工作会议精神，今年中央还将陆续出台相关扶持政策，特别是近期省委、省政府又出台了《关于创建最优发展环境的决定》，各部门、各单位认真抓好现有政策，落实到位。
二加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都大胆探索和试行；凡是上级政策和规定有弹性的，都创造性地用足、用好、用准；凡是县外已经实行的，都善于借鉴和运用，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大动力。
三加大上级扶助资金的争取力度。认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策，认真落实出口退税、高新技术产业减税等政策措施，同时积极争取国家和省里在资源型城市转型、低碳经济、技术改造、淘汰落后产能等方面的财政专项资金。
四大力支持非公有制经济发展。非公有制经济是地方经济发展的重要力量。放宽市场准入，落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策，保护民间投资合法权益；全面清理融资、外汇管理、土地使用、公共技术服务等方面的歧视政策，在信息咨询、融资担保、技术创新、人才引进等方面加大对非公有制经济组织的政策支持力度。
（二）创新服务，建立健全投资创业服务体系。
一健全创业服务机构。整合劳动、教育、农业、科技、共青团、妇联等各类创业资源，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”创业服务。积极为创业者特别是重大项目开发者开辟“绿色通道”，建立创业者信息管理服务系统，完善创业服务体系网络化建设，全面提升创业服务水平。
二建好创业孵化基地。充分利用闲置厂房、职业技术学校实训基地等创业载体，通过完善基础设施和公共服务配套，全面提高创业孵化的成功率。
三加大创业融资扶持。千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。金融机构全力支持创业发展，合理扩大信贷规模。强化政银企合作，落实好政银企长效对接机制，积极筛选一批项目进行重点推介和对接，帮助企业争取更多的银行信贷资金。做大做强担保机构，进一步扩大担保额度，为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保。完善小额贷款担保机制，放宽小额贷款担保人限制，拓宽小额担保贷款范围。加快诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。激活民间资金，鼓励公民直接参股企业。
（三）强化措施，不断完善项目建设管理协调和推进机制。
一加大项目引进开发力度。立足现有产业基础和资源优势，抓住当前全球经济复苏、央企加大重组力度及长三角、珠三角与海西经济区产业转移机遇，搞好产业对接，大力开展招商引资，着力引进一批具有辐射力、带动力的领军企业，不断壮大经济总量，优化产业结构。
二建立完善项目推进机制。优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业，重大项目建设需要；实行重大项目推进一套发展规划、一套扶持政策、一套工作班子、一套工作机制、一支服务队伍、一套奖罚措施“六个一”工作机制，切实加快项目推进步伐。
三完善重点项目服务和监管机制。进一步完善重大产业项目和重点项目绿色通道制度，实行重点项目全过程跟踪服务。全面做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等前期工作，确保项目如期开工；加快重点项目审批进度，简化单个项目审批手续和重大项目报告程序，全面推进重点建设项目并联审批，不断提高审批效率；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能。
（四）改进作风，进一步创优创业的政务环境。
开展创业服务年活动，是对我县投资发展软环境和机关效能建设的一次全新检阅，也是进一步创优投资发展软环境的一次重要契机。全县各级领导干部切实强化责任意识，积极做好本职工作，认真履行工作职责，做负责任的人、当负责任的干部、打造负责任的政府，做到对自己的行为负责、对自己的岗位负责、对自己工作的地方负责；各部门、各单位狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风、营造亲和力强 、创造力旺、诚信度高的创业发展环境，树立良好的发展形象。
一进一步提升行政审批效率。全面执行审批“两集中、两到位”，进一步废止或终止影响创业发展的许可事项和收费项目，加快推行行政许可网上审批和电子监察应用系统，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。
二全面规范行政行为。对必须执行的行政处罚，有企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；要充分发挥行政监察和投诉中心的监督作用，严肃整治行政处罚随意性较大、自由裁量权过大的弊病，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。
一、抓好五个到位精心组织实施
我局从依法治国高度，把依法行政工作列入议程，摆上位置，局领导经常过问依法行政工作，宏观把握，微观入手，为依法行政工作排忧解难。一、抓思想认识到位。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》下发的有利时机，以宣传学习来促认识的不断提高，使大家认识到交通行政工作当前正在由政策规范走向法制规范，所有交通工作者必须增强依法行政观念，自觉学好法和用好法，在全局统一了思想。二、抓组织领导到位。局调整成立依法治局领导小组，局长亲自挂帅任组长，下设办公室，作为具体办事机构，并向二级机构延伸，层层建立依法治理组织，健全网络。三、规划到位，为落实依法行政各项任务，制定了《交通局依法行政规划》，确定了以交通执法人员法制培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划中明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并逐年度制定计划，认真组织实施。四抓制度落实到位。局在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上，重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等，使法制工作有章可循，确保学法时间每人每年不少于40学时。五抓落实到位。在实际工作中，因地制宜，抓好平时，突出重点，定期召开依法行政例会，分析形势，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使交通局依法行政工作开展得有声有色，扎实有效。
二、内外相促全方位加强法制宣传教育
开展法制教育培训，是促进依法行政的基础工程，我局把法制教育作为精神文明建设的重要内容。法制教育实行集中学与自学相结合，定期与不定期相结合，一般学与重点学相结合，以文明市民学校为载体，多层次、全方位开展法制教育培训。一、领导干部、机关人员带头垂范，讲学习、讲政治、讲正气，学法、懂法、用法三位一体，坚持每月一学一考，做到有记录、有笔记、有考试、有成绩。二、重点加强交通执法人员、企业经营管理人员教育，组织多种形式培训班，学政治、学法律、学业务，实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩，量化考核，达到重点法律熟练掌握，学以致用。近三年来，共举办各类法律培训班5期，培训人数1000人次，全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家公务员条例》、《公路法》、《安徽省道路运输管理条例》等法律法规10余部，购置普法教材300余套，参加普法考试2000余人次，考试合格率100%，大大增强交通干群法制观念。去年4月份组织依法行政培训，开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》学习，邀请市交通局和县法制办授课和现场指导。十一月局采取“走出去”的办法，组织运政、稽征、路政站队负责人40余人，参加北京交通管理干部学院在长沙举办的《道条》及配套规章培训班。三、按照县委、县政府统一部署，在开展法制教育培训同时，我局结合行业特点，抓好面上宣传，利用宣传栏、报刊、广播、电视等形式，广泛开展“三法一例”，即《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》和《中华人民共和国道路运输条例》的宣传，树立交通法律法规权威。四、利用法规宣传月、道路运输市场整顿等形式，大张旗鼓地宣传交通法规。几年来，共开辟法律宣传栏20余期，宣传条幅60余条，组织宣传月活动6个，出动宣传车160余台次，总投入2万余元，法制宣传丰富多彩，使交通法规深入人心，走进万家。
三、健全制度推行执法责任制
按照“执法任务具体化，执法责任明晰化，执法为规范化”的目标，层层推进行政执法责任制，局与运管所，运管所与站队签订责任书，做到一级抓一级、一级对一级负责，把执法责任层层落到实处。加强机关建章立制工作。局各股室针对工作业务特点，按照有关法律法规，建立局各类工作制度，汇编成册，并创造性制作台式工作制度，出台了《交通局工作人员十条禁令》。为改进机关作风，提高机关效能，局编制了《机关效能建设手册》，使局机关各项工作纳入规范化、制度化轨道。规范法制业务程序，参照县政府法制业务程序，县交通局启用了“行政执法监督专用章”和“行政复议专用章”，加大执法监督力度。大力推行政务公开工作。在交通局大门、走廊等处设立公开栏，公开法律法规条款，推行执法“五公开”，组织行政许可事项的清理。贯彻《行政许可法》，公示行政许可事项、条件、程序、期限、收费等，方便广大人民群众学习法律和社会监督，作到硬件过硬，软件不软。
四、加强队伍建设，强化队伍素质。
首先加强执法人员管理，印发了《*县交通执法人员管理办法》，规范执法人员行为和考核。二、鼓励执法人员职后再教育，参加各类学历教育，大专以上学历人员90%以上。三是以行政执法资格认证为契机，加强执法人员培训，交通执法人员作到了持证上岗，文明执法。四、开展“依法治交、执法为民”活动，加强交管站队思想建设、作风建设、基础建设和法制建设，切实作到执法为民、依法行政。五利用执法证年审为契机，严格执法人员年度考核，岗位培训、奖惩情况年审，实行一人一试卷一总结，促进了执法人员依法行政意识。
五、强化执法监督，推进依法行政。
为及时发现和纠正违法或不当行政行为，强化执法监督，严格执行《交通行政执法监督规定》，规范执法行为，明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查，组织了《行政许可法》实施情况检查，促进依法审查行政许可申请，规范行政许可行为。不定期抽查5余次。从检查情况看，检查所到单位把执法工作摆上重要位置，健全制度，加强法律宣传教育，推行执法公开，坚持依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念，有效减少了执法过错，行政复议、行政诉讼案件为零。二、实行执法案卷评查制度，采取抽查和现场指导，从实体和程序等加强考核，提高执法质量。九月份，县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。三、拓宽监督渠道，按照县纪检委投诉网络建设要求，局成立投诉受理中心，截止目前，受理案件10余件，投诉满意率95%。四、开展行风建设，印发进一步加强交通系统行风建设的意见，组织专项检查，营造良好行风形象。
7月19日，集团公司“创新执行年”上半年工作总结交流会在四楼小会议室召开，会议由公司行政总监xx主持。集团公司董事长、总经理xxx出席会议并发表重要讲话。他强调：一个人要想成功，必须要知道、悟到、做到和得到，必须要不断设置新的目标，才会有方向感、前进力，才能创造新的奇迹。
会前，所有参会人员合唱《祥云之歌》。会上，财务部负责人xxx通报了上半年公司财务运转情况和经营业绩情况；营销公司副经理张雄风通报了上半年营销业绩和管理状况；供应公司经理xxx通报了上半年供应业绩和管理状况；各生产经营承包单位负责人、各部门责任人总结汇报了上半年运营计划、创新项目和公司各项管理方案、管理制度落实情况；董事会秘书xxx总结汇报了上半年专利与项目申报、上市规范、信息中心管理等情况；生产部副总监xx总结汇报了生产系统上半年生产管理状况，分析了劳务公司、三班改四班等运作现状；行政总监xxx总结汇报了上半年行政工作落实情况，从人才、机制、文化、品牌等四个方面，从敬畏感、依赖感、罪恶感、耻辱感、获救感、神秘感等六种精神体验，进一步提出了企业文化建设方向，并要求各部门认真开展各项管理和经济指标的“对标”工作。
听完大家的汇报后，集团公司董事长、总经理xx作了重要讲话。他指出，今年上半年集团公司整体经济指标、责任制完成情况是不理想的，各分厂指标完成情况与计划指标都存在一定的差距，指标没有完成好就会直接导致员工收入难以增长。各单位、各部门一把手要认真研究问题，而不是在绩效考评会上分析问题、讨论工作。各分厂厂长要认真研究今年职代会工作报告中的几个关键指标，要把提高员工收入作为工作中的重点来抓。虽然有些分厂员工收入提高了不少，但是与职代会提出的目标还有很大差距。员工收入的来源有三个途径，即提高增值化、提高产量、减员增效。有些分厂厂长认为四班改三班是员工的问题，其实是分厂厂长没有进一步有效并岗、有效裁员。我们公司有相当一部分岗位弹性幅度很大，很多员工在岗无事可做。所以，一定要认真研究如何三班改四班，如何有效提高员工收入。
在谈到集团公司下发的各类文件、制度以及推行各项活动执行情况时，xxx指出，企管部作为公司董事会精神的执行者和各种制度的制定者，拥有企业管理制度制定和执行的决策权。今年企管部下发的文件、制定的制度都比较多，当各种文件和制度经调查讨论、研究决定并予以实施时，任何领导、部门、分厂都无权阻拦，都必须无条件坚决贯彻执行和落实到位。如劳务公司的成立，这是董事会的决策，即使有异议，也必须严格执行劳动法用工和劳务用工。
在谈到下半年工作举措时，xxx指出，这是本次会议的重点，它关系到十二五期间以及祥云未来的发展趋势，当然这也需要我们的干部加强学习。每次参加培训学习后，我们的干部都能展现出一种全新的思维格局和积极的精神面貌。有些干部在发展的过程上感到很迷茫、很烦恼，那么如何克服这些困难、如何创造人生的奇迹，是摆在我们每个干部面前的重要课题。
1．要长期对现状不满，这是前进的开始、成功的起点。改变来源于对现状的不满，对现状的不满来源于你的眼界、你的知识面。你对现状的不满，说明你的眼界在打开，你的知识面在拓宽；只有你的眼界、知识面在拓宽，你才会发现过去存在的种种问题，你才能有所改变、有所提升。如果这些你都不知道，你也就不可能改变。成功要做到“一道三到”，即知道、悟到、做到、得到。知道了,就是大道理我懂了；悟到了，就是自己已经想到了；做到了，就是我开始行动去实施了；得到了，就是行动已经有了回报了。要想得到就得做到，要想做到就得悟道，要想悟道就得知道。知道是第一步，只有你对现状不满，知道了要有所改变，才会前进、才能成功。
2．人生必须不断设置新目标，因为有了目标就不会绝望。当你成功后，你就会苦恼“人生到底是为什么”。唯有设立远大的目标，你才不会为此而烦恼。当你有了这个疑问之后，必须迅速设置新目标；设置了新目标，你就会有方向感、有前进的动力。“人生到底是为什么”，不应打破沙锅问到底。你不是正在计划成功，就是正在计划失败。如果没有一个快乐的计划，那么你的痛苦便会乘虚而入。人生有两大悲剧，一是目标没有实现，二是目标实现后没有新的目标去接替。因此，目标应该是多元的、丰富的、平衡的，而不是单一的、片面的。唯有不可思议的目标，才有不可思议的结果。我建议大家要好好学习、认真学习、反复学习《谁是下一个奇迹》这本书，正如书中所说，只有把你的计划设置好之后，你才活得有目标、活得轻松。格局决定布局，布局决定结局。你的目标有多大，就决定你可以走得多远；只怕你想不到，不怕你做不到。
3．要掌握宇宙的秘密，让你梦想成真。世界上的一切，都是你“吸引”来的。你不“吸引” 贵人，就是“吸引” 坏人；你不“吸引”健康，就是“吸引”疾病；你不“吸引”财富，就是“吸引”贫瘠；你不“吸引”成功，就是“吸引”失败。正如青年人谈恋爱，女青年来到你身边，那是你想方设法吸引而来的。你的财富、健康等一切都是你的思维吸引来的，这是宇宙的秘密。你不是正在相信，就是正在怀疑。集团公司近期提出了“百年梦想，千亿祥云”的口号，大家相信了这个目标，并不是说一定要在我们这一代祥云人身上实现，而是让我们一如既往地努力，同时给下一代人一个前进的方向。一个人的正念，即正向力量十分重要。你不是正在接受，就是正在抗拒；不是正在渴望，就是正在恐惧；不是正在感恩，就是正在抱怨。前者让你力量递增，后者让你力量递减。调整心态最好的方法就是感恩，我们要学会感恩一切。向宇宙下订单如同餐厅点菜，有三个步骤，第一是要有要求，要求就是在树立梦想；第二是要相信已经拥有；第三是要满心欢喜地接受。
4．向自己提问的秘诀，就是要把你想要的结果放在问题里。成功者和失败者他们的提问方式是不一样的。你思考问题时是有电磁波的，这些电磁波以正面或者负面的形式传递给宇宙，就是向宇宙这个大目标下订单。你的思维方式决定了你的人生，凡是回答“是，保证完成任务”的人是成功人士，再之是“尽力吧”，次之是“不可能吧”，再次之是“这怎么可能呢”。如果提问时融入你想要的结果，有什么问题，你就会想什么办法去解决问题，那么你就会离成功更近一步。磷铵的问题到底在哪里？是磨机的问题，还是磷酸的问题，还是管理的问题？为何2008年磷酸一车间的开车率只有46.8%时，粒铵、粉铵的总产量就有5.5万吨？之所以磷铵厂不扩产，是因为我们要做的只是强化管理、满负荷开车，简单地填平补齐，确保磷铵开满贯。把想要的结果放在问题里，相信磷铵的产量一定可以达到年产80万吨。如果说尽力吧，那么就很危险、很难完成这个目标。如果说这不可能，那么也就无法完成这个目标。xxx表示，磷铵厂可以下达订单，如果能达到这个80万吨的目标，就奖励奥迪一辆。
5．发挥自己的优势。没有人是全能的，成功者只是比一般人更懂得加强自己的优点，并且尽量克服自己的缺点。每个人都是天才，只是大部分人不是把天才摆到自己的重要位置上，没有努力或者没有用正确的方法来发挥自己内在的天才。比如说，为解决目前所存在的环保问题，各单位要克服各种困难，充分发挥自己的优势去想办法。站在祥云这个舞台上，希望所有干部员工发挥自己的特长，团结一心、共同奋斗，成功地完成目标。人的一生是一个寻找的过程，寻找自己真正的价值所在，也就是真正属于你的天才领域，所以千万不要反复地问“人生到底是为什么”。伴着目标而工作，就会充满快乐，这就是人生。
今年以来，XX市价格监督检查工作坚持以人为本，围绕经济和社会发展的热点问题，立足于“当裁判、搞服务”的职能要求，加大执法力度，强化服务理念，加强市场监管，在整顿与规范市场价格秩序、加强价格监督检查队伍建设等方面，均取得了实质性的进展。截止8月底，全市共查处各类价格违法案件XX件，查处违法所得XX万元，实行经济制裁XX万元，其中没收违法所得XX万元，退还用户XX万元。上缴财政XX万元。记录价格举报电话XX个，其中咨询的XX个，立案查处的XX个，结案率100%。主要工作：
一是围绕“三农”问题，切实加强对涉农价格和收费监管。抓住春耕生产的关键时机，重点加大对化肥、柴油等生产资料价格的检查，并按照全国统一部署，有重点地开展了生猪屠宰收费、村委会收费专项治理工作，同时对农电、农水、农机服务、农村中小学收费实施了常规性检查。重点以健全涉农价费公示制度和完善农村三级价格监督网络为切入点，进一步打造了具有地方特色的农村价格监督体系。XX以镇财政所为依托成立物价监督站，对外挂牌运作，财政所长兼任物价监督站站长，科员兼任镇价格监督员，同时按村的地理位置划分为112个区，以村会计、教师为主聘请了112个村价格监督员。XXXX则以镇经管站为主体，实行挂靠制，形成了分管镇长或经管站长为镇物价监督站站长，经管站科长和村会计为镇村价格监督员的农村价格监督体系。XX结合自身农村数量少的特点，在物价检查所设立农村价格监督网络总站，各镇或街道办事处设立分站，检查所所长任站长，各镇长或街道办事处主任兼任分站长，村价格监督员以退休老干部、退休老支书为主。全市普遍推行了一整套完善的管理机制，建立了培训制度，通过当地政府，定期进行业务知识培训，并印发物价政策法律法规手册，组织价格监督员开展自学。实行统一的证件管理，按照统一编号，对镇村价格监督员颁发《XX市价格监督员证》。实行了定期交流制度，按月或季度对镇村价格监督员开展工作交流，对工作情况开展座谈，对先进工作单位进行现场观摩学习。建立了严格政务公开制度，对价格监督员的工作职责、工作纪律、主要政策法律规定和网络分布图全部上墙公示。如XX设立的镇村价格监督网络分布示意图、XX的全区农村价格网络地理分布图以及其他市区发放的价格监督员联系手册，既便于工作上的沟通，更便于广大农民的监督。建立了严格的考核和奖励机制，均制定了严格的考核办法，将镇监督站和镇村价格监督员的工作任务完成情况、培训考试成绩、日常工作情况纳入考核范围，每半年按照考核成绩，分等级予以奖励。实行了完备的档案管理，对价格监督员进行登记造册。做到了既规范又便于了解每个价格监督员的情况，内容非常详细。如XX还配备了会议、培训、走访、投诉举报等记录笔记。进一步强化镇价格监督站的服务功能，建立了企业定点联系制度，比如XX在市区和部分镇确定128个不同类型的企业作为联系点，由价格监督员定期为其提供价格政策咨询服务，帮助企业解决物价方面的具体困难，取得了非常好的实际效果。
二是围绕价格诚信问题，创新思路，因地制宜开展了形式多样的检查评比活动。针对前一时期XX部分民营商场存在虚高标价等问题，我们在广泛调查的基础上，于2003年开展了“明码实价店”评选试点工作，通过召开经营者例会广泛了解实际效果，并结合近一年的运作情况，今年4月又组织了第二期评选活动。主要做法：首先是注重宣传与引导，以通知的形式对活动的有关事宜在市区范围内的民营商场进行了广泛宣传发动，严格细化评选标准，考核标准计19项之多。规范评选程序，坚持业户自愿的原则，由经营业户自主申请；发挥各民营商场管理部门的主导作用，坚持公正、公开原则，具体组织初审推荐，由商场列出候选名单，配发选票，组织广大经营业户进行投票，并现场亮票，投票及亮票过程由物价部门派人进行现场监督。根据得票多少，由商场进行综合评定，最终确定候选名单上报评选小组。其次是加大验收考核力度，邀请工商、商场负责人和消费者代表组成验收小组，采取试卷问答、提问、明查暗访、查看管理档案等形式，进行综合评定。按照好中选优，对申报的6家大型民营商场的260多个业户进行了考核验收，经过层层筛选，最终选定27家经营业户进行表彰。同时邀请市人大、市政协、市政府和部门领导举行授牌仪式，并通过新闻媒体进行了全方位宣传报道，收到了很好的社会效果。目前已有47家经营者获得明码实价店称号。第三是建立了定期例会制度，于近期组织获得称号的经营业户代表及市区各民营商场的负责人进行座谈，就评选作用、意义以及今后工作的开展等广泛进行了座谈。从目前的情况看，商场管理部门和广大经营者对此项工作比较认同，参加评选的热情非常高。在加大正面引导的同时，我们又结合明码标价检查月活动，抓住重大节日的关键时期，加大了对市场明码标价的检查力度，查处了一批违价单位，从反面予以警示和震慑，也取得了明显的实际效果。
三是围绕社会关注的热点问题，相继开展了婚姻登记收费、殡葬服务业、医疗服务和药品价格专项检查。在殡葬收费检查中，重拳出击，对群众反映强烈的“套餐服务”等强制收费等问题进行了严厉查处，同时帮助被检单位制定整改措施，取得了明显效果。在医疗服务和药品价格检查中，全市选派检查骨干39人，组成12个检查组，有步骤的开展了专项整顿，查出违价单位97个，违价金额达XX万元。
四是围绕规范化创建活动，进一步加强了价格监督检查基础性工作。此次国家发改委重新修订了规范化检查所标准，改变了评选办法。全市上下积极申请，结合新标准，加大整改，按照坚持标准、逐步推进、严格考核、加强管理的总体思路，不断加强检查所自身建设。在整改工作上务求真实到位，在申报材料整方面理求真创新，规范化创建工作取得了明显进展。同时以全省案卷评比活动开展为契机，进一步提高案审质量，针对评比中所暴露的问题，组织所长和案审人员有针对性地开展了为期两天的培训活动。在宣传方面，全面开通了物价网站，开设了价格举报、工作动态、价格监督检查、曝光台等多个栏目。
总之，上半年我市价格监督检查工作取得了一些进步，也打造了一些亮点，但与兄弟市地相比，我们一些工作还存在不少的问题，需要在今后工作认真加以总结和改进。
二、关于今年下半年的工作版权所有
总体上继续按照年初的工作计划稳步推进，具体包括以下几项工作：
一是加强案审工作。实行专人具体负责案审工作机制，建立分管所长、科长和具体工作人员负责制，实行层层把关，并严格考核制度，全面提高案审工作质量。
二是切实抓好各项专项检查。在重点开展好电力价格和教育收费检查的基础上，因地制宜开展自来水、供热等垄断行业收费和价格检查，进一步抓好土地、房地产等国家机关收费检查。以加强市场监管、防范价格异常波动为中心，采取有效措施加强对化肥等农资价格的监督检查。抓住十一黄金周有利时机，对旅游景点门票价格、旅行社服务价格和宾馆、饭店、培训中心的房费、餐饮价格、通讯收费以及明码标价等开展一次集中大检查。继续抓好明码实价店善后工作，召开一次明码实价店业主座谈会，就明码实价店运作、管理等问题广泛征求意见，进行全方位探讨。
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