一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极开展创先争优活动，紧紧围绕建设“富而强、精而美”幸福目标，结合创建文明城市活动，坚持条块结合、以块为主，大力实施城市形象提升工程，突出治脏和治乱，着力提升整治标准，显著提升城区城市形象、品位和功能，让更加靓丽、整洁、有序，为全区经济社会发展营造良好的环境。
二、主要任务
（一）整治范围
站北路、南路、路、国道城区段、青年路、机场路、电厂路、路、街及背街小巷、居民社区、城乡结合部。
（二）整治内容
1、治脏。各责任单位按照“全地域、全时段”的要求，加强城市保洁，消除环卫死角。全面推行生活垃圾袋装化，搞好垃圾收集清运，建立完善的垃圾处理体系。加强城市道路、市政设施、城区河道管理维护，加大巡查力度，搞好日常保洁，及时修补更换破损路面和设施，实现管理的常态化、规范化、精细化。加强园林绿化管理，完善管理养护标准和操作规范，提高日常管护精细化水平，建立责任明晰、养护及时、量质并重的管理机制。对城区重点道路两侧墙体进行清洗粉刷。
2、治乱。各责任单位按照各自职能，强化监督检查，建立即时巡查、规范执法、有效监督的管理机制。重点对道路两侧的乱搭乱建、墙体和楼顶广告进行拆除，对乱堆乱放、乱贴乱画、马路市场、店外经营、流动经营、马路斜坡、环境污染、噪声污染、乱停乱放、自发劳务市场等进行整治，对影响市容的各种线路、线缆、废旧电话亭、信箱等进行规范清理。
三、责任分工
（一）区城市形象提升工程办公室负责站北路、南路、路、国道城区段、青年路、路、机场路、电厂路、路、街沿线环境综合整治工作的组织协调、督导检查，定期对各街道、镇所辖背街小巷、居民社区、城乡结合部的治脏治乱工作进行综合督查考核。
（二）区创建全国文明城市工作委员会办公室负责做好城市形象提升工程的宣传和检查指导工作。
（三）按照属地管理的原则，各街道、镇负责拆除辖区沿街的乱搭乱建、楼顶和墙体广告，清理乱堆乱放、乱贴乱画、店外经营、占道经营、非机动车乱停和墙体粉刷，负责背街小巷、居民社区、城乡结合部的治脏治乱工作。各街道年内各建设1处社区便民市场，有效解决马路市场、占道经营问题。
（四）区城管执法局负责做好城市形象提升工程的协调督导、检查考核工作，配合各街道、镇完成拆除乱搭乱建、楼顶和墙体广告，清理店外、占道经营、非机动车乱停乱放等工作。
（五）区环卫局负责道路保洁、洒水降尘和乱搭乱建、违法建筑拆除后的垃圾清运工作，全面推行生活垃圾袋装化，搞好垃圾收集清运，建立城乡一体化的垃圾处理体系。
（六）区住建局负责市政设施、路灯、城市道路养护管理，清除道路斜坡，加大对建筑工地、城区河道治理力度，完成电厂路东西延、站北路、南路改造提升。
（七）区园林局负责做好人民广场、148医院广场改造、太和广场、科教园、民俗园提升、天香公园扩建等绿化工程。
（八）规划分局负责城区农贸市场、劳务市场、停车场、洗车点和摩托车维修市场、物流配货市场的规划布点工作，严格控制沿街商业门店的规划审批许可。
（九）区公安分局负责执法安全保障工作。
（十）交警大队负责机动车乱停乱放的管理和执法工作。
（十一）工商分局负责市场的监督和管理，严格市场准入，加强市场开办者和经营者的监管；定期与区城管执法局开展联合执法，依法查处店外经营行为；对不具备经营条件的沿街商业门店不予审批，对严重违法经营的沿街商业门店依法撤销其营业执照。
（十二）区交通运输局负责配货物流市场和货车出租市场的监督管理，定期与区城管执法局开展联合执法；依法加强机动车清洗业户、摩托车维修点的监督管理，对不具备经营条件的不予办理相关手续，对严重违法经营的依法撤销相关审批手续，并予以取缔。
（十三）区环保分局负责异味、工业噪声污染和直接燃煤锅炉治理工作，牵头有关部门查处违法行为。
（十四）区人社局牵头负责劳务市场建设和管理的监督检查工作，整治规范城区内自发形成的劳务市场。
（十五）区贸易局会同规划分局负责各类市场的规划布点工作，牵头制定城区便民市场建设标准和管理规定，督促指导各街道完成建设任务。
（十六）区房管局负责城区内各村（居）、居民区物业管理监督检查工作。
（十七）区水务局负责所辖水利桥梁的集中治理和供水设施的缺损更换工作。
（十八）供电部、天网视讯分公司、联通公司、移动公司、电信公司、区邮政局负责对所辖的线缆、管道、废旧电话棚亭、信箱设施做好管护和规范清理工作。
（十九）区财政局负责城市形象提升工程的资金筹集。
四、标准要求
（一）市容市貌管理
1、建立沿街单位和个人门前“三包”（包卫生、包秩序、包绿化）市容市貌管理责任制，责任书签订率达100%。
2、主次道路、窗口地区、背街小巷建筑物整洁美观，外立面无明显污迹、残损，无乱涂画、乱悬挂等现象。
3、无违章店外经营、占道经营、流动经营、占道加工制作、店外洗车、店外维修摩托车、占道乱堆乱放物品、垃圾等现象。
4、城区内无乱搭乱建，无新的违章建筑。
5、户外广告、门头牌匾设置规范、安全，无残缺破损，无违法设置的户外广告牌。
6、美化、亮化设施完好，无残缺破损。
7、沿街建设封闭施工，设置不低于1.8米的围挡，且无歪斜、无破损、无乱挂乱涂等现象。道路施工现场整洁，物料堆放整齐，无乱堆乱放。
8、沿街单位和住户无噪声扰民现象。
9、城区内废品收购点合法经营、管理规范，物品摆放整齐，环境卫生整洁，无焚烧废品、占道摆放废品及广告牌等现象。
10、公交站台、路灯杆、配电柜、交通标志、交通护栏、报刊亭、公用电话亭、邮政信箱等公共设施完好、整洁，无乱贴乱画、乱拉乱挂，并根据需要及时维护更新。
（二）临时疏导摊位管理
1、主次道路两侧、窗口地区周边杜绝店外经营、占道经营、流动经营。不承担主要交通功能的支路、背街小巷，经批准可设置临时疏导摊位。
2、视情统一经营设施或器具。
3、不得有违法乱搭乱建、制造噪声、损坏树木、绿地以及人行道、下水管道等公共设施的行为。
4、在规定区域内经营，不得占用人行道和机动车道经营，退出主次道路的距离控制在20-50米。
5、严格遵守经营时间，不得超出规定时间经营。
6、严格控制经营品种，不得经营规定品种之外的商品和从事露天烧烤及产生油烟的餐饮制作。
7、商品、设施和用具要摆放整齐，管理良好。
8、保持摊位周围环境卫生整洁，自备密闭垃圾容器,实行垃圾袋装，随时进行清理，收摊后进行全面清扫。污水倒在指定的卫生设施内,不得随意倾倒污染地面。
9、修鞋、修自行车等便民摊点业户,地面铺设油毡布等铺设物。收工后撤走铺设物,保证无油污、油渍和垃圾。
10、禁止开设水果、蔬菜商贩临时疏导摊位。在水果、蔬菜上市季节，适当为瓜农、菜农增加临时疏导摊位，划线定点管理。
（三）居民区（社区、小区、城中村）管理
1、居民区（含单位生活大院）管理服务责任主体明确，道路平坦，无破损、无积水污迹。
2、公共秩序良好，车辆停放整齐，无店外经营，无占道经营，无乱摆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建，无乱设乱摆广告牌，无违章饲养畜禽、犬类。
3、经批准设置的农产品便民点，按规定地点、时间经营，按时撤摊，保持环境卫生整洁。
4、绿化管理良好，无土地，无私自种菜行为。
（四）城乡结合部管理
1、城乡结合部、过境道路两侧整洁有序，无残墙破屋、无乱搭乱建，无店外经营、占道经营和流动经营，无乱堆乱放货物、柴堆、粪堆、土堆、垃圾堆，无乱设乱摆广告牌。沿路建筑外立面整洁美观，无明显污迹、残损，无乱贴乱画。
2、农贸市场、配货物流市场、货车出租市场、废品收购点管理符合有关规定。
五、实施步骤
此次城市形象提升工程从年3月份开始实施，到8月31日结束，共分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（年3月）。部署整治工作任务。组织整治工作调查摸底，制定具体工作方案和整治标准，层层分解任务，落实责任单位和责任人。
（二）集中整治阶段（年4月至6月）。各责任单位根据任务分工制定具体整治方案，有计划、高标准，集中开展清理和整治行动，确保高质量完成任务。对检查中发现的问题及时搞好整改。
（三）巩固验收阶段（年7月至8月）。建立长效管理机制，巩固扩大集中整治成果。区创建全国文明城市工作委员会办公室牵头组织有关部门对整治任务完成情况进行考核验收，对任务完成好的单位进行通报表彰，对行动迟缓、整治不力、任务完成不好的单位进行通报批评。
六、保障措施
（一）加强组织领导。此次城市形象提升工程由区创建全国文明城市工作委员会统一领导，同时成立区城市形象提升工程办公室，具体负责组织实施，研究制定相关政策，组织开展监督检查，协调各责任单位落实管理职责，解决整治工作中的突出问题。各责任单位要把城市形象提升工程工作摆到重要议事日程，成立相应的组织机构，按照职责分工，全力搞好整治活动，确保各项目标任务落到实处。
一、工作目标
以整治各类不文明行为为重点，达到人人争当文明人的目的。纠正乱吐（口痰）、乱扔（垃圾）、乱倒（污水）、乱穿（护栏）、乱摆（摊点）、乱贴（小广告）、乱停（车辆）等不文明行为和行为人，建立完善长效机制，持续提高村民文明素养，提升城镇形象，共建和谐美好家园。
二、治理内容
（一）不文明交通行为治理。加强宣传教育，引导村民及驾乘人员遵守交通规则，倡导交通安全意识，共同营造畅通有序的交通秩序。（责任单位：交警中队、镇交管站）
1.开展机动车驾驶员驾车不系安全带、打电话、吸烟，违法停车等行为治理。进行交通安全常识教育，倡导交通安全意识，做到驾车先系安全带，驾车期间不打电话、不吸烟，不乱停车辆。
2.开展行人翻越交通栏杆、翻越护栏、损毁交通指示标志、警示标志、乱穿马路，不走人行横道等行为治理。加强宣传教育和文明引导，重点治理行人不按交通规则通行、不按规定走人行横道或者过街设施、在机动车道内行走、随意横穿马路或者跨越、倚坐道路隔离设施等不文明行为。
（二）不文明公共行为治理。开展不爱护公共卫生、公用设施、花草树木等重点不文明行为专项治理，强力整治“乱扔垃圾、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”等五乱现象，努力提高村民的文明素质。（责任单位：镇城综办、镇经发办、镇食安站）
1.加大卫生清扫保洁力度，消除我镇主要出入口、背街小巷、集贸市场内“脏、乱、差”现象，清理卫生死角，合理配置垃圾收集容器，垃圾及时清运，保持镇内卫生环境干净整洁。
2.引导广大居民革除不文明、不卫生陋习，不在公共场所吸烟、不说粗话脏话、不乱扔果皮纸屑、烟头、杂物、不乱倒垃圾污水；不随地吐痰；不损害公用设施和公共财物；不践踏草坪、花园，不随意攀摘花草树木，共同维护美好的生活环境。
3.严格落实“门前双五包”责任制，加强经营秩序管理，对乱堆乱放、乱拆乱建、乱停乱卸进行全面整治，督促市场经营者革除乱摆摊位、店外经营陋习，做到划行归市、商品归位、广告归栏、垃圾归桶、店容店貌美观,努力建设和谐的市场环境。
4.加大对乱涂写、乱刻画、乱张贴行为的整治力度，及时清除“牛皮癣”小广告，保持城市容貌干净整洁。
三、工作措施
（一）宣传教育
1.按照属地管理及行业管理的原则，广泛组织开展职工、行业系统、管辖区域文明卫生宣传教育活动。制作并发放宣传资料，广泛宣传不文明行为治理的目的意义、内容方式，号召广大村民在日常生活中说文明话、行文明事、做文明人。（责任单位：各村民委员会、各企事业单位）
2.利用公益广告牌（位）、码头、板报、墙体专栏等，开展文明卫生行为标语、专栏宣传。（责任单位：镇党政办、镇交管站、各村民委员会、各企事业单位）
（二）文明劝导
各志愿服务组织、镇属各企事业单位组建文明劝导队伍，统一标识，结合“三创”分片包街责任制度，组织每月集中开展2次文明劝导活动。认真收集、整理活动资料（图片、简报、计划、小结、劝导记录等）。
1.建立长效机制，定期组织志愿者深入街道、村社，每月集中开展2次不文明行为劝导活动。（责任部门：镇团委）
2.组织村社建立村社文明劝导队伍，坚持开展常态化的村社文明劝导活动。（责任部门：民政办、各村民委员会）
3.各中小学校成立志愿服务队，设立文明监督岗，带领学生在校园、街头、社区开展不文明行为劝导活动，广泛开展“小手拉大手，文明齐步走”活动。（责任单位：各中小学校）
（三）监督曝光
1.镇城综办开通“不文明行为”热线电话，设立不文明行为曝光台（飞信平台）。落实1-2名联络员重点监督曝光不文明行为和行为人，专职负责收集、筛选、编辑、曝光资料，做好曝光记录（曝光视频、信息报道等）。鼓励村民抓拍、举报不文明行为。（责任单位：镇党政办、城综办）
2.对曝光的不文明行为，由其所在部门或者村社进行教育，并责成曝光对象义务担当劝导员志愿服务半天。对曝光行为进行跟踪报道，做到曝光一件、处理一件、教育一片。（责任单位：镇城综办）
四、工作要求
（一）高度重视。开展不文明行为专项整治工作，是开展村民素质提升工程，推进创建部级卫生城市的基础，各村社、镇属企事业部门尤其是各牵头单位务必高度重视，率先垂范，确保整治工作落到实处。
为规范保健品市场经营秩序，治理保健品乱象，维护消费者合法权益，促进社会和谐稳定，按照联合整治“保健”市场乱象百日行动（以下简称“百日行动”）方案和工作部署，市场监督管理部门多次召开会议，对百日行动这项工作进行动员、部署，组织执法人员全方位、多角度开展整治工作。下面就目前新华区百日行动工作开展情况作一下汇报：
一、强化措施，狠抓落实，确保工作取得成效。
1、提高政治站位，切实增强工作责任感。多次召开会议，研究安排保健品市场“百日行动”工作。从维护社会和谐稳定，保障和改善民生的高度，充分认识“百日行动”的重要意义，成立了区“百日行动”领导小组及其办公室，强化对全区保健品市场整治工作的督导检查，加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，将欺诈、虚假宣传、夸大宣传等保健品违法行为作为集中打击清理整顿的重点，依据《反不正当竞争法》、《广告法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《禁止传销条例》等法律法规，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序和欺诈消费者等各类违法行为，努力集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势，有效地遏制了保健品市场的乱象。同时建立了工作台账，层次压实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
2、强化宣传力度，营造浓厚氛围。在辖区企业、个体工商户和大中型专业市场悬挂横幅16条、宣传标语300幅，并利用辖区经营户门头电子屏、沿街商铺屏幕播放“百日行动”宣传标语，在各个市场监督管理所及行政审批大厅市场监管窗口发放整治保健市场乱象宣传彩页2000张，大力宣传整治保健市场工作的重要性和必要性，营造了浓厚的工作氛围。
3、加强市场监管，严打违法行为。我局辖区现排查保健品经营户70户。截止目前，我局共出动执法人员260余人次，出动执法车辆60余台次，检查社区、公园、市场等密集场所22个，检查宾馆、酒店28家，排查保健类食品违法经营线索 26条，现已立案9起，如:发现的“香深艾宝保健馆”销售的保健用品及宣传材料；我局执法人员在市场巡查中发现的当事人销售的“陕富小麦胚芽粉”，均涉嫌虚假宣传，目前案件正在进一步调查处理中。
4、畅通维权渠道，依法保护消费者合法权益。充分发挥“12315”、消费者协会的申诉、投诉和举报作用，畅通投诉举报渠道，依法处理消费纠纷，动员消费者积极检举揭发有问题的保健食品、保健用品，及时妥善处理处理消费者购买保健品、保健器械的投诉举报，确保件件有回音，事事有着落，对一经查实的违法案件，从严从重查处，切实保护广大人民群众利益，净化保健市场，让不合格的保健产品没有消费市场。
二、下一步工作打算
1、进一步加大宣传力度，让整治“保健”市场乱象百日行动深入人心，在全区范围内形成人人尽知的氛围，加大群众监督和举报力度。
结合当前工作需要，的会员“裕轩渝”为你整理了这篇“关于采取措施整治老年人保健品行业诈骗的建议”答复件范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
周玉萍代表：
您提出的“关于采取措施整治老年人保健品行业诈骗的建议”收悉，现答复如下：
近年来，我局一贯重视保健品行业的监管工作，一直把保健市场乱象作为整治的重点。针对保健品市场乱象主要做了以下工作：
按照国家局、省局的部署和安排，从2019年1月8日起，由我局牵头与市公安局等10部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动。依据职责深入开展整治行动，全市市场监管系统共出动执法人员2748人次；开展行政指导、行政约谈316人次；在银州区社会福利院召开老年人座谈会1次；采用“一对一”约谈的方式约谈直销企业11家，了解企业经营情况，要求企业加强对经销商和服务网点的管理，进一步规范其经营行为；检查直销企业的销售网点、服务商481个；检查社区、公园、广场等人员密集场所42个；检查宾馆、酒店、授课会场等室内重点场所208个；检查声称提供理疗、治疗、体验、体检、养生等“保健”类服务的经营场所153个；检查农村场镇、城乡结合部、农村集市132处；开展协作执法9次；查处违法案件3件，其中，开原市市场监管局查处的一起以虚假说明方式销售食品案件，为消费者挽回经济损失14万余元；开原市局查处的以销售蚕蛾鹿鞭酒为名义组织领导传销案，被省局评为百日行动十大典型案件，通过多家媒体进行曝光。在行动中，开展了广泛深入宣传活动，通过铁岭日报，铁岭电视台了行动公告。全市发放各类宣传单、张贴公告20188份，举办专题宣传活动15场次。
从9月中旬开始，深入开展联合整治保健市场乱象百日行动“回头看”活动，进一步巩固“百日行动”成果。建立了全市保健品经营者台账，进一步摸清了保健品经营者底数。对百日行动期间走访的经营业户进行了回访，回访率达到100%。在全市范围内宣传防范保健食品欺诈和虚假宣传的基本知识，开展了“五进”保健品宣传活动，共出动宣传人员528人次，深入22个社区、128个乡村、17个网络经营店、48家校园、570家商超开展宣传活动，通过电视、广播等媒体信息（报道）111次，组织专题讲座6期，印发宣传资料8520份。同时，大力加强“保健”广告监测，督促全市广告经营者加强自律，不虚假“保健”广告；积极探索建立市场长效监管机制，将保健品监管纳入基层日常监管，加大日常监管力度；建立与食品安全监管科室信息互通机制；开展保健品质量监测工作，抽检10个批次保健品。????
进一步强化案件查处工作，清河区市场监管局向公安部门移送案件两起，其中一起为生产销售假药、在食品中添加有毒有害物质案件，另一起为销售无进口批号的标注为国外药品的假药案件；查处了辽宁金丹药业有限公司“全鹿大补丸”广告中含有表示功效、安全性的断言或者保证内容的违法广告案件；市公安局食药侦支队破获一起利用健康管理咨询公司的名义非法经营药品案，抓获犯罪嫌疑人9人，涉案金额4000余万元，涉及辽宁、黑龙江、吉林、河北、河南、重庆、江西、江苏、天津等地七千余人。
今年以来，我局继续强化对保健品市场监管，聚焦民生等重点领域和重点行业开展反不正当竞争执法行动，将保健类市场经营者虚假宣传整治工作纳入今年工作计划，进一步强化监管执法，继续保持监管高压态势。
在疫情防控期间，我局积极指导县（市）区市场监管部门结合疫情防控期间市场监管工作开展保健品虚假宣传整治。在疫情初期，我局通过微信提醒等方式，要求在铁岭的各直销企业经销商、各保健品生产经营企业不得借防控疫情之名，对产品进行虚假宣传或者夸大宣传，不得明示或暗示所经营的保健食品对新型冠状病毒有免疫、防护功效。
在保健品市场监管工作中，我局与公安机关通力合作，共同开展执法活动。全市公安机关充分调动派出所专干力量，发挥派出所对本管辖区域熟、重点人员信息清、情况明等优势特点,加强对重点地区的检查、摸排,同时注意搜集线索，以管辖区域为单位最大化挤压犯罪空间。一旦发现涉及保健市场虚假宣传犯罪行为，坚决严厉打击，绝不姑息。通过联合开展专项治理行动，营造了一种严厉打击违法犯罪的工作态势，充分展现了整治保健市场乱象的信心和决心，同时也有力的提高了人民群众对保健食品市场安全意识和防范意识，调动了群众人人参与的积极性，为深入开展整治工作创造了良好条件。
同时，我局进一步加强对全市保健品广告监管力度，建立微信互助平台，实时指导媒体广告，及时帮助媒体进行广告前指导，并将广告监测由原来的人工实时监测改为广告检测系统监测，对全市各县（市）区20个频道的广告进行全天候全方位的实时监测，从源头遏制虚假违法广告的。
保健市场乱象整治是一项长期任务，虽然我们做了一些工作，取得了一定成就，但在保健品销售过程中欺骗消费者的问题仍有发生。下一步，特别是针对提案中您提出的问题，我们将进一步加大监管执法力度，不断完善监管方式和措施，力争保健品市场秩序全面向好。
一是高度重视，进一步加大监管执法力度。强化贯彻执行《反不正当竞争法》相关规定，强化保健品虚假宣传案件查处，在查办案件上实现新突破。切实加大监管力度，坚持以日常监管为基础，以专项检查为手段，做到对保健品经营对象的监督检查全覆盖，检查内容无遗漏。对在专项整治和日常监管中发现的违法违规行为依法严肃查处，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关处理，加大对违法者惩治力度，确保监管工作取得实效。
二是继续落实好保健食品经营企业质量安全主体责任。
督促企业做好自查自纠，对存在的问题及时整改，使企业牢固树立保健食品质量安全第一责任人意识。
三是继续深入开展健康教育科普宣传工作。以老年人为重点，多层次、全方位开展保健食品常识知识科普宣传工作，提升重点人群的辨别能力和防范意识，引导科学、理性消费。
四是进一步畅通维权通道，发挥社会舆论监督作用。畅通12315投诉举报平台、网络媒体等维权渠道，高效、快捷受理消费者对保健服务行业不当经营行为的投诉举报，做到深入调查、积极处理、及时反馈，对投诉举报的案件线索，一查到底，依法严惩，并将调查结果及时反馈给投诉举报人。
保健品欺诈和虚假宣传整治工作，只有开始，没有结束。市市场监管局将继续深挖线索，主动排查隐患，加强日常监管，鼓励群众投诉举报，对发现的违法违规生产经营单位和相关平台运营商依法从严打击，坚决遏制保健品欺诈和虚假宣传违法势头，以案件查办来保持对保健品欺诈和虚假宣传问题的震慑力，赢取人民群众的信心和满意，为全市人民营造一个安全放心的保健食品消费环境！
尊敬的周玉萍代表，再次感谢您对市市场监管工作的关心、支持和理解。我们深信，正是有您以及像您一样关心支持政府工作的代表，我们的工作才能做得更好。欢迎您以后对我局的工作多提宝贵意见和建议！
一、总体目标
以全面贯彻落实科学发展观为指针，以迎国庆迅速提升市容环境整体水平为主线，动员全系统执法力量，针对当前市容环境中存在的突出问题和市民关心的热点、难点问题，深入开展集中整治活动，力争通过两个月的时间，使影响我市市容环境的突出问题得到有效解决，市容环境质量得到明显提升，城市面貌得到明显改善。
二、整治范围
在对全市主要街路、重点广场和重要部位市容环境进行全面整治的基础上，加强对小街小巷、非物业和弃管住宅小区、建筑工地、城乡结合部、铁路沿线等市容薄弱环节的整治，全面提升我市市容环境整体水平。
三、工作任务、工作标准及责任分工
(一)清理占道经营
1.清理整治街路市场。要采取严防、严控、严管等措施，全面清理整治街路市场。对于已经备案的街路市场，要加强规范化管理，严格按规定时限开市、撤市，不能出现口部外溢现象;对于未备案的违规街路市场，要全部予以取缔。
牵头部门：市容环境执法指导处、城管办综合协调处;责任部门：各分局、市局直属一大队。
2.整治露天烧烤、沿街摆卖、店外经营、占道加工和占道洗车。对城区范围内所有街路、重点广场、重要旅游场所存在的露天烧烤、沿街摆卖等占道经营行为要进行全面清理整治，对市民举报和媒体曝光的点位要迅速清理取缔，并严格控制反弹。各分局要结合实际情况，科学制定值守时间，对于经常反弹的重点部位要值守到凌晨2时以后。
牵头部门：市容环境执法指导处;责任部门：各分局、市局直属一、三大队。
3.规范修车点、修鞋点和报刊点。对修车点、修鞋点和报刊点等便民服务设施要合理规划，全面规范，点位设置一般要距主干道街路路口50米范围以外，要做到既方便市民，又不影响市容环境。
牵头部门：城管办综合协调处;责任部门：各分局、市局直属一大队;配合部门：市容环境执法指导处。
(二)整治小招贴及乱涂乱画
继续加大执法查处力度，统一处罚尺度，对违规电话号码坚决予以停机。要与城管、公安部门建立顺畅的工作衔接机制，对未清除、覆盖的点位和外地违规电话号码点位要及时提供给城管部门，确保小招贴和乱涂乱画得到及时清除和覆盖。
牵头部门：城管办综合协调处;实施单位：各分局、市局直属一大队;配合部门：市容环境执法指导处。
(三)规范牌匾广告设置
对现存的违规户外广告，要按照突出重点、先易后难的原则，逐步予以拆除。要加大对户外广告的日常巡查和监管力度，坚决杜绝擅自新增和拆除后反弹的现象。对内容及画面不雅的户外广告，要及时进行纠正。户外牌匾要符合牌匾标志设置规范要求，保持整洁美观，亮化设施完好。对商店橱窗内违规设置的内挂广告、不干胶贴字要及时清除。对违规悬挂、设置的条幅布幔、落地灯箱等一经发现立即取缔。
牵头部门：市容环境执法指导处;责任部门：各分局、市局直属一大队。
(四)清理整治私搭乱建
1.清理整治街路两侧的违章搭建棚厦。全面拆除主次干道两侧的违章搭建棚厦，拆除街巷路两侧有碍观瞻和占道的违章搭建棚厦。
牵头部门：市容环境执法指导处;责任部门：各分局、市局直属一大队。
2.清理整治小区内的违章建筑。严厉查处小区内私拆乱改和擅自借助墙体、屋顶搭建房屋、门斗行为，有效遏制小区内违章建筑，对市民反映强烈、反复投诉举报的，要坚决予以拆除。
牵头部门：公用事业执法指导处;实施单位：各分局、市局直属二、三大队;配合部门：建设市场执法指导处。
3.全面整治废旧物品收购站点。废旧物品收购站点应当在规定范围内设置，并保持周围环境整洁;对无照废旧物品收购站点要联合相关部门予以清理取缔。
牵头部门：公用事业执法指导处;责任部门：各分局、市局直属三大队。
(五)查处侵绿毁绿行为
以二三环绿化带、滨水路、运河沿线、主要街路两侧绿化带和精品绿地为重点，对在绿地内放牧、小开荒、烧烤、擅自砍伐树木、擅自排放垃圾残土等行为进行制止和处罚，重点部位要安排专人定点值守，典型案例要在媒体上曝光。加强对小区内毁绿侵绿行为的整治力度，要充分借助社区和居民的力量，对小区内侵占绿地、小开荒等行为进行制止和查处，维护我市绿化工作成果。
牵头部门：市容环境执法指导处;实施单位：各分局、市局直属各大队。
(六)治理城市出口路和城乡结合部环境
1.整治乱排乱卸垃圾、残土行为。全面加强违规运输散流体执法工作，对散流体大型运输车辆经过的城市出口路、三环内8个垃圾排放场地，以及工地和拆迁现场实行动态监管，坚决杜绝各类乱排乱卸、沿途洒落等现象。
牵头部门：公用事业执法指导处;责任部门：各分局、市局直属三大队。
2.整治乱堆乱放行为。加大对城乡结合部存在的沿街摆卖、店外经营、乱堆乱放杂物、擅自设置灯箱、条幅布幔等现象的清理整治力度，全面规范街路两侧户外牌匾。
牵头部门：市容环境执法指导处;实施单位：各分局、市局直属一大队。
(七)整治重点场所环境
加大对火车站、长途客运站、沈抚城际铁路沿线及临时机场路的清理整治力度，重点对沿街摆卖、店外经营、擅自设置灯箱及条幅布幔、牌匾破损进行清理整治，确保重点场所良好的市容环境。
牵头部门：市容环境执法指导处;责任部门：各分局、市局直属一大队。
(八)强化建筑工地和拆迁现场管理
施工现场规范有序，建筑工地围档设置规范，无破损、无未经审批的与建设项目无关的广告;建筑工地现场出入口设置硬覆盖，设置车轮冲洗设备，进出车辆无夹带泥沙现象;建筑工地内堆放的沙石物料整齐，建筑工地围档外无堆放物料和垃圾残土现象;在施工中无扬尘现象发生;密目网无破损现象;建设项目主体建筑无占绿、毁绿，围墙、售楼处、大门等无侵占绿地或预留绿地行为。拆迁现场管理规范，按规定设置围档，实行湿式作业，无扬尘现象发生，运输车辆不夹带泥沙。
牵头部门：建设市场执法指导处;责任部门：各分局、市局直属二大队。
在完成上述整治任务的同时，各分局、市局直属各大队要积极配合相关部门，认真做好灯饰亮化、美化粉饰、机动车乱停乱放、楼道环境综合治理等方面涉及我局的执法工作，及时查处各类违法违规行为，确保各项工作任务取得实效。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(7月28日-7月29日)。召开动员大会，对集中整治活动进行部署，各分局、市局相关部门要深入发动，统一思想，全面启动集中整治活动。
(二)集中整治阶段(7月30日-9月14日)。各分局、市局相关部门要依据本实施方案确定的工作任务、工作标准，集中执法力量全面开展专项执法活动，采取切实有效措施，确保取得明显效果。
(三)考核验收阶段(9月15日至9月30日)。市局指挥部将组织相关人员对各单位工作任务完成情况进行检查验收，通报检查结果，并将检查考核情况纳入年终考核评比当中。
(四)巩固成果阶段(10月1日-年底)。各分局、市局相关部门要采取切实有效的措施，加强日常巡查、值守工作，形成长效管理机制，巩固和提高集中整治成果。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为确保迎国庆市容环境专项整治活动顺利进行，市局成立专项整治活动指挥部，总指挥由市局董文秋局长担任，副总指挥由市局各位副局长担任，成员由市局指挥中心、各执法指导处、各直属大队主要负责人及各分局主要领导组成。指挥部下设办公室，办公室设在市局指挥中心，负责集中整治期间的总体协调调度、督促检查等工作，及时总结好的做法和经验。各分局也要成立相应的组织机构，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，并明确具体工作部门，在全系统上下形成统一指挥、调度顺畅的工作机制。
(二)强化监督考核。各分局、市局直属各大队作为此次集中整治活动的责任主体，要结合自身工作实际，科学安排执法力量，按照市局指挥部的整体工作部署，将整治任务和责任进行层层分解并落实到人头。为确保此次整治活动的各项任务能够得到有效落实，市局将采取“日报制”和“销号制”的方式，定期需要整治的街路及点位。集中整治期间，各分局要于每日下午5时前将当日完成情况上报市局指挥部办公室，市局指挥部定期将各单位日报情况和任务完成情况在全系统进行通报。
(三)转变执法方式。在集中整治过程中，各分局、市局相关部门要切实转变执法方式，牢固树立执法服务的工作理念，广泛开展共建活动，分别与学校、医院、社区、物业公司、建筑工地、沿街商户、烧烤店铺和街路市场等易引发市容问题的重点单位，签订共建协议，建立工作联系。在执法工作中，要做到处罚与疏导相结合、管理与服务相结合，及时解决问题，化解矛盾。同时，要积极探索利用非处罚手段解决城管中的违规问题，提高行政执法服务水平。
一、主要做法及成效
（一）加强领导健全机制
1、完善领导机构。把“治堵”工作作为一把手工程来抓，年初成立了以局长赖小平为组长，下属单位负责人为成员的“治堵”领导小组。对治理工作实行统一领导，分级管理的原则，加强了治理工作中组织协调，进一步保障了我局“治堵”工作的顺利进行。
2、健全工作机制。一是实行辖区管理责任制。制定城市管理工作标准，依据职责细化分解到各中队，实行了“领导包片、中队包段、队员包点”工作责任制，并把“治堵”工作列入城管大队及各中队年底考核内容，做到“治堵”工作事事有人管，件件有人抓。二是建立督查机制。实行“治堵”工作每周督查、每月评比制度，发现问题向城管大队进行督办，要求限时整改，做到管理不留死角、不走过场。
3、建立例会制度。为研究、制定工作措施，协调和解决治理工作中的热点、难点问题，总结工作成绩，加强各部门的联系与合作，形成“分段负责、条块结合、上下联动”的机制，我局建立每周一次的例会制度，进一步统一思想认识，明确工作程序和工作职责。
（二）广泛宣传提高认识
为进一步提高“治堵”工作效率，积极动员全社会共同参与到“治堵”工作中来。一是政策宣传经常化。通过宣传车、发放宣传单等手段积极向群众宣传市容环境管理法规政策，引导市民自觉遵守城市市容环境，杜绝“乱占道、乱摆卖、乱堆放、乱挂设、乱停放、乱搭建”等现象发生。今年以来，我们通过车载集中开展广播宣传达十余次，累计时长约500小时，向群众发放市容环境管理宣传单达3000余份。通过宣传教育极大地提高了广大市民的自觉性，推动了市容环境管理制度的普及，有效地减少了城管工作的阻力。二是以思想教育为先导。在日常执法工作，坚持以思想教育为主，对违章当事人晓之以法，动之以情，积极动员当事人自行纠正违规行为，极大避免了执法中冲突事件的发生。
（三）突出重点“治堵治乱”
今年以来，我们以创建“卫生县城”为契机，加强市容市貌日常管理力度，以开展治理“乱占道、乱摆卖、乱堆放、乱挂设、乱停放、乱搭建”等“六乱”，紧紧围绕市容管理的中心工作大局，积极推进各项市容管理和环境秩序整治活动，实行了突击整治和日常的监督管理相结合的方法，针对不同时期、不同时段容易出现问题及时调整和安排部署工作。有针对性开展了春节期间、校园周边、农贸市场及周边、高考期间的出租摩托车、户外广告管理等市容环境秩序的整治活动。先后共查处占道经营278起；取缔流动摊位56起；查处车辆乱停放、非法出租摩托车174起；拆除违章搭建及广告设施62起；清理占道物料达60余立方米。通过综合整治与日常管理相结合，使城区市容环境秩序得到进一步巩固，“乱、堵”现象明显得到改善。
1、占道经营得到控制。环卫处、城管大队实行市容日巡查制，重点加强门店占道经营、乱扔乱倒的治理力度。按照“谁管理、谁负责、现场发现、现场整改”的原则，对流动摊点坚持“主街严禁，次街严控，小街背巷规范”管理，进一步解决了城区基础设施落后带来的问题，基本解决了占道经营随意性摆卖的现象，最大限度确保了城市道路利用率，有效解决了城市道路“堵塞”现象的发生。
2、强力整治白莲城。白莲城市场始建于上世纪90年代初的一个综合性市场，随着城镇化进程的加快，加上我县市场建设的严重滞后，白莲城市场及周边道路“脏、乱、堵”问题十分严重，群众反映十分强烈。对此，我们在烟草局等部门的大力支持下，投入十余万资金对白莲城市场进行改造升级和莲城北路道路进行路面硬化、拆除占道摊棚、违章建筑，重新规划布局市场摊位，克服了重重困难，全员参与推进市场整治工作。目前，改造后的白莲城市场面貌焕然一新，使长期以来占道乱摆卖、乱搭建这一市场“毒瘤”基本得到清除，市场基本达到了“划行归市、统一规范、经营有序、道路宽畅”的要求。
3、整治西城农贸市场。针对西城农贸市场设置不合理造成蔬菜乱摆卖现象，我们及时对市场进行重新规范布局。一是在市场内建立了自产自销交易场所。通过拆除市场70余个固定摊位，重新对市场交易场地进行重新调整，并成立临时蔬菜交易场所；二是取缔市场外占道摊点。引导菜农进入市场自销场所进行交易，并对各类蔬菜进行划线管理，规范其交易秩序。三是建立早市蔬菜批发临时场所，及时解决了本地种菜大户蔬菜批发难的问题。
4、治理广告乱设置。我们在整治户外广告中，通过长期研究和摸索，出台制定了《县城区门店牌匾规划设置方案》，使户外广告管理真正做到有法可依。依据规定，我们对城区各门店牌匾设置进行了严格地规范。一是加大宣传力度。利用车载广播宣传门店牌匾设置标准和要求，向各店主、门店广告制作商（店）印发了1000余份《关于规范城区门店牌匾设置方案的通知》宣传单；二是对新设的门店牌匾进行严格审查，做到先审后挂。对门店牌匾设置均由执法人员到现场对挂设地点、面积进行勘定，审定设置方案后，再批准业主进行挂设；三是依法拆除违章搭设的广告牌匾。严格落实《方案》规定一店一招制，对门店违规设置的落地广告、立式广告进行严厉查处。四是进一步规范了户外广告经营秩序。对城区公共场所、市政设施部分空间户外广告进行公开招租，统一规划制作广告设施。这一举措既为广大商户提供良好宣传平台，又美化了城市市容环境，有效地治理了城区户外广告“旧、乱、杂”现象。
二、存在问题
1、部分市民公德意识淡薄。近年来，县城随着一些农村人口成为城市新居民，市民素质二极分化越来越严重，部分市民的卫生、文明、公共意识淡薄，乱扔垃圾、乱摆卖、车辆乱停放、占道经营等不文明行为时有发生。
2、基础设施建设欠账大。一是基础设施配套布局上缺乏科学性、严肃性，城区专业农贸市场与停车场缺乏；二是开发建设的停车场被挤占它用（如客家风情商业城地下停车场），直接造成占道停车等“脏、乱、堵”等现象的出现，成为城市文明的严重缺陷。
3、管理力量不能适应职责的要求。一是机构事业编制。我局工作人员都是非公务员的事业编制，除几个科级干部外，全部是工人身份。相关部门对侵犯执法人员人身权利的违法行为的处罚不严格，也不具体，往往按“民事纠纷”调解处理。同时，由于担心遭到行政相对人的报复，致使部分执法人员表现消极被动，不能够安心地投入工作，在很大程度上影响执法工作的成效。二是城管工作人员少。随着我县社会经济的快速发展，县城规模和城区人口的迅速扩张，城市化水平的不断提高，城市管理领域的问题和矛盾也更加复杂了，而我局机关仅10人，下属城管大队32人（含协管员），这是上世纪90年代的编制数，城区面积、人口却已超一倍。队员超负荷工作也无法做到日常巡查全覆盖，还存在巡查盲区。三是城管经费差额拨款。近几年来，我县大力发展城市和旅游，城市管理要求越来越高，追求高标准、高水平，却忽视人员经费投入。城管大队和环卫处的事业经费还是差额拨款。《省城市市容和环境卫生管理实施办法》第六条规定：城市市容和环境卫生管理所需经费，由城市人民政府列入本级财政预算。其他县市城管经费全都是财政全额拨款。没有经费做保证，下属单位难免出现放宽占道审批等“放水养鱼”现象。因此，城管任务与城管力量、经费的不协调势必影响到管理的效果。
三、下一步工作打算
1、加强宣传教育。突出宣传“乱占道、乱摆卖、乱堆放、乱挂设、乱停放、乱搭建”等违章对市容和交通环境秩序的危害，提升层次做好正面的相关宣传解释工作，增强群众自觉抵制市容违规现象的共识。
2、优化管理体制。建立完善的管理制度，加强力度和密度治理“六乱”现象。一是开展阶段性集中整治工作。集中力量，加强与相关部门的配合，齐心协力，全面整治，巩固“治堵”成果。二是继续落实辖区包干责任制。实行“分管领导包片，中队包段，队员包点”的管理方式，加强日常巡查。三是建立督查运行机制。实行二级督查制度，督查干部与分管领导组织实施日常工作督查，对治理“六乱”现象进行督导和监督，对发现的问题进行及时处置。
3、细化工作标准。制定出台《城区街道三级分类管理方案》，将城区街道划分为三类管理区域，逐一制定管理标准，并重点对城区主干道、商业主街道实行严格管理。
努力打好“整脏治乱”工作攻坚战
同志们：
县委、政府决定召开的这次会议，是一次十分重要的会议。近期，县委常委会专题研究部署“整脏治乱”工作。刚才，同志宣读了20__年度“整脏治乱”专项行动目标考核情况通报，同志宣读了表彰决定，同志宣读了《纳雍县20__年度“整脏治乱”专项行动目标责任书》。会议将对获得“整脏治乱”工作先进的单位、个人进行表彰。郭县长还要作重要讲话。下面，我对20__年的“整脏治乱”工作进行总结，并就20__年的“整脏治乱”工作讲几点意见。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
一、20__年“整脏治乱”工作回顾
去年，省委、省政府决定用五年左右时间在全省开展“整脏治乱”专项行动、重点解决我省城乡存在的环境容貌脏乱突出问题。县委、县政府高度重视，多次召开常委办公会研究、部署。在20__年“整脏治乱”专项行动工作中，全县各级党委、政府和各有关部门把“整脏治乱”作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、树立纳雍良好形象、为人民群众办好事办实事的重大举措来认真组织实施。通过全县干部职工的共同努力，我县的城乡环境卫生有了明显好转，市容市貌有了明显改善，市民素质有了明显提高，极大地规范了市场秩序，交通秩序整顿初见成效，完成了省委、省政府五年规划中“一年重点整治”的初步目标。现将20__年的“整脏治乱”工作简要总结如下。
1、县委、县政府把“整脏治乱”工作摆在重要位置组织实施
在省委、省政府部署“整脏治乱”专项行动之前，我县就已经开始化大力气着手解决县城脏乱突出的问题，一是对县城主街道和环城路进行了改造，二是成立了城管局，把原属建设局的城市环境卫生管理功能剥离出来，把原属运管所的城市公交车、出租车管理权限划转过来，初步理顺了城市管理职能，三是开展了以推行“百日场”为载体的县城脏乱治理行动，取消了县城传统的“赶马路市场”的习惯，清理了部分拓宽搭棚和乱摆乱设，初步对集贸市场秩序进行了规范。
全省“整脏治乱”专项行动电视电话会议召开后，我县为贯彻落实会议精神，切实加强领导、成立了领导小组及其办公室，从宣传部、文明办、报社、电视台、城管局、工商局、雍熙镇等单位抽人到办公室办公，明确了有关部门和人员的职责。制定了20__年“整脏治乱”专项行动工作实施方案，层层签订了目标责任书。
县委多次召开常委办公会专题听取汇报、安排部署工作和研究解决具体问题。仅在6—11月就召开了6次常委办公会，分别就我县“整脏治乱”的重点难点、人员经费、考核考评、督查督办、领导责任追究等等进行研究解决。
县委、县政府领导亲自带头抓“整脏治乱”工作。在全县“整脏治乱”工作会议上，宫晓农书记提出了“整脏治乱”必须坚持“9个务必”（1、主要领导务必高度重视。2、投入务必千方百计。3、保洁务必长期坚持。4、督办务必限时整改。5、职责务必认真履行。6、奖惩务必坚决兑现。7、领导务必带头执行。8、重点难点务必突破。9、宣传务必加大力度）的工作思路，对我县的“整脏治乱”工作有着十分重要的指导意义。县委副书记、县长郭华向全县人民致公开信，指出“整脏治乱”不仅是政府、机关、部门的任务，而且也是全体公民的责任。要求全体公民从大局出发，积极投身进来，人人成为“整脏治乱”的治理者和监督者，个个是“整脏治乱”的宣传员和管理员，做有道德、讲秩序、高素质的文明新人，共同建设文明、和谐、美丽的新纳雍。县委、政府主要领导几次到街道、车站、背街小巷、居民院落、城郊结合部督查工作并现场处理具体问题。“整脏治乱”领导小组组长、副组长也经常到第一线安排、督查“整脏治乱”工作、解决具体问题。各乡镇、各单位的
主要领导也把“整脏治乱”工作当作一把手工程来组织实施。2、大张旗鼓开展了“整脏治乱”宣传教育活动
“整脏治乱”专项行动开展以来，我县全面开展了“整脏治乱”宣传教育工作，使“整脏治乱”意识深入到每一个群众的内心世界，成为大多数人的自觉行为。
一是在县报、县电视台、县广播电台安排重要版面和重要时段，开设“整脏治乱”专项行动专题、专栏进行宣传。半年多来，电视台播出有关整治脏乱的节目500余次，县报刊载相关文章300余篇。
二是张挂宣传标语、发放宣传资料、组装宣传车等进行宣传。在县城及各乡镇张挂宣传横幅500余幅，发放倡议书、宣传折页等资料15万份，在毕纳、纳水等主要公路干线上设置大型宣传牌4块，在县城广场安装电子滚动宣传牌一块，在县城小十字、车站、农贸街、大十字、广场等路段设置宣传牌、警示牌百余块。县城管局和各乡镇分别组装了“整治脏乱”宣传车，在大街小巷、集贸市场等开展宣传。
三是开展形式多样的大型宣传活动。县整脏治乱领导小组组织县直机关单位干部职工和县城中小学师生在县城举行了“整脏治乱”专项行动万人签名游行活动。县委宣传部、县整治办组织有关单位到老凹坝、乐治等开展“三下乡暨‘整脏治乱’宣传活动”。多数乡镇举行了“整脏治乱”文艺演出。10月26日贵州省环卫工人节，县整治办、教育局、城管局精心组织县城各中小学学生开展了“环保小卫士在行动”的活动，万名中小学生在县城各主街道扫垃圾、掏边沟、清除“牛皮癣”，进一步营造了“整脏治乱”的氛围。
四是针对不同的对象开展不同形式的宣传教育。全县开展了“整脏治乱”进机关、进学校、进社区、进农村、进厂矿企业的活动。对学生，开展了“整脏治乱”进校园、“小手拉大手”、“我当环境小卫士”、“整脏治乱”作文竞赛、演讲比赛等活动进行宣传教育。阳长镇核桃寨村实行“整脏治乱”“村校一体化”，学校把学生家庭治理脏乱效果记入学生的劳动技能成绩，由学生去督促和带动家长形成讲卫生、爱干净的良好习惯。对市民，充分发挥文明市民学校的作用，开展了做文明市民、建文明城市活动，由相关部门开办了文明经商、文明驾驶、食品安全教育等培训班。对雍熙镇等乡镇村民，以县城推进“百日场”为契机，开展了讲究环境卫生、遵守市场秩序等方面的教育。
3、各部门紧密配合，齐抓共管，开展了一系列重点整治
一年来，我县整治办、城管局、工商局、卫生局、卫生监督所、公安局、交警队、交通局、运管所、经贸局、供销社、建设局等有关部门和雍熙镇等25个乡镇，分别在七一前、国庆节前、元旦节前有针对、有重点、有步骤地开展了一系列重点整治工作。
一是重点治理了城区乱挂横幅、乱置广告现象，并铲除了“牛皮癣”。过去，县城街道上空长期杂乱无章地挂满各类宣传横幅，不规范的户外广告和被称为“牛皮癣”的野广告充满了大街小巷和居民院落。我县城管、工商部门首先采取措施清除了空中的杂乱横幅和不规范广告，并对部分非法广告业主进行立案处理。接着，教育局组织中、小学生配合城管局、雍熙镇组织社区干部群众，对县城大街小巷和居民院落的“牛皮癣”进行了全面清除。各单位也积极清除了自家门前的“牛皮癣”。为解决各类群众生活必须的广告张贴问题，城管局在县城主街道树起了规范的公共张贴栏，使公众张贴走向了规范有序。
二是对交通秩序进行了重点整治。公安局、交警大队、城管局、运管所等单位对全县“黑车非驾”和车辆乱停乱行进行了全面整治，查扣无牌无证机动车820辆，查获交通违法人员1000余人（次），依法对87人实行行政拘留，对900多人处以罚款。城管局和交警大队对县城内的交通标识标线进行了设置，基本解决了乱停乱行现象。
三是对集贸市场脏乱进行了综合治理。过去，县城习惯于赶马路市场，一到赶场天，近万群众拥挤在主街道上，长期造成严重的交通堵塞。我县首先以推进“百日场”为载体，工商、城管、交警、雍熙镇等有关部门通力合作，取消了马路市场和原莺歌寨市场，将之集中到了沿河街集贸市场、新街集贸市场、供销集贸市场和打铁街。接着，各产权单位又对这些集贸市场进行规范管理，基本解决了集贸市场脏乱的问题。
四是对饮食业门前立厨立灶、乱泼乱倒现象进行了治理。卫生局、卫生监督所对县城的饮食业脏乱进行了全面治理，使县城100多家餐饮业全部实行“前厅后厨”布局，整治规范夜市150余户，基本解决了餐饮业门前脏乱问题。[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]
五是车站码头、加油站、公厕、背街小巷、居民院落的环境卫生秩序得到整顿。运管所、经贸局、城管局和雍熙镇各社区加大了工作力度，分别对各自职责范围内的卫生与秩序进行了管理，取得了明显成效。
六是基本解决了乱搭乱建和建筑材料占道堆放问题。工商局、城管局、建设局、公路养护段等部门和各乡镇形成合力，对街道和公路沿线的乱搭乱建和建筑材料占道堆放进行了综合治理。共清理占道经营180户；治理建筑材料占道135户，强制停工整治8处，拆除乱搭乱建28处。
七是对城郊结合部脏乱现象开展了综合整治。瓦厂河、老场路、张维路口、纳水路口、公园路口等城郊结合部长期脏乱不堪，我县组织城管局、建设局、工商局、交通局、经贸局、公路养护段、雍熙镇等对其进行了综合治理，清理了边沟河道，清除了生活垃圾，规范了修车、洗车行业，进行了长期保洁，基本解决了县城出入口的脏乱问题。
八是结合扶贫开发“整村推进”和新农村建设“村容整洁、村风文明”的要求，各乡镇对部分村寨污水乱泼、粪草乱垛、畜禽乱放、垃圾乱倒、厕所圈舍乱建现象进行了初步治理。
九是强化了城镇街道和机关办公场所的经常性保洁工作。城管局对城管人员和环卫工人实行定岗、定员、定任务、定目标、定奖惩的管理，将“保洁务必长期坚持”的观念贯彻到位；各乡镇也克服了“整脏治乱”是一阵风的思想意识，加大了保洁工作力度。仅县城就清理了排污沉沙井56个、修复排污管道1000多米、清运城区存积生活垃圾25000多吨、清理公厕32处、依法查处施工车辆带泥上路123辆（次）。各机关单位也都分别采取措施加强了机关办公场所及机关院落的长期保洁工作。
4、全面开展了督查督办，对目标任务进行了严格考核
首先是县领导亲自率队进行督查。县委书记宫晓农，县委副书记、县长郭华等县委、人大、政府、政协领导多次对县城整治工作进行督查并现场办公，经常对街道、社区、乡镇、村寨、公路沿线进行明查暗访，针对存在的问题要求有关职能部门立即整改。“整脏治乱”领导小组组长、副组长与相关部门一起，多次率队对县城主要街道、背街小巷、院落、集贸市场、公共厕所、饮食摊点、医院、学校、车站以及25个乡镇的乡镇政府办公区域、街道，辖区的公路主干线进行全面检查。
县整治办开展了经常性的督查活动，对督查检查中发现的突出问题进行梳理，报请县委、县政府领导向责任单位签发了督办通知书。
县城管局每天8点——22点对城区街道进行全面督促检查，并在县城重要路段设置“整脏治乱”监督岗5个，实行12小时监督管理。
公安局、交警大队在县城主要路口设立社会治安和交通秩序监督岗，实行24小时督查。
县报社、县电视台开设了“整脏治乱”曝光台，对存在的脏乱突出问题进行公开曝光，有力地促进了整改。
县委、县政府成立了督查督办小组，对全县“整脏治乱”工作开展了全面督查考核。考核情况刚才已经在大会上进行了通报。
通过半年多来的专项整治，我县“整脏治乱”取得了可喜成绩，得到了广大群众的认可，受到了地委行署的肯定。
但是，我们取得的成绩还是初步的，存在的问题还相当多，主要体现在：一是基础设施建设滞后，二是个别部门、个别乡镇认识不到位，三是部分干部群众的素质有待提高，五脏五乱累禁不止的现象还普遍存在，整治—反弹，再整治—再反弹的现象还十分突出。
二、20__年“整脏治乱”工作的主要任务
20__年，是全县实施《20__—20__年“整脏治乱”专项行动工作规划》“整脏治乱”攻坚年。为此，必须围绕以下重点任务，扎实抓好以下工作。
一是要将“整脏治乱”纳入全县工业化、城镇化、对外开放的战略全局，与争创省级“文明县城”活动紧密结合起来
2月初召开的全地区经济工作会议，对加速推进全地区工业化、城镇化进程和扩大对外开放水平等工作进行了有力部署。我县将继续以“煤电托起纳雍”为基础来推进全县的工业化、城镇化进程和提升对外开放水平。今年，我县要积极做好创建省级“文明县城”的前期工作。省级“文明县城”在城市绿化、街道硬化、城市功能配套、城市管理等方面都有十分严格的指标要求，这项创建活动对提升我县的形象和地位有着十分重要的意义。这些，都给“整脏治乱”工作提出了新的更高的要求。我县各级各部门要将“整脏治乱”工作纳入工业化、城镇化、对外开放和试验区建立20周年的战略全局，纳入创建省级“文明县城”的总体任务，突出重点，打好攻坚战，为推进纳雍跨越式发展营造文明和谐、整洁有序的环境做出新贡献，再创新佳绩。
二是要依托旧城改造和新城区开发，努力解决好城镇基础设施建设问题
提高城镇载体功能、加快城镇基础设施建设，是县委、县政府的重要责任，也是“整脏治乱”工作的第一要务。我县已经完成了县城总体规划和新城区建设的准备，去年底已启动了新城区建设和旧城改造工作，将化大力气加大城镇基础设施建设力度，逐步完善城镇的垃圾、污水处理、供水、供气、环卫、绿化等设施，加快道路改造、排污沟清理、市场、公厕建设与改造、停车场和停车泊位建设、河道治理、红绿灯建设与改造等基础设施建设进度。按照地区要求，今年已经把城镇基础设施建设项目建设计划，列入了20__年的“十件实事”。这是县委、县政府的重大工作部署，也是我县“整脏治乱”工作的大手笔。各有关部门、有关乡镇要紧密配合旧城改造和新区开发工作。各乡镇要从实际出发，整合各种涉农资金，捆绑使用，推进小城镇和新农村基础设施建设，进一步实现城乡互动。
三是要努力形成责任主体明晰化的长效管理机制
我们要进一步提高专业化、制度化、科学化管理水平，立足当前，着眼未来，变突击式管理为长效管理，变一般化管理为一流化管理，不断提高“整脏治乱”工作管理水平。针对房物产权变更，社区楼群院落管理责任缺失等薄弱环节，我县去年有关部门已进行了初步摸底，今年，县整治办要进一步搞准情况，建档立卡，督促社区居委会及相关房物产权单位，建立健全物业管理制度，强化社区楼群院落公共楼道、公共区域整治责任。县整治办还要督促房开商和有关单位强化小区住户、单位办公楼、宿舍楼的物业管理；要采取有力措施，科学明晰和落实背街小巷、社区院落、城郊结合部、农贸市场、车站码头、交通主干线、重点
旅游线路、部分旅游景区景点等重点区域、重点部位的责任主体，确保责任到人，督促管理到位。对群众反映大，整治效果差的责任地段，县将追究直接责任人的责任。各职能部门要进一步理顺管理关系，强化主体责任，整合资源，形成合力。要通过建立和完善长效管理机制，确保各公共管理区域责任主体进一步明晰，切实做到有人保洁、有钱保洁、有制度保洁。四是机关、学校、厂矿企业要做到“整脏治乱”带好头、文明礼仪作表率
县直各机关单位（包括垂直管理部门）、学校、厂矿企业要以开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，紧紧围绕创建省级“文明县城”的目标，动员全体干部职工、广大师生自觉遵守文明行为规范，扎实深入地开展文明区域示范工程创建活动，管好自己的人，整治好所属的区域。国家公务员、党员干部要带好头，在“整脏治乱”专项行动中树榜样、当标兵、走前列，进一步做到“‘整脏治乱’带好头，文明礼仪作表率”。教育部门要组织各级种类学校包括私立学校开展好“文明新风进校园”系列活动，做到一个学生影响一个家庭。各级各部门要大力开展全民文明礼仪教育，激发广大干部群众“住在纳雍、热爱纳雍、建设纳雍、美化纳雍”的热情，积极参与和支持全县的“整脏治乱”工作，人人成为“整脏治乱”的治理者和监督者，个个是“整脏治乱”的宣传员和管理员，做有道德、讲秩序、高素质的文明新人。
三、切实加强对“整脏治乱”工作的领导
一是要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来。
随着整治工作的不断深入，尤其是县乡换届后，有的领导干部还有一个认识再提高、再深化的过程。各级各部门要深刻认识到“整脏治乱”工作对于加快推进全县工业化和城镇化进程、进一步扩大对外开放的基础性作用，深刻认识到“整脏治乱”工作对于提高领导水平和执政水平、改善人民群众生产生活条件的标志性作用，深刻认识到“整脏治乱”工作对于提高全县社会文明程度、促进纳雍经济社会又好又快发展的推动性作用，认真查找工作差距，切实把“整脏治乱”工作放在心上，抓在手上，以创新的思维，以科学的措施落实县委、县政府的安排部署，不断增强做好“整脏治乱”工作的积极性、主动性和创造性。
二是要进一步营造引导群众广泛参与的良好舆论氛围
要坚持以人为本，把党和政府的主张与群众的利益紧密结合起来，将宣传教育工作的重点放在动员群众关心、支持、参与上。要精心策划活动载体，推进“整脏治乱”树新风进社区、进农村、进学校、进机关、进工厂、进家庭。尤其要充分发挥学校主阵地作用，从娃娃抓起、从青少年抓起、从学生家长抓起，开展“小手拉大手”、“一校带一村”等活动，进一步提高广大干部群众的文明素质。要深入开展“公民道德宣传”、“迎奥运、讲文明、树新风”和“提升中国公民旅游文明素质行动计划”等不同形式的宣传教育活动，办好市民文明学校，强化市民文明素质教育。要继续充分发挥新闻媒体的作用，办好品牌栏目，强化脏乱曝光和整改回音，强化引导、监督和教育，营造引导群众广泛参与的宣传舆论氛围。
三是要进一步为整治工作提供坚强有力的保障
今年1月26日至30日，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在贵州考察工作期间，在谈到“整脏治乱”工作时指出：“做一件事，一定要做到一抓到底，要见成效，养成良好的习惯。什么事都要讲落实，你们抓‘整脏治乱’的措施就落到实处了。‘整脏治乱’搞得不好，书记、县长就会排在后三名，要挂黄牌。”
一、指导思想、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高公路技术状况、规范行业管理和优化路域环境为目标，以当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、全面治理的工作机制。通过集中整治，进一步完善公路管理体系，规范公路管理行为，提升公路信息化管理水平，基本健全应急保障体系，改善公路路域环境，提高道路交通安全水平，努力构建畅通、安全、舒适、高效的公路网络，全面提升我市公路管理综合服务能力，为经济社会发展提供更加优良的公路交通保障。
二、综合整治内容及标准
全市国省道干线公路综合整治内容共分三部分：一是公路路域环境综合整治（控制区管理、穿村路段管理、集市贸易管理、打场晒粮及占道经营、非公路标志管理、公路边沟管理、“路宅”分家管理）；二是公路沿线绿化；三是公路沿线设施及路面工程。治理标准如下：
（一）公路路域环境综合整治。
1．控制区管理。控制区内无擅自占用、挖掘国省道公路及公路用地现象；无私自利用、跨越或穿越国省道公路和公路用地修建工程设施现象；无乱堆乱放现象，防止公路街道化。经许可设置的平交道口不得改变国省道和国省道设施的基本结构，不得高于路面，并应满足行车视距、技术规范的要求，保证行车、行人安全，做到排水畅通、路面平顺、标志标识齐全，符合路面硬化、美化要求。同时，拆除建筑控
制区范围内原有的建筑物、地面构筑物。
2．穿村路段管理。穿越村镇路段，路面整洁美观，边沟等设施通畅完好，绿化协调美观，无违法建筑及非公路标志，无占用公路集市贸易、摆摊设点现象，无乱摆乱放、乱占乱用等脏、乱、差现象，达到路、景、物交织协调。穿城镇路
段可结合沿线小城镇建设及政府规划采取埋设暗沟、砌花坛、设置人行道、石砌边沟、合理规划平交道口等措施实施。一般穿村路段通过开挖明沟、石砌明沟的方式实现路宅分家。加强对已有石砌边沟的管理，及时维修和清除垃圾，保证排水畅通，维护完好。
3．集市贸易管理。公路两侧50米范围内无集市贸易现象。
4．打场晒粮及占道经营。公路用地范围外国道每侧各20米、省道每侧各15米以内，无利用公路进行打场晒粮、堆放建筑材料、乱占乱用、店外经营等现象。穿越城镇路段店外经营现象应控制在花坛绿化带或人行道以外。
5．非公路标志管理。公路用地范围外国道每侧各20米、省道每侧各15米以内，无非公路标志及移动式广告牌。如确需设置非公路标志，须经省、市公路管理部门许可后方予设置。标志设置应按照“统一规划、科学布局、合理设置”的原则，做到整齐划一，美观大方；对未经许可、擅自设置的非公路标志，全部予以清除。
6．公路边沟管理。公路边沟整洁美观、排水畅通，无向公路边沟内倾倒垃圾、随意堵塞公路边沟现象，无利用公路边沟挖沟引水、种植农作物、堆放农作物秸秆等现象。按照标准要求对路肩、路基内外边坡进行整修。重点解决路肩宽
度不足、边坡不饱满、不坚实、坡度达不到标准要求、边沟及平交道涵淤塞、清理公路两侧边沟垃圾、堆积物、杂草等问题。
7．“路宅”分家管理。实现路宅（路田）分家，达到“一低三化”标准，即门前地面低于公路路面，门前场地硬化，门前环境绿化美化，门前公路边沟按标准浆砌化，确保公路安全畅通。
（二）公路沿线绿化。根据“因地制宜，因路制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜花草则花草”的原则进行路段总体设计。在可绿化路段以绿色植物合理覆盖公路两侧边坡、分隔带及公路用地范围内一切可绿化的空地。绿化一般按“近草、中灌、远乔”的原则进行横向布置，一条线路的绿化要保持相对均衡连续，路树应栽植整齐，不得出现绿化断档现象，树冠不得妨碍视距和交通安全。
（三）公路沿线设施及路面工程。依据《省干线公路文明建设样板路实施标准》要求整改。所有平交道口全部硬化，堵塞的平交道口全部设置平交道涵。平交道口硬化的形式、结构、长度视被交道交通量等情况而定。平交道口硬化标准：硬化路面长度不低于30米，宽度与平交道路面等宽且满足行车荷载标准要求。平交道涵设置标准：孔径应满足边沟排水要求，最小孔径不得小于1米，两侧挡墙采用片石浆砌且与排水沟断面同宽。未经当地公路部门批准，私自设置的平交道口应限期拆除，确实无法拆除的应立即补办各项手续并按要求完善道口设置；道口桩、沿线设施、线形诱导标志等安保工程：按国标要求设置。陈旧的要更新，不符合标准的要全部更换。
三、属地管理与部门分工这次路域整治专项行动按照“属地管理”的原则进行，有关镇街区对本辖区内的路域整治工作负总责，在谁的地界谁负责、在谁的地界谁治理，有关部门按照职能协助镇街区做好工作。具体分工如下：
市财政局：督导各镇街区加大对路域治理工作的资金投入。根据市政府有关文件，对路域治理工作开展措施得力、效果明显、成绩突出的国省道沿线乡镇政府，在交通、医疗卫生、教育、小城镇和农村住房建设等社会公益事业及惠民利民工程等方面给予政策倾斜。
市国土资源局：按照国家相关规定，对国省道公路两侧的违规、违法建设项目和建筑物，及其它违法占用公路用地的行为依法予以查处。配合建设、市政部门对违规、违法建筑进行拆除。
市规划局：配合各镇街区做好公路两侧路域治理的长远规划；做好城乡规划的指导和协调工作；搞好规划实施情况的监督及管理工作，及时制止在建违法建筑。
市住房和城乡建设局：对违反《中华人民共和国建筑法》规定，未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自在国省道公路两侧进行违法施工的，责令改正；对不符合开工条件的，责令停止施工，并依法予以处罚。同时，抽调相关人员，配
合各单位依法拆除乱搭乱建及违法建筑。
市交通运输局：负责全市农村公路综合整治工作的协调、调度、监督、宣传工作。及时收集农村道路整治工作信息，总结整治工作进展情况，定期向市政府反馈，确保农村道路整治工作信息及政令通畅。
市城市管理局：协调全市各执法局，积极配合各镇街搞好拆除违法建筑，规范户外广告牌设置，配合工商部门，取缔国省道公路两侧占道经营的固定摊点、流动商贩以及乱堆、乱停、乱放的行为。
市林业局：依法查处国省道公路两侧毁坏绿化、美化苗木、侵占林地、滥砍乱伐树木的违法行为。积极配合各镇街区搞好公路两侧绿化、美化工作的指导工作。
市工商局：对占用国省道公路进行集市贸易，影响公路安全畅通的行为进行集中清理；配合有关部门依法取缔占道经营的商贩、摊点。
市公安局：维护路域整治工作现场秩序，配合有关部门正常开展执法工作，防止和查处各类阻碍执行公务的行为；依法严厉查处和打击各种违法犯罪活动，确保路域整治工作顺利开展。
市监察局：加强监督检查，督促各有关部门认真履行职责；加大查处力度，依法依纪对在此次路域治理工作中发现的党员领导干部违规违纪问题进行查处。
市公路局：负责全市干线公路路域综合整治工作的指导、协调、宣传、信息上报等，负责干线公路路面病害处置、沿线设施完善、桥涵维修、安保工程设置。
四、实施步骤
从3月中旬起到5月底结束，整个活动分为四个阶段：
一是宣传发动阶段（3月中旬）。各级各有关部门要加大对公路综合整治工作的宣传，广泛宣传公路综合整治工作的重要意义，积极争取社会各界的理解和支持，营造全社会支持公路综合整治工作的良好环境。要切实做好沿线群众的思想政治工作，把不稳定因素解决在基层，消灭在萌芽状态，努力维护和谐稳定的大好局面。
二是自行整改阶段（3月下旬）。各镇街区要快速行动，组织对省道两侧的非法建设、广告牌、草垛、土堆、粪堆、摊点、毁坏树木、破坏耕地、乱搭乱建、污染环境等不法行为自行整改。有关镇街区要做好深入细致的思想工作，动员广大群众对省道两侧无土地使用证、规划许可证、施工许可证等证件的新建、扩建、改建建筑物一律无偿拆除；对占用林地的一律恢复原貌，对损毁树木的申请有关部门依法予以处理；对道路及两侧乱堆垃圾、草垛、土堆、粪堆、摊点、广告牌、毁坏树木、破坏耕地、乱搭乱建、污染环境等脏乱差现象进行彻底治理。
三是集中清理阶段（4月至5月中旬）。凡上述违法、违规行为，责任人或责任单位在7日内未整改完毕的，市里将组成联合执法队伍，逐村、逐户、逐路段对违规违法建筑依法强制无偿拆除；对毁坏树木、破坏耕地的，按照有关法律法规规定，责令当事人恢复原貌，并从严从重处罚；对乱堆乱放、乱设摊点等影响环境卫生和交通秩序的，一律清理，并从严从重处罚。
四是总结验收阶段（5月下旬）。整个行动结束后，市里将组成验收组，结合日常考评情况，按照考评办法，对全市公路综合整治工作开展情况进行检查评比和打分排名，并作为全市观摩点评项目列入小城镇建设、年终领导班子考核体系。对行动迅速、清理工作达标的给予通报表彰和给予镇街区责任人一定的奖励；对行动迟缓，清理工作不达标的给予通报批评。
五、保障措施
1、加强领导，成立机构。为扎实推进公路综合整治工作开展，确保取得实效，市政府成立市公路综合整治工作领导小组，由市长范福生任组长，市政府党组成员张树伟任第一副组长，市国土局、规划局、建设局、交通运输局、城管局、林业局、工商局、监察局、公路局等部门、单位为成员单位，全面负责公路综合整治工作的组织领导和综合协调，定期听取整治工作情况汇报，研究解决整治工作中的重大问题。
一、加强组织领导、强化宣传力度
根据文件精神，结合工作实际，我局及时召开职工大会，传达了省市县相关会议精神，明确了责任，细化了分工，要求全局职工充分学习领悟，提高环境整治意识，积极踊跃参与到此项活动中来，为“中秋”、“国庆”营造整洁、优美的城乡环境和和谐、祥和的节日氛围。
二、主要工作内容（基本要求：扫干净、摆整齐）
1.督促保洁员把本单位的责任区打扫干净。
2.负责责任区域的“五乱”的治理，确保网格化管理责任区内不出现“车辆乱停”、“垃圾乱扔”、“摊位乱摆”、“广告乱帖”、“工场乱象”等问题。基本要求是“扫干净、摆整齐”。
3.对不文明行为进行劝告、制止和纠正。针对乱扔垃圾、乱吐口痰、乱丢烟头、乱排污水、乱溜狗，驾乘人员从车内向外乱抛乱洒、乞讨等不文明行为进行劝告、制止、纠正，并根据情况向县综合行政执法局和民政局举报。
4.对违法行为进行劝告、制止、举报。对破坏基础设施建设（如路灯、树木、栏杆等）的违法行为应及时予以劝告和制止，并向公安机关举报；对交通违法行为应及时向公安交警部门举报。若相关部门未到场的，则以书面形式报告县治理办。
5.对硬件基础设施建设进行投入。对公共基础设施（街面硬化、人行道、排水沟等）的损毁情况进行日常排查，对损毁情况及时向城建部门报告。
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