一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，围绕全县工业抓提升、农业抓特色、三产抓融合发展路径，以山西综改试验区建设为契机，牢固树立“经济要发展、招商要先行”的发展理念，积极对接大上海，融入长三角、接轨中原经济圈，大力实施以招商引资和项目推进带动全县转型跨越发展的“双轮驱动”战略，深入开展“招商引资攻坚年”活动，进一步创新工作机制，创优发展环境，强化督查考核，努力营造“领导带头抓招商，全民参与齐招商”的浓厚氛围，以招商引资和项目推进的新成效为全县的转型跨越发展提供强劲动力。
二、目标任务
1、招商引资重点项目签约目标任务43亿元，全年新签约项目资金到位率达到30%；
2、招商引资资金到位目标17亿元；
3、新引进非资源类项目数占到全部项目的85%以上。
三、主要措施
（一）全民动员，切实形成招商引资的浓厚氛围
要通过走出去学、请进来讲以及举办文明大讲堂、经贸论坛、电视讲座等形式，切实强化招商引资学习培训，使全县广大干部职工进一步解放思想，更新观念，把思想认识统一到县委、县政府决策部署上来，统一到抓项目、抓招商的工作上来。要加强与先进发达地区的交流沟通，定期输送一批干部职工外出挂职锻炼，学习外地先进经验和服务理念，着力培养和提高干部职工抢抓机遇、乘势而上的责任意识和敢与强手抗争、敢向顶峰迈进的挑战气度。进一步增强干部职工干事创业的发展意识、服务意识，调动一切积极因素参与招商引资。要在全县上下积极倡导“人人都是环境、项目事关发展”的理念，切实营造起“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
（二）加强领导，切实把招商引资作为加快发展的主要抓手
1、成立招商引资工作领导组，加强招商引资工作组织协调。为了进一步加强对招商引资工作的指导，特成立招商引资工作领导组，组长由县委书记担任，常务副组长由县长担任，副组长由县四大班子领导担任，领导组成员由各乡镇党委书记、乡镇长和县直各主要职能部门负责人组成，领导组下设招商引资办公室、项目审批服务办公室、招商引资督查室。招商引资办公室设在县商务局，主要负责各乡镇、各部门招商引资项目的备案、收集、统计，定期通报招商引资项目进展情况和存在问题，组织开展对外宣传、项目推介、会展招商等工作；项目审批服务办公室设在县行政审批中心，主要负责抓好并联审批、一站式服务，解决投资人在行政审批方面的相关问题，协助县监察局严厉查处破坏投资环境的典型案例，组织开展行风评议等工作；招商引资督查室设在县委、县政府两办督查室，主要负责对招商项目签约、落地、开工、资金到位等情况进行督查通报，组织对招商引资的考核等工作。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，落实人员，落实责任，把招商引资工作任务落到实处。
2、建立健全招商引资协调机制，抓好招商项目落地工作。要进一步强化抓招商必须抓落地的意识，营造浓厚的项目推进氛围，坚持把项目落地作为推进经济工作的一个重要抓手和扩大招商成果的一个关键环节，扎扎实实做好每一个项目的落地与推进工作。做到外出招商抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达产。一是建立招商项目帮办机制。按照项目到哪里、责任到哪里、跟踪服务到哪里的原则，各乡镇、各部门要及时将签约项目上报县商务局备案，实行一个项目一个责任部门一抓到底的工作机制，对项目立项、规划、环评、土地等前期准备工作实行专人帮办，促使招商项目早开工、早建设、早投产、早达效。二是建立重点招商项目推进协调机制。投资额在1亿元人民币以上的项目，由县长担任总协调负责人，5000万元-1亿元人民币的项目，由分管副县长担任总协调负责人，督促协调重点招商项目的推进与落实。县政府定期召开招商项目协调会议，督促指导、协调解决好全县重点招商项目推进中的重大问题，确保重点招商项目尽快落地，早日投产。每个重点招商项目均实行县级领导包联责任制，项目所在地为项目责任单位，项目责任单位对项目推进负总责，明确项目推进的总体目标和阶段性目标，定时间，定责任，为招商项目推进提供全程服务。项目主管或协调单位、服务单位要定期反馈项目进展情况，对未能按要求完成工作任务的单位、部门，县委、县政府将予以通报批评。
（三）主动出击，多渠道落实招商引资目标任务
1、做好会展招商。一是要主动出击，积极参与省、市主办的各种对外招商活动，做好重大活动的招商推介和展览展示。要利用好“会”、“能博会”等重要招商平台，把组织、布展、宣传、推介、洽谈等工作做实做细，充分展示陵川产业发展的特色特点和优势。二是适时在上海、河南郑州、新乡、焦作等地，自主举办专题项目推介活动。
2、开展小分队招商。以各乡镇、各部门为单位，每个单位自成小组，锁定目标，带着项目上门对接，提高招商引资的针对性和实效性。小分队外出招商要由主要领导带队，外出人员、对接项目、外出地点以及时间等内容要在县商务局备案。外出招商人员要严格按照招商日程议程行事，不得擅自活动。招商活动结束后，主管单位要将外出招商情况向县商务局通报。
3、尝试委托招商。进一步加强与上海企业家联合会、河南省晋商会的沟通联系，运用市场化手段，委托当地商会从项目策划、客商筛选、项目推介、项目洽谈、项目签约、项目落地提供全程服务，以便更快、更有效地开展招商工作。
4、强化亲情招商。充分利用我县在外人员优势，在北京、太原等地组织召开1-2次陵川籍在外人士座谈会，利用在外人员关系广、人脉熟的条件为我县招商引资牵线搭桥，积极鼓励有条件的在外人员回乡投资兴业。
5、推动以商招商、以企招商。近年来，我县成功兴建了一些企业，引来不少投资客商，这些投资客商在来源地人员熟、路子广，加之了解我县的经济现状和人文环境，各乡镇、各部门要发挥好这些投资客商的优势，靠他们现身说法，搞好有意来陵投资者的联络工作。同时，要充分发挥企业自主招商的主体作用，各乡镇、各部门要组织有招商意向的企业家，参加各类大型招商引资活动，到重点区域进行考察洽谈，引导企业走出去，通过内联外引，拓宽融资渠道，优化资本结构，扩大经营规模，拉长产业链条，提高企业市场竞争力。
6、重视与大企业、大集团、科研院所对接恳谈招商。要在抓紧落实与金隅集团、大唐新能源集团签订的战略合作框架协议，与上海企业家联合会、河南省晋商会签订的经济交流合作备忘录的基础上，邀请金隅集团、华润集团、太钢集团、省煤销集团、大唐新能源集团、晋煤集团、河南省晋商会、上海企业家联合会以及高等科研院所来我县举办项目对接恳谈会和实地考察，努力在与大企业、大集团、科研院所的合作上取得实效。
(四)多措并举，全力打造招商引资综合保障平台
1、加强招商引资项目储备。由县商务局牵头，县发改、经信、农委、水务、林业、旅游、住建、科技等部门以及各乡镇密切配合，加强同大专院校、科研单位的合作，聘请专家教授，成立项目建设专家咨询机构，科学分析和把握国家产业政策导向、投资需求和市场趋向，结合我县资源优势和产业基础，认真搞好项目收集策划工作，对项目进行科学论证，筛选一批科技含量高、投资密度大、市场前景好、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目列入全县招商引资项目库。对所有入库项目实行动态管理，及时更新储备，每年更新率不低于30%，对外推介率100%。
2、加强招商引资信息的交流。县商务局要广泛发动，全力以赴，利用一切可用资源，充分挖掘国内经济发达地区和海外客商信息，把一批大企业和企业高层管理人员列为招商引资跟踪对象，收集整理相关信息，纳入客商资源库，实行动态管理。同时，要根据招商工作需要，将客商资源库分层次进行公开公布，为外出招商提供有针对性的选择，做到客商资源共享。
3、搭建项目落地平台。县经信、发改、农业、住建、旅游交通、水利、电力等部门要按照“十二五”时期我县“三带四区”产业布局规划，加快编制园区规划及旅游产业发展规划，明确园区产业定位，重点抓好礼义铸造园区、崇文高新技术园区、中药材园区等园区建设规划和交通、水利、电力基础设施建设，为承接铸造、机加工、电子、医药、旅游等项目落地搭建平台。
4、搭建对外宣传平台。一是县商务局和新闻宣传部门要密切配合，抓紧制作能够反映我县区位、地理、人文以及产业基础的招商引资宣传片，做好招商引资对外宣传推介的前期准备。二是县经信
、发改、商务、农业、旅游、住建等部门要按照本单位本部门实际情况和行业特点，精心策划包装一批反映我县产业优势、地域特色的精品项目，充分发挥陵川政府信息网、陵川县商务之窗、山西省投资促进网陵川之窗等网站平台作用，通过网络对外。要将我县招商引资优惠政策、交通优势、资源优势、人文优势、生态优势、招商项目以及水电供给能力和价格等信息在网上予以公示，加强对外宣传，扩大对外影响。
5、建立专业招商队伍。要加强对外出招商人员开展业务学习和培训，使招商人员较好地掌握国家产业政策、国内外经济发展形势以及接待礼仪、谈判技巧等基本知识，全面提升我县招商引资工作人员业务水平。要建立健全招商人才选拔、使用、考核工作机制，更好地发挥招商人才主观能动性。各乡镇、各部门要选拔一批懂招商、会招商、能招商的优秀人才，培养和造就一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的高素质、复合型、专业化的招商人才队伍。
6、落实招商工作经费。根据招商引资工作进展情况，县政府要将招商引资活动经费和奖励资金列入财政预算，从县财政拿出一定资金，用于招商活动、项目库建设、扶持资金和招商引资奖励等，切实保障招商引资工作经费，进一步调动各乡镇、各部门的工作积极性。
（五）强化监督，不折不扣落实招商引资优惠政策
1、强化招商引资工作的监督考核力度。一是实行定期通报制度。由县委、县政府相关领导和县委、县政府两办督查室、县发改局、县经信局、县农委、县监察局、县财政局、县统计局、县商务局、县旅游局等部门组成督查组，负责全县招商引资的督查考核工作。督查组对招商引资工作情况一月一通报，一季一督查，每月25日至月底，各乡镇、各部门要将招商引资情况及招商项目进展情况上报县委、县政府两办督查室和县商务局，商务局在次月5日前将汇总情况进行全面通报，重点通报存在问题和进展不快的乡镇；县监察局要重点通报查处项目建设中存在吃拿卡要、效率低下、违法行政等原因影响项目推进的单位和部门。二是组织巡回观摩、集中点评。在4月份、8月份，县四大班子领导将组织各乡镇、各部门对招商引资落地及推进情况进行两次巡回观摩、集中点评，以此推动招商引资工作顺利开展。三是加强督查和考评工作。县委、县政府要将招商引资工作作为一项主要工作任务进行考核，按照招商引资督查考核办法，分别对各乡镇及经济职能部门、非经济职能部门及垂直管理部门进行综合测评。对招商引资红旗单位、先进单位、优质服务单位、招商引资功臣进行表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评，连续两年完不成任务的对主要领导进行黄牌警告和诫勉谈话，对工作不力导致严重后果的，追究主要负责人和具体责任人的责任。
2、认真落实招商引资优惠政策。要认真落实招商引资各项优惠政策，吸引更多的客商投资陵川，推动县域经济的快速发展。要为外来投资者创造良好的投资环境，提供良好的创业条件，切实在土地、税费等方面给予一定优惠。要严格兑现招商引资奖励政策，对引进项目、引进人才的单位、企业和个人给予相应的奖励，不折不扣兑现政策，提高客商满意度，增强陵川对外吸引力。
（六）加强宣传，共同营造招商引资的优良环境
一、切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感
1．统一思想认识。招商引资工作是推动县域经济发展的“第一菜单”，在拉动经济增长、促进结构调整、扩大社会就业等方面发挥着极其重要的作用。抓招商就是抓发展，各园区、乡镇和有关县直部门要把招商引资工作作为关乎全局、关乎长远的大事来抓，要切实加强招商项目引进和服务，简化审批程序，提高办事效率，全力以赴做好招商引资工作，力求实现新突破，取得新成效。
2．明确总体要求。按照“建设新城、强工兴园、城乡一体”的发展方针和“一核、两带、三区”的发展布局，创新工作机制，优化招商方式，切实引进投入产出高、环境污染少、资源能耗低、符合产业政策要求的各类产业项目，不断提高招商引资质量和水平，力争在优强项目引进和内外资金年均增长方面实现快速发展。
二、支持和促进主导产业发展
3．优化产业发展布局。坚持“工业向园区集中”的原则，形成科学合理、特色鲜明的产业布局。县经开区重点发展食品加工、有色新材料与先进制造、商贸物流产业。滨水新城重点发展旅游休闲、文化创意、总部经济、商贸金融、生态居住等现代服务业。国家农业科技园重点发展现代农业和都市农业。循环经济工业基地重点发展精细化工、高新材料和工业物流产业。丁字物流园重点发展商贸物流等产业。创业富民基地要依托县经开区，规划建设标准厂房，吸收引进相关配套企业。各乡镇要根据全县产业布局，按照“因地制宜、抓住重点、突出特色”的原则，进一步明晰产业定位，严格依据产业规划引进项目。
4．加大产业招商力度。根据县域发展整体规划和产业发展规划，围绕主导产业招商，重点支持有色新材料与先进制造、食品加工、精细化工和金融、商贸等现代服务业发展，深化产业发展研究，制定产业发展扶持政策；支持和培育优势企业做大做强，发挥龙头带动作用，大力引进上下游产业项目，延伸产业链条，打造百亿级乃至千亿级产业集群，增强核心竞争力。
三、提升项目服务质量
5．完善项目前置审查机制。县招商引资项目前置审查领导小组由县人民政府分管招商工作的副县长任组长，县商务局、发改局、城乡规划局、国土资源局、环保局、财政局、工业和信息化局、政务服务中心等部门为成员单位，负责全县招商项目准入审查工作。办公室设县商务局，由县商务局局长任办公室主任。县经开区、滨水新城和循环经济工业基地按照全县总体发展规划和片区规划对引进项目自行组织审批，并报县招商引资项目前置审查领导小组备案。重大招商项目的引进报县委、县政府主要领导审批。
6．实行全程代办服务制度。由县商务局负责全程代办招商引资项目准入的服务性手续；县政务服务中心负责全程代办项目签约后到项目开工的所有行政审批手续。制定《县招商引资项目全程代办服务实施方案》，进一步规范行政审批各个环节的工作流程、收费标准、办结时限，切实提高审批效率，提升服务水平。县级以上的审批事项由县内对应职能部门协助办理。
7．严格落实责任追究制度。县优化办为项目服务投诉受理机构，设立举报电话，负责受理招商引资项目的投诉事项，并制定出台责任追究办法，对违规行为及时启动行政问责。严格执行《县优化经济发展环境十项制度》，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营活动，县内职能部门因工作需要到企业检查或作出行政处罚必须报县优化办备案。
四、完善考核和激励机制
8．健全招商考核奖惩机制。按照“分类指导、严格考核、奖优罚劣”的原则制定招商引资考核奖励办法，将各园区、乡镇指标任务完成情况和县直相关部门服务质量纳入年度绩效考核。对完成或超额完成招商引资任务、优质服务的单位和个人给予奖励；对未完成招商引资任务或因服务不到位影响项目引进和建设的单位和个人取消评先资格，对服务不到位造成恶劣影响的按规定追究责任。
9．完善招商激励机制。县政府每年安排1000万元招商引资专项奖励资金，设立“信息奖、联系人奖和特殊贡献奖”三个招商引资专项奖。信息奖由县招商引资项目前置审查领导小组审批，对通过前置审查的招商引资项目信息提供人给予每个项目1000—10000元的奖励。联系人奖由县招商引资领导小组审批，在项目签订正式商务协议并预付首笔履约金后，根据项目前置审查领导小组认定的投资额度，报县招商引资领导小组审批后兑现联系人奖。奖励标准为：投资在2000万-5000万元以内的给予一次性2万元奖励；投资在5000万-5亿元以内的给予一次性5万元奖励；投资在5亿元-10亿元以内的给予一次性10万元奖励；投资在10亿-20亿元以内的给予一次性20万元奖励；投资在20亿元以上的给予一次性50万元奖励。特殊贡献奖由县招商引资领导小组审批，对为县域经济发展作出重要贡献和有重大影响的项目，给予企业或企业主要负责人100万元以内的奖励。具体实施办法由县商务局会同相关部门制定。
五、创新招商引资方式
10．完善招商网络。积极联络国内行业协会、商会组织，大力发展中介招商和招商，充分发挥中介机构在招商引资工作中的作用，构建多层次、多渠道、覆盖面广的招商信息网络；强化网络招商，加强招商门户网站建设和管理工作，及时、更新和处理信息，创建快速便捷的招商引资信息管理平台。
11．拓宽引资渠道。大力支持企业通过股票上市、发行企业债券等多渠道引进资金；搭建银企合作平台，为企业融资创造良好条件；大力支持金融业发展，争取引进各类金融机构来设立总部基地和分支机构。
12．加大宣传力度。加强招商形象和重大项目的包装策划，围绕产业特点和园区特色制作《招商手册》；整合招商资源信息、完善招商项目库，通过各种媒体及招商节会对我县主导产业、优势项目、优惠政策和投资环境进行广泛推介。
六、强化招商引资工作保障
13．强化基础工作。推进县城总体规划修编工作，加快县经开区、滨水新城、国家农业科技园和循环经济工业基地产业发展规划编制，进一步明晰产业定位。做好存量建设用地和各园区用地的调整置换，拓展园区发展空间；对用地规模较大的重大项目实行一次性规划、分期分批供地政策。依法推进闲置用地清理，加强节约集约用地工作，
一、奖励对象：
局机关及局属各单位全体干部职工
二、奖励政策：
1、每提供一条招商引资有效项目信息奖励1万元。
有效项目信息释义：有效项目信息是指单体总投资3000万人民币以上（境外投资在100万美元以上），投资方有明确的在坛投资意向，其主要投资决策人来坛考察、洽谈项目。
有效项目信息确认：首次接洽项目的部门应在该项目主要投资决策人来坛考察、洽谈前，将项目信息备案登记表通过局招商引资工作领导小组办公室报送至市招商引资工作领导小组办公室进行项目信息备案登记，对未及时报送书面材料的项目信息不予确认统计。市招商办根据项目情况协调相关领导或安排有关工作人员参与接洽。确认为有效项目信息的，由市招商办组织录入实时数据采集分析系统，并进行实时跟踪管理。
2、市财政下达的项目落地奖励资金全额奖励给有效信息提供人。
项目落地奖励政策：在项目竣工并产生应税销售后，市外内资项目单体总投资在3000万以上的，按核定总投资额的1‰进行奖励；外资项目实际到账在100万美元以上的，按实际到账资金的2‰进行奖励。单个项目奖励资金总额不超过20万元。奖金发放到市级机关部门，由市级机关部门自行对招商有功人员进行奖励。
落地项目实绩确认：落地项目确认工作由市招商办牵头，相关部门配合。外资项目由商务局配合确认。市外内资项目，其中一产项目由市农林局配合确认，二产项目由市经信局配合确认，三产项目由市发改局配合确认。新引进项目必须已完成立项、环评、土地征（租）用等工作，且有实质性投入，凭营业执照、验资报告复印件予以确认（房地产开发、基础设施建设及增资项目除外）。受奖部门和奖励金额由市招商办初审后，报市招商引资工作领导小组审定。
3、提供重大投资项目（单体实际投入1亿人民币以上或境外投资1000万美元以上）有效信息，项目落地后，一事一议，给予重奖。
4、每提供一条有效项目信息，信息提供人所在科室年度工作效能考评加5分，项目落地再追加5分，最多加20分。
三、相关要求：
1、项目信息备案登记表报送至局招商引资工作领导小组办公室。
一、指导思想
围绕年初县委《2013年县直部门招商引资工作意见》文件的要求，贯彻落实县委、县政府在全县开展招商引资百日竞赛的实施意见，进一步动员全委上下迅速行动起来，积极投身到招商引资大潮中，营造浓烈的比学赶超氛围，全力实现全年招商引资工作新突破。
二、时间及考核对象
活动时间：从2013年8月21日至11月30日。
考核对象：委全体机关干部、工作人员。
三、目标任务
1．百日竞赛期间，招商引资分管负责人及招商引资工作小分队必须完成亿元招商引资签约项目1个、超5000万元的签约项目1个。
2．百日竞赛期间，由委领导班子成员牵头，按条块完成超5000万元的签约项目1个，同时必须提供有价值的招商项目信息2条。
3．百日竞赛期间，每位挂企服务的同志独立完成一个5000万元的签约项目。
4．百日竞赛期间，委内机关干部、工作人员每人必须提供有价值的项目信息不少于1条。
四、考核奖惩
1．凡引进并实施超亿元以上项目1个，委内给予20000-30000元的奖励，引进并实施超5000万元以上项目1个，委内给予5000-10000元奖励。
2．对重大项目实行专门奖励，对招引重大项目和提供有价值项目信息的同志优先向县委推荐提拔重用，优先评优。
3．凡没有完成委内下达目标任务的，不参加评优、晋级，小分队负责人未完成任务且排名最后的离岗招商。
4．对引进并实施招商引资投入超亿元的项目，我委将予以全程跟踪服务，集中政策资源予以专项支持，同时在人力资源上予以帮扶。
5．在委内形成百日招商引资浓烈的竞赛氛围，比一比、看一看，看谁先完成任务、看谁招引了大项目，确保超额完成县委、县政府下达的百日竞赛目标任务。
一、明确指导思想和目标任务
1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的和全会精神为动力，以建设“一城三基地”为战略，以优化发展经济环境为保证，牢固树立“发展是第一要务、招商大于一切”的思想意识，通过不断优化招商理念、强化招商责任、创新招商方式、加大招商力度，吸引更多的客商，引进更多的资金，兴办更多的企业，全面开创招商引资工作新局面，实现经济跨越式发展。
2、目标任务：力争到年，引进固定资产投资过500万元的工业项目200个，协议投资80亿元，投资到位额20亿元，工业产值翻两番，安排就业2万人。
具体任务是招商引资协议投资额16亿元，项目到位资金4-5亿元。其中引进投资过亿元项目1个，过5000万元项目2个，过千万元项目10个。建成投产亿元项目1个，5000万元项目2个，1000万元项目6个，就业岗位增加2000个，招商引资工作力争进入全市前三强。
二、落实工作责任
3、强化各级领导干部的招商引资工作责任。各级各部门党政主要负责人是招商引资第一责任人，要带头抓招商，跑项目。在目标段时间内，每年副县级以上领导干部每人要负责引进一个投资过千万的项目，正科级单位全体班子成员共同负责引进一个投资过500万元的项目（主要领导负主责），副科级单位全体班子成员共同负责引进一个投资过200万元的项目（任务见责任分解表）。
4、按照“全党抓经济、全民抓招商”的要求，广泛宣传发动，努力营造“人人都是招商环境、个个都是招商主体”的社会氛围。各级各部门干部职工都要转变工作作风，强化服务意识，严格遵守县委、县政府优化经济发展环境的各项规定，自觉维护对外形象，为全县经济发展尽职尽责。
5、进一步优化招商环境.健全完善一系列的工作制度，规范办事程序，明确职能部门职责，让招商引资落户企业在证照办理、建设规划、土地征用、水电供给、税费征管等各个环节，有章可循，快速高效.各职能部门必须在承诺（规定）时间内完成工作任务，如未按时完成或造成恶劣影响的，将视其情节追究单位当事人和主要领导的责任。项目落户所在地的各级组织要切实为项目做好服务工作，坚决制止和杜绝“五强”行为，为项目建设创造良好的条件和环境。
三、强化工作举措
6、切实注意招商引资项目的选择。在项目的选择上必须坚持科学发展观，做到所有招商引资项目必须符合国家的产业政策，必须符合环保要求。在具体工作中注意做到“四不选”，不选有污染的项目、不选危及安全的项目、不选淘汰落后的项目、不选严重浪费资源和能源的项目。
7、完善招商引资优惠政策。
（1）凡在工业区落户、新建厂房且固定资产投资过1000万元的工业项目，县政府按到位固定资产投资100万元提供1亩土地（基准地价每亩2-3万元）使用权，并负责按规划“三通一平”（通水、通电、通路、土地平整）。
（2）固定资产投资过1000万元的工业项目，征地时依法缴纳的耕地占用税、契税按总额的50%予以奖励；投产后三年内所涉及的企业所得税、增值税县级分成部分以及地方各税，实行先征后奖50%；企业在建设期间的所有行政性规费一律免收；企业建设期间和建成后头三年，有偿服务费按最低标准收取。
（3）凡已在我县投资的企业，进行技术改造和扩大生产规模，县政府除争取国家贴息贷款外，对企业为扩大规模年投资（属银行贷款的部分）超过2000万元以上的，给予两年贴息。
（4）对来我县注册经营的总部型经济贸易企业，依法经营，照章纳税，年纳税额在100万元及以上的，其税收县级分成部分由财政部门按一定比例奖励给企业。
（5）凡外来投资企业，涉及相关部门应办理证照，属县内审批的，一律只收办证工本费；属省、市审批的，只代收省、市办证的相关费用。
（6）对投资规模大、利税贡献多的重点企业，县委、县政府将组成服务专班，由一名副县级领导牵头负责，为其服务。县纪委、监察、公安机关挂牌进行重点保护。
（7）对带动力大、投资额度大、客商有特别要求的投资项目，可实行以项目定政策，经双方具体磋商后，由县政府作出具体承诺。
（8）对固定资产投资过1000万元、贡献突出的落户客商，颁发医疗服务优惠证、车辆通行证，授予荣誉市民。
（9）对引进固定资产投资过1000万元的工业项目，按客商固定资产投资实际到位额的5‰给予奖励。
（10）本县投资者与外来投资者实行同等待遇。
8、立足资源优势，加大项目推介工作力度。高质量地做好《招商指南》等项目推介材料的编印和宣传推广工作。在充分论证、精心包装、高效运作的基础上，高标准建设项目库，并通过招商网向外。积极参加省、市组织的国内外招商活动。继续做好招商助理的委派和管理工作，必要时在重点地区和重点城市设立办事处。
9、健全完善招商引资的投入保障机制。在勤俭节约的前提下，县财政每年应想方设法筹措资金2000万元投入到招商引资工作中，并列入年度财政预算，确保基础设施建设、土地征用、农民补偿、招商引资日常工作顺利开展。国土资源部门应积极做好项目用地工作，做到既节约用地，提高土地利用率，又确保依法依规有地可用。
10、加大园区建设投入，按照规划高标准建设工业园区，重点抓好、、三个园区的基础设施建设。修建下水道2万米（、各1万米），修建并硬化路面1.2万米（、各6000米），做好水、电、路等基础设施配套。在园区内兴建5000—10000平方米的标准化厂房，进行招租或引资，增强园区的吸引力和项目承载力。
11、不断创新招商方式，提高招商质效。突出重点区域招商，进一步巩固和发展珠江三角洲、长江三角洲、东南沿海地区及其周边大城市的招商网络和资源，实现重点地区、重点招商的重大突破；突出重点项目招商，继续抓好工业项目特别是有知识产权品牌、有广阔市场前景、有高科技作支撑、有雄厚资金实力的工业项目的引进，围绕培育优势产业集群和产业链，加大优势产业、配套产业和生产服务型产业的招商力度，促进招商引资由单个项目招商向整个行业和产业招商的战略转变；突出重点客商招商，继续围绕老乡、老外和老板做文章，注重亲情招商、以商招商、展会招商等方式，努力促进籍老板回乡、项目回来、资金回流，并通过他们带来老外，为我县招商引资服务。
12、健全奖惩机制
（1）实行招商引资责任保证金制度。以招商引资责任单位班子全体成员当年第十三个月工资和全年第六块工资作为保证金基数上交县财政，6月底一次扣除，实行专户管理。在规定时间内完成责任目标任务的，保证金全额退返；没有完成责任目标任务的，保证金上缴县财政（由招商局负责核实，财政局负责落实）并责令招商责任人限期完成任务。
（2）对全面完成招商引资任务的责任人实行奖励。凡引资兴办工业和高新技术项目的，按项目实际固定资产投资额的5‰计奖，由县财政专项列支，其中，奖给招商引资责任个人的比例不低于60%；对于超额完成任务的个人，优先评为优秀公务员等次，优先提拔重用，所在单位优先评为优秀服务单位；对全面完成招商引资任务的单位、个人，在全县综合性大会上通报表彰和奖励。
（3）对没有完成招商引资任务的责任人实行处理。对第一阶段结帐没有完成招商引资任务的单位和责任人，在全县通报；对第二阶段没有完成招商引资任务的单位和责任人，由招商引资责任人向县委、县政府写出说明，并提出落实方案；对当年（或考核段）结帐没有完成任务的县直属单位实行“一票否决”制度。①除下拨正常工资、经费外，其他经费报告一律不批（由招商局负责考核，财政局负责落实）；②该单位所有副科级以上干部当年不评先，不晋级；③责令单位责任人离岗招商（由招商局负责核实，县委组织部门落实）；④冻结该单位干部使用。对当年（或考核段）结帐没有完成任务的垂直部门的招商引资责任人，将招商引资任务完成情况与所在单位的评优评先工作挂钩。对年终（或考核段）考核结帐没有完成任务的副县级以上领导干部在年终不评为优秀公务员等次。
13、健全考核结帐制度。招商引资工作由县委、政府组织专班进行验收考核，并提出验收考核结果，提交县招商引资领导小组初审后，报县委、县政府集体确定。同时明确纳入考核结帐的项目必须同时具备“三有一到位”的要求，即有正式协议书、有项目注册登记、有动工建设现场，项目实际到位资金达到目标任务中所规定的固定资产投资规模额度。
14、加大检查督办力度。制订严格的招商引资工作督办制度，对招商引资责任单位和责任人的招商引资任务的进度和完成情况由专班进行定期督办，做到“两月一通报，一季一检查，半年一小结，年终总结帐。”
四、加强组织领导
15、健全招商引资工作运作机制。县招商引资项目建设领导小组对全县招商引资工作负总责，要加强对招商引资工作的领导。各乡镇（场、区）和有招商任务的县直各单位都要成立由主要领导任组长的招商引资工作领导小组，抽调精干人员组成工作专班，专门负责招商引资工作。同时，各单位都要设立招商引资联系电话等联络方式，并向社会公布。
16、完善招商引资工作目标责任管理、考核机制。县委、县政府每年与各乡镇、委办局签订目标责任状，明确目标任务，责任落实到人，并将招商引资工作取得的成绩作为考核各单位各部门主要负责人和领导班子的重要依据，加强目标监测，严格进行检查督办，半年初评，年终总评，做好奖惩兑现工作。
一、分解落实责任目标
年初，将县下达的跨越发展各项目标和市、县下达的农业、农村方面（林牧业）目标任务分解落实到班子成员和相关部门。班子成员和相关部门要将目标任务进行细化、量化、具体化，将目标任务细化分解到实实在在的项目上，明确具体任务，具体指标，具体措施和时序进度，形成可操作、可检查、可追踪、可考评、可问责的推进机制，确保目标真正落到实处。
二、明确招商引资任务
根据县跨越发展目标和招商引资任务的要求，每个单位招商引资的年度目标任务为：完成一个固定资产投资超3000万元的工业或农产品加工项目；力争完成一个固定资产超亿元的项目（具体任务见附表1）。县下达我局2015年招商引资目标任务（具体见附表2）。
三、实行挂钩帮扶制度
班子成员和相关部门实行挂钩帮扶工业企业制度。
（一）挂钩帮扶的工业企业。（具体见附表3）
（二）挂钩帮扶的要求
1、按照县“361”诚信帮办服务的要求，为企业和项目搞好帮办服务工作；
2、要确保县下达的挂钩帮扶企业各项主要经济指标和各项任务的完成；
3、要确实帮助企业解决问题。每月到挂钩帮扶企业不少于3次，了解企业的生产经营状况，帮助企业解决和协调有关矛盾和问题；
4、要为企业和项目提供优质服务，实行一站式、零障碍服务；
5、要帮助企业制订发展计划。鼓励企业盘活存量、提高增量、新上产品、技改扩能、增资扩股、转型升级等。
四、广泛收集招商信息
（一）全面调查摸底
在全系统广大干部职工中全面开展各类在外关系的调查摸底工作，制订调查摸底表格，印发给全体干部职工，每个同志要积极提供在外关系。对大家提供的各类关系进行梳理筛选，确定名单，编印成册（表），作为招商引资对外关系的参考。
同时，对排定的在外关系人员名单，明确相关人员负责。相关人员每月要按照“四个一”开展工作，即打一个问候电话，发一条帮忙短信，做一次宣传推荐，并邀请客商来一次考察，对其中重要人士由局领导分工负责。
（二）提供有价值的信息
局属各单位、各部门每年按照时间进度提供有价值项目信息不少于6条。有价值的项目信息须达到以下“四有”要求：
1、有信息对象的基本情况。包括客商姓名、地址、生产规模、主要产品、联系方式等。
2、有项目信息的基本情况。包括计划投资什么项目、固定资产投资额、占地面积、主要产品、投资意向等。
3、有邀请客商来考察的安排。对有投资意向的项目信息，至少邀请客商来考察一次。
4、有到项目投资者实地拜访的安排。对有价值的项目信息，至少达到实地拜访一次。
有价值项目信息的提供列入各部门、各单位年度责任目标，每条有价值信息为2分，进行绩效考核。
五、充实加强招商力量
从局属相关部门抽调人员组建局招商引资管理办公室，设主任1名、副主任1-2名。同时选拔人员组建专门招商队伍，加入县经济开发区的“5+X”招商队伍中，开展驻点招商、上门招商、以商招商等活动。按照有关规定对招商人员经费和待遇予以保障。
六、强化招商目标考核
（一）考核对象：局属各部门、各场圃、各单位（包括乡镇兽医站）。
（二）考核内容：工业固定投资亿元以上和固定资产投资3000万元以上工业或农产品加工的新签约、新开工、新竣工建设项目。
（三）项目的认定：按照县项目评审的要求，需与经济开发区签订投资协议。亿元以上项目的开竣工项目或3000万元以上农产品加工项目需纳入市重点项目督考体系，并通过市重点项目督考办考核验收。亿元以下项目或3000万元以上的工业项目需通过县工业招商管理办公室考核认定。
（四）计分办法
1、项目的基本分为100分，其中签约项目10分，开工项目40分，竣工项目50分。
2、项目的总得分为累计得分减去扣分总和。
完成目标任务，得对应目标的基本分，未完成目标任务的，按比例得分。
3、加分项目
（1）签约项目每多完成1个，加2分；开工项目每多完成1个加5分；竣工项目每多完成1个加10分；开竣工项目超额完成1个，当年享受加分外，还可转结为下年度目标任务。
（2）项目在一季度新开工的按基本分值1.5倍计分，二季度开工项目按照1.2倍计分。
（3）开工固定资产投资超3000万元项目，以千万元为单位，每超过1000万元加2分。
（4）开工一个固定资产投资超亿元项目，每个加20分。
（5）开工一个固定资产投资5—10亿元项目，每个加30分，开工一个10亿元以上项目，每个加40分。
（6）竣工一个亿元项目，每个加20分。竣工一个5—10亿元以上项目，每个加30分，竣工一个10亿元以上项目加40分。
（7）竣工项目按照市县规定每提前1个月加2分。
4、项目扣分
（1）签约项目在签约后6个月内未纳入县开工项目考核体系的，取消签约资格。跨年度应开工而未开工的项目，在当年扣除其上年签约项目得分的1.5倍。
（2）开工项目在建设周期内退出县考核体系的，或超过建设周期投资未达要求的，有1个扣其得分的1.5倍。
（3）实际完成固定资产投资额的项目，完成投资占计划投资50%—80%，扣除20%得分；完成投资占计划投资20%—50%的，扣除50%得分；低于20%的，扣除得分。
（4）开工项目未按时竣工的，每延时1个月扣5分，扣完为止。
七、加大招商奖惩力度
1、实行保证金制度
每年根据县工业招商引资考核办法的规定，局向县目标办交纳的保证金扣除主要负责人和分管负责人个人交纳的部分，剩余集体交纳部分的保证金确定各站所主要负责人交纳保证金的数额进行考核。综合得分在40分以上的，全额返还保证金；得分在40分以下的，扣除50%保证金；对既无签约项目又无开竣工项目的，扣除全部保证金。年终根据局在全县工业招商引资考核的名次，以及县返回的集体部分保证金的配套奖励和局考核中扣除的站所主要负责人保证金数额来确定考核奖励的总额。年底根据局招商引资考核的结果，在50分以上的单位中评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别给予保证金1：3、1：2、1：1的配套奖励。特殊情况，由局集体研究另行制定分配方案。
2、实行重大项目奖励
对引进固定资产投资亿元以上工业项目的，由受益财政对第一引资人给予市考核认定额0.5‰的奖励，最高奖励可达100万元；引资单位对帮办服务人员及团队给予市认定考核额0.2‰奖励。该项目的奖金待项目开工通过市认定后，兑现20%奖金；竣工验收达标后，兑现80%奖金。如项目规定建设周期未竣工或未达到计划投资额，由引资单位追回所超额兑现的奖金。
3、2015年度招商引资工作按照洪林发【2015】26号文件执行。完成的任务既可以列入本年度考核计分，又可以按照本意见考核计分的规定结转为下年度目标任务。
4、设立招商引资先进个人、优秀帮办服务奖
每年根据招商引资目标任务完成情况和考核、服务情况表彰一批招商引资先进个人和优秀帮办服务人员。受到表彰的同志在符合条件的基础上优先向组织推荐，并在职称评定和聘用上予以加分。
5、招商引资考核作为加分项目列入各站所和部门的责任目标考核计分，与评优评先挂钩。
__区招商引资的项目洽谈、签约至建成投产过程中，企业需要帮办的事项。
建立由分管招商的区委、政府领导牵头，引资单位、落户单位、职能部门、帮办领导组办公室帮办“五位一体”的帮办体系，实行全程帮办服务。同时每位牵头联系招商引资项目的区几个班子领导要协助和督促帮办工作落实，定期深入企业走访调研，协调有关部门和属地解决项目建设过程中的困难和问题。
（一）引资单位职责：选定一名帮办员，主动与企业联系沟通、协调办理各项帮办事项；协助落户单位提供全程帮办服务。
（二）落户单位职责：为每一个项目指定一名帮办员，为企业全程帮办立项审批、规划设计、施工许可等各项手续，协调项目用地、水电等，深入项目现场，及时发现和解决问题。
（三）职能部门职责：区发改委、国土、规划、住建、财政、环保、市场监管等职能部门要选定一名熟悉业务的人员作为本单位的帮办员，积极协助落户单位帮办员对项目涉及本部门的问题给予协调解决。
（四）帮办领导组及办公室职责：由区委、政府分管招商的领导任组长、副组长，主要审批备案的职能部门主要负责人为成员；领导组办公室设在区招商局，由招商局局长任主任，职能部门分管负责人为副主任，职能部门帮办员为成员。负责编制帮办清单，建立帮办项目台账，记录、更新帮办事项办结信息，对清单进行销号管理；负责收集整理区领导批办或帮办上报的帮办事项，筹办召开协调会有关事项；协调帮办工作的调度督查，组织开展满意度测评，受理与帮办相关的投诉；负责对帮办工作考核评价。
（一）编制帮办清单。对符合帮办条件的项目，由招商项目引资单位提出帮办事项，报区帮办办审核确定，及时编制帮办清单，确定帮办单位、帮办员、帮办事项、办结时限等，下发至帮办单位。帮办员一经确定，原则上不得变更。
（二）落实帮办事项。帮办单位按交办的清单落实有关事项，在帮办过程中，遇到难以解决或需多部门协同解决的问题，及时申请区帮办办列入会商会解决。
（三）协调解决问题。区帮办领导组每月定期召开二次招商项目协调调度会议，集体研究协调解决项目有关问题。重大项目实施过程遇到问题，引资单位可随时申请帮办领导组召开专题会议协调解决。
（四）实行清单销号。对帮办清单列出的事项办理情况进行跟踪检查，办结一项，销号一项。
区效能办、区委督查室、区政府督查室要对帮办工作进行全程监督、规范管理，将帮办工作情况纳入政府目标管理和效能考核内容。
（一）开展满意度测评。区帮办领导组定期汇总区领导对帮办单位主要负责人及直接责任人服务的满意度评价；定期组织企业对帮办单位主要负责人及帮办员服务情况进行满意度测评；组织企业帮办员对职能部门帮办情况进行满意度评议。
（二）实行动态瞥查。项目牵头的区领导对项目帮办情况进行督查督办。区帮办领导组定期或不定期到项目现场，对帮办清单办结情况进行督查销号，对帮办清单办结情况及时进行通报。
（三）严格奖惩激励。根据满意度测评、动态督查等情况，对帮办单位、帮办员的帮办情况进行综合评价，每年评选“优秀帮办单位”和“优秀帮办个人”进行表彰奖励。对帮办不合格的单位和个人，直接列入单位的“千人评”考核进行惩戒问责。
意见；我们围绕职业教育活动周开展了丰富多彩的活动，得到领导的好评，并深受参与者的欢迎；开展计算机、机电等项目课改研讨会活动，组织教师参加市文化及艺术课改研讨会等，既加强了学校教学实训的规范管理，又促进了教师间的业务交流。此外，我们还对即将实习的
学生开展心理辅导，加强职业素养、敬业精神的教育，取得了积极效果。
一、进一步解放思想，以超常规的发展理念推进招商引资工作跨越式发展
我市资源优势明显，但经济外向度较低，资金、技术、人才等生产要素集聚能力较弱，只有坚持超常规的理念，采取超常规的举措才能推进招商引资的跨越式发展。当前，要抢抓东部沿海发达地区产业、技术、资金加快向内地转移的重大机遇，依托我市资源、产业和区位优势，全方位、大力度、宽领域地开展招商引资工作。坚持以工业项目为主，大力吸引和利用境外和市外资金，投资我市煤化工产业、加工制造业、高新技术产业和农副产品加工业。20**年力争引进市外资金60亿元人民币，利用境外资金6000万美元；确保“**”期间引进市外资金400亿元以上，利用境外资金5亿美元。
二、落实优惠政策，创造优良环境，把淮北建成投资兴业的热土
严格落实兑现优惠政策。凡外商来我市投资的工业项目，要严格兑现我市制定的优惠政策。对科技含量高、投资规模大、产业带动性强的项目，在优惠政策方面采取“一事一议”、特事特办的办法。
切实提高行政办事效率。在市行政服务中心办理的所有项目，必须在窗口送达。简化程序，提高效率，全面推行5日办结制。杜绝推诿扯皮现象，严格责任追究，切实发挥“一站式”服务的作用。
严厉查处破坏投资环境的人和事。推广公安部门在重大外来投资项目现场设置警务室的做法，坚决打击各种强买强卖、强装强卸、强行施工的不法行为。公安、纪检、监察等部门要密切配合，对外商投诉的各种案件要严肃查处，为外商投资企业保驾护航。
建立外来投资企业信用评价体系。金融、工商、税务、质检部门要形成统一协调的信用评价机制，定期外来投资企业的发展动态、项目建设及企业信用情况，以满足金融机构对企业的资信要求。采取引入外资、企业参股、政府投入等形式，组建并做强市企业担保公司，为企业提供流动资金贷款的担保服务。各商业银行根据企业的信用资质，为企业积极放贷，支持外来投资企业发展壮大。市政府根据银行对企业的服务效果和提供的放贷增量，对银行制定相应激励措施。
加强人力资源培训服务。外资部门和开发区要加大与职业技术学院及中等职业培训学校的联络协调，为外来投资企业所需的技工和管理人员提供培训平台，满足企业发展对人力资源的需求。
三、强力推进载体建设，加快打造招商引资平台
抓好开发区及工业园区建设。以“完善功能、集聚产业、突出特色、创新体制”为目标，拓宽融资渠道，加大基础设施和配套设施建设力度，加快开发区及各县区工业园区建设步伐。开发区应尽快达到道路、供水、供电、供气、通讯等“七通一平”，为项目入驻提供条件，增强承载能力。
充分发挥大企业在招商引资中的作用。全力支持淮北矿业集团公司、皖北煤电集团公司等大型企业吸引战略投资伙伴，引进国内外大企业、大集团落户我市，实现项目、资金、技术和人才的有机结合，延伸产业链条，形成产业集群。
坚持依托优势资源和存量资产招商引资。通过招商引资合理开发利用我市煤炭、电力、铁矿、高岭土、陶土、石灰石等资源，尽快把资源优势转化为经济优势。加快推进国企改革，将尚未改制的企业推向市场，加大资产整合和招商引资力度，积极引进资金和人才，以存量引增量。重组和盘活国有资产存量，对城市公共基础设施、文教卫体等社会有效资源进行充分整合，加快实现资产的资本化。
加强招商引资项目库建设。重点加强市发改委、市经济委、市外资办、市商务局、市农委、市科技局等主要行政部门的项目库建设。对我市重点投资方向、重点投资领域和主导产业进行论证，努力筛选一批大项目、好项目，特别是煤化工、纺织、电子、机械制造、医药、建材、农副产品深加工等领域，要认真做好项目的整理包装和推介工作。对项目库实行动态管理，及时储备更新项目。
四、创新招商方式，加强招商队伍建设，进一步提高引资的强度和成效
在大力实施资源招商、产业招商、存量招商、驻点招商、以商招商、中介招商、定向招商、网上招商等方式的基础上，重点整合招商资源，加强专业定向招商。
驻北京、上海、广州、西安、温州办事处加挂招商联络处的牌子。除北京办事处另有维护稳定工作外，其它各办事处要专司负责招商引资、招才引智工作。同时，聘任我市省属企业和市属企业驻外办事处主任为市驻外招商联络处主任。
在沿海35个大中城市，分别设立市驻点招商小组，每组2人。从市直有关单位各抽调1名副县级干部任联络组组长，每组选配1名后备干部协助工作。
市直有关单位组建招商小组，招商区域不限。各小组由1名副县级干部带队，配备1名工作人员，实行离岗招商。
各县区各派出招商组不得少于20个。各招商小组每期工作时间为一年。市政府和各县区要对各自组建的招商小组定目标、定任务、定时间、定奖惩。市驻点招商小组由市委组织部和市外资办负责考核。市直单位组建的招商小组由所在单位和市外资办共同考核，以所在单位为主。
五、切实加强组织领导，严格目标管理，确保把招商引资各项工作措施落到实处
继续实行市级领导重大项目联系制度。在全市范围内继续推行重点项目市级领导联系跟踪服务制度，每位市级领导联系服务2个重大项目，从项目对接、洽谈、办理、建设等实行全过程跟踪服务。
一、进一步明确招商工作定位
一是招商地区定位。以“紧盯长三角、贯通京福线、招引凤还巢”为主攻方向，持续开展外出招商。
二是招商产业定位。以健康产业为唯一主打产业，围绕健康制造、健康服务和健康城乡三个方面精准发力，重点是健康制造产业招商。
二、进一步完善招商组织机制
（一）健全县调转促招商选资工作领导小组办事机构。领导小组负责研究解决全县招商选资重要问题和重大事项，调度全县招商选资工作。领导小组日常工作由秘书长牵头抓总。领导小组下设办公室、项目预审小组、园区招商分局三个办事机构，负责各项工作的组织实施。
领导小组办公室：县调转促招商选资领导小组办公室设在县招商局，办公室下设项目谋划组、项目服务组和项目考核组，负责招商工作的具体事务。
项目预审小组：由县调转促招商选资领导小组秘书长为组长，县招商、发改、国土、环保、市场监督管理、规划、安监、经信、文旅、农委、商务等单位有关负责同志为成员，负责对外来投资项目进行前期审查。
园区招商分局:县开发区管委会、县东线管委会分别成立招商分局，明确人员配备及岗位职责，园区主要领导亲自抓，确定一名分管领导具体抓，专门负责园区招商工作。招商分局业务工作由县招商局指导。
（二）明确招商责任主体。根据属地管理原则，各乡镇、县经济开发区管委会、县东线管委会为招商工作责任主体，负责推进辖区内签约项目按期开工建设，在建项目按期竣工投产。县招商局全程与，做好综合协调服务工作。
（三）调整县直单位产业招商组组成。重新组建4个产业招商组，由县四大班子领导分别担任组长、副组长，县直单位为成员单位，负责本组主导产业招商，产业招商组由各组组长直接调度。各产业招商组成立专门的产业招商办公室，由牵头单位安排一名副职领导干部任办公室主任，从所辖单位抽调2-3名工作人员，负责协调本组各单位开展招商工作，汇总本组工作进度情况。
健康制造招商组：以健康制造为核心，突出篁嘉园区承接平台，重点围绕生物医药、中药保健、健康器械、健康用品、健康食品、健康辅材六大子产业开展招商。办公地点设在县经信委。
健康服务招商组：全面提升健康服务，重点围绕现代旅游业、观光农业、农旅融合项目开展招商。结合“创A行动”，着力引进住宿、餐饮、购物、娱乐、交运、养老中心等旅游配套服务项目。办公地点设在县文旅委。
健康城乡招商组：以“小县大城”战略为引领，结合高铁新区、篁嘉园区、城东新区建设，着力引进社会资本参与建设的学校、医院、污水、道路、桥梁等基础设施类项目。办公地点设在县住建委。
新兴产业招商组：重点引进基金投资、现代金融服务项目；负责健康产业外且符合我县经济发展的外来投资项目招商；围绕县内企业发展中的改造升级、产能扩大、新增产品和业务等要素，需要进行融资、合作、入股、转让等招引项目。办公地点设在县财政局。
三、进一步创新招商工作流程
将招商工作分为信息获取、洽谈签约、推进动工、建设投产四个阶段，明确各阶段责任主体和完成任务的标志，实行流水线式招商。
（一）第一阶段（信息获取）。对各乡镇、县直各单位下达有效项目信息指标，各任务单位采取多种方式获取信息，并将有效信息上报领导小组办公室（县招商局）。
责任单位：各乡镇、县直各单位
完成任务标志：形成有效信息上报
（二）第二阶段（洽谈签约）。各招商组或责任单位根
据领导小组办公室分配的招商信息进行跟踪对接，力促项目签约。
责任单位：项目跟进单位、项目所属乡镇
完成任务标志：签订正式协议
（三）第三阶段（开工建设）。项目责任单位加强对签约项目的跟踪服务，按“工业项目不超过3个月、商业项目不超过4个月”的要求，力促项目开工建设。
责任单位：各乡镇、开发区管委会、东线管委会
完成任务标志：项目开工建设，出正负零
（四）第四阶段（建成投产）。根据属地管理原则，由开发区、东线管委会或项目所属乡镇督促项目进度，招商局做好项目服务，部分重点项目由重点项目领导小组进行调度。
责任单位：各乡镇、开发区管委会、东线管委会
完成任务标志：建成投产
四、进一步健全招商工作机制
（一）建立招商项目管理机制。一是严格项目准入机制。项目预审小组根据项目需要即时召开项目预审会议，坚持项目的经济与社会效益并重、近期与长远利益兼顾的原则，对项目信息从产业、环保、节能、科技等方面进行综合评估，并对投资商实力进行考察了解，提高落户“门槛”。二是制定不履约项目“退出”机制。明确规定招商选资签约项目开工建设、建成投产时间，对不按协议规定开工、投产的企业进行约谈，对约谈后仍不按规定开工、投产的企业依法依规收回土地，强制退出。
（二）建立项目信息跟进机制。对列入信息库的有价值的重大项目，由领导小组办公室确定一位县领导为项目跟进责任领导，确定一个责任单位加强对接，确定一名招商专员全程跟踪服务。项目考核组对项目推进月度任务进行分解，实行“挂图作战”，明确项目推进时间节点、存在问题、工作进展，逐季、逐月、逐周列出任务分解表，每月一份进展图，每季度进行一次调度考核，对项目跟进服务情况进行通报。
（三）建立项目信息洽谈机制。重大项目由县政府主要领导或领导小组秘书长牵头洽谈。招商专员队伍负责一般项目洽谈，项目洽谈前，根据项目需要，由招商专员队长确定参加谈判的成员。项目洽淡成功后，由县政府主要领导或政府分管领导代表政府与客商签约。招商局负责制定通用的项目签约标准文本，各单位不得另行制作合同文本。特别重大项目需通过县委、县政府集体讨论决定后，方可签订。
（四）建立项目落地服务机制。项目服务组施行“五个一”工作机制，即“一个项目、一个领导、一套班子、一个专员、一抓到底”，做好引进项目的服务工作，定期对重点项目进行会商，研究解决存在问题，部署落实有关任务。成立帮办队伍，集中部门、人员帮助投资方办理项目备案、核准、用地预审、环评等手续，对引进的项目实行全程服务，帮助办理落地的各项流程。对落地项目，建立项目建设信息库，由项目服务组负责跟踪服务。
（五）建立分级调度工作机制。一是每半年召开一次领导小组全体会议，由领导小组组长召集，领导小组全体成员和单位参加。二是每季度召开一次重点招商项目调度会，由领导小组秘书长召集，各招商组牵头单位、项目引进单位和责任单位主要负责人参加。也可视情邀请领导小组组长、副组长、招商组组长参加。三是每月召开一次招商组内部调度会议，由各招商组组长召集，各招商组成员单位参加。通过分级调度，通报项目进展、分析问题困难、研究解决方案、督办项目建设。
五、进一步优化招商方式
（一）持续外出招商。继续量化全县各级领导干部外出招商和推进项目落地任务，县级领导率先垂范，各任务单位紧密配合，积极主动对外联络，千方百计找信息、寻资源，针对重点区域和目标企业，围绕招商项目线索，做好前期工作，点对点跟进，面对面接洽，务求实际成果。
（二）推进社会化招商。充分利用商会、社会团体、行业协会等中间组织的作用，加强与同健康产业龙头企业联系，采取聘请招商顾问、招商专员、大数据招商等多种形式，广泛搜集重大项目信息。加大与咨询公司、专业化招商公司等中介机构的合作力度，探索市场化的“外包”招商。
（三）狠抓精准招商。以“调转促”为主题，紧密结合自身资源优势和主导产业发展战略，对全县项目库进行全面系统的整合改造升级，储备一批成长性好、科技含量高、推动健康产业集聚发展的重大项目，重点宣传推介。充分利用举办大型会展、高峰论坛等活动，积极搭建对外合作交流平台，宣传，推介项目，寻求合作。重点瞄准健康制造6个子产业，收集国内排名先前的企业，建立资料库，关注企业发展动向、研究企业投资方向，制定个性化招商方案，主动对接，上门招商。
（四）注重以商招商。充分利用企业在人脉、资本、市场等方面的优势，收集企业上游原辅材料供应商、生产设备制造商、下游产品配套商、业务往来协作商和技术人才支撑来源等信息，拓宽和畅通投资渠道。定期通过多种形式与企业负责人沟通、交流和互动，及时掌握以商招商信息。
六、进一步加强工作保障机制
（一）加强业务培训。县招商局要加强对招商专业人员的知识技能培训，要求各责任主体熟悉招商项目从洽谈到投产的全部工作流程，准确把握项目推进每个环节，全面提升招商水平。
（二）落实经费保障。县财政加强招商工作经费保障，建立招商选资专项资金，保证招商工作的需要。各乡镇和县直各单位每年要安排足额经费用于招商选资工作。
（三）提高行政效能。加强督查督办，加快项目落地速度。
严格落实“两集中、三到位”和“三个一律”要求，重塑审批流程，实现审批提速，降低准入门槛，优化营商环境，鼓励和扶持各类市场主体创业发展。
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