关键词： 劳动与社会保障；专业人才；培养误区；改革对策
劳动与社会保障专业是教育部1998年在新修订的《普通高等院校本科专业目录》中新增设的专业。该专业设立时间虽晚，但发展速度很快，到目前为止，全国开设劳动与社会保障专业的高校已有100多所，这充分表明我国这方面人才供求不均，加强这方面人才培养刻不容缓。然而，该专业毕业生的就业情况究竟如何呢？据2005年6月全国劳动与社会保障专业负责人会议记录和某高校对本科毕业生的跟踪调查结果显示，该专业学生的就业情况并不乐观。除9%考取研究生或公务员，6%失去联系或因病未就业外，约60%的毕业生无法找到专业对口的工作，剩余25%较为对口的工作就是在企业人力资源部从事管理工作或进入商业保险公司工作，就业面非常窄［1］。
高校是培养人才的摇篮。人才的培养必须与市场需求相一致。在市场经济体制下，就业需求既是专业发展的动力，又是专业生存的条件。没有市场的专业，不仅是社会资源的浪费，同时也是教育资源的浪费［2］。因此，基于市场需求，剖析高校劳动与社会保障专业人才培养误区，寻求解决社会保障专业人才供需失衡的有效途径应是专业开办高校认真思考的问题。
一、高校劳动与社会保障专业人才培养中存在的误区
1、盲目化培养
一是培养目标制定盲目化即开办劳动与社会保障专业的高校在制定人才培养目标时普遍无视市场需求，对不同地区、不同时期市场需要的人才数量、质量、类别等未能进行深入的市场调研和严格的科学论证，导致以能力为本位，以就业为导向的人才培养目标定位不科学，取向不明确。二是专业课程设置盲目化。专业课程体系的设置不能从专业本身的需要和学校自身的优势出发，要么盲目跟风，要么因人设课。
2、同质化培养
目前，高校劳动与社会保障专业无论培养目标，还是培养规格和培养方式都存在严重趋同现象，我们称之为“同质化”培养。同质化培养将会带来多方面危害：首先，同质化培养是对国家教育资源的浪费，会使高校面临生存危机；其次，同质化培养会造成毕业生之间恶性竞争，使劳动力市场出现大量结构性失业群体；再次，同质化培养还会危及社会稳定，阻碍国民经济建设的顺利运行及国家核心竞争力的增强。
3、极端化培养
专业人才培养模式缺乏灵活性和适应性，存理论教学与实践培养的两极化现象。要么过分注重实习、实训和顶岗值班，忽略专业基本理论的学习；要么轻视专业实践，开设大量劳动与社会保障理论性课程。当中，重理论轻实践者居多。
二、克服高校劳动与社会保障专业人才培养走入误区的对策
1、厘清专业内涵，准确定位人才培养目标
劳动与社会保障专业属于公共管理一级学科下的二级学科，以培养能在政府部门、政策研究部门、大中型企事业单位等从事劳动与社会保障工作的公共管理人才为目标。所谓公共管理人才是指制定相应的法律法规和政策体系，并在实践中为全体社会成员提供安全生存所需的公共产品和公共服务的从业人员，包括劳动与社会保障专业理论人才、劳动与社会保障日常事务管理人才、劳动与社会保障法律法规人才、社会保障基金投资运营管理人才以及社会保障监督管理人才等［3］。在我国，由于不同地区的社会经济发展以及高校自身的多样性与层次性，高校劳动与社会保障专业人才培养目标应该体现差异性，不同层次、不同类型的高校应制定有所侧重的专业人才培养目标。这样，既能防止“千人一面”式人才培养目标导致的资源浪费，又能使高校人才培养目标流于形式的局面得以控制。
关键词：就业能力；劳动与社会保障专业；人才培养模式
中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）01-0150-02
随着我国社会保障事业的飞速发展，国家对劳动与社会保障专业人才的需求急剧增加。然而，相对于强烈的社会需求，劳动与社会保障专业的本科毕业生因缺乏岗位工作技能以及相关专业特色，就业形势并不乐观。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出：“创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。”我们有必要对劳动与社会保障专业的本科生培养模式进行创新。
一、劳动与社会保障专业学生就业现状调查与分析
（一）社会对劳保专业的学生的需求调查
以安徽省蚌埠市为例，蚌埠市辖龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区4个区和怀远、五河、固镇3个县，共设镇36个，乡19个（其中民族乡1个），街道办事处19个，村民委员会1247个，社区居民委员会204个。假如为全市近1470个居（村）委会（包括街道办事处）分别配备一名就业援助员和社会救助员一名，就需要社保专业人才2940人。就全国而言，每年社会保障人才的需求缺口高达十几万，从数量上讲，经济社会对劳动与社会保障专业人才的需求非常迫切。
通过进一步了解就业市场对口职位对劳动与社会保障专业本科生的专业技能要求，主要可以汇总为：（1）熟悉国家和单位所在地区的社保政策和人事政策。（2）精通与社保、劳动关系相关的法律、法规，熟悉单位劳动合同的签订、解除、续签，员工档案落户等手续的办理，善于处理员工纠纷。（3）熟悉社保管理流程，包括员工社保的申请、转入、转出、提取、退保，每月的社保缴费及与社保机构的对账，公司员工社保数据库的建立与更新等。（4）了解人力资源六大模块基础知识和实务操作技能。（5）熟练使用各类办公软件和社保相关办公软件。（6）系统掌握社会保障专业的理论知识。（7）热爱劳动保障和人力资源工作。（8）热爱基层工作。（9）能够适应经常外出的工作。（10）有一定的相关工作经验[1]。这些专业技能要求是劳动与社会保障专业的本科毕业生进入工作岗位的“敲门砖”，只有切实掌握并学会运用这些必备的专业技能学会学精，他们才能使自己立于其他专业不可替代的境地。
（二）M财经大学劳保专业毕业生近3年来的就业状况
M财经大学于2002年开设劳动与社会保障专业，经过11年的发展，初步形成了比较完备的学科体系和人才培养梯队。追溯近3年劳保专业毕业生的就业情况，该专业每年约有40-45名毕业生，除了有一部分同学选择在国内外高等院校就读研究生，其他的就业方向有企业、事业单位及其他，具体如下：
2011届劳保专业毕业生总数为40，其中15人考入公务员及事业单位，7人进入其他企业，4人考研成功，14人暂未就业；2012届劳保专业毕业生总数为44，其中3人考入公务员及事业单位，17人进入其他企业，2人考研成功，22人暂未就业；2013届劳保专业毕业生总数为44，其中4人考入公务员及事业单位，14人进入其他企业，6人考研成功20人暂未就业。
通过上述描述，不难发现M财经大学劳保专业的学生就业存在以下问题：
1.初次就业率不高
截止到每年的6月底，2011届劳保专业的本科毕业生初次就业率为65%，2012届的初次就业率为50%，2013届的初次就业率为54.55%。与此相比，据不完全统计，该大学2012届计算机本科专业初次就业率达到60.87%，2012届会计初次就业率为69.47%，其中会计三班初次就业率为72.55%。该大学所开设的2013届经济、管理类的其他专业的初次就业率也大部分高于劳保专业毕业生的初次就业率。
2.就业岗位与专业不对口
1998年教育部新开设劳动与社会保障专业的初衷是为和谐社会的发展培养服务各行各业的社会保障事业的人才。M财经大学在制定劳动与社会保障专业的培养方案时明确指出：培养出能在国家各级劳动与社会保障管理部门、各级政府部门和行政事业单位、金融机构、企业集团、社会中介服务机构、教学科研等部门从事相关劳动与社会保障管理工作的人才。而近三年来该大学的劳动与社会保障专业的本科毕业生进入相关政府及事业单位的比例依次为37.5%、6.82%和9.09%，这个比例显示是不太理想，而进入其他企业的除了部分从事人力资源相关的工作，也有不少学生在销售、会计、文秘、行政专员等岗位任职，这与教育部预期的目标以及本校的培养人才去向显然是差距较大的。
二、对劳动与社会保障专业学生的人才培养模式的几点思考
社会发展对劳保专业的学生存在需求，而高校也可以对这种需求提供供应，可是由于供给的质量不能满足需求的质量，导致供给与需求仍不能平衡。为了扭转这种局面，我们可以从根源上创新劳动与社会保障专业学生的人才培养模式。具体有以下几点做法：
（一）创新课程设置
一方面，引入关于社会保障、人力资源相关操作软件，进行仿真任务模拟；另一方面，更新课程设置时间，将实践课分散融入并贯穿于理论课。
社会保障是一门应用性很强的学科，要求学生至少掌握基本的专业操作技能[2]。根据社会对劳动与社会保障专业的毕业生的需求方向，学校可以通过引进社会保障和人力资源相关的操作教学软件，充分利用学校实验室的资源，为学生提供实践操作平台，引导学生进行网上模拟演练。在课程时间设置上，校内实践课程应该紧接在理论课程后面，分散在每一学年。只有这样才能及时做到学以致用，并能对实践过程中遇到的问题进行理论再学习，从而弥补实践中的不足。
（二）规范导师作用
目前，很多高校对本科生的培养都实行了导师制，可是由于高校普遍存在“重科研、轻教学”的思想，导致导师制在一定程度上流于形式。首先，可以通过双向选择的原则对导师制进行一定的约束。在大一学年老师和学生进行相互了解后，可以根据各自的兴趣、爱好、特长、研究方向等有针对性地进行双向选择。那些无人选择的导师应该在年终考评时适当扣分。其次，学生确定导师后，导师除了传授理论，还应结合学生自身的学习情况、家庭情况以及个人的能力、特长进行分流培养：考研、考公务员还是进企业，并指导学生每学期设定目标，帮助他们分析如何将目标细化为步骤，逐步指引并监督学生去完成目标。再次，导师可以充分地调动自身周围的人脉及资源，积极为学生联系实习实践的单位，在实践中发现学生的不足之处，进行进一步指导。
（三）建立校企合作
通常各院校习惯将毕业实习作为学生的课外实践学习，但常由于就业难以及就业的紧迫性，这些实习仅流于形式[3]。学校应该充分利用学校签订的就业实习基地资源，联系并鼓励学生分批去基地进行见习，为学生创造真实的上岗环境，提高学生分析问题、解决问题的能力和专业素质，从而确立就业优势。学校也可以邀请企业从事相关工作模块的工作人员到学校为劳动与社会保障专业的学生做定期讲座，讲述在实际工作中遇见的问题及应对措施。
（四）依托学生活动
学生的潜能是无限的，学生在组织、举办和参与学生活动的过程中，不仅能将所学到的知识运用于活动中，还能将自身的潜能激发出来。劳动与社会保障专业作为一个正在发展、逐渐成熟的专业，可以充分依靠学生群体成立劳动与社会保障协会。每学期该协会可以基于专业开展丰富多彩的学生活动，如劳动与社会保障知识竞赛、案例分析、模拟演练等，寓学于乐，充分调动劳动与社会保障专业各个年级学生的积极性，逐渐形成高年级带动低年级、低年级促进高年级的良好学习氛围。
（五）贯穿职业规划
目前，由于高校扩招和教师资源紧张，高校通常只在大学生即将面临毕业的大三或者大四学年开设就业指导课程。为保证四年后理想就职的实现，职业生涯教育的内容应该从新生入校开始，分阶段有步骤贯穿整个大学教育的全过程，引导学生早规划、早准备。相关的课程可由辅导员、班主任兼任，将思想道德教育融入就业课程中，一举两得。
大一主要是引导学生进行角色转变适应大学生活，加深学生对本专业的培养目标和就业方向的认识，培养学生的专业学习目标并让学生初步了解将来所从事的职业，让学生形成基本的职业理念[4]。大二要让大学生了解将来所从事的职业应具备的各种素质，鼓励学生参加各项活动，锻炼和提高自己的各种能力，同时获取各种相关证书，并根据个人兴趣与能力修订个人的职业生涯规划设计。大三在指导学生加强专业学习，准备考研的同时，要指导学生开始把目标锁定在提高求职技能上，培养学生独立创业能力。大四指导学生充分利用学校提供的条件，了解就业指导中心提供的用人公司资料信息、强化求职技巧、进行模拟面试等训练，尽可能地让学生在做出较为充分准备的情况下进行实战演练。
参考文献：
〔1〕张学英，李薇.基于专业实践能力培养的劳动与社会保障专业课程设置研究[J].职教论坛，2011（27）：64-65.
〔2〕周爱国.关于劳动与社会保障专业发展创新的思考[J].经济研究导刊，2008（18）：20.
关键词： 劳动与社会保障 专业英语 教学实践
高校专业英语是大学英语教学的应用和提高阶段，是学生了解学术前沿、掌握专业技能、拓宽专业视野的必备工具。武汉科技大学（后文简称“我校”）充分认识到专业英语对于学生深化专业学习和未来职业生涯的重要性，自开设劳动与社会保障专业以来，我校就将《劳动与社会保障专业英语》作为必修课程。笔者一直承担该课程的教学工作，在几年的教学过程中积极探索和实践，不断积累经验，同时发现一些问题，有待采取一些措施加以解决。
一、劳动与社会保障专业英语教学的探索和实践
我校自2006年开设劳动与社会保障专业以来，进行了近7年的专业英语教学探索和实践，已经形成了较为稳定的教学框架和模式，大致情况如下：
（一）教学学时：我校《劳动与社会保障专业英语》课程的总学时为36学时，分九周时间完成，每周两次课。课程安排在三年级上学期（第五学期）。
（二）教材建设：由于还未有专门的劳动与社会保障专业英语教材，因此在教学时，我们自选了一些外文文献和资料作为教材。由于处于探索时期，这些自编教材的内容在不断调整，以符合大三学生的接受能力。
（三）教学内容：我们根据每个班级学生的英语水平，分别选择了社会保障领域的一些资料和经典外文文献，包括一些中英文对照的机构资料简介，也包括对于中国社会保障现状进行概述的资料。这些资料与我们的国情紧密相关，学生比较熟悉，学起来简单易懂，可以增强学生学习专业英语的信心，同时从中能学到不少的专业词汇和表达方式。另外，还发给学生一些介绍全球社会保障状况的外文资料，这部分资料有不同的主题，每个主题文字不多，表达方式与前面的资料有较大区别，能够让学生初步接触外文原文，了解中英文的不同表达方式，同时对社会保障的各个分支有进一步的了解。根据课程进度和阅读需要发给学生一些经典外文著作，如贝弗利其报告的节选片段、国际劳动组织的《社会保障导言》（节选）等。这些资料内容较为深刻，段落较长，长句较多，阅读理解有一定的难度，对于提升学生的专业英语水平很有帮助。
（四）师资培养：我校劳动与社会保障专业英语课程自开设以来，有三位老师担任教学工作，人手相对比较缺乏。再加上两位老师均为专业课教师，虽然精通专业知识，但是英语表述能力相对不足，使用外语授课存在一定的障碍。所以在教学中，我们采用中英文混用的方法，同时充分利用专业教师的优势，在专业英语教学中尽可能把学教学重点放在专业知识体系的教学中，而不是仅仅记住一些与本课程相关的英语专业词汇。
（五）教学模式：以传统的集中课堂讲授的授课方式为主，积极探索互动式教学。在听说读写译五大基本技能上，都尽量涉及互动教学模式。但由于课时有限，师生水平限制，在教学方式上，以阅读、翻译为主，其次为写，听说较少。我们积极探讨互动式教学，引导学生主动参与到课堂教学中。在课堂上，让学生阅读和讲解一部分内容，老师作为补充和引导；布置一些课题供学生讨论；讲解内容时提出一些问题让学生回答，锻炼学生的听说能力，达到师生的互动。考核上，采用平时成绩加期末成绩的方法，平时主要考察课堂提问和讨论、课后作业，同时，中期有一个期中测试，考查学生掌握程度。期末考试采用闭卷考试的方法，翻译、简答、写作、填空，尽量使题型多样化。考核内容也尽量把重点放在考核学生知识的理解程度、知识的应用能力上，避免学生盲目死记硬背。
二、劳动与社会保障专业英语教学中的问题和反思
经过几年的教学实践，我校劳动与社会保障专业英语的教学模式和内容基本稳定，教学也取得了一定的效果，但也存在不少的问题。
（一）学时不足，影响学习效果。
在学时方面，该课程只有36个学时，不仅要完成对专业词汇的掌握理解，还要大量地阅读英文文献，学生难以完全消化和理解。而且大多学生在大三时已经通过大学英语四六级考试，此时已把学习的重点放在了专业知识上，对专业英语不重视。一周两次课的学习，课后花在该课程上的时间很少，难以真正提高专业英语水平。
（二）教材和师资等硬件建设不足。
教材是教学过程中必备的工具，是教学大纲和教学内容的具体体现，对教学效果有着最为直接的影响。由于目前还未出版社会保障专业英语的教材，只能选用一些经典文献和学术著作，缺乏时效性、灵活性，内容又相当系统和专业，对专业基础知识薄弱、英语基础水平有限的三年级学生来说困难较大，容易产生畏难情绪，不能有效地激发学习兴趣。在自编教材的过程中，教师不仅仅要找合适的文献，还要理清专业词汇和语法，提供学生思考和讨论的问题，布置作业。由于教师专业能力有限，编出的教材无法做到专业化，影响了教师的教学。再加上几位专业老师均不是英语专业出身，未经过系统的英语技能和英语教学培训，只能凭借专业和传统的语法进行解释，难以将英语语言技能和专业知识有机结合，实现专业英语的教学目标。
（三）授课内容范围狭窄。
碍于学时限制，本课程所选文献侧重于社会保障领域的专业论文和专著。要想完全理解社会保障的理论和相关问题，必须把它放到更广阔的领域去思考。所以除了社会保障的专业词汇，学生还应熟悉公共管理、经济学等领域的一些专业词汇和解释。外文文献也经常有所涉及，但因为学时太短，没有时间带领学生去阅读这些内容，只能作为课后自主阅读，效果难以保证。在听说读写译五大基本技能上，由于多方面的原因，也是有所选择的，在提高学生的语言应用能力上显得不足，这与我校应用型人才培养的目标不相吻合。
（四）传统的教学方法和教学模式需要彻底改变。
在教学方法和模式上，我们探索出循序渐进的原则，先易后难，符合学生学习的基本规律。而且在教学中我们也积极探讨互动式的教学模式，效果不错。但由于师资力量不足，学生英语水平参差不齐，我们的专业英语教学仍然属于传统的以教师为中心的“填鸭”式教学方式，教师翻译讲解为主，课堂氛围显得沉闷枯燥，无法充分调动学生积极性，教学效果不太理想。
三、改进劳动与社会保障专业英语教学的思考
反思七年来在劳动与社会保障专业英语教学中存在的问题，笔者认为最主要的原因在教师这一方面，其中如何完善教学内容，改善教学方法，是搞好该课程教学的关键。
（一）重新定位劳动与社会保障专业英语的教学目标。
随着全球化的不断深入，社会对既有专业知识又有较高英语水平的复合型人才的需求将越来越大。这对专业英语教学如何培养高素质、有能力参与国际经济和技术竞争的人才，提出了新的挑战，也促使了我们必须结合该专业的培养目标，转变教学观念，加快专业英语的教学改革。我校劳动与社会保障专业的培养目标是要培养应用型人才，在该目标的指导下，专业英语的教学目标也应该是提升学生在专业领域应用英语的能力。专业英语教学在某种程度上来说是为学生毕业后的工作或进一步学习做好准备。学生语言的实际运用能力及独立解决问题的能力，应该是专业英语教学重点培养的目标。所以，教学应把握以应用性为主的基本原则，整个专业英语课程的设置、教材编写、教学方法和师资队伍的建设，自始至终应该以此为指导去进行思考和研究。
我们应充分认识到，专业英语课程既不是单纯的语言课，又不是单纯的专业课，而是一门语言应用与个人专业知识紧密结合的课程，两者相辅相成。在以往的教学中，虽然名义上确定了此目标，但教师们并未充分理解这一点，认为专业英语就是带领学生读一下外文文献，记住几个专业词汇，不注重学生听说能力的培养，学生觉得课程枯燥，易产生厌学情绪。
（二）重新进行专业英语的课程设置。
英语的学习应该是个循序渐进的积累过程。以往的专业英语课堂学习仅仅只有36个学时，课下学习时间不能保证，所以教学效果并不理想。在这一点上。需要重新考察该专业的课程设置情况，适当增加一些学时，以保证教学质量。建议从大学三年级开始，至少分两学期开设专业英语课程，保证足够的学习时间，并注重专业英语和基础英语的衔接。
（三）重新编排教材，并培训师资。
教材和教师是教学效果的重要保证。目前社会保障领域没有专门的专业英语教材，这既是问题，又是一个机会。可由学校出面，组织劳动与社会保障专业教师和英语专业教师共同编写出版一本更为系统、丰富的教材，以培养听说和口语表达能力为主，真正实现应用型的培养目标。在师资上，针对每个教师的特点，制订相应的培训计划，通过英语教学培训、听示范课等方法提升教师自身的能力，目标是使整个教学均采用英语教学，包括教材、讲授、板书、笔记、作业、讨论等均使用英语。
（四）探索多种形式的教学方法。
针对目前专业英语教学中的问题，要加大听说的训练力度，选择社会保障领域的热点问题，供学生讨论；同时可通过社保文书、情景模拟等的设计，培养学生实际应用能力。另外，积极搜索并播放一些相关视频，增强学习的趣味性。最后，继续探讨互动式教学，充分鼓励学生参与的积极性。探讨通过游戏、案例、图片、讲故事等多种手段，让学生敢开口，愿意开口。每次教学前，教师可先公布主题及相关词汇和表达方式，让学生自行分组，查找相关资料，自行设置场景和角色，编写对话。上课时，根据查找的信息，进行小组讨论或角色模拟。在讨论过程中，教师给予必要的指导，确保每个学生均用英语参与讨论。小组讨论结束后，教师作课堂总结，同时巩固知识，加深学生印象。
（五）改革考核方法
关键词：劳动与社会保障专业；学生；职业生涯规划
中图分类号：G642.3/F840.61文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）16－0204－02
职业生涯规划是指个人发展与组织发展相结合，对决定以个人职业生涯的主客观因素进行分析、总结和测定，确定一个人的事业奋斗目标，并选择实现这一事业目标的职业，并编制相应的工作、教育和培训的行动计划，并对每一步骤的时间、顺序和方向做出合理的安排。每个人的职业生涯是有限的，如果不做一个切实可行的规划，势必影响个人事业的成功。劳动与社会保障专业学生正处在职业生涯规划的探索阶段，这一阶段的职业规划既要有较高的奋斗目标，又要制定相应的行动计划。随着高校的扩招，毕业生的就业问题日益严峻,许多劳动与社会保障专业学生由于缺乏对专业和自我的合理认识与定位，职业决策和选择能力不足，难以找到理想工作。因此，应利用各种途径对劳动与社会保障专业学生进行全程化的职业生涯规划和指导。
一、劳动与社会保障专业学生职业生涯规划中存在的问题
（一）课程设计不合理、内容简单
目前，大部分高校劳动与社会保障专业开设了职业生涯规划课程，但课程的设计并不十分合理。很多学校只是硬性执行国家的政策精神，开设职业生涯规划课程，在教师的配备、课程的设计方面没有投入大量的人力、物力，教师的本身素质不高。学校过于重视专业培养目标，授课地点仅限于课堂之内，采用教与学、讲与听的形式，内容也只停留在政策宣传、形式分析、技巧传授上，理论性强，而忽略了职业生涯显著角色假定性训练，以及对职业、社会的适应性训练，实践性较差，专业性特色不突出，引不起学生的学习兴趣，也就得不到大学生的认同，学生的职业自我概念意识淡薄，职业技能较弱，没有达到应有的教学效果。
（二）职业生涯规划辅导体系不完整
劳动与社会保障专业学生职业生涯规划辅导，是依靠几个教师就可以完成的，而是要建立一整套辅导体系。目前,我国的各高校还没有按照国家的有关规定，按比例投入资金和人力来发展劳动与社会保障专业学生的职业教育。人员配备极其缺乏，仅有几个专业的职业生涯规划老师，很难有足够的时间和精力为每一个学生开展有针对性的职业辅导，并且专职的专业授课教师也很少，都是由辅导员以及一些其他专业教师兼任,自身的理论性差，对学生的专业情况并不十分了解。
（三）缺少科学的职业生涯规划，求职存在盲目性
了解自己和自己的特长，是将要选择的职业是一个人的职业规划的基础。很多劳动与社会保障专业毕业生是凭自己的主观判断和通过别人的评价来了解自己和自己将选择的职业的，这就最终导致了求职的盲目性。造成这种结果的原因是多方面的。首先，职业测评与职业规划是近几年才在国内出现的测量个人职业兴趣、性格与职业发展潜力的科学方法。对于大多数高等院校而言，劳动与社会保障专业职业生涯规划课程教师大多是兼职的，而且主要的工作目标是尽可能地为毕业生提供一个工作岗位，大多数指导教师不具备职业指导师的资格，也不知道该如何帮助毕业生做好职业生涯规划。其次，目前国外的一些测评软件中的常模并不完全适合我国的大学生，而国内的测评软件的常模做的还不很全面，所以，应该针对不同地区、针对劳动与社会保障专业开发更加细致和有针对性的测评软件。
（四）职业生涯心理辅导健康教育不完善
在就业压力逐年增加的社会背景下，劳动与社会保障专业的学生的心理压力不断增加，很多学生面对就业压力出现了心理焦虑的情况，因此不能客观地认识自己,发现自身的潜在能力和专业优势，更不能设计好适合自己的职业生涯规划。目前，各高校的心理咨询服务机构配备的教师较少，并且专业性也不强，还仅仅停留在解决上门咨询的学生层面，面对的学生面很窄,并且比较被动,更没有专门针对大学生生涯心理的专业辅导。在当今这种就业压力下,关注学生的心理变化,加强劳动与社会保障专业学生心理健康及学生生涯心理健康教育是十分重要的。
二、完善劳动与社会保障专业学生职业生涯规划的对策
（一）加强学生职业生涯教育理念建设
要树立注重学生全面发展,开发学生潜能,以学生的可持续发展为第一要务的教育理念。大学生职业生涯是以引导学生获得全面发展、取得职业生涯及人生的成功为目标的科学的教育活动,其教育的开展必须以科学的、先进的理念为指导。开展职业生涯规划教育的最终目标在于促进学生的全面发展,引导职业生涯走向成功。其直接目的在于充分挖掘劳动与社会保障专业学生的职业生涯发展潜力,充分发挥、调动学生自身的潜能和素质中的有利因素,促成自我的最大化、全面发展。劳动与社会保障专业职业生涯教育应立足于学生自我、职业机会与职业世界的全面分析,帮助学生认识自我的潜力,并开发自我的潜力。职业生涯规划教育是一项个性化、系统化、长期化的教育活动,贯穿于学生学习、生活的全过程。特别要求学生充分发挥自我的主体作用,以调动学生的积极性、主动性,促使学生发自内心的接受,自觉、自愿、自主的参与。同时，职业生涯规划教育是一项连续、系统的活动,仅依靠学校教育,或是家庭教育、社会力量都难以达到预期的效果。其实施过程中,应树立系统观,以学校为核心,整合学校、家庭与社会的力量,群策群力、齐抓共管,才能保证职业生涯规划教育有效地开展。
（二）加强学生职业生涯规划课程建设
课程建设是劳动与社会保障专业学生职业生涯规划的基础。由于职业生涯规划理论是新近引入的理论，无论是教师还是学生都对这一理论比较陌生。只有加强职业生涯规划理论方面的课程建设才能做好其他的相关工作，它是普及职业生涯规划知识和理论的必由之路。职业生涯规划课对劳动与社会保障专业学生要从大一做起,分年级从不同侧重点实施，让职业生涯规划意识深入大一学生，促使他们有意识地去做好自己的职业生涯规划，促使学生在新的高度结合劳动与社会保障专业去思考自己的人生、事业，清楚将来在就业过程中会遇到什么问题以及用人单位需要的人才素质、知识结构和能力结构；同时，结合课堂教学，充分利用好学校各方面的资源，如教学环节中的实习、寒暑假的社会实践、参观学习等，将教学、讲座、活动结合起来，形成一个立体的职业网络；邀请有丰富经验的企业家和专家学者与大学生共同交往，让学生深入社会，体验社会中各种各样的职业，达到对外部环境更为全面、客观的认知。
（三）加强学生职业生涯规划咨询建设
职业生涯规划具有个性化的特点，它会因为每一个个体的具体情况和所能依赖的条件不同而有所不同。课程建设只能起到普及劳动与社会保障专业学生知识理论的作用，具体到个人的人生定位和职业道路的选择，更需要有个性化的咨询指导。因此，加强职业生涯规划咨询建设成为必然。同时，由于大学生缺乏社会经验，对未来职业世界只有笼统的、模糊的感性认识，对职业生涯规划的理解难免有不足之处，只有加强面向个体、个性化的咨询辅导才能满足学生的需要。职业辅导咨询可以视学校的具体情况设在就业指导中心、心理健康教育中心和学院，由经验丰富的专业咨询人员从事这项工作。除了个别咨询外，也可以针对一些普遍的、共性的问题进行团体咨询。
（四）加强学生职业生涯规划测评建设
“知己”是指对自我的认知，“知己”是做好职业生涯规划的前提，只有建立一个切合实际的自我观念才能做好自己的人生定位，选择一条适合自己的发展道路。然而，自我认知是一个非常复杂的问题，个体在成长过程当中对自我的能力、兴趣、个性等方面都会有一些感性上、经验上的自我体察，但是，这种自我的认知很多时候是带有主观性的。因此，它还必须借助心理测量学科的研究成果，通过科学的手段测评自我的能力、兴趣和个性，以建立一个更为科学、客观的自我观念。测评建设主要是教师对学生进行生涯诊断（包括自我评估和环境评估），设定职业生涯的目标，选择职业生涯路线，实施、评估和反馈五方面。既给予测评对象科学、客观、公正的测评和解释，又给予测评对象完整、科学的自我认知，帮助学生澄清疑惑,并结合学生的实际情况和外部环境协助其明确发展方向。
参考文献：
[1]刘晓君.试论大学生职业生涯规划与人生发展[J].高教论坛，2005，（3）.
[2]魏晓华，程春生.大学生职业生涯规划刍议[J].沈阳农业大学学报：社会科学版，2003，（5）.
关键词:劳动与社会保障专业;实践教学;教学大纲;分类化
劳动与社会保障专业以培养复合型、应用型高级专门人才为己任，是一门应用性很强的学科。而基于实践教学对培养学生的创新精神与实践能力所具有的独特作用，实践教学在劳动与社会保障专业教学活动中占据着极重要位置。
一、实践教学的内涵及重要性
所谓实践教学并不是简单的、一般意义上的社会实践，它受制于教育的目的和要求，本质上以培养为宗旨的教学活动[1]。它是按照高等教育目标的要求，有组织、有计划、有目的地引导学生深入实际、深入社会，从而使其素质和能力得以全面提高的一种教育活动。它是以教学活动为中心而开展的一系列由学生亲身体验的实践活动。从这个角度讲，实践教学所涉及的外延很广泛，它既包括理解、探索专业知识，掌握操作技术的科学实验、生产实习等验证性实践，也包括为解决实际问题而开展的研究性、设计性和综合性的实践，还包括以了解社会和国情、提高自身全面素质为目的的社会实践活动。狭义地讲，实践教学是指有计划的组织学生通过观察、实验、操作，掌握与专业培养目标相关的理论知识和实践技能的教学活动[2]。
理论上讲实践教学与理论教学应是相辅相成的统一整体，然而高校的在实际教学过程中，长期侧重理论知识的传授。各学科专业根据分科方式，依照课程结构循序渐进地使学生认识、掌握有关概念和理论及学科知识的内在规律，如此则高校教育几乎仅承担了理论教学的任务。实践教学与理论教学不同，它是学生技能训练和能力培养的主要环节，能促进学生巩固和深化科学理论知识，使学生在实践中逐渐学会运用所学知识分析和解决实际问题的能力。鉴于实践教学对学生综合素质的提高，对学生创新精神与实践能力的培养所具有的独特作用，可以断言，实践教学是知识转化为能力的必要途径，是理论教学永不能替代的。因此，高校在教学过程中，必须科学合理地安排理论教学与实践教学内容，使之取得最佳整体效益，如此，才能培养出具有创新精神与实践能力的高级专门人才。
在培养高级专门应用型人才的目标指引下，高等学校劳动与保障专业已经逐步加强了实践教学环节，但实践教学的发展仍明显滞后于高等教育发展的要求。从目前情况看，我国劳动与社会保障专业在实践教学中依然存在着以下主要问题。
1.实践教学活动缺乏系统规划与研究
劳动与社会保障专业一般已经将各种实践教学列入教学计划中，但实践教学活动在具体进行及管理中均缺乏深入、系统地研究与规划。尤其是对实践教学大纲的制定、教学过程的监督、实践效果的评价等方面往往没有相应的制度作支撑，显现出相当程度的主观随意性。表现在教学管理方面即没有具体的实践教学管理模式设计;表现在实践教学的内容形式上即重复交叉混乱，各门课程的实践教学内容无法衔接起来，无法形成一个有机的整体。如此实践教学不仅收不到预期效果，还影响了学生学习理论知识的热情，得不偿失。
2.实践教学考核方式的趋于单一化
劳动与社会保障的专业的课程体系是多层次的有机整体，以哈尔滨商业大学为例，包括三个层次:公共课、学科共同课和专业课。其中公共课分为公共基础课和公共选修课;学科共同课又分为学科基础课与学科选修课;专业课则细分为专业主干课、专业限选课及专业选修课三个层次[3]。不同层次的课程针对不同年级开设，其具体的课程结构和要求亦不同。但实践教学中任课教师多抱着便宜行事的态度采取简单重复的考核方式，这种针对不同课程、年级采用单一的考核方式显然是不科学、不合理的。
3.实践教学质量评价体系落后
实践教学的质量评价体系滞后，对实践教学活动的全过程管理不到位。一般来讲，教学部门往往重视理论教学或课堂教学的环节，轻视实践教学过程。因此，至今尚没有建立起一套完整的实践教学过程控制和质量评价体系。或偶有相应的实施方案，但缺乏长效、稳定的制度保障和监控措施，仍会使原有教学计划中规定的实践教学内容难以达到预期的目标[4]。
4.实践教学的师资队伍建设落后
教师队伍的实践技能水平直接影响实践教学的效果，高素质的指导教师队伍是实践教学水平持续发展的前提。由于专业建设时间短，多数教师是从其他学科转行而来的，属于半路出家;而专业师资建设投入方面还未有深厚积淀，这使得教师队伍整体力量比较薄弱。另外，该专业是一门交叉边缘学科，需要教师具有扎实的经济学、管理学、社会学、法学等方面的知识，这亦需要较长时间的积累。可以说，不仅教师的实践教学水平较低，即便是专业理论功底亦较弱，这极大地制约着实践教学的发展[5]。
二、劳动与社会保障专业实践教学环节中存在的主要问题
分类制定实践教学大纲是实践教学“分类化”管理思想的具体体现之一。实践教学的“分类化”管理思想是在劳动与社会保障专业自身实践基础上总结得出的，就是首先从课程入手，针对课程的特点对现有实践教学课程进行科学分类，在课程分类的基础上，不同类别的课程分别制定不同的教学大纲，明确不同类别实践课程的教学目标与要求，规范实践教学方案;在课程分类的基础上，确定各个类别实践课程的学生成绩考核方法和教师教学质量评价体系。因此说，对实践教学的课程进行科学分类，是“分类化”实践教学大纲制定的基础。
1.实践教学课程的“分类化”
构建“分类化”实践教学课程体系，就是将劳动与社会保障专业现有课程进行科学分类，首先要将劳动与社会保障专业现有课程进行科学分类。分类主要依据课程的性质、内容、适合实践教学的程度。劳动与社会保障专业的课程可以划分为三大类别:
(1)基本实验课程。这类课程的理论性较强，实践教学的目的是对课程内容的原理和方法进行验证实验，以加深对教学内容的理解。
(2)专业技能实验课程。这类课程与现实对接紧密，实践性较强，需要通过现实操作或模拟操作来完成教学任务。培养学生熟练掌握专业技能和激发学生对专业职业的认同感，提高学生分析问题、解决问题的能力。
(3)综合性实验课程。这类课程需要综合性的实训环境，要求学生熟练掌握专业技能和处理问题的综合技巧。
2.“分类化”实践教学教学大纲的设计
教学大纲既是对课程的有效规范，又是教学活动开展的指导性文件。在课程分类的基础上，实践教学改革的主要工作，就是指导教师根据不同类别的课程分别制定不同的实践教学大纲，明确不同类别实践课程的教学目标与要求，对每个实践教学环节、项目的教学目标、内容、要求、形式、手段、学时安排，与理论教学的衔接等应作出明确的规定，使实践教学规范化。
(1)基本实验课程的实践教学大纲。教学目标与要求:主要是培养学生发现、分析问题的能力。力图使学生通过对课程内容的原理和方法进行验证实验，达到对教学内容的深刻理解;教学内容:主要包括人口学、社会学、管理学、经济学社会保障基金管理、劳动人事管理、社会保障制度国际比较;教学形式:案例教学为主，讲练结合，附有讨论和作业;教学手段:板书为主;学时安排:占课程教学课时的30%。
(2)专业技能实验课程的教学大纲。教学目标与要求:主要是培养学生熟练掌握专业技能和激发学生对专业职业的认同感，同时，提高学生分析、解决问题的实践能力。熟练掌握管理流程、管理方法和技巧。需要学生熟练掌握管理流程、管理方法和技巧;教学内容:主要包括社会保险、社会福利与社会救助、国际劳务合作、劳动法与社会保障法、薪酬管理、职业生涯规划、社会保障学;教学形式:教师组织指导，以练为主，课堂情景模拟;到实训、实践基地观摩、实践;学生现实操作或模拟操作;教学手段:主要是多媒体、校内校外的实训、实践基地;学时安排:占该程教学课时的50%。
(3)综合性实验课程的教学大纲。教学目标与要求:主要是为了提高学生综合运用专业知识、专业技能的能力，锻炼学生实践操作的能力，突出对学生创新性、探索性能力的培养。要求学生熟练掌握专业技能和处理问题的综合技巧;教学内容:学年实习、专业实习、假期社会调查;教学形式:在实际的或模拟的工作岗位上进行实际操作，附有论文或者调查报告的写作;教学手段:综合性的实训环境;学时安排:占课程教学课时的80%。
总之，分类制定劳动与社会保障专业实践教学大纲是该专业实践教学过程的经验总结，也是实践教学深层次发展的开始。综合考虑劳动与社会保障专业课程的特点、教学规律，从而分别制定出科学、合理的具有全面指导意义的实践教学大纲，这有可能成为劳动与社会保障专业实践教学改革的质的飞跃。分类化的实践教学大纲是基于课程内容与培养能力侧重点之不同而分类别独立制订，是实践教学的组织、内容及方法上的改革。它能充分反映专业发展的特色，并增加了设计性、综合性实验的比重，对学生职业能力和创新能力的培养将起到重要的指导与规范作用。
参考文献
[1]杨述厚，李百齐，刘东渤.创新高校行政管理专业实践教学模式的路径选择[J].黑龙江教育学院学报，2008，(10):158.
[2]孙静，吴宝华.人力资源管理专业(本科)实践教学体系的构建与研究[J].中国科教创新导刊，2008，(31):106.
[3]陈淑君.劳动与社会保障专业课程体系改革的探讨[J].黑龙江教育学院学报，2007，(5):93.
[4]李艳波，刘松先.实践教学是地方高校经管类人才培养的主体性教学活动[J].徐州教育学院学报，2008，(6):68.
1、民政管理和劳动与社会保障专业的发展
目前大多数高职院校都是从中专升格而来，诸多院校的公共管理类专业都是近年来根据社会需要和发展而开设的新专业，而长沙民政职业技术学院民政系所开设的民政管理和劳动与社会保障专业却是从建校以来就有的，有近20年的办学历史，并且这些专业根据社会发展需要不断调整课程和专业方向设置。
（1）根据社会变化和需要，设置专业岗位群
根据专业教师对民政和社保工作的调查，我们对民政管理专业及劳动与社会保障专业所面对的职业岗位群及工作任务作了细致分析，对民政以及社保行业企业发展的社会背景、行业背景、人才需求现状、行业技术及装备现状、行业机构人才需求等进行了分析，把握民政行业服务领域发展现状和变化趋势及职业岗位能力需求和任职资格提升，针对专业发展实际，形成了翔实的专业调研报告。在专业调研报告基础上，基于民政和社保职业岗位工作过程和任务，组织行业机构专家和专业骨干教师，通过职业分析，合理确定本专业人才培养目标定位和培养规格要求，通过教学分析，合理确定本专业所必备的关键知识、核心能力和综合素质，形成课程体系开发基础和民政管理岗位和劳动与社会保障专业群以及相应的工作任务内容。
（2）不断提升课程设置质量，建设精品课程
民政管理和劳动与社会保障专业在开设过程中，随着师资队伍质量的不断提升和办学质量的不断提高，课程设置和开发质量也越来越高。2001年民政管理专业被国家教育部确定为全国教学改革试点专业。民政管理专业在金双秋教授及其它老师的努力下，《民政工作原理》和《现代家政》分别于2004年和2007年成功申报部级精品课程；劳动与社会保障专业在周德民教授及其他老师的长期努力下，《社会调查》和《社会救助》也分别于2006年和2008年成功申报部级精品课程。2006年，民政管理专业、劳动与社会保障专业通过国家教育部评审，成为全国首批示范性高职院校重点建设专业。以上这些成绩的取得，极大提升了这两个专业的建设内涵，也是长期以来这两个专业建设的成果展现。
（3）广泛依托行业办学，提高实训比例
高职高专院校专业建设的特色体现在实习实训，民政管理和劳动与社会保障这两个专业自开始以来就非常重视学生的实习实训建设，大量建设校内实习实训场所，广泛利用在全国各地民政系统已工作的校友资源，建立了诸多校外实习基地，这样就为每名学生毕业前6个月的实习实训场所创造了良好条件。截止到目前为止，民政管理专业现有校内实习实训室6个、校外实训基地21个，每年能接纳1500名学生进行专业实习；劳动与社会保障专业校内实习实训基地4个、校外实训基地15个，每年能同时容纳220名学生进行专业实习，大量的实习实训基地的建设确保了专业建设质量。
2、民政管理和劳动与社会保障专业教师的发展
（1）加强师资队伍建设
1999年长沙民政学校升格为长沙民政职业技术学院，办学层次由中专升格为大专，这样民政管理专业和劳动与社会保障专业原来中专层次的师资已不能适应专业建设和办学需要，在这种情况下，学院一方面给这两个专业的老师限定时间，在过渡期内考上研究生的老师由学院出学费，先后4名老师考上武汉大学社会学在职研究生并顺利完成学业、拿到学位，淘汰或转岗了部分不能适应教学需要的本科生老师；有2名老师考上了香港理工大学的应用社会科学系并拿到了社会工作硕士学位；另一方面大力引进13名重点高校相关专业的全日制优秀研究生充实这两个专业的师资队伍，截止到目前，民政管理专业拥有教授3名、副教授6名、讲师8名、助教1名。劳动与社会保障专业现有教授1名、副教授2名、讲师2名、助教2名，经过长期建设，这两个专业已形成了比较合理的年龄、学历以及职称师资结构，为专业今后的健康发展奠定了良好基础。同时通过选派专业老师到民政部、省民政厅、地市民政局挂职以及考从业资格证，这两个专业的双师比例都达到了100%。
（2）重视教师团队打造
长期以来，民政系的民政管理和劳动与社会保障专业都非常重视教师团队的打造，民政管理专业带头人金双秋教授和劳动与社会保障专业带头人周德民教授都非常注重对年轻教师的传帮带，培养了一批本专业的年轻骨干老师，平时大家有什么教学问题共同探讨，有什么教学困难互相帮助，正是在这种氛围中，年轻教师得到了锻炼和培养，专业凝聚力和向心力得到了提升，本专业的整体师资得到了跨越式发展。民政管理和劳动与社会保障这两个专业先后多次被评为校优秀教研室，最终先后都被评为湖南省省级优秀教学团队。
3、民政管理和劳动与社会保障专业毕业生的发展
在日常实践教学中，民政系不断创新教学管理模式，重视学生专业价值观念渗透和综合实务能力的提高，在教学过程中，注重行业专家和实践工作者的全程参与，结合工作实际，将课堂理论与社会实际紧密结合起来，在上海、广西等全国各地建立了21个实习基地，保证了本专业实习实训的需要。同时还结合新农村建设需要，在石门县等农村社区建立实习实训基地，将课堂搬到贫困农村进行实践教学，推行课堂与实习基地一体化的教学模式，进一步完善了实践教学体系，这些措施确保了学生的可持续发展，毕业生培养质量稳步提高，走上社会后得到了较好发展，其中早期毕业生大多在全国各地的民政系统工作，其中有的已经走上市长岗位，有的已走上县长岗位等，最多的是在民政系统基层工作。近年来，民政管理和劳动与社会保障专业保持了比较平稳的发展，民政管理专业每年有200名左右毕业生，劳动与社会保障专业每年有100名左右毕业生，这些毕业生中一部分从事了基层民政工作，一部分去了社会企业单位，目前发展良好。
二、高职高专公共管理类教育发展的基本经验
1、民政学院公共管理类教育发展战略规划基本经验
（1）必须服务地方社会需要
民政学院民政管理和劳动与社会保障专业的设置是着眼服务于地方社会发展需要，近几年，城市街道和社区、农村村委会建设、社会救助、福利发行等民政行政事务管理、民政基层社会管理、民政社会事务管理发展迅速，对民政类人才需求量较大，随着行政事业单位招录工作人员的开放，为民政管理专业和劳动与社会保障专业毕业生的就业创造了良好的软环境，也是这两个专业不断发展的基础。
（2）必须坚持课程设置动态性
相对于普通高校设置的公共管理类专业来说，高职高专院校设置的公共管理类专业更接近于现实社会需要，更具有适用性。变化的专业生存环境要求专业课程设置也必须进行相应变化，保持专业课程设置的动态性平衡。近年来民政管理和劳动与社会保障专业随着社会环境的变化，及时对专业设置课程进行了更新调整，也根据社会的发展需要，新开发了一些课程。如从2006年开始，民政管理专业师生通过在石门县农村的实践教学活动，开发《农村社会福利》、《农村社会救助》、《农村基层组织建设》三门新课程。与湖南省民政厅、长沙市民政局合作，开发《民政概论》、《现代家政学》、《中国社会救助》、《社会工作常用手语》、《民政信息化教程》、《社会保险实务》等6部国家“十一五”规划特色教材。动态性专业课程设置确保了专业生存的活力与社会适应性，也保证了人才培养的质量。
2、民政学院公共管理类教育发展的创新经验
（1）高职院校公共管理类教育的发展须依托行业突出特色
高职院校的公共管理类教育的发展决定了它必须突破普通高校公共管理类教育以理论教育为主的模式，走自己的特色发展之路，更加注意与现实的专业实践相结合，依托行业突出特色。
第一、实习基地建设必须紧密依托行业。全国各地的民政系统是民政学院民政管理和劳动与社会保障专业生存和发展的基础。回顾这两个专业近20年的发展历程，我们发现能取得今天的专业成绩完全离不开行业支持。民政管理专业先后与湖南省民政厅、长沙市民政局及下属的五个区民政局、南宁市民政局、厦门市民政局、常德石门县民政局等民政部门联合建立了21个校内外实习实训基地。劳动与社会保障专业先后与湖南省社会保险管理服务局、湖南省医疗工伤生育社会保险管理服务局、湖南省就业服务局、长沙市劳动和社会保障局、厦门市劳动和社会保障局、长沙市民政局、厦门市民政局、长沙市雨花区、芙蓉区劳动和社会保障局、长沙市砂子塘、候家塘、东塘、左家塘、雨花亭、东屯渡街道劳动社会保障管理服务站等18个行业机构签订了工学结合长期合作协议。所建立的实习基地完全能同时满足专业学生进行社会保险、社会救助、社会福利、劳动就业等方面的顶岗实习。
第二、师资队伍锻炼培养必须紧密依托行业。民政管理和劳动与社会保障这两个专业的老师要求具备较强的实务操作能力，而且要比较熟悉目前的民政工作发展实际，只有这样上课才具有针对性，教学才会有实效性。这两个专业每年都会根据专业发展需要，选派专业老师到相应的民政和社保部门进行挂职或学习。民政管理专业先后选派了7名专业老师到国家民政部、湖南省民政厅、长沙市民政局及下属的5个区民政局、常德市石门县民政局新农村建设实习基地等民政系统进行为期3个月、6个月、12个月的挂职锻炼培养；劳动与社会保障专业近两年内先后派出4位骨干教师分别到行业挂职锻炼3个月或半年，这不仅增进了与民政和社保系统的沟通联系，同时更增加了老师对民政和社保专业知识的熟悉了解，锻炼培养老师的理论与实践相结合的能力，极大地提高了师资中的双师比例。
第三、人才培养必须紧密依托行业。民政管理和劳动与社会保障专业优秀人才的培养离不开民政和社保行业的支持。民政管理专业聘请了湖南省民政厅杨明波副厅长、长沙市民政局贺国谦局长等民政行业专家担任专业建设委员会成员，参与制定人才培养方案，参与教研科研活动，深化专业建设。为加强对实习实训的指导和管理，在各省市民政局机关和民政局的二级机构、福利企事业单位聘请了16位行业专家、技术能手担任兼职教师,其中5位行业专家在校内承担了教学任务。同时,还聘请50多名行业企业技术骨干、具有技术特长的专业人员担任实习实训指导教师，在校外顶岗实习中担任指导任务，实习实训教学获得了长足发展。劳动与社会保障专业先后聘请省、市、区、街道共8名行业专家与学院领导、专业带头人、骨干教师组成专业指导委员会，参与专业建设，指导人才培养模式创新、课程体系改革、实训教学等，行业与学院进行互兼互聘，近三年劳动与社会保障专业共聘请行业兼职授课教师14人，实习指导教师80人，专业带头人、骨干教师周德民、刘志红、官翃、黄快生被街道劳动社会保障站聘请为行业顾问或指导教师，行业专家参与校内实训室建设、参与工学结合教材、实训手册的编写，共同考核实训实习学生。
第四、课程开发必须紧密依托行业。要提高民政管理和劳动与社会保障专业教育的针对性和实效性，教材的编写必须紧密联系实际，贴近民政和社保行业的实际需要。这就需要与民政和社保行业紧密合作，共同编写具有高职特色的专业教材体系。从2006年开始，民政管理专业师生通过在石门县农村的实践教学活动开发《农村社会福利》、《农村社会救助》、《农村基层组织建设》3门新课程，与湖南省民政厅、长沙市民政局合作开发《民政概论》、《现代家政学》、《中国社会救助》、《社会工作常用手语》、《民政信息化教程》、《社会保险实务》等6部国家“十一五”规划特色教材。
（2）高职院校公共管理类教育的发展须重视职业道德教育
高职院校培养的公共管理人才更多的是直接从事基层民政或社保类的公共管理工作，而不是从事公共管理基础理论研究的人才，而民政管理和劳动与社会保障专业培养的毕业生走入社会后，面对的服务对象主要是社会中的弱势群体，这些群体需要更多的关爱和尊重，所以长沙民政职业技术学院自开设这两个专业以来就非常重视专业价值的认可和职业道德的培养。在具体教学实践中和实习实训中以及日常社会活动中注重培养学生以民为本、为民服务、热爱民政的专业价值理念，并内化成个人稳定的人生观、世界观。这样一来，培养出来的学生日后不论从事什么行业，都会成为和谐社会的优秀建设者。
你打算怎样做好劳动与社会保障工作
劳动与社会保障工作涉及了劳动保障和社会保障两个既相关而又不同的工作领域。劳动保障包括劳动就业与再就业、职业与再就业培训、劳动时间与工资分配、劳动安全与卫生、劳动关系的调整、劳动立法与监察等。社会保障又通常包括社会保险和社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助等；其中，社会保险是社会保障的主体部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险及生育保险等五项组成。劳动与社会保障的制度由国家立法，其职能由不同的国家职能部门来实施。劳动与社会保障制度作为我国社会主义市场经济体制的重要目标之一和这一体制的重要组成部分，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着我国人口老龄化、农村城镇化、经济成份和就业方式多样化的出现，显得越来越重要；从事这项工作就显得越来越紧迫了。要做好这项工作，首先要在思想上充分认识劳动与社会保障工作的重要性和紧迫性。一是做好劳动与社会保障工作是全面贯彻落实党的“十六大”精神的需要。十六大报告对劳动保障和社会保障工作分别提出了很高的要求。报告中指出“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。”十六大报告中还指出 “建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”我们一定要按照“十六大”提出的要求，认真做好劳动与社会保障工作。要广开就业门路，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。要进一步完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和农村社会保险制度。较好地保障企业下岗失业人员、退休人员的基本生活；大力推行社会保障事务的社会化管理服务，减轻企业负担；还要努力探索农村社会保障的新路子。二是做好劳动与社会保障工作，是适应改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和不断完善的新形势的需要。随着市场经济改革的不断深化，中国加入世界贸易组织，我国的大中小型企业将面临着前所未有的挑战。一方面随着新技术的不断应用，现代化工厂里需要的工人将越来越少，势必会造成大批工人下岗失业，另一方面农村大量剩余劳动力向城市转移，如果不及时做好下岗失业人员的再就业工作和解决好剩余劳动力出路问题，势必会影响改革开放的不断深入，势必会影响社会主义市场经济体制的建立和不断完善。在这样严峻的形势下，劳动与社会保障部门的工作就显得犹为重要，这就需要劳动与社会保障部门切实做好就业和再就业工作，切实做好社会保障工作。要与时俱进，在工作思路和具体方法上勇于探索，开拓创新，把握劳动与社会保障工作的正确发展方向；要构筑劳动与社会保障工作责任体系，努力地推动劳动与社会保障工作不断向前发展，这样才能适应改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和不断完善的新形势的需要。三是做好劳动与社会保障工作是构建以人为本、和谐社会的需要。劳动保障制度随着人类劳动的产生而产生和发展，是劳动者创造社会财富的社会保障。社会保障制度则是生产力发展到一定阶段的产物，是社会成员生存权利的法律保证，发挥着社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”的作用。要以人为本，构建和谐社会就必须加强劳动与社会保障工作。要随着形势的发展而发展和变化，还要不断进行改革和完善。在我们社会主义中国这个大家庭里，真正做到“人有所劳，老有所养，病有所医”，构建以人为本、安居乐业的和谐社会。
要做好这项工作，还要具备优良的政治思想素质和过硬的专业知识。一是要加强自身的政治理论学习，不断提高思想政治素质。牢固树立全心全意为人民服务的信念，时刻以“三个代表”的重要思想来严格要求自己，认真学习和领会十六大报告的重要精髓，坚持不懈地学习马列主义、思想和邓小平理论，以理论来武装头脑。二是要努力提高自己的业务素质。劳动与社会保障工作要求具有较高的专业知识业务能力，是一项专业性较强的工作。这就要求要不断的学习，向同事学习，向社会学习。学习新理论、发现新情况、研究新问题，在实践中学习，在实践中提高。努力夯实自己的专业知识，培养过硬的业务能力。
二、全县各乡镇（街道）在原有劳动保障事务站和新农保服务中心平台的基础上，合并成立劳动就业社会保障服务所。名称统一为“××乡、镇（街道）劳动就业社会保障服务所”。乡、镇（街道）劳动就业社会保障服务所受同级乡镇（街道）政府领导，接受县人力资源和社会保障局的业务指导。
三、完善基层劳动就业社会保障工作平台服务功能。县人力资源和社会保障局统一拟定标准和流程，完善和健全劳动关系协调、劳动争议调解、劳动保障监察、人事人才、社会保险、失业登记、职业介绍、创业培训、劳务输出、农民工权益维护、退休人员管理等服务功能，承担起基础性人力资源社会保障服务、就业援助和人力资源动态管理等工作职能。
四、乡镇（街道）劳动就业社会保障服务机构人员经费和工作经费由县财政列入预算安排。乡、镇（街道）劳动就业社会保障服务机构每年工作经费根据考核情况拨付。基层劳动就业社会保障机构对工作经费集中管理，统一使用，保证工作正常运转。县人力资源和社会保障部门会同财政部门做好专款专用的监督检查工作。
五、每个乡镇（街道）劳动就业社会保障服务所工作人员不少于5人，其中专职工作人员不少于2人。行政村设立劳动就业社会保障信息员，由村委会指定专人负责，根据工作考核情况给予信息员补贴。
六、统筹安排基层服务平台工作场所和服务设施，开展“一站式”就业和社会保障综合服务。将基层劳动就业社会保障服务场所建设列入县发展规划，乡镇（街道）劳动保障服务机构综合服务面积不少于60平米，新农保服务中心办公设备归并到乡、镇劳动就业社会保障服务所。进一步强化基层劳动就业社会服务平台信息化建设。按照“数据集中、职能下延、全市联网、信息共享”的目标，不断加大资金投入，完善劳动保障工作平台信息系统建设，建立乡、镇（街道）劳动就业社会保障数据库，推进县、乡、镇（街道）两级联网，逐步实现广覆盖、全畅通、高效率的城乡一体化的信息服务网络，实现全县劳动保障信息共享。
按照**要求，调研检查组采取以点代面的形式，先后调研检查了***的劳动保障平台工作。在此次调研检查活动中，重点调研了街道社区劳动保障平台的人员配备、工作场地、经费拨付等情况。总体看，各县区对街道社区劳动保障平台工作都很重视，无论是软硬件建设，还是推进劳动保障各项工作，都已取得显著成效，并能结合实际，创新工作思路，做出了一些有益的尝试和探索。
一、基本情况
（一）劳动保障平台建设情况。一是区劳动保障平台建设情况。市区共有**个街道，都设立了劳动保障所，现有**名专兼职工作人员；共有**个社区，都设立了劳动保障工作站，现有**名专兼职工作人员。市区街道社区劳动保障平台统一配备了计算机、打印机、办公桌椅等必需的办公设备，各项工作比较扎实。在市区，社区劳动保障平台是最基层劳动保障服务组织。二是县劳动保障平台建设情况。依据省有关文件“规定，县劳动保障平台建设比较**年初已发生较大变化，原有街道劳动保障所已经撤消或改设为社区。目前，县共有**个社区，现有**名兼职劳动保障工作人员，其中，只有**县设置了社区管委会，下辖社区。县劳动保障平台所有工作人员都是兼职的，没有配备微机、打印机等必需的办公设备，办公条件和办公环境极为简陋。在县，社区还下设了社区居民小组，居民小组是最基层的劳动保障服务组织，其承担的工作任务相当于市区的社区。每个居民小组只有**人，社区向下布置的所有工作任务都由这**人兼职。
（二）劳动保障平台职责情况。依据**文件精神，街道劳动保障所主要负责劳动保障政策的宣传咨询、对辖区社区劳动保障工作机构工作进行监督检查和指导、下岗失业人员申领《再就业优惠证》的核准认定、办理申请小额贷款有关手续、开发社区就业岗位、提供再就业援助、组织下岗失业人员参加再就业培训、动员组织辖区内未能继续升学的新成长劳动力参加劳动预备制培训、提供就业信息、为灵活就业人员办理登记备案及有关劳动保障事务、及时各类统计报表的统计汇总上报、退休人员领取养老金的资格认定和个人社会保障情况查询服务、离退休人员的社会化管理和服务、建立健全党的组织及指导帮助社会服务机构提供医疗卫生服务等**项工作职责。社区劳动保障工作站共宣传劳动保障和促进再就业的各项政策、及时准确掌握本社区内下岗失业人员的基本情况、及时收集传递就业岗位信息、开发社区内便民利民项目和社会公益项目、组织推荐社区下岗失业人员及新生劳动力参加就业和再就业培训、退休人员的管理并提供相关服务等六项工作职责市区街道社区劳动保障平台、县社区劳动保障工作站基本负起应有职责，在维护社会稳定，促进经济发展中发挥重要作用。
（三）劳动保障平台聘用人员情况。一是区街道劳动保障平台人员聘用。依据文件精神，市区街道劳动保障所编制**人，各区均已配备**名劳动保障工作人员，参照事业单位管理。二是社区劳动保障平台人员聘用。县区社区劳动保障工作站，通过公开招聘的形式，招聘**名工作人员。各县区本着“公正、平等、竞争、择优”的原则，面向本辖区的大中专毕业生、待业青年、下岗失业人员进行公开招聘**人，经过岗前统一培训后，充实到社区，开展就业和再就业工作。
二、主要做法
（一）领导重视，积极构建劳动保障平台。县区都充分认识到基层劳动保障平台的关键性的基础作用，把劳动保障平台建设工作作为推动劳动保障工作的重中之重切实抓在手上，加强了软硬件建设。制定《选拔工作方案》，面向全区公开选聘了待业青年专门从事劳动保障工作，率先在全市形成了区、街道（乡镇）、社区三级就业服务体系。
（二）调查摸底，建立动态管理服务机制。各县区开展了广泛深入细致的摸底调查工作，并录入微机，跟踪服务，随时掌握就业动态，为促进再就业提供有利依据。登记名册、就业安置去向表、下岗失业人员求职簿的及时更新，做到了“四清”，即：下岗失业原因清、家庭状况清、就业意愿清、安置去向清。
（三）严细认真，做实打牢各项基础工作。各县区劳动保障工作人员走千家串万户，不辞辛苦，扎扎实实地做好劳动保障平台各项基础工作。依据发放流程图，坚持实名制原则，严把初审关，全县已发放优惠证，没有不合格申领现象。劳动保障平台工作人员不辞劳苦，经常性深入辖区企业和下岗失业人员家中走访，真正敲实供求信息。
三、几点建议
（一）统一劳动保障平台机构模式。一是区统一机构设置模式，街道劳动保障所仍根植于街道之中；社区劳动保障工作站游离于社区，在社区之外独立设置，建立真正意义上基层劳动保障平台。二是县统一机构设置模式，全部独立设立社区劳动保障工作站，游离于社区；居民小组继续承担最基层劳动保障工作。
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