这个春天，中国对外经贸活动中有两件大事与我们北方的邻居俄罗斯有关。一是2007年3月26日在莫斯科开幕的俄罗斯“中国年”；二是4月1日起在俄罗斯实施的禁止外籍劳务人员在俄境内从事零售贸易的法令。
4月12日，俄罗斯驻华商务总代表(公使级)齐普拉科夫刚刚从俄罗斯回到中国，就接受了《新财经》记者专访。
齐普拉科夫介绍了作为俄罗斯“中国年”开场大戏的“中国国家展”情况，分析了俄中经贸合作的新趋势、新机会，并对目前众说不一的俄罗斯零售业新政的实施情况和走向作了澄清。
这位在中国生活了五年的俄罗斯商务官员，流利的普通话中夹杂着中国的成语、俗语甚至古汉语单词，令整个采访充满了融洽的气氛。
政策调整有利于中国品牌入俄
《新财经》：时间已过了4月1日，请问俄罗斯新移民法目前实施情况如何？
俄市场中的中国商人情况怎样？这项法律实施后，在俄的中国商人应该怎么做才能避免损失，继续从事贸易活动？
齐普拉科夫：我想强调两个问题：首先，这个措施不是专门针对中国商人的，而是涉及到所有到俄做生意的外国商人。当然,这项措施对于在俄罗斯市场从事零售业的中国商人来说，会有一定的影响。
俄罗斯经济改革以来，对零售业没有采取限制，外国商人得以在各城市自由地做零售生意。这些人有时违背俄罗斯的法律，比如非法留在俄罗斯的领土、灰色清关、不注意出售商品的质量和安全等，引起了俄罗斯老百姓的不满。
新法律的确对中国的小商贩带来了困难和问题，中国商人应该寻找新的经营途径，他们可以按俄罗斯的法律登记自己的公司。当然，这样会造成商品的成本提高，但我认为即使中国公司按照俄罗斯的海关法律清关，他们的价格还是有优势的。现在俄罗斯的公司和国外公司在许多方面都无法与中国商品竞争，大部分中国商品质量不错，价格合理，所以，零售价格提高一点点是没有问题的。
其次，回顾俄中两国经贸合作的历史，上世纪80年代末90年代初，俄罗斯进入经济改革时期，实行全面自由化，很多中国商人到俄罗斯做生意。如今，我们形象地称之为“民间贸易”，这种“民间贸易”的特点是价格很低，质量往往比较差。
现在很多中国大公司想开辟俄罗斯市场，在俄罗斯做大规模的生意和投资，但这些小商人的活动却破坏了中国品牌的声誉。
我来中国已五年半了，亲眼看到中国这五年来的经济发展。对外贸易、国内贸易都取得了很大的成绩，产品质量也明显提高，中国有名的大公司生产的产品与西方大公司的产品质量差不多一样好，但价格要低得多。这些大公司想开辟俄罗斯市场，但有些俄罗斯人对中国产品的信誉存在担忧。这将直接影响两国经贸合作的发展。
回顾一下两国贸易的发展，就会发现中国向俄罗斯出口的产品结构已从传统的商品类型如鞋类、服装等向新的商品类型转变，如机电产品等。五年前我来中国时，没有人会想到中国有一天会向国外、向俄罗斯出口自己的汽车，而现在，中国向俄罗斯出口汽车的数量年增长非常快。并且，中国越来越多地向俄罗斯出口机械设备，俄罗斯公司对中国的设备非常感兴趣，其中包括能源方面的设备。中国出口的工业品比重也越来越大。五年前我来华时是俄罗斯向中国出口钢材，现在情况则相反，中国变成了世界上最大的钢铁出口国。化工方面对俄出口增速也很快，中国的哈尔滨机械厂、中兴、TCL等都在开拓俄罗斯市场。
因此，尽管这项措施对零售商有一定的限制，但调整是必须的。这将为中国大中企业和中国品牌开拓俄罗斯市场创造有利条件。我曾与一些中国大公司的代表讨论过，他们也同意从长远考虑，零售业调整是不可避免的。
《新财经》：请问俄罗斯新移民法开始执行后，俄罗斯各地的实际情况究竟如何？
齐普拉科夫：地方政府是不会改变中央政府通过的法令的。当然，有的市场发生了一些问题：因为中国商人不得不离开，市场实际上停工了。但是我希望愿意去俄罗斯做生意的中国公司，无论如何寻找办法解决困难。过段时间，情况就会正常化。
《新财经》：您的“正常化”的意思是不是过段时间，中国商人会适应这个法令吗？下一步政策走向会怎样？ 有报道说到今年年底法令可能会延续，也可能会停止。
齐普拉科夫：对于这项政策，部分中国商人的反应是要等一下，也许他们认为“话好说不好做”，想顺其自然。
我不知道将来俄罗斯政府会采取什么措施，但我觉得恢复成原来的贸易方式希望不大，是肯定不会的。中国企业应该寻找新的经营方式。
中国热，但了解还不够
《新财经》：“中国国家展”已经落幕，从中俄经贸关系的角度看，您认为双方最大的收获是什么？双方经贸签约总额达49亿美元，您认为最值得祝贺的是哪些项目的合作？
齐普拉科夫：“中国国家展”及主席访问期间我正在莫斯科，有机会参加了开幕式和一部分活动。“中国国家展”引起了俄罗斯社会、工商界很大兴趣，莫斯科掀起了中国热。许多从中国来的东西非常时髦，俄罗斯人对中国传统文化也很感兴趣，包括中国的中医、茶叶、哲学和文学。俄罗斯“中国年”和“中国国家展”，使得两国企业家的合作兴趣明显提高了。经贸合作是两国交往的物质基础，俄中都是市场经济国家，没有两国工商界的沟通，就不能保障两国经贸合作健康地发展。
“中国国家展”共签署了21项合同，标志着两国经贸合作进入一个新的发展阶段。其中贸易项目17个，经济合作项目4个。我认为其中最有意义的合作，是俄罗斯对中国公共汽车的进口合同，以及中国公司购买俄罗斯的机械设备合同。
《新财经》：俄罗斯“中国年”还有一系列活动。通过本次“中国国家展”，您是否注意到中国企业忽略了哪些机会或需改进的地方，您对想去参加俄罗斯“中国年”活动的中国公司有何建议？
齐普拉科夫：除了“中国国家展”，俄罗斯“中国年”还有一系列活动，如2007年6月份在圣彼得堡举办的国际经济论坛；今年下半年将举办俄中第二届中小企业合作研讨会；秋天，总理访俄期间将举办第二届俄中经济工商界高峰论坛，将设第四届俄中投资促进会议、工业方面合作会议及能源合作会议等几个分论坛。中国各省市、行业协会将组织代表团去俄罗斯参观、洽谈。对中国企业来说，百闻不如一见。
其中存在的共同问题是，双方互相了解还远远不够，俄罗斯企业不了解中国的国情、法律、生活方式，中国企业也是如此。黑龙江等边疆省长期与俄罗斯有密切联系，积累了丰富的经验。而中国华北、南方等省市虽然愿意合作，但对俄罗斯的了解却不多，“中国年”提供了一个好机会，中国企业得以亲眼看到俄罗斯市场有何商机。
地区间合作是两国经贸关系重要组成部分。不仅仅是边疆省份，俄罗斯各州都想与中国地区与公司合作。但合作还需大量的前期准备，首先是寻找有前途的共同项目， 包括贸易、投资、 科技、交通、银行等领域的合作机会。
中俄应密切协调地区性发展规划
《新财经》：2006年中俄双边贸易额增速减缓，请问俄方对此有无改进、促进的计划？2007年中俄贸易趋势怎样？
齐普拉科夫：最近几年俄中贸易一直保持快速发展势头，年增速常常超30%，但2006年发展速度有所减慢。原因是俄罗斯向中国出口以原油、原木等原料为主，2006年年底，国际石油价格下降，明显可以看到俄罗斯的出口额也下降了。因此，对俄罗斯来说最重要的问题，是改善出口商品的结构。目前俄罗斯机电出口比重比较小，2006年仅占向中国出口总额的1.2%。
中国向俄出口的发展速度则较快，机电、工业产品比重不断提高，消费品比重也较高。虽然2006年两国贸易发展速度有点减慢，但问题并不大，根据中国海关的统计，2007年第一季度两国贸易额比2006年同期增加了27.7%，其中俄罗斯向中国出口增长13.2%，中国向俄罗斯出口则增长了47.4%，虽然没有2005年增长那么快，但还是比较高的。
《新财经》：中俄哪些领域存在互补性和发展潜力？本次“中国国家展”中国企业从俄罗斯购买了总值约5.09亿美元的机电产品，向俄罗斯出口总值约11.28亿美元的机电产品。这是否说明双方在机电领域存在互补性？
齐普拉科夫：俄罗斯在机电领域有一定的优势和水平，中国也有一定的优势。双方可以结合起来。
俄中之间的互补性领域很多。边境地区互补性很大，东北改造老工业基地战略和俄罗斯发展远东、东西伯利亚地区的规划给双方经贸合作提供了新的机会。最近几年，出现了经济交往的新形式。
对俄罗斯边疆州来说，中国是最大贸易伙伴，也是引进外商投资重要的来源之一。许多行业如农业、林业、木材加工、食品工业、服务业等，都可以发展全面的合作。在这种情况下，应更密切地协调地区性的发展规划，发展边疆州的合作有很大的前途。
投资合作是双方合作的新热点，中国公司在俄罗斯投资木材加工、纸浆制造厂，在矿产、汽车制造业也有一定的机会。俄罗斯2005年通过建立经济特区的新法律，成立了四个科技园、两个工业园，中国公司对俄罗斯的经济特区也很感兴趣。
广交会有更多俄罗斯商人参加
《新财经》：主席访俄期间说，中俄将采取措施优化贸易结构。请问，未来中俄贸易会呈现什么变化？哪些行业的合作会增长？
齐普拉科夫：我认为最重要的是促进机电产品的贸易。2006年11月，中国商务部和俄罗斯经济发展与贸易部签署了2007～2008年促进机电贸易的计划，促进两国相关企业更积极参加各种交易会、展览会、研讨会等。但政府积极而企业不积极肯定不能成功。
我非常关注在机电领域的合作能有更大进展，比如在民用飞机制造、核能源、机械制造业都有一定的前途。这需要俄罗斯公司更积极推介自己的产品，参加中国的展览会和企业间的洽谈。
俄罗斯公司来华投资可以促进俄中贸易结构的改善。目前，俄罗斯来华投资的数量还不多，但考察其他国家开辟中国市场的经验可以作出一个结论，应该边发展贸易，边发展投资。比如中韩贸易额非常大，原因就是韩国公司非常积极地在中国投资。目前，俄罗斯经济在慢慢恢复，2006年俄罗斯的国民生产总值恢复到了1991年的水平，虽然失去了十五年的时光，这也是不错的成绩。
《新财经》：这一点中国人可以理解，因为中国也曾失去过十几年的时光。
齐普拉科夫：俄罗斯对中国产品的需求特别大，中国很多类型的商品可以进入俄罗斯市场。第101届广交会快要开幕了，肯定会有更多俄罗斯商人去参加。许多俄罗斯公司改变了市场战略，原来是从欧洲和其他西方国家进口商品，但现在他们认为中国商品与西方商品质量差不多，价格却更合理，倾向于购买中国商品，这是个客观趋势。
汽车、建筑、医药及能源机会
《新财经》：一些中国建筑商进入俄罗斯承包工程项目，这方面有什么好的合作机会？需经过什么手续审查？
齐普拉科夫：截至目前，中国公司承建的最大项目是莫斯科联邦大厦。俄罗斯其他地区也愿意引入中国建筑公司建筑住房、写字楼、商场等，如伊尔库次克州、阿莫尔州、哈巴州、萨哈林州比较积极与中国公司发展这样的合作。据中国商务部统计，2006年中国公司在俄罗斯完成的建筑承包总额超过30亿美元，合同总额则达到了66亿美元。
中国建筑商在俄罗斯遇到的最主要问题是雇佣外国劳动力需遵守配额制度和许可证制度。
《新财经》：俄罗斯市场对中国汽车的需求情况如何？
齐普拉科夫：现在，中国汽车在俄罗斯是热点，许多俄罗斯公司愿意购买中国汽车。首先是因为价格比较低，性价比符合俄罗斯市场的需求。目前中国汽车刚刚驶入俄罗斯，数量还不太多，但是有前途。
有的中国公司计划在俄罗斯投资建立汽车制造企业，将来中国向俄罗斯出口汽车的数量也会越来越多。但俄罗斯和中国气候条件完全不一样，所以，谁也不知道，中国汽车的质量在俄罗斯使用到底怎么样，需要一两年时间来检验。我知道中国政府包括商务部非常关注中国汽车出口的发展，采取一系列措施来保障中国出口汽车的质量与安全。
由于俄罗斯人购买力明显提高了，汽车市场需求很大。俄罗斯顾客欢迎中国来的各种各样的汽车，包括小轿车、吉普车、面包车等。中国汽车在俄罗斯大有前途，但也有些问题需要解决，如服务、零部件等问题。
《新财经》：据了解，俄罗斯是承认中国药品GMP标准的，中国药品在俄罗斯市场的需求情况如何？
齐普拉科夫：俄罗斯卫生部对购买中国的西药很感兴趣。传统中药则有点难，但也可能有前景，许多俄罗斯人相信中医，但俄罗斯的有关部门不清楚中药的成分，这是一个比较难解决的问题。
《新财经》：主席与普京总统在会谈中讨论了深化两国能源合作的问题。什么样的能源合作方式是比较适合的？
齐普拉科夫：俄罗斯的石油大公司愿意进入中国市场，投资石油加工、批发贸易等。2006年俄罗斯石油公司和中石化签署了建立合资企业的协议。电力方面，俄罗斯东西伯利亚、远东有几个比较大的水力发电站，最简单的合作方式是俄罗斯电力向中国出口，也可以在生产方面进行合作，如建立新的发电站，使用共同制造的设备等。
能源合作是两国合作中非常特殊的方面，俄罗斯有两三个大的能源公司，中国也是。2006年普京总统访华期间签署了几个非常重要的合同，中石化购买了俄罗斯石油公司的一部分股权，俄罗斯也开始在远东、东西伯利亚铺设输油管道。两国政府会为他们创造有利的条件，但合作成功与否则在两国公司手里。
俄加入世贸组织为中国公司提供政策、环境保证
业内人士预测，俄罗斯将于2007年底或2008年初加入世贸组织。俄一旦加入世贸组织，对中国企业开拓俄市场是利是弊？齐普拉科夫对此进行了诠释。
《新财经》：俄即将加入世贸组织，是否会对中俄经贸合作产生一些影响？
齐普拉科夫：俄2007年即将结束加入世贸组织的谈判，这是一个比较艰难的过程。2004年中国已经结束与俄罗斯的加入世贸组织谈判，俄罗斯加入世贸组织将为两国经贸合作开辟新的机会。
俄罗斯加入世贸组织后，就像中国一样，降低关税，为外国投资者开放一些行业。之前一些中国公司虽然愿意去俄罗斯投资做生意，但有时担心俄罗斯经济政策不稳定，投资环境没有完善。如果俄罗斯加入世贸组织，将会为中国公司提供新的保证。
就像中国一样，当年也有人担心加入世贸组织后，中国公司不能应付外国公司的竞争。五年过去了，中国对外贸易发展是历史上最高水平，引进外资差不多每年达到600亿美元。俄罗斯也希望加入世贸组织，加快对外贸易发展，加快引进外资。
五年来的商务发展情况
一、商务经济指标完成情况
（一）对外贸易健康发展，进出口平稳增长。20__年，全市实现进出口总额1051万美元，其中出口985万美元，进口66万美元；20__年，实现进出口总额1287美元，其中出口1267万美元，进口20万美元；20__年，实现进出口总额1531万美元，其中出口1412万美元，进口119万美元；20__年，实现进出口总额1606万美元，其中出口1435万美元，进口171万美元；20__年，可实现进出口总额1900万美元，其中出口1700万美元，进口[文秘站网-找文章，到文秘站网]200万美元。“十五”期间全市累计实现进出口总额7375万美元，5年年均增长17％。
（二）利用外资逐年递增，引资规模逐年扩大。五年来我市累计实际利用外资1.1347亿美元（截至05年11月份）；累计新批外资企业36家，合同外资5942万美元（外商直接投资）。其中，500万美元以上的项目4个。各年度实际利用外资分别为：20__年完成970万美元，增长40.6；20__年完成1965万美元，增长102.6；20__年完成2504万美元，增长27.4；20__年完成2816万美元，增长12.5；20__年1—11月份，完成3092万美元，预计增长17。
（三）国内贸易快速发展，消费品市场快速增长。全市社会消费品零售总额从20__年的70.16亿元增长到20__年的99亿元（20__年1-10月份累计实现81.27亿元，据此测算，全年增速在11.8，可实现99亿元），年均增长8.9，20__、20__连续两年实现增速过两位数，呈现良好的上升势头。
二、五年来的主要成绩
（一）投资环境不断优化。建市以来，经过多年治理，以政务、法制、治安、诚信等为主要内容的投资软环境不断得到改善。努力转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少了办事环节，提高了办事效率。先后出台了《鼓励外来投资暂行规定》（政[20__]91号）等规范性文件。成立了市外来投资服务中心和市外来投资者投诉中心等利用外资服务机构。大力营造一个与市场经济规则内在要求和wT0规则相适应的高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境和规范严明的法治环境。
（二）对外贸易市场不断扩大。对外贸易从亚洲拓展到五大洲近20个国家和地区，有力地促进了我市经济结构的调整。进口国别主要是印度、埃塞阿比亚、加拿大、澳大利亚等国家。出口市场主要为日本、韩国、俄罗斯、意大利、澳大利亚等。
（三）加工贸易稳步发展。利用加工贸易税负较小、资金周转较快的优势，形成了涡阳县道源芝麻有限公司、顺兴粮油食品有限公司等以芝麻加工为主的加工贸易企业，进口市场从印度扩大到非洲埃塞阿比亚、尼日利亚等国，加工成水洗芝麻出口澳大利亚、新加坡、以色列等国家。
（四）农副产品出口长足发展。中药材、畜牧产品、木制品等农副产品出口量连年攀升，一批以农副产品出口的基地正在形成，以特色农副产品生产或加工产业为依托，优势农副产品产业区和产业带初见雏形。五年来，农副产品出口均占全市主导地位，20__年出口890万美元，占出口总额90.36；20__年出口895万美元，占出口总额70.64；20__年出口1165万美元，占出口总额82.51；20__年出口1298万美元，占出口总额90；合计四年来，农副产品出口4631万美元，占出口总额的76。20__年农副产品也将占出口主导地位。
(五)利用外资质量不断提高。一是生产类投资项目不断增加。“十五”期间引进的32个项目中，生产性项目有24个，占项目总数的75；二是项目的科技含量及附加值提高，尤其是药业合资项目的资本和技术密集度提高；三是单个外资项目的规模在不断扩大。其中，投资千万美元的项目1个，投资额在500万元以上的项目有4个；四是签约项目的履约率逐年提高。20__年外商投资项目履约率为80，20__年仅为25。
(六)重大外资项目进展顺利。安徽__*公司投资800万美元的城市燃气工程、____集团投资2.2亿元人民币的____广场、____置业有限公司投资400万美元的地王商城、____集团投资5000万元人民币的____加工项目等一批重大外商投资项目先后建成或开工。
（七）市场体系逐步完善。以大型市场为龙头，中小市场为骨干，小市场为基础，多层次、多领域、多元化的市场体系初步形成。全市共有商品交易市场270个，其中年成交额亿元以上的批发市场3个，市蔬菜批发市场更是于20__年被批准成为__绿色批发市场示范单位。新一轮市场建设热潮方兴未艾，以“____公园”为代表的市场建设正在如火如荼进行之中，占地23万平方米，投资总额近4亿元的“____公园”一期工程即将竣工，建成后的“____公园”将是我市最大的二级社会轻工消费品批发市场和百货零售市场,对繁荣我市商贸流通、促进我市的人流、物流、信息流、拉动交通运输业、餐饮业、加工业、房地产业的发展乃至全市经济结构的调整，都具有重要的推动作用。
（八）流通现代化步伐加快。连锁经营、物流配送、特许经营等新型流通方式和超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态开始起步，以____超市有限公司、__粮油食品商厦、____华联
等为代表的商业零售连锁企业走向规模化、品牌化发展的道路。____、____、____、____、双汇连锁等国内一些知名大企业纷纷登陆我市，在我市设立连锁企业。外来资本在带来竞争的同时，也带来了崭新的经营理念，推动了我市商业格局的变革。现全市共有商业零售连锁企业17家，连锁门点107个，其中设有配送中心的连锁经营企业3家。（九）商业龙头企业不断涌现。地级__市的设立，极大促进了零售业和餐饮业的发展。以__*超市、____购物广场为代表的零售企业规模不断扩大、实力不断增强：__*超市自20__年营业面积近万平方米的大卖场正式开业以来，增势更为迅猛，预计20__年将实现销售额7000万元，大有赶超__*之势；20__年8月底，____州购物广场开业，营业面积达15000平方米，经营品种近2万种，按照“时尚百货＋超市＋家电卖场”的模式经营，填补了我市没有大型购物中心的空白。餐饮业持续火爆，除20__年因“非典”影响外，一直在行业中领涨，新的龙头餐饮企业也不断涌现，以__*酒店、__*大酒店、__饭店、__集团为代表的餐饮企业在规模和档次上不断提高。
（十）市场经济秩序进一步规范。随着整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，各类专项整治活动取得明显成效，成品油、生猪定点屠宰、报废汽车、拍卖、典当等特殊行业经营秩序得到进一步规范。
虽然我市在商务经济领域取得了一些成绩，但与全省和其它兄弟地市相比还有不小的差距，尤其是与我国加入WTO的要求还远远不能相适应，主要表现在以下几个方面：
（一）全市经济发展的外向度较低。20__年全市外贸进出口总额仅占全市GDP的0.59，在全省所占的份额更少，低于全省11.8个百分点（全省20__年外向度为12.4％），比20__年拉大3.3个百分点。外贸进出口总量居全省末位，20__年1至于1月，全省累计完成进出口82.6亿美元，同比增长25.1,我市完成1577万美元，同比增长8.36,增幅比全省低17.7。
（二）对外贸易质与量均有待提高。一是出口产品单一。出口商品以原料性和初级加工农产品为主，机电高新技术产品出口极低，20__年1－7月我市生产型企业机电产品出口仅有1320美元。出口商品附加值低，品种较少，致使产品在市场上缺乏竞争力，影响了出口规模的扩大。二是外贸主体单一。全市外贸企业中，三资企业中有出口实绩的太少。三是贸易方式单一。以一般贸易为主，加工贸易相对比重低下。四是外贸市场单一。相对比较集中，仍以日本、韩国、东南亚等国家和地区为主，欧美虽有进入，但出口份额小，且不稳定。五是进口不足。贸易顺差偏大，说明我市引进先进技术和设备不足，对改善落后的经济结构不利。
（三）缺乏“航母”型龙头企业。缺少骨干对外贸易企业。由于我市工业基础比较薄弱，可依托的外向型产业不多，而且在引进国外大公司、大集团方面又没有较大突破。企业资金严重短缺，外贸人才匮乏。专业银行对企业放贷门槛高，中小企业受制约大。大部分进出口企业存在人才引进难、留住难和作用难以充分发挥的问题。缺少骨干内贸流通企业，支撑和带动作用不强。全市限额以上商业批零企业仅11家，年销售额超亿元的尚无一家。与省内外知名大企业相比，在企业规模、经济总量、管理水平等方面都存在很大差距。
（四）招商引资环境有待进一步改善。虽然近年来在利用外资上取得了很大的成就，每年都有大幅度增长，出台了一批优惠的招商引资政策，但目前投资环境的状况和其他比较先进的城市相比，还有些差距。招商引资实际的操作中，政府部门服务不到位、承诺不兑现、办事效率不高，政府部门之间的协调仍需进一步加强。有些部门没有建立责任追究等制度，敷衍塞责、拖延扯皮，违规收费、吃拿卡要等问题依然存在，对外商投资不能提供优质服务。
（五）社会消费品零售总额总量不够大、速度不够快。我市社会消费品零售总额总量一直徘徊在全省第7位左右，人均水平仅相当于全省平均水平的70。20__年1-10月份，全省累计实现社会消费品零售总额1419.2亿元，同比增长13.0；同期我市实现81.27亿元，同比增长11.8,落实于全省平均水平1.2个百分点，落后于增速最快的__市3个百分点；总量位居全省第7，增速位居全省第14，在位次上增速落后于总量。在社消总额的构成中，县以下始终没有突破10，县及县以下增速的相对低迷成为制约我市社会消费品零售总额增速的瓶颈。
（六）商业网点规划与商业基础设施建设严重滞后。老城区商业网点过于集中，新城区缺少必要的商业网点，造成部分生活小区设施不完善和部分商业设施闲置并存，影响了居民的生活质量。由于投入和扶持不够，商业的基础设施改造长期滞后，特别是在广阔的农村，商品市场规模小、层次低，很多地方仍存在骑路逢集交易方式。城乡双向流通网络不畅，消费品难下乡，农产品难进城。
（七）市场秩序亟待规范。一是市场运行中假冒伪劣商品和坑蒙拐骗等欺诈行为时有出现；食品安全问题令人担忧；商业道德和商业信用有待进一步提高等。二是部门、地区分割，阻碍了统一、竞争、规范、有序的大流通的形成和发展。
（八）各县、区商务主管部门较多，上下关系不畅。现阶段，各县、区正处在机构改革的关键时期，涉及商务的工作部门较多，行政层级之间以及部门之间的关系不畅，影响了商务工作的顺利开展。如__县：商务主管部门目前有四个：经贸委、对外贸易经济合作局、外贸局、商务局。由于主管部门多，各自行使商务运行中的部分职能，在商务实际工作中又有职能交叉重叠现象，政府缺乏有效指导，无长远规划，不利于集中精力开展工作。
（九）商务系统深层次矛盾没有得到解决。县、区商务部门机构改革任务较重，不能全力投入商务运行工作，分散了大量的精力。全市商务系统共有企业62家，职工14031人，下岗9059人，在岗1524人，离退休3448人，企业负担沉重。商务系统的企业大多是上世纪六十年代中期和七十年代初成立，是计划经济时代的产物，经营设施和经营手段已经不能适应新形势需要。现在正常生产经营的只有少数企业，大部分处于倒闭状态，职工的社会养老保险欠帐问题严重，企业与政府均无力承担，职工上访时有发生。为保证社会稳定，县区商务主管部门的大部分精力用在维持职工的稳定上。
成绩来之不易，困难不容忽视。今后五年我市商务经济将进入一个全新的阶段
，努力实现“十一五”确定的奋斗目标，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化进程，促进经济结构和经济增长方式转变，为促进城乡协调发展和国民经济持续快速健康发展作出新的贡献。
未来五年的工作思路、目标及重点
围绕全面建设小康社会的战略目标，依托我省东向发展战略，积极参与“861”计划，坚持以发展作为第一要务，树立和落实科学的发展观。紧紧围绕“加快发展，富民强市”、“建设小康社会”这个主题和“____”战略布局的发展目标，坚定不移地实施商务发展战略。未来五年总体思路是：内贸上水平，外贸上速度，外资上台阶，外经求突破。
----经过5年时间，实现进出口总额翻两番，年均增长32％，到20__年达到8000万美元，其中出口7000万美元，进口1000万美元；
----20__年利用外资达8000万美元，年增长20，五年累计3亿美元；实现外经零突破；
----社会消费品零售总额年均增长10以上，到20__年达到160亿元。
为了保障上述总体目标的实现，未来我市商务发展将以下列工作为重点：
一、实施商务人才战略
加快商务人才培养。通过加强社会培训、完善就业和在岗培训制度，加快培育一批既熟悉国内外贸易政策，又熟悉我市产业发展情况的新型人才，为我市商务发展提供智力支持。
（一）建立培养和引进商务人才机制。通过外派、上挂、培训、依托高校培养或考试等方式，培养和选拔一支专业性商务干部队伍；采取多种形式对机关干部、企业管理者及从事商务工作人员进行内外贸和国际经济合作业务培训。
（二）借助本地高校的办学优势，聘请专家来*，有计划地举办企业管理者培训班，培养一批外贸业务人才。提高企业管理者灵敏把握市场信息以及沟通协调的能力，捕捉不同国家和地区的市场信息，适应国际市场，运用各种营销渠道、专业手段来吸引国际买家。
（三）培养一批出口营销管理人才、国际商务谈判人才、外贸经理。这些人才可以帮助我市企业深入研究海外市场，为公司及产品选择有潜力的目标市场，制定有效的出口营销整体策略并贯彻实施，找到合适的市场定位。
（四）通过加强社会培训、完善就业和在岗培训制度，加快培育一批既熟悉国际贸易规则，又熟知国内贸易政策；既了解国际市场，又熟悉我市产业发展情况的新型人才。发挥市场配置人力资源的基础性作用，落实吸引人才、留住人才的各项优惠政策，为我市商务发展提供智力支持。
（五）优化提升人才结构。满足现代化商务工作对人才层次结构的要求，形成能够适应和支持我市产业升级的高层次人才队伍。主动适应对外贸易、利用外资和内贸流通业发展的要求，重点培养、引进高层次、复合型、高技能人才。
二、优化商务发展环境
千方百计优化商务发展环境，大到为企业提供良好的服务，要用实际工作来吸引投资者，大到优惠政策的落实，小到投资者的衣、食、住、行。努力做到“亲商、安商、富商”，切实保护投资者的合法利益。
（一）要把优化发展环境作为加快发展的首要措施来抓。作为商务主管部门和工作人员要进一步改进作风、提高管理和服务水平，促进职能的转变和工作效率的提高。同时积极协调各有关部门，从大局出发，提高服务意识，不断改善投资环境，特别是投资软环境的改善，切实为企业解决实际困难。
（二）大力加强部门协作。建立和完善进出口运行机制，积极协调外汇管理部门、财政、国税局、商业银行等单位，做好为外经贸进出口企业在出口退税、国际结算等方面的服务工作，进一步加速出口退税，拓宽融资渠道，扩大出口信用保险，形成相关部门共同支持商务发展的合力，为商务事业创造良好的外部环境。
（三）完善社会管理。加强对商务服务业的行业管理是一个很好的切入点。从产业的角度来看，无论对外贸易行业还是国内贸易行业，都属于服务业或第三产业范畴。服务业是我国相对落后和需要重点发展的领域，未来GDP的增长、就业的扩大和税收的增加，相当程度上要靠服务业，服务业需要有一个大的发展。服务业的发展直接关系社会发展与群众生活，商务工作要体现经济、社会的全面协调，推进构建和谐社会。
三、拓宽对外贸易渠道
经济发展外向度的落后，直接导致我市与发达地区经济发展的差距拉大。牢固树立市场意识和竞争意识,构建外向型经济大发展的工作思路，努力培养外贸运行中的经济增长点。
（一）着力抓好龙头企业。叠加使用政策，促进企业做大、做强，构建外贸企业三梯队。一是重点帮扶__集团、__产物制品厂、__华都精陶、__中药饮片厂、__集团中药饮片厂等企业把经营着力点放在外贸自主经营上，培育进出口千万元企业4－6个。二是大力支持济人药业公司、__国药厂、__纺织公司、__药业有限公司等企业扩张规模，提高产品附加值，培育进出口超500万元企业6－7个。三是积极扶持各类企业，培育进出口超百万企业10－15个。
（二）打造支柱行业。挖掘我市资源优势和产业基础优势，打造一批支柱行业。中药材加工行业。重点支持__制药厂、__药厂发展部级中药新品种，__药业、__中药饮片厂扩大中药提取物生产，__药业公司、__中药饮片公司扩大精制饮片生产。农副产品加工行业。重点支持__公司、__食品公司扩大脱水蔬菜生产规模；支持__食品公司、牛羊肉加工厂扩大生鲜肉食生产，__食业公司、__实业公司发展熟食小包装食品、休闲食品生产；林产品加工业。重点支持*木业公司、*实业公司、*木业公司发展桐木、杨木加工业，提高工艺品、胶合板材生产量。纺织品加工行业。重点支持__纺织公司、__染织公司、__纺织公司提高档次，增加花色品种，开展纺织品定点、定牌的加工业务，推动家纺、针织服装等附加值高的产品出口。轻工行业。重点支持__集团公司、__日化公司调整产品结构，发展海外适销产品。贸易行业。重点支持__进出口公司、__贸易公司，带动我市优质产品出口。煤矿行业。发挥矿产资源优势，发展煤化工产品出口，增添外向型经济发展后劲。
（三）建设特色农产品出口基地。发挥龙头企业带动作用，形成企业＋基地、企业租赁承包基地、企业＋基地＋农户、企业＋联合体等多种形式，在3－5年内形成6类11种农产品基地，并进入全省出口示范基地行列。依托__天然产物制品厂、__有限公司、__公司发展蔬菜出口基地；依托__木业公司、__实业公司发展林产品出口基地；依托__药业有限公司、__中药饮片公司、__中药饮片厂建设中药材出口基地；依托牛羊肉加工厂、__食品有限公司、__制革有限公司建设畜产品出口基地；依托__药业公司发展香料产品出口基地；依托__有限公司、__
粮油公司发展优质油料出口基地。（四）优化进出口商品结构。大力实施“以质取胜”战略，运用高新技术改造、提升传统优势产业。发挥重点企业的带动作用，提高出口产品附加值。积极促进__集团公司谷胺粉产品，__食品公司大麦苗粉产品，牛羊肉加工厂熟食真空罐头、冰鲜牛肉产品投入批量生产，尽快打入国际市场。利用出口机电产品技改专贷贴息和研发资金，扶持和鼓励企业扩大出口，提高产品技术档次和附加值。重点扶持__电器厂无极灯产品，尽快取得韩国机构认证；力争5年时间，使机电产品出口比重上升到20－30％。
（五）加大国际市场开拓力度。按照重点突破、多元发展、全方位开拓的方针，加大市场开拓力度。巩固日本、韩国、东南亚市场等传统市场，大力开拓欧盟、美国、拉美、非洲等新兴市场。继续做好广交会、华交会、高交会、东盟博览会、青洽会、西洽会、乌洽会等国内重点经贸展会的参展工作，争取多抓订单、多结识客户。同时走出国门，组织企业参加国际展览，开拓国际市场，把我市的优势企业和品牌产品、优质产品推向国际市场。开展跨国连锁商业网络的经贸合作，借助外方力量开拓市场。
（六）推进认证和品牌建设。将认证和品牌工作作为增强我市出口竞争力的战略性工程来抓。进一步推动企业开展质量管理体系认证和产品认证工作，通过加强培训和给予市场开拓资金等多种扶持办法，帮助更多企业通过国际认证，规避技术壁垒。大力培育、开发和扶持名牌产品出口。支持和鼓励企业研发拥有自主知识产权的新产品及对传统产品进行升级换代。组织参加__省名牌出口商品评选活动，培育我市名牌出口商品，推动更多的企业在国外注册品牌或进入商务部“重点扶持和发展的名牌出口商品”目录。
（七）重视和做好进口贸易。“十五”期间，我市进出口顺差大。长期下去，将弱化对结构调整、提升产业整体水平和增强企业自主创新能力的推动作用，最终妨碍对外贸易和整个商务经济的可持续发展。要以科学发展观为指导，重视和做好进口贸易，充分利用两个市场，两种资源，科学合理扩大进口。重点增加高新技术、机电设备的进口，通过适当增加进口带动出口的增长，使进出口趋于平衡，促进进出口全面、协调、可持续发展。
（八）保持加工贸易稳定增长的势头。发挥加工贸易在推动外向型经济发展，产业结构调整，促进贸易平衡发展等方面的重要作用。贯彻落实《关于进一步鼓励加工贸易发展的若干意见》（*商管字[20__]16号），积极引导有条件的企业进行技术改造，在产业结构、产品种类上实现转型升级，提高消化、吸收、创新能力，开发高技术含量、高附加值的产品，使加工贸易成为我市工业体重要组成部分。力争20__年加工贸易占全市进出口比重提高到30％。
（九）积极稳妥应对贸易摩擦。开展对日本、美国、欧盟等国家和地区相关技术及环保指令、国外技术贸易壁垒等有关知识的培训和指导工作，引导企业“趋利避害”。建立我市公平贸易和产业损害调查工作机制，加强对纺织、蔬菜、肉食等重点产品的监控，着手开展出口商品的技术壁垒应对工作。
（十）发挥市开发区后发优势，形成更大的出口基地。把开发区建设放到更加突出的位置，高起点规划，突出特色产业优势；高标准建设，引进高效益的项目，提高每一寸土地使用效率，使开发区成为我市经济新的增长点，成为对外开放中的新龙头。
四、扩大利用外资规模
招商引资是推进扩大开放，提升我市经济发展外向度的重要手段。招商引资作为吸引各类生产要素聚集的重要手段，不仅可以弥补建设资金的不足，引进先进技术和管理经验，促进产业升级，还可以增加地方财政收入，创造就业机会，带动出口增长。
（一）建立健全利用外资项目库。根据国家及我市的产业政策，精选能充分利用我市资源、技术含量高、并且有市场、无污染的项目，建立健全规范、动态的中英文对照的项目库。
（二）充分利用开发区的载体功能。目前我市开发区刚刚起步，发展潜力大、后劲足，要打好开发区牌。对进入开发区的项目要严格把关，要优先选择科技含量高，附加值高的项目。
（三）完善招商网建设，搞好宣传和联络工作。把通过各种会议、渠道结识的外商，分地区、分类型进行整理，建立招商网络。通过网上、电子邮件、邮政投递等方式做好宣传、联络工作。
（四）发挥药业产业优势，利用外来投资做大做强药业经济。通过外来投资和地区合作，加速建设我市规范化中药材种植基地和现代中药加工贸易产业集群；利用“药都”名牌，引进投资者合资、合作建设国际化中药贸易中心，将中药材交易中心、中药饮片物流中心和中成药物流中心统集成国际化中药贸易中心，以引进先进的管理经验和管理技术。
（四）扩大对外经济合作。利用国家出台的对外投资政策，掌握国外投资环境及政策；从调查我市出口企业情况着手，寻找有境外投资意向的企业。通过宣传、培训、扶持等促进企业“走出去”，利用国外的市场、资源。收集境外工程发包信息，了解承揽工程的条件，筛选符合条件的企业，帮助指导有资源的企业投标，充分利用国家有关的政策。
三、加强内贸流通监管
扩大消费,为人们提供一个安全放心的消费环境,而且营造公平的竞争环境和良好的投资环境同样重要。大力开展整顿和规范市场经济秩序活动,扎扎实实开展各项工作,努力维护正常的市场经济秩序。
（一）发展和完善商品市场体系。在商品市场建设同城乡建设总体规划和产业结构的调整结合起来，立足长远、统筹规划，合理布局，分批建设，适度超前，突出特色。
（二）继续深化商品流通业的体制改革。继续改革重要商品的流通体系，以市场配置资源为基础，提出改革的目标、方向和基本途径。发展无公害食品、安全食品、绿色食品，实施“三绿工程”（绿色通道、绿色市场、绿色消费），健全批发市场和信息网络。
（三）培育广大农村市场，深入开展农村商品流通改革和市场建设工作。统筹城乡发展，紧紧抓住全国农村商品流通改革和市场建设试点省的机遇，积极推进试点工作的开展。
关键词：模拟公司；教学法；国际贸易
1“模拟公司”教学法
“模拟公司”指的是人为创造虚拟仿真的商务经济环境，供各经济类专业例如会计专业、营销专业、国贸专业等进行实践的教学场所或者组织形式。它最早起源于德国，通过这种虚拟仿真商务环境，学生在教师的指导下扮演各种商务角色，并进行相应的业务活动，最终获得虚拟货币和虚拟货物。“模拟公司”教学法以学生为主体，学生模拟企业各岗位工作人员，参与教学全过程；教师通过云班课提前将理论知识发送给学生，并负责课程的组织和安排，在教学过程中对于学生不理解的理论部分，教师再进行讲解。通过这种教学方法，学生能够更好地参与教学，提高学生的学习主动性和积极性，打破了以往“教师讲”，“学生听”的传统教学模式。
2高职院校国际贸易专业教学中运用“模拟公司”教学法的必要性
2．1学生需求
高职院校学生的学生大部分英语水平比较薄弱，在课堂上，单纯老师教授理论，学生会觉得枯燥乏味，有的内容会觉得难以理解，伴随着网络的发展，他们便会将注意力转向手机。他们更乐意自己动手参与，在“做中学”，而“模拟公司法”正好可以解决这一需求；国际贸易专业学生毕业后，他们大多数从事的是与外贸相关的工作，课本上的理论学习得再扎实，他们没有经历过具体的外贸流程，心里还是没有底，通过“模拟公司法”进行教学，学生可以熟知外贸具体流程，并可通过模拟公司接触外贸进出口相关的行业和部门。
2．2企业需求
近几年，外贸企业的人员流动性高，企业在招聘员工时，需要具有一定工作经验或实践经验的毕业生。国贸专业毕业生虽然具备一定的理论基础，但是由于他们没有经过具体的实践，很多内容是纸上谈兵，招聘来企业需要对他们进行培训，并找“师傅”以老带新，但是往往在工作一两年后，会出现人员流动，所以企业希望能够招聘具有一定实操能力的国贸专业学生。通过“模拟公司法”进行教学，学生可以在虚拟的各外贸部门进行业务操作，进一步锻炼了他们的实操能力。
2．3教学需求
国际贸易专业课程一般都具有很强的实践性，在传授学生专业知识的同时，更应该让学生掌握相应的外贸技能。近年来通过校企合作开展实践性教学是高职院校教育改革的主要方向之一，但是由于外贸业务的特殊性，它外贸流程步骤多、涉及的部门多、周期长，短时间的实习无法接触到实质的外贸业务，而实习单位出于对本企业商业秘密的保护也不会让学生接触到实质的业务。而利用“模拟公司”法开展教学可以让学生在做中发现问题，教师再有针对性地进行解答。在这三者的推动下，采用“模拟公司”教学法成为高职院校国贸专业课程教学的必然，它可以培养学生的实际动手能力、提升学生的国贸专业素质，增强外贸行业各部门的协调能力，学生通过扮演“模拟公司”各岗位工作人员，熟知各外贸岗位的具体职责和工作流程，对于以后走上外贸工作岗位具有很强的现实指导意义。
3运用“模拟公司”教学法提高高职学生国际贸易能力的具体措施
3．1筹建外贸“模拟公司”
以安徽商贸职业技术学院为例，我院在国际贸易专业发展过程中，学院领导给予了大量的支持，建立了专门的国际贸易外贸“模拟公司”综合实训室，实训室按照外贸流程需要设计了相应的外贸部门，如外贸企业、报关行、货运、保险公司、报检行、银行等部门。可以说“模拟公司”麻雀虽小，五脏俱全，学生可以轮流担任各部分具体业务工作。
3．2模拟业务拓展
教师采用“模拟公司”法授课时，将学生3－4人一组，分配在各个工作岗位，并给定相应的业务背景案例。例如：大连凯美进出口集团有限公司从中国驻英国大使馆商务参赞处得知英国的ADAMINDUSTRYCO．，LTD．欲求购中国产的消声器（MUFFLER）。
3．2．1模拟外贸公司交易磋商、商务谈判与报价核算
“模拟公司”以出口贸易为例，通过email表达想与对方建交的热切愿望等，并进行了交易磋商；组成国际商务谈判小组，进行国际商务谈判，就消声器（MUF－FLER）的质量、价格、包装、运输、保险等一一进行了洽谈，最终谈判成功，签订合同。这个阶段，老师全程观看、记录，把国际商务谈判过程中的错误环节和需要注意的问题记录下来，结束后给学生一一指出。
3．2．2模拟制单过程
外贸单证的制定是外贸工作的重要环节之一。在本次模拟出口业务环节中，教师扮演银行角色，进口方同学找到银行，根据合同内容，教师开立信用证，信用证中故意出现一些错误，买方收到信用证后，仔细审查信用证并草拟改证函，最后进出口方按照信用证要求制作相关单证，如果本次贸易采用的是CIF贸易术语成交，则出口方要完成出口托运订舱、出口货物投保、出口货物报验、出口货物报关、出口制单结汇等工作，而进口方主要完成开立信用证、进口货物报关、进口付汇等工作。这个阶段，其他模拟部门的业务开始繁忙起来，例如货代部门、银行、保险公司、报关行等。教师在整个过程中负责引导和总结，让学生掌握外贸制单的要点。
3．3分组轮流操作
经过一轮操作后，学生大体了解了模拟外贸公司交易磋商、商务谈判、报价核算和模拟制单过程，随后教师再将学生重新进行分组，并重新设计外贸业务案例，将学生安排在不同的外贸部门，让学生更全面地了解外贸流程。
4“模拟公司”法在实际运用中注意事项
在“模拟公司”教学法在国贸专业课程的事实施过程中，有一些注意事项。
4．1师资欠缺
大部分高职院校国际贸易专业的教师都是从学校毕业后直接走上工作岗位，教师本身对真实的外贸业务缺乏了解，具体也难区分书本理论与真实外贸业务之间的区别。学院需求加强校企合作，鼓励更多专业课教师进入外贸企业进行顶岗实习。
4．2初级模拟跟现实有一定差距
“模拟公司”法毕竟是模拟，无法真实体验外贸业务，例如在模拟过程中，银行的资金流通、各部门之间的单据往来，只能通过人员传递进行初级模拟，跟真实外贸业务相差甚远。
一、全市商贸流通企业的基本情况
（一）商务系统改制企业的基本概况
2003年5月份，市委、市政府启动了企业改制工作，当时，商务局是商贸局、财办二块牌子，主管市粮食局、市商业总公司、市供销社所属企业的改制工作，按照市改制办的要求，成立了市改制办综合三室作为行业改制的综合协调服务机构，2005年上半年因政府序列机构调整，又将市物资总公司、市对外经济贸易公司划归商务局及综合三室。现在商务局所辖11个局级单位，涉及改制的单位5个（商业、供销、粮食、物质、外贸），共有具有独立法人资格企业50户、职工总人数7000余人，企业改制工作任务占全市一半以上(全市共有改制企业86户）。改制工作面临的压力巨大，概括起来是老房子、老牌子、老同志、老包袱，严重地资不抵债，由于不良资产比例大，严重制约了改制工作进程。
（二）商务系统企业改制工作进展情况
到2010年底止，商务系统已经市政府批准改制实施方案的有25户企业，占全市已批企业改制方案的一半多（全市已批企业改制方案48户）。各单位改制进展情况是：
1、粮食局：该局从2003年5月启动企业改制工作，对18户具有独立法人资格的企业实施“全体起立”的改制方式，至2003年7月份，进行了全面改制，改制方案当时报市政府常务会议批准，对原18个国有独立核算企业进行了兼并重组，成立了四个总公司（中金公司、圃金公司、军粮供应站、金利来公司）和二级法人资格的11个分公司。该局2003年的企业改制实际上只完成了企业改制“两个置换”（两个解除）中的一个，即全局1432个职工的全民职工身份已全部置换，但所成立的四个总公司和11个分公司依旧是国有独资企业，没有实现解除政府与企业依附关系的第二个置换。同时，当时为了减少改制工作阻力，将企业中层干部绝大部分返聘上岗，至目前还有返聘人员222人。事实上造成了第二次改制，现在该局面临的彻底性深化产权制度改革的压力与阻力更大，当前最大的问题是筹措返聘人员用置换费入股的650万元资金，这是一个深刻的教训。
2、市供销社：我市供销社系统共有15个法人企业，至2010年底，已完成东湖区供销社、仁义区供销社、公平区供销社、市废旧物资回收公司四个单位的改制工作任务。至目前市供销社还有供大、千惠、食杂、市郊社、九龙、农产、生资等城区7个公司，以及马水、新市、哲桥、夏塘四个基层社正处在筹备、谋划改制阶段。全社有1769人需要置换身份，现有资产评估总值12250万元，需改制成本12498.2万元，有离退休人员644人。在享受各项优惠政策后，净资产与改制成本基本持平。其中：供大、生资、日杂、农产、公平区社都经历了一年多的破产甩债改制工作，共甩掉债务6000余万元，为企业改制筹得了成本。成功经验：市供销社过去几年来，改制工作虽然从速度、进度上都是缓慢的，但慢中有序、缓中彻底、平稳推进、效果较好。四个改制企业均未出现反弹，而且仁义区社至今兑现给职工的置换费只有81%，公平区社有一大部分职工身份置换后从拍卖公司举牌竞买资产重组湘南农村综合服务股份制公司，一年来运转正常，效益较好，现在市社按国家商务部、全国总社、省、市政府要求，在建设新农村中打造“四大网络”（农产收购、废品收购、日用工业品下乡、生资经营），也简称新网工程，如何在企业改制中完善网络终端，形成一个快捷高效的农村流通网络是一个值得认真探索的问题。
3、市外贸总公司、物资总公司：市外贸总公司已于2005年底全面完成企业改制工作，正在准备验收与档案移交等工作。市物资总公司整体改制立项已做好，正在选择改制方式。
4、市商业总公司：总公司总辖15个法人公司，至2010年底，已有市糖果糕点厂、市蔬菜公司的改制方案经市政府常务会议批准通过。至目前，市蔬菜公司的两个置换已基本上完成，市糖果糕点厂由当时的龙显成市长宣布暂停（因金华路补偿问题未解决，职工群体上访），至今未启动。其他13个公司在协调债务、资产评估等方面做了大量工作，除饮食服务公司外，已有12个公司通过了改制预案，并在市改制办立项。几年来，以很少的成本共处置银信部门债务近4000余万元，为企业改制筹措了成本。
商业总公司现辖15个企业中，城区10个、工矿贸易公司5个，有职工总人数3218人，其中离退休职工973人，在册职工2245人，其中符合退养条件的400人（男55岁，女45岁），需要置换身份的职工1845人。
总公司现有资产经初步评估：15家企业共计19813万元，负债共计5348.97万元，净资产为14464.3万元。享受各项优惠政策后，需改制成本1.4亿元，净资产与改制成本基本持平。
二、商贸企业改制的工作思路
坚持以科学发展观为指导，以省市改制政策为依据，全面彻底实施两个置换，依法依规按程序操作，资产处置全部公开拍卖，（所有资产属政府所有，单位打捆，分企实施），高进平出，置换到人，加强领导，责任到人，奖惩结合、各方配合限定时间完成任务，一套政策、执行到底。
三、商贸企业改制的工作原则
1、资产处置全部实行公开拍卖，拍卖底价由企业主管部门财政、国土、房产、商贸改制办集体讨论确定，拍卖手续按程序审批；
2、单位打捆、分企实施，整体同时推进；
3、严格按政策办事，不开任何新口子；
4、重组新企业必须在全部实施两个置换后进行；
5、在改制期间实行人事、资产处置、集资三冻结原则、企业财产高进平出，一套政策平稳推进。
四、商贸企业改制的操作机构及办法
企业改制工作是一项系统性的综合工作，牵一发动全身，需要各级各部门领导高度重视，密切配合。为了全面彻底地完成商贸企业改制工作,需要强化以下措施：
（一）强化领导
1、实行市级实职领导联系包干责任制，由市四大班子领导分成四个工作组，负责商业、供销、粮食、物资等四个行业的改制工作，按照市委、市政府要求，一抓到底。四大班子领导负责商贸企业改制分组人员名单（建议名单）如下：①负责市商业总公司所属企业改制工作的市级领导：肖吉顺、刘作钦、胡深源、彭家成、谢志春、罗才国、周卫生；②负责市供销社所属企业改制工作的市级领导：陈小平、熊国华、谭绪平、陈淼、殷苌茗、蒋运宇、陈飞、邓俊义；③负责市粮食局所属企业改制工作的市级领导：周红玲、罗卫华、曹晓斌、黎家能、毛巧嫦、刘英；④负责市物资总公司所属企业改制工作的市级领导：雷秋生、史廷光、谢荣秋、张东辉、李学玲、谢肃；
2、市委、市政府成立商贸企业改制领导小组，由党政一名主要领导任组长、分管市长任常务副组长，乡镇及各职能部门成立商贸改制领导小组，负责处置“社站库”土地协调，商贸系统各单位相应成立改制领导小组，统筹协调商贸改制相关工作；
3、组建一个专门的商贸改制综合办公室，从组织部、编办、人事局、劳动局、社保局、财政局、国土局、房产局、国税局、地税局、工商局抽调专人，集中一站式办公，为商贸改制开辟绿色通道。办公室主任由市商务局局长刘森或市政府办纪委书记刘又春同志兼任。
4、办公室内设四个协调工作组：
（1）资产处置协调组：负责资产处置中的相关工作，组织招标拍卖，协调乡镇关系等，本组成员由国土、财政、房产三单位的同志组成；
（2）接待组：负责改制中职工上访接待，以及改制政策的解难答疑等工作，本组由商务局、改制办、劳动局的同志组成；
（3）综合审核组：负责企业改制方案及各类文稿的审核事宜，负责档案移交等，本组由政府办、商务局、改制办的同志组成；
（4）财务监督组：负责改制企业拍卖资金、置换资金及办公费用等的审核监督，负责财产过户手续办理等工作，本组由商务局、财政局、审计局的同志组成。
市商务局作为商贸流通企业改制工作的牵头单位：商务局班子成员分为四个改制工作组：（1）商业改制组：谭平阳、谢高洋；（2）供销社改制组：刘筠、王丽梅；（3）粮食局改制组：贺佐利、刘利元；（4）物质总公司改制组：周小兰、邹松青。
（二）强化保障
筹措专门的改制经费：市商贸改制办由市财政安排适当的工作经费，各单位自筹工作经费，财政先给予部分支持，然后在资产处置中提取1%到市商贸改制办作专项改制工作经费。
（三）限期改制
简化程序分块分组操作，由职工大会表决通过方案，资产处置由企业与行政主管部门共同确定招标拍卖报领导小组批准，可同时进行，商业、供销、粮食同行业企业一套政策，一个标准，打捆进行，分企实施，一个时间表，整体推进。商贸企业改制截止验收时间为2012年12月31日以前，逾期未完成改制工作任务的，追究相关人员责任。
（四）制约措施
对未在规定时间内完成企业改制工作的单位及其主要负责人采取如下制约措施：
1、企业党政一把手的安置，不予考虑；
2、出租门店无条件收回，由市国有资产部门经营；
3、企业不再享受改制优惠政策；
4、市政府派工作组强力推进企业改制。
（五）激励措施
对于在商贸企业改制工作中，有突出贡献的单位和个人，由市委、市政府进行专门的表彰奖励，对企业党政主要领导在规定时间提前平稳改制的，安置时予以优先考虑。
五、明确政策
1、市委、市政府明确所有商贸企业改制截止时间为2012年12月31日；
2、所有商贸改制企业享受预留10年养老保险金；视同缴费年限，1995年8月1日以后参加工作26元/月人，只计不提；失业保险费免交；社保金中的滞纳金减免等优惠政策；
3、重新明确平均工资标准；按老标准699元，或按市公布的上年新的人平工资标准1114元计算置换金；
4、对商业、供销调配到各企业的调剂金统一计入改制成本；
5、由市财政先借650万元给市粮食局，用于兑付深化产权制度改革中置换222个返聘人员的身份置换金，以后从该局资产处置中偿还；
6、对企业法人及中层干部，可采取以下三种方式予以考虑：一是一同进行改制身份置换；二是暂不置换党政一把手身份，减少改制工作中的阻力；三是根据工作需要适当逐步解决党政一把手的财政编制；
7、明确解决需要安置的中层干部（企业法人、党内一把手）的范围，从改制开始2003年至2012年改制结束，现任经理、支书（主任）实职，共计79人；
①商业总公司经理支书27人，其中49岁以上5人，40岁以下6人，40—49岁之间16人；
②市供销社党政正职26人（25人改制三室抽调一名副职），45岁以下6人，其中45岁以上20人（50岁以上8人）；
③市粮食局：法人代表及党内正职26人，其中45岁以上6人，40岁以下3人，40—45岁之间17人，这些正股级以上干部有一部分是市粮食局任命的，其中有15人是企业改制置换身份以后任命的。
8、安置的办法及途径：
①由于商供粮、物资、外贸等单位过去为经济发展、城市建设作出重大贡献，可在资产处置打捆进行中，用剩余资金给中层干部解决医保、社保金；
②对政府特殊经营的行业在其主管部门设置股室安置，如市供销社可设立烟花爆竹管理办公室、新网工程建设办公室，市物资总公司的火工产品管理办公室等，走一步看一步，逐步解决部分经理、支书的财政编制、自收自支编制；
③对需要安置的人员严格核定程序，由组织部、人事局、商务局等一起核定；
④公司级副职人员，在主管部门尽力提供安置条件，主要是参与市场化重组，打捆资金充裕时，在医保、社保方面适当优惠与倾斜，据统计，全系统副职人员在200人左右，安置难度大，处在30—40岁年龄段的也较多。
一、“市场采购”新型贸易方式的建立
义乌小商品市场被联合国和世界银行认定为全球最大的小商品批发市场，专业市场国际采购和小商品出口这两大特点形成了其独特的国际贸易方式，迫切要求建立与之相适应的新型贸易体制框架，以推动贸易便利化，增强市场的集聚、辐射、带动作用和国际竞争力。
（一）小商品出口的特点
义乌小商品出口具有数量少、品种多、批次多等特征，其出口种类覆盖34个行业、1502个大类、32万种，出口集装箱多为拼柜，每一个集装箱就相当于一个“小型超市”，里面通常装有十几种以上的产品，多的时候有上百种。但我国现行的一般贸易监管体制，主要是针对大宗商品、成套设备，而没有针对小商品特征的管理制度，许多小商品既无标准，也未列入商检目录，海关查验、检验检疫、质量监管等也缺乏依据，按一般贸易方式进行申报，通关效率很低，极易导致单货不符、逃避通关单等违规行为。在“市场采购”新型贸易方式建立之前，义乌小商品出口暂时以“旅游购物商品”方式进行申报。“旅游购物商品”是指外国旅游者或外商采购货值在5万美元以下（含5万美元），以货物运输方式出口的小批量订购的货物。针对小商品出口的特点，实施出口申报以“章”为单位的简化归类办法，明确贸易性质，简化申报手续，提高通关效率。
（二）从专业市场采购商品出口的特点
根据《2012义乌国民经济和社会发展概况》的统计资料，2012年义乌海关监管集装箱出口65.4万个标箱，入境境外客商突破41.7万人次，有3059家境外企业在义乌设立代表处，占浙江省总数的二分之一强。从专业市场采购商品出口的特点是定向采购与即兴采购相结合，公司户与个体户并存。定向采购是定产品、定品牌、定供应商的采购，它的流程是首先制定采购计划，确定采购方向和采购价格等，然后签订和履行采购合同。然而，对于来专业市场采购的境外客商来说，他们面对的是琳琅满目、种类丰富的商品，如在市场里看到满意的商品，当即采购，现金付款，事前并不确定产品的种类、价格及供应商。境外客商来专业市场采购，他们面对的不是产品生产企业，而是流通领域的市场经营户，而这些市场经营户以及境外采购商本身，都属于个体经营户，进出口双方多数不具备外贸经营主体的资格，无法按现行的一般贸易方式进行出口和结汇，必须由外贸公司出口，导致采购主体与贸易主体脱节，既增加了中间环节，增加了通关成本，又增加了市场管理的难度。
（三）“市场采购”新型贸易方式的试行
“旅游购物”模式自2007年实施以来，暂时缓解了小商品通关效率的矛盾，但也暴露出货值限额过低、缺少配套政策等一些局限性，“管不住”的问题比较突出。因此，确立“市场采购”新型贸易方式成为浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的一项核心任务。“市场采购”新型贸易方式的定义待国家八部委会签通过《“市场采购”贸易方式意见文本》后才能明确，其简要含义是指在经批准的市场集聚区采购商品，由具有市场采购贸易经营权的企业或个人在主管地海关报关出口的贸易方式。该贸易方式将实行特殊的海关、检验检疫、税务、工商、外汇管理等配套政策，有利于实现“管得住、通得快、可溯源”。
2012年9月，义乌出台了《“市场采购”贸易方式试行方案》。工商部门将市场内专门从事“市场采购”贸易方式的外贸公司与从事一般贸易方式的外贸公司区别开来，进行分类登记。“市场采购”贸易方式外贸公司凭工商营业执照，向义乌市商务局办理对外贸易经营者备案登记，即可享受新型贸易方式下出入境检验检疫、海关、国税、外汇管理等配套政策和监管措施。至2012年底，义乌共登记“市场采购”新型贸易方式外贸公司116家，全年全市实现进出口总额93.47亿美元，增长136.7%，出口额90.05亿美元，增长150.3%，其中传统贸易出口40.90亿美元，同比增长13.97%，市场采购出口额49.15亿美元，发展中国家是“市场采购”贸易方式的主要出口市场。
二、“市场采购”新型贸易方式的内涵
（一）适用于复杂的外贸主体
一直以来，只有专业外贸公司才能从事进出口业务，这使得专业市场经营户与境外采购商只能通过外贸公司出口，无形中增加了经营的风险和成本。“市场采购”贸易方式下，义乌工商部门大胆创新，注册登记“市场采购”外贸公司，颁发专门用于从事市场采购贸易的营业执照，使一大批个体工商户和境外自然人获得外贸经营权，解决了市场主体在市场准入的各个环节乃至经营过程可能出现的“身份”难题。新型外贸企业登记为“义乌市××商品采购有限公司”，企业类型为有限公司，冠名义乌，标明企业的区域范围，行业描述为“商品采购”，而企业的经营范围特定为“专业市场、专业街的商品采购”。申请者只要满足“市场采购”贸易方式条件，均可向工商部门申请登记。“市场采购”贸易方式外贸公司可以享受出入境检验检疫、海关、国税、外汇管理等部门相应的监管和优惠服务措施。随着“市场采购”贸易方式业务扩展到在义乌注册登记的所有外贸主体，吸引了外贸公司向义乌聚集，长期以来义乌小商品出口由外地外贸公司的局面彻底扭转，有助于加强义乌小商品出口的源头管理，在“管得住”的前提下实现了“通得快”的目标。
（二）适用于小商品出口的特点
小商品出口多为小批量、多品种，每个集装箱的商品多达上百种，如果每种商品都申报和报检，将带来巨大的人工、时间成本，也不利于贸易便利化。“市场采购”新型贸易方式的配套政策实现了小商品出口“管得住、通得快”，检验检疫部门利用自主研发的“市场采购出口商品抽批系统”，按出口商品的货值大小、风险程度、信用等级等分类管理，采取自检、验证、核查等三种模式监管。对于小商品的出口申报，海关也将采取简化归类，发货人或人在一次出口申报的旅游购物商品品种在10种以上、且单项商品价值在100美元以下的，将进出口税则中章节相同的商品归入同一税则号，税则号列按其中货物总值最大的商品确定，其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。小商品的税则号也因此从8000多个简化到98个。
（三）适用于从专业市场采购出口
从专业市场采购出口，采购商接触的不是生产企业，而是市场经营户，即兴采购中存在采购地与生产地的分离、商品核价和退税难等问题。针对采购地与生产地分离，国家质检总局积极支持通过对组货单位等市场采购出口商品经营主体入库商品实行预检验，实现由事后检验向事前把关转变。义乌检验检疫局先行先试，为市场采购新型贸易方式量身定制了分类管理、口岸查验等12项配套制度。“采购地检验检疫制度”推出后，义乌小商品出口时，在义乌办理相关检验手续即可。从具有自营出口权的生产企业出口，或经外贸公司统一配合订单出口，由于所有单据齐全，能非常方便地办理一般贸易方式下的出口退税。但是，从专业市场采购的出口，很难取得退税所需的增值税发票，从而无法享受出口退税政策。在“市场采购”贸易方式获批之前的改革过渡期，按照按“旅游购物商品”进行税收征管，市场经营户和试点外贸公司签订《委托出口协议书》，与出口报关单一起作为备案单证留存试点外贸企业备查，就可以免征免退税。
三、“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点
（一）报关业务操作的特点
报关业务的操作技能主要包括走报关程序、商品归类、关税计算和报关单填制等几个方面。从报关程序上看，报关员要熟悉分类通关这种新模式。通关新模式下，通关作业方式由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变，实现了通关自动化。按照通常的通关模式，报关员需要拿着纸质报关单到报关大厅交单审核，海关工作人员将通关单和网上信息进行核对，最后在电脑上点击确认。分类通关模式下，所有这些操作都由电脑自动操作，只需一个人做异常处理即可，小商品出口通关效率明显提升。商品归类方面，要掌握简化归类法，其操作方法是将进出口税则中章节相同的商品归入同一税则号，税则号列按其中货物总值最大的商品确定，其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。例如：塑料餐具、塑料盒、塑料盆和塑料手套等10种以上同章节商品报关出口，原来的做法都要分项填写，很可能一份报关单不够填，操作起来也很费时费力，现在仅需要按其中货物总值最大的“塑料餐具”的“3924100000”税则号填写就可以了。关税和报关单填制方面，小商品出口5万美元以下，监管方式代码“旅游购物商品（0139）”，出口5万美元以上且有进出口经营权的企业按“一般贸易（0110）”申报出口，没有进出口经营权的企业按“其他贸易（9739）”申报出口。如应征出口税的商品应填写“照章征税”。义乌小商品实行简化归类的应按归并后的商品税号、品名、数量、价值填报在“备注”栏注明“JH”代码“境内货源地”栏填报“义乌（33189）”。
（二）报检业务操作的特点
市场采购出口商品由发货人及其人向商品采购地检验检疫机构办理报检手续。一般贸易方式下报检单的“产地”填写货物的实际产地，该项目是检验检疫机构受理报检时坚持产地检验检疫的重要依据之一。“市场采购”贸易方式下向采购地检验检疫机构报检即可。检验检疫机构参照《出口工业产品企业分类管理办法》对市场采购出口商品供货单位和发货人人实施分类管理，并确定特别监管、严密监管、一般监管、验证监管、信用监管五种不同检验监管方式。检验检疫机构对来源于未经备案单位的市场采购出口商品实施批批检验，按照特别监管或者严密监管的检验监管方式实施出口监管。因此，市场采购出口商品的供货单位、发货人的人应积极向检验检疫机构申请备案。
发货人对市场采购的出口商品进行验收后，按照国家质检总局《出入境检验检疫报检规定》向检验检疫机构报检，报检时提供符合性声明、市场采购凭证、备案证明复印件等资料。联网申报、核销使得小商品出口报检形成闭环管理，实现了商品记录的完整与可追溯。市场采购出口商品发货人或其人，在向检验检疫部门申报时需如实申报包括所有货物的品名、HS编码、数/重量、货值、货物存放地点及集装箱号等相关信息。不如实申报将被采取加严监管，降低诚信等级和分类管理等级等措施。市场采购出口商品经检验合格的，检验检疫机构签发有关检验检疫单证，在单证中会注明“市场采购”。
（三）收汇和退税操作的特点
一般贸易方式下，为了对境内企业出口项下的一切收汇实行跟踪管理和监督，国家外汇管理局实施了收汇核销制度，通过“三单管理”，即“出口收汇核销单”、“出口货物报关单”（外汇核销联）和“结汇水单”，实现了外汇管理部门、海关、外汇指定银行之间既分工协作又相互监督的管理目标。出口退税需要出口收汇核销单（出口退税专用），没有办理收汇核销是不能办理退税的。
为把握“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”签署的有利时机，进一步加大粤港联合招商力度，推进两地经贸的融合与发展，由广东省人民政府和香港特别行政区政府共同主办的粤港—韩国、日本经济技术贸易合作交流会，于10月下旬分别在韩国汉城和日本东京隆重举行。我市组成了以万庆良市长为团长，市政府副秘书长范林兵为秘书长，重点企业经理和外经贸等部门负责人共10人的揭阳市分团参加交流会。现将经贸合作交流会有关情况报告如下：
一、会议概况及收获
这次经贸合作交流会规格高、规模大、气氛浓、效果好，取得了圆满成功。省政府代表团由省长黄华华任团长，常务副省长汤炳权任副团长。在韩国、日本经贸合作交流会上，大韩民国国会议长朴宽用、中国驻韩国大使李滨、日本经济产业副大臣泉信、中国驻日本大使武大伟出会并致辞。黄华华省长、香港特别行政区政府工商及科技局局长曾俊华、财政司司长唐英年分别做了演讲。出席日本经贸合作交流会有1300多人，其中外商超过1000人；出席韩国经贸合作交流会有950多人，其中外商650多人，均超过原来预计参会人数，会议充满友好与合作的气氛。这次经贸合作交流会，全省共签订合同、协议、意向项目320宗，外商出资金额29.75亿美元。
市委、市政府对这次经贸合作交流会十分重视，及早做好各项准备工作，成立了以万庆良市长为团长，市政府副秘书长范林兵为秘书长，重点企业经理和外经贸等部门负责人共10人组成的揭阳市分团出席交流会，并邀请日本客商13名，韩国客商4名参加交流会。在交流会重点项目现场签字仪式上，我市的钻宝电子香港有限公司和日本大和音响有限公司投资1200万美元新创办揭阳市大和音响有限公司项目；田岛机械（中国）有限公司增资680万美元扩大生产项目分别在日本和韩国经贸合作交流大会上签字。我市抓住经贸合作交流会这个机会，积极宣传揭阳良好投资环境，产业特点和发展优势，提高揭阳知名度；开展多形式经贸活动，拓展招商引资渠道，这次经贸合作交流会取得丰硕成果，共接待洽谈日、韩公司20家29人。分别与外商签约投资合同、协议8宗，投资总额9043万美元，其中外商出资金额6568万美元；签订进出口贸易合同4宗，成交金额950万美元，超额完成省下达我市签约外资金额和进出口贸易成交金额的目标任务。
本次经贸合作交流会不仅签订了8宗外商投资项目，还洽谈了一批外商投资意向。如：广东榕泰实业股份有限公司与韩国富贵洋行达成了合作生产医疗保健器械的意向；与日本三洋人才有限公司达成了合作投资年产4万吨邻苯二甲酸酐（pa）项目和年产10万吨邻苯二甲酸二辛脂（dop）项目意向；与加拿大今日公司达成了合作投资3000万港元，生产塑料、五金日用品项目。揭阳市冠义电子科技有限公司与日本川竹电子株式会社达成合作生产电子元器件项目意向；与日本文彬软件株式会社达成合作生产电子及软件项目意向。还有日本花园中心田中秀奉先生有意转让果蔬生产技术和设备，在揭阳建立健康、无公害果蔬生产基地等项目。钻宝电子香港有限公司董事长郑振诚先生创办的揭东钻宝科技电子有限公司，与世界500强企业飞利浦、松下达成协议，被飞利浦、松下指定为中国大陆的特约厂商，为世界500强企业落户揭阳奠定了基础。
二、主要做法和特点
（一）领导重视，精心组织
根据市委林木声书记的批示精神，市政府对参加这次粤港—韩国、日本经贸合作交流会十分重视，市政府办公室专门下发了《转发市外经贸局关于组团参加粤港—韩国、日本经济技术贸易合作交流会工作方案的通知》（揭府办[*]29号），并成立了以万庆良市长为团长，市政府副秘书长范林兵为秘书长，重点企业经理和外经贸等部门负责人共10人组成的揭阳市分团。同时，成立了经贸合作交流会筹备办公室，下设宣传会务组，项目洽谈组，负责交流会的具体筹备工作。万庆良市长经常过问筹备进展，指示要在原有《揭阳市投资指南》和《揭阳市投资项目简介》基础上，增加编印《揭阳市招商引资政策汇编》，介绍市及各县（市、区）的有关招商引资的优惠办法和措施。并在百忙中挤出时间同代表团全体成员进行交谈，肯定了各重点企业经理对揭阳经济建设事业的贡献，指示一定要抓住经贸合作交流会这个机会，引进一批项目。特别是交流会期间，万庆良市长亲自坐镇洽谈室，接受外商政策咨询，介绍揭阳市良好投资环境，与我市企业家一起同外商进行项目洽谈。领导的高度重视是经贸合作交流会取得圆满成功的重要保证。
今年7月接到省外经贸厅《关于重新启动粤港—韩国、日本经济技术贸易合作交流会筹备工作的通知》（粤外经贸促字[*]11号）后，我们及早做好准备，精心进行组织。除原有编印的《揭阳市投资指南》外，重新收集、筛选、审核、翻译、编印了《揭阳市对外经济技术合作项目》，编纂了《揭阳市招商引资政策汇编》；并认真做好客户的发动和嘉宾的邀请工作，同时，做好会前项目的洽谈，确保重点项目揭阳市大和音响有限公司新投资项目和田岛机械（中国）有限公司增资扩产项目在现场成功签约。这些会前的准备工作，为我市参加交流会取得圆满成功打下良好基础。
（二）加大宣传力度，提高我市知名度
参加这次粤港—韩国、日本经济技术贸易合作交流会的一个主要目的，就是要宣传推介揭阳的良好投资环境，扩大揭阳在海外的影响，提高揭阳知名度，增强招商引资的吸引力。因此，我们通过多种形式和渠道，大力开展宣传推介活动，广泛联络海外客商和侨胞。
一是组织客商参加经贸合作交流大会，倾听省政府黄华华省长的重要演讲，参加大会重点项目签约活动，使日韩两国客商了解广东和揭阳的良好投资环境，以及招商引资政策。
二是发送《揭阳市投资指南》、《揭阳市招商引资政策汇编》和《揭阳市对外经济技术合作项目》等资料，既使客商了解合作项目简介，又使他们了解揭阳的投资环境、办事程序和优惠措施、办法。
三是在参加经贸合作交流会之前，由万庆良市长亲自召开在揭阳投资的外商代表座谈会，通过介绍揭阳投资环境，产业特点和发展优势；通过外商投资企业代表畅谈在揭阳投资的感想，成功经验，更加增强了外商在揭阳投资的信心。田岛机械（中国）有限公司是由香港田岛刺绣机械有限公司投资创办的外商独资经营企业，投资总额833万美元，生产经营“田岛”牌电脑绣花机及纺织机械，产品已为日本田岛认可并列为在中国的生产基地。公司总经理陈炎松在座谈会上很受鼓舞，认为市政府对外商在揭阳投资十分重视，投资软硬环境已有很大改善，表示公司要扩大规模，增资扩产，增加投资680万美元，引进先进生产线，使公司生产再上一个新台阶。
四是在经贸合作交流会期间，抓住机会宣传揭阳。万庆良市长在日、韩交流会期间，亲切会见日韩客商和华侨，同日本大和音响株式会社社长小椋康司、jalco有限公司董事长舟山辉信、韩国富贵洋行李京昱主任等日本、韩国客商亲切座谈，介绍揭阳投资环境，推介投资项目，并邀请他们多到揭阳参观考察，共谋经贸发展商机。日本大和音响株式会社小椋康司先生在与万庆良市长恳谈后，感到市政府对外商在揭阳投资十分重视，更加坚定在揭阳投资信心，决定与钻宝电子香港有限公司合资，投资1200万美元设立揭阳市大和音响有限公司，生产电子元器件和超薄型音响扬声器。
五是通过新闻媒体，宣传推介揭阳良好投资环境和企业良好形象。在韩国经贸合作交流会开幕前，广东榕泰实业股份有限公司总经理李林楷，第一个接受广东电视台、南方日报社记者采访，使揭阳良好投资环境和企业良好形象，招商引资项目得以在新闻媒体推介。
（三）围绕建设揭阳轻工业体系目标，大力开展招商引资活动。
这次粤港—韩国、日本经贸合作交流会，我们紧紧围绕市委、市政府关于建设揭阳轻工业体系的目标，大力开展招商引资活动。其主要特点：
一是争取世界500强企业到我市投资落户的工作有所突破，日本、韩国客商直接到我市投资办厂有实质性进展，冲越原有只是间接投资的界限，增强了揭阳市在日、韩企业界的知名度。
二是轻工产品项目多。这次经贸合作交流会共签约项目8宗，投资总额9043万美元，计外商出资金额6568万美元。其中属轻工业项目的有6宗，投资总额8063万美元，外商出资金额5678万美元，分别占项目签约总宗数、投资总额、外商出资总金额的75%、89%和86%。
三是项目投资规模较大。在这次签约的8个项目中，投资总额超1000万美元的项目有3个，占项目总数的38%。如：日本大和音响株式会社与钻宝电子香港有限公司签订的投资1200万美元，设立揭阳市大和音响有限公司，生产电子元器件和超薄型音响扬声器；香港荣兴集团有限公司投资2900万美元，设立揭阳市粤薄铝材有限公司，生产各式铝材等，投资总额均超过1000万美元。
四是科技项目多，科技含量高。签约的8个项目中，属高新科技项目就有4个，占签约项目的50%。如：揭阳市大和音响有限公司生产的电子元器件和超薄型音响扬声器；田岛机械（中国）有限公司生产的全自动电脑绣花机等产品科技含量都较高，对推动我市电子产业的发展和纺织行业技术装备改良都具有积极的意义。
这次粤港—韩国、日本经贸合作交流会，取得了丰硕成果，为我市开拓日本、韩国招商引资领域打下了坚实基础。
三、启发、问题和建议
参加这次经贸合作交流会，开阔了我们的视野，增长了许多见识，得到了一些启发，也看到了存在的问题，以及一些建议意见。现归纳如下：
（一）启发：
在全球经济一体化的今天，外资的进入是由投资主体的企业选择国家、选择地区；要注重综合发展环境的完善；要注重把握机会，捕捉机遇；要注重包装推介自己，增强自身的吸引力；要在注重引进外资的同时，引进先进的技术管理；要注重扩大合作领域、引资领域，要注重市场调查，掌握最新的市场信息；要注重广交朋友，树立和维护揭阳的良好形象。
（二）问题：
主要有投资环境亟待改善，招商机制和招商方式相对滞后，外资项目规模少、数量小等等。
（三）建议：
1.继续营造和改善投资环境，形成基础设施配套、法制完备、服务优良的综合发展环境。
加强部门协调和服务监督，提高办事效率，创造良好的投资和通关环境；适应入世的需要和揭阳的实际，加快制订优惠措施和奖励办法；加快基础服务设施的建设、配套，提高城市服务功能的配套能力；加大交通设施的建设力度，缩短沟通大都市和珠江三角洲的时空距离，注重人才的培育，为企业培训更多的管理、技术、营销等实用人才，以及一大批专业对口技术熟练工人。
2.与时俱进，不断探索、改革和创新招商方式，注重学习、借鉴国际上通行的做法和成功经验，构筑市场化、产业化的招商工作新机制。
加大力度推介和宣传揭阳的良好投资环境，提高揭阳的知名度；逐步推广以企业招商为主体、以项目为基础，招商、中介招商等企业化、市场化的招商方式；加大信息网络技术的投入，扩大网上招商的覆盖率；加大招商载体的建设力度，突出抓好省级开发区和对外工业园区的发展，促进以工业项目为主，吸收外资为主，内外资结合，注重特色经济和品牌建设，致力于高技术发展和传统优势产业的提高，充分发挥其窗口作用及区域效应。
3.优化外商投资结构，促进我市产业结构的调整升级。
鼓励和引导外商投资高新技术和新兴产业，引导和扶持民营企业引进先进技术和现代化先进管理模式，要注重提高吸收外资的质量和效益，提高成功率和成活率；对关联性大的外资项目要特别注重培育和引进，实现引进一个项目，带动一片产业群的发展，电子机械、化工及纺织服装等优势行业应作为近期的引资重点。
4.加强对在产“三资”企业的服务，增强企业发展后劲。
一、组建食品贸易(集团)公司的必要性
组建食品贸易(集团)公司是特区财贸体制改革的一个主要内容。中央领导同志曾指示特区要“新事新办，特事特办，立场不变，方法全新”，要“跳出现行体制之外”，为全国社会主义经济建设和体制改革探索道路。从这个指导思想出发，特区进行了一系列改革，取得了很大成效。就副食品系统而言:改革了经营体制，实行产供销一条龙、内外贸一体化;改革了流通渠道，实行多种经济形式、多条流通渠道和少环节的开放式的流通体制;实行专业化与多元化相结合，改单一经营为一业为主多种经营。这几方面改革，带来了副食品市场繁荣、品种增多、价格稳定的大好局面，使副食品行业较快地发展了起来，初步形成了多元化、外向型、产销结合和内外一体的新型企业规模。但改革还仅仅是初步的，还有许多不完善、不全面和不深入的地方。正如《中共中央关于经济体制改革的决定》指出的:“城市经济体制中严重妨碍生产力发展的种种弊端还没有从根本上消除”;“而现行经济体制的种种弊端，恰恰集中表现为企业缺乏应有的活力”。只有通过全面地深入地改革，经济体制的弊端才能得到进一步消除，企业才有生机和活力。组建食品贸易(集团)公司是副食品系统全面、探入改革的重大措施，是增强企业活力的有效手段。随着特区的进一步开放，特区经济外向型特征更加明显，竞争对手更加多，既有国内对手又有国外对手。一方面特区产供销环节已逐步进入国际轨道运行，企业只有靠增强经济实力才能与外抗争;另方面国外一些大财团和国内中央部属经济单位涌进特区，参与特区的经济活动势必使竞争更加激烈。这就客观上要求在现行经营体制上有一个新的转变，而食品贸易(集团)公司的组建将有利于政企职责分开，使企业真正成为具有自、独立经营，有活力的实体;有利于集中分散资金办大事业，开展大型开发性工作，向多元化发展;有利于形成拳头，增强竞争的实力，打进香港市场和国际市场。所以组建食品贸易(集团)公司是形势发展的需要。
二、食品贸易(集团)公司的构成层次
组建食品贸易(集团)公司是一项新的工作，没有现成的模式可循，需要在实践中不断探索，不断完善。贸易(集团)公司作为一个经济实体而存在，必须有其科学的组织和领导层次。联系副食品行业的特点和贸(集团)公司的性质、任务及作用，初步确定食品贸易(集团)公司主要由如下三个层次构成:
第一层次:贸易(集团)公司。它的特征是具有综合性、灵活性和进取性，主要任务:(一)搞大型开发性工作(如食品加工区、辐射中心等大型项目的开发)。(二)搞大型综合性经营。贸易(集团)公司应该有这样的若干个商场大厦，经营国内的士特产品和世界各地的名牌商品;(三)贸易(集团)公司担负建立经济信息、建立商品经济体系、培训和科研的职责，设置信息、培训和科研机构，走“科研生产结合的道路。”同时对属下专业公司负有服务、协调、指导及支持其业务发展的责任。贸易(集团)公司本部拟设“两室七部三中心”，“两室七部”即总经理办公室、党委办公室、总务部、人事保卫部、经营部、贸易部、进出口部、联营企业部和基地发展部;“三中心”即员工培训中心、信息中心和科研中心。贸易(集团)公司设总经理助理，总经理办公室由若干名经理助理组成，包括有法律助理、业务助理、财务助理、文字助理和行政助理悼;经理助理的职责是协助总经理处理分管范围的日常事务，受总经理的委托，行使总经理职权。党委办公室职权范围包括政工、纪检、工、青、妇、档案保密等，设两名书记助理协助书记工作。总务部包括行政管理、基建、汽车、总务后勤等;经营部包括一计划、财务、物价以及检查督促下属专业公司的经营管理;贸易部和进出口部是经营业务机关，主要搞大宗商品贸易和进出口贸易;联营企业部、基地发展部分别负责联营企业的引进、管理和基地发展的规划以及落实。各部、室、中心，根据业务需要可设若干个科，分别具体负责有关工作。
第二层次:专业公司。贸易(集团)公司属下的各专业公司(属处级扁制)实行以专亚经营为主，重点抓好批发和中小型的食品加工、生产(厂场)。各专业公司组成若干个批发贸易中心，搞好批发业务，以发挥国营商业在一市场的主导作用。各专业公司的主业搞好了，贸易(集团)公司的专业性也就突出起来了。
第三层次:各专业公司属下的门店、商场。主妥负责商品零售，是经营的最小单位。由于副食品系统的门店多数是在3。人以内，年利润12万元以下，符合国家规定小型企业的划分标准，故实行“国家所有，集体承包，照章交费，自负盈亏，三五年不变”，从而调动小企业的积极性。贸易(集团)公司不部、各专业公司以及属下的门店、商场这三层次组成一个大系统。贸易(集团)公司是决策层，指挥整个(集团)公司的经营;专业公司负责经营，按职能专业化分工各司其职。原则上“一级指挥一级”，一切问题通过一条联系渠道去解决。上层对下可以越级调查研究，但不能跨级直接指挥;下面对上只接受一个头领一导，可以越级告发、提建议;各职能部门对专业公司有建议、说明、解释、指导、劝告等权力，但不能行使指挥命令权。做到分工严密，职责分清，同时密切的协作，使高层管理摆脱行政事务，成为强有力的决策机构;使专业公司发挥经营管理的主动性。
三、集资办法。组建贸易(集团)公司
的资金筹集除银行贷款和开展外引内联外，主要采取如下两种办法:
1、新公司以发动各单位投资入股，组成股份公司。选择个别典型企业或一些投资少、周期短、见效快的项目，发动私人投资，先系统内后系统外，然后扩展开去，发行股票，搞国际集资。
2、老公司以固定资产折价作股。股份到期计还本自、(年息15厘)，按股分红，盈亏按股权分担。
四、贸易(集团)公司与专业公司的关系
贸易(集团)公司和专业公司同样承担市场供应及服务、提高社会效果的责任。他们的关系是母公司与子公司的关系，遵循两条原则:(一)“对下逐级承包，对上一个口子纳税”。在经济上体现为贸易(集团)公司直接向市财政纳税，专业公司不再直接交纳税而向贸易(集团)公司承包。(二)“对下大胆放权，对上适当集中”。体现为贸易(集团)公司只保留最必要、最重要的权力(包括确定经营方针、计划指标、资金安排和重大经营决策等)，继续下放权力给专业公司，专业公司享有内部机构设置权、人员定编使用权，资金使用权、商品购销汉，物价浮动权和有限度的进出口权等。专业公司经理对贸易(集团)公司负责，对企业经挤效益和员工报酬负责。
五、注意解决的几个问题
为搞好食品贸易(集团)公司的组建，真正发挥其应有的作用，要注意解决几个间题，关键是扩大贸易(集团)公司的自。
(一)要有人权，实行分级管理，层层负责。
1、贸易(集团)公司成立董事局，实行董事局领导下的总经理负责制，董事局正副主席由市委任命，总经理实行委任或招聘制;总经理以下的各专业公司、各部室和各中心的经理由总经理提名，由董事局聘请或任命。
2、干部的调入、招聘，由市委定出条件，下达指标，检查督促，具体由企业自行办理。
据悉，上半年韶关市外经贸各项工作保持平稳加快发展的良好态势。据统计，今年1至5月，全市新批外商直接投资项目31个，合同吸收外资1.24亿美元，实际吸收外资4188万美元，同比分别增长40.9%、25.7%和8.4%。据海关统计，1至5月全市外贸进出口总值4.42亿美元，同比增长15.9%，其中出口1.86亿美元，同比增长21.9%。
据预测，上半年全市新批外商直接投资项目40个，同比增长60%；合同外资2.4亿美元，同比增长31%；实际吸收外资6500万美元，同比增长21%，可实现时间过半、任务过半的预期目标。上半年全市可完成外贸出口2.26亿美元，同比增长21%。
《2007广州外经贸白皮书》英文版已
7月13日，广州市外经贸局主办、广州市国际投资促进中心承办的“夏日风情，和谐广州――2007境外驻穗经贸机构联谊活动”在从化逸泉国际大酒店举行。来自日本、瑞典、芬兰、泰国、意大利、美国、德国、瑞士、法国、比利时、印度尼西亚、奥地利、印度、荷兰、香港等10多个国家和地区的领馆高级官员，各国驻穗商会会长、跨国公司总裁及驻穗代表机构首席代表等100多人出席。
广州市外经贸局肖振宇局长在会上了《2007广州外经贸白皮书》英文版。此书的中文版已于3月中旬在香港正式。 该书介绍了广州“三外”发展情况和下一步发展思路，以及广州市在招商工作中思路由“引资”向“选资”的转变。肖局长认为市经贸局应积极与各国机构紧密合作，推动各个产业的和谐发展，积极促进广州市外向型经济的发展。
此外，市外经贸局孙雷副局长向法航、美联航、全日空、韩亚航空和芬兰航空等五家航空公司的国际航线赠送《走进广州》宣传册。他表示，该次赠书仪式是广州与航空公司合作的良好开端，希望可以利用各大航空公司的宣传平台，全方位加大对广州的宣传力度，与国际航空公司共同形成一股推介广州的合力。 他在接受记者采访时表示市外经贸局是依据广州的主导产业及其今后的发展方向进行招商引资的。
东莞香港联手促进在莞港资企业转型升级
6月28日，东莞市人民政府和香港特区政府驻粤经济贸易办事处（以下简称“香港驻粤办”）、东莞市外商投资企业协会以及香港工业总会、香港中华厂商联合会、香港生产力促进局在香港联合举办了 “促进在莞港资企业转型升级座谈会”。中共东莞市委常委、副市长江凌，香港驻粤办主任梁百忍等近200人出席了座谈会。
东莞市市委常委、副市长江凌在讲话中表示，目前，东莞市大部分的外资企业都是从事贴牌加工的单一经营模式，东莞市政府推动经济转型主要是针对这类企业，新的政策希望推动企业开发自有品牌、开拓国内及国际市场，从而达到协助企业拉长生产链条以及转型升级的目标。
香港驻粤办主任梁百忍在会上致辞时指出，珠三角制造业面临地区产业升级换代的总体趋势，经营遇到困境，甚至要考虑转移到其他较偏远的地区。梁主任呼吁：“港商应就长远发展规划向政府提出意见和建议，积极参与构建未来东莞的良好投资环境。”
东莞市政府副秘书长黄冠球就如何理解“升级”和“转型”作了详细的讲解，他提示，市委市政府特成立了“促进加工贸易企业转型升级服务中心”，向各类加工贸易企业提供涉及转型升级的全方位支援服务；外经贸局特构建了“东莞市外商投资资讯服务平台”，以使外商及时了解最新的政策法规、操作指引以及有关投资信息。
珠海市面临出口退税率调低压力
7月1日起，不少珠海出口企业开始遭遇一场中等强度的“地震”。“震源”来自于6月19日财政部、国家税务总局联合的一纸文件。根据《关于调低部分商品出口退税率的通知》，珠海富华复合材料有限公司的玻璃纤维产品出口退税率将由现在的13%降低到5%。
据《南方都市报》报道，此次出口退税调整涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。本次调整将直接冲击珠海石化、制药和服装等行业大大小小几百家企业的外贸出口，特别是一些加工贸易型中小企业将因为本次出口退税率调低而面临巨大成本压力，甚至存在退出行业的可能。
“广东五矿公司”1.2亿元投资肇庆高新区
7月3日，肇庆高新区招商引资又添喜事：中国进出口五百强企业之一的广东省五金矿产进出口集团公司在高新区举行奠基仪式，投资1.2亿元建造一个五金制品企业。 据了解，广东省五金矿产进出口集团公司是广东省大型国有外贸企业，公司年进出口总额4亿多美元，年销售收入30多亿元，连续10多年位居全国进出口企业五百强。粤华五金制品有限公司项目作为该公司在高新区投资兴建的一个品牌基地，主要生产高级金属制品、不锈钢制品等，项目投产后年工业产值将达3亿元，年创税将达600万元。
清远18家加贸企业参加联网监管培训
为进一步推进企业、外经贸、海关三方联网监管工作,规范审批管理,日前,清远市外经贸局、清远海关联合举办了首期加工贸易联网监管公共平台培训班。培训班上由广东省对外贸易经济合作厅加工贸易处和广州新盛通科技有限公司共同对广东省加工贸易联网监管公共平台的操作事宜进行了动员及业务操作培训,全市共18家加工贸易企业参加了培训学习。
据《清远日报》报道,加工贸易联网监管公共平台的建立,将促使广东省外经贸审批系统与海关H2000系统实现直接交换联网运作,逐步取消纸本批准证,从而实现真正无纸审批和无纸通关,大大提高企业通关效率。
梅州：粤港交流会签约投资额1.7亿美元
由广东省人民政府、香港特别行政区政府联合举办的2007粤港经济技术贸易合作交流会于7月17日至19日在香港隆重举行。
交流会期间，梅州市分团参会人员，通过不同渠道、不同形式，宣传、推介梅州经济社会发展情况和日臻完善的投资环境，努力扩大梅州对外影响，提升梅州知名度。在分团参会人员共同努力下，梅州分团经贸交流活动取得了可喜的成绩。
据统计，交流会期间累计签订外商投资协议、意向、合同13宗，项目投资总额16955万美元，其中外商投资金额13316万美元。签订进出口贸易成交货单7宗，进出口贸易成交金额3050万美元。
华工教授到云浮讲“创品牌”
为落实科学发展观和实施国家名牌战略，提高企业自主创新能力和管理水平，促进企业品牌发展，增强企业竞争力。6月27日,云浮市外经贸局和云浮外商投资企业协会在新兴县举办云浮市“创品牌、名牌企业”培训班，邀请到华南理工大学两位教授给云浮市的进出口企业管理人员共150人讲课。
中共云浮市委常委、常务副市长招炳德同志作了开班动员讲话。他在会上要求云浮市企业一要提高对创品牌、名牌企业重要性的认识，增强创品牌、名牌企业的自觉性；二要讲究方法积极开展该项工作，将教授传授的方法与本企业结合起来，持之以恒扎实推进，并列举云浮市的温氏集团和凌丰企业创品牌成功案例鼓励云浮市企业积极开展创品牌工作，增强企业竞争力。华南理工大学段淳林教授主讲了《战略品牌管理与品牌定位》，而关永宏教授则主讲了《商标注册、管理与保护》。云浮市外经贸局局长陈万方作了会议小结。
中山市27家企业与拱北海关签订合作备忘录
7月16日，在几百家中山进出口企业代表的见证下，纬创资通中山公司、中山纸箱总厂、中山东茗影音代表中山27家诚信守法企业与拱北海关签订了合作备忘录，即日起，27家企业将享受由拱北海关承诺的六项最大通关便利。
据介绍，这批企业能享受的最新便利措施包括在进出口货物查验环节给予信任放行；对进出口应税货物实行先放行后征税；“一站式”接单放行快速通关；进出口货物提前报关；对进口涉税商品预归类、预审价；简化加工贸易合同备案、核销手续等。此外，海关还将根据不同企业的实际情况，进行“量体裁衣”式的差异化管理，设立“大企业协调员”，为企业提供个性化的跟踪服务。
“水运转关”通关业务促江门物流发展
江门海关自今年4月18日起正式启用“水运转关”通关业务，促进地方物流发展初见成效。据统计，仅今年4至5月，江门关区共办理水运转关业务16255票，货运量4.76万吨。
据统计，通过泛珠区域海关特别是深圳海关转关和利用小型船舶经广州海关所属大铲海关及拱北海关所属湾仔海关运输进出口的货物，约占江门关区进出口总值的九成，其中通过水路运输的占八成。为此，江门海关进一步落实泛珠区域海关联系协调工作机制，打破关区界限，与深圳海关签署了《水运转关监管业务联系配合办法》，在关区外海码头、高沙码头与深圳口岸之间开始试行“水运转关”通关模式。
“水运转关”模式节省了企业通关时间，降低了通关费用，促进了物流向关区其他口岸及周边地区的辐射，经济效益和社会效益显著。以外海码头为例，“水运转关”货运量已由最初每月不足10个货柜大幅增长到今年最多时的2680多个货柜一个月。同时，江门关区各口岸均表现了参与该项业务模式的强烈愿望，市场需求较大。
汕头市国税:上半年办理出口退（免）税12.26亿元
上半年，汕头市国税局共办理出口退（免）税12.26亿元，比去年同期增长28%，增加2.86亿元。出口退（免）税规模为近年同期最好水平，免抵调库收入增幅创下历史新高，有力促进了汕头市外向型经济的发展。
据悉,汕头市国税部门按照“兼顾面上，分类管理，扶持重点，阳光操作”的原则，对全市57户A类出口企业和去年出口额500万元以上的大中型生产企业，开通“绿色通道”，简化审核程序，做好扶持服务，优先办理出口退税；对新办小型外贸出口企业或纳税信誉等级低的企业，加强纳税评估和日常巡查，防范出口骗税。同时，还大力支持和鼓励本地产品出口，对外贸企业购进本地产品出口，采取“单独”申报和每月多次申报等措施，进一步加快退税进度。
惠州中海壳牌入围“广东50强”
“广东最大50家企业”（以下简称“广东50强”）和“广东最大50家工业企业”（以下简称“广东工业50强”）最新一期发榜。其中，中海壳牌入围“广东50强”。惠州有五家企业入围“广东工业50强”，分别是：TCL集团股份有限公司列第8位、中海壳牌石油化工有限公司列第23位、乐金电子（惠州）有限公司列第24位、惠州市德赛集团有限公司列第29位、惠州市华阳集团有限公司列第45位。
主持编写这两份榜单的省统计局和省经贸委有关负责人称，与去年相比，50强大都是老面孔，新入围的企业有5家，包括了华侨城集团、中海壳牌、长城国际系统科技（深圳）有限公司、深圳天音通信公司和东风本田发动机公司等。
潮州：优化产品结构应对退税新政
7月1日开始，我国实行新的出口退税政策，调整服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其部分钢铁制品等商品的出口退税率，这使外贸出口形势严峻的潮州市湘桥区又面临着新的考验。对此，湘桥区迅速行动，采取措施，积极应对新出口退税政策。
该区外贸部门和各街道、镇组成工作组深入各个涉及外贸出口的企业，积极做好出口退税率调整的宣传，调查了解企业主要面临的原材料升价、用工难、人民币升值等问题及企业生产发展工作思路，帮助企业寻找应对措施，引导企业争创名优品牌，加强招商引资，寻求新的合作伙伴，拓展新的市场。
顺德荣膺“中国燃气具之都”
全国惟一的 “中国燃气具之都”荣誉称号被授予顺德。7月12日，中国五金制品协会理事长张东立在华桂园向顺德区副区长杜镜初颁发了“中国燃气具之都”牌匾。
据了解，目前顺德有燃气热水器生产企业73家，燃气灶具企业99家，约占全国总数的五分之一强。2006年，全区燃气具行业实现产值70亿元，约占全国燃气具总产值的30%。
对于如何利用好这块金字招牌提升顺德燃气具产业发展水平，顺德区副区长杜镜初表示，顺德将把握获得“中国燃气具之都”称号的机遇，加快工业结构调整步伐，从区域结构、组织结构、产品结构和技术结构等方面进一步促进燃气具产业升级，提升产业竞争力。杜镜初还透露，顺德区政府将通过加强规划、引导和扶持燃气具产业发展，建设国内著名的产业基地，创建国际知名的行业品牌，争取在未来10年实现产值达到200亿元。
陆丰外贸扭转被动局面
今年来，陆丰市积极招商引资，扩大外贸出口，使外经贸工作保持健康、良好的发展态势。上半年合同吸收外资3689万美元，同比增长83%；实际吸收外商直接投资1101万美元，同比增长143%；外贸出口2460万美元，同比增长58%，完成市下达年度任务的56.5%。
今年1至5月份，陆丰实际吸收外商直接投资工作在全市排名靠后，形势十分严峻。该市市委市政府及时指导外经贸工作。市外经贸局也积极协调与涉外部门的联系，帮助外资企业解决遇到的实际困难，同时做好新项目的跟踪服务，5月份上半个月，先后完成了金海大酒店、宙冠体育器材的洽谈、审批手续，并顺利完成了荣辉宝石二期工程、高恒五金、强利制鞋、兴通纺织、金海大酒店等多家企业的注资工作，有效地扭转了外经贸工作的被动局面。
湛江口岸出入境集装箱突破5万标箱
今年上半年，湛江口岸出入境集装箱继续保持迅猛增势，出入境集装箱突破5万个标箱，比增二成多，创历史同期新高，积极促进了湛江乃至西南地区对东盟贸易的往来。
湛江口岸是环北部湾港口群中的主要港口，也是大西南地区的主要出海通道。尤其是自今年3月湛江港集装箱码头开辟“湛江―香港―海防”（简称HHP）首条外贸直航航线以来，货物经HHP航线直达东南亚或中转至其他国家，还可通过香港每周接转二十三条国际航线，使货主无需在其他港口中转货物，货物的运输时间大大缩短，货主的运输成本大为节省，从而使湛江口岸集装箱出入境量大增。据统计，今年1至6月，湛江口岸经湛江检验检疫局检验检疫的出入境集装箱共有52645个标箱，与去年同期相比，增长21.99%。
揭阳五金制品交易中心第七次经洽会举行
近日，揭阳五金制品交易中心第七次经贸洽谈会举行，来自全国20多个省、市的300多名客商云集交易中心洽谈业务。此次经贸洽谈会现场成交金额达4000多万元，意向合同金额超过1亿元。
揭阳五金制品交易中心自2006年6月30日正式试业以来，目前已经吸引了近200家粤东地区的五金不锈钢制品生产企业、经销商进驻经营。为了使交易中心在稳健的经营中有更大的发展，今年2月至今，交易中心组织了3000多名全国各地的客商到交易中心寻求货源，这些客商中不仅有来自全国20多个省、市的五金不锈钢制品经销商，还不乏来自马来西亚、泰国、伊拉克、丹麦、韩国等十几个国家和地区的境外客商。
据了解，此次经贸洽谈会是今年以来交易中心举办的规模最大的一次经贸洽谈活动。
上半年河源出口法检商品逾两亿美元
据河源出入境检验检疫局最新统计，今年上半年，河源市出口法检商品达7540批，货值达2.1亿美元，同比分别增长47%和62%。
分析显示，今年上半年，河源工业产品出口增长较大，共出口5774批，创汇20114万美元，同比分别增长26%和57%。其中机电产品出口1010批，创汇11101万美元；轻工产品出口1664批，创汇2307万美元；纺织产品出口671批，创汇1292万美元。出现较大增幅的工业产品分别为移动通讯设备、传真机和玩具，分别创汇7516万美元、269万美元和1055万美元，同比分别增长78%、58%和218%。
茂名香港两地加强经贸交流合作
应香港嘉应商会、香港钟表业总会的邀请，中共茂名市委常委、副市长林日娣7月19日、20日在香港分别会见了香港嘉应商会永远荣誉会长刘宇新、副会长张庆华，以及香港钟表业总会主席谢维亨、副主席曾国雄等，就如何加强双方经贸交流合作进行了友好会谈。
林日娣一行的到来受到两大商会的热烈欢迎。主宾双方在热烈和谐的气氛下进行了友好交流。林日娣介绍了茂名的经济社会发展情况，表达了加强双方经贸交流与合作的愿望，并代表市委、市政府邀请两大商会组团到茂名观光考察。两大商会的有关负责人非常愉快地接受了邀请，表示商会十分乐意并重视加强与茂名市的联系交流与合作，将会在适当时候组团前往茂名观光考察，同时希望进一步加强双方的往来，增进友谊，探讨合作，共创商机，共谋发展。会见结束时，林日娣分别与两大商会代表互赠了纪念品。
据了解，香港嘉应商会是香港历史最悠久的商会之一，是一个涉及众多行业、影响广泛、会员众多的工商团体，在香港工商界具有举足轻重的地位。香港钟表业总会是香港历史最悠久的钟表组织，现有会员零售商、批发商、厂商等600多人，在香港具有较广泛的影响力。多年来，这两大商会高举“爱港爱国”旗帜，大力支持特区政府依法施政，为“一国两制”伟大构想成功实践、香港繁荣稳定和祖国建设事业作出了突出贡献。
深圳口岸入境CEPA商品逐年递增
在海关便利措施的带动下，经深圳口岸入境的CEPA项下港产货物逐年递增，零关税商品税号已由2004年的374个增至2007年的1449个，降税范围基本涵盖了现阶段香港本土所有产业。从CEPA实施到今年5月底，深圳口岸进口香港CEPA项下受惠货物共10354票，货值3.03亿美元，税款优惠2.45亿元，进口票数、受惠货值均列全国各口岸之首。据统计，药品和化工品作为香港的传统优势出口产品，是零关税实施以来受惠进口最多的类别。
CEPA促进香港制造业多元化发展，一个显著的特点是塑料、金属和食品等香港非传统产品受惠进口的迅速崛起，如塑料制品受惠进口2005年、2006年分别达4368.49万美元和8314.39万美元，较2004年增长2.21倍和5.11倍。
阳江市赴港举办投资环境推介会
1979年7月15日，党中央、国务院批转广东和福建省委的报告，决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施，从此，广东沐浴于对外开放的春风之中，广东企业在外贸经营权方面也获得了先走一步的发展。大致来说，从1979年中国改革开放至2006年，广东企业在外贸经营权方面所走过的路程经历了以下五个阶段。
1979－1988年，打破垄断的阶段
这一阶段，权力下放成为国家对外贸经营权改革的主旋律。原外经贸部相继出台有关政策：1979年，在广东、福建两省开始下放审批试点工作；1988年，将部分审批权限下放到全国各省级外经贸主管部门及经济特区、经济开发区所在城市的外经贸主管部门；此外，还对部分国有大中型企业开始赋予自营进出口权的试点工作。
1979－1988年间，广东充分利用中央给予广东的“特殊政策、灵活措施”，提出了“对外更加开放、对内更加放宽、对下更加放权”的方针，在外贸经营权管理方面主要进行了一系列下放经营权、调整进出口主体结构并放开三类商品出口经营等探索。
根据国务院有关规定，广东省政府可以批准成立经营地方产品出口外贸公司、省内生产企业联合体和外贸企业与生产企业联合设立的工贸公司。1985年，原广东省外经贸委根据原外经贸部制订的《关于设立外贸公司的条件和审批程序的暂行办法》相应制定了《关于我省设立外贸公司的条件、审批机关和审批程序的暂行规定》。主要条件是：省级外贸公司开业第一年的出口额不少于150万美元，且企业流动资金不得少于20万元，第三年出口额应达到300万美元；市级公司为200万美元；县级公司为100万美元。审批机关是省人民政府，公司的经营范围则按照原省外经贸委审定的经营范围严格进行，除个别地方综合性外经贸公司以外，主要经营三类商品的出口贸易，而且本省批准成立的地方进出口企业只能从事本地区生产的商品出口，不得跨地区收购出口，国家规定的一、二类商品仍归口省专业外贸公司和个别综合性外经贸公司经营和协调管理。进口方面，国家管理的商品和省管商品归口省专业外贸公司对外订货或委托对口的专业外贸总公司对外订货，其他一般商品进口由各地市有关外贸专业支公司对外订货。
1988年5月，国家将进出口经营权的审批权进一步下放，我省广州市和深圳、珠海、汕头经济特区以及经国家批准的经济开发区的外经贸主管部门有权审批自属的外贸公司，其批准的地方外贸公司只能经营本区内产品的进出口业务，如企业在省内跨区经营仍需报省政府批准，跨省经营需报原外经贸部批准。
至此，广东有进出口经营权的企业如雨后春笋般发展。广东在13家专业外贸公司基础上，成立了一批地方性进出口公司，其中广东茂名石油工业公司、江门无线电三厂、广州绢麻纺织厂先后成为我省最早可以经营进出口的生产企业。在这时期，中央有关部委的工贸类总公司也相继在广东建立了25家中央驻粤工贸公司。全省有进出口经营权企业由1979年的13家发展到1988年的1576家。占全国6000家的26％。仅1988年，广东就有687家企业获得进出口经营权，占全国当年新批获权企业的30％。
这一时期，在新批准成立的公司中，出现了两个结构性变化：一是在当时经济落后的32个山区县成立了一批外贸公司，使每个山区县都拥有自己的进出口渠道，填补了它们没有外贸进出口公司的空白；二是注重发展自营进出口生产企业，拥有进出口经营权的生产企业数量出现了较大增长，总数达到133家。
1989－1991年，大规模治理整顿的阶段
广东外贸经营对下放权的做法和取得的成果在全国产生了很大的影响，很多省市争先仿效。但由于一些地方不顾条件滥批滥放外贸经营权力，造成全国外贸秩序一度混乱。针对当时新成立的公司“过多过滥”所引起的“政企不分、官商不分、抬价抢购，削价倾销、牟取暴利”等问题，国务院1989年5月发出了《关于清理整顿各类对外经济贸易公司的通知》，原外经贸部先后三次派工作组到广东审查相关问题，从此至1991年，广东进入了清理整顿外贸公司时期。
广东采取了相关措施，审定经营性公司的撤留标准是：省属公司第三年创汇达到300万美元，市属公司第三年创汇达到200万美元，县级公司第三年创汇达到100万美元的予以保留，否则撤销。后来广东结合实际情况，将标准适当放宽调整为：创汇额达标的年限从“第三年”调整为“三年中的任何一年”，对于山区县公司的创汇额标准也作适当的放宽。与此同时，原广东省外经贸委对保留的外经贸公司（包括生产企业）的出口经营范围也作了新的规定：专业外贸公司按各自专业性质经营二类商品；同意省外贸开发公司、外经发展公司、海外贸易公司、粤海进出口公司、东方进出口公司、广东（蛇口）进出口公司6家企业作为本省地方综合性公司，可以经营若干二类商品，但其下属分支机构只能经营三类商品；其他地方性外经贸公司经营三类商品；生产企业只能经营自产产品，同时，针对国家放开经营三类商品的情况，还允许每家公司（包括专业外贸公司）可经营5－7个三类商品的大类别。此外，对于一些特殊情况，如那些原来已经营二类商品并投资或自已开发的产品的公司，或对于那些经营的三类商品后来被调整为二类商品的公司，也允许其继续经营。
经过清理整顿之后，经原外经贸部审定，全国外经贸企业总数从近6000家减少到3800家，广东保留了1206家，占全国外经贸企业总数的31.7％。在长达两年的清理整顿时期，广东省政府没有审批成立新的外贸公司。后来，广东省政府根据实际情况，对部分被撤销后经整顿提高又符合条件的外贸公司又恢复其进出口经营权，但只限于在广东口岸范围内报关。
这一时期，广东主要做法是：撤并了一些确实没有出口经营能力的企业，同时对各类外贸企业的出口经营范围进行重新划分，实行了严格的限制，一定程度上规范了广东进出口贸易秩序，保证了外贸经营承包制的顺利推进。
90年代，建章立制、规范审批的阶段
从1992年起至1999年，外贸体制按照党的十四大确定的“统一政策、放开经营、平等竞争、自主经营、自负盈亏、工贸结合、推行制”的方向继续发展，主要体现为在出口经营范围和经营主体方面加快改革和统一的步伐。
1992年12月，国务院以国发[1992]69号文批转外经贸部《出口商品管理暂行办法》，对原出口管理体制作了较大改进，取消出口商品一、二、三类的分类管理，改为少数关系国计民生等重要商品由国家组织有关公司统一联合经营，大部分商品放开经营，从而结束了长达10年之久的三类商品分级管理经营的模式。随后，原省外经贸委发出《关于对非国家管理的出口商品实行放开经营的通知》，明确指出原核定本省各类外贸企业的经营范围及出口商品目录已不适应出口管理体制改革的要求，规定凡经国家或其授权机关批准享有出口经营权的各类外经贸企业（不含外商投资企业、“三来一补”企业、生产企业）经营除国家有特殊管理规定的商品外，其余商品一律放开经营，均不受经营范围及出口商品目录的限制。这标志着外贸流通企业可以自由地选择除国家特殊管理出口商品以外的所有商品作为自己的经营范围，从而打破了长期以来严格实行的专业分工经营的体制，这是进出口经营权管理的一次重大变化。
在进出口经营主体审批管理方面，国家也加快了开放的步伐。1992年5月，国务院以国发[1992]30号文批转外经贸部、国务院生产办《关于赋予生产企业进出口权有关意见》，审批的主要条件是：对于产品技术密集的生产企业、一般机电产品的生产企业和非机电产品的生产企业，分别要求连续两年年均出口供货值在100万、200万和400万美元以上。审批程序是：逐级上报，经国务院生产办审查后送原外经贸部审核批复。企业经营的是自产产品。为了加快科技成果商品化、产业化、国际化进程，1993年10月，外经贸部和国家科委联合以[1993]外经贸政发第504号文了《赋予科研院所科技产品进出口权暂行办法》，对于连续两年委托出口科技产品年均创汇额大于或等于50万美元的科研院所也开始赋予其自营进出口权。
为了深化流通体制改革，加快发展第三产业，1993年11月，国务院以国发[1993]76号文正式赋予商业、物资系统的企业外贸经营权的试点。审批条件其中规定：对于沿海地区物资、商业批发企业、商业零售企业，分别要求其年进出口额（试点初期，可以其销售额作为参照）在10亿和3亿元人民币以上，且出口额不低于上述进出口额的1/3。审批程序是：逐级上报，经原内贸部初审后报原国家经贸委审查，再送原外经贸部审核批复。经营范围：原则上与其经批准的国内经营范围一致，但原则上不经营使用中央外汇进口的国家统一联合经营的商品。
为深化外贸体制改革，保持和引导非公有制经济健康发展，1999年1月1日，国家开始施行《关于赋予私营生产企业和科研院所进出口权的暂行规定》，放开私营生产企业和私营科研院所自营进出口权。审批条件是：1.申请单位的注册资本金和净资产均在850万元人民币以上；2.私营企业连续两年年销售收入、出口供货额分别在5000万元人民币和100万美元（机电产品生产企业年销售收入、出口供货额分别在3000万元人民币和50万美元）以上；科研院所年销售收入在300万元人民币以上（属省级认定的高新技术企业和开发型高新技术企业年销售收入要求分别在3000万元和1000万元人民币以上）。审批程序是：逐级上报，经省级外经贸主管部门审查后报原外经贸部审批。企业的经营范围是：经营本企业或院所自产产品的出口业务，经营本企业或院所生产、科研所需的机械设备、零配件、原辅料的进口业务。“广东金阳集团有限公司”成为我省第一家经原外经贸部批准的私营进出口企业。
在这一阶段，对外贸经营权的管理基本进入了全国统一政策时期，广东从1995年后基本上停止了新的外经贸公司的审批，所有获得进出口权的企业均需按照原外经贸部规定的程序报批。截至1999年，广东拥有进出口权的企业已达3534家，占全国外贸企业总数的12.0％，广东有进出口权的企业在全国中所占的比例明显减少。
90年代末期至2004年6月，审批制向备案制过渡的阶段
在1996年试点的基础上，1997年1月原外经贸部发出《经济特区生产企业自营进出口权自动登记暂行办法》，确定在深圳、珠海、汕头在内的五个经济特区正式实行生产企业自营进出口权自动登记。1999年1月1日，国家对全国大型工业企业（原国家经贸委、计委、统计局、财政部、劳动部、人事部六部委审定认证的大型工业企业）实行自营进出口权备案登记制，而且备案机关下放到省级外经贸主管部门，经营范围限定于自产产品的出口业务和生产所需的设备、零件、原辅材料的进口业务，经营国家统一联合经营的出口商品和国家实行核定公司经营的进口商品仍需上报审批。
进入新世纪之后，随着我国加入世贸组织，进出口经营权的改革进入了全新的阶段，进出口权审批制从2001年7月正式进入了进出口经营资格的登记制和核准制分类管理。
其中生产企业（含科研院所）的进出口经营资格实行登记制。备案条件是：企业经工商部门注册且注册资本（金）达到300万元人民币以上（科研院所、高新技术和机电产品生产企业不低于100万元人民币），依法纳税，企业负责人3年内未曾担任过被撤销对外贸易经营许可的企业法定代表人。我省登记机关有省外经贸厅、广州、深圳、珠海、汕头市外经贸局。
外贸流通经营资格实行的是核准制，核准条件是企业必须同时具备以下条件：1.企业具备法人资格；2.正常营业一年并依法纳税，通过工商、税务年检；3.注册资本（金）达到500万元人民币以上；法人代表在3年内未曾担任过被撤销对外贸易经营许可的企业法定代表人。核准机关是原外经贸部。
从以上条件看，无论是备案还是核准，企业从事进出口业务的门槛仍然较高。为了使更多企业获得进军国际市场的入门券，2003年5月，广东省外经贸厅根据省政府召开的扶持广东民营进出口企业发展工作协调会精神，利用在生产企业备案登记方面的自限，调整了生产企业申请自营进出口资格注册资金标准：即“珠三角”地区为100万元人民币，山区和东西两翼地区为50万元人民币。同年9月1日商务部以商贸发[2003]254号文正式调低了企业进出口经营资格的注册资本金的条件，生产企业最低注册资本金从300万元降为50万元人民币，外贸流通企业最低注册资本金从500万元降至100万元人民币。这一次的政策调整，大大地释放了企业开展进出口业务的活力。截至2004年6月底，全省拥有进出口资格的内资企业达到24240家，占全国外贸企业比例回升到18%，其中私营企业19638家。
这一时期，国家对外贸经营权实行了渐进式的“松绑”，这为外贸增添了大批生力军，有效地促进了外经贸发展。
2004年7月1日至今，实行备案登记制阶段
2004年7月1日新《对外贸易法》开始实施，作为配套文件，《对外贸易经营者备案登记办法》也正式施行。新政策明显变化之处：一是将外贸经营权的获得由许可制改为备案登记制；二是将外贸经营主体范围扩大到个人（非自然人），即凡依法办理了工商登记或其他执业手续的法人、其他组织或者个人，依照规定办理“对外贸易经营者备案登记”之后均可从事对外贸易经营活动。经营范围已没有生产企业和外贸流通企业之分，而是统一为“自营和各类商品和技术进出口业务，但国家限定经营或禁止经营的进出口商品及技术除外”。全国可以办理备案登记的第一批机关就有48个，我省占了5个：省外经贸厅和广州、深圳、珠海、汕头市外经贸局。2005年7月商务部增加了59个地级市外经贸局作为第二批授权备案登记机关，我省佛山、东莞、惠州、中山、江门、潮州、梅州、揭阳、茂名、肇庆、韶关11个市外经贸局榜上有名，这是除经济特区以外，国家第一次将外贸经营权受理机关下放到地级市。2006年10月商务部又公布了46个地级市外经贸局作为第三批备案登记机关，我省湛江、清远、汕尾、阳江、云浮和河源6个市外经贸局入围。经过业务培训，2007年1月，我省所有地级市外经贸主管部门“对外贸易经营者备案登记”业务全面运作。
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