文章标题：在公司应急救援演练结束时的讲话
（20xx年10月29日）
同志们：
今天，由——市安监局、——炼化公司共同组织的应急救援演练已取得圆满成功。借此机会，请允许我代表省安全生产监督管理局和省安全生产应急救援指挥中心，向举行演练的组织单位、参战单位表示亲切的慰问和衷心的感谢！
这次炼化生产装置模拟事故应急救援演练，组织周密，指挥得当，各参战单位精心准备、密切配合，达到了预期效果。一是各级领导高度重视。——市安监局、——炼化公司领导，对这次演练给予了高度重视和有力支持。各相关部门对演练方案进行认真研究部署。炼化公司为搞好这次演练进行了多次预演，并投入大量人力物力。二是各相关部门、有关单位积极配合、协调有序。——市安监局、炼化公司、卫生局、环保局、气象局、公安局、交警支队，——油田公司消防支队等部门和单位密切配合，积极参与，使演练真正做到了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效，为建立政府与企业应急联动机制奠定了基础，提供了成功的经验。三是方案科学、规范、适用。这次演练从实战角度出发，选择在——炼化公司聚合物二厂丙烯腈罐区这一高危地点进行，具有很强的针对性。演练设计了启动预案、阀门堵漏、医疗救护、人员疏散、警戒与交通管制、消防灭火、地面清污、环境和气象监测等处置科目，方案设计具有很强的实用性和可操作性。四是救援队伍实战素质较高能打硬仗。在演练中，各救援队伍、救援人员训练有素、基本功扎实、动作规范、处置灵活，具有较高的实战能力和良好的精神风貌。
通过这次演练，不仅是对——地区应急救援工作的检验，而且也将是对全省安全生产应急救援工作的促进。——市安监局、——炼化公司及相关单位要对演练进行认真总结，尽快形成评估报告。省安全生产应急救援指挥中心要将这次演练过程中的成功经验及时向全省推广。
但是我们这次演练毕竟是一次模拟式的，参战人员有充分的思想准备，与实际事故救援有一定的区别，所以，我们还要进一步认真总结，找出不足，增强真实性，一旦发生事故，能够及时有效控制，成功救援。
组织周密，指挥得当，各参战单位精心准备、密切配合方1案8范.文库4欢迎您采,这次炼化生产装置模拟事故应急救援演练。集，达到预期效果。
一是各级领导高度重视。市安监局、炼化公司领导，对这次演练给予了高度重视和有力支持。各相关部门对演练方案进行认真研究部署。炼化公司为搞好这次演练进行了多次预演，并投入大量人力物力。
二是各相关部门、有关单位积极配合方1案8范.文库4欢迎您采,集、协调有序。市安监局、炼化公司、卫生局、环保局、气象局、公安局、交警支队，油田公司消防支队等部门和单位密切配合方1案8范.文库4欢迎您采,集，积极参与，使演练真正做到统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效，为建立政府与企业应急联动机制奠定了基础，提供了胜利的经验。
三是方案科学、规范、适用。这次演练从实战角度动身，选择在炼化公司聚合物二厂丙烯腈罐区这一高危地点进行，具有很强的针对性。演练设计了启动预案、阀门堵漏、医疗救护、人员疏散、警戒与交通管制、消防灭火、地面清污、环境和气象监测等处置科目，方案设计具有很强的实用性和可操作性。
四是救援队伍实战素质较高能打硬仗。演练中，各救援队伍、救援人员训练有素、基本功扎实、动作规范、处置灵活，具有较高的实战能力和良好的精神风貌。
不只是对—地区应急救援工作的检验，通过这次演练。而且也将是对全省平安生产应急救援工作的促进。市安监局、炼化公司及相关单位要对演练进行认真总结，尽快形成评估演讲。省平安生产应急救援指挥中心要将这次演练过程中的胜利经验及时向全省推广。
关于雨季防汛应急演练的总结
汛期来临之际，我公司煤矿未雨绸缪，在抓好雨季防汛工作的同时，不失时机的组织了此次应急抢险演练活动，为切实提高我矿全体职工的安全防范意识及处置突发事件的能力，确保我公司煤矿安全度汛打下了坚实的基础，取得了防大汛抗大灾的明显成效。现将有关此次防汛抢险应急演练具体情况总结如下：
6月15日，我公司煤矿模拟当日中午预计XX地区有特大暴雨的情况，矿防汛指挥部利用这一“时机”，组织矿防汛抢险队伍进行了一次“防汛抢险应急预案”的演练。
一、演练的内容：模拟XX地区当日中午有特大暴雨，造成我矿主、副斜井以及回风立井井口积水达到30mm深，洪水极有可能灌入井下的危险，将直接威胁井下作业人员的安全和矿井的安全。
二、演练的目的：提高全矿职工的防范意识，做到未雨绸缪、防范在先，让抢险队伍和有关人员熟悉掌握“防汛抢险应急预案”的全部内容和安全注意事项。
三、演练步骤：当日值班调度员接到气象部门的紧急通知后，迅速向总指挥报告，总指挥随即下达了启动应急预案的抢险命令，现场指挥部立即组织50人抢险人员分五个小分队，每分队10人领上铁锹、编织袋、穿上雨衣、雨鞋到井口附近的沙场装沙，将装好的沙袋堆砌在井口，同时模拟降雨迅速猛增，安装两台潜水泵排水，经过一个小时的努力奋战，在三个井口建筑一米高一米宽的拦洪坝，有效地阻止
洪水的威胁，至此演练结束。
四、上级领导观摩指导及参加演练人员的情况
6月15日上午11时来我公司煤矿观摩和指导防汛抢险应急演练的上级领导40多人，参加演练的人员共有100多人，其中县安监局局长、煤管局局长、XX镇党委政府主要领导都亲临现场观摩指导，演练结束后，县安监局X局长，煤管局X局长分别就我公司防汛抢险应急演练给与了点评，在肯定演练成绩的同时也给予提出了具体的不足，这对我公司煤矿下一步防汛抢险的各项工作都有现实意义和指导意义。
经过此次“实战”演练，我们全矿上下明显掌握了必要的防汛有关知识，对全矿职工起到了防大洪抗大灾的安全教育，达到了预期的目的，收到了良好的效果，锤炼提高了我抢险队伍及指挥部成员防范和处置突发事件的能力，对检验应急预案，完善机制，煅炼队伍，教育职工等方面都发挥着重要作用。充分认识到通过演练有针对性采取措施的必要性，对确保我公司煤矿汛期安全度汛有重要性。通过演练也看到我公司煤矿在人员组织反应迅速，程序步骤的安排，出现一些不容忽视的问题，有待于下一步进一步的完善和提高，针对发现的问题有待于进一步修订和完善应急救援预案。
此次学校消防演练的直接目的就是为了使全校学生在突发事件中能做到紧张有序、及时有效地撤离事故现场，减少、避免伤害事故发生，培养学生的自我防护能力，按照县局安排，特举行我校消防安全演练，具体实施方案如下：
二．演练领导小组
总指挥：__*成员：__*、__*、__*
三．演练时间及地点
演练时间：__*
演练地点：____
四．演练人员：全校师生，共__*人
五．演练现场安排
1．疏散组：
成员：__*
职责：听到警报立即到达各自的位置作好疏散学生工作
2．路线导护组组长：__*
成员：____
职责：负责学生逃离路线的疏散
3．场地队列组组长：__*
成员：____
集中地点：____
职责：稳定学生情绪、整好各班队伍
4．紧急救护组组长：__*
成员：__*
职责：负责逃出受伤学生的急救
5．灭火组组长：__*
成员：____
职责：利用学校消防器材和水进行灭火
六．演练假象
学生宿舍楼某处发生火情危及学生人身安全。
七．演练进程
1．政教处办公室接到宿管老师（陈恒玉）打来电话称宿舍楼发生火情危及学生安全，政教主任杨康峰立即向总指挥宋涛校长报告。
2．总指挥宋涛校长核实情况后，立即启动消防紧急疏散预案。指挥人员到达现场实施振华中学消防安全预案。
3．书记张志武负责向119、120报警；向教育局报告。
4．各组听到警报立即到达各自工作岗位。
5．撤离(疏散)方法：及时打开宿舍门，在室内组织学生用湿毛巾捂住口鼻，猫着身子迅速有序地跑出模拟火场到达指定地点集合。
6．紧急救护组任务：医务室门口(设定场景)集合待命，准备好救护器材。对受到惊吓、产生心理障碍的学生进行心理辅导。对于受伤学生及时送往急救处。(预设场景)。
7．负责疏散的老师指导学生依次排好队，撤离宿舍时要有次序，以低姿捂口鼻，在走廊及楼梯按顺序撤出。
8．学生到达集合点后，由各舍长清点人数(应到数和实到数)，并报给相应负责老师。
9．最后由政教主任杨康峰向总指挥宋涛校长报告应撤出人数和实际撤出人数。
10．副总指挥张志武从演练开始用秒表计时，掌握整个演练过程的准确时间。宣布演练过程的时间，并宣布演练结束。
八．演练注意事项
1．所有参演的学生，应听从各区域负责老师的指挥。
2．按班级就近疏散原则，撤离路线及顺序；下楼时注意安全．步伐要小，脚步要轻，争取时间，不要被绊倒，防止拥挤和慌乱。所有班级按撤离要求直接从宿舍疏散到指定的安全地带。
3．楼层疏散老师要在前—个班撤完后向下一个班下达撤离指令。不出现间隔，并控制合理密度，防止在走廊楼梯口等部位发生拥挤现象。
4．参加演练的学生不准乱跑、乱喊，不准打闹、拥挤，以免造成恐慌和混乱局面。
5．疏散组织人员应了解参加演习的学生可能存在的逃生本能心理反应，及时采取措施，防止意外发生。．
九．演练准备
1．参演人员预案学习(政教处负责)；
2．学校准备相应的物资(汽油少许、铁锅1只、灭火器4个、煤气罐
1个)烟雾弹2个、小喇叭2个(总务处负责)；
3．学生自救、逃生知识培训(班主任负责)；
4．预设场景导演(政教处负责)；
5．演练预演(指挥部负责)；
6．演练活动横幅、指挥部等(政教处负责)。
十．演练要求
要求全体师生思想重视,按照学校安排,紧密配合,尽善尽美地完成本次演练。
十一．演练总结
消防安全演练的应急预案1 为有效防治我社区自然灾害，避免与减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命与财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。
一、社区基本情况
xx社区位于xx街道办事入东2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。
二、工作机构与职责
1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治与应急工作指挥、组织、协调、监管。
组 长：xx（社区主任）。
副组长：xx（社区党支部书记）。
成 员：xx（副主任） xx（委员） xx（委员） xx（委员）xx。
下设办公室，负责社区自然灾害防治与应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。
2、职责分工：
（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防与突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。
（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。
（3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料与地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总与上报工作。
（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测与自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。
（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护与汛期值班等项工作。
2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。
三、防灾抢险
1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。
2、预警及抢险救灾措施。
当遇强降雨与上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。
3、监测、巡查要求。
旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化与暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。
4、灾后处理。
灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。
四、保障措施
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。
2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。
3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。
4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。
消防安全演练的应急预案2 一、应急演练目的
1、评估项目应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足;
2、评估项目重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题;
3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能;同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力;
4、提高全员安全意识。
二、演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用项目内部应急资源进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律、法规、标准和项目应急预案的要求，进行演练策划，遵守保护生命和“安全第一、预防为主”的方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则，并在组织实施过程中，结合实际、突出重点、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。
三、演练策划组
组 长：钟 有
副组长：徐本平、李金雄、李孟
成 员：韦本林、刘良初、吴天桥、王永福
其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位;确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度;确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划;检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题;协调各类演练参与人员之间的关系;组织演练总结与追踪。
四、应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符(佩戴不同颜色的安全帽和胸卡)。
1、演习人员
按项目部应急预案规定参加演练的人员及质检部、合同部、材料部、审计部、后勤部、实验室等
其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员;保护公众安全健康;获取并管理各类应急资源;与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件;按演练程序进行演练。
2、控制组 组长：王斌
成员：沈伟、曹开红、_、黄新华
(分别派驻指挥中心、事故岗位、消防队桥头)
其承担的任务包括：确保应急演练目标得到充分演示;确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性;保证演xxx度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题;保证演练过程的安全。
3、评价组 组长：___
成员：___ ___ ___ ___
(分别派驻指挥中心、事故岗位、消防队桥头等)
其承担的任务：观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果;在不干扰演练人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。
4、模拟人员
场外应急组织模拟人员：田晓东
模拟伤员：何方弟
模拟应急响应效果人员：___(模拟泄漏) ___(释放烟雾)
模拟被撤离和疏散人员：若干
5、观摩人员
邀请广南公司、监理单位及广南高速各合同段等领导前来观看。
五、应急演练时间：20_年3月_日_：00-__：__时
六、应急演练目标、评价准则及评价方法 (略)
为了达到确定演练是否达到目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的，在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻公正的评价人员，全面、正确地评价演练效果。评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演习人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演习人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现。按对人员生命安全的影响程度将演习发现划分为3个等级，从高到低分别为不足项、整改项和改进项。
七、演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件;
2、参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险;
3、演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题;
4、演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧而污染大气或造成类似危险;
5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态;
6、除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动;
7、所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令;
8、控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责的信息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递的所有信息都必须具有明显标志;
9、演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正应急的转变;
10、演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行动。
八、应急演练前的准备
1、演练前1-2天，通知广南高速LM6合同段全体人员及周边群众，以免引起不必要的恐慌;
2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉项目应急预案、演练方案和评价标准;
3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则;
4、采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材;
5、演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员;
6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。
九、应急演练总结与追踪
在演练结束一周内，策划组根据评价人员演练在过程中收集和整理的资料，以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。策划组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
消防安全演练的应急预案3 为了提高医院内部的自防、自救能力，使全体工作人员都能了解和掌握火灾的特性，一旦发生火灾事故，能做到有计划、有步骤、准确、及时、有效的进行扑救，使火灾损失减少到_低程度，根据：“预防为主、防消结合”的原则，结合医院消防工作实际情况，特制定以下灭火应急方案，请各科严格执行。
一、重点部位的灭火应急措施
1、病房发生火灾事故时，首先应当稳定工作人员的情绪，以免发生混乱而造成更大的损失。做到“先救人，后救物”、“先病人、后员工”的原则。人员撤离现场和疏散物资依次进行，切莫争先恐后，相互拥挤，更不能中途阻塞通道，发生自残，造成不应有的悲剧。发生火灾时病房负责人和义务消防队员应当迅速赶到现场，组织人员扑救，并安排人员报警。当起火人员受困时，切不可跳楼逃生，可将被套、床单、窗帘或其他可利用的绳索系牢后，抓住绳索下滑到安全地点。
病房一旦发生火灾事故，应按以下预案步骤执行：
①首先了解火灾发生方位、地点、原因、燃烧物等情况。
②科室工作人员迅速分工，一人通知住院病人做好疏散准备，一人火速报警119，一人通知院部，急呼全院员工紧急协助。
③_快的速度切断本楼层电源(楼层电源开关在中间楼梯口)
④稳定病人和员工的情绪，有秩序、有组织的把病人，特别是产妇、婴儿快速疏散到安全场所。
⑤在有效的时间内，抢出易燃易爆的物品，如氧气瓶、酒精等。
⑥在119消防队未到之前，义务消防队员和员工在分管院长或科室负责人的指挥下，充分利用院内现有消防器材进行扑救。
⑦在_短的时间内由分管院长向主管部门和有关部门报告火灾情况，并组织有关人员调查火灾原因及后事工作。
2、对配电房发生火灾事故，电工应当立即切断电源，用1211灭火器或干粉灭火器扑救。
3、对仓库发生的火灾事故，仓管员和义务消防队员应当迅速切断电源。火势向上层蔓延时，控制上层、下层设防;火势向水平蔓延时，先控制左右，后上、下设防。上下控制，上层为主。注意疏散物资，并负责向消防部门介绍物资存放的数量，有无危险、易燃物品以及被困人员等情况。
二、对一般防火部门的灭火应急措施
对一般防火部门发生火警时，离火灾事故_近的部门、人员应当迅速进行扑救，部门负责人和义务消防队员赶到现场，组织人员扑救，并迅速报警。同时组织好人员整理好重要、贵重、危险物品，做好疏散准备工作。
三、医院领导对灭火工作的应急措施
医院分管消防安全的副院长应当迅速赶到火灾事故现场，召集有关领导成立灭火领导小组，了解情况并进行相应的分工。对火灾事故采取边解救被困人员边组织人员控制火情，转移和疏通物资。向消防部门介绍发生火灾的部门或病房的房屋结构、分布情况、水源、物资的危险性和被困人员的情况。
四、如何拨打“119”火警电话
一旦发生火灾，立即拨打“119”火警电话。报警不要慌张，要报清火灾发生地街道(青春路288号)、单位名称、报警人姓名及联系电话以及是否有人被困和被困人员数，要说清科室内有无易燃易爆物品(如氧气瓶、酒精等)。报完后请不要急着挂电话，等接警员说好再挂，如他还有什么问题或有没听清楚的地方，请详细告知。
五、做好预防防患于未然
此次演练有参演单位20多个,参演人员600余名,动用各种先进车辆装备70余台次,是近年来我省最大规模的一次安全生产综合应急救援演练。这次演练是我省“安全生产月”活动的重点之一,旨在加强应急救援队伍建设,提高事故防范和处置水平,检验各级各部门各单位的应急指挥能力、协调配合能力和抢险救援能力,为进一步加强应急管理,提高预案科学性、针对性积累实践经验。
上午9时整,随着河南省副省长、演练总指挥史济春一声令下,演练正式开始。
第一个演练项目是由多部门联合参与的一起化工装置泄漏爆炸事故应急处置演练。郑上路某化工集团因工作人员操作不当,化工生产车间反应釜发生爆炸燃烧,生产装置一、二、三层陷入一片火海,大量有毒液体硫酸二甲酯外泄,情况万分危急。接到事故报告后,郑州市人民政府立即启动安全生产事故灾难应急预案,成立以市政府主要领导为总指挥的应急救援总指挥部,迅速调集公安、消防、安监、卫生、气象、环保等社会联动力量,携带相应装备赶赴现场,全力处置。
第二个演练项目是油罐火灾扑救演练。9时16分,某油库1号油罐遭到雷击爆炸起火,熊熊大火冲天而起,现场情、况万分危急。交警支队迅速到场实施交通管制,引导救援车辆顺利进入事故现场。消防部队一次性调集四个中队所有大吨位水罐车、泡沫车火速前往现场处置。在油罐发生二次爆炸后,五十铃泡沫水罐车、16米高喷车、泡沫输转车、指挥车、救护车、电力抢险车等特种车辆陆续赶到现场。罐体得有有效冷却后,总指挥要求抢险队员开始总攻,9时28分,大火被扑灭,油罐险情排除。
一、高度重视，加强领导
地质灾害防治工作是我局应急管理工作的重点，对此，我局高度重视。一是报请市委、市政府专门成立地质灾害防治指挥中心应急管理机构。目前，该机构已经基本组建完成，并提交市委常委会研究。二是根据赣府发〔2012〕8号文件精神，以及部、省厅、市局关于汛期地灾防治工作的一系列重大决策部署，我局专题向市委、市政府作出汇报，提出了我市贯彻落实的7条意见、建议，得到了市委、市政府的认可。截止目前，各条贯彻落实意见基本落实到位，其中：由我局草拟的《市人民政府关于贯彻落实赣府发〔2012〕8号文件进一步加强地质灾害防治工作的实施意见》和《市人民政府关于进一步加强切坡建设管理有效防范地质灾害发生的通知》已经市政府研究下发。三是抽调各股室工作人员组建了地质灾害应急救援队伍，成立地质灾害防治应急小分队，并为小分队配备了各种基础装备，应对地质灾害突发事故。
二、完善体系，抓好落实
根据需要，我局年初就调整充实了地质灾害防治工作领导小组，并以市政府名义制订下发了年度汛期地质灾害防治方案，并进一步完善了地质灾害防治应急预案，全市7个重要地质灾害隐患点所在乡镇也分别制订了地质灾害防治应急预案。汛前，认真组织人员和力量，分片对各乡镇地质灾害隐患点开展了全面细致地排查，并建立了档案。汛中，严格落实汛期地灾值班制度，从4月1日—7月15日，实行领导干部带班、24小时专人值班，一旦出现暴雨征兆，及时会同气象部门发送地质灾害预警预报手机短信；一旦遇到持续降雨，及时分片组织人员开展地质灾害督查；一旦发生险情、灾情，及时启动速报机制。今年汛期期间，会同气象部门联合气象与地灾信息8次，发送防灾消息10000余条。汛后，紧密依托12.4全国法制日等重大节日，及地灾防治知识宣传培训进万户活动这一载体，组织开展了形式多样的地质灾害防治知识宣传培训活动。其中：在李宅中学举办的地质灾害防治知识讲座，参训人数达100多名，涵盖了政府、村委、教师、学生等各个层次。
Design and research of emergency training simulation system
Zhang Guining
（Department of Electronic Equipment and Information Management， Shaanxi Academy of Governance， Xi'an， Shanxi 710068， China）
Abstract： Emergency teaching training will enable the emergency management training work more targeted and practical. The requirement of emergency training simulation system for emergency response training is analyzed. The teaching simulation process， the system structure of training system and emergency are researched and designed. The basic idea and method to improve the training of emergency response capability are given.
Key words： emergency training； simulation exercises； system platform； technological process
0 引言
近年来，国内各类突发事件频繁发生，从举世震惊的“5.12”汶川特大地震 、青海玉树地震到甘肃舟曲特大山洪泥石流等自然灾害；从重庆开县特大井喷事件、松花江水污染事件到山西襄汾县“9.8”特大尾矿库溃坝事件等事故灾难；从SARS、三鹿奶粉事件到禽流感疫情等突发公共卫生事件；从新疆乌鲁木齐“7.5”事件、成都“6.5”公交车燃烧事件到举国关注的昆明火车站暴力恐怖事件等社会安全事件。一次次的灾难考验着我国政府对突发事件的应急管理能力，应急管理能力和水平已经成为各级政府领导干部依法行政能力和公共管理能力的重要指标。因此，建立以风险分析与评估为基础的政府应急演练制度，应对和有效处置突发事件成为政府管理不可回避的重大挑战和常态任务。
目前，迫切需要搭建一个以应急管理培训模拟演练为核心的应急培训平台，围绕重、特大突发事件开展培训教学和演练，重点进行应对突发事件实例指挥演练，提高应急指挥处理的实战技能，形成一整套以信息报送、风险分析、应急协调、指挥决策、现场处置、资源保障、舆情引导等相关专题知识模块为培训内容的、完备的、科学的综合处理训练系统，使各级领导干部切身感受突发事件发生发展过程和处理流程，充分把握突发事件应对的基本原则和关键要素，提高应急决策、指挥和媒体沟通能力等应急管理综合能力和水平，真正做到应急教学培训与及时总结改进实际工作紧密结合。
1 应急培训模拟演练系统平台的需求分析
由于突发事件的隐蔽性、不确定性和突发性等特性，使得我们的应对工作具有很大挑战。我们只能通过日常的应急模拟训练才能发现应急管理中的漏洞，逐渐形成和提高应急管理机制，优化应急事件处置流程，同时提高应急指挥人员的应急处置能力。
1.1 模拟演练平台的稳定性与经济性
应急演练是为提高人们的安全意识和逃生技能，应急指挥决策的科学性、及时性是检验、评估政府机构和部门应急能力的重要手段。传统的应急实战演练需要动用大量的人力、物力，同时受经费、场地、气候条件等各种条件限制，演练效果难以得到有效保障。而采用模拟演练计算机平台，通过相关部门参与，参演人员在系统上扮演相应角色，实现人与高度仿真的、模拟现实的虚拟环境的自然交互，不仅可以提高推演的真实度、提高演练的覆盖面，还可以大大降低演练成本、反复演练，为综合实战演练做好准备，提高演练效果。
1.2 增强应对突发事件的风险防范意识
开展应急演练培训，通过模拟真实发生的突发事件使参训人员身临其境，直接感受并认识、了解突发事件，增强风险防范意识和识别能力，学习和掌握应急知识和技能，提高应急时刻的自救和互救能力。
1.3 检验和分析预案的合理性和有效性
预案的制定是否合理，有无缺陷，经过实际的推演很容易得到判断。对突发事件的应急处置而言，无大/小事件的区别，所有突发事件都是大问题，只有在早期尽可能多地发现问题，应急处置工作能够顺利开展的几率才会越大，各种人员和财产损失的几率才能降到最低。通过应急模拟演练可以检验并找出应急预案中通信、组织及流程等各环节存在的问题，针对存在问题，挖掘预案需要进一步改进和完善的地方，有效地检验预案的可操作性，从根本上保证面对突发事件时能够快速、高效地采取应对措施[1]。
1.4 提高面对突发事件响应能力
通过应急模拟演练，必然能够提高和促进政府及各级领导干部应对突发事件的分析判断、决策指挥和组织协调能力；同时促进应急管理和救援人员对突发事件情景的熟悉，提高实战、协调、合作、沟通的能力；进而提升整个社会的应急响应能力。
2 应急管理培训教学模拟演练系统的设计
2.1 应急管理培训平台系统构成
应急管理培训平台应该具备以下特点：①以信息技术为支撑，软硬件相结合；②以公共安全科技为核心；③具有日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能。根据上述特点及功能分析，设计系统结构如图1所示。
本系统主要包括基础支撑、综合应用、数据库、移动指挥平台、接入终端等系统模块[2]。基础支撑系统包括应急通信、计算机网络、数据交换与共享交换、视频会议和图像介入等系统。应急通信系统是应急平台的核心，是应急值守和突发事件处置不可或缺的工具手段，应充分满足普通电话调度、电话会议、多路录音、多路传真以及多制式短信复合通信需要，同时兼备海量录音和数据存储管理，以及自异常检测、自动短信告警和断电逃生等智能维护管理功能，确保联络方式的安全畅通；计算机网络系统提供网络、存储和运行设备等服务支持，满足突发事件信息接报、图像传输、视频会议和指挥调度等功能要求，保证整个系统稳定有效运行；数据交换和共享交换提供基础数据的应用和借调；视频会议和图像介入系统使各实体的动态变化和交互信息进行实时显示，为指挥人员提供应急过程的协同工作和异地会商及对事件发展的视频监控。数据库系统提供任务推演过程中所需的各种基本数据信息，它是整个推演的数据基础[3]。其中，模型库提供推演中需要的所有模型实体；空间信息提供场景中所需的各种资源信息，如气象、交通、人群及灾害蔓延等；预案库包含所有的演练方案，是整个推演的数据核心，而每一个演练方案又包含整个推演过程的完整任务时序及作业时序；案例库提供培训中所需的所有案例。应急模拟演练系统是按照突发事件处置逻辑而设计的多媒体课件，通过场景播放引导学员进行模拟推演和角色扮演，并在每个演练任务完成后，将学员的演练过程进行回放展示出来，供教师和学员进行讨论、分析点评等；综合应用系统包括综合业务管理、预警预测、风险监控、指挥调度和辅助决策，用以完成培训教学平台综合服务功能；接入终端系统主要包括手持移动设备、大屏、定位监测、电话传真、指挥席等外部设备。
2.2 应急培训教学模拟演练系统的总体流程设计
从图1我们可以看出，本文中应急模拟演练系统不再是传统的综合业务系统中的一个子系统，而是应急管理培训平台系统中的核心系统，应急管理培训平台系统中其他子系统都是支撑和为其服务的。
应急模拟演练系统主要有两个功能，一是教学培训，二是模拟演练[1]。教学培训主要是通过以真实发生过的突发事件为案例进行全过程的分析和讲解，使学员直接获得相应的知识。而模拟演练是通过应用虚拟现实技术和GIS技术等三维虚拟仿真、动态博弈、决策标绘信息技术，真实模拟突发事件的发生发展过程。将学员置于逼真紧张的突发事件状态中，感受场景渲染的紧张气氛和突发事件发展的时间压力，如同身临其境。使学员（培训者）体验到应急响应过程中人员调动、物资调度、指挥协调等多角色分工合作的突发事件处置情景，从而在有限资源、有限时间的条件下，进行事件态势和周边风险隐患分析，同时提高协调配合、指挥决策能力。德国危机管理专家强调“演习过程就是目的”[6]。本文围绕应急模拟演练系统两个主要功能设计培训演练流程，如图2所示。
本文设计的主要目标是对应急预案展开推演，以检验并完善预案的可行性，为学员提供形象生动的培训环境，并对实际应急处理提供辅助作用。所以根据危机处置和应对的逻辑过程，应急演练的流程为：①教师制定演练计划、编制推演脚本；②突发公共事件发生和前期响应、处置；③灾情确定与分析；④学员按照分配进行角色扮演，建立应急组织机构并制定实施方案；⑤方案实施后信息反馈、新问题的出现和新一轮推演；⑥教师对演练过程进行评估。在本模拟演练的业务流程中，教师通过接入终端系统播放场景、发送问题、注入突发事件发生发展信息，控制上课进程，引导学员定方案、出决策，并对整个推演过程进行总结点评[4]。学员体验突发事件发生发展的流程，学习和掌握应急处置的基本原则和关键点，提高突发事件决策水平和实战能力。同时，通过演练可以挖掘预案设计中的问题和不足，为预案的设计提供完善建议；找出演练过程中的问题，如演练流程设计、素材选择、问题设计等方面的不足，为今后不断完善、优化实训课程提供借鉴，实现学学相长。
[突发事件发生] [制定演练计划][编制推演脚本][教师][建立应急组][方案制定实施][评价分析][录像回放][结果信息反馈][新一轮推演][综合客观评价分析，发现问题和不足，为问题学习创造实际条件，进一步充实案例库][学员进入角色][模拟演练][演练评估]
图2 应急演练功能流程图
2.3 应急培训教学模拟演练系统的体系结构
应急模拟演练系统是一个综合性的系统，包括运维管理系统、实训教学系统、应急交互处置系统、演练评估系统等子系统。本文提出的系统结构如图3所示。
[素材展现＼&案例分析＼&灾害实景＼&预案培训＼&案例制作＼&][实训教学
系统] [灾害场景＼&启动预案＼&风险分析＼&信息汇聚＼&动态信息监控＼&指挥调度＼&媒体应对＼&] [应急交互处置系统] [评分登记＼&演练回放＼&过程评估＼&能力评估＼&][演练评估
系统] [系统
维护＼&数据
维护＼&设备
技术＼&][运维
管理
系统]
图3 应急培训教学模拟演练系统的体系结构图
从图3可以看出，应急培训教学模拟演练系统以应急交互处置系统为核心，其他功能模块都为其服务。运维管理系统包括系统维护、数据及数据维护、设备技术等，用于模拟演练过程中为实训教学系统和应急交互处置系统工作运转提供各类相关数据和系统维护功能[5]；同时实训教学和应急交互处置系统运行每次的演练处置数据案例可以存储于运维管理系统中，这些信息数据在以后的教学培训演练中可以作为重要的参考。实训教学系统主要是将教学培训演练过程中交互处置的动态发展信息和数据转化成可视化界面表现出来，对各实体的动态变化和交互信息进行实时显示，显示内容包括灾害场景信息，各种角色的实时状态、媒体应对等。应急交互处置系统负责整个推演的具体执行过程，接收运维管理系统和实训教学系统发送的消息和数据，进行具体的操作和运行，并将反馈数据发送回运维管理系统和实训教学系统。演练评估系统包括评分登记、演练回放、过程评估和能力评估。教师会跟进、评鉴和记录应急推演的发展以及培训参演人员工作的情况，并配合视频实时录播，保证演练中危机决策和措施能被如实记录。在此基础上对培训参演人员的决策和处置能力做以评估，以分析演练中行为的合理性，查找不足。同时针对存在的问题和不足做相应的查漏补缺学习。
关键词：汛期施工；安全管理
Abstract: in this paper, through the second East West flood seasonconstruction safety measures taken, description, tell our valuable experiences in pipeline construction.
Keywords: Construction in flood season; safety management
中途分类号：TV8文献标识码：A
人们常说“水、火无情”，洪水猛于“虎”。2010年汛期的洪水，其来势之大、其来势之猛，让我们大开了眼界；其破坏程度之严重，令人震撼，让我们再一次的领教到了“水的无情”。
西气东输二线东段施工涉及14个省份，通过多种地质、地貌和气候条件差异很大的区域，今年异常极端天气频发，特别是项目施工所在地的湖北、江西、广东、湖南、浙江、陕西等，遭遇了十几场暴雨侵袭：山洪爆发，河堤决口，山体滑坡，施工作业现场被淹，焊好的管段被冲走，已经回填好的管线被抬出地面。
2010年西二线东段大部分的施工现场主要集中在华中、华南、和华东地区。EPC项目部针对今年汛期可能来得早、来得大的趋势，年初就开始谋划应对方案，将防洪、防汛、防山体滑坡等容易对施工人员造成较大伤害的自然灾害的防范作为今年项目部HSE 的重点来抓，要求各分部和施工单位提前认真做好防范工作，特别要求山区(地)施工、隧道、穿越河流施工、大开完施工等高危施工标段加强防汛、防雷雨、防地质灾害工作。
当2010年的百年不遇的特大洪灾来临时，EPC项目部在管道局的正确指导下，所有在灾害地区的队伍都能有备无患地组织施工，凡是当险情发生时，所有的施工单位都能有条不紊地启动应急预案，西二线东段所有的施工人员都能全身而退。
总结2010年的汛期工作取得的成绩，我们的体会可以用四句话概括：各级联动齐努力，客观细致早部署，科学务实做决定， 脚踏实地抓落实。主要体现在以下几个方面：
一、健全组织机构，完善防汛措施
根据2010年汛期来得早、来得急这一实际情况，EPC项目部于5月初即对防汛工作作出了部署，项目成立了由项目经理任组长的防汛工作领导小组，设立了防汛办公室和防汛办公电话，明确了EPC项目部、地区分部、各施工单位防汛工作职责，做到分工明确，责任落实。
部署规定从5月12日开始，各单位每日在生产（进度）日报中将本地区天气情况、水利部门排洪、泄洪信息、本单位防汛工作（人员、物资到位，应急演练）等情况向EPC项目部调度室汇报，发生险情和灾情等要及时上报。
粤桂分部、湘赣分部分别成立了以分部经理为组长的防汛领导小组，并联合区段的项目（监理）分部的防汛领导小组，协同指挥，形成联动机制。下发文件督促所辖段各施工单位成立相应的应急领导小组，明确分工，要求施工单位根据各自实际，提前做好防汛应急措施，落实各项应急物资。
各施工承包商在成立防汛工作领导小组的基础上，认真落实各项防洪防汛职责，主要领导全面负责，落实“直线责任、属地管理”的要求，做到谁的领域谁负责、谁的属地谁负责。配备了防汛人员和防汛设备、物资等，并明确了存放地点、管理人员，做到防汛措施到位；人员、设备、物资到位。确保做到行动有指挥，防汛有措施。
2010年5月16日在EPC项目部月中旬视频会议上，对防汛工作进行了部署和安排，并对做好防汛工作提出了具体要求。
2010年5月17日，EPC粤桂分部组织施工承包商召开了紧急防汛工作会议，分部对辖区内的防汛工作作出了安排。
针对防汛工作，项目部先后下发18份文件，对汛期的施工安全及时进行指导和要求。进入6、7月份后，强降雨陆续向北转移，河南、陕西等先后进入汛期，给管道安全施工带来了极大的影响，为此，项目部紧急下发文件，对防汛工作进一步的部署和要求。
二、领导重视，靠前指挥，积极落实
在5月初第一场暴雨来袭之时，EPC项目部领导即带领安全管理人员第一时间到现场进行指导，实地查看各施工单位的受灾损失情况，指导现场积极组织自救，尽快恢复施工，以赢得更多有效的施工工期。
在6月29日EPC项目部组织的全线视频会议上，项目领导指出：今年异常极端天气频发，自然灾害多发（如：泥石流、山体滑坡、塌方、洪灾、河堤冲毁、交通中断等），要求各施工单位，特别是施工所在地为湖北、江西、广东、湖南、浙江省份的施工单位，在这几个月期间，必须安排专人负责收集当地气象预报、汛情预警和水利部门泄洪信息，根据汛情预警，按响应级别，及时、有序的组织人员、设备撤离；特别是河流穿越施工单位和地处低洼地带的营地，如：沙河、渭河和其他大中型大开挖河流施工时，要及时与气象和水利部门取得联系，签署有关汛期信息服务协议等，保证至少每隔3小时得到一次汛情的服务，以及时获取汛情信息，及时应对突发汛情。对于防汛，我们的原则是：人员安全撤离第一，尽量减少财产损失。对于容易受到泥石流灾害潜在威胁的施工地点和营地，必须及早撤离或重建。南方雨季野外施工作业易遭受雷击。湖南、湖北、江西、广东、浙江的施工单位，要高度重视，并做好预防工作。
粤桂分部经理亲自带领分部QHSE部第一时间到现场进行指导，尤其是到灾情最严重的南雄市和始兴县，实地查看各施工单位的受灾损失情况。
作为防汛重点的EPC湘赣分部，先后下发了《关于加强汛期安全防范工作的紧急通知》的通知、《关于近期有强降雨天气的安全警示》的通知、《关于进一步加强防洪、防汛工作的紧急通知》等多份汛期预警文件，要求各单位严防死守，加强汛期的安全管理工作，防大洪、度大汛与地方防汛部门保持密切联系，互通有无，确保安全度汛。密切关注天气变化，灾情变化，积极做好防洪、抢险、救灾的各项安全管理工作，领导深入一线、认真组织指导防洪抢险工作，落实各项防汛措施，消除安全隐患。
三、密切关注气象信息，提前做好应急措施
汛期，项目部、施工承包商通过各种有效信息沟通渠道，及时获取汛情预报，如：通过电视、电台、网络、信息平台、手机气象预报方式获取；通过与地方气象和水利部门沟通，建立信息传递渠道；直接派人住在地方水利部门等多种形式，做到早获取、早布置、早预防。
EPC总部通过项目信息平台，及时公布各标段天气情况，以便各部门了解全线各标段天气情况，及时各项施工预警，确保施工安全、质量和进度。
各地区分部每天收集整理分部辖区内各施工标段的当天天气预报及未来两天的天气预报，并下发各施工单位，同时根据天气预报提出施工预警，确保施工顺利进行，避免国家财产遭到损失。
各施工承包商指定专人负责雨情、水情预报信息的收集和上传下达工作，为机组、作业面提早做好防汛工作提供信息支撑和保证。沙流开挖项目部，与气象和水利部门取得联系，签署有关汛期信息服务协议的基础上，安排专人驻扎在地方气象、水利、河务等部门，及时掌握汛情和泄洪信息，为施工快速做出反应提供保障。
从施工承包商、EPC分部、总部三级自2010年6月24日开始，坚持每日汛情日报，直到汛期结束，为项目领导进行施工部署和决策提供了详实依据。
四、加强监督检查，保证防汛措施落实
监督检查分三级进行，各施工承包商自查、EPC分部督查和总部巡查。
（一）自检查自。标段结合本标段的特点、重点和难点，针对薄弱环节，全面制定防汛措施，狠抓责任落实、工作落实，措施落实。 加强安全巡查，对可能出现灾害的地方，及时做好应对工作。
（二）分部督查。各分部根据要求，对施工单位进行了多次防汛专项检查和联合检查。特别是5月初的暴雨后，分部QHSE部联合项目分部、监理分部共同到现场对防汛工作进行了现场指导和要求。在汛期施工期间，分部重点对施工单位营地设置是否安全，泄洪通道是否通畅，防汛物资是否就绪，设备停靠是否防汛，是否因暴雨天气导致泥石流、塌方、触电、大的水土流失等此生灾害等进行检查要求。
五、强化应急管理，组织防汛演练
针对各段汛期施工的特点，督促各施工单位强化应急管理，实行24小时值班制度，并及时修订完善防汛应急预案。分部组织各施工单位进行防汛应急演练，提高面对险情时的应急反应能力和协同作战能力。
如：5月22日EPC豫鄂分部在沙河大开挖现场组织开展“西二线东段沙河穿越项目防洪防汛应急演练”，业主豫鄂分部、监理分部均参加了演练活动；8月14日EPC项目部在25标段组织一次较大规模的防汛抗洪及防中暑综合应急演练，目的在于检验项目应急预案的适应性和有效性，使广大职工熟悉应急程序，进一步提高个人应急能力,在紧急情况下能够采取有效的应对措施从而减少人员伤亡和财产损失。本次应急演练的开展，各级领导非常重视，业主北京总部、湘赣项目分部及大庆监理分部均参加了演练活动，其他各标段到现场进行了观摩，应急演练取得了良好的效果。
进入7月份后，汛情一路北上，陕西、河南等遭遇突然、持续的强降雨和暴雨，致使沿线已下沟还没有完全回填的管线多处被洪水冲击露出，但由于汛情信息及时，在此处施工，特别是渭河、沙河等地施工单位，及时转移人员、设备，没有造成任何人员伤害和设备损失。
六、汛期安全管理效果
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