永修县位于赣北的昌九工业走廊中段，一场暴雪几天前将整个县城变得冷清、萧瑟。
但天气的严寒阻挡不了街头巷尾的热议：县审计局女副局长邹镭于2012年12月8日突然“跑路”了。
这消息被九江市和江西省的两份都市类报纸同时于2013年元旦简略曝光后，在永修县甚至九江市迅速炸开锅。坊间传闻：邹镭是因为输掉了300多万元，不得不“跑路”。
1月2日，永修县官方决定，免去邹镭永修县审计局副局长职务。
出乎意料的是，就在1月3日中午，邹镭向永修县公安局投案。目前公安机关已对邹镭以涉嫌诈骗进行刑拘，并立案调查。
副局长跑路
因为一条爆炸性新闻，永修县的2013年第一天，和往年的1月1日来得分外不一样。
当日的九江市《浔阳晚报》和江西省《江南都市报》同时披露，永修县审计局女副局长邹镭于半个多月前莫名失踪，据传她因为欠债300多万元，而县审计局不明其去向。
1月2日，永修县委就邹镭突然离职召开会议，证实邹镭因2012年12月8日未经准假、擅自离岗外出至今未归，同时县公安局接到群众举报，反映其涉嫌诈骗112.24万元。永修县委经过研究决定：免去邹镭永修县审计局副局长职务，对邹镭涉嫌集资诈骗案已移送公安机关立案侦查。
按照永修县一些居民的说法，他们在元旦前并不知道县审计局副局长跑路。居民熊小山告诉时代周报记者，“邹镭跑路的事，我们永修县甚至九江市都沸沸扬扬了！原先并不知道邹镭这个人，就是她失踪后，才知道她成了新闻人物。据说是输了数百万元后，不得不‘跑路’了！”
早在2012年12月28日前几天，永修县有居民一了解到邹镭跑路的风声，便向上述两家报纸报料。“我们永修县审计局副局长邹镭突然‘跑路’了，已有半个多月没上班，这事在当地已经是一条‘特大新闻’，希望新闻媒体也来关注一下！”
1月5日下午，永修县审计局办公楼走廊不见了岗位公示栏，此前根据邹镭的照片排位推测，可能是该局排名“第五”的副局长。她的职责是，协助局长分管妇联、计划生育、行文审计股工作。
该局一工作人员告诉时代周报记者，邹镭确实已有半个多月没上班，县城早已议论纷纷，但不知为何离去。“听说邹镭副局长曾经向局长戴龙兵发短信请过假，但肯定超过了请假的时间，因为公安机关派人来调查她的事了。”这名工作人员补充说，“邹局长1969年出生，算得上是一位美女，平时为人还可以，出手很大方。”
永修县审计局副局长张兰平承认，确实有不少人来局里找邹镭，公安局也来了人，但具体为什么，欠了人家多少钱，他并不清楚。
永修县审计局局长戴龙兵在受访时解释：“邹镭是12月8日通过发短信的方式向我请假，称家里有点事，要求请假个把星期！”不过，让他没想到的是，三周过去，邹镭仍然没来上班。
或因欠债
邹镭时年43岁，丈夫从银行下岗在南昌打工，两人育有一女正在北京读书。
邹镭“跑路”的事情，头两周仅在永修官场的小范围内传播，外界并不知晓。直到江西省的媒体曝光后，永修县居民才深感意外。
九江市委的调查组在元旦当日就到永修县调查，2日永修县委才对外通报，免去邹镭的副局长职务。在茶余饭后，永修县居民津津乐道的是，邹镭流传的300多万欠债数额，但是借款人数不详。
永修县审计局内部人士曾透露给媒体说：“审计局至少有3个人借钱给邹镭，数额在50万元以上。”不过，1月5日下午，一位不愿透露名字的杨姓负责人向时代周报记者澄清：“没有那么多，只有十多万元。”
根据永修警方接受债主统计的债务数目，截至1月2日，邹镭有欠条可查的账目就高达112.24万元。
永修县委宣传部副部长刘欢在答复时代周报记者时表示，“邹镭的借款并没有社会上流传的300余万那么多，按照县公安局的总计，只是100多万元。”
但一位自称了解邹镭跑路的知情人士表示，“邹镭的借款，一定不止100多万元，很多债主是她的亲朋好友没有报案。如果只是为了100多万元，她应该不至于抛弃公职和亲属跑路。”他举例说，邹镭通过恒丰企业集团老总担保，向云山矿山机械厂一位老总借钱10万元，由于三人交情深够义气，这10万元债务由后两人分担，不予追偿。
也有传言称，邹镭输很多钱，为挽回败局到处借债，导致越陷越深。另一熟悉邹镭的知情者向时代周报记者透露：“邹镭在永修政界，算得上是美女官员，邹镭平时为人还不错，就是喜欢，‘不刺激的’引不起她的兴趣，每次输赢都是数万元，甚至几十万元！”
尽管这一说法并未获得官方证实，但官员出手大方，在当地确实是不争的事实。
2012年7月11日，来自江西省各地干部作风整治办的消息称，永修县4名事业单位公职人员因上班时在娱乐场所打牌被查处，公安机关累计收缴赌资30余万元。
永修县传闻风盛，早已在网络上传播。对于这个问题，时代周报记者询问县委宣传部副部长刘欢，他回复说不清楚。
不过，永修县关于邹镭跑路的来由，另一种流言正在口口相传。事发原因是，邹镭出面帮商人借款，因商家资不抵债破产而遭殃，导致她无法面对债主，于是玩失踪。
有点诡异的是，时代周报记者连日来在永修县辗转联络上数位邹镭的债主，欲询问各自和她来往的交情，但对方始终守口如瓶。
跑路现象频发
就在永修警方紧急侦查邹镭的时刻，出人意料的是，她在1月3日中午1：30投案自首。
1月5日下午，时代周报记者前往永修县公安局采访，值班人员予以婉拒，“此案正在调查中”。
尽管邹镭悄然归案，但永修县的很多人却愤懑异常。居民田纬业站在县政府附近的广场愤然质问：“一个官员人间蒸发了将近一个月，县审计局和县政府都没对外公告过，太奇怪了！”
邹镭为什么短信请假就能够轻易跑路，没有严格的考勤纪律吗？永修县审计局一杨姓负责人告诉时代周报记者，“审计局执行的是书面请假和销假纪律，但她短信请假，戴局长没批准。”
永修县审计局今后将预防并杜绝员工无故失踪，据杨姓负责人透露：“局里2013年将加强廉洁管理和教育，严格书面请假和销假制度，继续保持打卡考勤。”
其实在永修县跑路的远不止邹镭一个人。就在1月7日，袁小球、张尖红和陈丹燕等居民告诉时代周报记者：“永修发生了多起‘跑路’事情，不只邹镭一个人，或或高息集资引发。‘跑路’这词在永修县特别热，邹镭比别人受关注，主要是因为她有副局长的特殊身份，其实她欠钱不算最多！多起跑路案主角，都是妇女，有点邪门。”
去年，永修县发生郭小燕（县供电公司退休员工）特大经济诈骗案，被害人员多达百人，被害人群十分广泛，主要是供电、卫生和教育系统，传闻涉案金额高达3000万。
这一单非法集资要案东窗事发，受害者们天天到永修县公安局大门口聚集要求立案。永修县委宣传部副部长刘欢也向时代周报证实，郭案涉及金额1000余万元。一个月前，永修县警方已从缅甸将郭小燕抓捕归案。
该同志勤奋好学，积极向上，为了把自己培养成适应四个现代化所需要的高素质人才，坚持自修了普通气象学、农业气象学等大、中专主要课程，并在实践中加以应用，使专业理论水平和业务能力得到了很大的提高。随着经济形势的不断发展，知识的更新速度不断加快，也迫使每个人不断地向更高层次发展。__*同志正是看到了这一点，她于1982年考入辽宁省气象学校，1986年毕业；随后又于1991年考入沈阳农业大学专修农业气象专业,由此可见，该同志的学习目的是十分明确的，学习是为了实际应用。经过几年来的学习、深造，不仅在专业理论水平上得到了很大的提高，而且为她后来走上局长的重要领导岗位，带领全局人员开展气象业务和专业气象服务奠定了坚实的基础。
该同志于1993年任__*市气象局副局长,1997年任局长至今。
期间曾任__*市农委办公室主任。多年来，她在局长的领导岗位上，始终坚持两手抓，两手都要硬的方针。一是针对气象部门的工作性质和特点，一丝不苟地抓业务；二是根据当地经济发展需要，扎扎实实地抓服务，身体力行，勤勤恳恳地工作，始终战斗在基层工作第一线。为了拓宽专业气象服务新领域，使气象工作在经济建设和社会服务中不断提高自己的地位，她大胆地改革创新，经常与各级政府部门保持密切联系，积极、主动地向政府领导请示，汇报工作，提合理化建议，并与当地农业、水利、林业、植保、农技及科研单位进行合作，把气象服务工作做到位，使之真正体现出气象工作服务于现代化大农业的特色。因此，取得了明显的社会效益和经济效益，受到了地方政府的重视和用户的好评。
主要工作业绩包括以下几个方面：
一、业务素质高，成绩显著
1、20__年，因个人测报质量一直保持省市规定的标准范围内，在全地区测报技术竞赛和报表制作考试中荣获第一名。
2、20__－20__年期间，因完成的12种农气观测和物候观测中，错情率一直保持在0.0‰水平，在全省农气测报考核中连续3年获得第一名。
3、主持编写长达3.2万字的《__*气象手册》，包括：气候概况、农业气象指标、农业气候、气象基本知识等重要内容，该书已成为__*市、乡、村和农业大户指挥生产和安排农事活动的科学依据，起到了参谋和助手作用，社会反响良好。
4、撰写了多篇科技论文，在省级科技刊物上公开发表，其中：《灰色关联度在水稻气候要害期鉴定中的应用》一书，刊载于《沈阳农业大学学报》20__年23卷;《__*稻谷丰欠模糊综合评判方法》一文，刊载于《辽宁气象》杂志20__年第3期；《试论__*冬季气象条件对CO2污染的影响]一文,刊载于《辽宁城乡环境科技》20__年第4期，并荣获首都北京精英中心举办的第二届新世纪学术论文一等奖，同时获得入录《中国新世纪精英文库·科技经典》的资格证书。
5、撰写的《__*气象科技服务与大农业》一文，收录__*出版的《农业产业化之路》一书。
二、积极开展气象服务，社会、经济效益明显
1、建立健全了气象专业服务体系，包括：农气情报比较评价分析、农气猜测预告服务、农业引种气候可行性评价分析、人工影响天气业务服务等项目，撰写各种农业气象服务材料报告专题分析等600多期,累积4000余份。
2、典型服务事例
(1)为__*东荒农场撰写的《谷子制种农业气候条件鉴定及长期天气气候展望》专题报告，其中包括：谷子生育阶段气象指标，长期天气气候猜测、适时收获期猜测等内容，
使当年引种、制种获得成功，受到农场领导的赞扬和好评，并要求安装气象服务终端。
(2)与__*新特集团合作开展引种、试种科学试验,撰写了《84K速生杨扦插定植农业气象条件初步分析》专题报告，为该集团引进美国84K杨的可行性论证工作提供了及时、主动的专业服务，使之获得引种、试种成功，新特集团初次尝到了气象服务的甜头，并慎重表示要建立小型自动气象站。
(3)《淡水养鱼与气象服务》一文，在__*市科技工作会议上得到了充分的肯定，其中一些技术要素、指标已被有关部门采用，通过对忠信渔场的现场服务，实验表明，渔业生产离不开气象服务。
(4)20__年3月撰写的《20__年玉米年景农业气象猜测预告》专题报告，专送市委、市政府主要领导和大客户新特集团、东荒农场、预告年景为平年——平歉年，有发生春夏连旱的可能，建议提前抗旱播种保全苗。结果，采纳该建议的单位，成苗率高达98,比邻近个体农户成苗率高出48个百分点。
3、在__*同志的积极倡导下，20__年__*市政府成立了由公安、武警、气象、农业等单位组成的__*市人工影响天气指挥部，主管农业副市长任总指挥，__*同志任副总指挥兼办公室主任，业务指挥中心设在气象局，姚局长负责技术培训和作业指挥。由于市委、市政府高度重视，近几年来，__*市政府每年从财政拨付人工影响天气专项资金都在10－15万元以上。据统计，近几年防雹作业20余次,降雨作业10余次,由于预告准确，指挥得当，作业及时，避免或减轻了冰雹与干旱灾难的发生，收到了十分显著的经济效益。
由于气象服务工作做得及时、热情、主动，确实在当地农业生产、科技研究过程中起到了助手与参谋的作用，致使气象工作的地位和知名度不断提高。
三、主持科研课题，提高素质，培养人才
从20__年开始，__*同志就积极努力筹备开展《__*市农业减灾气象服务系统》(以下简称“服务系统”)课题研究，并组织调研，于20__年4月写出可行性论证报告,经她的多次奔波,终于通过了__*、__*两级科委的审查批准。20__年主持__*市政府重点科研项目《__*市农业减灾气象服务系统》，两年时间里共取得五项技术成果：（1）__*地区气候资源的变化趋势评述；（2）气候资源的农业潜势评估；（3）气候资料的农业影响评价与猜测；（4）绘制了190余幅各类农业气候要素及影响评价40年的动态变化曲线图；（5）提出了__*市21世纪集约农业气候8点对策建议，并写出了35万余字的技术报告。成果通过了以中国气象局沈阳大气环境研究所班显秀研究员和中科院应用生态研究所裴铁研究员为正副组长的专家鉴定委员会的技术鉴定，并一致认为：“该项科研成果气候资料翔实，资料处理合理，气候模拟和分析方法科学，成果内容丰富，图文并茂，具有较高的科学性、系统性、实用性和可操作性，达到了同类研究的国内先进水平”。该项成果获20__年度__*市政府科技成果一等奖。为提高局内人员的业务素质，带领全局技术人员主编了《__*气候与农业减灾》一书，共35万字，并公开出版。同时指导全局8名技术员先后在省级刊物上公开发表了学术论文。
四、积极争取地方经费，努力改善职工生活条件
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以“绿色崛起，跨越发展”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设生态为目标，进一步加大水泥行业整治力度，突出环境保护，强化监督管理，切实提高人民群众对水泥行业的满意度。
（二）总体要求
按照“统一标准，全面整治，规范秩序，达标排放”的要求，用9个月时间，通过对水泥行业矿山开采、矿业运输、水泥生产和销售全过程、全方位整治，规范矿山开采行为，维护矿业运输秩序，确保各类污染物稳定达标排放，使水泥行业环境、安全、交通问题得到较好解决，行业秩序明显好转，促进我市水泥行业可持续发展，彻底转变全社会对水泥行业的原有印象，实现“企业发展，行业转‘形’”的目标。
二、主要任务和具体要求
（一）规范开采
1.整治范围和对象：
对我市所有非煤矿山开采进行规范化整治，严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》和《金属非金属矿山安全标准化规范》等规范生产作业方式。
2.整治标准和要求：
（1）实行规范化开采：露天矿山按照“采剥并举、剥离先行”的原则，实行分台阶（分层）开采方式（浅眼爆破的分层高度不得超过6米，中深孔爆破的分层高度不得超过20米，平台宽度大于4米）。
（2）实行机械化开采：露天矿山采用机械穿孔、机械铲装、机械排险等技术和装备，淘汰落后技术、工艺和设备。
（3）采用先进爆破技术：露天矿山采用中深孔爆破、机械二次破碎技术，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式，严禁在雨雪天、夜间和雾天进行爆破作业。
（4）完善爆破作业管理。按照要求规范完善爆破作业单位公司管理负责制，严禁挂靠爆破公司作业。
（5）严格矿山出让合同管理。由市国土局按照政发129号文件的规定出让采矿权。采矿权出让后要严格执行合同，并按照《矿山储量核定报告》和《矿山开发利用方案》定期进行动态监测，及时发现和查处有关问题。
3.组织领导：
此项整治工作由市政府副市长、市公安局局长牵头，责任部门为市安监局，配合单位为市公安局、国土局，各相关镇。整治工作分三阶段进行：宣传部署阶段，整治实施阶段，检查验收阶段。
（二）安全生产
1.非煤矿山安全生产整治
（1）整治范围和对象：
对我市所有非煤矿山进行安全生产整治。
（2）整治标准和要求：
一是推行非煤矿山安全标准化建设。非煤矿山按照《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，推行安全标准化建设，露天矿山企业在月底前达到安全标准化三级等级。在规定时间内未达到安全标准化的，按照有关规定严肃查处。
二是严厉打击非煤矿山非法违法生产建设行为。严禁超能力、超强度、超定员组织生产、以采代探、超层越界开采、盗采矿产资源的行为。对关闭取缔后又擅自恢复生产建设，已纳入资源整合范围予以关闭仍继续从事生产建设，以及以整合名义违规组织生产建设的，坚决依法予以取缔。
三是加强对矿用机械设备和运输车辆的安全管理，严格用电安全管理，防止发生机械伤害、电气伤害和车辆伤害事故。
2.水泥、轧石、石灰企业安全生产整治
（1）整治范围和对象：
对我市所有水泥、轧石、石灰企业进行安全生产整治。
（2）整治标准和要求：
一是切实加强水泥、轧石、石灰企业安全生产基础管理，制定安全生产责任制、安全操作规程、安全生产管理制度和事故应急预案，建立健全安全管理组织机构，配备专兼职安全管理人员。
二是强化水泥、轧石、石灰企业日常和生产现场安全管理，建立健全各种原始记录和台账。
三是加强水泥、轧石、石灰企业职业危害和职业病的管理，制定粉尘、噪声等职业危害防治措施，对存在职业危害的场所进行定期检测。粉尘、废气主要排放点采取安全卫生措施，排放指标符合国家标准要求；对噪声源采取隔声或消声措施，噪声声级符合标准或规定要求。对从事可能导致职业病危害的劳动者，按规定周期组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职工健康档案。按照《企业安全生产标准化基本规范》，、水泥生产、轧石、石灰企业分别完成职业危害申报、职业危害评价、企业职业健康规范管理等三阶段工作。对未能按时完成的，依法予以查处。
四是加强水泥企业外包施工队伍的安全管理，企业必须与外包施工单位签订安全生产管理协议，明确安全生产责任主体。
五是加强对水泥企业煤粉制备系统、生料库及水泥圆筒库等特殊设备、设施检修的安全管理。
3.组织领导：
以上两项整治工作由市政府副市长、市公安局局长牵头，责任部门为市安监局，配合单位为市公安局、国土局，各相关镇。安全生产整治分两阶段进行：宣传部署阶段，整治实施阶段。
（三）文明运输
1.运输车辆超限超载整治
（1）整治对象、范围和时间：
凡在我市从事渣土、沙石等矿山运输的车辆，进入城市道路和市域内主要的等级以上公路，严禁超限超载和抛撒滴漏现象，确保国省道、市镇道路、城区道路和旅游线路安全和整洁。
（2）整治标准和要求：
一是针对矿山运输车辆现有的四类主要车型，载质量和车厢高度超过下列标准的，依法从严查处，扣留车辆，监督卸驳载至违法状态消除为止（如有其他车型，参照执行）：
①核载1吨的变形拖拉机，载质量超过12吨，车厢高度超过1.5米；
②核载1.6吨的变形拖拉机，载质量超过20吨，车厢高度超过1.6米；
③前二后四轮载货汽车，载质量超过30吨，车厢高度超过1.8米；
④前四后八轮载货汽车，载质量超过40吨，车厢高度超过2米；
二是对拼装的车辆依法予以收缴，强制报废。
三是对擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的车辆，责令违法责任人按照国家强制标准恢复原状，并予以警告或罚款。
四是对超载车辆所属企业直接负责的主管人员进行查处。
五是将超载情况和相关信息抄告交通部门和车籍地公安交管部门。
（3）组织领导：
此项整治工作由市政府副市长、市公安局局长牵头，责任部门为市公安局，配合单位为市交运局、城管局，各相关镇。
2.运输船舶超限超载整治
（1）整治范围、对象和时间：
我市辖区范围内所有航道上的运输船舶。
（2）整治标准和具体要求：
一是水运企业在为船舶装载时，必须严格控制船舶实际吃水。丰水期间，所有船舶的实际干舷不得低于150毫米，如属长江航线，实际干舷不得低于200毫米；枯水期间，航行于六、七级航段的船舶实际吃水不得大于2.4米，航行于五级航段的船舶实际吃水不得大于2.6米。
二是所有进入我市辖区发生装卸行为的船舶必须报港。水运企业必须督促船舶主动报港，且凭海事部门出具的船舶报港单方能为船舶装卸货物。严禁为无报港单船舶装卸货物和配载。交通海事部门设立四个报港签证服务点，实行24小时报港签证服务。海事部门根据气象部门提供的水文气象情况和航道实际水深严格控制船舶吃水，并根据船舶吨级和船舶吃水控制标准实施相关船舶签证和现场监管。超过上述限航标准，经船主申请进入的，必须采取减载措施，直至符合要求，方可进入。
三是对于擅自进入或不听劝阻强行进入控制航段的超限超载船舶，将采取劝其减载或强制减载等措施，并依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定予以行政处罚。
四是对超限船舶擅自进入以及进入后造成交通事故的，将有关情况及时通报给船籍港、签证地等海事管理机构，督促其加强监督管理。
（3）组织领导：
此项整治工作由市政府副市长张爱文牵头，责任部门为市交运局，各相关镇配合。
（四）环保达标
1.整治范围和对象：
对全市所有水泥厂（包括粉磨站）、轧石、石灰等建材生产企业进行环境污染专项整治。
2.整治标准和具体要求：
（1）现场核查。由市环保局负责，各相关镇配合，对全市所有建材生产企业开展现场核查和摸底性监测，摸清各建材生产企业的基本现状及存在的环保问题。
（2）集中整治。根据各建材生产企业环境现状，对照《水泥工业大气污染物排放标准》、《工业炉窑大气污染物排放标准》、《大气污染物综合排放标准》和《工业企业厂界环境噪声排放标准》等规定的限值及环评审批要求，对污染物超标排放的企业依法报请市政府下达限期治理决定；存在一般环境问题的，由市环保局下达限期整改通知。各建材生产企业根据市政府限期治理决定或市环保局限期整改通知，委托有资质的环境治理单位，在规定期限内制订完成“一厂一策”综合整治方案，报市环保局备案。同时对照方案成立工作班子，保障资金投入，落实各项治理措施，确保在规定的期限内完成专项整治工作。
（3）检查验收。根据已完成整治企业的申请，及时组织验收监测和竣工验收。逾期未完成市政府限期治理任务的，依法报请市政府予以停业或关闭；逾期未完成市环保局限期整改任务的，由市环保局依法处理。
3.组织领导：
此项整治工作由市政府副市长牵头，责任部门为市环保局，各相关镇配合。
三、保障措施
（一）强化组织领导。为切实加强对水泥行业专项整治工作的组织领导，市政府成立由市长任组长、常务副市长、副市长任副组长，市监察局、经信局、公安局、国土资源局、环保局、交运局、安监局等部门和相关镇主要领导为成员的水泥行业专项整治工作领导小组，统一指挥、协调相关工作，具体工作由副市长总负责，副市长、副市长、副市长按照专项整治实施方案分工负责。市各有关部门和有关镇要建立强有力的工作班子，“一把手”负总责，分管领导具体负责，落实工作措施，认真做好各项工作。有关镇要按照“属地负责”的原则，切实担负起守土之责，强化领导，精心组织，周密部署，扎实推进整治工作。
（二）明确责任分工。各有关镇是水泥行业专项整治的责任主体，市各有关部门是水泥行业专项整治的执法主体。有关镇和市有关部门必须按照水泥行业专项整治实施方案的要求，进一步细化措施，制定详细的工作方案，不折不扣履行好各自的职责，全力以赴做好整治工作，不走过场，不搞形式，做到真抓、实抓、认真抓，确保市政府的工作要求落到实处。
我自2017年9月担任发展和改革局副局长，在局党组的正确领导下，紧紧围绕重点工作，理清工作思路，健全工作机制，营造干事氛围，狠抓工作落实，认真履行岗位职责和党风廉政建设责任制，自觉遵守党风廉政建设和领导干部廉洁从政的规定，各项工作取得了明显成效。现将今年来的思想工作情况汇报如下。
一、加强党性锻练，努力提高政治素养，认真实践“三个代表”重要思想
今年来，我坚持“认真学习领会新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的各项决策部署”主题,对党的精神进行了全面、系统的学习，并坚持理论联系实际，注重对实际问题进行深入地理论思考，学以致用，不断提高自身政治素质和业务素质。在加强政治学习的同时，我随时注意架构新的知识体系，认真学习经济、法律、金融等方面的知识，坚持理论联系实际，坚持学以致用，进而指导各项工作的开展，收到了良好的效果。
二、扎实苦干，开拓创新，努力做好本职工作
自今年9月，我担任发展和改革局副局长以来，领导班子的实干精神，务实精神，干事创业的激情和热情深深感染着我。回顾个人的思想、工作和作风等方面的情况，总的来说，做到了以下几点：
（一）勤于学习，勇于创新。到发展和改革局工作以来，始终注重加强学习，积极参加上级组织的培训和每周五的全局集体学习外，自己每天坚持读书看报，研读上级文件，在思想上、政治上、行动上自觉同党组保持高度一致。
（二）勤政高效，真抓实干。一是做到勤政。弘扬“五加二”、“白加黑”的精神，真正做到了以发展和改革局为家，以工作为重。二是做到实干。坚持求真务实，说实话，办实事，求实效，创实绩，在办具体事、解决具体问题上狠下功夫。每次深入企业都带着问题去，确保每一次入企业都有针对性地解决一些实质性问题。
（三）注重民生，廉洁自律。一是强化群众观念，牢固树立“企业的事再小也是大事”的理念，坚决把各项涉及企业的政策落实到位。二是时刻摆正位置。作为班子成员，党组决定的事项，带头不折不扣的贯彻执行，坚决维护党组的统一领导，尽职不越位。
（四）做好协调工作，为领导搞好服务。我县的工业经济发展迅猛，涉及这方面的工作也异常繁重。我想领导之所想，急领导之所急，想在前，干在先，超前服务，为领导当好参谋、助手，高效、高质地做好领导交办的各项工作。同时，为企业和部门搞好服务，部门和企业上报的请示、报告、文件等均以最快的速度办理，从不耽误，保证了各项工作及时落到实处。
三、执行廉洁自律规定情况
在推进党风廉政建设中，领导干部是分管范围党员职工的表率和风向标。今年以来，作为一名领导干部，我始终严格要求自己，带头践行党内政治生活准则和廉洁自律准则，坚定理想信念宗旨，加强党性修养，自觉远离低级趣味，时时处处给职工做好示范和榜样，为营造风清气正良好环境发挥了引领作用。
一是努力锤炼党性讲政治。始终牢记党的宗旨，坚定党的信念，严守党的章程，维护党的形象，严守执行党的政治纪律和组织纪律，在大是大非面前始终保持清醒头脑，不折不扣地贯彻执行党委决策部署;作为党组班子成员，坚决服从党组统一领导，维护党组权威，维护领导班子团结，积极协助党组书记认真履行党建职责，与业务工作共谋划、同部署。
二是严格遵守纪律讲规矩。工作中，严格执行民主集中制“三重一大”事项集体决策、个人重大事项报告等制度，事关全局的重大问题都提交党组审定，及时向党组书记报告，不违背组织决定，不超越权限办事，自觉接受各方监督。
三是遵守廉洁自律准则。本人始终把“俭以养德，廉以立身”作为座右铭，认真学习和执行党员领导干部廉洁自律各项规定，工作和生活中时时处处事事从实从严要求自己，从未收受红包、礼金和有价证券，没有在工作生活中搞特殊化，也没有利用职权、影响为本人、亲友或他人谋取私利;在“三公”经费支出方面严格遵守各项制度，没有配备专门的公务用车，无“公款吃喝、公车私用、公费旅游”等不良行为。
四是不断强化自我提升。充分利用批评与自我批评这一有力武器，自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，努力消除自身存在的各种错误思想，用更高的标准升华自己，用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己，严格要求自己，不断加强培养自身理论、道德、知识、意志和作风修养，在实践中不断成长和提高，全面做到了慎行、慎独、慎微、慎思。
五是保持健康积极风气。工作方面，严格遵守单位各项规章制度，做到不迟到，不早退，时时处处以工作为先，大局为重，遇有紧急任务，加班加点，毫无怨言;生活方面，坚持勤俭节约，不搞铺张浪费，不搞拉帮结派;同事关系方面，切实关心分管同志工作生活，不搞小圈子，不分亲疏，充分发扬民主;为企服务方面，不搞花架子，想企业之所想，急企业之所急，积极为企业排忧解难。
四、、存在问题及下步打算
总的来说，今年自己在落实党风廉政建设责任、遵守廉洁自律规定，加强道德修养等方面，虽做了一些工作，取得一些成绩，但与上级要求相比，还有一定差距和不足。主要是理论一是学习的自觉性还不够强，理论素养与发展需要有距离；二是深入企业做得不够等；三是对廉政建设形势任务分析不够深入，主动沉下心来学习钻研政策少，理论指导实践有所脱节。
针对上述问题，我将以这次述职述廉述德为契机，一如既往地向领导同志们学习，发扬优点、克服不足，与时俱进，积极进取，力争使自己的政治素质和业务水平在较短时间内再上新台阶，虚心听取各方意见建议，从以下几个方面认真加以整改:
一要进一步加强学习。以学习精神为契机，原原本本学习党的报告，全面掌握新时代新思想新目标新任务基本内涵，认认真真研读新时代中国特色社会主义思想学习读本，全面领会讲话精神，仔仔细细深入研究新党章，全面领会党章精神，把握党章各项要求规定，在实践中引导分管范围党员干部积极做合格党员。
二要进一步严明纪律。持续深入开展作风建设年主题活动，坚持问题导向，扎实开展短板问题整改，下大力气解决庸懒散奢等不良风气。
■ 提名，以民心为“秤”
2006年镇街换届调整中，合川区委决定，择优选拔部分科技副镇长（副主任）进入镇街领导班子。这次换届全面推行公开推荐，将任职资格和条件公开，打破单位界限、区域限制，凡符合条件的机关、事业单位党员干部均可自由选择镇街报名。
科技副镇长王方明也参加了这次竞职。
述职前，王方明心里有些忐忑，因为这次燕窝镇在全区范围公推直选9名党委委员，有21人报名，而只有他一人不是公务员。
2006年11月9日，寒风习习。镇会议室里氛围异常严肃，依照规定，报名者要一一上台亮相述职。
演讲结束，台下就坐的镇党员代表、部分人大代表、政协委员以及群众代表根据平时对竞选者的了解和述职情况对他们进行投票。
在第一轮竞选中，依照推荐得票情况，按40%的差额比例推荐出13名初步人选。王方明排名第6位。让人们感到意外的是，两位副镇级干部分别由于不作为或有不廉洁行为在第一轮民主投票中被淘汰。
随后，区委考察组对初步人选进行考察谈话。干部和群众列举了推荐王方明的理由：组织开展农村实用技术培训15000人次；在梅垭、拱桥、新开、燕窝、新庙等村发展水产养殖1000余亩；在抗旱期间，组织干部群众扑灭山火3次……区委常委会按照民主推荐和谈话的情况，无记名票决出11名候选人在镇党代会上正式选举，最后，王方明凭借其民心优势以全票顺利当选燕窝镇党委委员。
合川在这次镇街换届中，通过组织推荐、个人自荐、群众联名推荐等方式，择优提名293人担任镇街党（工）委委员，在群众公开推荐中被淘汰出局的（群众推荐得票未达到30%或排名靠后），不再提名担任领导职务。
民主推荐结果成为干部提名的重要依据。
与此同时，合川还将部分领导班子缺额岗位面向全区预告，公开职位条件和选拔程序，不限定补员人选产生的目标单位，实行“三推二考一选”（组织举荐、群众推荐、干部自荐，考试和考核，按规定择优选用）模式。
按惯例，有缺额的领导职务一般从本单位选拔，外单位几乎无人知晓，这次却一次性把5个部门的缺额领导职务公布出来，在全区党政机关公开推荐选拔。区公安局治安警察支队支队长李凯得知这一信息后，报了安监局副局长职位。经过民主测评和考察组调查了解，由常委会无记名票决，李凯从两位颇有优势的竞争者中胜出，成为安监局副局长。
■ 差额考察，杜绝“以票取人”
去年，江津区机关事务管理局成立之初，在干部选拔任用考察时，遇到这么一件事：经单位民主推荐、群众投票等程序后，考察组内部对两名考察对象发生了争执：候选对象之一的干部李某，在考察中职工满意票率比另一候选对象刘某低，但两个人的能力却不相上下。
好在这之前，江津就开始实施差额考察制度，制度规定，要科学核定被推荐对象得票结果，在实际情况与票选结果不一致时，深入考察，理性分析；增加差额考察人选，确保好中选优，防止简单地以票取人。
经过深入细致了解，考察组很快发现：得票少的李某，思想新颖，组织协调能力强，能言善辩，敢于创新；刘某，技术过硬，工作兢兢业业，寡言少语，循规蹈矩。
为了把最合适的干部放在最合适的岗位上，考察组反复征求干部群众的意见。最终，按照窗口单位需要热情、敢闯敢拼的干部这一岗位需求，干部李某进入区委全委会票决。
江津自2004年至今，在领导班子换届、配备领导干部、公开选拔和竞争上岗等工作中，始终坚持差额考察制度，先后考察干部1156人（次），有561名干部被选拔任用，群众满意度达到95%。
在差额考察中，江津区还建立、完善了考察责任、民主推荐、考察预告、考察材料签名等配套差额考察制度；在组织人事、纪检监察等部门储备了常年保持在20人的干部考察队伍；从多层面、多角度、多方位了解考察对象的“根根底底”；延伸考察时空纵横对比，原则上正职考察人选每个职位不少于2人，副职按多于规定的职数20%确定；对整个考察活动和对考察对象进行全过程监督。
有群众说：“差额考察，让我们真切感受到组织部门在挑选干部上的慎重和公正，在民主投票时，我们再也不会敷衍了事、随意而行了！”
■ 全委会票决，扩大民主
2007年4月，江津区委组织部的一个电话，打乱了某部门主任吴某平静的生活。
“经过区委全委会票决，你的工作岗位调整了。”在区委组织部办公室，一位领导的约谈，让她心里波澜起伏。
这还得从前不久召开的一次江津区委全委会说起。
2007年3月的一天，江津区45名区委委员聚在一起，对区委、区政府重要干部人选进行无记名票决。委员们按照有关程序，每人领取一票，分别在“同意、不同意、缓议、弃权”栏选择投票。
按照票决程序，充分民主讨论审议后，拟任人选被一一进行详实的审议，全委会成员对候选人的特长、气质、组织协调能力等情况自由发言，最后进行票决。
而根据这次全委会票决的结果，由于吴某缺少开拓创新精神，不适应岗位的需要，被调整了职位。
经过谈话，吴某了解了原委，对票决结果心服口服：“以前多担心暗箱操作，有了票决制，公平能一眼看见。虽然我被调整了职位，也心服口服。票决制提醒我要加倍磨练德行操守，提高能力，才能有为有位。”
全委会票决制，就是要改变干部选用少数人说了算的现象，扩大党内民主。
江津从1999年7月实行常委会票决制，2003年3月11日开始实行全委会票决制。到目前为止，江津区就干部人事任免先后4次召开全委会，票决正职领导干部213名，达到了重要领导干部选任票决制“全覆盖”。
一、加强学习、提高素质
在党组领导下，学习了党的十八届六中全会等会议精神。积极参加党的“两学一做”专题教育活动，坚定理想信念，转变工作作风、为做好本职工作奠定基础，通过学习坚定了理想信念，认识到并一定做到对党绝对忠诚。认识到民族团结是全全疆各族人民的生命线，社会稳定是经济发展的基础，在本职岗位上努力做好对稳定有关的各项任务，积极为经济社会的发展尽职尽责。四月份参加了市委组织部的调训,通过课堂授课、理论研讨和现场教学相结合，深入学习党的中央会议精神、系列重要讲话，深刻把握五大发展理念的基本内涵和实践要求，深刻把握改革发展新形势新任务，进一步转变观念，以新理念引领新常态，为建设克拉玛依做贡献。
二、尽职尽责、努力工作
今年上半年按照黄局长的安排我临时分管全局安全、WW、应急、污染源在线监测、环科所工作，协助局长分管人事工作，在吴副局长参加“访汇聚”工作组后分管监测站、辐射站、尾气监管中心等工作，7月份王晓林局长来我局任职之后，又增加了管理科、党务等工作，我做到了积极努力工作，及时和班子其他成员商量协调，重大事情及时向领导请示汇报，分管的各部门和事业单位的工作有条不紊的开展，专项工作进展顺利。
组织主持编写完善了克拉玛依市水污染防控方案等文件、组织完成了环保局负责的对提案议案的答复办理工作;参加了社会管理综合整治工作、克拉玛依生态功能区划编制协调工作、协调十三五规划编制、协调推动汽车尾气检测站的认证、政府有关部门技术报告的评审等工作、参加我市维护稳定信息研判会议。组织完成了“民族团结一家亲”结对子工作，目前我局十四名干部党员长征社区的民族同志结为了亲戚。在四地五师融合发展论坛中组织了环保专项论坛，国内著名的环保专家白志鹏博士亲自到会作了对“奎独乌”区域联防联控及污染治理专项报告，上海青浦区监测站长也做了专题发言。协助局长在“蓝天工程”工作推动上做了大量的工作。
突发事件应急监测工作成绩显著。在局长指示下亲自安排了伊犁州因油罐车柴油泄露引发的水体污染应急监测工作，该项工作圆满完成，伊犁州委和政府发来感谢信，参加应急的4名同志并受到了自治区环保厅和陈新发书记的表扬。6月21日九龙潭西边伴河路电信窨井发生两人施工中毒，我局接到应急信息后迅速赶到现场，在我的组织和指挥下，迅速检测到CO严重超标的数据，查出中毒原因，为安监局和市应急办处理事故取得了第一份关键性资料。9月份我站在胡站长的带领性参加了自治区总站的应急演练，取得了现场采样第一名的成绩。11月份应急办在园区举行了一次双盲突发事件应急演练，我组织应急队伍完成了演练任务。对应急事件反应迅速，处理到位。为保证我局工作安全，落实我局安全管理规定，定期召开安全工作会议，督促车辆安全管理制度的实施。
环境监测站年度工作顺利完成。监测站完成各项工作，切实履行了环境监测的政府职能。按时共城市环境空气质量日报、预报，对地表水水源白杨河、三坪镇水库、净化水厂、西郊水库、风城高库、艾力克湖、达尔布图河、克拉苏河、独山子一水源等地表水源定期进行了监测，对百口泉和独山子二水源等地下水水源进行了定期监测，对重点污染源、集中式污染治理设施进行了监督性检测，编写完成各类环境监测报告、总量减排、总量控制和污染治理工作编写的专项监测报告。组织协调信息中心、支队共同完成了国控、区控污染源在线监测的监督检查及数据传输。
环科所完成了克拉玛依市集中式饮用水水源环境状况评估工作、组织《克拉玛依市生态功能区划》编制并召开多次审查讨论会议，完成了“十三五”环境保护规划的编制和技术审核等日常工作，完成了环科所的工作任务。
管理科在这半年内对清洁生产审计、建设项目环评文件批复、规划编制等工作有条不紊，在项目环保审批中目前共审查、审批建设项目环境影响评价报告书8项、报告表122项，登记表37项，预审30项，办结率100%，环评报告受理公示51期，拟审批决定公示48期。开展清洁生产审核的13家单位已全部开展审核工作。
三、坚定信念、遵纪守规、廉洁自律
认真贯彻党中央六次全会通过的“关于新形势下党内政治生活的若干准则”，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，在世界观、人生观、价值观上要有明确的认识，要做理想的坚定信仰者和忠实实践者。努力做一名称职的党员。
(一)坚持四项基本原则和改革开放，坚持稳定压倒一切的思想，把维护稳定、发展经济作为当前最重要最紧迫的任务。
(二)积极开展“两学一做”专题教育活动。通过学习活动，认识到在任何场合都要严守党的政治纪律和规矩，要有底线意识，进一步体会到做人清白、交往诚信、干事干净、甘于奉献的含义，做到严格要求自己，廉洁自律。
为全面贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届五中全会精神，认真落实中央、省、市、区委关于建立健全惩治和预防腐败体系的文件要求，保障统计改革与发展的顺利进行，结合统计工作实际，特制定我局党风廉政建设工作计划如下：
党风廉政建设工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中全会关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系——20xx年工作规划》，按照区委三届七次全会和区纪委三届五次全会的部署和要求，深入推进党风廉政建设责任制，着力开展反腐倡廉宣传教育，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，深化党务公开工作。以认真负责的精神和深入扎实的工作作风把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，努力打造廉政团结、和谐向上、务实高效的统计队伍，为完成全年各项统计工作任务提供有力的政治保障。
一、加强党风廉政宣传教育工作，进一步抓好中央、省、市、区纪委全会精神贯彻落实
1、完善宣传教育工作机制。把反腐倡廉教育纳入党建和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求，推动党风廉政教育制度化、规范化。进一步完善落实廉政教育的各项工作制度。认真分析统计部门中容易发生职务犯罪的新情况、新动向、新特点，剖析典型案例，研究防范的对策和措施。
2、健全反腐倡廉教育制度。加强领导干部反腐倡廉理论学习，把认真学习贯彻十七届四中全会、中纪委五次全会、国务院廉政会议作为全局理论学习的重要内容，利用党内“三课一会”制度，坚持局党支部每个季度开展反腐倡廉教育1次，党员主要领导干部年内讲党风廉政教育课不少于1次，受教育面不低于80%，并有讲课提纲和记录。在全体领导和党员干部中开展警示教育不少于1次，要求班子成员受教育面不低于80%、党员干部受教育面不低于70%，并安排人员进行认真记录。
3、突出反腐倡廉教育的重点。在教育的对象上要以党员领导干部为重点，经常性地开展廉政教育，及时提出纪律要求。准确把握廉政教育的时机，针对腐败现象易发多发的重点时期，在重大节日及干部职务变动、个人重大事项等，加大廉政谈话力度，每半年不少于1次，做到早打招呼、早提醒。
4、丰富反腐倡廉教育的内容和形式。党风廉政教育要坚持“以人为本”，贴近实际，“关口”前移。做到副科级以上领导办公室格言警句提示牌不少于1副，积极完成区纪委当年下达的纪检刊物的订阅工作。努力探索党风廉政宣传教育的新路子、新方法，用身边的反面典型开展警示教育活动。切实增强教育的前瞻性、及时性、针对性和实效性，提高教育的吸引力、感染力和渗透力，充分发挥党风廉政教育的基础性作用。
5、大力推进统计廉政文化建设。要把廉政文化建设作为统计文化建设的重点工作抓紧抓好。一是把统计廉政文化建设贯穿于统计工作的大局之中，推进和保证“不出假数”、“真实可信”的落实，贯穿于统计执法和统计管理的过程之中，推进依法治统，从严治统，实现对权力运行过程的监控。并要依托统计文化资源，增强廉政文化的行业特色，发挥廉政文化凝聚约束，激励和塑造统计干部队伍廉洁统计的作用。二是坚持以人为本，增强廉政文化的亲和力。树立廉政文化的人本理念，注重人性化，增强亲和力，以德感人，以理服人、以情动人。教育统计干部树立正确的世界观，人生观，价值观和权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观，让廉政文化引导统计人员明确价值取向，提升精神境界，提高遵纪守法，崇尚廉洁意识，从思想上筑牢拒腐防变的思想防线，把实现个人价值与统计事业发展的目标结合起来，朝着“依法统计”、“科学统计”、“和谐统计”的核心价值理念迈进。三是体现文化特性，增强廉政文化的感染力。例如举办廉政文化讲演、勤政廉洁报告会、征集廉政格言、发送廉政文化短信、利用统计网站组织观看反腐倡廉影片等，通过各种廉政文化载体把对统计人员的廉政教育渗透进去，启迪和净化统计人员的心灵，使统计人员在拜金主义、享乐主义、个人主义和灯红酒绿面前，一尘不染，正气凛然。四是结合自身实际，增强廉政文化的影响力。统计廉政文化必须与统计工作和统计机关的思想作风建设紧密结合起来，与政治思想工作、精神文明创建、统计业务工作等有机统一起来，不断丰富廉政文化的内涵，拓展廉政文化的途径，创新廉政文化的形式和载体，为党员干部搭建参与推进建设统计廉政文化的舞台。一要推进廉政文化进班子。让党员干部当好廉政文化建设的旗手，带头参加廉政文化建设活动，带头廉洁自律，为统计人员树起廉洁统计的良好形象。二要推进廉政文化进岗位。要采取多种形式，建立廉政文化群体认同体系。在机关科室构建法制教育、廉政教育、形象教育、自我教育为主的学习阵地，在统计人员的工作岗位设立廉政警示牌，廉政台历等， 营造廉政文化氛围，让统计人员在工作和生活中深刻感悟廉政文化的魅力，使越来越多廉洁敬业的统计人员成为统计事业发展的中流砥柱。三要推进廉政文化进家庭。引导统计人员，特别是党员干部配偶当好廉内助，管理自家人，树立好家风。五是加大宣传新《统计法》、《统计违法违纪处分规定》的力度，弘扬求真务实的工作作风。通过各种廉政文化教育活动，真正提高广大党员干部的廉政意识，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。加强统计职业道德教育，加大宣传新《统计法》、《统计违法违纪处分规定》的力度，弘扬求真务实的工作作风。
二、严格坚持党风廉政建设的各项制度，切实把党风廉政建设责任制落到实处
按照以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效的要求。局党支部将从制度建设入手，进一步深化对党员领导干部思想、工作、生活等方面的有效监督，坚持用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
1、认真贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作责任制。要认真落实好党风廉政建设责任制，领导班子成员认真履行“一岗双责”职责，要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想，根据区属机关党委《党风廉政建设工作意见》与2月底前与区属机关党委签订《玉溪市区直属机关党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排，有针对性地制订目标责任，明确分工，责任到人，认真组织实施，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
2、认真落实“三重一大”制度，推进党务公开工作。
认真贯彻《区区直部门、人民团体、事业单位落实“三重一大”制度的指导意见》，严格执行本局制定的“三重一大”事项集体决策实施方案，进一步完善决策程序，强化民主集中制的组织原则，坚决杜绝有事不报和先决后报等行为，主动邀请对口纪检组的指导把关，并加强痕迹管理，要求“三重一大”事项集体决策率达100%。深入推进政务和党务公开制度。按照上级有关规定，坚持工作计划公开、制度措施公开、选举表决公开、评先评优公开、服务事项公开、办事程序公开，认真做好政务党务公开各项工作，落实广大党员、群众的知情权、参与权、选举权和监督权，提高政务工作和党务工作的开放度和透明度。
3、认真执行领导干部廉洁自律各项规定。班子成员要认真落实好领导干部“八个不准”的规定，认真遵守党的纪律，自觉同区委保持高度一致。要认真落实厉行节约，反对铺张浪费的规定，严格控制公务消费，进一步规范公务接待，严禁公款大吃大喝，公款旅游和进行高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场，比阔气，奢侈挥霍等不良风气。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。严禁党员干部特别是领导干部参与，严禁领导干部利用和操纵招商引资项目及国有资产处置，为本人或关系人谋取私利。认真做好挂钩包村联系点和扶贫帮困工作。继续完善民情恳谈制度。按时完成反腐倡廉各项专项清理工作任务。
4、认真落实领导干部重大事项报告制度，建立和完善领导干部廉政档案制度。党员领导干部要认真坚持和落实重大事项报告制度，报告的内容主要包括领导干部公款出国(境)、操办婚丧事宜、购买住房、收受礼金和有价证券、子女及配偶从业情况及区委要求报告的其它有关领导干部廉政建设方面的内容。
5、坚持领导班子专题民主生活会制度和科级领导述职述廉制度。要按照每年一次的专题民主生活会要求，按时召开高质量的领导班子民主生活会和述职述廉会议，把党性分析作为民主生活会的重要内容，把领导干部落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定等列入述职述廉报告。会前要广泛征求党员干部意见，交心谈心，撰写发言提纲和述职述廉报告，会中开展批评与自我批评，查找不足，会后认真整改落实，认真开好领导干部专题民主生活会议，达到增强班子团结、加强廉洁自律的目的。
三、深入开展机关效能建设，进一步提高行政效能和服务水平
重视并加强行政效能建设，全面推行依法行政工作。对全局职责范围内的行政审批和服务项目进行认真清理，列入政务公开的项目向社会公开，接受监督。要完善服务ab角制。要强化效能督查，认真办理群众对效能问题的投诉，坚决追究有关责任人的责任。要认真抓好内部绩效考核办法的实施，促进机关党员干部，进一步改进工作作风，提高工作质量和工作效率。领导干部要自觉做到秉公用权、廉洁从政，带头执行各项管理制度，做依法行政、廉洁自律、求真务实和注重实效的表率。
四、切实加强党风廉政建设和反腐败工作的组织领导
根据**年县人大常委会工作要点的安排，今年，县人大常委会将组织对县人大常委会任命干部开展全面述职和重点评议相结合的述职评议工作，时间安排在5月—8月份。现就做好述职评议工作讲三个方面：
一、要提高对组织开展县人大常委会任命干部述职评议工作必要性的认识
人大常委会对所任命干部进行述职评议，是对人大及其常委会选举、任命干部进行监督的重要举措，我们要高度重视述职评议在强化人大监督力度和体现人大监督职能方面的重要作用。干部被选举、任命后，既被赋予了相应的职责，同时又授予了一定的权力，为保障这种权力合法有效地行使，作为权力的授予者—人大及其常委会应该对其依法实施监督，使被监督者依法履行好职责，使其拥有的权力依法受到必要的约束。目前，人大常委会虽有多种监督手段，但以被选举、任命干部为对象的最直接的监督手段主要还是述职评议。通过开展述职评议，可以了解到述职人员贯彻执行法律法规的情况、贯彻人大及其常委会决议决定的情况、工作情况及作风情况，从而对其是称职还是不称职有一个客观的评价。从另一个角度来看，也可以让被评议的干部能静下心来，认真对自己过去的工作进行回顾和反思，对今后的工作作出规划和设想；还可以让他们从民主测评和评议发言中，比较真实、直接地了解自己的工作被认可的程度，以发扬优点，改进不足，与时俱进。通过开展述职评议，对述职干部工作中的缺点和不足提出批评、意见和整改建议，可以帮助他们更好地改进工作。通过开展述职评议，可以使干部群众特别是领导干部进一步提高对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识，促进国家机关依法行政、公正司法、廉洁高效，使人大的职责得到更好的体现，使依法治国的方略得以更好的实施。
从我县**年开展这项工作以来的实践证明，对任命干部进行述职评议是人大常委会依法监督职能的一种有效形式，评议工作紧扣依法行政和勤政廉政这两个重点，通过深入实际的调查研究，坚持评议工作的依法、公正、客观、务实的原则，增强了被评议干部的法制意识、公仆意识、廉政意识和人大意识，对推动职能部门依法行政、公正司法有积极的作用，是地方人大常委会加强监督工作，完善监督制度，把对人的监督和对事的监督有机地结合起来，促进和支持“一府两院”工作，推进我县经济和社会各项事业全面、健康、协调发展的一项有效监督手段。
二、关于今年述职评议工作几个问题的说明
为进一步探索健全人大常委会对任命干部的有效监督机制，提高述职评议的实效，今年述职评议将采取全面述职和重点评议相结合的方法开展，述职评议工作的实施意见，经×××次主任会议讨论修改后已由办公室行文下发。在这里我就有关工作安排具体讲一讲：
(一)关于指导思想。我们这次述职评议的指导思想是：要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以宪法和法律为依据，认真贯彻依法治国的基本方略，树立和落实科学的发展观与正确的政绩观，在县委的领导下，依法加强对县人大常委会任命干部的监督。通过评议，进一步健全人大的监督机制，促进被任命干部依法行政(司法)，严格公正执法，增强被任命干部的法治意识、公仆意识、发展意识和廉政意识，促进我县经济社会的快速健康协调发展。
(二)关于评议工作的原则。述职评议工作应把握以下原则：一是坚持党的领导的原则。坚持党的领导是评议工作得以顺利开展的重要保证。整个评议工作要在县委的领导下进行。县人大常委会党组对评议中涉及的重大问题应及时向县委汇报，听取县委的指示，以保证评议工作的正确
方向。二是坚持依法评议的原则。评议工作要充分体现人大及其常委会依法实施法律监督和工作监督的特点，要严格按照法律规定的职责和程序开展，要有利于促进评议对象依法行政(司法)和勤政廉政。三是坚持实事求是的原则。评议工作要坚持实事求是的观点，立足以“帮助、爱护、支持、促进”为出发点，既充分肯定成绩，又敢于和善于向评议对象提出批评、意见和建议。四是坚持讲究实效的原则。评议工作要力求起到解决问题、改进作风、推进工作、提高效能的作用，要克服评议工作的形式主义和走过场问题，认真抓好整改意见的反馈和落实监督工作。通过评议，使评议对象更好地履行职责。
(三)关于述职评议的对象、内容和主体全面述职的对象为本届人大常委会任命的县政府职能部门26位局长、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会各委办主任、副主任，述职方法为书面述职。
述职并评议的对象是县财政局局长、县国土资源局局长、县计生局局长×××人民检察院***副检察长。
述职和评议的内容为述职干部本届任职以来依法履行岗位职责和廉政建设情况。主要是以下几方面：一是述职干部本人依法行政、公正司法、依法监督的意识及对法律法规的学习、宣传和贯彻实施情况；二是落实本单位行政(司法)执法责任制，本单位依法行政和公正司法，严格执法，查处和纠正违法行为等方面的情况；三是贯彻实施人大及其常委会的决议、决定，办理人大代表议案、建议、批评和意见等方面的情况；四是抓好本单位执法(司法)队伍建设及本人廉政建设方面的情况。
述职评议的主体是县人大常委会。
(四)关于述职评议工作的具体安排
全面述职述职对象要按照述职和评议的内容和要求，根据本人本单位的工作职责，对本届任期以来的依法履行岗位职责以及廉政建设等方面情况进行总结回顾，形成向县人大常委会的书面述职报告，要求一式×××份在5月15日前交县人大常委会办公室。
重点评议重点评议工作分为准备、调查、评议和总结整改四个阶段进行。具体的时间和工作内容大致安排如下：
1、准备阶段时间大致安排在5月中旬至6月上旬
主要工作内容：一是起草评议工作实施方案，经主任会议讨论后形成实施意见。组织工作班子，明确分工和职责，研究确定对述职干部的调查方案。二是就是我们这次常委会的一个内容，组织我们县人大常委会组成人员学习有关法律法规，进一步明确和把握评议工作的指导思想、目的要求以及评议原则。三是县人大常委会向县政府提出对述职评议的三位局长进行经济责任审计建议，并由县政府下达审计任务。四是县人大常委会党组领导与重点评议对象谈话，明确述职的指导思想、基本原则与方法步骤，提出具体要求以及明确述职报告的内容和重点。
在这期间要求重点评议的述职干部着手准备述职报告初稿。
2、调查研究阶段时间大致安排在6月下旬至7月上旬
主要工作内容：一是县人大常委会组成由常委会分管副主任、常委会委员和工作人员参加的四个调查组，分别由联系工委牵头，拟订调查方案，通过走访、个别谈话等形式，广泛听取被评议干部所在单位干部群众的意见，了解被评议干部履行职责及廉政建设情况。二是在《今日***县》上向广大人民群众征求对被评议干部的评议意见。三是四个调查组分头召开若干个专题座谈会，广泛征求县人大代表、有关部门和镇乡的意见。四是县人大常委会主任会议听取调查组调查情况和审计局审计情况汇报。五是调查组拟定对被评议干部评议调查情况的汇报材料。
在这期间，要求述职干部修改完成述职报告并于7月10日前交县人大常委会办公室。在评议阶段，还将由县人大常委会组成人员分别对书面述职对象和述职评议对象填写评议表。其中对书面述职人员的评议表将连同材料一起送给各位，请各位在认真审阅材料后，负责地填好评议表，在第×××次常委会会议时交给县人大常委会办公室。对会议上述职评议的评议对象的评议表，将安排在会议上填写。
3、评议阶段时间为7月中下旬
主要工作内容：一是召×××人大常委会会议，听取述职报告和调查组的发言。“一府两院”的领导和被评议干部所在单位班子成员列席会议，请县委领导及有关方面负责人参加，同时邀请部分县人大代表列席。二是县人大常委会组成人员分组评议述职报告，提出评议意见和建议。
4、总结整改阶段时间大致为8月上旬
主要工作内容：一是县人大常委会举行主任会议，对评议中的意见进行梳理，形成书面意见反馈给述职干部。二是县人大常委会党组领导与述职干部个别谈话，进一步沟通思想并提出整改要求。三是述职干部根据评议意见认真进行整改，并向县人大常委会递交整改书面报告。四是县人大常委会党组搞好评议工作总结并向县委报告。
最后由县人大常委会办公室将评议材料整理归档。
三、对做好今年述职评议工作的几点要求
述职评议是人大常委会对选举、任命的国家行政机关、审判机关、检察机关有关负责人及县人大常委会机关部门负责人履行职责情况进行审议和评价的监督活动。这种监督对述职干部坚持执政为民、依法办事、廉洁奉公，增强党同人民群众的血肉联系，都有一定的积极意义和推动作用，在实际工作中发挥的作用也越来越大，同时也受到广大人民群众的欢迎。但也还不同程度地存在着重形式、走过场的现象。因此，不重实效，述职评议便没有生命力。为顺利搞好这次评议工作，根据主任会议研究，我在这里提出以下几点要求：
1、精心准备，确保评议工作的顺利进行。
述职评议工作是一项法律性、程序性和原则性都比较强的工作，县人大常委会各工委要根据实施意见的安排，认真落实各项准备工作，确保评议工作优质高效顺利的开展。各牵头工委要认真仔细地拟订调查方案，要保证调查组有充足的调查时间，要听取多方面的意见和建议，要尽量掌握被评议干部的全面情况，形成高质量的调查报告；要营造有利于开展述职评议的工作气氛，要把述职评议的对象、工作要求、工作进程及时地通过新闻媒体向社会公布，让广大干部群众积极配合评议调查，主动提供有关情况，促使述职者和评议者包括人大常委会和“一府两院”有关部门的同志，以高度的党性观念，严肃认真地、优质高效地、善始善终地开展工作，搞好协调配合；要充分发挥人大代表在述职评议中的作用。
2、深入开展调查，努力提高评议实效。
述职评议作为地方人大监督工作创新的重要成果，既是加强干部监督的一种好的形式，也是关心、爱护和支持干部的一种好方法。其意义在于它使地方人大把对“事”的监督和对“人”的监督有机地结合起来。过去，地方人大对“一府两院”的监督，基本上都属于对“事”的监督，是一种不完整和不全面的监督。述职评议这一创新形式使地方人大监督的形式和手段都得到了丰富和发展。如果述职评议不重实效，为评议而评议，那么，它原有的创新意义就不可能得到真正实现。提高评议实效要把握好下面三个环节：
一是调查研究。述职评议包括人大常委会任命干部进行述职和人大常委会对其进行评议两个方面。述职的干部要将担任现职期间贯彻法律法规，执行人大及其常委会的决定决议，依法行政，公正司法，廉政勤政等有关情况向人大常委会作报告。人大常委会则要在有关工作机构深入调研、充分听取意见的基础上，对其进行评议并作出评议意见。因此，调查工作非常重要，调查工作要深入细致，要尽量征求到上下左右方方面面的意见，对一些重点问题要进行深入了解，要形成客观真实的调查报告。只有在充分了解和客观评价被评议干部有关方面工作情况的基础上，才能指出述职干部存在的问题和不足，并督促整改，才能真正把代表人民群众的根本利益，依法实施对“一府两院”的监督落到实处。
二是评议发言。评议发言要做到言之有据，言之有理，言之有法。既不能捕风捉影，也不主观臆断，对成绩要充分肯定，对问题能敢于揭短，适当地提出有深度、有力度的批评和建议，确保评议工作不走过场，不摆形式。
三是整改反馈。整改是述职评议的关键环节，是整个述职评议工作的目的和落脚点，关系着评议工作的成败。要敦促述职者做到评议前主动开展未评先改，评议中做到边评边改，评议后能够集中整改。述职评议会议后，县人大常委会还将对评议意见和建议进行梳理分类，以常委会文件的形式印发到被评议人员及所在单位，要求被评议的干部提出并落实具体的整改措施。
同志们：
今天，我们在这里召开的这次会议非常重要，具有极其深刻地意义，标志着我局直属企业领导职位竞争上岗工作，在交通局党组的正确领导和大力支持下，在全体干部职工的大力支持下，在各位竞聘人员的积极参与下，取得了圆满的成功；标志着我局在深化干部人事制度，在建立科学选拔干部的机制方向有了新的突破；标志着我局直属企业在新组阁的企业领导班子的带领下，跨入了一个新的时期。在此我谨代表局党政领导班子向*局的各位领导表示衷心的感谢，向支持本次竞争上岗工作的广大干部职工表示由衷的谢谢，向一直为本次竞争上岗工作而努力工作的全体工作人员说一声“你们辛苦了”，在此，我想借此机会就开展局直属企业领导职位竞争上岗工作的重要意义、具体做法、主要特点等方面向大家作一简要汇报，同时，对我们今天获聘的*名企业领导提几点要求。
一、开展企业领导职位竞争上岗的重要意义
进行公开选拔和竞争上岗是大势所趋、人心所向，是当前和今后一段时期我局人事工作的方向，是我局直属企业改革的一项重要内容，是推进我局干部人事制度的实际步骤和尝试。开展公开选拔和竞争上岗有着极其重要的意义。
（一）开展公开选拔和竞争上岗，是我局建立科学的选人用人机制的新起点，是贯彻落实***同志“三个代表”重要思想和***同志在今年全国人才工作会议上主要讲话的必然要求。***同志指出：“我们党要做到‘三个代表’，关键在于建立一支能适应新形势新任务要求的高素质干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人”。建立高素质干部队伍，必须建立优秀人才脱颖而出的选人用人机制，目前，我局选人用人机制还存在一些不尽人意的地方，特别是企业经营者的选人用人方面，完全按照机关事业单位的模式，采取任命制，按行政级别套级享受待遇，并且没有职数限制，所以常常出现因人设岗，不看品德看关系，不看能力看人情，不看实绩看面子的怪现象。缺乏使优秀人才脱颖而出的机制，干部能上能下的状况得不到改变。因此，我们必须深化干部人事制度改革，推行公开选拔和竞争上岗，努力创造一个公开、公平、竞争、择优的用人环境，健全一种干部能上能下，能进能出、充满活力的管理机制，只有这样，才能使优秀人才脱颖而出，才能提高我们企业经营管理队伍的素质水平，才能保证“三个代表”的要求落到实处，才能保证我们企业充满活力、充满生机。
（二）开展公开选拔和竞争上岗工作，使优秀人才顺利走上企业领导岗位，是实现我局直属企业改革目标的需要，在今年4月6日的企业改革动员大会上提出了我局企业改革的总体设想和目标，即到今年7月止，进行企业化管理改革，按照政企、事企分开的原则，以及建立现代企业制度和集约化规模经营的要求，清产核资，进行企事业单位的战略性调整与重组，实行劳动、人事、分配制度的改革；到2006年底，基本完成企业改制工作，逐步实现企业产权主体多元化，使企业全面走向市场，全面建立现代化企业制度，我们要实现上述目标，关键在人，关键要靠广大干部职工尤其是我们的企业领导班子，通过开展企业领导公开选拔和竞争上岗工作，使那些真正懂经营、会管理、精业务、能干事的优秀人才顺利走上企业领导岗位，是建设高素质高水平的企业经营管理队伍的重要条件。我们只有拥有一支高素质的经营管理队伍，才能为顺利实现我局企业改革目标提供强有力的组织保证。
（三）开展企业领导公开选拔和竞争上岗工作，是建立健全干部人事制度，是防止和克服选人用人上不正之风的重要措施。我局自恢复建制以来，干部人事工作基本上能够服从和服务于党的基本路线，坚定不移地贯彻执行党和国家的干部人事制度，为我局的发展、稳定提供了有力的组织保证和人才支持，但同时我们也应看到在选人用人方面存在的一些问题和不正之风。如任人唯亲、搞小圈子、小宗派、搞个人和少数人说了算，跑关系、讲人情，给那些心术不正、跑官要官、投机钻营的人提供了可乘之机。这次我们进行企业领导公开选拔和竞争上岗，可以进一步扩大选人用人方面的民主，提高群众参与干部选拔任用工作的积极性；可以形成正确的用人导向，以德才取人，以真才实学取人，有效地防止少数领导干部凭个人好恶、恩怨和亲疏取人，以及有的靠裙带关系和不正当手段谋取职位等不正之风。因此，深化干部人事制度改革，积极推行公开选拔和竞争上岗工作，进而建立健全带有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度，这是防止和克服用人上不正之风的重要措施。
二、主要做法
（一）加强组织领导，认真抓好实施
企业干部管理体制是国有资产管理体制改革中的一个难点。搞好一个企业需要一个强有力的班子，特别是要选好一把手。实践证明，单位好不好，关键在领导；领导好不好，关键在主要领导，因此通过公开选拔和竞争上岗方式选好配好企业领导班子问题，已成为我们管好直属企业的一个重点问题，也是我们本次企业改革中的一项重要内容。对下一步在各基层单位推行中层管理岗位竞争上岗具有重要的现实意义和指导意义，为了加强领导，成立了深圳市公路局直属企业领导岗位竞争上岗工作领导小组；负责局直属企业领导和中层管理岗位竞争上岗的领导和组织实施工作，领导小组组长*书记和我担任，副组长由*担任；成员有*等，下设办公室，主任由主管人事工作的*副局长担任，主要负责办理竞争上岗的具体事宜。为确保此次竞争上岗工作的顺利进行，我们根据党和国家、省、市的有关人事政策，结合我局的实际情况，经过深入细致地调研，反复征求干部职工的意见，经3次局党政领导班子联席会议审定，制定并下发了《*直属企业领导及中层管理岗位竞争上岗实施方案》等指导性文件，明确规定了竞争上岗工作的工作程序、报名基本资格和条件、测评方式与要点、具体要求等，为整个竞争上岗工作严密组织、有序进行打下了良好的基础，按照这个方案，领导小组就针对每一个阶段的工作内容和要求，制定了具体的工作程序，把工作任务分解，落实到人。
（二）认真做好思想发动工作，营造积极参与的氛围。此次推行公开选拔和竞争上岗，牵涉面广、政治性、政策性强，工作要求高，同时还关系到干部的“上”和“下”的问题，涉及到利益关系的调整，必然触及到干部和个人的切身利益，既敏感又复杂。为确保竞聘工作的顺利进行，在竞聘工作开始实施前，我和分管企业管理工作的寿如副局长也多次利用到企业调研之机，找那些因条件不够，而可能走下领导岗位的个别领导进行交心、谈话，让他们理解改革、支持改革；同时也积极鼓励和发动那些符合报名资格和条件，有文化、有工作经验、有群众基础的年轻干部积极参与这次竞争，消除担心失败而丢面子等思想障碍，在全局范围内努力营造一个积极向上、努力学习的好氛围，充分调动大家参与竞争的积极性和主动性。在本次竞聘报名中共有72人报名（正职30人，副职42人），报名工作非常踊跃，达到如期效果。也充分说明我们的干部职工是很有勇气和胆识的，精神非常可嘉。
(三)公开受理报名，严格资格审查。4月12日至16日，企业领导职位竞争上岗进入公开报名和资格审查阶段，全局共有80余人交来报名、咨询，其中符合报名资格和条件的有72人，报名人员素质普遍较高，大部分同志都有较为丰富的工作经历，有不少人还在多个领导岗位实践锻炼过。从学历层次看，具有研究生以上学历的有人，其中在读博士1人；从职称层次来看，具高级技术职称的有人，从职务层次看，现任机关、企业副职以上领导职务的有人。报名人员普通比较年轻，申报正职的平均年龄岁，其中最大岁，最小岁。申报副职的平均年龄岁，其中最大岁，最小岁。报名结束后，领导小组办公室严格按照1号《公告》规定的报名资格和条件对报名者逐一进行资格审查。在此次报名中，因年龄、学历等不符合报名资格和条件的人员共2名。
(四)贯彻群众路线，充分发扬民主
推行公开选拔和竞争上岗工作必须充分听取广大群众意见，把群众认可不认可，满意不满意作为选人用人的重要依据，此次竞聘上岗我们对工作中的每一个环节都制定了相应的方案、细则、规则，并予以公告。把竞争上岗的全过程的政策、原则和做法原原本本地交给了全体干部职工，竞争上岗各阶段的具体时间、内容、方法以及民意测评结果、考试成绩等都以公告或通知形式告之全体干部职工。
在资格审查后，根据《方案》对通过资格审查的72名报名者进行了两次民意测评，一次是在报名者所在的单位（部门）进行民意测评，要求各单位（部门）的全体干部职工参加；二次是全局范围内进行民意测评，参加民主测评的人员为局直属企业副科以上和局机关等行政事业单位正科以上的干部职工，测评成绩采用对两次测评结果权重相加的方法进行计分，得分值在50多分及以下的，取消其竞争上岗的资格，充分尊重群众的选择。
(五)科学命制试题，精心组织考试
民意测评是竞争上岗的第一道门槛，考试则是第二道门槛，考试是否科学，将直接决定选拔干部的质量。为确保考试对每一位竞聘者都是公平的，我们将考试的所有工作都全权委托给深圳市高级人才评定中心，领导小组只确定出题原则，出题方向，做到不干预、不插手。命题工作采取全过程、全方位封闭的方式进行。在试卷的印制、保管、考试组织等各个环节，严格按照国家高考有关规定的运作程序进行。同时还邀请市纪委的有关领导担任监督运动官，对竞争上岗的全过程进行监督。根据安排，于4月23日进行了正副职的笔试工作，4月27日至28日进行了正副职面试。从这次试卷质量来看是好的。突破以往记忆能力的测试，让复习无效。所出试题都是紧扣职位要求，从职位常见的热点、疑点、难点出发，考核申报人分析职位问题，解决职位问题，判断职位工作发展趋势的能力。这样既能保证考试的内容和形式具有公正性，也让那些确是有工作思路、有工作能力的竞聘者脱颖而出。从这次考试(笔试、面试)，我们可以看出，此次胜出者都是平时善于学习、善于积累、善于思考的人。
(六)注重德才表现，搞好实绩考核
5月9日至13日，组成五个考察小组，各小组组长由领导小组各成员担任，分别对进入组织考察的12名正职和24名副职进行组织考察。为便于统一评价比较，我们制定了统一的考察内容、程序、方法等，要求各考察组严格按照统一的考察内容、方法进行考察，各组不得随意发挥、引导式问话等考察方式；为避免考察中的人情因素，采取抽签的方式，确定各考察组的考察对象；实行考察公告制度，在各考察组进驻考察对象所在单位(部门)的当天，向全体干部职工考察公告，公布考察目的、对象、内容、程序、方法等；广泛进行民主测验。5个考察组共召开场有人参加的民主测评会，进行个别谈话，谈话总人数人。谈话对象包括考察对象的上级、同级和同事。同时不分别征求了纪委、计财、审计等部门的意见。对考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的考察，各考察组针对实际考察情况，结合考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的情况，写出考察报告，并按统一评分表，给予打分。
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