机关党建信息工作是机关党的建设的重要组成部分，是推动机关党建工作的重要抓手。近年来，自治区直属机关工委高度重视信息工作，建立了内蒙古机关党建网站，每年支出十万多元办了《内蒙古机关党建》刊物，并不断探索利用网络和刊物信息平台开展党建工作的新途径。信息工作中，机关各级党组织认真落实上级党委关于加强信息工作的要求，不断扩展工作领域，提高工作层次，改进工作方法，为上级党组织及时了解情况，把握形势、科学决策和指导各项工作提供了大量有价值的信息，取得了一定成绩。从目前的情况来看，机关党建信息工作呈现出以下几个特点：
一是高度重视机关党建信息工作。机关各级党组织加强信息工作的组织领导、把信息工作作为党的工作重要内容来抓，落实人员，明确职责，建章立制，从组织措施上保证了党建信息工作的健康发展，出现了基层党组织积极探索党建信息工作的良好势头，机关党建信息工作的时效性进一步加强，充分展现了各地区、各单位党建工作的风貌，扩大了党建信息的宣传力度，产生了良好的效应。
二是信息数量逐年增多、质量不断提高。机关各级党组织紧紧围绕工作大局，结合自身业务工作实际，在信息工作实践中倾心注力，及时反映了机关党建各项工作情况，积极发挥了信息工作的服务指导作用。特别是对重点工作的报道反映比较及时，凡是重大活动、重点工作和创新举措，都及时地宣传报道和反映。同时，自治区机关工委进一步强化信息服务意识，认真收集整理机关各级党组织报送的信息，对各级党组织好的做法和经验，及时以《内蒙古机关党建》进行宣传。
三是信息员队伍建设不断加强。机关各级党组织把培养建立信息员队伍，作为做好党建信息工作的基础来抓，不少党组织都有专兼职党建信息员，大多数党建信息员具有良好的敬业精神和较强的政治、业务素质，对党建信息工作倾注了较高的热情。有的党组织全面加强信息工作，在研究工作、制定计划、开展调研、抓点带面等各项活动中，都把信息工作作为一项重要内容，各方面积极配合，及时快捷地报送信息。同时，积极给信息员提供必要的工作条件，充分调动了广大信息员的积极性和创造性。
四是机关党建信息平台建设不断拓宽。机关各级党组织把党建信息与部门电子政务（网络）、工作信息相结合，使党的工作实现与其他工作信息共享，工作相融，建设互促，协调发展。不少机关党组织还开通了信息网站，拓宽了党建信息宣传平台，进一步改善信息自动化办公设备，充分利用党务内网和政府内网的作用，有效发挥因特网、系统局域网功能，加强与各地区、各单位间的交流，加快信息报送的速度，逐步实现对不信息通过电子邮件等网络传输方式接收，切实提高了信息工作效率。
五是机关党建信息的作用得到充分发挥。机关各级党组织注重在实际工作中运用信息，确立了以实践检验信息工作成效的标准和导向，把有价值的党建信息及时转化为政策、制度、工作部署、典型经验、领导言论，不断推动信息工作向前发展。据了解，许多基层党组织在其研究政策、查找资料、组织学习、撰写稿件、开展活动等方面，都从我们的党建网站好刊物中得到了有益帮助。大量的信息报道，既宣传了党建工作，扩大了机关党建工作的影响力，又交流了工作经验，有力地推动了党建工作的深入开展。
总之，近年来，机关党建信息工作处于不断规范、不断上升、不断完善的发展轨道。这些成绩的取得与广大的机关党务工作者和信息员是密不可分的。在此，我代表机关工委对信息工作做出突出成绩的单位和信息工作者致以衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，与日益迅猛的信息网络化发展对机关党建信息工作的需求相比，与突破传统党务管理模式对党建信息工作的要求相比，我们的工作还有一定的差距，从目前报送的党建信息看差距主要有以下三个方面：一是就事论事。不少党建信息只是简单罗列情况，没有经过深层次的加工，缺乏归纳、总结和挖掘，泛泛而谈的普通信息多、深挖细想的精品信息少，反映不出带有普遍性和指导性的建议和意见。二是供非所需。不注意研究上级的信息需求，不善于站在领导的角度开发信息；反映共性问题的多，反映个性问题的少；有的党建信息时效性差，滞后于上级领导的关注点。三是反映面窄。有的只盯在本地、本部门的工作上，而对领导关注的难点问题、干部群众反映的热点问题涉及较少。稿件多数以新闻、短讯为主，而关于机关党建工作规律探讨、理论研究、经验介绍的比较少，精品文章比较少。存在这些问题的原因虽然是多方面的，但归根到底是对机关党建信息工作规律缺乏深入研究和把握。这些问题应该引起我们高度重视，在今后的工作中积极采取措施，认真加以解决。
机关党建信息工作信息具有及时性、真实性、指导性、针对性的特点，是新形势下各级党组织实现科学决策，提高工作水平的重要手段，在服务机关党建工作、传递上级指示精神、指导基层党组织的工作、总结和推广先进典型、扩大横向交流、开阔视野等方面起着不可替代的重要作用。因此，做好机关党建信息工作尤为重要。
第一，加强信息工作是机关党的建设适应新形势新任务的需要。党的____届四中全会对加强党的建设作出了新部署，机关党的工作在迎接新机遇的同时，也面临着严峻的挑战。新形势和新任务对机关党的工作提出了新的更高、更严的要求。比如，如何适应新形势、新任务的要求，进一步增强机关党的建设活力；如何围绕经济建设中心，把机关党的工作与业务工作有机地结合起来开展；如何正确处理党工委、党组(党委)、基层党组织之间的关系，形成机关党的工作合力；如何结合机关实际开展创先争优活动，进一步调动基层党组织和广大党员的积极性；如何借助科技进步，增加机关党的工作中的科技含量，提高机关党的工作水平以及机关思想政治工作如何利用信息网络的优势和发展，进一步占领机关干部职工的思想阵地等。要解决好上述问题，一个很重要的前提就是机关各级党组织必须建立灵敏快捷的信息网络，把党建信息的触角延伸到工作所能涉及的各个领域，捕捉最新的前沿性动态，通过充分运用党建信息手段，分析把握形势，预测趋势，及时沟通情况，做到上情下达下情上报，正确地实施宏观指导。离开这些有效的基础性工作，机关党的工作就适应不了新形势新任务的要求，就很难应对新时代的严峻挑战。
第二，加强信息工作是推动机关党的建设与时俱进的迫切需要。随着改革的继续深入和市场经济的不断发展，我们正处在一个信息爆炸的时代，面临的新事物、
新问题、新矛盾层出不穷，各种信息的影响日益突出。面对瞬息万变、复杂多样的社会，没有快速、准确、全面的信息服务和调查研究作基础，要进一步加强机关党的建设是不可能的。以改革的精神，研究新情况，解决新问题，进一步提高机关党的建设的水平，客观上就需要高质量、高水平的党建信息服务。信息是阵地，能够起到及时宣传党的路线、方针、政策，以及机关党建工作中提出的新思路、拿出的新举措、取得的新成绩；信息是窗口，能够充分展示各级党组织和广大党员干部在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐中的先锋模范作用和良好的精神风貌；信息是平台，能够为各级党组织和广大党员干部提供交流学习的机会；同时，信息也是对各级党组织记载保存历史资料的有效形式。因此，我们要充分认识信息工作在推动机关党的建设与时俱进中的作用，坚持正确的党建信息工作原则，进一步加强和改进党建信息工作，更好地为机关党的建设提供优质高效的服务。第三，加强信息工作是各级党组织搞好领导和管理的需要。机关党建信息作为党建活动的反映，存在于党建工作的各个阶段、各个方面、各个过程。党建信息就是为决策和管理服务，为改进工作服务。各级党组织根据形势和任务对各项工作作出部署、提出意见和落实措施，离不开信息工作的基础作用。实践证明，信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接影响各级党组织的决策以及对全局工作的领导。我们讲信息工作十分重要，从决策角度看，信息是科学决策的基础和依据。确定决策内容，要靠信息启示；制定决策方案，要靠信息分析；决策付诸实施，要靠信息传递；落实和完善决策，要靠信息反馈。离开了信息，决策管理就会成为无源之水、无本之木。从实际工作来看，各级党组织更需要大量有重要参考价值的高质量信息，作为了解情况、制定决策、指导工作的参考依据。一些重要信息往往经领导批示后，能带来一项重要的工作部署，引发一项重要措施的制定，督促某一方面工作的落实，成为各级党组织加强宏观指导、推动工作、创新发展的重要手段。
第四，加强信息工作是基层党组织及时向上级党组织报告工作的需要。报送党建信息就是报告工作，下级党组织向上级党组织报送信息，是党的组织制度和组织纪律的必然要求，是一项严肃的政治任务，决不是愿不愿意报，愿意报多少就报多少的问题，而是必须要经常保质保量地坚持报送信息。信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，体现了一个地区或部门党建工作整体情况和工作水平，也有助于上级党组织及时发现和了解党建工作面临的新情况、新问题，在实际工作中总结新经验，探索新思路和新方法，使党建工作更好地在继承中创新，在创新中发展。如果下级党组织不向上级党组织报送材料或报告工作，不提出意见和建议，上级党组织就很难正确地部署工作。我们要从讲政治的高度，尤其要从维护党的民主集中制原则的高度，增强政治敏锐性，进一步做好党建信息工作。
机关党建信息是掌握全局情况的重要途径，是科学决策的基础和依据。加强机关党建信息工作，要坚持围绕中心、服务大局，大力宣传党建工作的新动态、新经验、新成效，凝聚人心，鼓舞士气；要坚持为中心工作服务，为发展创造良好的舆论环境；要坚持开放创新，扩大对外交流，多出精品，对外展现我们党建工作的良好形象。
第一，机关党建信息工作的主要任务。按照机关党组织的职能职责要求，机关党建信息工作的主要任务包括：迅速传达中央和上级党委对机关党的工作的重要指示和部署；及时反映各地区各部门对中央和上级党委重大决策和工作部署的贯彻落实情况；反映机关党员干部、党务工作者的意见和建议；反映机关党建工作的新情况和机关党员干部对热点问题的看法；总结交流机关党建工作的新思路、新举措、新经验；展示各单位党组织和广大党员干部的精神风貌。机关党建信息工作的这些任务要求报送信息内容应该是：各单位传达贯彻落实中央和上级党委有关党建工作的重大决策、重要指示和精神的情况；围绕中心工作抓党建、服务经济促发展的做法与经验；建设学习型党组织和加强机关党建目标管理情况；机关党员干部职工普遍关心和反映强烈的问题，以及带有倾向性、苗头性的情况与事件；机关党建工作中形成的新思路和好做法、好经验、好典型；机关党员干部职工的思想动态、精神面貌和工作作风方面的情况；机关工青妇组织及党外人士对机关党建工作的建议与要求；组织开展各项党建活动的情况。
第二，当前和今后一个时期报送信息的重点。党建信息由基层采集上报，经过编辑主要可分为两类,一种是经验、体会类的；另一种是工作动态类的。机关各级党组织报送信息要加强分类，及时捕捉工作的新思路、新措施、新成效，及时反映工作的真实情况，注重特色和时效，赋予党建信息鲜活的生命力。:请记住我站域名当前和今后一个时期要把握好以下重点：本单位党组织学习贯彻党的____届四中全会精神的情况；本单位贯彻落实中央重大决策和重要工作的情况；发挥党组织和党员作用，做好本职工作的情况；加强思想政治工作方面的好做法和好经验；巩固学习实践科学发展观活动成果；“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动情况，推进领导班子和党员干部思想政治和作风建设的情况；学习型党组织和坚持党内民主建设情况；加强党风廉政建设情况等。
第三，机关党建信息工作的基本要求。一要突出特色。我们的党建信息工作要围绕重点工作，捕捉亮点。要深入基层、深入群众、深入实践，在实践中掌握大量的第一手材料，这样才能从不同的层面、不同的视角认识问题和反映情况，使信息工作更加全面、更加客观、更加深入，提高信息的质量和浏览量。这就要求我们信息员要有敏锐的新闻触角，要善于从平常、普通的工作中发现闪光点，通过调查研究，完善内容，要善于提炼观点，总结规律，这样才能写出高质量的信息稿件。二要注重质量。质量是信息的生命，报送信息的内容不仅要基本事实完整准确，来龙去脉清楚明白，而且要原因剖析深刻、走向判断准确、建议切实可行。反映工作进展和成绩的信息，恰如其分，不拔高渲染，不夸张扩大，留有余地并正视存在不足；反映做法和经验的信息，要有血有肉，从事实中找出规律，从成效中带出做法，从个性中引出共性，并且尽量具有探索性。三要增强时效。信息的价值和时效关系极大，好的信息如果错过了时机就失去了自身的价值。信息工作人员不管在信息的收集、处理、加工，还是在信息的传递、反馈上，都要尽力抓紧，高效运转，讲求时效。要建立快速灵敏的信息传递机制，充分利用计算机信息网络、信息网站、电子信箱和传真等简便、快捷的现代化手段，加快信息传递速度，提高信息利用效率。
信息员队伍是机关党建信息工作的主体，信息员队伍的状况决定着机关党建信息工作的质量和水平。做好机关党建信息工作，有赖于我们每一位信息工作者的共同努力。用中国古代《礼记·中庸》中的一句话说，就是需要我们“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”希望大家在各自的工作岗位上，勤于钻研，勇于创新，以饱满的热情，务实的作风，不断开创我部党建信息工作的新局面。
第一，要多学习和实践。勤奋好学、学以致用是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，我们要想跟上时展，应对时代挑战，完成历史使命，提高执政能力，就必须始终不渝地大兴学习之风。对我们党务干部来说，学习就是工作，就是责任和使命。要认真学习马克思主义中国化的最新成果，特别是学习贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。还要学习现代科学文化知识、法律知识、历史知识，缺什么补什么，不断改善知识结构。不仅要向书本学习，还要向实践学习，向群众学习。要坚持马克思主义学风，理论联系实际，自觉用科学理论指导党的建设和各项工作，通过学习不断提高思想政治素质，提高党建信息工作能力和水平。理论素
养深厚了，政策水平提高了，对信息的鉴别、选择、分析、综合的能力才会大大提高。第二，要多思考和研究问题。作为机关党建信息员，我们每个人都有思考研究问题的责任。要深入研究思考新时期党的建设的规律特点，研究思考机关党的建设的规律特点，研究思考机关党建整体工作的内容要求，研究思考机关党组织的工作思路和办法。由于各级党政机关的地位、作用和职能特殊，使机关党的建设成为整个基层党建工作的重中之重。机关党建又与企业党建、农村党建、街道社区党建、学校党建有所不同。赋予机关党组织的职能就是协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。这种协助、监督的职能怎样体现，机关党组织的作用如何发挥，都是我们要着力研究和思考的问题。我们在座同志的部门都是抓党建工作的重要职能部门，一些同志还兼任机关党委书记。因此，研究在新的历史条件下如何加强机关党的建设问题是我们每个人的责任。机关党的建设是各级党政机关建设的核心，机关党组织作用发挥得好，就能推动整个机关建设，乃至推动本地区本部门的工作。我们每个同志都要在履行好自己职责的同时，站在机关党建工作的角度上，注意把握机关党的建设的规律，注意总结成功的工作经验，不断提升机关党建工作信息水平。
一、基本现况
（一）党员党组织情况
我县共有23个党委，9个党总支，337个党支部，10063名党员。其中，预备党员286名，妇女党员1423名，少数民族党员591名，农民党员6196名，在岗职工党员2979名，离退休党员788名。从年龄结构上看，35岁以下2532名，36岁至45岁2000名，46岁至54岁2242名，55岁至59岁933名，60岁以上2356名；从学历结构上看，大学本科及以上193名，大学专科929名，中专、高中2181名，初中及以下6760名。
（二）领导干部情况
全县现有乡科级领导干部271人，其中，妇女35人，少数民族19人。从年龄结构上，35岁以下1*人，36至45岁152人，46至50岁15人，51岁以上1人，平均年龄36.9岁；从学历结构上，大学本科及其以上52人，大学专科147人，中专（高中）70人，初中2人。
超编职位11名：经贸局、教育局、文体局副局长各1名，文联副主席1名，工商联副会长1名，政协委室副主任1名，龙江乡、腊勐乡人大副主席各1名，镇安镇副镇长1名，象达乡人大副主席、副乡长各1名。
空缺职位16名：天宁乡党委、县直机关党委书记各1名，政协委室主任1名，法院副院长1名，政府办、接待办、史志办副主任各1名，县纪委、监察局委室主任2名，水务局党委副书记、纪委书记1名，财政局、司法局、民宗局、科技局、地震局副局长各1名，龙新乡副乡长1名，勐糯镇副镇长1名。
（三）村两委班子情况
全县设117个村委会，4个社区。在村级体制改革中，设村（社区）支部书记、主任、副主任各1名（社区设副主任2—3名）。并建立健全了青年、妇女、民兵、计生、人民调解、治安保卫、护林防火等组织。现有村（社区）干部1046人。其中，妇女114人，少数民族57人；从年龄结构上，35岁以下278人，36至45岁400人，46至55岁320人，56岁以上48人；从学历结构上，专科以上1人，中专（高中）268人，初中524人，初中以下253人。
二、存在问题
（一）学风建设上存在重业务轻理论、学习形式单一、学用结合不紧、教育效果不显著等问题
主要表现为：一是一些同志缺少学习理论的兴趣和热情，把学习理论视为软任务，认为只要能胜任本职工作，完成好工作任务就行，整天陷于文山会海和应酬交际当中，把学习抛在一边，更谈不上挤时间自学；二是有的单位存在重业务轻理论学习的倾向，对学习提不起兴趣，采取应付的态度。抓学习热衷于搞花架子，重形式轻实效，做表面文章，只图轰轰烈烈，不求实际效果，或只满足于读报念文件；三是学用两张皮，学习理论不是联系实际，而是联系“实惠”，说一套做一套，言行不一，学习效果不好，理论用于指导实际工作、指导思想素质的改造与提高不明显，导致学归学，用归用，学用脱节。
（二）部分乡科级党政领导班子和领导干部状况甚忧。主要表现在四个方面：
1、部分乡科级领导班子和领导干部的思想观念解放程度不够。当前我县乡科级领导班子和干部队伍中，还存在着思想保守、观念陈旧的问题，一些领导干部习惯于“穿旧鞋走老路”，面对新形势很不适应。有的领导干部思想保守，缺乏创新精神，囿于个人的局部经验和思维定式，视野狭窄、目光短浅、思维内敛，缺乏进取精神，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法。
2、部分乡科级领导班子和领导干部的知识化、专业化程度仍偏低。我县乡科级领导班子成员中，学文史的多，学理工的少，懂科技、懂经济的领导干部，特别是熟悉宏观经济、产业经济、金融财政、外经外贸、高新技术、资本运作、资产经营、产业规划和法律、管理方面的专家型领导尤其缺乏。领导班子谋划事情，缺乏战略意识、全局意识、创新意识。开展工作底气不足，路子不宽，点子不多。领导艺术、领导方式和领导方法不适应新形势、新任务要求的问题，也相当突出。具体表现为：有的领导干部对现代领导科学知之甚少，习惯于凭老经验办事，缺乏有效运用现代先进的领导、管理手段的能力，“老办法不管用，土办法不能用，新办法不会用”，管理效果差。部分领导干部法制意识淡薄，在日常工作中，计划经济时代的观念和做法还根深蒂固，习惯于靠行政命令来解决经济问题，不善于通过法律程序、法律手段来解决实际工作中遇到的具体矛盾。
3、部分乡科级领导班子和领导干部的思想道德水准下降。有的乡科级领导干部信奉“政治无用，金钱万能”，把理想信念束之高阁，世界观、人生观、价值观逐步发生扭曲；有的对政治问题麻木不仁，不善于从政治的高度观察和处理问题；有的将政治纪律“为我所用”，民主集中制原则在贯彻执行中走样变形；有的领导干部信奉“多栽花、少栽刺”，“好人主义”盛行，不敢主持公道，甚至迎合低级趣味；有的缺乏自制力，思想防线后退，道德水准下降，拜金主义和享乐主义成为了人生追求。这些问题的存在，严重影响了党在人民群众心目中的形象，严重影响了党的事业的不断发展。
4、部分乡科级领导班子和领导干部的服务意识和工作作风差。当前，我县部分乡科级领导干部为人民服务的宗旨意识越来越淡薄，群众观念视有若无，存在着脱离群众的倾向。有的领导班子和领导干部，没有摆正党的领导地位与全心全意为人民服务的关系，居功自傲，高高在上，把自己看成是人民的“父母官”；有的铺张浪费，公款吃喝，酗酒影响工作，群众和干部职工意见较大；有的领导班子和领导干部，、形式主义作风严重，说得多，做得少，实实在在干得更少，缺乏扑下身子抓落实的良好状态；有的喜欢做表面文章，热衷于做给领导看，欺上瞒下，虚报浮夸，而对群众是否急需、群众是否得到实惠、群众是否满意等一系列问题缺乏认真的考虑；有的作风飘浮，遇到问题绕道走，不敢较真，工作抓而不紧，落而不实，存在“走过场”现象；有的基层领导干部工作方法简单粗暴，听不进意见建议，导致干群关系、领导和职工关系紧张。虽然近年来在干部的教育、管理、监督方面制定了不少制度，但这些制度在一些单位形同虚设，并未严格认真执行，以致失去应有的约束力。
（三）党的自身建设薄弱。主要表现在：
1、部分党组织治党不严，活动稀松，形式单调，战斗力、吸引力削弱；从执行制度来看，现在比较突出的问题不是“无章可循”，而是“有章不循”，一些单位对党内的各种制度的执行带有很大随意性，一些已有的党内组织生活制度未能得到很好的贯彻落实；个别党组织对入党积极分子要求不严，不重视入党积极分子的培养教育，只要没有什么大的问题，将就而行，而没有考察其先进性和模范带头作用，没能深刻洞察其入党动机，由于不坚持标准，从而不能保证质量。
2、农村党员老龄化现象突出，文化程度低，入党积极分子队伍萎缩，制约了党员作用的发挥。全县各乡镇、各村不同程度的存在着党员老龄化突出的问题，全县60岁以上的农村党员占农村党员总数的28.95%，他们生活水平低下，甚至交纳党费都比较困难。在工作中，无论是搞基础设施建设，还是抓产业发展，他们力不从心，党员作用难于发挥。少数农村党员感到“经济上无甜头，政治上无奔头”，急功近利思想严重，奉献意识淡薄，甚至有些地方还搞封建迷信活动，党员信仰宗旨偏离。加之党员纳新困难，很多农村有知识、有文化的年轻人不愿入党，农村党员队伍发展和村党组织建设面临挑战。
3、个别人入党动机不纯。不纯的入党动机主要有两种：一种是赶潮流。此类人入党无所追求，看到别人入党，自己也跟着入，稀里糊涂地就入了党，对党的基本知识一无所知，连入党志愿书都是抄别人的；另一种是“入党做官至上光荣”。这种人入党是为了个人利益和个人前途，而不是为了干好工作，当一名好公仆。
4、党内外存在极少的、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐败行为和不正之风等现象。为数虽极少，但影响恶劣，危害极大，严重地污染着社会环境，腐蚀着人们的灵魂，破坏着党同人民群众的血肉联系，玷污了党在人民心中的形象。一切“向钱看”的扭曲价值观不知玷污了多少人的心灵，挫伤了人们劳动的积极性，使一些人对党由崇拜、敬仰到怀疑、观望。
5、机关党组织的职能作用难发挥。主要表现在：一是机关党组织的协助作用难发挥。机关党组织协助行政领导完成工作任务，这是十分明确的，但在具体实践中究竟该做哪些工作，还不够具体，责任还不够明确，无法服务中心工作，真正起到协助作用；二是机关党组织的监督作用难到位。对包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策、遵纪守法、联系群众以及他们的思想、作风、道德品质等方面进行监督，是机关党组织的核心任务之一，是赋予机关党组织的重要职能。但从目前来看，机关党组织的监督乏力，管理松懈，存在不想监督、不敢监督、不会监督的现象，监督作用还未得到有效发挥；三是机关党组织自身表率作用差。有的党组织的领导由于自身腰杆不硬，解决问题担心把自己也牵扯进去，因此解决问题不敢理直气壮，致使党组织自身存在的问题长期得不到解决。一方面有的党组织对党员队伍中出现的问题不善于运用党管党员、党管干部的组织原则来解决,而是以行政手段代替，结果往往是治标不治本，并没有从根本上解决问题。另一方面有的党组织对自身存在的问题视而不见，在工作中报喜藏忧，回避矛盾，粉饰问题，不敢动真较劲，能捂则捂，能拖则拖，致使问题越积越多，小问题变成了大问题，影响了中心工作。
6、部分单位副科以上领导干部为基层讲党课制度和农村党员、基层干部“素质教育工程”没有落到实处，流于形式的多。主要表现在：一是培训形式单一，收效甚微。大部分乡镇采取的是集中培训、以会代训、播放电教片等培训方式，理论多，实践机会少；二是是教材匮乏。目前我县尚没有编写出一套适合于农业农村、广大农村党员和基层干部的系统的教材，用于培训的教材大多数是各单位临时搭配组合起来的；三是没有发挥示范带动作用；四是工作方法、经验探索不深，好的经验和做法不多，闪光点少。
7、党员电教的作用没有得到很好发挥。一是存在着对党员电教关心重视不够，把党员电教看成是可抓可不抓的软指标、软任务；二是个别党委电教工作站电教设备不齐，电教工作没有得到很好开展。部分村级播放点电教设备管理不当，不能保证正常的播放收看；三是电教片内容远离当地农村实际，指导意义不大，电教成果转化难。
（四）村级工作中存在的问题
1、部分村两委班子关系不协调。我县村级体制改革三年多来，目前，全县80%的村两委班子成员思想统一，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，真心实意谋发展，克服各种困难积极为村民办实事，深受广大人民群众的拥护和乡镇党委、政府的好评。预计他们当中75%的人能连选连任，将有利于巩固全县村级干部队伍建设。同时，全县有近20%的村两委班子关系不协调。主要表现在：
一是地方主义色彩严重，大局意识不强。选出的村两委委员来自不同的自然村，在工作中，带有不同程度的地方主义色彩，好事往自己所在的自然村安排，利益少的事谁也不愿意出头，影响了村两委关系的协调；二是村党支部与村委会职责权限划分不清，角色难到位。表现为部分村支书与村主任把权力放在第一，工作其次，甚至出现相互拆台的现象，严重影响村务工作的正常开展。如镇安镇的蛮告村，龙江乡的弄岗村等；三是相互沟通不够，工作协调有差距。在工作中，村支书、主任、副主任形成三足鼎立的局面，互不干涉，各行其是，联系和沟通不够，成为绝对的分工负责，各自表功。如镇安镇的岭干村，龙新乡的勐冒村，象达乡的棠梨坪村等；四是表面团结，实际上班子软弱涣散，工作不思进取，得过且过，做“老好人”。如镇安镇的镇保村，龙江乡的三台山村等。
究其原因有三：一是党员的先锋模范作用和村党支部的战斗堡垒作用难于发挥；二是村委会班子成员特别是主任、副主任，对村民自治的认识不足，把村民自治无限化，忽视党支部的领导，认为搞村民自治就应该由主任说了算，工作主观武断；三是支书、主任党性不强，法制观念淡薄，表现在工作中、生活上互争“老大”。
2、部分村两委班子个体素质不高，工作能力不强。村两委班子是通过村民两推一选、公推直选产生的，两委班子个体素质高低不同，工作能力强弱不等，部分村两委成员缺乏处理农村基层事务的经验，工作积极性不高，进取心不足，影响其它成员的积极性。全县有近20%的村干部不同程度的存在着等待、观望、思想情绪不稳定等现象，对待工作采取应付式态度，极少数村干部已提前离岗。据调查，全县已有坡头村、摆达村、弄岗村3名支书，荆竹坪村、大水沟村、弄岗村3名主任，蛮告村、菜子地村2名副主任先后辞职回家，严重影响村级各项工作的开展。
3、村干部待遇低，影响村务工作的开展。调查中，很多乡镇领导和村干部普遍反应，村干部待遇低的问题。目前，我县执行的村干部补贴为村支书、主任每人每月405元，副主任每人每月385元，工资待遇上“三个村干部不如一个工作队员”。加之村级事务性工作繁重，村干部整天整月陷于繁杂的村务工作中，没有时间去发展经济，造成家庭负担过重。大部分村干部均为农村的青壮年劳力，他们上有老、下有小，每月补贴只够自己的伙食费和烟钱，供养子女就学没有钱，家庭后顾之忧得不到解决，不同程度的影响工作，造成了下步村级换届选举中可能会出现年富力强的不愿意进村两委的情况。
4、大部分村集体经济薄弱，村委会缺乏工作经费，制约着村民自治工作的有效开展。全县各村大部分属贫困山区，经济欠发达，村级工作经费来源主要依靠向村民收取提留款。实行村民自治后，党员大会、村组干部会、村民代表会增多，村提留难于应酬各种误工补贴，村级经费无力支付村民小组长的补贴，造成小组长缺乏工作积极性，村干部在工作中必须一竿子插到农户。特别是实行税费改革后，村里不得收提留，每年各村只有返还的几千元经费，各种会议将面临压缩，严重影响村民自治工作的有效开展。
三、下步工作对策和措施
针对上述问题，从促进全县经济社会发展的需要出发，必须采取措施，加大力度，切实全面加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。当前和今后一个时期，要突出抓好六个方面的工作。
（一）讲求实效，把提高党员干部思想政治素质摆在首位
要把提高党员干部思想政治素质摆在党建工作的首位，抓好了党的思想建设，党的组织建设和作风建设就比较容易解决。教育中必须突出讲求实效，从激发党员干部的学习兴趣、完善理论学习的制度、改进理论学习的方法入手，使理论学习、思想教育取得实效。首先，要注重学习对象的层次性。要根据各层次党员干部的不同特点，采取不同的学习方法，提出不同的学习要求。科级以上领导干部要坚持中心组学习制度，订好计划，排好专题，进行理论研讨；一般干部要坚持每周半天的在岗学习制度。其次，要注重学习内容的针对性。在学习中要弘扬马克思主义学风，紧密联系国际国内形势的深刻变化和社会发生的深刻变革，紧密联系党的建设的新形势、新任务，紧密联系党员干部的思想实际，把理论学习与解决问题结合起来，做到理论与实际相统一、学习与运用相统一，思想与行动相统一，增强理论学习的针对性。再次，要注重学习教育的实效性。在理论学习中要以人为本，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。
（二）配齐乡科级领导班子。一是配齐乡镇和县直部门空缺领导职位；二是目前设党组的16个县直单位，只有党组书记，没有党组成员，要抓紧配齐党组成员；三是设党委的9全县直单位，党政一把手由一人兼职，为便于相互监督，党委书记和行政一把手最好分开，由两人分别任职。
（三）加强对领导干部的监督，对领导干部作风监督，特别是对有人事权、经济权和执法权部门的领导干部的监督，建立健全监督机制
不受监督的权力必然产生腐败，不受监督的干部无法保证不会变质。一是要加强对乡科级领导干部的任前教育，严把入口关。县委在对拟提拔使用的干部要进行严格考察，同时要加大党风廉政建设的教育力度，要严格按照《龙陵县领导干部党风廉政法规培训制度》和《龙陵县领导干部任职党风廉政法规考试制度》，对拟提拔的乡科级领导干部进行廉政谈话、培训和考试，实行凡任必谈，凡任必考；二是要严格干部任免程序。在干部任免过程中，严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”，要进一步推行和完善干部推荐署名制、考察预告制、考察责任制、差额考察制、任前公示制、试用期制、党委决定干部票决制和干部任用责任追究制等制度；三是要推行各乡镇、县直各部门党政主要领导分别向县委书记、县长和分管领导述职的制度，切实加强对党政一把手的教育监督和管理；四是要坚持《乡镇人民代表大会制度》和《村民代表会议制度》，依法行使人民当家作主的权利。县乡每年要根据民主法制建设工作的重点、目标和任务等，组织邀请县乡人大代表、县政协委员等对全县的基层民主法制建设情况进行检查和视察，充分发挥其法律监督、工作监督、民主监督的作用；五是全县各乡镇人大主席团要每年定期不定期地对政府班子成员和站所负责人进行评议；六是继续坚持和完善政务和村务公开制度，每年实行政务、村务公开2次以上，广泛接受群众监督；七是要加大对乡科级领导干部和村干部的任期经济责任审计力度。
（四）加强党的基层组织建设
1、以开展“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动为载体，全面加强基层组织建设。开展“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动是县、乡、村三级联动，互相促进，一级抓一级，使党建工作层层抓落实的有效载体。通过“三级联创”和“五个好”县直单位党组织活动，使县、乡、村切实履行抓好基层组织建设工作的职责，切实改变党建工作“重农村轻机关”或“重机关轻农村”的工作局面，使农村和机关党建齐头并进，形成基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高基层组织建设的整体水平。
2、推进乡镇党委建设，强化“龙头”作用。乡镇党委是农村基层组织建设的重要组成部分。实践证明，农村基层党组织建设要尽快实现中央提出的“五个好”目标，就必须充分发挥乡镇党委的“龙头”作用。依靠乡镇党委抓好建设一个好的村党支部领导班子这一关键，实现以一好促五好的目标。调研结果显示，哪个乡镇党委对农村基层组织建设重视起来，加大领导力度，哪个乡镇的村级组织建设就会有起色，有变化，就会在不同程度上促进三个文明建设的发展。村级组织建设是一面镜子，它折射出乡镇党委工作的优劣和高低。按照中央的要求，加强农村基层党组织建设必须紧紧抓住乡镇这个“龙头”，特别是要强化一把手的责任意识，按照党政领导班子自身建设好，基层组织建设好，干部和党员队伍带得好，经济发展路子好，乡村集体经济发展好，两手抓、两手都要硬的方针坚持好“五个好”的要求，全面加强乡镇党委班子思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。
3、丰富基层组织建设的载体，开展丰富多彩的党建活动。近几年基层组织建设的实践证明，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力，充分发挥基层共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，必须借助于丰富多彩、生动活泼的形式来实现，必须紧密联系基层实际，通过开展各种形式的活动，抓有效的载体，提高基层党建工作质量。根据当前形势和基层特点，在抓活动的过程中，要做到“旧”、“新”并重，一些被实践证明是行之有效的做法如理论灌施、制度、思想政治工作等，要坚持下去，不能变。同时也要紧跟时代前进的步伐，创新工作方法，加大基层党建的科学分量，要把现代科学技术手段，如党员电化教育、计算机运用、电子信息网络等运用到基层党建中来，增强基层党建工作的超前性、科学性，逐步走出一条依靠现代科学思想、科学方法和科学技术手段加强基层党建的新路子。
4、做实做好农村党员、基层干部“素质教育工程”，把农村党员、基层干部培养为农村致富能手和致富带头人，把农村致富能手和致富带头人培养为农村党员和基层干部。这就要求我们必须加大农村基层干部和农民党员教育培训力度。一要突出农村政策和宗旨观念的教育培训。继续以《乡镇干部简明读本》和《农村干部读本》为主要教材，扎实学好邓小平理论，提高他们的“管事”水平，激发农村基层干部的事业心和责任感，真心实意为群众造福；二要抓好农村党员、基层干部“素质教育工程”培训工作。紧密联系生产实际，组织他们学习实用的种植、养殖和农产品加工技术。实践证明，对农村党员和基层干部进行实用技术培训，是农村党建与经济建设的一个好的结合点。可通过播放实用技术录像，建立培训基地等多种形式开展培训，提高学习效果。根据不同村的实际需求，分门别类，分期分批轮训农村党员和基层干部，把课堂教学同参观考察、开阔眼界结合起来，使农村党员和基层干部受到实实在在的教育，从而增强农村党员和基层干部带领群众致富的本领，带动和促进农村劳动力整体素质的提高。
5、继续开展“双学”活动，加强党员的教育和管理。“双学”活动是党内自我教育活动，是教育党员克服理想信念动摇，群众观念淡薄，宗旨意识差，政治鉴别力和政治敏锐性不强的有效途径。开展“双学”活动，要以“三个代表”重要思想和党的十六大报告、为教材，结合实际，有针对性地选择若干论述，分专题进行学习，努力掌握邓小平理论的基本观点和的基本要求。当前，要重点开展学习十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，充分利用县乡镇党校搞好党员集中培训，县、乡理论宣讲团队伍，对党员进行辅导和宣讲。还可以采取电化教育、知识竞赛、经验交流等多种形式，增强学习活动的吸引力。利用各种形式的创建活动，引导党员把学习中焕发出来的政治热情释放到充分发挥先锋模范作用、多做奉献上来。此外，还要加强党员管理力度，通过民主评议，开展批评与自我批评，加强对不合格党员和不起作用党员的教育，对经教育不起作用的不合格党员给予党纪处分或清除党员队伍，确保党员队伍的纯洁。
6、壮大入党积极分子队伍，确保党员发展质量。建立一支数量充足，结构合理的入党积极分子队伍是保证党员质量的基础和前提。在新形势下，要保证党员发展质量，就必须积极主动地抓好入党积极分子队伍建设。针对目前我县入党积极分子存在的问题，主要做好三方面工作：一是坚持吸引争取并举，在壮大入党积极分子队伍上下功夫。把广大青年紧密团结在党组织周围，这是新形势下加强入党积极分子队伍建设乃至整个党的建设的一个重大问题。对此，一方面要切实增强党在群众中的凝聚力、号召力和吸引力；另一方面，要站在保证党的事业后继有人的战略高度，通过行之有效的形式和途径，加强对青年一代的政治思想工作。通过党建带团建活动的开展，吸引他们，对他们进行世界观、人生观、价值观和党的基本知识教育，从小树立共产主义信念。二是坚持从严要求，在培养队伍上下功夫。要本着严格规范、确保实效的原则，按照有关规定和要求，结合实际情况，对入党积极分子培养教育建立起操作性强，具有约束力的具体工作制度，推动工作水平的不断提高。三是坚持择优汰劣，在优化队伍上下功夫。建立入党积极分子考察、培训制度，推行发展党员公示制，对那些政治思想进步快，条件成熟的，要及时吸收入党；对那些基本素质不高，入党动机不纯，群众威信偏低的，要果断调整出入党积极分子队伍。
7、按“六有”标准，继续抓好党员电教网点建设。要充分发挥党员电教网络的优势，在全县基层各级党组织中实施“致富套餐工程”，提高党员带头致富、带领群众共同致富的实际本领，帮助广大农民群众强化科技意识，提高科技素质，依靠科技脱贫致富。
（五）搞好明年村级换届的选举工作
1、合理安排选举时间，保证选举工作的顺利进行。由于换届选举工作推迟到明年3月份进行，我县大部份乡镇每年干冬季节外出务工农民较多，一般3月份外出务工农民尚未回家，加之选举工作法律性较强，特别是“两个过半”，在3月份组织选举，将给换届选举工作带来诸多困难，如果等到4月中旬大部份外出务工农民回家闹春耕时组织选举，效果会更好。
2、县委、政府要在加强村级换届工作领导的同时，强化指导。及时举办村级换届选举业务工作培训班，抽调强有力的工作队员进驻乡、村指导选举工作，并把换届选举工作经费列入财政预算，及时足额下拨选举工作经费。同时，加大《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》等法律、法规的宣传贯彻力度，确保选举成功。
3、选好配强村两委班子成员。对那些缺乏村干部人选的重点、难点村，村党支部书记的选配，要实行异地交流使用。要完善村委会成员候选人任职资格条件。一是杜绝那些无所作为，工作不思进取的“老好人”进入村委班子，以免造成制约村级事业的发展；二是防止那些在社会上到处欠账的人员进入村委班子，他们一般喜欢拆东墙补西墙，导致拉用公款，造成国家和集体资金的流失。
（六）增加党建经费投入
调研中，不少基层党组织特别是乡镇党委反映，目前，党员活动经费十分匮乏，多数村党支部没有一分党员活动经费，县财政每年核拨给2万元党员教育经费，分到各乡镇，面对众多的支部和党员，显得杯水车薪，以致村党支部不敢召开党员会，开不起会，使许多党的工作大打折扣，严重影响着全县农村基层组织建设的步伐。为此，建议县委、县政府每年从县财政拨出一部分资金，用于基层党建。
社会团体是指由公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非盈利性社会组织。我区的社会团体基本上都是建区以后成立的，19**年建区以前，全区仅有各类社会团体14家。建区以后，我区社会团体得到了迅速发展，目前全区共有各类社会团体69家，广泛地分布在工业、农业、林业、财经、贸易、文化、科学、教育、体育、宗教等方面。从我区社团的组成形式来看，主在有三种类型：一是紧密结合型。协会内有专职工作人员，有固定的活动场所，活动经费有保障，协会会员日常基本工作、生活在一起，如**区个私协会。我区目前只有该协会属紧密结合型；二是松散型。协会没有专职工作人员，没有正常的活动经费，没有固定的活动场所，协会会员只有在举办研讨交流活动或召开年会等情况下，凑在一起，平时都是各干各的事。我区目前共有51家协会属此类型，如**区计算机协会、区农村会计学会、区植保服务协会等；三是相对紧密型。此类社会团体介于紧密结合型和松散型之间，有的有固定的活动场所，定期举行活动，但没有专职人员，但协会会员相对比较集中，也能定期开展活动，如**护理学会；有的团体有专职人员、有固定活动场所，但协会会员相对比较分散，平时也没有定期举行活动，如各镇老年协会。我区目前有**家协会属相对紧密型。
全区69家社会团体，共有会员**多名，其中党员会员**名，党员会员组织关系在协会的仅有*名，其余的党员会员组织关系均在原工作单位或居住地，有3名以上党员会员的社会团体共43家。目前已建立党组织的有**区青蟹养殖协会和**区个私协会2家。因此，总体上说，我区社团党建工作仅在于起步阶段。
二、当前我区社会团体党建存在的问题
社会团体党的建设是新形势下党建遇到的新问题。近几年来，我们**区委组织部对此专门进行了调查研究，一些社会团体在这方面也进行了一些有益的探索。在发展党员和党员教育上，明确了“慎重发展、严格审批、规范程序”的原则。在党组织的活动方式上，有针对性地确定了“业余、小型、分散、务实”的原则。在流动党员的管理上，采取了“区别对待，灵活管理”的方法。但社会团体毕竟是一个新生民间组织，其党的建设工作并没有引起有关方面的足够重视，还存在着许多亟待解决的问题。
（一）社团党组织覆盖面低。在全区*家社会团体中，除4家宗教协会外，*社会团体中，只有2家建立了党组织，组建率仅3.1%。3名以上党员会员的协会4.7%。在卫生、文化、中介组织、体育等方面协会滑一家成立党组织，甚至有些协会连有没有党员都不清楚。
（二）社团党组织的领导体系尚未明确。目前还没有统一的管理社团党组织的工作机构和部门。对社会团体党组织隶属于那一级党组织，由那一部门党组织主抓，社团属地党委、业务主管部门、民政部门等在社团党建工作中负什么责任等都不够明确，存在着多头管理。分散管理的问题。如我区已建的两个社团组织，**个私协会党组织隶属于业务主管部门工商分局党组织，而**青蟹养殖协会隶属于属地的蓬街镇党委。
（三）对社团党建认识欠到位。主要表现在：一是少数党组织对社团党建工作认识不足。有的对社会团体党的建设存在模糊认识，有的抱无所谓态度，有的存在畏难情绪，担心社会团体法人不支持，不敢理直气壮地抓党建；二是民政部门和有关职能部门只重视社团业务管理，对党建工作不了解、不重视。认为社团成员复杂，思想活跃，教育引导不好，容易产生负面影响，不如不抓，从对业务主管部门调查情况来看，认为目前有必要建立党组织或对建立党组织持消极态度，社团中的部分党员会员也认为自己在社团工作，只要干好本职工作就行，对建不建党组织和过不过组织生活无所谓。从问卷调查情况来看，有86%协会会员认为没有必要建立党组织。
由于各级党组织、业务主管部门，社团会员在思想认识上存在着片面性、淡薄性，使我区社团党建工作进展缓慢。思想认识上的原因是阴碍社团党建工作的主要因素。
（四）社团性质决定了党建工作难开展。一是组成人员复杂性。社会团体成员来自社会各阶层，构成比较复杂，有些来自行政机关、有些来自民营企业、有些来自农村、有的是退居二线的老同志，这些会员的党组织关系都已编入原单位，平时也都在原单位参加党的组织生活，由于我国的现行体制决定了一个人的组织关系和人事关系甚至各种社会福利等均密不可分，这就造成大数党员会员不愿将自己的组织关系转到社团体党组织中。社团中会员党员不愿将组织关系转到社团是当前社团党组织建立过程中最大问题；二是组织基础的松散性。社团是一种松散的群众组织，多数社团只是在举办年会或交流活动时，凑到一起，平时各干各的事，因此对在社团中建立党组织一直无法提到议事日程上来。少数学术类、专业类社团，增时只挂牌子，连正常业务活动都很少，建立党组织更被认为是无从谈起；三是社团自身发展的艰难性。相当一部分社团的生存处境比较艰难，在前阶段开展的社团清理整顿中，有6家社团因经费不足等原因而被注销或撤消，有30多家社团，虽然勉强凑足了3万元注册资金而得到重新登记，但今后的活动经费仍无从着落，此外，少数社团专职人员的社会保险经费得不到落实。这些问题的存在，既严重阻碍了社团的正常发展，也使社团党建工作难以正常开展。
（五）社团党组织及其党员的作用难发挥。在我区已组建的2个社会团体中，党组织及其会员党员的作用难以发挥，主要全现在：一是党组织和会员党员发挥作用缺乏有效载体。协会党组织只是在协会开展各项活动时，以党组织名义，组织会员学习上级党委及中央的有关政治理论、政策等，缺乏有效载体，对会员的吸引力不大，使党组织的作用受限制；二是党组织的活动难开展。没有专门的党建活动经费，没有固定的党员活动场所，再加上作为市场运作中的行业组织，存在片面追求经济效益，不能正确处理经济工作与党建工作关系的倾向，如我区的青蟹养殖协会，由几个合伙人出资，在管理上有可能存在着人个化或家庭化现象，这一切都制约着党组织在社团中的地位和作用；三是对党员的教育管理难加强。由于社团组织人员流动性大，党员与党员之间、党员与会员之间彼此了解不多，再加上社团党组织设置不健全，都没有专职党务干部，致使党员的教育管理工作很难有效地落实到位，影响了党组织及其党员作用发挥。
三、加强社会团体党建工作的措施和建议
总书记“七一”讲话精神，为我们积极探索加强社会团体党的建设提供了理论指导，我们要从实践“**”的高度，从我区社会团体的实际出发，针对存在的问题，采取切实有效的措施，加强社会团体党的建设。
（一）加大社团党建工作力度，增强社团中党组织覆盖面
要对照中组部**号文件要求，对已具备建立党组织条件的社团，争取尽快建立党组织。在具体的组建形式上，要从我区社团的实际情况出发，区别不同类型，采取不同方式，实行分类指导，因“社”制宜，合理制定社团党组织的设置形式：
1、对紧密结合型的社团，建立正式党组织。常设办事机构中专职人员有3名以上正式党员的，都应单独建立正式党组织。如果不足3名的，可以把党员会员的组织关系转到协会，单独组建党组织；或者按照业务性质，进行联合组建；或者采用挂靠业务主管部门，由业务主管部门派驻党员联络员的方式，进行挂靠组建。此类社会团体党组织，其主要职责是：支持社会团体及其负责人按社团章程中规定的宗旨、任务开展工作；加强对党员的教育、管理和监督，通过发挥党员的先锋模范作用，积极开展业务活动，发挥社会团体在社会主义建设中的作用；监督社会团体及其负责人贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规；宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法，法律；掌握所属社会团体中会员的思想情况，积极主动做好思想政治工作。
2、对相对紧密型的社团，建立临时党组织。建立临时党组织是针对部分社团活动比较正常、人员相对集中，有的协会有专职人员或固定活动场所，但协会党员会员党组织关系接转难的实际而建立的。临时党组织主要职责与社团正式党组织相似，但临时党组织不具有研究决定本社会团体建设的重大问题、发展新党员等。编入临时党组织的党员，其组织关系仍然属于现单位党组织，参加所属党组织的一切活动，包括过组织生活、交纳党费等，临时党组织只有在社会团体活动期间，履行职能、开展工作。对相对紧密型社会团体，凡协会中党员超过3人的都应及时建立临时党组织，不足3人的，由业务主管部门派驻党员联络员。
3、对松散型和宗教类的社团，派驻党的联络员。对协会会员比较分散，活动不正常，无固定活动场所，协会党员会员在较长一段时间内不可能将组织关系转到协会的，采取派驻党的联络员的方式，由党的联络员完成组织交给的各项任务。社团党的联络员由业务主管部门指派，其主要职责是协会在开展活动时，监督社会团体及其负责人保证正确的政治方向，让党员会员在社会团体中发挥积极作用，此外，对因宗教原因无法建立党组织的，业务主管部门也要派驻党的联络员，及时掌握动态。
（二）多方联动，形成合力，完善社会团体党的工作
社会团体党建需要各方面配合，各级党委、业务主管部门和社团登记机关要通力合作、齐抓共管，建立多方协作的合力机制，形成党委领导、行政支持、条块联动、网络覆盖的社团党建工作新格局。
1、建立区社团党建工作联席会议，协调指导社团党建工作
要专门建立以区委组织部负责人为组长的区社会团体党建工作联席会议，区社会团体党建工作联席会议由区委组织部负责召集，由各镇街道党委、区民政局、社团业务主管单位参加，联席会议每半年召开一次。主要职责是按照“党政共抓、条块结合、分层领导、综合管理”的基本思路，定期研究全区社团党的工作中出现的新情况和新问题，协调、指导各社会多渠道、多形式地开展党建工作。
2、建立分级负责机制，合力抓好社团党建工作
要根据社团组织的特点，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立起组织部门负总责、业务主管部门负主责、各组党组织和民政部门协助的工作责任机制，合力抓好社团党建工作。
一是组织部门负总责。区委组织部对全区社团党建工作起着总领导、总调度作用，对全区社团党建工作负总责。要加强对社会团体党组织建工作的指导、督促和检查，帮助、研究解决工作中出现的新情况、新问题。要把社团党的建设工作与基层组织建设的总体规划统一起来，同步布置，一起落实。当前最重要的是要抓紧制定和出台符合地方实际的加强社团党建工作的规范性文件和可操作的具体意见，以示同类型社团实行分类指导。
二是社团业务主管单位党组织负主责。按照“双重负责、分级管理”的要求，业务主管单位对社团管理申请登记、思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接待捐赠资助、按章程开展活动等方面负有管理责任。因此，首先要明确社团党组织的领导关系隶属业务主管单位党组织，各业务单位党组织要把所主管的社团党建工作组织纳入管理范围，定期听取社团党组织的工作汇报，帮助解决工作中遇到的问题和困难。对尚不具备单独组建党组织的社团业务主管部门，要选派素质高、业务精、责任心强的人员派驻社团担任联络员，抓好社团党建。如果社团出现问题，要追究主管单位党组织及负责人责任。
三是各级党组织和民政部门协助抓好社团党建工作。各级党组织对本单位加入社会团体的党员要进行登记，并加强教育管理；民政部门作为社会团体的主管部门，对社团的登记审批、监督管理等要严格把关。对已登记注册的社会团体，民政部要在社团年检时，协助业务主管部门做好社会团体党组织组建工作。对新成立的社团，民政部门要在社团筹备时，要求社团附上向上级党组织请示成立党组织和建立党的工作责任制的报告，在社团成立时，要协助业务主管部门按有关规定，选出党组织成员，或明确党的工作联络员。此外，民政部门在对社团进行日常监督时，也要同时检查党的工作情况，协助党委组织部门抓好落实。
（三）大胆实践，探索发挥社团党组织政治核心作有效途径
1、建立社团党组织负责人和党员联络员人才库。社团的性质不同机关企事业单位，其成员来自四面八方，要在社团中开展党的正常活动非常不容易，这就对社团党组织负责人或联络员提出了更高的要求，只有选好配强党组织的负责人，社团党建工作才能抓出成效，否则，即使建立了党组织，最终也会形同虚设。针对当前我区社团，以及一些社团党组织负责人对党务不熟悉的实际，有必要建立社团党组织负责人或及党员联络员人才库，人才库成员必须从社会会团体中的党员或业务主管部门的党员中选拔，选拔条件关键要把握两点：一是熟悉社团和党务工作特点；必须为社团理事会和会员认同，在社团中有一定的威信。对选入人才库并被选拔到社团担负党组织负责人或担任党员联络员，做出突出成绩的，区社团党建专项基金可拔出一部份专款用于奖励。
根据《关于加强基层党建调研工作的通知》要求，驻村工作队村党支部，严格按照自治区、地区以及、关于开展基层党建工作的一系列安排部署和指示精神，紧紧围绕昌都地区基层党建工作目标要求，结合我村工作实际对我村的党建工作情况进行专题调研，现将工作调研情况报告如下：
一、基本概况
政村位于；村委会驻地海拔米，幅员平方千米，距离县城公里，乡政府公里，个自然村，现有户人（其中常住人口人，流动人口人），劳动力157人，享受低保政策户人，五保户户人，残疾人11人，有一孤儿（集中 供养），寿星老人一名；现已有然果寺，属宁玛派，该村属半农半牧村，总耕地面积亩，畜牧头（只、匹），畜牧牦牛头、马匹，年均收入元，现金收入元。主产青稞、土豆等；牧业以饲养牦牛为主，2019年建档立卡未脱贫户人，已脱贫户人。
村“两委”班子成员人；个党支部、一个党小组、全村共有名党员，其中正式党员名，妇女党员名，名预备党员；具有高中以上文化程度人，村医人，兽医一名； 在校人。
村容村貌整洁，村风和谐，制定有村民文盲公约，水、电、路、通讯、广播电视等基础设施基本健全，自然村已通砂石路，自然村因横跨马曲河缺少桥梁而未实现通达，沼气建设无。
二、我村党建工作开展情况
一是深入宣传创先争优强基惠民活动，广泛开展调查研究。为了能够更好地开展基层党建工作，孟达村党支部及驻村工作队通过走访入户、实地走访、党员座谈形式，及时掌握了第一手资料，如村“两委”班子是否作用、党员队伍是否起到先锋模范作用，群众对村“两委 ”班子在工作中是否看法、是否满意等，为我党支部下一步党建工作打下了坚实基础。
二是健全制度，规范党支部工作。我驻村工作队及党支部帮助孟达村两委进一步完善工作制度，制订相关规章制度，指导村“两委”班子科学管理日常事务，做好党务公开和村务公开，接受群众监督。同时加强村两委后备干部的选拔培养，按照“三个培养”的要求，把优秀的致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村干部，充分发挥村两委在带动村民致富、维护社会稳定中的示范作用，提高村两委班子在群众中的影响力。目前，已在孟达村发展预备党员1名，入党积极分子2名。
三是认真学习，统一思想。我村党支部深入贯彻学习党的、一中、二中、三中全会精神，区党委第九次党代会、九届三次全会以及一届六次、七次全会精神和对党的建设最新理想的阐述和任务要求，学习《党章》、学习系列重要讲话精神，到目前组织驻村队员、党员、村干部集中学习2次，召开群众大会进行宣讲2次，进一步提升了素质，提高了认识，切实把党员的思想和行动统一到党支部的工作啥上来。
四是党员发展工作。经常性宣传党的政治主张，不定期召集党员召开座谈，不断在提高党员队伍的政治思想素质，严格按照“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按程序有计划地发展年轻的同志加入党组织，不断壮大基层党组织的建设。对申请入党的同志积极培养。
三、我村党建工作存在问题和不足
一是基层党建工作认识不深、担当不够。我村党支部个别人员有时认为基层党建就是组织学习，形式简单，要求不高，工作不实，还存在重业务、轻党建的思想，认为业务工作实硬指标，党建工作实软任务，党建工作没有摆上应有的重要位置，抓党建工作较为被动，影响了党建工作的有效开展。
三是发展集体经济渠道不宽、效果欠佳。因我村属于半农半牧，农牧民群众的收入主要靠农业生产、牲畜牧养、采挖虫草，加之党支部带领群众致富的能力不强，党员年龄结构老化、知识文化水平偏低等现象，直接影响了支部的带动能力和创新能力，带领群众致富的水平低，导致我村集体经济发展渠道不宽，效果不明显，至今未能把村集体经济合作社发展起来。
四、下步建议
针对我村目前及今后发中面临的困难和问题，结合当前农村相关政策，与相关部门进行了初步的衔接，对今后工作提出如下建议：
（一）改进思路，创新工作方法，提升党建工作水平。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，拉近与群众之间的联系；主动开展工作，不事事按部就班；善于经常分析党建工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到主动适应，不断创新活动载体，使基层党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力，全面推进基层党建工作，不断提升工作水平。
（二）健全规章制度，真正把基层党建工作的目标、任务和责任落实到处。一是健全基层党建工作责任制，在村党支部统一领导，形成“书记抓、抓书记”党建工作责任制，进一步健全完善基础党建工作责任制，全面落实基层党建工作各项任务。二是落实基层党建工作相关制度，加强学习制度，认真学习“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度。
（三）全力发展壮大村级集体经济，加快精准扶贫步伐。集体经济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。哈加村党支部始终坚持以“党建带扶贫、扶贫促党建”的新模式，把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来，确立正确的经济发展路子。要立足村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子。
（四）紧紧把握好加强村党支部建设这个关键，发展状大党员队伍，优化党员结构，达到“五好”目标。培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，充分发挥其助手和后备军作用。发展状大党员队伍，要认真贯彻“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视培养和吸引青年和妇女中的优秀分子入党这个重点来进行，不断为党支部输送新鲜的血液。
一．多措并举，同抓共管
我乡共有支部18个，党员583个，长期以来，由于多种原因，造成我乡部分支部软弱涣散，战斗堡垒作用不能很好发挥，党组织生活无规律、不能正常召开。部分党员理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，有的宗旨观念淡薄，把自己混同于一般群众，不发挥党员作用，根据这些实际问题，我乡采取了以下九种措施：
1、成立党建工作领导小组，更好地加大这项工作的领导力量，从形式上强化了这项工作的重要性，从实际工作中加大了各支部对党建工作重要性的认识。
2、组建乡基层办公室，其职能是在乡党建工作领导小组直接领导下统一管理各支部职能的发挥及党员的培养培训等工作。
3、为强化和规范各支部组织生活，了解各支部组织生活内容，要求每个支部每月定期上报乡基层办《组织生活报告卡》，其内容包括支部名称，党员人数，参加组织生活党员人数，未参加人数及原因，组织生活学习内容，以及党费收缴情况等内容。
4、在乡党支部中选理论水平较高，工作能力强的一批党员到各支部任党支部指导员，直接参与到支部的各项工作中。
5、采取定期的党员培训学习和不定期的部分党员政策、理论水平辅导相结合，提高党员素质。
6、每年拟定切实可行的党建任务书，并与各支部书记签订目标责任书。
7、从2004年10月到2005年5月完成了我乡27个村的合村并村工作，使原来较小的村合并成3000人以上的村。
8、农村党员中有相当部分党员在经济发展、社会治安维护及精神文明和社会主义新风尚等方面起到了模范带头作用，为了更好的发挥其主观能动性及其典型模范作用，设立党员示范岗。
9、近年来农村剩余劳动力大多外出打工，包括青壮年党员，另有部分老党员，眼花耳聋，有病党员行动不便等，针对这些特殊党员的教育管理采取了寄资料结对子一帮一的形式。
二、成绩可喜，效果明显
有实际工作中，我们遇到了一些问题，并在实践中摸索出了一些解放问题的方法，取得了些成绩。
（1）领导的重视程序加强了。
（2）乡基层办的组建充分有效的发挥了我乡组织机构的职能，更好地服务人民群众。
（3）每月的组织生活报告中报送制度规范了基层组织生活。
（4）通过两年来多次党员、干部培训以及个别党员的个别辅导，我乡的党员干部素质普遍提高。
（5）党建工作以年度目标责任书的形式明确和细化了基层党建工作的职责。
（6）合村并村，精减干部职数，工作绩效明显，干部素质普遍提高，同时减轻农民负担。
（7）无职优秀党员设立的示范岗使党员随时铭记自己的党员身份，明确示范岗党员职责要做给群众看，带着群众干，更好地起到积极的带头作用。
（8）对流动党员采取邮寄资料，索取学习心得等方式了解他们的情况，对老弱病残党员实行一帮一结对子。即1个党员联系1名老弱病残党员，在串门走访的过程中帮学帮扶，让一个党员都不落后，使党组织生活温暖每一个党员。
三、尽管近年来我乡在党建工作方面采取了得力措施，党建形式不断创新，使党建工作取得明显成效，为我乡的经济发展和社会稳定提供了有力的组织保证。但是还存在以下几个方面问题：
1、我乡有农村党员415名，其中60岁以上党员141名，年老多病党员67名，外出务工6个月以上党员32名，这种状况使我们在召开支部党员在会时到会人数不齐，会议时间不能科学确定，影响党建工作的开展。
2、流动党员中分为两种情况。一种是白天外出打工，晚上回家的短距离短时间外出，我们可以晚上加班，以走访补课的方法宣传政策，个别辅导学习，征求意见建议，可以达到一定的效果。另一种是远距离外出三个月以上的党员，我们虽然采取了寄资料索取学习心得的方式但不能及时征求意见和建议，不能达到理想的效果。
3、党员干部通过参加党课培训，党的政策理论学习，素质有所提高，但距离我们的工作要求还有差距。农民增收，农业发展，农村富裕是我们的目标，实现这个目标需要我们广大的农村党员干部思想解放，政治素质高，文化程度高，并且有开拓进取的精神，能够在新的形势新的机遇中率先发展自己的家庭经济并带动全村经济发展，为社会稳定团结做出榜样，培养这样的高素质党员干部，我们需要更加努力。
4、农村党支部书记每年工资达不到我乡2005年人均纯收入，这样的低待遇对干部工作积极性有一定的影响。
四、下一步工作对策
1、对流动党员实行持证属地管理的办法，具体是指对凡外出打工党员三个月以上的要办理流动党员属地管理证，即外出打工党员在打工所在地支部参加组织生活，不转党组织关系，打工回来后，交证到原支部，正常参加党组织生活及培训学习；凡外出打工超过六个月不办理流动管理证的按无故不能加组织生活六个月处理。对于办理流动管理证的党员要进行跟踪管理汇报回访，以免出现两不管现象。
2、提高党员干部素质，仅采取参加培训班的形式是不够的，更重要的是要让党员干部多走出去，看看别人的发展，与发展好、发展快的地方干部交流心得体会，鼓励党员干部解放思想，以科技致富，以开拓创新的精神创业。
3、党员干部的待遇建议县委政府在财力许可的情况下，可否提高补贴。建议标准为正职300元/月，付职200元/月，委员、组长150元/月。
五、今天的调查研究，是为了我们明天的工作做的更好。通过这次调研，调研组制定了以后三年党建工作的奋斗目标。
1、在原有的党建工作管理制度的基础上，不断完善，使之成为一套行之有效的更为合理的科学的党员和基层干部管理制度，为充分发挥村党支部的核心作用，提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力，提供有力保证。
2、三年内培养200名中青年优秀党员，成为带头执行党和国家的各项政策，带头致富，带头学科技，用科技，带头遵纪守法，带头发扬社会主义新风尚的五带头人。
3、各支部充分发挥作用，全力搞好社会主义新农村建设这一重点工作，确保三年内社会主义新农村建设达标村达到30%，争取50%。
4、三年内争取树立一个县域内的典型党建支部。
一、管理处党总支部基本情况
花海灌区管理处党总支于20__年成立，党总支设委员5人，其中书记1人，副书记1人，委员3人，下设党支部6个。全处有正式党员48名（含4名流动党员），预备党员2名，占全体职工总数（含正式职工78人，退休职工13人，临时工32人）的40.6%，其中机关支部党员20名；疏花干支部党员4名，预备党员1名；水库支部党员5名，流动党员2名；总干支部党员3名，流动党员1名；花海支部党员8人，预备党员1人，流动党员1人，离退休支部党员4人。
二、管理处党总支建设发展过程中存在的主要问题及原因
管理处党总支自成立以来，认真贯彻落实党的十七大精神，紧扣党的先进性建设和执政能力建设这一主题，以提高执政能力为核心，以增强发展本领为关键，以改革创新为动力，紧紧围绕局处的中心工作，积极探索基层党组织和党员发挥作用的新途径、新形式，努力建设凝聚力强的基层党组织，创造力强的领导班子，战斗力强的党员队伍，为实现全局“456”发展目标和我处“53941”工作思路提供坚强的组织保证。一是有一个团结协作、坚强有力的领导班子。党总支书记党性强、作风正、善管理、重视党建工作，“一班人”心往一处想，劲往一处使，能形成坚强有力的战斗堡垒。二是有一支好的党员队伍。坚持把提高党员素质作为一项根本任务来抓，始终注重抓好党员教育，强化党的观念，在完成各项任务中发挥先锋模范作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能够根据局党委的年度工作目标，结合本单位的实际情况，逐步建立和完善党建工作制度。特别是对党支部、领导干部实行季考核、年累计的办法进行目标化管理，并推行月报表制度，使支部建设有了新的发展，考核有了科学依据。四是有一个明确的指导思想和建设规划。始终围绕局党委发展目标，并结合本单位工作目标开展工作，制定党建工作的规划，开展活动，给党建工作带来了蓬勃的生机和活力。
我们在充分肯定成绩的同时，必须正视在与担负的任务和形势发展的要求相比，存在的一些不容忽视的问题。
1、理论学习有待进一步加强。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差距。
2、党务工作有待进一步规范。往往是以会代训，以干代学，使一些支部书记，特别是一些新任支部书记，既缺少党务工作知识，又缺少实际工作经验，不同程度地影响了党务工作的开展。
3、创新意识有待进一步提高。有的党支部工作缺乏创新意识，在如何把握大局，服务中心搞好工作方面，缺乏新思想、新观念。在工作上拘泥于旧的管理模式，方法陈旧，形式单一。
4、开展批评与自我批评有待进一步完善。工作中没有经常通过党员互谈、党群恳谈、上下交谈等形式，查找自身和单位建设发展存在的问题，提出合理化的建议。
5、党员活动方式不够新颖、载体不够丰富。现阶段开展党员活动还是停留在组织动员、政策动员、会议动员等传统方式上，通过常规性的活动形式开展活动较多，临时性的活动较多，叫得响的活动品牌较少，活动的持续性不够，影响力不高，创新开展活动的尝试较少。
6、极少数党员组织观念不强、政治意识淡薄、理想信念不够坚定、宗旨意识有所淡化。
上述问题的原因是多方面的，从客观和主观上分析主要有以下几个方面：一是理论学习不到位，学习不全面。二是宗旨观念还不够牢固。三是理论联系实际不够。没有真正的学以致用，缺乏理论和实际工作的有机结合。四是检查监督不够，使部分工作开展浮在面上，只讲数量，不讲质量，只讲形式，不求效果。
三、进一步加强党的建设的意见和建议
通过前一阶段的学习培训和调查研究，充分认识了加强基层党组织规范化建设的重要性和必要性，在今后的工作中，以党组织规范化建设活动为契机，重点做好以下几方面的工作：
（一）增强三种观念，切实发挥党建工作对中心工作的促进作用。
1、增强学习观念，不断提高干部的素质和能力。首先必须坚持理论武装，党总支要号召党员同志深刻理解“三个代表”重要思想，科学发展观理论，要全面、系统地学习“一《章程》五条例”，熟悉党建的工作程序和方法。二是坚持观念更新、实践创新。要将理论学习与工作实践紧密结合起来，用科学发展的眼光去研究新情况，解决新问题，闯出新路子，创造性地开展工作，为做好全处的各项工作保驾护航。
2、增强为民服务观念。在工作中，坚持从群众中来、到群众中去，亲自动手，深入思考，在熟知民情，集中民智，体察民意，掌握全面、系统、可靠的材料的基础上，把握群众思想的脉搏，以群众满意作为自己工作的出发点和归宿；在想问题、办事情上坚持从实际出发，既积极进取，又量力而行，坚持办实事、求实效；坚持深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章。
3、增强党性锻炼观念。现阶段，党面临的新挑战主要来自三个方面：一是长期执政带来的新挑战，二是改革开放带来的新挑战，三是党的队伍发生重大变化带来的新挑战。处党总支要将从严治党的方针贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律、制度建设的各个方面，切实落实到对广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。要在工作实践中，锤炼党员的党性，让他们成为学习的模范、服务的模范、团结的模范、廉政的模范、创新的模范、遵纪的模范，从而带动全体党员干部的整体素质不断提高，推动水利事业不断向前发展。
（二）规范七项工作，切实提高基层党组织规范化建设管理水平
1、党支部活动室布置规范。有条件基层党支部都要有专门的活动室，活动室内设党旗、誓词、党员权利和义务、科学发展观、支部六项基本制度、“五好”党支部标准等。
2、党组织工作机制规范。一是党组织班子健全。能按期按程序换届，委员分工明确，按要求配备专（兼）职的党务工作者。二是制订年度党建工作计划，做到半年有检查、年终全面
考核，每半年党总支书面报告一次党建工作，同时将党员工作纳入科级干部的季度考核中。三是健全和坚持民主集中制。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，党支部委员会每半年向党员大会报告一次工作。
3、党员教育工作规范。一是制订并严格执行党员学习制度，做到学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，机关支部每月学习时间不少于10小时，基层支部每月学习时间不少于6小时。二是严格执行“”制度。党员大会每季度至少要召开一次，党小组会、支委会每月要召开一次；每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每季度召开民主生活会一次。三是全年组织党员观看电教片4次以上，观看电教片要有专门的记录本，有讨论或心得体会。
4、党员管理工作规范。一是建立健全党员目标管理制度，根据单位和党员特点，分类别对党员实行百分制目标量化管理，半年初评、年终总评。二是建立“不作为党员”告诫制度。对在思想、政治、工作和作风等方面存在一定问题，但尚达不到党纪处分，又不符合不合格党员处理标准的党员，视情节轻重给予口头或书面告诫。三是建立党员过政治生日制度。支部在党员入党纪念日要为党员过政治生日，送一张贺卡，进行一次谈话，党员要重温入党誓词，做一件好事。四是是严格党费收缴管理制度。党费收缴工作有专人负责，对党员月缴党费如实核定，并要求党员按标准按月足额交费。
5、党员发展工作规范。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，有计划地做好发展党员工作。一要推行民主推荐制，发挥党员、群众在入党积极分子推荐和培养工作中的作用，扩大群众的参与权。二要推行民主测评制，扩大群众的知情权。三要推行发展党员公示制，扩大党员、群众的监督权。四要推行票决制，扩大党员发展中的党内民主。支部在吸收预备党员时，均要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。
6、党员作风建设规范。各单位要把效能建设与创“五好”支部紧密结合起来，抓好各项制度的建立和落实。要认真抓好党风廉政建设，确保党员、干部无违法违纪现象发生。要在党内积极开展“争先创优”活动，各基层党组织要围绕局处中心工作，根据本部门、本单位的工作实际，激励党员弘扬正气争当先进，充分发挥党员的示范带头作用。窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务等措施。要努力端正行业作风，培养和弘扬良好的职业道德和敬业精神，塑造甘肃省疏管局花海处“为民、务实、清廉、高效”的新形象。
7、党务资料管理规范。
①党组织工作资料。一是年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作汇报等。二是“”记录全面，详实。三是党组织换届选举工作规范，资料齐全。
②党员管理资料。一是党员名册、党费收缴使用、党员档案、党建活动经费管理等基础资料齐全。二是党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。三是建立流动党员管理档案。
③发展党员工作资料。⑴申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等。⑵政审材料、发展党员件接处情况等。⑶本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。
一、党建工作主要作法、成效，存在的突出问题以及今后的工作思路和主要措施
(一)主要作法和成效
1.优化班子结构，提升学校党组织班子的创造力，凝聚力和战斗力。
我支部按照教育局党委的统一安排和部署，以教育教学为中心、以管理为手段、以培养人才为最终目的，抓好党建工作、做好学生工作，认真履行岗位职责。
(1)抓住关键，配强党支部班子。按照“提高素质、优化结构、强化效能”的要求，从学校管理层、教学骨干中选出党务工作经验丰富的党员担任支部委员，形成一个政治坚定、团结协作、务实开拓的坚强战斗集体和领导核心。2005年1月学校党支部进行了换届改选。现在支部班子成员分工明确，团结协作，讲全局，顾大体，相互补台，学期开始按学校部署制定本部门学期工作计划，教育党员围绕学校中心任务开展工作，并定期和不定期检查执行情况。工作中，定期分析党员和职工的思想状态，适时召开党内外群众座谈会，听取他们对支部工作的意见和建议，以保证支部工作的顺利实施。定期召开支委会，开展批评与自我批评，有针对性的研究和解决班子中存在的问题，坚持重大问题集体讨论决定。注重自身政治素质和业务素质的提高，率先学习党和国家的有关文件，理解和体会其精神实质，坚持撰写读书笔记，进行交流和学习以提高政治觉悟，增强政治灵敏性，把握全局工作的主动性。
(2)健全制度，规范党支部工作。我们从制度建设入手，抓好党支部自身规范化建设。建立健全了支部“”、党员目标管理、党员活动制度，严格实行岗位责任制、民主评议党员制度和党员议事制度。党支部定期听取党员工作、思想汇报，按时按标准收缴党费，及时做好党组织关系的接转，强化对党员队伍的日常管理;认真落实民主生活会的程序和要求，积极开展批评和自我批评，提高民主生活会质量;扎实开展党团队活动日活动，严格党内生活，促进党支部规范化建设，确保党政班子大事有共识，小事能落实。在党员发展、评先评优、职称评定等方面能以规范程序，严格落实。在党外群众座谈会上，教职工对党支部和党员的整体工作评价较为满意。如今，我校党支部在局党委的领导下，各项工作扎实有效开展，努力使党支部成为学校管理的坚强战斗堡垒。
2.组织发展工作。经常性的宣传党的政治主张、定期培训、不定期座谈，提高党外群众对党的认识，今年接收预备党员3人。党员发展有计划、按程序，坚持公开、公正。对申请入党的同志积极培养，有明确的培养人，定期开设党课。
3.组织广大党员干部和入党积极分子认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四、五中全会和全国十届人大三、四次会议精神，学习《》等党的基本理论知识。开展座谈讨论的学习活动，使广大党员干部进一步提高认识，正确理解和把握精神实质，把党员干部的思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到学校的中心工作上来。提高对新时期党员先进性标准的认识。
4.开创党组织和群团队组织联动发展新局面。如何统筹群团队抓好党建工作，是学校党建工作的一个重点和难点问题。我们坚持党组织建设和群团队组织建设一起抓，把群团队组织建设纳入党建范畴，做到“以党的建设带动群团队建设，以群团队建设促进党的建设”，引导群团队组织按照各自章程开展活动，为党组织发挥作用提供群众基础和外部环境。
(1)强化教育引导。积极带领共青团、少先队开展各种各样的宣
传教育活动，加强对党外同志的思想政治工作。利用“七一”与团委共同举办党史和党员先进事迹宣传，激发团员青年的政治热情，引导团员青年积极向党组织靠拢;经常组织党员同志、团委干部和团员青年开展无私奉献活动，进一步增强团员青年的奉献意识。
(2)沟通教职工思想。利用党团队活动日、纪念日等，依托各类群团组织开展不同类型的活动，促使教工队伍团结向上氛围的形成。在“三八”妇女节、“五一” 劳动节、“9.10”教师节，由工会组织同志们一起畅谈属于自己的话题;在“五四青年节”，由团委组织交流工作学习体会。在10月13日建队日，由少先队组织队前教育。
(3)丰富教职工生活。与群团队组织共同举办文体活动，活跃校园文化氛围。活跃了校园文化气氛。
(4)走进社区开展活动。各班级利用课余时间清理厂区及公共场所的卫生，受到街道及周边群众的好评。在假期开展社区假期道德实践和学雷锋活动，向各行业的先进模范人物学习。开展清除白色垃圾等活动，培养学生爱劳动和尊重劳动的意识。
(5)开展帮护活动。针对部分家庭经济困难的学生，党支部全体党员每年捐款700元赞助5名学生，开展奉献爱心活动，使他们减轻家庭经济负担，安心学习。
通过党政工团队组织共建联办活动，既丰富了全体教职员工的生活，活跃了气氛，增强学校的精神文明建设实效，又提高了党政工团队组织的影响力和凝聚力，促进党组织和群团队组织联动发展。
(二)存在的突出问题以及今后的工作思路和主要措施
1.建立机制，解决对党建工作认识淡化的问题
(1)实施教育引导。思想是行动的先导，有了正确的认识、强烈的 意识，才能有积极的创新思路和举措。针对“教育质量上去了，党建工作自然就好了”、“党建工作是党支部书记的事”、“教师待遇提高了，党建工作才有基础”、“教育工作太忙，安排不出时间开展党建活动”等模糊认识，要进行专题教育。联系实际，引导认清教育工作与党的建设相辅相成的关系;引导明确加强党建正是加速发展教育的迫切需要;引导形成党支部书记是加强党建工作第一责任人，党支部委员、党员校长、每名党员都责无旁贷的共识，从而在思想上正确定位党建工作，在行动上一着不让，理直气壮抓党建。
(2)实施激励引导。进一步调动党务工作者的工作积极性，提高党建工作业务能力是一项重要工作。我们在党支部委员、党小组长、党员中开展争创 “优秀党员”的活动，激励更多的党员热爱本职岗位、履行工作职责、搞好党政关系，树立自身形象;激励党员确立“有作为、方能有地位”的观念;激励党员认真分析新时期党建工作的新情况、新问题，研究解决这些问题的新思路、新举措;激励党员深入思考切实发挥党组织政治核心和监督保证作用等对策。通过树立典型，党员永保先进性，形成良好氛围。
2.改进模式，解决党员教育成效不够明显的问题
(1)注重教育内容的系统性。安排教育内容随意、零散，是当前我们党员教育中突出的问题。上级强调什么搞什么，自己想到什么搞什么，找到什么材料搞什么。由于缺乏系统教育，该学的内容常常漏掉，整体的理论往往破碎，有些内容没有深度。今后我们的党员教育将分成两大部分：一是基础内容，包括党的基本知识教育，党的优良传统教育;二是与时俱进内容，包括党的方针政策和形势教育，党性党纪党风教育及党员的先锋模范作用教育。基础内容应按周期安排，以期温故而知新;与时俱进内容，按照上级要求和党员的现实思想灵活安排，每学期要提出新教育的重点。
(2)注重教育指向的针对性。要增强党员教育的针对性，前提是要能准确把握多数党员在想什么，抓住倾向性问题，把教育的着眼点放在提高大多数党员觉悟上。教育过程中要处理好理论与教育联系实际的关系，紧密联系党员的思想，从理论与实践的结合上回答和解决党员中普遍关心的问题，处理好坚持正面教育和批评不良倾向的关系，把批评与自我批评贯穿到党员教育中，提高党内生活的思想性、政治性和原则性。
(3)注重教育形式的多样性。虽然我们努力避免党员教育枯燥乏味，但其方法仍然较为单一。今后我们一要更多地开展讨论式教育，增强党课的实效性;二要更多地运用启发式教育，组织先进模范人物事迹报告会，用他们的言行传播先进思想，使党员受到教育;三要更多地实施自问自查自纠式教育，确定主题自查，让党员自己教育自己，自己规范自己言行。
3.丰富载体，解决有效发挥作用的途径问题
(1)发扬传统，沿承载体。多年来的党建工作使我们已经建立起了许多能使党组织及党员发挥作用的载体，如党组织主抓的政治学习、党员学习、中心组学习，学校领导班子建设、群众团体建设，开展的“一名党员一面旗帜”、 “党员责任区”、“保持共产党员先进性教育”等活动，都使党支部及党员的作用得到了一定程度的发挥。如今我们一方面要狠抓落实，促成效提高，另一方面，我们也要根据新时期党建工作的新情况、新特点，为这些传统的做法注入新的内涵，使其发挥更大作用。
(2)把握契机，创新载体。每年党建工作都会有新目标、新要求、新内容。我们党支部将按照自身的工作职责，做好各项工作。一是根据上级党组织的安排，结合本单位的工作重点，拟定年度党组织及党员发挥作用的主要途径;二是在每项重大活动中专题研究党组织及党员作用发挥的具体工作;三是在突发事件中不忘把党员作为重要的言行引领者组织起来发挥其应有先锋模范作用。
二、巩固扩大先进性教育成果，建立保持共产党员先进性长效机制
为了巩固先进性教育成果，使学校共产党员发挥模范作用，我校在保持共产党员先进性长效机制方面作了以下工作：
1.学校党支部在征求党员意见和建议的基础上，制定了《石嘴山市第十二中学党支部保持党员先进性长效机制实施方案》。方案中对党员的学习活动、组织生活、工作要求等方面都作了具体规范。本学期开始学校党支部严格执行《方案》中的各项规定，力争使先进性教育发挥最长久的作用。
2.组织学习讨论，使每一个党员认识到巩固先进性成果的重要性，长期保持共产党员先进性的必要性，唤醒党员的责任感和使命感。要求每一个党员按照个人制定的“回头看”方案，再一次认真查找过去工作、思想、学习等方面的不足，修改个人的“整改计划”，要求党员将个人的“整改计划”纳入长期保持共产党员先进性实施方案之中，确保先进性教育活动的成果能够长期保持。
3.将保持共产党员先进性教育成果和学校的教育教学紧密结合。学校是教书育人的场所。我们认为，每一位教师党员除了有相对系统的政治理论水平和较高的政治思想觉悟外，还一定要有较高的教育理论水平、精深的专业知识和较高的育人水平。教师党员的先进性从某种意义上说，就是教书育人的先进性。我校党支部在紧抓党员政治理论学习的同时，要求教师党员在教育教学中也要争先，在教育理论的学习中也要争先，在教师的专业发展上更要争先，并一直将这种争先的势头保持下去。
三、 开展教职工思想政治工作的主要作法、成效，存在的突出问题以及今后的工作思路和主要措施
为了认真贯彻、落实石嘴山市教育局《关于加强教师职业道德建设暨开展‘师德建设年’活动的意见》要求，我校认真、扎实地开展了加强师德师风教育和建设工作，并取得了较好的成效，进一步推动了我校教师、员工的作风建设和道德建设，同时也促进了我校各方面工作健康稳定。
(一)主要作法和成效
1.充分认识师德教育和师风建设的重要意义。建设一支高素质的教师队伍是学校发展的关键，良好的师德师风是教职工队伍素质中的首要方面。师德师风不仅体现了教师的职业道德和教风、学风，而且直接关系到学校正确贯彻落实党和国家的教育方针、政策和办学方向以及办学水平。高素质的教职工队伍是学校的生命源泉，师德师风则是学校的灵魂所在，在学校作风建设和道德建设中具有十分重要的意义。
(1)加强师德师风建设，重在建立规范和引导机制，教育和引导广大教职工模范履行岗位职责，自觉加强道德修养和作风建设。我校成立有以校长为组长的“师德师风建设”领导小组”，对整个工作进行总体上的规划与部署。结合本校实际，重温学校“教师队伍建设规划”“师德教育规划”，以次为依据制定了《石嘴山市第十二中学教师职业道德建设工作实施方案》、《市十二中2005年‘师德教育年’活动实施方案》等文件，对我校的师德师风教育工作提出了具体的实施意见和要求，要求全体教师、员工在此期间准时参加学习和小组讨论。利用学校网络、校报、宣传栏，加强宣传报道，以保证整个工作的有序、有效地开展。同时在紧密结合我校实际情况深入开展，查摆问题，端正思想作风、工作态度。着力解决好社会关注的热点问题。在充分调查研究的基础上，重新修订学校的规章制度。建立和完善教职工师德师风考核、奖惩、监督机制，形成科学规范的师德师风考核评价制度，建立有效的运行机制和监督检查机制，做到有法可依，有法必依，违法必纠，端正校风、学风和教风。
2.重点突出、务求实效、不走过场。我校师德师风建设工作，以师德师风教育为重点，重教育、重引导、重建设。学习教育活动在学校的统一安排下，采取集中学习与以年级组为单位分散学习、个人思考与交流座谈相结合的方式进行。
(1)广泛深入地开展学习教育活动。一是在师德教育中，学校首先在教职工中传达市教育局要求，制定了《师德教育年活动实施方案》。进一步增强服务意识，为教职工诚心诚意办实事，尽全力解决教学中存在的问题，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，办人民满意的教育。
(2)深入开展“爱心铸师魂”活动。以“敬业爱生奉献”为主旋律，以提高教师心理素质，建立民主、平等的师生关系为重点，开展“善待学生、关爱学生”为主题的师德教育活动，着力提高教师职业道德素质。把学习先进人物的事迹作为师德教育的一项主要内容。使广大教职工从这些优秀人物身上汲取精神营养。
教师每学期结合所教学科自学一本教育理论书籍，写出10000多字的读书笔记和学习体会。通过系统的学习，教师了解和掌握了新的教育理念、教育思想，提高了专业知识水平。在市继教中心组织的继续教育考试中参与率和合格率达100%。进一步规范完善了教师继续教育业务档案，定期考核、检查，并将考核结果作为教师业务考核的主要内容、评优评先的条件。
(3)建立双周五例会、单周五教研组活动的定期学习制度，把师德教育和法制教育作为教师继续教育的重要内容。大力宣传在教师职业道德建设方面取得突出成绩的学校和教师的先进事迹，通过剖析教师队伍中违纪违法的典型案例，认真进行警示教育，进一步提高教师的法律素质。对新闻媒体焦点暴光的教师队伍中严重违纪违法的典型案例和学校内部过去所发生的违纪事件，校长在教师会上进行深入剖析，语重心长地告诫大家一定要严肃守纪，严格执法。每年召开全体教职工会议22次左右，中小学分部20余次，会议内容涉及政治理论、政策法规、教育教学、师德教育、安全教育等诸多方面，取得较好的效果。
(4)推进教育人才工程，铸造高素质的师资队伍。树立教师发展为本的理念，加强师资队伍建设，努力培养名优教师。首先，确立师德为上的观点，强化教师职业道德。学校近三年来培养市级骨干教师6人，校级骨干教师11人。其次，确立校本培训的模式，通过合作等载体，转变教师观念，改进教学方式。坚持以品德、能力、质量树立教师形象，提高教师的知能水平、人格魅力，逐步形成高素质教师群体。在教师中逐步形成了“终身学习”的观念并在积极实践，采取“请进来、走出去”的方法，努力把我校建设成为学习型的组织。近年来我们有4名教师到外省进行了短期培训，有170多人次到外校参观学习。
(5)开展“师德师风大讨论”是教师队伍建设的自身需要。从整体上看，我们的教师队伍是好的，绝大多数教师任劳任怨、兢兢业业、恪尽职守，赢得了社会和家长、学生的好评。但也有个别教师组织观念淡薄现象;个别教师或多或少地存在一些诸如体罚、变相体罚等。以上这些现象或行为，虽然是个别的，但也严重损害了学校的良好形象。所以，我们花大力气，下大功夫，有针对性的开展师德师风讨论活动。
学校认真组织教师认真学习《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《未成年人保护法》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、《中小学教师职业道德规范》、《宁夏回族自治区中小学教师行为“十不准”》、《石嘴山市教师职业道德要求》、《石嘴山市中小学教师一日行为常规》《石嘴山市教育局关于进一步加强师德建设的实施意见》等，使广大教师懂得教书育人的重大意义和责任。在此基础上，写出心得体会，在学校进行交流。学校和个人结合自己近年来的工作实际进行自查自纠，认真查找自身存在的问题和不足。学校在师德教育活动中总结并结合学校实际编写了师生《三文明》教育读本，作为学校校本教材。
(6)广泛征求社会各界对教师职业道德方面的意见和建议，让社会、家长、学生评学校评教师。通过广泛征求群众意见，深入查找学校行风存在的问题，特别是新情况和新问题认真分析原因，扎实抓好自查自纠工作。宣传新的人才观，征求家长对学校的意见和建议，及时调整计划进行整改。在保持共产党员先进性教育活动中，我们从9个方面的问题向学生和家长各下发了《征求意见表》240份。征求对学校在政风行风和开展保持共产党员先进性教育活动中的意见，并对征求到的意见进行逐条梳理，形成书面材料以便整改。
2.抓环境，促校风建设，创设良好的德育工作氛围。
教育的实践证明，校风建设应从校园环境的美化、绿化、教育化抓起。优化校园环境、培育校园精神，强化校园制度，塑造学生灵魂，提升教师素质，构建师德师风建设工程，努力创造教师新形象。打造师德师风健康向上的立体环境。
绿化，使校园呈一派绿色，让人感到生机，感觉清新，感受幽静，感觉这里是一个读书的好地方。规范、美观的宣传橱窗、富有感染力的教育走廊。校园文化形成了自己的特色。教育性极强的设施象一位不说话的老师，时时向教师们传递一种信息：置身于学校，请按规范要求自己。
在校风建设中，我们以良好的校风塑造学生。学校紧张、活泼的生活作风，有条不紊的教学秩序，整洁优美的校园环境，民主平等的师生关系和强烈的求知创新的读书风气，以及学生因学校的光荣传统而产生的光荣感，自豪感。正在形成不可抗拒的正义的力量。
良好的校风不仅塑造学生，也不断提升教师。在校风建设过程中，我们看到，学校对学生良好的学习习惯，生活准则，行为规范的培养。要依靠老师来影响。“善为师者，既美其道，又慎其行”。就是说善于当老师的，要使他的理论和知识完美，又要使他的行为谨慎，做到言行一致，以此来感染学生，教师的外在形象也是教师形象一个重要方面。
3.抓系列活动。形成浓厚的教育环境
我校围绕师德师风建设的八项重点工作，查摆问题，制定整改措施，我们针对我校教工队伍，师德建设的现状，适时提出了“正己、敬业、爱生、奉献”为民负责，为人师表。在活动中以学生为中心，以情境为中心，精心设计各项活动。
(1)继续开展师德“三文明”系列教育活动。
(2)建立领导、教师考核激励机制。学年中对领导和教师工作进行全面检查，把教师工作质量作为评价标准，优者公开表扬奖励，次者教育帮助，并与教职工评优评先及内部聘任相结合。
(3)严肃工作纪律，坚持两手抓，建立师德师风建设规章制度，自觉提高与制度约束相结合，把提倡与禁止相结合，把鼓励与惩治相结合。领导、教师人人自查自摆，开展民主生活会，批评与自我批评，从严治校，严肃管理，从现在做起，从我做起，领导态度明确，公正治校，发现什么问题就处理什么问题，以助人、救人为基础把工作做实、做严、
做细。
(4)大局的变化，要求从小事做起(如仪表、举止、与人共处、尊老爱幼等)，从小事抓起，打好师德师风思想基础，把握从量变到质变的渐进过程。落实公民道德实施纲要，我们都有相应规定。
(5)社会监督机制。社会反映，是师德师风成效好坏的一面镜子，近一时期来，社会反映较好，问卷调查到家长中去，收效较好，对学校不信任的少了，对教师有成见的少了，关心学校，爱护教师，支持学校工作的多了，社会状态平稳，学校工作顺利、正常。
(二)存在的主要问题和今后工作思路及主要措施
1.存在的主要问题
(1)教师队伍年龄偏大，教育思想和教育理念需要进一步更新;
(2)少数教师敬业精神不够，教学上没有积极地想尽办法，把工作业绩达到最大化;
(3)教育学生时有时有过激的言语;
(4)有轻微的违纪现象。
2.今后的工作思路及主要措施
(1)把师德师风建设作为一项长期的重要工作坚持下去，学校和教职
工坚持月月集中学习和自学，让上级文件，法律法规在头脑中长期储存。
(2)完善师德师风各项制度
(3)按《石嘴山市第十二中学教师职业道德建设工作实施方案》加强师德师风考核。
(4)坚持师德师风监督制度，通过领导、教职工、学生、社会的相互监督，随时了解原有的师德师风问题是否得到了纠正，是否有新的问题出现。
(5)按市师德师风问题处理报告制度，发现问题及时上报，做到不迟报、不漏报、不瞒报、不谎报。
(6)进行师德师风表彰，通过表彰先进、宣传典型带动全体教职工师德的不断提高。
四、开展思想道德教育工作主要作法、成效，存在的突出问题以及今后的工作思路和主要措施
为认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，切实提升全体学生的文明水平，营造良好的育人环境，学校坚持“德育为首，教学为主，合格加特长，全面争第一”的办学思想，把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中、小学教育的全过程。
(一)思想道德建设方面的做法与成效
按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，学校德团队精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。各种道德实践活动都本着突出思想内涵，强化道德要求的本质，并与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来，注意寓教于乐，满足兴趣爱好，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。
1.创新升旗仪式，对青少年进行思想道德的宣传教育工作。
学校升旗仪式不断改进，充满活力。为了加强学生集体主义观念,展示班级风采,培养学生组织能力,为学生创造更多的锻炼机会，从2004年开始我校对每周一的升旗仪式进行了改革与创新。每个班都是国旗班，每个人都是升旗手,从主持人到国旗下讲话都由本班学生担任。操场上，全体同学的精神面貌为之一振，有效地激励了学生们的进取心。学期末由大队部联合德育办、团委评出良好国旗班、最佳升旗手、最佳演讲人。
按照通知要求，我市组织专门力量对国有企业党建工作进行了专题调研，现将调研情况总结报告如下：
一、基本情况
我市国有企业现有85个，其中，国有独资企业34个，集体企业51个。共有在岗职工6100余人，党员1438名，其中工人党员892名。在54个企业建立了3个党委，10个党总支，41个党支部;其余31个企业仅有个别党员或没有党员，不具备组建条件。
二、党建工作主要做法和成效
1、加强基层组织建设，夯实党建工作基础
不断健全完善党的基层组织，全市符合组建条件的企业全部建立了党组织，各级党组织班子健全，基本实现了有机构，有人员，有场所，有经费，为党的建设提供了基础保证。
不断加强基层党支部建设，把握基层组织建设年的重大契机，扎实开展国有企业党组织晋档升级，有力推动了基层党支部建设，涌现出一批先进基层党组织。
不断健全党建工作制度机制，先后出台了党建工作第一责任人、党建工作联述联评、党建工作考评等多项制度，基层党组织的制度化、规范化建设不断加强。
不断加强学习型党组织建设，各级党组织重视加强理论武装，认真落实党委中心组学习制度和党员教育培训制度，开展了多种形式的党员培训和素质提升活动。
2、加强党员教育管理，优化党员队伍结构
加强发展党员工作。按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，注重在企业生产一线和青年中发展党员，不断壮大党员队伍，优化党员队伍结构，为党组织补充新鲜血液。
加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划，深化党员素质工程，严格中心组学习制度和制度，加强党性党风党纪教育，坚定理想信念，保持党员队伍的纯洁性、先进性，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为企业发展注入动力。
加强党性党风党纪教育，引导党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性修养，保持党员队伍的纯洁性、先进性。认真落实《xx-xx年党员教育培训工作规划》，建立党员教育培训长效机制，立足岗位开展长期性、经常性、针对性培训，努力提升党员队伍的整体素质。
3、发挥政治核心作用，服务企业中心工作
各级党组织始终把思想政治工作摆在党建工作突出位臵，与企业中心工作同计划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党建思想政治工作对中心工作的促进作用。各单位结合实际，结合安全生产、节能减排等中心工作，广泛开展多种形式的宣传教育和主题活动，有力推动了企业中心工作。
认真开展学习实践科学发展观活动。各级党组织紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，精心组织，广泛发动，创新形式，丰富载体，认真完成了各个阶段的工作，实现了预期目标，收到了良好效果，群众满意度测评满意度均达到99%以上。
扎实推进创先争优活动。各级党组织紧紧围绕推动科学发展这一主题和加快转变发展方式这一主线，以争做四强党组织、争当四优共产党员为主要内容，在全体党员中大力开展为民服务创先争优活动，践行以人为本，执政为民理念。以形式多样的主题实践活动为主要抓手，通过党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范作用，构建了载体丰富、特色突出、党群共建的创先争优工作格局。
4、坚持党工团共建，凝聚职工群众人心
各级党组织以党建工作为龙头，坚持党建带团建、党建带工建等，带领群团组织积极发挥各自作用，凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作，不断强化企业民主管理，积极推行厂务公开，广泛开展劳动竞赛，努力构建和谐劳动关系，充分发挥工会的桥梁纽带作用，维护了职工队伍稳定，优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动，组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务，充分发挥了党的后备军作用。
三、党建工作中存在的问题及原因分析
随着现行体制机制以及政策调控对国有企业的影响，我市国有企业普遍面临竞争力不强，经营不景气，效益不好的现状，也给国有企业党建工作带来了很大的压力，我市国有企业党建普遍存在以下问题：
1、基层党建工作开展不够平衡。经营现状好的单位，党组织开展工作比较正常，停破产企业面临党建工作普遍不正常的问题。
2、党组织作用发挥不够明显。随着国有企业的改制重组和关停破产，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊，在停破产企业不发挥作用或发挥作用不明显。
3、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在：破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难，停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业，组织党员参加活动难，有的甚至无法过正常组织活动;党费收缴工作难，部分企业没有按标准收缴党费，有的困难企业，党员连最起码的生活都难以得到保障，收缴党费更显困难。
4、党建工作方法创新不够强。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，局限于维持现状，理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。
四、进一步加强和改进国有企业党建工作的意见建议
1、强化组织领导，提高思想认识。要建立健全企业党组织工作机构，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织要具体抓落实，企业所在地乡镇、街道党委要做好配合工作。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。
2、规范组织设置，理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产，企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设臵提出了新的要求，因此，我们要根据实际情况，及时调整党组织设臵，理顺隶属关系。
2016年中小学党建工作调研报告范文一：
为深入了解我县中小学校党建工作现状，切实加强对学校党建工作的指导，有效推进学校党的基层组织建设，笔者带领部分局机关干部对全县中小学校(包括民办学校、幼儿园和职业中专)的党建工作进行了专题调研。调研发现，目前我县教育系统坚持把党建工作作为促进教育教学工作的重要内容来抓，通过深入开展创先争优等主题活动，取得了党建工作与教育事业的共同进步。教育局党委于2015年、2015年两次被评为**市先进层党组织。
一、我县中小学校党建工作的基本情况
教育局党委下辖党组织13个(含县职业中专党委)，其中县直学校(含民办学校)支部2个。此外，各乡镇中心小学以上学校设立党支部79个，按属地管理原则接受乡镇党委管理。全县教师党员1994人，占教职工总数的22.5%。教师入党积极分子192人，占非党员教师总数的2.3%。此外，全县现有学生入党积极分子122人，占高中学生总数的2.5%。
二、教育系统抓党建促教学的一些做法
1、优化班子结构，突出组织建设。各校党支部在班子建设中，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。县一中的支部班子结构合理、政治过硬，起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由在多年担任学校支部书记、政治业务素质过硬的邹仲荣同志担任，支委均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成，老中青结合，使该校党支部的班子结构得到优化，使学校的发展充满朝气和活力。县二中、江维中学等支部也非常重视班子的建设，他们的带头人刘士尧、刘石群等同志都是非常优秀的党务工作者。
2、大兴学习之风，突出思想建设。基层学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。县一中抓好党支部每月一次的常规政治学习，每年刊出2期政治理论学习宣传专栏，坚持三会一课制度，同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中，使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合，强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。卢峰镇中学、卢峰镇城南学校近年来结合学习实践科学发展观和创先争优活动，在卢峰镇党委的组织下，非常重视政治理论的学习，采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式，并选择具有代表性的专题，请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围，积极构建学习型学校，努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
3、规范党员言行，突出制度建设。在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。县一中健全了三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。县三中、凯文中学等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。
4、加强党员队伍建设，积极稳妥发展新党员。县一中、二中、职业中专等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势，抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体，对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式，激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合，校领导、年级级主任、班主任及科任教师相互配合，层层反馈情况，级级推优，把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象，定期举办党校培训班，加强对入党对象的教育和考察，使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。两年来全县高中、职业中专共发展了4名优秀学生及优秀学生干部入党。同时，各中小学校支部重视培养进取心强，爱岗敬业，教书育人，无私奉献的优秀教师入党。两年来，县直学校已培养了39名教师党员，为党组织补充了新鲜的血液，使党的队伍不断发展壮大。
5、抓好师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。
一是发挥精神文明建设阵地作用，加大师德建设力度。江维学校支部以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行以德治教、以德治校的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动教风、学风、校风建设。同时，在教师中深入开展今天怎样做教师的学习讨论，使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下，该校师生讲礼仪、比文明，好人好事**然成风，精神文明建设得到进一步的加强。二是充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。县一中专任教师中党员比例占%左右，党员教师在教学中勇挑重担，勤勉工作。近年来，在党员示范岗的带动下，该校教师严谨治学，教育教学质量逐年攀升，高考上线人数在全县保持领先，同时稳居市内前茅。
6、学校支部定期开展活动，加强党组织的战斗力和凝聚力。县职业中专、二中组织党员教师和入党积极分子到**开展爱党爱国教育活动，缅怀我党的艰苦历程，同时举办隆重的新党员宣誓仪式，使支部成员和入党积极分子受到深刻的教育。卢峰镇警予学校、仲夏乡学校等党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点，建立多种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。桐木溪乡学校、水东镇中学等党支部建立一帮一党员责任区，对上学有困难的学生进行结对资助。近年来，为一大批贫困学子解决了学习和生活上的困难。县幼儿园支部扎实举行民主生活会，在会上支部成员坦诚以待，通过认真开展相互批评和自我批评的方式，不断完善党员教师的形象，有效推动了学校各项工作的进步。
2016年中小学党建工作调研报告范文二：
一、总体情况
近年来，各级党组织坚持以加强领导班子和教师队伍建设、提高学生的综合素质为总的出发点和落脚点，以围绕教学抓党建，抓好党建促教学为指导思想，采取一系列措施不断加强中小学党建工作，全省中小学党建工作取得了初步成效。
一是突出重点，认真加强领导班子建设。各地高度重视各类中小学校领导干部的选拔配备、教育培养和监督管理。大多都能够坚持三高三强的原则(政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强)，把德才兼备的人才充实到各类中小学党组织领导班子中。兰州市七里河区教育局实行了行政领导与党组织书记分设，在实现全区中小学校党组织全覆盖的基础上，为1/3的中小学校配备了专职党组织书记。金昌、酒泉、定西等地通过开展校长、党支部书记专题培训，不断提高学校领导思想政治水平。平凉、陇南等地按照人事制度改革有关规定，实行了中小学校长聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分发挥法制副校长工作职能，努力构建和谐校园。
二是抓住关键，切实加强党员队伍建设。绝大多数中小学校积极引导党员教师把热爱学生、教书育人作为基本要求，不断提高业务水平和思想政治素质。酒泉市在学校党员管理工作中，对党员教师坚持民主评议制度，加大群众监督力度。兰州、天水等市围绕铸师魂、树师德等主题，通过开展师德大讨论、师德模范评选、师德师风教育、签订师德承诺书、建立义务辅导站等活动，引导广大教师敬业爱生、为人师表，全面提升教职工思想政治素质和职业道德水平。武威市坚持落实党员教师联系教学班制度，将党支部班子建设、支部理论学习、支部示范活动等与教研组建设、教育教学专业知识学习、课堂教学改革有机结合。白银、张掖等地中小学为全体党员发放党徽胸章，要求党员带章上岗，增强党员的自豪感和使命感。天水、平凉等地的广大党员教师积极参加教研教改立项活动，主动承担任务、带头改革创新，有力推进了学校的教学、教研工作开展。
三是完善制度，建立行之有效的党建工作机制。各地在加强中小学党建工作过程中不断完善相关的学习制度、民主生活会制度、三会一课等一系列制度，形成了一些行之有效的工作机制。兰州、庆阳等地教育主管部门针对民办学校党建基础薄弱的实际情况，建立了党员领导干部联系民办学校制度、民办学校党建联络员制度、民办学校督学制度、民办学校党建工作交流会制度等，不断推进民办学校党建工作规范化。甘南藏族自治州制定出台了《关于加强和改进学校党建工作的意见》。嘉峪关市先后制定和完善了《教育系统干部教育管理制度》、《教育系统党员管理制度》、《市教育局党员学习教育制度》和《中共嘉峪关市教育局委员会发展党员工作条例》等制度，加强党员队伍的教育和管理。
总的来看，经过这几年的努力，全省中小学党建工作在队伍建设、组织开展活动、完善工作制度等方面，取得了一些进展和成效，也不乏一些亮点，但总体情况不容乐观，主要问题表现在：一是党组织覆盖率低。全省中小学校党组织覆盖率仅为41.8%，覆盖率最低的临夏州仅为20.6%。二是党员教师比例偏低，党员队伍发展缓慢。全省党员教师在教职员工总数中仅占25.6%，民办中小学校的比例更是低至9.2%。相当一部分中小学校教职员工，对党的认识比较模糊，政治要求比较低，入党愿望比较淡漠。三是中小学校党组织作用发挥不明显。相当一部分中小学存在着有组织无活动，有活动无效果的情况。个别民办中小学校只希望建立党组织能给学校增加政治资本，而不希望党组织发挥作用。党组织工作流于形式，客观上存在软弱涣散现象。四是中小学校党建的工作氛围不浓厚。很大一部分学校存在重教学、轻党建思想，党组织工作往往游离于学校中心工作之外;党组织在学校里没有地位，缺乏话语权，不能有效地参与学校重大问题的决策。五是思想政治教育比较松懈。一些中小学校不重视对教职员工进行严格管理和思想政治教育，教师队伍的思想状况和职业道德令人担忧，一些反动思潮和邪教组织对中小学的渗透比较严重。白银市教育系统近年来查处的法轮功分子就有20多人。个别中小学教师甚至在课堂公开宣讲法轮功知识。个别教师违法违纪、甚至强奸学生的案件时有发生。由于一些学校片面强调升学率和文化课教育，不重视学生的思想政治教育和道德作风建设，导致学生的爱国爱党爱社会主义的意识淡化，民族地区中小学生信教比例较高，甚至出现被人煽动利用上街闹事的危险局面。
二、影响中小学校党建工作的主要矛盾
调研中我们感到，影响全省中小学党建工作的因素很多，既有思想认识方面的问题，也有体制机制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五个方面。
1.中小学党建的特殊性与其在党建格局中的宽泛定位的矛盾。在目前的基层党建工作格局中，往往将中小学党建纳入事业单位党建进行安排部署。十七届四中全会决定指出，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。这一政策规定将中小学党建工作与其他事业单位党建工作放在一起来笼统考虑。但是，从实际情况看，中小学毕竟不同于一般的事业单位，对其他事业单位比较宽泛的管理体制、工作要求、具体措施和活动载体，有很多方面不适应中小学党建工作的实际情况。目前，高校党建已经从其他类型的事业单位党建领域中分离出来，单独考虑，绝大多数省区市都成立了专门的高校党建指导机构，中央也出台了具体的指导意见，这一领域的党建工作正在逐步规范提高。但是，中小学党建的相关政策还淹没于其他事业单位党建领域，一些具体规定甚至制约和限制着中小学党建工作的健康发展。
2.坚持社会主义办学方向与片面追求升学率的矛盾。中小学校是搞好教育工作的基石，中小学党组织是党的基层组织的重要组成部分，肩负着培养社会主义事业合格建设者和接班人的神圣使命。用社会主义的核心价值观念教育下一代，用社会主义的道德标准引导未成年人健康成长，是践行社会主义办学方向的重要方面。但是，在现行教育体制下，片面地强调分数、一味地追求升学率已经成为绝大部分中小学校工作的中心。对学校工作的评价很少涉及党的建设相关内容，对教师实绩的考核更是缺乏思想政治建设等党建方面的指标。始终坚持社会主义的办学方向和学校教学工作重心异化偏移之间的矛盾，已经成为一个突出问题。
3.党组织领导班子与行政领导班子在工作运行中的矛盾。一方面，全面推行校长负责制后，绝大多数实行党政一肩挑的中小学，即使配置了专职书记，也存在对党建工作重视程度不够的现象，一把手把主要精力用于行政工作，党组织工作往往被忽视，成为薄弱环节。实行党政分开的中小学，党组织书记往往由快要退休的二线干部担任，党组织工作处于附属地位，政强党弱现象普遍存在。另一方面，一些学校在充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用方面，认识需要提高，工作还不够到位。有的把支委会开成了校长办公会;有的党组织活动实际上是布置行政工作会议;有的很少专门过党组织生活，把党组织活动与教职工活动混为一体，以学校行政工作取代党组织工作的应有功能。党政关系定位的制度性缺失，是当前校长负责制存在的突出问题，也是中小学党组织发挥作用面临的尴尬问题。
4.教师队伍业务能力建设与政治素质建设的矛盾。业务能力建设和提高政治素质，是加强教师队伍建设的两个非常重要的方面，都要抓，不能顾此失彼。但很大一部分教育主管部门和中小学往往只重视教师队伍的业务能力，对教师政治素质培养缺乏必要的手段。在社会主义市场经济条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这种情况必然反映到教师队伍中，集中表现为教职工对自身的个体利益越来越重视，对参加党的组织、过党的组织生活意愿不强，而我们的思想政治教育的针对性和有效性跟不上，一些教师的思想状况比较混乱、政治素质有所滑坡。近年来，一些中小学教师体罚学生、虐待幼儿的负面新闻不时出现在各大报刊媒体和网站，教师队伍的思想道德和政治素质问题日益引起全社会的关注。同时，教师的职称评定、年度考核等往往只与升学率、文章发表篇数等相关联，对党内表彰结果等体现政治素质的因素关注不够。这些因素导致中小学开展思想政治建设的环境不宽松、氛围不浓厚。
5.乡镇街道与教育主管部门在管理职能上的矛盾。长期以来，在分级办学管理体制下，中小学党组织一直隶属于乡镇(街道)党委(党工委)管理，中小学党建工作存在着条块分割、管理薄弱的体制障碍。一些乡镇党委对学校的教育工作特点把握不到位，对农村中小学党的组织建设缺乏有针对性地指导，存在管不好的现象。特别是农村义务教育从乡镇管理为主转变到以县为主以后，党建工作体制与行政管理体制之间的矛盾越来越突出，县教育局党委基于教育系统总体工作的考虑，有必要对中小学党组织建设进行领导和工作指导，却苦于体制障碍，存在不好管的现象。
三、当前中小学党建工作亟须研究明确的几个问题
做好中小学党建工作需要研究和解决的问题很多，当前重点要明确以下几个方面的问题。
1.必须明确中小学党建工作的重要地位，旗帜鲜明地作为党建工作的源头工程来抓。党和国家的希望在教育、教育的基础在中小学。党的建设必须从中小学抓起、党的意识必须从中小学生开始灌输，这是一项打基础利长远的工作，是源头工程。各级党委和教育行政主管部门要将中小学党建作为党的基层组织建设的重要组成部分，高度重视;要作为以县为主教育体制改革的重要方面，着力加强;要作为把握社会主义办学方向的重要保证，全面推进。
2.必须明确中小学党建工作的核心任务，旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。培养社会主义合格建设者和接班人是中小学校的核心任务。要完成这一任务，就必须坚持社会主义办学方向，不能放松思想政治工作，不能放松用马克思主义占领课堂，不能放松培养德、智、体、美、劳全面发展的优秀学生和合格接班人。否则，如果让党的建设长期边缘化、党的声音长期弱化，就会让各种反动思潮和错误观念充斥校园，就会给各种邪教势力渗透的机会和环境。因此，要坚定不移地把社会主义、马克思主义和党的最新理论成果贯穿到中小学的各项工作中区去，保证培养出的人才忠诚于国家和社会，筑牢中小学反分裂、反渗透的防线。
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