同志们：
中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委六次、市纪委七次全会，以及全国质检系统和全省质监系统党风廉政建设工作会议，为我们明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和基本思路，认真学习、传达、贯彻、落实好上述会议精神，，全国文秘工作者的!是我们当前的一项重大政治任务。为此，市局党组决定召开全系统党风廉政建设工作会议，这次会议的主要任务是：深入学习贯彻上级会议精神，回顾总结2005年的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年任务，明确目标，落实责任，扎实推进我市质监系统党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实现“十一五”目标，促进质监事业持续、健康、快速发展提供坚强有力的保证。下面我讲三个问题：
一、标本兼治、综合治理，2004年党风政风行风建设取得明显成效。
过去的一年，全市系统党风廉政建设在各级党组的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实市纪委六次全会和全省质监系统纪检监察工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府、市纪委和省局党组确定的工作目标，按照市局“3.29”会议的具体部署与安排，在整体推进质监工作的同时，把党风廉政建设和反腐败工作放在了更加突出的位置，经过全局上下的共同努力，我市系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，有力地保证了质监事业的改革、稳定和发展。 ㈠专题教育成效显著。为加强系统党风政风行风建设，我们按照惩防体系建设的要求，积极开展专题教育活动，并将其作为提高干部职工遵纪守法自觉性和拒腐防变能力，进一步优化阜阳改革开放和经济发展环境的需要；作为推进质监系统“三个文明”建设，坚持立党为公、执政为民，依法行政、规范行为，从严治政、提升效率，清正廉洁、树立形象的需要；作为落实科学发展观，全面正确履职，实现质监事业新发展的需要；作为建设一支“政治坚定，作风优良，业务精通，纪律严明”的高素质质监队伍的需要，摆在了更加突出的位置。一是按照上级的统一部署，认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动。通过《决定》、《党章》、党纪条规和党员模范事迹的学习，通过召开反腐倡廉形势报告会，引导党员尤其是党员领导干部不断加强党性锻炼，自觉坚持“两个务必”，坚持自重、自省、自警、自励，提高了广大党员的宗旨观念和党性修养。二是按照市委、市政府的统一部署，广泛深入地开展了“加快发展、奋力崛起”大讨论活动，引导广大干部职工牢固树立“人人都是发展环境，事事关联发展环境”的理念，自觉把本部门，本单位的各项工作融入当地经济发展的大局之中，较好地纠正了游离于经济发展大局，片面追求部门经济利益的狭隘思想。三是继续狠抓了以立党为公，执政为民为主要内容的基本宗旨教育；以坚持第一要务，服务当地经济发展为主要内容的基本职能教育；以党纪条规，部门法律法规制度为主要内容的基本法律规范教育和以遵守公民道德准则，打造诚信质监为主要内容的基本道德规范教育，有力地强化了思想政治建设，促进了全系统党风政风行风建设水平的大幅度攀升。四是积极开展家庭助廉活动，构建了家庭的廉洁防线。局党组在“两节”前向全系统干部职工及其家人发出了《新春廉政贺卡》，各级领导干部积极参与了市、县纪委组织的家庭助廉问卷调查和理论测试，使廉政文化建设走进了干部职工的家庭，营造了良好的反腐倡廉家庭氛围和以廉为荣，以贪为耻的社会氛围。
㈡队伍素质不断提高。2005年，我们继续坚持了“以人为本、盘活人才、注重培养、提升素质”的队伍建设思路，一是始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”抓住不放，认真落实了工作例会制度，定期召开各单位负责人会议，听取工作汇报，有针对性地提出具体要求，教育和引导各单位“一把手”，按照“懂政策，守规矩，靠得住，能办事”的标准严格要求自己，在加强本级班子团结的基础上，敢于管理，善于协调，精心谋划，靠前指挥，认真履行一把手职责，严格执行领导班子议事规则和领导干部廉洁自律的各项规定，从而促进了各级领导班子建设和基层党风廉政建设责任制的落实。二是加强教育培训，全面提升队伍素质。年初，我局根据系统人员的素质状况和部门工作的特点，认真组织开展了2005年全员春训活动，在认真落实教育培训计划的同时，还组成讲师团，由两位副局长带领六名业务骨干，分别为八个基层局上了64堂专业课程。为保证春训活动取得实效，我局还对各单位的春训活动实施了效能监察，进行了总结，收到了较好的效果。全系统在巩固“春训”成果的同时，各单位还结合自身实际，开展多种多样的培训活动，加大了培训工作的力度，有力地促进了队伍整体素质的提高，为落实年度工作的各项目标和反腐倡廉任务奠定了坚实的基础。
㈢从政行为得以规范。去年的4月份，市委、市政府召开了高规格、高质量的全市集中治理职能部门不作为乱作为和优化经济发展环境动员大会，对全市集中治理活动进行了全面的部署，提出了严格的要求，特别是会上曝光的一些典型案件，触目惊心，发人深省，催人反思。为切实规范质监部门的工作行为、执法行为和检验检测行为，全面推进系统集中治理活动扎实有效地开展，我局按照全市治理活动《实施方案》的要求，积极开展了对照查摆活动，广泛征求了服务对象和社会各界的意见，找出了自身存在的突出问题，并结合保持共产党员先进性教育活动中查摆出来的问题，进行了认真的整改。一是通过媒体向社会公开了“六条承诺”，从新修订了局长值班、机关工作、微机管理、督(巡)查等项制度，切实加强了制度建设，狠抓了各项制度的落实。二是认真组织开展了源头监管工作大检查、行政执法工作大检查、贯彻落实《依法行政实施纲要》和省局《质检工作人员履职活动跟踪监督办法》情况的大检查，对检查中发现的问题，及时进行了纠正。三是重新审定了行政许可项目，编制了质量技术监督办事指南，并按照《行政许可法》的要求，全面推行了政务公开。四是继续坚持了月汇报、季检查、年度考核和财务报帐监审、领导班子述职述廉、干部选拔任用、重大事项报告等项制度，以及省局“八条禁令”、“八条规定”，有力地促进了“人权、财权、事权”的正确行使，较好地保持了“用好权、执好法、管好钱、选好人”的良好工作机制，进一步规范了干部职工的从政行为。
㈣执纪力度明显加大。2005年，我局坚持突出办案惩处作用与发挥办案治本作用并重，认真查办各类违纪违规案件1xxxx，其中市局查办xxxx，转县市区局查办xxxx，重点对不作为、乱作为和个别工作人员违规违纪、以权谋私的问题进行了严厉的责任追究，给予党政纪处分1xxxx(其中科级干部xxxx，股级干部xxxx，一般工作人员xxxx)，同时还为一个基层局的主要负责人澄清了问题，与一个基层单位的领导班子进行了集体戒勉谈话，向一个基层局的“一把手”发出了书面函询。通过上述案件的办理，起到了较好的警示作用，发挥了办案工作的综合效能，彰显了局党组刹风肃纪的决心。
㈤社会形象逐步提升。一年来，全市质监系统紧紧围绕社会和群众反映强烈的政风行风问题做了大量的卓有成效的工作，有力地促进了政风行风建设。一是严格执行质监工作人员行为规范，加强监督检查，严查违规违纪，在规范人员行为上起到了重要的作用。二是深入开展了治理整顿乱办班活动，依法取缔了无依据办班项目，进一步规范了办班审批和培训收费的行为。三是加强了政风行风监督员队伍建设，重新聘请社会义务监督员2xxxx，召开了义务监督员座谈会，进一步扩大了监督的范围，强化了社会监督的力度。四是继续深化了“创建文明行业”和“服务年”活动，进一步完善了创建的措施，加强了服务基础工作，提高了质监文明程度和服务水平。截止到去年底，系统7xxxx以上的单位已取得市(县)级文明单位称号。从社会各界的反映看，群众对质监部门的“满意率”明显提高，有的基层单位已进入当地政风行风评议的优秀行列。
回顾和总结2005年党风廉政建设和反腐败工作，我们虽然取得了一定的成效，有力地促进了部门形象的改善、风气的好转和人气的上升。但我们也应清醒的看到全系统的党风廉建设和政风行风建设离上级和社会的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是从去年的党风廉政建设责任制考核情况看，有的基层班子对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，“两张皮”的现象依然存在；有些单位的“一把手”不知道什么是“五个亲自”、副职不了解什么是“三个抓好”；还有的虽有工作热情，但对落实责任制要抓什么、靠谁抓、怎么抓的思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题：有的领导干部不能严格执行重大事项报告制度；有的单位职工工资不能全额发放，可招待费却有增无减；有的单位在财务管理、固定资产管理、票据文书管理和罚没物品管理等方面尚有许多不完善的地方。三是队伍的整体素质有待进一步提高，少部分干部职工政治素质不高，法纪观念淡漠，业务水平低下，直接影响到质监职能的正确履行和部门形象的不断优化；违规执法和吃拿卡要现象尚未从根本上杜绝，即使在全市集中治理职能部门不作为乱作为的高压态势下，个别人员还在顶风违纪，给我们质监部门抹黑。四是服务工作不够规范，只签协议不服务、只收费不服务或服务不到位的问题依然存在，全系统突出存在着服务企业的措施不力、能力不强、水平不高等问题。所有这些虽属极个别现象，也不是我们质监系统的主流，但对其影响却绝不容低估，这些问题如果不引起我们的高度重视，迅速加以纠正，任其继续发展下去，将会危及质量技术监督事业的发展，败坏质监部门的形象。对此，我们一定要有足够清醒的认识，要充分认识加强全系统党风政风行风建设的重要性和紧迫性，自觉把思想认识统一到省局和市委、市政府的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。
二、惩防并举、注重预防，扎实推进全市系统党风廉政建设和反腐败斗争。
2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是实现质监事业跨越式发展的关键性一年，认真抓好今年的党风政风行风建设和反腐败工作，意义非常重大。根据市纪委七次全会和全省质监系统党风廉政建设工作会议的部署与要求，结合我市质监工作的实际和特点，2006年全市质监系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央、省、市和国家总局、省局关于反腐倡廉工作的重大决策和部署，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务和市局中心工作，着眼于提高队伍整体素质，提升质监工作成效，优化质监部门形象，全面落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建与社会主义市场经济相适应的符合我市质监工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“十一五”目标和质监事业的跨越式发展提供坚强有力的政治保证，为我市经济社会发展做出卓有成效的贡献。按照上述总体要求，今年我们应着力抓好以下六个方面的工作：
㈠强化思想教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》把教育和思想政治建设放在了首位，更加突出了教育在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用。当前，我们应在全系统迅速掀起学习“三个代表”重要思想、学习《党章》和××总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，学习中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委六次、市纪委七次全会，以及总局、省局党风廉政建设工作会议精神的热潮。通过学习使广大干部职工特别是领导干部，进一步统一对全系统党风廉政建设和反腐败形势的认识；进一步深化对新时期继续开展反腐倡廉极端重要性的认识，教育干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观以及科学的发展观，坚定理想信念，培养高尚情操，增强事业心和责任心，为促进我市系统党风政风行风建设，推进质监事业的跨越式发展提供坚强的思想保证。同时，我们还要按照省局的统一部署，认真组织开展好质监系统纪律教育月活动。省局决定从今年开始，将每年的七月作为系统纪律教育月，今年的纪律教育月要以学习、遵守、贯彻、维护党章为主体，围绕这个主体，各单位要认真安排好全年的教育计划，组织开展好形式多样的教育活动，扎实推进，务求实效。
㈡强化纪律观念，提高全系统干部职工的自律意识。
党的纪律是保持党组织的先进性和纯洁性，增强凝聚力和战斗力的根本保证。市委胡书记在市纪委七次全会上要求我们一要把严明党的政治纪律作为最核心的要求。严格遵守党章的规定，自觉维护党中央的权威，认真贯彻上级的决定，时刻与党中央、与上级组织保持高度的一致，确保政令畅通。二要把推进贯彻落实科学发展观作为最重要的任务和党风廉政建设的重要内容。教育和督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，努力从思想、作风、纪律上为贯彻中央和上级的重大决策部署提供有力保证。三要把严肃党的组织纪律作为最紧迫的工作。严格执行民主集中制原则，认真落实党委内部议事规则和决策程序，促进决策的科学化、民主化、制度化。按照胡书记的要求，全系统干部职工都要进一步强化法纪观念，增强自律意识；要依法行使好自己手中的权力，切不可滥用职权，甚至以权谋私；要始终稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，切实增强遵纪守法的自觉性。市局新一届党组在此郑重承诺：将严格遵守中央提出的“五不许”和“五个决不允许”，欢迎大家认真监督。同时，也希望各级领导干部尤其是各单位“一把手”，务必在严守党的各项纪律上做好表率。
㈢强化制度建设，根除滋生腐败现象的土壤和条件。
加强党风政风行风建设，开展反腐败斗争，教育是基础，制度是保障。各单位一定要按照惩防体系建设的要求，不断强化制度建设，特别要在抓制度落实上狠下功夫。首先，要紧紧围绕对权力的制约和监督这个核心，继续推进行政审批、财务和人事管理三项制度的改革。坚持以贯彻实施《行政许可法》为重点，加快职能转变，推进配套制度建设，创新审批方式，规范行政行为，加强后续监管，实行行政审批责任追究制，坚决预防和治理审批项目中的不正之风。重点建立和完善食品生产许可证的审核制度，规范发证行为。坚持以全面落实“收支两条线”规定为重点，深入推进财务管理体制的改革，加大对“小金库”的清理和查处力度，围绕行政事业性收费、罚没收入规范化、科学化和法制化这条主线，切实加强收费项目、票据使用、财务帐户的统一管理和统一会计核算，着力完善科学规范的财务运行机制和有效的监督机制，切实解决滋生腐败的财源问题。同时，要大力倡导艰苦奋斗、勤俭持家之风，反对奢侈浪费、大手大脚，把有限的资金真正用到发展质监事业和改善干部职工工作、生活条件上来。坚持以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，深入推进干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用的各项规定，进一步落实和完善领导干部交流、任职回避、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免、经济责任审计和干部选用失察失误责任追究等制度，坚决预防和治理选人用人上的不正之风。第二，要大力推进政务公开工作，扩展和深化公开的内容，增加公务办理的透明度，提高政务公开的有效性，更好地接受社会各界和干部职工的监督，切实保障人民群众的合法权益。第三，要以贯彻落实《公务员法》为契机，建立和完善《机关公务员考评办法》、《行政执法人员管理办法》和《行政责任追究制度》，为实施对公务员、执法人员的有效管理和行政责任追究提供制度保证。
㈣强化纠风专治，进一步优化质监部门的社会形象。
中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和市纪委七次全会、全省质监系统党风廉政建设工作会议，对今年的纠风工作都提出了具体的明确的要求。2006年，我们要结合自身实际，从建立长效机制入手，突出抓好两个重点、继续深化三项治理、大力推进三个建设，坚决纠正部门存在的不正之风，给社会和群众以看得见的成效。突出抓好两个重点：一是要突出抓好以确保生产加工环节食品安全为重点的纠风专项治理，倾全力落实好这一事关民心的“一号工程”，确保人民生命和健康安全；二是突出抓好以规范服务活动为重点的纠风专项治理，切实转变“两风”、增强“两情”，贴近政府、贴近经济、贴近企业、贴近群众、贴近实际，热情、周到、实在、高效地做好“三大服务”工作。继续深化三项治理：一是巩固和深化治理乱发牌匾的成果，全面清理和规范评比达标活动；二是巩固和深化治理乱办班成果，进一步规范培训办班的秩序；三是按照省局《关于严格管理技术机构检测工作的通知》，切实规范技术机构的检验检测工作行为。大力推进三个建设：一是加强基层单位的行风建设；二是加强各级机关效能建设；三是加强质监文明行业建设。
围绕上述纠风工作目标，全系统要以规范行政行为、执法行为和检验检测行为为重点，下大力解决“不作为、迟作为、乱作为“和“不给好处不办事、给了好处乱办事”问题；坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办、态度生硬、作风简单、办事不公等群众反映强烈的不正之风；严厉查处“吃、拿、卡、要、报”和以权、以职、以业谋私的违纪违规行为。同时要加强对协会等中介组织的管理和监督，严禁各级协会打着市局×××(市、区)局的旗号巧立名目，开展营利性活动。要将推进政风行风评议、争创文明单位和文明行业工作有机地结合起来，从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，对措施不力，不正之风长期得不到有效治理的单位，市局将严格执行对主要领导的问责制度。
㈤强化监督管理，严肃查处各类违规违纪违法行为。
实施有效监督是建立惩防体系的关健环节，系统各级纪检监察机构要充分发挥党的监督机关的职能作用，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对重要岗位、重要活动和重大节日廉政情况的监督，加强对各项规章制度和纪律执行情况的监督与检查，做到关口前移、防患未然。各单位要坚持不懈地抓好《质监系统工作人员履职活动跟踪监督办法》的贯彻落实，使其在管理、执法和服务等环节中发挥应有的作用，确保监督到位、不留死角。要进一步贯彻落实中纪委《关于完善纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，注重发挥查办案件的治本功能，对职责范围内的违规违纪行为，坚决依纪依法予以查处，确保纪律和各项规章制度的认真执行，真正实现反腐败工作的政治、经济、文化和社会效果的有机统一。
㈥强化机关效能，全面加强我市系统的机关效能建设。，全国文秘工作者的!
为顺利实现质监事业跨越式发展的战略目标，省局研究决定，自今年起在全省质监系统连续三年开展“效能建设年”活动，并以皖质办发[2006]29号文下发了《关于开展“效能建设年”活动的指导意见》，对活动的指导思想、目标要求、工作重点和组织领导等提出了具体的意见。按照省局的要求，系统各单位都要认真研究制定符合自身工作实际的活动方案，加强组织领导，突出工作重点，认真落实“素质强效、作风促效、管理增效、科技提效”和创建“学习型、效率型、创新型、和谐型、节约型、廉洁型”机关的目标，确保系统效能建设年活动深入、扎实、有效地开展。
三、加强领导、落实责任，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
省局和市委、市政府对今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作极为重视，既有新任务，又有新举措，目标明确，重点突出，在惩治和预防两个方面都提出了更高的要求。各级领导班子与领导干部要切实负起责任，把市局和地方党委、政府的要求与质监工作实际结合起来，抓紧将本单位今年的党风廉政建设和反腐败工作任务部署下去，精心组织实施，务求落到实处。为此，我再强调以下四点：
㈠贯彻落实惩防体系实施纲要，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
《实施纲要》是我们开展党风政风行风建设和反腐败工作的指导性文件，只有吃透《纲要》的精神，我们才能贯彻落实好《纲要》，才能构建出符合质监工作实际的惩治和预防腐败体系。各单位要组织干部职工认真进行学习，要紧密联系质监工作实际，着力构建符合自身要求的惩防体系，科学制定2007年以前的工作要点，落实责任，分步实施，并且要加强对阶段性任务落实情况的检查考核，确保体系建设取得明显的实效。各级党政领导班子要把《实施纲要》纳入党组中心组和领导班子学习计划，人教部门要将其作为教育活动的重要内容，列入全员培训计划，认真加以落实。各级纪检监察部门要协助党组织抓好《实施纲要》的贯彻执行，形成氛围，务求实效。全系统要以《实施纲要》为指导，做到教育、制度和监督并重，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体功能，全力推进系统反腐倡廉工作不断向纵深发展。
㈡积极开展学习贯彻党章活动，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。
××总书记在中纪委六次全会上对学习贯彻党章，推进反腐倡廉工作提出了新的要求。我们要把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为党的建设的基础性工作抓紧抓好，做到学习要深、遵守要实、贯彻要真、维护要严。要紧紧围绕学习党章，培养和增强党员的党章意识，解决好从思想上入党的问题，保证全系统党员干部坚定信仰不动摇、坚定信念不犹豫、坚定信心不含糊。要紧紧围绕遵守党章，进一步加强道德修养，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，进而在全系统形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。要紧紧围绕贯彻党章，进一步加强以党章为核心的党内制度体系建设，防止权力失控、决策失误、行为失范。要紧紧围绕维护党章，进一步严明党的各项纪律，强化制约监督，坚决落实中央提出的“五个决不允许”。
系统各级党组织要认真研究制定活动计划，落实好活动的各项内容，把全系统学习贯彻党章的活动开展好。各级纪检组要充分发挥职能作用，全面履行党章赋予的任务，切实加强对党章执行情况的监督检查，确保活动不走过场，取得实效。要通过学习贯彻党章活动的开展，进一步提高系统党员特别是党员领导干部学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性，提高其拒腐防变和抵御风险的能力。
㈢执行党风廉政建设责任制，进一步增强全系统反腐倡廉工作的整体合力。
落实党风廉政建设责任制是我们开展党风政风行风建设和反腐败工作的“龙头”，必须抓住不放。从去年底的党风廉政建设责任制考核情况看，系统各单位在落实责任制方面总体上讲是比较好的，各单位领导班子对此都比较重视，针对存在的问题，我着重强调以下几点：一是针对有的单位不愿抓、不敢抓、不会抓的现象，要切实解决好“为啥抓”、“抓什么”、“靠谁抓”、“怎么抓”的问题，要按照统一领导、统一部署、统一实施和重在落实的要求，统筹安排，注重实效，全面推进。二是针对任务不清、责任不明的问题，各单位正职要切实承担起第一责任人的责任，领导班子成员要落实好“一岗双责”，职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把本单位反腐倡廉工作融入到业务工作之中，认真加以落实。三是针对日常工作中存在的问题，要严格按照年初有部署(明确责任、分解任务)，半年有检查(对照任务、目标、检查落实情况)，年终有考核(考评工作成效)的要求去落实。同时要进一步完善责任追究办法，明确主体、圈定范围、严格程序、强化措施、加大责任追究力度，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
㈣加强纪检监察队伍建设，全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务。
会议召开之前，先提两点建议：⑴请大家将手机调到振动档；⑵请大家不要在会场内吸烟。
现在开会。
为传达贯彻中央和省市纪检、组织、宣传、统战工作会议精神，总结分析2XX年我县党建形势，研究部署2XX年全县党建工作，经县委常委会议研究决定，召开这次全县纪检、组织、宣传、统战工作会议。
参加今天会议的有：县委、县人大、县政府、县政协在家的全体负责同志，乡镇党委书记、分管副书记、组委、宣委、统委；县委各工作部门主要负责人、县直各正局级单位（含垂直单位）党组（党委）书记、未设党组的单位主要负责人、独立运作的局级单位主要负责人、县直单位纪检组长（纪委书记）；各完（职）中校长、县医院、中医院院长；县纪委委员、室主任；组织部、宣传部、统战部室主任。
今天的会议主要有两项议程：一是县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部的负责同志分别作工作报告；二是县委书记×××作重要讲话。
下面，进行会议第一项议程，先请县纪委副书记×××代表县纪委作纪检工作报告。
下面，请县委常委、组织部长×××作组织工作报告。
下面，请县委常委、宣传部长×××作宣传工作报告。
下面，请县政协副主席、县委统战部部长×××作统战工作报告。
下面，大会进行第二项议程，请县委书记×××作重要讲话。
刚才，县纪委、组织、宣传、统战等部门的负责同志分别就各地部门的工作，作了大会报告，对2XX年的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排和部署。我认为，几位负责同志对过去一年工作的总结和分析，深刻全面，既讲了成绩，又摆出了问题，科学辩证，令人信服；对今年工作的安排和部署，全面周到，有目标，有任务，有举措，可行度高，可操作性强。这次会议的主要精神，特别体现在周县长的重要讲话之中。县委×书记从充分认识党建工作的重要性、增强党建工作的针对性和切实增强党建工作的实效性三个方面，进一步对全县党建工作进行了客观、全面的强调；对今年全县党建工作的顺利开展具有很强的指导意义，希望在座的同志，深刻领会，结合本地本部门的实际，认真贯彻落实。
为贯彻落实好这次会议精神，我再讲三点意见：
第一，要及时传达，贯彻会议精神抓好落实。大家回去后，要尽快召开领导班子会、机关干部会以及部门工作会议，迅速将这次会议精神传达贯彻到全体干部和广大党员；要层层组织发动，大造声势，以各种渠道，宣传好这次会议精神，使全县上下在思想认识上形成共识，在工作上形成合力，努力把全县党建各项工作做得更加扎实有效。
第二，要突出重点，致力当前几项工作抓好落实。大家要结合本次会议精神的贯彻落实，结合实际，进一步理清思路，制定各地各部门党建工作要点。要着眼全年，抓好当前。一是扎实开展好以“完善奔小康思路，加快奔小康步伐”为主题的农村“三个代表”重要思想学教活动，确保我县第三阶段“小学教”活动取得预期效果。二是认真组织好“两例一法”（《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政许可法》）的学习活动，全面开展典型示范教育和警示教育。三是以团结、鼓劲的正面宣传为主，着力抓好县委九届三次全会和本次会议精神的贯彻落实。四是针对当前台海新形势，扎实做好台胞、台属工作，同时切实抓好宗教工作。
一、指导思想
按照中央、省州委开展创先争优活动的总体部署和安排，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央、省委藏区工作座谈会精神。以“三个代表”和科学发展观为指导，以“科学发展创佳绩、强化作风新形象、抢抓历史新机遇、推进发展新跨越、长治久安新Xx为主题，以服务“两大任务”为目标，以开展“一诺三评三公开”为抓手，以实施“四联一带”工作为重点，改革创新、务求实效，统筹推进窗口单位、服务行业党的基层组织建设工作，进一步提升窗口单位、服务行业的服务水平和服务质量，不断提高行业文明程度和党员职业道德素质，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的实践中建功立业。
二、参与对象
主要包括行政服务中心、教育、公安、司法、交通、卫生、城管、税务、工商、质检、、金融、电力、通讯、邮政等直接面对服务群众的党组织和党员。
三、活动时间
全县所有窗口单位、服务行业中开展创先争优活动。从2011年3月开始到2012年7月底结束。
四、目标要求
促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，各窗口单位、服务行业要紧紧围绕推动科学发展。按照“服务优、党建强”和创建“五好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，以“两服务两提高一加强”服务中心、服务群众、提高素质、提高效能、加强基层组织为具体目标，着力突出服务型基层党组织建设，增强自身综合素质，提升公共服务水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断深化创先争优活动。
一围绕服务中心创先争优。
服务改革发展、稳定大局，各窗口单位、服务行业基层党组织要自觉围绕经济建设这个中心。认真贯彻执行党的路线方针和县委、县政府的决策部署，全力推进科学发展。立足当前，结合实际，认真落实本部门本行业本单位的科学发展规划、思路和措施，抓好本职工作，争创先进业绩，以模范行动带领本部门本行业本单位群众高质量完成各项工作任务。始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的伟大实践中来。
二围绕服务群众创先争优。
服务第一”思想观念，树立“民生至上。坚持惠民、为民、便民，始终把让群众满意作为工作的出发点和着落点，注重回应群众期盼与需求，顺应人民群众过上更好生活新期待，急群众之所急，想群众之所想，竭诚为民服务、排忧解难。全面推行公开承诺和“一诺三评三公开”活动，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，引导各窗口行业的党组织和党员公开进行承诺，切实抓好承诺事项的兑现。普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗活动、志愿者服务活动、微笑服务活动，接受群众监督，树立良好形象。广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩，不断提升人民群众对本部门本行业本单位的满意度，使创先争优活动成为群众满意工程。
三围绕提高素质创先争优。
从行业、单位特点和职工的思想、工作实际出发，把创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来。以提高党员干部、窗口服务单位从业人员能力素质为重点，进一步加强理想信念、群众观念和职业道德教育，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚；进一步加强业务知识、政策法规和服务技能学习培训，切实提高党员干部、窗口服务单位从业人员的服务水平和服务质量，建设一支高素质的窗口服务单位党员干部队伍，带动本部门本行业本单位群体职工素质的全面提高，促使窗口行业创先争优活动真正上水平、显特色。
四围绕提高效能创先争优。
培育形成良好的职业遣德、社会公德，广大窗口单位、服务行业党员、干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育。家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。着力加强内部管理，完善办事公开制度，推进管理的规范化、科学化、制度化。规范服务程序，提升服务标准，拓展服务内容，增强服务功能，改善服务环境。通过党员示范带动群体职工改进服务态度，提升服务水平，树立行业新风。重点对老百姓反映强烈的突出问题和窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎扎实实推进窗口行业作风建设。把窗口行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，通过群众测评和领导点评，不断提高窗口行业服务水平和服务质量，为广大群众提供优质、高效、满意的服务。
五围绕加强基层组织创先争优。
理顺隶属关系，进一步加强窗口单位、服务行业基层党组织规范化建设。健全管理体制，扩大窗口行业党组织的覆盖面。选择一批党建基础较好的窗口单位，打造成窗口行业党建示范区。抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助窗口行业基层单位建立群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进，为推动窗口行业党群共建创先争优奠定组织基础。加强窗口行业党员队伍、干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，重点选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优，要把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的生动局面。
五、活动内容
要紧密结合本行业本部门本单位工作实际，全县窗口单位和服务行业。全面实施“三化一创”工程（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群共创充分发挥党组织和党员的引领示范作用，促进窗口单位形象亮化、服务优化、考核量化、党群共创上下功夫，深入开展好创先争优活动。
实施窗口行业形象亮化工程。一以公开承诺为主线。
展示风采风貌，立足于塑造良好形象。充分激发基层党组织和党员创先争优的内在动力，围绕党组织和党员公开承诺工作，帮助引导党员树立进取意识和标杆意识，时刻以党员的形象来展示自己，以党员的身份来要求自己。一是倡导党员“亮职责”通过设立电子显示屏、展板、台签，开设服务网站，发放便民服务手册、卡片等形式，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开。窗口单位和服务行业党员干部职工要亮明各自岗位职责和行业服务用语。二是倡导党员“亮身份”要通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，将服务人员的姓名、职务等信息进行公开。引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。三是倡导党员“亮承诺”窗口单位和服务行业党组织和党员要结合本行业本部门本单位行业特征和岗位实际，采取公示栏集中公开、办公桌台签分别公开、利用网络平台广泛公开等多种形式，把单位和个人服务承诺、完成时限和兑现情况公开，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。四是倡导党员“亮业绩”各窗口单位和服务行业党组织综合运用干部绩效考核、文明创建考核等手段，定期对每位党员兑现公开承诺、开展服务工作的情况作出评价，并在宣传栏进行公示，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。
实施窗口行业服务优化工程。二以主题活动为载体。
将活动的出发点和落脚点放在让服务对象和人民群众满意上。一是按照建设学习型党组织的要求，各窗口单位、服务行业各部门党组织要把开展创先争优主题活动与优化窗口服务结合起来。广泛开展各种以“比技能、比服务、比业绩”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，加强党员干部和从业人员的理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训。不断提高服务技能，改进工作作风，本职岗位上创一流业绩。二是把服务窗口行业作为创先争优活动的前沿阵地，充分运用“争创示范”星级管理”岗位竞赛”技能比武”等形式，广泛开展共产党员示范岗创建工作，把创建工作与优化工作流程、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来，使“党员示范岗”青年文明号”工人先锋号”等成为代表窗口单位服务水平的形象标牌”三是围绕构建行政权力阳光运行机制，不断推进“定位服务化、流程规范化、服务效能化、窗口集成化”严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，强化服务窗口的规范管理。积极推广全程代办服务、上门服务、提前预约服务、委托服务、延时服务、服务回访等模式，构建多层次、一体化服务体系。四是要大力倡导志愿者精神，积极组织开展各类志愿者服务活动，不断延伸服务领域和服务区域，切实提高服务效能，实现窗口单位志愿者活动与窗口服务的拓展延伸有机融合，使窗口服务更加人性化、多元化。
实施窗口行业考核量化工程。三以群众评议为抓手。
采取“组织考评、党员互评、群众测评和意见征评”四评”方法，将领导点评与群众评议有机结合,要抓住“群众评议”等重要环节。制定服务考核的评价办法，定期开展量化考核。一是开展组织考评。各行业主管部门和窗口单位党组织要制定服务考核评价办法，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和服务质量等方面作出考评。探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制，努力形成党组织月比标兵、季评明星、年树典型的创先争优生动局面。二是开展党员互评。党员要结合岗位职责、承诺事项、工作实际等，定期深入开展“互查互评”活动，以评议大会、通报会等形式进行互评和自评，积极查找存在问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。三要开展群众测评。切实把群众评议作为量化考核的重要内容，通过安装服务评价器、填写评价表等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价。四要开展意见征评，采取邀请“两代表一委员”评议、发放征求意见函、设置意见箱，开展社会满意度调查等灵活多样的方式，广泛征求服务对象和人民群众的意见，并及时进行梳理和反馈，有效加强对党组织和党员开展创先争优活动的监督。
四以强基固本为目的实施窗口单位党群共创工程。
充分发挥窗口单位和服务行业工青妇等群团组织作用，要坚持党建带群建。形成优秀青年人才和群体千帆竞发的生动局面。把党建群建同步开展、党建群建同步考核，将群建工作的具体内容纳入党建工作的统一部署和安排之中，将群团组织建设、干部队伍建设、青年教育、阵地建设、经费支持等工作纳入党建工作的检查考核范围，以群建的实际成效服务于党的建设。制定切实可行的服务行业党建带群建工作实施方案，强化示范点建设，形成抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，抓两头带中间的工作新格局。组织广大职工、青年、妇女广泛开展“五比”活动，即开展“比技能、比服务、比奉献、比创新、比业绩”活动，激发内在动力；行业服务部门积极创建“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”五创”活动，提升争创实效。
六、活动要求
落实工作责任。一加强组织领导。
按照有利于提升窗口服务水平，各窗口单位党组织要高度重视。有利于激发党员发挥作用，有利于推动文明创建目标任务完成的原则，结合窗口单位和服务行业实际，认真制定实施(行动)方案和实施细则，落实工作措施。县委创先争优活动领导小组办公室负责对全县窗口单位和服务行业创先争优活动实施的督查指导，行业主管部门党组织负责具体实施和统筹推进，确保活动有序进行、全面覆盖、取得实效。
建立长效机制。二创新工作方法。
将创先争优活动与各种有利于提高窗口单位服务水平的活动载体结合起来，注重统筹推进。实现活动资源的有效利用和充分整合。建立健全窗口单位党组织和党员发挥作用的长效机制，认真解决突出问题，优化工作流程，完善管理制度，提高窗口服务的规范化、精细化、便捷化水平。
发挥引领作用。三注重典型选树。
及时发现、培育、总结和推广窗口行业创先争优的典型做法和经验，各窗口单位和服务行业要高度重视先进典型选树工作。注重通过典型引路、以点带面，推动创先争优活动深入扎实开展。充分发挥先进典型的示范、导向和辐射作用，激发基层党组织、广大党员和干部群众创先争优的内在动力，引领和带动全社会形成“个个创先进、人人争优秀”创先争优活动氛围。
（一）凝心聚力，激发干部干事创业活力
人心齐，泰山移。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成步调一致抓发展的合力。支持人大开展法律监督、工作监督，支持政府敢于担当、大胆创新地开展工作，支持政协履行参政议政职能、加强民主监督，支持工商联、无党派人士积极建言献策，发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，努力形成心往一处想、劲往一处使，合力攻坚、共铸辉煌的良好局面。
国以才兴，政以才治，为政之要在于用人。要坚持才为德之资，德为才之帅，坚持以政绩论德才，凭德才用干部和“三个不吃亏”的用人导向，注重在基层一线培养、考验、选拔和造就干部，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，真正把那些政治坚定、能力较强、作风过硬、群众信任、成绩突出的优秀干部选拔到重要岗位上来。
注重加强对各族干部的教育和培训。思想决定思路，思路决定出路。观念新，一新百新；思路活，一活百活。要通过学习、教育和培训等方式，提高领导干部的思想素质和创新能力。我们所处的是一个信息技术高度发达的知识经济时代，时代要求我们干部必须善于学习，只有随时接受新知识、新思想、新经验，才能不被社会淘汰，才能有过硬的本领来执好政、治好国、惠好民。学习可以疗俗，可以治愚，可以冶情，可以养气。作为领导干部要走在时代的前沿，只有做到“学而立德、学而益智、学而兴业”，才能紧跟日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新挑战。要牢固树立人才是第一资源的战略思想，借助援疆平台，加大本土人才的培训力度，着力引进急需的实用人才，切实为实现经济社会跨越发展提供人才保障和智力支持。
（二）筑牢根基，加强基层组织建设
基础不牢，地动山摇。要始终重视基层、加强基层、服务基层，以拓宽领域、强化功能为目标，抓好基层的组织、队伍、机制和基础设施建设。深入推进“四知四清四掌握”工作机制，深入实施“统筹城乡基层党建、推动城乡共同发展”工程，规范运行“两议三审四公开”民主议事机制，探索发展壮大集体经济新途径，全面提升基层党建工作科学化水平。扎实做好村“两委”换届工作，并以此为契机，切实加强村级党员干部队伍建设。全面推行农村社区化管理模式，大力开展标准化社区创建工作，努力实现“党建工作规范化、管理体系制度化、维护稳定常态化、服务群众多样化、共驻共建区域化”目标。
（三）提升服务，加强干部作风建设
大力实施“执政效能攻坚工程”，不断创新“四位一体”绩效考核工作机制，增强“四种意识”，促进干部作风进一步转变。
要增强抢抓机遇意识。中央新疆工作座谈会的召开，开辟了全国对口支援新疆的新时代，为加快新疆跨越式发展提供了历史性机遇。机遇具有不确定性和时代性。今后五到十年是我县大有作为的战略机遇期。机不可失，失不再来。我们必须把握和利用好这个机遇。同时，机遇还有共享性。中央支持新疆发展是全疆性的，全疆各地都有，我们要把我县置于全疆86个县市区中去比、去争，努力做在前面，走在前面，抢占发展先机，确保在全疆大发展中脱颖而出。
要增强敢于担当意识。“天下兴亡，匹夫有责”、“顺境逆境看胸怀，大事难事看担当”。桥的价值在于能承载，人的价值在于能担当，担当得越多，价值越大。人生在有担当中成长，在敢于担当中前行，在能担当中创造辉煌。各级领导干部要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务。唯有解放思想、实事求是，唯有敢于担当、勇于担当、善于担当，才能增强发展的意识、干事的勇气、履职的胆识，才能负起岗位的责任、担起发展的重任。领导干部是干部队伍的骨干、事业发展的中坚，必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，做给群众看，带着群众干，争分夺秒地干，豁出去地干，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
要增强忧患危机意识。面对全疆86个县市区百舸争流、千帆竞发的新一轮竞争态势，“前有标兵，后有追兵”，我们必须居安思危，增强忧患意识和危机意识。贪图安逸、满足现状、不思进取的人当然看不到潜在的危机，当然不会有忧患意识。我们不能让发展成就削弱忧患意识，不能让鲜花掌声淹没群众意见，不能让美好前景掩盖现实问题，我们要在解放思想中破解发展难题，在实事求是中校正前进方向，在与时俱进中永立时代潮头，始终保持开拓进取的精神。
要增强群众工作意识。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众需求作为“第一信号”，把群众满意作为“第一追求”，把群众富裕作为“第一目标”，心中装着群众，时刻想着群众，深入基层，了解群众、关心群众。“人无廉耻枉做人，心无百姓莫做官”。要与群众面对面、心贴心地交流，用真诚的谈话、朴素的语言、和蔼的态度赢得群众的信任和好感，使干部群众敞开心扉说真话、道实情，掌握基层第一手资料。要在一线发现问题，在一线完善思路，在一线解决问题，把思路形成在基层，把经验产生在基层，把形象树立在基层，做基层群众的“知心人”、“贴心人”、“暖心人”。
（四）强化监督，加强党风廉政建设
坚持围绕中心、服务大局，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，狠抓党风廉政建设责任制的落实；加强对县委重大决策部署执行落实情况的监督检查，确保政令畅通；加强案件查办力度，严肃查处违纪违法行为，加大工程建设领域和民生工程专项治理力度。利用党校和廉政夜校平台，大力开展学习和教育活动，突出抓好各级党政“一把手”、执纪执法部门的教育和监督。各级领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所动，做一名耐得住寂寞、守得住清贫、经得起考验的好干部。建立健全制度执行问责机制，提高制度的执行力。认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要严格管理、严明纪律、严防腐败，继续加强党员干部的党性修养，增强宗旨意识、廉政意识、法纪意识，引导各级干部以优良的党风促政风、正行风、带民风，营造“党风正、政风清、民风和”的良好社会风尚。
六、强调近期几 项工作
（一）关于春节期间廉政建设问题。春节将至，地委对各级干部“约法三章”。一是积极开展下基层、送温暖、献爱心活动，多做雪中送炭的事。二是多往离退休老干部家中送年货，不要往在职领导干部家里送东西。三是春节期间不允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母、看望长辈，报答养育之恩。包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆，都要坚持这样做，要形成一种风气。
（二）关于奖励制度改革。根据地委要求，改革奖励制度：一是奖项设置旨在提高工作积极性，不能为得奖而设置奖项；考核制度的制定坚持实事求是，因地制宜，不能因奖而设奖。二是为地方财政做出突出贡献的企业要进行表彰和奖励，鼓励企业做大做强，为县域经济社会发展尽义务。三是各县（市）年底对工作突出的部门和个人进行奖励须以书面形式向地委、行署报告，经研究同意后执行，地区只给政策不给奖金。所以，今年的先进集体和个人放在专业会上进行表彰。
（三）加强会议制度改革。一是把相近的会议放在一起开，专业会议各部门自己组织召开，分管领导有针对性地去参会并讲话，少开会，开短会，把会议数量压下来，把会议效率提起来。二是在三月底前把所有的会议开完，四月份定为无大会月，后期贵在贯彻执行好，尽量不再开大会。
各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开纪念建党85周年暨党风廉政建设工作会议，参加会议的有全体党委委员、新入党的同志、受到表彰的先进集体和先进个人、各单位党员代表共16xxxx人。会议共4项议程，第一项是组织新党员宣誓，第二项是对获得“先进党支部”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”称号的集体和个人进行表彰，第三项是传达全市公安机关反腐倡廉暨警务督察工作会议精神，第四项是xxx局长讲话。
现在，大会正式开始，请全体起立，奏国歌。
……
首先进行大会的第一项议程，请局党委委员、政治处主任xxx同志带领1xxxx新党员宣誓
……
先进性教育活动开展以来，全局上下深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，以饱满的热情和扎实的作风，积极投身全面小康社会建设进程，涌现出了一批先进集体和先个人，下面由我来通报一下受到上级表彰的先进集体和先进个人名单。 交巡警大队党总支被扬州市委评为先进基层党组织，治安大队党支部被县委评为先进基层党组织，宋立顺被县委评为优秀党务工作者，王学明、方忠、邱忠民、尤培立、梁永平被县委评为优秀共产党员，出入境管理科被县委评为机关党员示范窗口。
为了进一步鼓舞士气，激发斗志，我局也评选表彰了一批先进集体和先进个人。下面进行会议的第二项议程，请仲局长宣读《关于表彰“先进党支部”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”的决定》
...
下面进行颁奖：
请获得先进党支部的指挥中心、刑侦、防控、国保、交巡警大队范水中队等单位负责人代表上台领奖
……
请获得“优秀党务工作者”的十名同志上台领奖
……
请获得“优秀共产党员”的孙红春,李从俊、罗林华、王登春、周茂华、孙金魁、黄彩佑、盛家伟、杨海清、陆艳等十名代表上台领奖
……
下面进行会议的第三项议程，请纪委书记xxx同志传达全市公安机关反腐倡廉暨警务督察工作会议精神，大家欢迎。
……
下面，进行会议的最后一项议程，请局党委书记、局长xxx同志讲话，大家欢迎。
……
同志们，刚才全体党员重温了入党誓词，隆重表彰了一批先进集体和先进个人，戴书记传达了全市反腐倡廉暨警务工作会议精神，特别是xxx局长从三个方面阐述了责任感对我们做好公安工作的极端重要性，既是对当前正在开展的责任心教育活动的一次很好的再动员，也是一次生动的党课，对我们进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，全面加强党的建设，深入推进当前各项工作具有重要的指导意义，希望同志们迅速吃透这次会议精神，把握责任感的内涵实质，不断培养自身的责任感，并转化为现实战斗力，全力投入2005年公安工作。
会议到此结束，请全体起立，奏国际歌。
同志在县级机关党建工作会议上的报告
今年是我县“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设的启动之年，也是全县“重大项目突破年”的全面实施之年。在县委县政府要求以更高的目标、更快的速度、更大的力量、更硬的措施推进项目建设的新形势下，我们召开今天的会议，其主要目的就是认真贯彻落实县第十二次党代会第四次会议精神，回顾总结2005年机关党建工作情况，研究部署2006年党建工作任务，进一步动员机关各级党组织和广大党员干部为推进我县三个文明建设作出更大的贡献。现在，我代表县级机关党委作工作报告。
2005年县级机关党建工作回顾
2005年，县级机关党委在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会×××第十二次党代会第三次会议精神，紧紧围绕县委的工作中心，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以加强机关作风建设为重点，以“培育一流作风，建设一流队伍，创造一流业绩”为目标，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提×××级机关基层党组织的凝聚力和战斗力，机关党建工作创造了新的特色、取得了新的进展。
一、以保持共产党员先进性教育活动为主线，不断提高党员队伍素质 根据县委的统一部署，县级机关共7xxxx单位，25xxxx党组织，408xxxx党员参加了第一批先进性教育活动。各参学党组织高标准、严要求地开展好这次教育活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，取得了明显成效，党员队伍整体素质有了新的提高。
一是深入宣传发动，造浓先进性教育活动氛围。组织开展了共产党员“十要十不要”大讨论，并利用讨论成果，组织创作了以保持共产党员先进性为主题的《共产党员先进性之歌》、《机关党员“十要十不要”之歌》等歌曲，统一制作成光盘，下发到各参学党组织。通过教唱、学唱，先进性之歌已成为广大党员保持先进性的生动教材和行为准则。通过向流出党员、流入党员发公开信等形式，提高党员参加教育活动的积极性，调动了群众的参与热情。
二是突出理论学习，打牢保持先进性的思想基础。按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，扎实抓好学习教育，坚持做到“三严格”和“四规范”，即严格标准，严格程序，严格要求；规范动员，规范培训、规范集中学习、规范台帐资料。针对一些流动党员、行动不便的老党员难以组织集中学习的现状，组织在职在岗骨干党员与之结成“一帮一助学对子”，利用晚上或业余时间进行辅导，加强沟通联络，共建立“一帮一助学对子”49xxxx，确保参学率达100，实现了教育活动全覆盖。
三是创新活动载体，增强先进性教育活动效果。在扎实抓好规定动作的同时，我们精心设计活动载体，力求以富有特色的自选动作去深化规定动作。组织开展了“保持党员先进性，关心贫困老百姓”走访慰问活动。我们紧扣“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，广泛开展了“亲情联动”活动。全县各参学党组织与党员共走访慰问困难群众630xxxx户，结对帮扶480xxxx户，落实扶持资金45xxxx万元。去年上半年，各参学单位党组织为贫困家庭解决生产生活难题460xxxx项。开展了“永葆先进性，造福老百姓”优秀成果申报评比活动。党委积极引导各总支、支部结合自身实际，分类确定教育方式、分类设计活动载体，切实增强教育活动的针对性和实效性。各党组织在认真总结先进性教育工作中改进机关作风、提高服务质量、造福人民群众等方面的新举措、新载体、新成效的基础上，共申报优秀成果83项。一些方案实施后，赢得了广大群众的好评。县农林局组织实施的“挂百村、扶千户、带万家”活动，在基层党员群众中引起积极的反响。组织了“专题党课大家学、身边典型大家讲、颂党歌曲大家唱、发展之策大家献、困难群众大家帮”系列活动。分批组织参学单位党员到县人民大会堂参加集中学习，由县领导作专题辅导。举办了身边典型专题演讲、颂党歌曲联唱、发展计策共献以及为“党员爱心超市”捐款等活动，围绕新讲解、构建和谐社会等方面，县领导在人民大会堂作专题辅导xxxx，受教党员达390xxxx人次，共为党员爱心超市募集资金12.xxxx元，收到了较好的教育效果。
四是坚持取信于民，积极落实整改措施。坚持围绕加快发展、科学发展、和谐发展抓整改，围绕转变工作作风、提高工作效率抓整改，围绕为群众办实事办好事抓整改，围绕建立完善规章制度抓整改，围绕“三个文明”协调发展抓整改，切实解决机关党员干部在理想信念、服务宗旨、发展本领等方面存在的突出问题。审计局支部针对先进性教育中排查出的突出问题，通过完善机关岗位责任考核机制等七项制度，确保整改到位。春节期间，通过向全县机关党员干部发放公开信的形式，教育党员同志在思想上始终绷
紧廉政建设这根弦，自觉做到“不送礼，不害人；不收礼，不害己”。春节后，不少单位还组织党员畅谈自身亲民过年，廉洁过年的感受，受到群众的好评。
五是构建示范体系，建立先进性教育的长效机制。组织开展了“把先进性体现在每一天”主题实践活动。围绕“争创一岗、建立两卡、每日三问、开展四评”，把党员先进性具体体现到每个人每一天每班岗每件事上。建立了保持共产党员先进性长效机制八项制度，即党员学习培训制度、党员争先创优制度、党员设岗定职制度、党员联系群众制度、党员谈心交心制度、党员定期接受评议制度、党建工作联系点制度、党员勤政廉政制度等。
二、按照加强党的执政能力建设的总体目标,认真抓好机关党的基层组织建设 二是加大党务干部教育培训力度，提高党务干部业务能力。加强党务干部教育培训平台的建设，通过党校教育、短期培训和到经济发达地区考察学习等方式，帮助党务干部开阔眼界、增长才干。机关大多数党组织都加强对党务干部的岗前和岗中培训，积极扩展培训内容，拓宽培训渠道，改善培训手段，提高培训质量，着力加强党务干部综合能力的培养，努力建设一支素质高、业务精、作风实的党务干部队伍。2005年上半年，党委还组织了一批优秀机关党务工作者赴××××××、奉化县和××××××学习观摩机关党建工作，使广大机关党务工作者开拓了眼界，找到了差距，为创新机关党建工作，高质量地完成各项工作任务打好基础。
三是注重积极分子培训，规范发展党员工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针,严格按发展党员工作有关规定抓好发展工作，严把党员“入口”关，做到成熟一个发展一个，进一步完善单位、社区“双公示制”，确保发展质量。去年4月份党委通过安排专家授课、组织观看录像资料片、开展分组研讨和交流发言等形式，对来自县直机关各部门的8xxxx入党积极分子进行了集中培训。全年共吸收新党员4xxxx，按时审批转正预备党员5xxxx。
三、紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，突出抓好机关作风建设
一是扎实开展了廉政文化进机关“六个一”系列活动。为深入贯彻中央、省、市关于加强廉政文化建设的通知精神，认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在县级机关各党组织中积极开展了以组织一次党员干部廉政好警句创作评比，观看一次廉政影视片，开展一次廉政评议活动，签订一份廉政承诺书，建成一个廉政图书角，举办一次廉政歌曲合唱比赛为主要内容的廉政文化进机关“六个一”系列活动，进一步掀起了廉政文化进机关活动的热潮，受到了市、县领导的充分肯定。在县级机关“劳保杯”廉政歌曲合唱比赛中，县级机关共有70xxxx名机关党员干部代表6xxxx机关党组织组成22支代表队参加了比赛，弘扬了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好风尚。
二是举行“重温入党誓词，保持共产党员先进性”宣誓仪式。清明前夕，县级机关在县革命烈士陵园举行了由县四套班子成员×××直7xxxx单位、部门主要负责人、机关党员代表共50xxxx人参加的“重温入党誓词、保持共产党员先进性”宣誓活动，由县委谷书记领誓，深切缅怀革命先烈，提高了广大机关党员保持先进性、服务老百姓的责任感和使命感,使党员受到了一次深刻地党性洗礼。
三是扎实做好中层热点岗位评议工作。根据县委县政府有关文件精神,着重对县直2xxxx部门7xxxx中层热点岗位2005年度加强作风建设,服务发展、服务基层、服务群众，优化经济发展环境工作进行了评议，评议平均分值为81.47分，较上年提升了近xxxx百分点；有3xxxx中层热点岗位得分在85分以上。这表明了我县机关作风有了明显好转，机关干部素质有了明显提高，机关工作运行机制有了明显改善，为进一步优化我县经济发展环境，解决影响经济发展环境和群众反映的突出问题，打下了良好的基础。
四是深入开展“亲情联动、两访四助”活动。机关各党组织动员、引导机关党员，深入企业、深入社区和农户，为经济发展、为基层群众做好事、办实事、解难事。扎实开展了“亲情联动”、“三深入三服务办三事”、“两访四助”等活动。烟草局党支部将上级部门的奖励、党员干部上缴的礼金和捐款共计xxxx多元，全部用于资助县城8xxxx特困下岗职工，同时还积极向“党员爱心超市”捐款xxxx多元。县质监局党支部组织4xxxx在职党员与全县44xxxx企业结成服务对子，义务担任企业质量信息员，全年共计与企业联系近万人次，登门服务460xxxx人次，帮助企业解决质量问题数千个。县妇联组织实施了“爱心妈妈助春蕾”行动，组织全县11xxxx妇女和1xxxx单位结对帮助10xxxx贫困女童，志愿当她们的“爱心妈妈”，帮助她们完成九年义务教育，受到了社会的好评。
在机关人武工作方面，我们开展了纪念抗日战争胜利六十周年系列活动，做好民兵作战力量整合暨民兵组织整顿工作，积极做好抗御9号台风的应急工作，并参与了我县民兵高炮分队参加省军区的综合考核，成绩名列省军区前茅。此外，我们还认真做好了关心下一代、扶贫、青年、妇女等工作。
2005年机关党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。主要表现在：一是各单位一把手抓党建工作的精力不够集中，党委(党组)班子对党建工作研究不够深，党务干部抓机关党建工作的积极性还不够高；二是对党员的教育针对性还不够强，机关党组织工作与部门中心工作结合不够紧，对困难党员的关心不够到位；三是机关党组织和党员的先进性作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够到位。这些都有待于我们在今后的工作中进一步加以改进。
2006年县级机关党建工作安排
2006年县级机关党的建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会×××第十二次党代会第四次会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以提高机关党员干部队伍素质为关键，以加强机关党的基层组织建设为基础，以创新完善机关党的工作机制为根本动力，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断开创机关党建工作新局面，为全县经济社会发展提供有力的思想政治保证和组织保证。
一、以落实科学发展观为主线，全面加强机关党的思想政治建设
深入学习“三个代表”重要思想，落实科学发展观，是各级党组织的重要政治任务，是实现我县全面小康宏伟目标的思想保证。机关党的工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观来教育党员干部，不断提高机关党员的综合素质，把党员干部的思想和智慧凝聚到围绕县第十二次党代会第四次会议提出的“经济总量翻番，全面建成小康”的“十一五”总体目标上来。
一要扎实推进学习型机关、学习型党组织、学习型干部队伍建设。建设学习型机关、学习型党组织、学习型干部队伍是今年机关党建工作围绕中心、服务大局的重要切入点。县级机关各基层党组织要结合实际，认真制定学习计划，组织引导机关广大党员干部认真钻研业务知识，加强市场经济、现代科技、法律法规、现代管理等各类知识和专业技能的学习，不断提高机关党员干部的综合素质。机关各基层党组织在组织党员学习中要抓好“五落实”(即落实学习的人员、内容、时间、地点、发言人)，做到“五个有”(即有学习档案、有学习记录、有个人专用学习读书笔记、有学习体会文章、有学习考勤登记)，切实把机关学习抓到实处，使机关党员干部的思想水平和知识水平适应新形势的要求。加强对党员干部学习情况的督促检查，建立健全党员干部学习考核和激励机制，把机关党员干部学习情况作为干部选拔任用的重要依据之一。
二要切实加强思想政治建设。机关党组织要继承和发扬行之有效的好传统，积极探索新形势下机关思想政治工作的规律和方法，切实做好经常性的思想政治工作。要针对当前机关党员干部的思想实际，积极创新谈心活动方式，提高谈心活动效果。建立思想政治工作季报制度，机关各基层党组织每季度要听取下级党组织和党员的思想政治工作情况汇报，并向县级机关党委书面汇报思想政治工作开展情况。坚持教育与管理相结合、解决思想问题同解决实际问题相结合，广泛开展谈心活动，增强思想政治工作的针对性和实效性。要把思想政治工作与学习型机关、文明机关、服务型机关建设结合起来，推动机关思想政治建设再上新台阶。
三要加强机关精神文明建设。今年将在县级机关中广泛开展“诚信服务在射阳”活动，组织学习《公务员法》，开展遵守社会公德、弘扬职业道德和坚持家庭美德教育，进一步改进工作态度，提高工作质量，积极构建和谐机关。要进一步落实科学发展观，提高行政效能，降低行政成本，节约利用资源。要以“环境优美、秩序优良、服务优质”为标准，广泛开展“共产党员示范岗”创建活动，党委将在年底前进行评比表彰。
二、以“争创五好党组织，争建四型机关”为重点，全面加强机关党的组织建设和党员队伍建设
巩固和扩大先进性教育成果，建立保持共产党员先进性长效机制,是今后一段时期机关党建工作的重点。2006年，县级机关党的组织建设要围绕省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和市委《机关党建工作八项制度》来开展，以制度建设的系统化推动机关党建工作的规范化。
一是认真抓好机关党组织设置。少数尚未组建机关党支部的新成立的党(工)委，要按照规定尽快成立机关支部，配齐人员，按时换届。要深入研究机关党组织建设面临的新情况、新问题，根据新的形势和任务的要求，及时改善组织设置，改进工作方式，丰富活动内容，把机关党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
二是切实抓好党支部建设。一要加强机关党组织班子建设。抓好基层党组织换届改选，强化领导班子建设。切实推行分管机关日常工作的党员领导干部兼任机关党组织书记，落实党建工作责任制度。选好配强机关党组织副书记，加大机关党务干部的交流使用力度。进一步加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督,促进机关党组织班子建设更加坚强有力，职能作用进一步发挥，党建工作取得新的进展和突破。二要健全完善公推直选基层党组织制度。进一步扩大机关基层党组织公推直选，是推进党内基层民主建设的重要内容。当基层党组织换届或党组织负责人空缺时，应将公推直选作为产生负责人的重要方式，积极开展试点工作，党委将在总结经验的基础上逐步推开。三要加强对党支部工作的目标管理。把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。党支部要围绕本部门中心工作开展党的活动，努力改进党员活动方式，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。要规范使用记录簿、建好支部台帐，用好《党员证》。多层次开展党建工作示范点观摩活动，按规范化要求建好机关党员活动阵地。
三是继续深入开展“五好机关党组织”和“四型机关”建设。落实党建工作责任制，以领导班子好、党员作用好、服务中心工作好、制度建设好、工作业绩好为标准，把机关党组织建成“五好基层党组织”；继续开展“四型机关”创建，推出一批“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关，营造出学有榜样,赶有目标的良好氛围，进一步提高基层党组织建设水平，促进党支部规范化建设再上新台阶。
四是进一步加强对党员的教育和管理。认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验，建立完善使广大机关党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。坚持“”制度，改进方式，注重实效。完善党员领导干部双重组织生活制度。加强机关流动党员和离退休党员的教育管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新形势下机关党员发展工作。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，大力发展党内民主，积极推进党务公开，保障党员的参与权、知情权、选择权、监督权等权利，使机关党员更好地了解和参与党内事务，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
五是创新党组织生活方式。机关各基层党组织要把创新组织活动与单位的中心工作有机结合起来，探索有效载体，丰富活动内容，提高活动质量，创造性开展党的工作，促进各项任务顺利完成。各基层党组织要将“把先进性体现在每一天”活动作为先进性长效机制进一步巩固完善，争创“一岗”，用好“两卡”，每日“三问”，开展“四评”，通过发挥先锋模范作用体现党员的先进性。开展“支部生活网上行”活动，机关各党组织要探索将网络作为对流动党员教育的主要形式，使流动党员通过网络就能参加支部生活；通过网络进行党务公开，接受党员群众监督，征求党员群众意见，扩大党内民主监督广度与深度。
三、以落实评议监督制度为重点，深入推进机关作风建设和党风廉政建设
机关作风是党风的重要体现。机关各党组织要把机关作风建设作为机关党的工作的重要任务，按照“为民、务实、清廉”的要求，进一步解决机关党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，努力建设人民满意的服务型机关。要认真总结机关作风建设的经验，探索机关作风建设的长效机制，推动机关作风建设深入持久地开展。
一要继续认真开展县直部门中层热点岗位评议活动，建立健全评议监督机制。进一步完善中层热点岗位评议机制，着重对县直部门中层热点岗位加强作风建设，服务发展、服务基层、服务群众，优化经济发展环境工作进行评议。机关各部门要进一步健全作风建设的目标责任制，加强作风建设的长效管理，通过转变观念、转变职能、转变作风，通过切实解决基层群众反映强烈的热点问题，构建廉洁高效的服务型机关。
二要紧密围绕县委工作中心，全力推进项目服务工作。2006年作为我县的“重大项目突破年”，县委提出了重大项目和载体建设的“双突破”的奋斗目标。要实现“双突破”，关键在人，关键在我们全体机关党员干部。继续开展“争当招商引资排头兵”系列活动，全体机关党员要从我做起，从身边事做起，为我县“优化投资环境，改进服务质量”贡献自己的光和热，使全体机关党员牢固树立“人人都是投资环境，事事关系投资环境，处处改善投资环境”的思想。窗口单位机关党组织要在系统内开展为客商优质服务竞赛活动，激励广大干群积极联系客商、宣传射阳、推介项目，要争当招商引资的排头兵，更要当招商引资的宣传员和服务员。并强化考核机制，对招商引资实绩突出的单位和个人进行表彰奖励，完不成招商任务的党组织不能评为先进党组织，在县级机关掀起全员抓招商引资的热潮，营造出“为投资者服务就是为发展服务”的浓烈氛围。
三要深入开展“亲情联动、情暖万家”和“三走进三服务”活动，进一步密切党群关系。在社区，继续扎实开展“亲情联动、情暖万家”。逐步完善结对帮扶责任制，在结对帮扶城市困难职工家庭活动，各机关党组织要切实落实“五定”措施，即定目标、定标准、定时限、定承办人、定责任人。今年上半年党委将在全县机关党员中开展“在职党员社区奉献日”和“党员联系困难职工、居民、农户”等系列活动，并要求党员以《党员证》为依据，做好扶贫帮困工作的记载，保证帮扶措施落实到位。年终，党委将对结对帮扶工作表现突出的党组织予以表彰。在企业，继续深化“三走进三服务”活动，首批，县委组织部、机关党委和企业工委将选择3xxxx县级机关党组织和3xxxx企业党组织共建共创。参加共建的机关党组织要结合各自工作职能，围绕“四建”、“四创”目标，每个季度组织机关党员与企业党员进行一次思想交流活动，过好一次党内组织生活，帮助企业制定党建工作思路和推出切实有效活动载体，帮助企业党组织健全党建工作制度和规范党建活动阵地。年底，将在共建共创的机关、企业党组织中评选出1xxxx共建共创先进集体。
四要深入抓好机关反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。以加强县直部门热点岗位党员干部廉洁自律教育为重点，深入进行党风廉政教育。开展形式多样的学先进活动和警示教育活动，提高正面典型教育和警示教育的针对性、实效性。把加强廉政文化建设作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性工程来抓，创新活动载体，全面营造机关廉政氛围。
四、完善党建工作的领导责任制，进一步加强和改进对机关党的工作的领导和指导
一要健全党建工作的领导责任制。加强机关党建工作，既是各机关党组织的一项长期的任务，同时也离不开各部门党委、党组的支持和帮助。各有关部门党委(党组)，要增强党要管党、聚精会神抓党建、抓干部队伍建设的意识，进一步加强对机关党建工作的领导和指导，根据各自的情况，建立健全机关党建工作的责任制。逐步建立机关党委加强领导，部门党组(党委)具体指导、机关党组织抓好落实的工作格局，努力形成推进机关党建工作的整体合力。
二要加大党务干部培训力度。机关党务干部的素质高低，责任感的强弱，直接关系到机关党建工作的成效。加强对机关党务干部的管理，是促进县级机关党建工作上水平的重要抓手。今年上半年，党委将继续组织机关党务干部业务知识专题培训班，以提高机关党务干部的政策理论水平和业务工作能力，不断增强创新意识和创新能力，提高综合运用思想政治、管理、经济等知识的能力，以适应履行岗位职责的要求。今年还将继续组织党务工作者观摩交流活动，以不断推进机关党建工作再上新台阶。
标本兼治综合治理惩防并举注重预防
努力开创我市系统党风廉政建设和反腐败工作新局面
(2006年3月22日)
同志们：
中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委六次、市纪委七次全会，以及全国质检系统和全省质监系统党风廉政建设工作会议，为我们明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和基本思路，认真学习、传达、贯彻、落实好上述会议精神，是我们当前的一项重大政治任务。为此，市局党组决定召开全系统党风廉政建设工作会议，这次会议的主要任务是：深入学习贯彻上级会议精神，回顾总结2005年的党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2006年任务，明确目标，落实责任，扎实推进我市质监系统党风廉政建设和反腐败斗争，为顺利实现“十一五”目标，促进质监事业持续、健康、快速发展提供坚强有力的保证。下面我讲三个问题：
一、标本兼治、综合治理，2004年党风政风行风建设取得明显成效。 过去的一年，全市系统党风廉政建设在各级党组的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实市纪委六次全会和全省质监系统纪检监察工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府、市纪委和省局党组确定的工作目标，按照市局“3.29”会议的具体部署与安排，在整体推进质监工作的同时，把党风廉政建设和反腐败工作放在了更加突出的位置，经过全局上下的共同努力，我市系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效，有力地保证了质监事业的改革、稳定和发展。
㈠专题教育成效显著。为加强系统党风政风行风建设，我们按照惩防体系建设的要求，积极开展专题教育活动，并将其作为提高干部职工遵纪守法自觉性和拒腐防变能力，进一步优化阜阳改革开放和经济发展环境的需要；作为推进质监系统“三个文明”建设，坚持立党为公、执政为民，依法行政、规范行为，从严治政、提升效率，清正廉洁、树立形象的需要；作为落实科学发展观，全面正确履职，实现质监事业新发展的需要；作为建设一支“政治坚定，作风优良，业务精通，纪律严明”的高素质质监队伍的需要，摆在了更加突出的位置。一是按照上级的统一部署，认真组织开展了保持共产党员先进性教育活动。通过《决定》、《党章》、党纪条规和党员模范事迹的学习，通过召开反腐倡廉形势报告会，引导党员尤其是党员领导干部不断加强党性锻炼，自觉坚持“两个务必”，坚持自重、自省、自警、自励，提高了广大党员的宗旨观念和党性修养。二是按照市委、市政府的统一部署，广泛深入地开展了“加快发展、奋力崛起”大讨论活动，引导广大干部职工牢固树立“人人都是发展环境，事事关联发展环境”的理念，自觉把本部门，本单位的各项工作融入当地经济发展的大局之中，较好地纠正了游离于经济发展大局，片面追求部门经济利益的狭隘思想。三是继续狠抓了以立党为公，执政为民为主要内容的基本宗旨教育；以坚持第一要务，服务当地经济发展为主要内容的基本职能教育；以党纪条规，部门法律法规制度为主要内容的基本法律规范教育和以遵守公民道德准则，打造诚信质监为主要内容的基本道德规范教育，有力地强化了思想政治建设，促进了全系统党风政风行风建设水平的大幅度攀升。四是积极开展家庭助廉活动，构建了家庭的廉洁防线。局党组在“两节”前向全系统干部职工及其家人发出了《新春廉政贺卡》，各级领导干部积极参与了市、县纪委组织的家庭助廉问卷调查和理论测试，使廉政文化建设走进了干部职工的家庭，营造了良好的反腐倡廉家庭氛围和以廉为荣，以贪为耻的社会氛围。
㈡队伍素质不断提高。2005年，我们继续坚持了“以人为本、盘活人才、注重培养、提升素质”的队伍建设思路，一是始终把班子建设作为队伍建设的“龙头”抓住不放，认真落实了工作例会制度，定期召开各单位负责人会议，听取工作汇报，有针对性地提出具体要求，教育和引导各单位“一把手”，按照“懂政策，守规矩，靠得住，能办事”的标准严格要求自己，在加强本级班子团结的基础上，敢于管理，善于协调，精心谋划，靠前指挥，认真履行一把手职责，严格执行领导班子议事规则和领导干部廉洁自律的各项规定，从而促进了各级领导班子建设和基层党风廉政建设责任制的落实。二是加强教育培训，全面提升队伍素质。年初，我局根据系统人员的素质状况和部门工作的特点，认真组织开展了2005年全员春训活动，在认真落实教育培训计划的同时，还组成讲师团，由两位副局长带领六名业务骨干，分别为八个基层局上了64堂专业课程。为保证春训活动取得实效，我局还对各单位的春训活动实施了效能监察，进行了总结，收到了较好的效果。全系统在巩固“春训”成果的同时，各单位还结合自身实际，开展多种多样的培训活动，加大了培训工作的力度，有力地促进了队伍整体素质的提高，为落实年度工作的各项目标和反腐倡廉任务奠定了坚实的基础。
㈢从政行为得以规范。去年的4月份，市委、市政府召开了高规格、高质量的全市集中治理职能部门不作为乱作为和优化经济发展环境动员大会，对全市集中治理活动进行了全面的部署，提出了严格的要求，特别是会上曝光的一些典型案件，触目惊心，发人深省，催人反思。为切实规范质监部门的工作行为、执法行为和检验检测行为，全面推进系统集中治理活动扎实有效地开展，我局按照全市治理活动《实施方案》的要求，积极开展了对照查摆活动，广泛征求了服务对象和社会各界的意见，找出了自身存在的突出问题，并结合保持共产党员先进性教育活动中查摆出来的问题，进行了认真的整改。一是通过媒体向社会公开了“六条承诺”，从新修订了局长值班、机关工作、微机管理、督(巡)查等项制度，切实加强了制度建设，狠抓了各项制度的落实。二是认真组织开展了源头监管工作大检查、行政执法工作大检查、贯彻落实《依法行政实施纲要》和省局《质检工作人员履职活动跟踪监督办法》情况的大检查，对检查中发现的问题，及时进行了纠正。三是重新审定了行政许可项目，编制了质量技术监督办事指南，并按照《行政许可法》的要求，全面推行了政务公开。四是继续坚持了月汇报、季检查、年度考核和财务报帐监审、领导班子述职述廉、干部选拔任用、重大事项报告等项制度，以及省局“八条禁令”、“八条规定”，有力地促进了“人权、财权、事权”的正确行使，较好地保持了“用好权、执好法、管好钱、选好人”的良好工作机制，进一步规范了干部职工的从政行为。
㈣执纪力度明显加大。2005年，我局坚持突出办案惩处作用与发挥办案治本作用并重，认真查办各类违纪违规案件1xxxx，其中市局查办xxxx，转县市区局查办xxxx，重点对不作为、乱作为和个别工作人员违规违纪、以权谋私的问题进行了严厉的责任追究，给予党政纪处分1xxxx(其中科级干部xxxx，股级干部xxxx，一般工作人员xxxx)，同时还为一个基层局的主要负责人澄清了问题，与一个基层单位的领导班子进行了集体戒勉谈话，向一个基层局的“一把手”发出了书面函询。通过上述案件的办理，起到了较好的警示作用，发挥了办案工作的综合效能，彰显了局党组刹风肃纪的决心。
㈤社会形象逐步提升。一年来，全市质监系统紧紧围绕社会和群众反映强烈的政风行风问题做了大量的卓有成效的工作，有力地促进了政风行风建设。一是严格执行质监工作人员行为规范，加强监督检查，严查违规违纪，在规范人员行为上起到了重要的作用。二是深入开展了治理整顿乱办班活动，依法取缔了无依据办班项目，进一步规范了办班审批和培训收费的行为。三是加强了政风行风监督员队伍建设，重新聘请社会义务监督员2xxxx，召开了义务监督员座谈会，进一步扩大了监督的范围，强化了社会监督的力度。四是继续深化了“创建文明行业”和“服务年”活动，进一步完善了创建的措施，加强了服务基础工作，提高了质监文明程度和服务水平。截止到去年底，系统7xxxx以上的单位已取得市(县)级文明单位称号。从社会各界的反映看，群众对质监部门的“满意率”明显提高，有的基层单位已进入当地政风行风评议的优秀行列。
回顾和总结2005年党风廉政建设和反腐败工作，我们虽然取得了一定的成效，有力地促进了部门形象的改善、风气的好转和人气的上升。但我们也应清醒的看到全系统的党风廉建设和政风行风建设离上级和社会的要求还有不少差距，工作中还存在着许多薄弱环节：一是从去年的党风廉政建设责任制考核情况看，有的基层班子对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不是很到位，“两张皮”的现象依然存在；有些单位的“一把手”不知道什么是“五个亲自”、副职不了解什么是“三个抓好”；还有的虽有工作热情，但对落实责任制要抓什么、靠谁抓、怎么抓的思路还不是很清晰。二是监督管理依然存在着一些不容忽视的问题：有的领导干部不能严格执行重大事项报告制度；有的单位职工工资不能全额发放，可招待费却有增无减；有的单位在财务管理、固定资产管理、票据文书管理和罚没物品管理等方面尚有许多不完善的地方。三是队伍的整体素质有待进一步提高，少部分干部职工政治素质不高，法纪观念淡漠，业务水平低下，直接影响到质监职能的正确履行和部门形象的不断优化；违规执法和吃拿卡要现象尚未从根本上杜绝，即使在全市集中治理职能部门不作为乱作为的高压态势下，个别人员还在顶风违纪，给我们质监部门抹黑。四是服务工作不够规范，只签协议不服务、只收费不服务或服务不到位的问题依然存在，全系统突出存在着服务企业的措施不力、能力不强、水平不高等问题。所有这些虽属极个别现象，也不是我们质监系统的主流，但对其影响却绝不容低估，这些问题如果不引起我们的高度重视，迅速加以纠正，任其继续发展下去，将会危及质量技术监督事业的发展，败坏质监部门的形象。对此，我们一定要有足够清醒的认识，要充分认识加强全系统党风政风行风建设的重要性和紧迫性，自觉把思想认识统一到省局和市委、市政府的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。
二、惩防并举、注重预防，扎实推进全市系统党风廉政建设和反腐败斗争。
2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是实现质监事业跨越式发展的关键性一年，认真抓好今年的党风政风行风建设和反腐败工作，意义非常重大。根据市纪委七次全会和全省质监系统党风廉政建设工作会议的部署与要求，结合我市质监工作的实际和特点，2006年全市质监系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央、省、市和国家总局、省局关于反腐倡廉工作的重大决策和部署，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务和市局中心工作，着眼于提高队伍整体素质，提升质监工作成效，优化质监部门形象，全面落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建与社会主义市场经济相适应的符合我市质监工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“十一五”目标和质监事业的跨越式发展提供坚强有力的政治保证，为我市经济社会发展做出卓有成效的贡献。按照上述总体要求，今年我们应着力抓好以下六个方面的工作：
㈠强化思想教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》把教育和思想政治建设放在了首位，更加突出了教育在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用。当前，我们应在全系统迅速掀起学习“三个代表”重要思想、学习《党章》和××*总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，学习中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省纪委六次、市纪委七次全会，以及总局、省局党风廉政建设工作会议精神的热潮。通过学习使广大干部职工特别是领导干部，进一步统一对全系统党风廉政建设和反腐败形势的认识；进一步深化对新时期继续开展反腐倡廉极端重要性的认识，教育干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观以及科学的发展观，坚定理想信念，培养高尚情操，增强事业心和责任心，为促进我市系统党风政风行风建设，推进质监事业的跨越式发展提供坚强的思想保证。同时，我们还要按照省局的统一部署，认真组织开展好质监系统纪律教育月活动。省局决定从今年开始，将每年的七月作为系统纪律教育月，今年的纪律教育月要以学习、遵守、贯彻、维护党章为主体，围绕这个主体，各单位要认真安排好全年的教育计划，组织开展好形式多样的教育活动，扎实推进，务求实效。
㈡强化纪律观念，提高全系统干部职工的自律意识。
党的纪律是保持党组织的先进性和纯洁性，增强凝聚力和战斗力的根本保证。市委胡书记在市纪委七次全会上要求我们一要把严明党的政治纪律作为最核心的要求。严格遵守党章的规定，自觉维护党中央的权威，认真贯彻上级的决定，时刻与党中央、与上级组织保持高度的一致，确保政令畅通。二要把推进贯彻落实科学发展观作为最重要的任务和党风廉政建设的重要内容。教育和督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，努力从思想、作风、纪律上为贯彻中央和上级的重大决策部署提供有力保证。三要把严肃党的组织纪律作为最紧迫的工作。严格执行民主集中制原则，认真落实党委内部议事规则和决策程序，促进决策的科学化、民主化、制度化。按照胡书记的要求，全系统干部职工都要进一步强化法纪观念，增强自律意识；要依法行使好自己手中的权力，切不可滥用职权，甚至以权谋私；要始终稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，切实增强遵纪守法的自觉性。市局新一届党组在此郑重承诺：将严格遵守中央提出的“五不许”和“五个决不允许”，欢迎大家认真监督。同时，也希望各级领导干部尤其是各单位“一把手”，务必在严守党的各项纪律上做好表率。
㈢强化制度建设，根除滋生腐败现象的土壤和条件。
加强党风政风行风建设，开展反腐败斗争，教育是基础，制度是保障。各单位一定要按照惩防体系建设的要求，不断强化制度建设，特别要在抓制度落实上狠下功夫。首先，要紧紧围绕对权力的制约和监督这个核心，继续推进行政审批、财务和人事管理三项制度的改革。坚持以贯彻实施《行政许可法》为重点，加快职能转变，推进配套制度建设，创新审批方式，规范行政行为，加强后续监管，实行行政审批责任追究制，坚决预防和治理审批项目中的不正之风。重点建立和完善食品生产许可证的审核制度，规范发证行为。坚持以全面落实“收支两条线”规定为重点，深入推进财务管理体制的改革，加大对“小金库”的清理和查处力度，围绕行政事业性收费、罚没收入规范化、科学化和法制化这条主线，切实加强收费项目、票据使用、财务帐户的统一管理和统一会计核算，着力完善科学规范的财务运行机制和有效的监督机制，切实解决滋生腐败的财源问题。同时，要大力倡导艰苦奋斗、勤俭持家之风，反对奢侈浪费、大手大脚，把有限的资金真正用到发展质监事业和改善干部职工工作、生活条件上来。坚持以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，深入推进干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用的各项规定，进一步落实和完善领导干部交流、任职回避、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫免、经济责任审计和干部选用失察失误责任追究等制度，坚决预防和治理选人用人上的不正之风。第二，要大力推进政务公开工作，扩展和深化公开的内容，增加公务办理的透明度，提高政务公开的有效性，更好地接受社会各界和干部职工的监督，切实保障人民群众的合法权益。第三，要以贯彻落实《公务员法》为契机，建立和完善《机关公务员考评办法》、《行政执法人员管理办法》和《行政责任追究制度》，为实施对公务员、执法人员的有效管理和行政责任追究提供制度保证。
㈣强化纠风专治，进一步优化质监部门的社会形象。
中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和市纪委七次全会、全省质监系统党风廉政建设工作会议，对今年的纠风工作都提出了具体的明确的要求。2006年，我们要结合自身实际，从建立长效机制入手，突出抓好两个重点、继续深化三项治理、大力推进三个建设，坚决纠正部门存在的不正之风，给社会和群众以看得见的成效。突出抓好两个重点：一是要突出抓好以确保生产加工环节食品安全为重点的纠风专项治理，倾全力落实好这一事关民心的“一号工程”，确保人民生命和健康安全；二是突出抓好以规范服务活动为重点的纠风专项治理，切实转变“两风”、增强“两情”，贴近政府、贴近经济、贴近企业、贴近群众、贴近实际，热情、周到、实在、高效地做好“三大服务”工作。继续深化三项治理：一是巩固和深化治理乱发牌匾的成果，全面清理和规范评比达标活动；二是巩固和深化治理乱办班成果，进一步规范培训办班的秩序；三是按照省局《关于严格管理技术机构检测工作的通知》，切实规范技术机构的检验检测工作行为。大力推进三个建设：一是加强基层单位的行风建设；二是加强各级机关效能建设；三是加强质监文明行业建设。
围绕上述纠风工作目标，全系统要以规范行政行为、执法行为和检验检测行为为重点，下大力解决“不作为、迟作为、乱作为“和“不给好处不办事、给了好处乱办事”问题；坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办、态度生硬、作风简单、办事不公等群众反映强烈的不正之风；严厉查处“吃、拿、卡、要、报”和以权、以职、以业谋私的违纪违规行为。同时要加强对协会等中介组织的管理和监督，严禁各级协会打着市局×××(市、区)局的旗号巧立名目，开展营利性活动。要将推进政风行风评议、争创文明单位和文明行业工作有机地结合起来，从实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，对措施不力，不正之风长期得不到有效治理的单位，市局将严格执行对主要领导的问责制度。
㈤强化监督管理，严肃查处各类违规违纪违法行为。
实施有效监督是建立惩防体系的关健环节，系统各级纪检监察机构要充分发挥党的监督机关的职能作用，切实加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对重要岗位、重要活动和重大节日廉政情况的监督，加强对各项规章制度和纪律执行情况的监督与检查，做到关口前移、防患未然。各单位要坚持不懈地抓好《质监系统工作人员履职活动跟踪监督办法》的贯彻落实，使其在管理、执法和服务等环节中发挥应有的作用，确保监督到位、不留死角。要进一步贯彻落实中纪委《关于完善纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，注重发挥查办案件的治本功能，对职责范围内的违规违纪行为，坚决依纪依法予以查处，确保纪律和各项规章制度的认真执行，真正实现反腐败工作的政治、经济、文化和社会效果的有机统一。
㈥强化机关效能，全面加强我市系统的机关效能建设。
为顺利实现质监事业跨越式发展的战略目标，省局研究决定，自今年起在全省质监系统连续三年开展“效能建设年”活动，并以皖质办发[2006]29号文下发了《关于开展“效能建设年”活动的指导意见》，对活动的指导思想、目标要求、工作重点和组织领导等提出了具体的意见。按照省局的要求，系统各单位都要认真研究制定符合自身工作实际的活动方案，加强组织领导，突出工作重点，认真落实“素质强效、作风促效、管理增效、科技提效”和创建“学习型、效率型、创新型、和谐型、节约型、廉洁型”机关的目标，确保系统效能建设年活动深入、扎实、有效地开展。
三、加强领导、落实责任，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
省局和市委、市政府对今年的党风廉政建设和反腐倡廉工作极为重视，既有新任务，又有新举措，目标明确，重点突出，在惩治和预防两个方面都提出了更高的要求。各级领导班子与领导干部要切实负起责任，把市局和地方党委、政府的要求与质监工作实际结合起来，抓紧将本单位今年的党风廉政建设和反腐败工作任务部署下去，精心组织实施，务求落到实处。为此，我再强调以下四点：
㈠贯彻落实惩防体系实施纲要，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
《实施纲要》是我们开展党风政风行风建设和反腐败工作的指导性文件，只有吃透《纲要》的精神，我们才能贯彻落实好《纲要》，才能构建出符合质监工作实际的惩治和预防腐败体系。各单位要组织干部职工认真进行学习，要紧密联系质监工作实际，着力构建符合自身要求的惩防体系，科学制定2007年以前的工作要点，落实责任，分步实施，并且要加强对阶段性任务落实情况的检查考核，确保体系建设取得明显的实效。各级党政领导班子要把《实施纲要》纳入党组中心组和领导班子学习计划，人教部门要将其作为教育活动的重要内容，列入全员培训计划，认真加以落实。各级纪检监察部门要协助党组织抓好《实施纲要》的贯彻执行，形成氛围，务求实效。全系统要以《实施纲要》为指导，做到教育、制度和监督并重，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体功能，全力推进系统反腐倡廉工作不断向纵深发展。
㈡积极开展学习贯彻党章活动，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。
××*总书记在中纪委六次全会上对学习贯彻党章，推进反腐倡廉工作提出了新的要求。我们要把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为党的建设的基础性工作抓紧抓好，做到学习要深、遵守要实、贯彻要真、维护要严。要紧紧围绕学习党章，培养和增强党员的党章意识，解决好从思想上入党的问题，保证全系统党员干部坚定信仰不动摇、坚定信念不犹豫、坚定信心不含糊。要紧紧围绕遵守党章，进一步加强道德修养，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，进而在全系统形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。要紧紧围绕贯彻党章，进一步加强以党章为核心的党内制度体系建设，防止权力失控、决策失误、行为失范。要紧紧围绕维护党章，进一步严明党的各项纪律，强化制约监督，坚决落实中央提出的“五个决不允许”。
系统各级党组织要认真研究制定活动计划，落实好活动的各项内容，把全系统学习贯彻党章的活动开展好。各级纪检组要充分发挥职能作用，全面履行党章赋予的任务，切实加强对党章执行情况的监督检查，确保活动不走过场，取得实效。要通过学习贯彻党章活动的开展，进一步提高系统党员特别是党员领导干部学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性，提高其拒腐防变和抵御风险的能力。
㈢执行党风廉政建设责任制，进一步增强全系统反腐倡廉工作的整体合力。
落实党风廉政建设责任制是我们开展党风政风行风建设和反腐败工作的“龙头”，必须抓住不放。从去年底的党风廉政建设责任制考核情况看，系统各单位在落实责任制方面总体上讲是比较好的，各单位领导班子对此都比较重视，针对存在的问题，我着重强调以下几点：一是针对有的单位不愿抓、不敢抓、不会抓的现象，要切实解决好“为啥抓”、“抓什么”、“靠谁抓”、“怎么抓”的问题，要按照统一领导、统一部署、统一实施和重在落实的要求，统筹安排，注重实效，全面推进。二是针对任务不清、责任不明的问题，各单位正职要切实承担起第一责任人的责任，领导班子成员要落实好“一岗双责”，职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把本单位反腐倡廉工作融入到业务工作之中，认真加以落实。三是针对日常工作中存在的问题，要严格按照年初有部署(明确责任、分解任务)，半年有检查(对照任务、目标、检查落实情况)，年终有考核(考评工作成效)的要求去落实。同时要进一步完善责任追究办法，明确主体、圈定范围、严格程序、强化措施、加大责任追究力度，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
㈣加强纪检监察队伍建设，全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务。
总书记对进一步加强“两新”组织党建工作作出重要批示：“要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验”，为我们进一步加强“两新”组织党建工作指明了方向，提供了强大的精神动力。市九次党代会、区五次党代会的胜利召开，为“两新”组织发展带来了难得的战略机遇。应该说，现在是加强“两新”组织党建工作的大好时机，形势喜人，形势逼人。面对“两新”组织党建工作的新形势、新任务和新要求，我们责任重大、使命光荣。下面，就总结年以来的工作、明确今后几年的工作目标，我谈四点意见：
一、夯实基础，寻求突破，区“两新”组织党建工作取得新成效
自年召开区非公有制企业党建工作推进会以来，全区各级党组织在区委的领导下，紧紧围绕“发展”、“守法”这两大任务和加强企业文化建设的要求，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想，积极探索，勇于实践，取得了明显成效。
1、以加强组织领导为关键，探索并构筑符合实际的“园区党建”工作格局。按照落实党建工作责任制的要求，一是区委高度重视，形成工作合力。区委书记亲自抓，区委常委会专题听取“两新”组织党建工作情况汇报，研究工作思路，成立了区社会工作党委，发挥区新经济组织党建工作协调指导小组的作用。二是理顺组织设置，完善管理体系。按照“谁得益谁主管，谁主管谁负责”的原则，针对90%以上的新经济组织注册、落户在全区各级工业园区（经济发展区）的实际情况，12个街镇成立综合党委，各级工业园区（经济发展区）成立党总支，推进新经济组织党组织的属地管理。针对新社会组织业务主管单位涉及32个委办局的实际情况，建立“登记管理机关把关、业务主管部门负责指导、属地化管理”的工作网络。三是加强考核督查，强化责任意识。按照区委对乡镇街道实施目标责任考核的工作要求，把加强“两新”组织党建工作情况作为一项重要的考核指标，加大考核力度。各党委对“两新”党建工作做到有要求、有措施、有检查、有考核。
2、以扩大党的社会工作影响力为目标，探索并拓展“两新”组织党建工作覆盖的有效途径。为实现“消灭党组织建设空白点、扩大党的工作覆盖面、提高党建工作有效性”的目标要求，一是全面开展“一站、双派、三联”活动。在各级工业园区（经济发展区）建立“红帆港”，发挥党内服务、教育培训、党建研究、接待和文化娱乐等功能，积极构建非公党建工作的“大本营”；向非公企业派出党的工作联络员、指导员和专职党群工作者200余名，联系非公企业千余家；组织非公企业党组织与机关、农村、社区等党组织开展“党建联动、工作联抓、成效联创”活动，努力实现“党建共抓、队伍共建、资源共享、优势互补”的目标。二是扎实推进“双达标”和规模以上非公企业党的组织覆盖工作。在深入做好“隐性”党员梳理工作的基础上，一方面，按照“成熟一个、发展一个”的工作要求，对符合条件的，做好党组织组建工作；另一方面，对暂不符合建立独立党组织的非公企业，通过委派党建工作联络员、转接党员组织关系、发展党员等途径和手段，促进党组织的组建。在全面完成“双达标”工作的基础上，截至到2007年8月底，全区规模以上非公企业共561家，已建立党组织的558家，党组织覆盖率为99.47%；其中，建立独立党组织的524家，独立党组织覆盖率为93.4%。三是依托《为民地图》，拓展党组织的覆盖领域。依托绘制《为民地图》活动，开展楼宇党建试点工作；依托区个私协会党总支做好个体工商户党建工作，促进党的组织和党的工作的全覆盖。
3、以凸现基层党组织主体地位、激活党员“神经末梢”为重点，探索并创造“两新”组织党建工作的有效载体。各级党组织始终把加强基层党组织自身建设和党员队伍建设放在首位，一是认真开展党员先进性教育活动。积极探索“让每一个支部书记都到位、让每个党员都参加、让每一个业主都支持、让每一个群众都知道”的“四让”工作法，落实区委要求的各阶段“七个一”规定动作，精心提炼“两新”组织党员保持共产党员先进性“六个强”的具体要求，促进先进性教育活动成为群众满意工程。二是扎实推进“红帆工程”建设。通过健全“红帆港”——党员教育管理服务站、打造“红帆船”——加强“两新”组织党组织建设、设置“红帆岗”——党员挂牌上岗、选派“红帆员”——党建工作联络员、评选“红帆之友”——支持党建工作的非公企业业主等，努力实现“园区党员有个好形象、园区党建有个好氛围、园区职工有个好心情、园区企业有个好发展”的“四好”目标。三是发挥典型引领示范作用。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“两新”组织“五好”党组织目标要求，落实创建措施，弘扬先进典型。自2004年以来，共命名表彰区“两新”组织“五好”党组织61家，其中，一钢物贸公司党总支被评为市“两新”组织党建工作示范点，宝松重型机械工程有限公司党支部等9个党组织被评为市“两新”组织“五好”党组织。
4、以构筑大党建工作格局为保证，探索并完善“两新”组织党建工作资源保障体系。为确保“两新”组织党建工作取得实效，一是加强制度建设。区委先后制定下发了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的若干意见》、《关于全面推进“红帆工程”的通知》等指导性文件，着力于加强先进性长效机制建设。二是深化“班长工程”。通过不定期的集中培训和编发《红帆港》函授教材，为“两新”组织党组织书记开展党建工作提供方法、传递信息。三是提供队伍支撑。2005年面向社会招聘了29名社区专职党群工作者，通过制定《社区专职党群工作者管理暂行办法》、建立工作例会制度、年度工作项目化考核等，加强社区专职党群工作者的教育、培训和管理，提高其做好“两新”组织党建工作的能力和素质。
二、审时度势，提高认识，不断增强做好“两新”组织党建工作的紧迫感和使命感
当前，深入学书记的“四个坚定不移”，认真落实书记的“两个毫不动摇”，对我们进一步认识搞好“两新”组织党建工作的重大意义，增强做好工作的政治责任感和历史使命感；对于我们明确党的先进性建设对“两新”组织党建工作提出的新任务新要求，扎实推进各项工作，具有十分重要的指导意义。
1、要把“两新”组织党建工作放在党的先进性建设和执政能力建设的大局下来思考、来认识。在新的历史时期，我们党面临着新的形势任务的考验，面临着执政能力和领导水平的考验。只有始终永葆党的先进性，才能使我们党经受住各种考验，永远立于不败之地。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是近年来国企改制的全面、深入实施，“两新”组织的数量明显增加。我们必须自觉地、主动地用党的先进性建设来统领“两新”组织党建工作，努力提高党领导非公经济的能力，促进非公经济的快速健康可持续发展；不断提高做好思想政治工作能力，巩固党执政的思想基础；加强“两新”领域党的基层组织建设，夯实党执政的组织基础；不断提高服务职工群众的能力，巩固党执政的阶级基础。只有把加强党的先进性建设和执政能力建设贯彻到“两新”领域党建工作中，扩大党在“两新”领域的覆盖面和凝聚力，才能保证我们党在建设中国特色社会主义伟大事业中始终居于领导地位。
2、要把“两新”组织党建工作纳入构建和谐社会的总体布局中来谋划、来部署。区委五届四次全会下发了《关于加快推进社会主义和谐社会建设的实施意见》，要努力实现又好又快地建设经济实力更强、人民生活更好、城乡环境更美、社会更加和谐的现代化滨江新区的目标，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，激发各行各业人们的创造力，努力形成全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的局面。近几年来，随着城市化建设进程的加快，产业结构和所有制结构的战略性调整，“两新”组织得到了迅猛发展，已成为整个社会经济结构中的的“半壁江山”。据统计，截止到年6月底，区非公有制经济实现增加值99亿元，占全区增加值的比重为49.8%；实现税收35.64亿元，占全区总税收的56.4%；从业人员28.1万人，占全区常住人口总数的20.81%。非公企业每年财政收入贡献率达到相当大比重，同时还吸纳了大量下岗职工，解决了大量人员的就业问题；各类新社会组织在丰富居民生活、调解社会矛盾、提高生活质量等方面发挥了极为重要的作用。从这个意义上讲，大力发展“两新”组织，这是我们加快发展、扩大就业、增加税收、维护稳定、推动和谐的现实选择，也是构建和谐社会的重要物质基础，更是我们加强党建工作的重要领域。
3、要把“两新”组织党建工作纳入党的建设新的伟大工程这一战略部署中来安排、来落实。基础不牢，地动山摇。增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。包括“两新”领域党组织在内的党的基层组织，是我们党执政的重要基础，是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的重要基础。可以这样说，“两新”组织党建工作开展得如何，直接影响着党的执政基础和群众基础的巩固，直接影响着“两新”组织能否沿着正确的方向健康、蓬勃发展。要不断增强阶级基础，扩大群众基础，巩固执政基础，必须把党的基层组织包括“两新”组织中的基层党组织建设好。各级党组织要充分认识到这一点，坚持“一手抓党组织建设，一手抓党组织作用发挥”，通过发挥“两新”组织党组织和党员的作用，妥善协调不同社会群体的利益关系，做好新形势下的群众工作，增强党的工作影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在“两新”组织中贯彻执行，促进“两新”组织健康持续发展。
三、明确目标，把握重点，努力提高“两新”组织党建工作的有效性
我区“两新”组织党建工作虽创造了一些具有特色的党建工作新路子，但是与中央和市委的要求以及当前“两新”组织发展迅猛的形势要求还有不少的差距，还存在一些困难和问题：一是基层党委的重视程度不同，使我区“两新”组织党建工作发展不均衡，依然存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。二是共同关注支持“两新”党建工作的良好氛围还没有完全形成，个别政府部门存在着“党建工作是组织部门的工作，与己无关”的思想认识；少数业主不理解不支持。三是党组织自身的薄弱环节影响了“两新”党建工作的良性发展，部分党组织书记能力不够、精力不够；部分党员对党组织的认同感、归属感不强；党组织活动缺少经费、场地等保障，使党组织的活动不够与时俱进，缺少吸引力。面对困难和问题，当前和今后一段时期，我们要坚持“两手抓”的工作要求，明确目标，落实责任，勇于探索，攻坚克难，努力提升“两新”组织党建工作的水平。
1、在指导思想上，坚持在以同志为总书记的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实、自觉实践科学发展观，加快构建和谐社会，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，毫不动摇地做到“四个坚定不移”，着眼于党的先进性建设的长期性，着力于“两新”组织党的建设的经常性，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，以“凝聚力工程”为总抓手，按照“项目化、制度化、社会化和量化”的工作理念，抓住基层、注重基本、夯实基础，努力扩大党的组织和工作的覆盖面，增强党的工作影响力。
2、在目标任务上，围绕基层党组织发挥“凝聚人心、推动发展、促进和谐”战斗堡垒作用的总要求，立足“园区党建”工作格局，始终把握“党员有个好形象、党建有个好氛围、职工有个好心情、企业有个好发展”的目标要求，这是我区“两新”党建工作必须常抓不懈的核心目标。党员有个好形象是基础，党建有个好氛围是关键，职工有个好心情是前提，企业有个好发展是根本。各级党组织要围绕“四好”目标定措施、抓推进，促进“两新”组织党建工作的“全覆盖、凝聚力、组织化”，为我区“两新”组织的持续健康发展提供坚强的组织保证。
3、在工作内容上，要坚持“两手抓”，加强分类指导、整体推进，努力提高“两新”组织党建工作的有效性。一手抓新经济组织党建工作。要围绕服务企业发展设计活动、围绕企业急难险重任务组织活动、围绕建设和谐企业安排活动、围绕塑造企业形象等筹划活动，积极探索党组织参与企业重大问题决策的有效方法，引导党组织在促进企业发展中建功立业，以积极的“有为”，争取“有位”，赢得“有威”；通过设置“红帆岗”、开展“党员责任区”等活动，引导党员“亮身份、亮职责、亮业绩”，展示先进性。一手抓新社会组织党建工作。在今天的会议上，我们下发了《关于进一步加强区民间组织党建工作的意见》，要紧紧围绕民间组织的业务和活动开展党的工作，积极探索符合民间组织特点又行之有效的活动方式，努力做到党建工作“为民间组织发展所需、为民间组织负责人所支持、为党员所欢迎、为群众所拥护”。今天的会议，我们还请有社会团体和民办非企业单位的委办局的分管领导参加，希望你们要重视、支持民间组织这一领域的党建工作，努力实现党建工作的全覆盖。
4、在工作重点上，主要是要把握“两个重点”。第一个重点就是要突出“覆盖”：一是组织覆盖，要继续做好规模以上非公有制企业党组织覆盖工作转入常规工作，注重向规模以下非公企业、商务楼宇、商业街（城）、集贸市场，以及新社会领域延伸，努力扩大党组织的全覆盖；二是党员覆盖，要进一步加强在册党员的教育管理，同时要重点做好流动党员的接纳管理工作，确保每一名党员都能纳入党组织有效的管理体系中；三是工作覆盖，着力发挥“红帆港”党建工作“大本营”的凝聚辐射作用，注重向无党组织的企业延伸，努力做到“有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的工作，没有党组织的地方也有党的声音”。第二个重点就是突出“有效”：组建党组织不是“两新”组织党建工作的最终目的，充分发挥党组织的作用才是加强“两新”组织党建工作的出发点和落脚点。“两新”领域的党建工作的有效性，就是要始终围绕“发展”、“守法”这两大任务和加强企业文化建设的要求，通过我们的努力工作，使“党组织有地位、党员有作为、群众有保障、企业有发展”，最终体现到企业的健康发展、社会的和谐上，实现党建工作、企业发展和社会和谐的“双赢”、“多赢”。
5、在工作载体上，要着力于延伸领域、完善格局、创新载体、健全机制，创造性地开展工作。的“红帆工程”已成为加强“两新”组织党建工作的有效载体和工作品牌。因此，我们一是要深化“红帆工程”建设，进一步丰富工作内容，激发党组织活力，发挥战斗堡垒作用；二是要促进“红帆工程”的实地化、具体化的创新，围绕“五个红帆”的建设，立足本地实际，形成自己的“红帆”特色。如，高境镇成立的“红帆”服务队、庙行镇开展的“三思、三创”活动等都很有特色，是非常好的拓展；三是要创新工作载体，通过开展形式多样、行之有效的主题实践活动，努力提高党建工作有效性，促进党的工作覆盖面和社会影响力进一步扩大。
四、加强领导，形成合力，确保“两新”组织党建工作落到实处
“两新”组织是整个基层党组织的重要组成部分，“两新”组织党建工作，只能加强，不能削弱。必须加强对“两新”组织党建工作的领导，坚持党政共抓，党群齐抓，形成合力，确保“两新”组织党建工作落到实处。
一是要进一步加强组织领导，落实党建责任制。加强“两新”组织党建工作绝不是一个部门、一个单位的事情。我们要进一步强化党建工作责任制意识，明确职责任务，认真做好工作。作为区委的派出机构，区社会工作党委要在区委组织部的指导下，担负起具体负责指导全区“两新”组织党建工作的责任，扎实做好“两新”组织党建工作；各基层综合党委要在街镇党（工）委的领导下，领导和指导好本地区的“两新”组织党建工作。听了月浦镇综合党委的交流发言，我感到基层综合党委的作用越来越明显，工作措施越来越实，工作成效也将越来越凸现。各成员单位要围绕协调指导小组这一协调机构的功能作用，从部门工作实际出发，找准工作的“发力点”，互通有无、互为补充、互为推动，共同作好加强“两新”组织党建工作这篇大文章。
二是要进一步形成工作合力，构建大党建格局。实践证明，开展“两新”组织党建工作，必须依靠各方的力量，形成工作合力，才能推动工作的顺利开展。一要充分发挥区新经济组织党建工作指导协调小组和各街镇综合党委的作用，达到组建工作“1+1＞2”的实际效果。二要发挥党群联动工作优势，健全完善“党建带群建、群建促党建”工作机制，将党组织建设与群团组织建设有机联动，为在“两新”组织中发展党员、建立党组织创造有利条件。
这次全市社区党建工作会议，是市委第一次专题研究社区党建工作的会议，非常重要。市委对开好这次会议十分重视，3月份，市委组织部专门组织人员深入县(区)街道对社区党建工作进行了专题调研，并在调研的基础上，修订完善了《关于进一步加强街道社区党的建设工作的意见》。前几天，市委常委会又专门听取了我市社区党建工作的情况汇报，并就进一步做好社区党建工作提出了明确的要求。刚才，令平同志实事求是地总结了我市社区党建工作取得的成绩和经验，客观全面地分析了我们工作中存在的差距和不足，并对当前和今后一个时期的工作做了安排部署，我都完全同意。下面，我再强调几点意见：一、把握形势，提高认识，切实增强做好社区党建工作的责任感和使命感
社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。党的十六大明确提出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。当前，我国正处在体制转轨和社会转型的关键时期，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式的日趋多样化，给党的基层组织建设特别是街道社区党的建设提出了新的课题。适应新形势新任务的要求，努力做好街道社区党建工作，具有非常重要的意义。 第一，加强和改进社区党建工作，是巩固党在城市执政基础，推进城市管理体制改革的需要。城市是社区的集合体，社区是城市的细胞。城市工作的基础在社区,社区工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”，是党和政府为人民办实事的“服务站”，是党和政府做好城市基层工作的“稳定器”。只有加强和改进城市街道社区党建工作，才能打牢党在城市工作的基础。同时,随着城市管理体制改革的推进，城市管理重心下移，使得城市的部分管理职能将由政府向街道社区转移，许多社会化的服务职能需要依靠街道社区来承担。这就需要进一步加强和改进街道社区党的建设，努力做好社区党建和管理工作，推进城市管理体制改革。
第二，加强和改进社区党建工作，是落实“三个代表”重要思想,提高社区党组织服务水平的需要。党的十六大提出，党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。街道社区党组织作为党的基层组织，直接面对基层，面对群众,是落实“三个代表”重要思想最直接的体现者。当前，随着经济结构的战略性调整，一部分国有企业关停并转，部分下岗职工进入社区，面临着解决生活困难和再就业问题；随着城市居民生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的不断深入，居民群众对社区管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出了多层次、多样化的需求。街道社区党组织要主动适应这些变化，始终把服务群众作为社区党建工作的中心任务和主要工作，使居民群众获得切实的经济、政治、文化利益，不断满足居民群众日益增长的物质文化需要。
第三，加强和改进社区党建工作，是扩大党在城市工作的覆盖面，增强基层党组织的影响力和渗透力的需要。市场经济条件下新经济组织和社会组织大量涌现的新形势，需要及时调整党组织设置，建立覆盖全社会的党的工作网络，消除党建工作空白点，扩大党的阶级基础和群众基础。同时，大量离退休党员、下岗职工党员、复员退伍军人党员、大中专毕业生中的学生党员以及流动党员不断进入社区的新情况，也需要加强和改进社区党的建设，通过强化社区党员的教育管理，切实发挥党员的先锋模范作用，从而不断增强街道社区党组织的凝聚力和战斗力。
第四，加强和改进街道社区党建工作，是维护社会团结，保持政治稳定的需要。社区是社情民意的交汇点，是城市社会矛盾的“聚集地”，也是维护社会安定团结的第一道防线。在大量“单位人”转为“社会人”，大量农村人口涌入城市，社会流动人口不断增加的形势下，街道社区正确处理人民内部矛盾、维持社会稳定的任务日益繁重。因此，只有不断加强和改进街道社区党组织建设，充分发挥好街道社区党组织的领导核心作用和广大党员的模范带头作用，才能有效地化解社区内的各种人民内部矛盾，铸成维护社会政治稳定的坚固防线。
二、围绕中心，服务大局，努力推动我市社区党建工作再上新台阶
围绕中心，服务大局是社区党建工作的根本出发点和落脚点。当前和今后一个时期，我市的社区党建工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼于全市改革发展稳定的大局，按照“打牢基础，强化管理，突出重点，全面提高”的工作方针，全力抓好以下几方面的工作：
第一，进一步健全社区党的组织体系，努力扩大党的工作覆盖面。经过近几年的努力，我市的社区建设可以说走在了全省的前列，社区党的组织体系基本健全，但还不能完全适应我市经济社会发展的要求，与城市管理体制改革的目标还有一定的差距。这就要求我们在巩固提高、规范运行的基础上，要进一步健全完善社区党组织的设置，扩大党建工作覆盖面。结合我市社区建设和社区党建工作的实际，今后，凡是新建居民小区，在设立社区居委会的同时，都要同步建立社区党组织。要积极帮助具备建立党组织条件的新经济组织和社会组织建立党组织工作，使辖区内所有具备单独建立党组织条件的新经济组织和社会组织，都要全部建立起党的组织；对不具备单独建立党组织条件的，要采取建立联合党支部或挂靠行业协会党组织等办法，积极做好组建工作；对没有建立党组织的新经济组织和社会组织，要采取选派党建工作指导员的办法，帮助这些组织开展党的工作，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的阶级基础和群众基础，提高党的社会影响力。
第二，强化党员教育管理，发挥党员在社区工作中的先锋模范作用。一是要建立新型的党员管理体制。根据居民党员、在职职工党员、下岗(失业)职工党员、流动党员、离退休职工党员的不同情况和特点，以社区为单位，通过建立流动党员党支部、临时党支部、党员联络站等形式和直管、双管、代管、协管等办法，对党员实施分层分类管理，建立交叉覆盖的新型党员管理体制。要突出抓好对流动党员的教育管理，采取把流动党员编入其居住地所在社区党支部或建立外来党员活动之家等形式，积极探索流动人口中入党积极分子的教育培养和对流动党员加强教育管理的途径和办法，切实做到基本情况清、具体流向明、管理措施实。二是要改进党员教育的方式方法。针对社区党员流动性强、职业类型庞杂、文化素质参差不齐等特点，积极探索灵活多样、寓教于乐、富有实效的教育途径和方法，切实加强社区党员的理想信念教育、宗旨意识教育、党性观念教育。要把党员教育工作与面向大众的社区文化活动有机结合起来，通过各种文化、娱乐、科普、体育、法制宣传等系列活动，不断增强党员的社区意识和参与意识。三是要创建发挥党员先锋模范作用的活动载体。社区党组织要围绕不同时期的工作任务和居民群众关心的热点难点问题，确定一定时期、一个阶段的党员活动主题，丰富活动内容，创新活动方式，增强活动的针对性和实效性，为党员发挥先锋模范作用创造条件，提供舞台。
第三，切实搞好社区服务，密切党同人民群众的血肉联系。服务社区群众是社区党组织贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。社区党组织和广大社区干部要牢固树立“群众利益无小事”的观念，始终把服务群众作为社区党建的中心任务和主要工作。实践表明，服务群众要从满足群众的需求出发，根据群众不同层次的需求采取不同的服务方式。目前，我市的社区服务设施还不够健全，服务功能还比较薄弱，这就需要我们必须大力加强社区服务工作，切实满足居民群众的现实需要。社区党组织要围绕居民实际需要，通过建立党员责任区、党员社区服务志愿者等有效形式，把党的温暖送到千家万户。要认真搞好社会弱势群体的社会救助和福利服务，面向居民的便民利民服务和面向社区单位的社会化服务。要采取多种形式，积极探索社区服务社会化和产业化的有效途径，不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会、建立社会保障体系和社会化服务体系等方面发挥更大的作用，不断提高居民群众的生活质量和文明程度。要在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。
第四，加强社区精神文明建设，强化社会治安综合治理。随着经济社会的发展和城市居民生活水平的提高，人们更加注重生活质量的提高和生活环境的改善。因此，要适应居民群众的这种需求，切实加强精神文明建设，加大社会治安综合治理工作的力度，努力建设一个群众满意的新型社区。街道社区党组织要切实承担起领导社区精神文明建设的职责，采取各种有效形式，深入开展思想道德教育，引导社区居民爱祖国、爱城市、爱社区，努力形成崇尚先进、团结互助、积极向上的社区道德风尚。通过组织开展争创“文明居民”、“文明家庭”、“文明楼院”、“文明社区”等活动，不断提高居民群众的思想道德水平。要创新活动载体，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体活动，活跃群众文化生活。要把搞好社会治安综合治理工作作为一项重要任务，组织、动员各方面的力量齐抓共管。要依靠党员干部，及时了解社情民意，解决群众关注的热点难点问题。同时，要深入开展“安全文明小区”创建活动，消除各种不稳定因素，维护社会政治安定，努力为居民群众创造一个“文明优美、舒适安全、稳定和谐、充满生机活力”的新型社区。
三、加强领导，创新机制，确保我市社区党建工作各项目标任务的顺利完成
社区党建工作是党的基层组织建设中的一个新课题，也是社会前进中的新事物。目前，我市社区党建工作还处在起步和探索阶段，还没有形成一套适合我市实际的工作模式。因此，在工作中，我们要从加强组织领导入手，与时俱进，开拓创新，积极探索做好社区党建工作的新措施、新途径和新机制。
一是要加强组织领导，确保社区党建工作顺利开展。各级党委和政府要把社区党建工作摆上重要议事日程，纳入经济、社会发展和党的基层组织建设的整体布局，认真制定并组织实施社区党建工作规划和年度计划，做到年初有目标，年中有检查，年底有考核。县(区)党委常委要建立社区党建工作联系点，经常调查研究，帮助开展工作，努力把联系点建成示范点，以点带面。各级党组织要定期研究社区党建工作，解决好存在的突出问题和遇到的实际困难，推动社区党建工作深入开展。县、区委要成立由组织、宣传、民政等部门组成的社区党建工作领导小组，定期研究、协调、部署工作，做到分工明确，责任到人，措施得力。县、区委和市直有关部门要积极支持帮助社区党组织理顺各种关系，保证社区党组织在区域性党建工作和社区建设中发挥领导、组织、指导和协调作用。组织部门要定期研究部署和检查指导社区党建工作，并把社区党建工作成效，作为考核县、区和街道及市直有关部门领导班子和领导干部实绩的重要依据之一。
二是要创新工作机制，构建社区党建工作新格局。随着城市管理体制改革的不断深入，街道社区党组织承担的地区性、社会性、群众性、公益性的工作越来越繁重。大量的社区工作仅靠社区党组织难以完成，需要包括驻区单位在内的各方面力量积极参与、共同完成。为此，我们要按照“资源共享、优势互补、双向服务、共驻共建”的原则，建立健全以街道党委为领导核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区单位党组织积极参与的社区党建工作新体系。街道社区党组织要通过有效的服务，为驻区单位创造良好的工作环境、经营环境和生活环境。要注意保护和发挥金川公司、八冶公司等市直机关企事业单位在社区党建工作中的积极性，形成社区党建工作的合力。驻区单位党组织要树立“立足社区、关心社区、共建社区”的新观念，支持街道党委和社区党组织的工作，尊重和主动接受街道党组织的指导和协调，积极参与社区党建和社区建设活动，教育、引导在职职工党员在社区党的建设中发挥先锋模范作用，使单位党建与社区党建有机结合，促进社区三个文明建设。同时，在工作中要善于发现典型、总结典型、宣传典型，用典型带动整体工作水平的提高。
三是要着眼于加强党的执政能力建设，切实抓好社区党组织的自身建设。抓好社区党组织自身建设是提高社区党组织执政能力的前提和基础。当前，要围绕加强领导班子思想政治建设这个核心，抓好社区领导班子建设。要坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，切实选配好街道社区领导班子，要把思想政治素质好、熟悉城市工作、组织协调能力强、热心为社区居民服务、群众威信高的党员选进领导班子，尤其要选准用好街道、社区党组织的“一把手”。要高度重视社区干部队伍建设，纠正长期以来形成的重视党政群机关的干部工作，轻视社区干部的教育、培养和管理的现象。要进一步深化干部人事制度改革，加强对社区干部的教育管理，全面推进社区干部队伍的思想政治和作风建设，提高社区干部做好基层群众思想政治工作的能力、社会化管理能力和群众工作能力。同时，要注意改进领导方法和协调、服务方式，防止和克服社区党建工作机关化、行政化倾向，使社区党组织自身建设取得实实在在的效果，更好地适应新形势新任务的要求。
购物车(0)