各区县团委、__理工大学各团总支（团委）：
为进一步推动团的基层组织建设和团的基层工作，切实加强基层共青团干部队伍建设，深化青年马克思主义者培养工程，引导大学生到基层奉献力量，建功立业，经共青团淄博市委、__理工大学团委研究决定，在2013年暑期开展大学生骨干赴基层团组织挂职锻炼工作。具体要求如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十和五四讲话精神，进一步加强基层团组织建设，活跃基层团的工作，创新工作方式方法，积极选派大学生骨干赴基层团组织挂职锻炼，为大学生提供更多接触社会、服务社会的机会，培养当代大学生面向基层、服务基层、扎根基层的意识，使大学生在基层挂职锻炼中受教育、长才干、作贡献。
二、工作内容
1.挂职形式。利用暑假时间，选派大学生骨干到全市各乡镇（街道办事处）团委进行为期一个月的挂职锻炼，挂任乡镇（街道办事处）团委书记助理。
2.主要工作。挂职锻炼人员将主要从事以下工作：
（1）协助处理日常工作；
（2）活动策划；
（3）课题调研；
（3）信息采编、公文写作；
（4）文化宣传；
（5）挂职岗位要求的其他工作内容，如法律援助、网站维护、社区服务等。
3.选派条件。
（1）本科二年级和研究生一年级以上的非毕业班学生骨干；
（2）政治素质好，思想觉悟高，工作勤奋，作风扎实，具有奉献精神，学生党员优先考虑；
（3）有较强的组织协调能力、集体观念、大局意识，善于沟通，富有团队精神，有主要学生干部经历者优先考虑；
（4）学习成绩优良，身体素质和心理素质良好，能吃苦耐劳。
三、工作安排
1、岗位需求统计（ 月 日— 月 日）
团市委对基层团委进行挂职单位和挂职岗位的需求统计。
2、挂职学生的招募选拔（ 月 日— 月 日）
__理工大学团委根据团市委提供的岗位需求类别和数量，招募选拔符合要求的在校学生，择优确定挂职人选。
3、岗前培训和岗位对接（ 月 日— 月 日）
邀请相关专家对挂职学生进行岗前培训，组织挂职单位与挂职学生进行岗位对接。
4、开展活动（ 月 日— 月 日）
挂职学生在挂职岗位开展为期一个月的挂职锻炼活动。
5、总结考核（ 月 日— 月 日）
挂职单位对挂职学生进行考核评定，填写考核鉴定材料。__理工大学团委、团市委联合对在挂职活动中表现突出的学生进行表彰。
四、工作保障
挂职锻炼期间，学生接受学校、接收单位的双重管理。学校和接收单位要切实担负起挂职锻炼学生的管理工作。学校对挂职锻炼学生给予适当的生活补助和交通补助，统一为挂职锻炼学生购买人身意外伤害险。接收单位要积极为挂职学生提供必要的工作条件，并妥善解决好挂职学生的食宿，确 保安全。
五、挂职考核
学生挂职锻炼期满后，由挂职单位做出鉴定，报团市委、__理工大学团委统一审核。考核合格者，颁发《大学生骨干挂职锻炼证书》，并作为评奖评优、推优入党、就业推荐等环节优先考虑的重要依据。学生挂职锻炼期满考核合格者，根据学校的有关规定可获得相应的素质拓展学分。
六、工作要求
1．认真做好大学生骨干的选派工作。__理工大学团委要广泛动员，认真审核，确保选派学生质量。教育和引导选派学生强化学习意识、服务意识和成才意识，扎实工作，锐意进取，艰苦奋斗，全面提高实践能力和综合素质。
2．认真做好选派学生的管理工作。接受大学生骨干挂职锻炼的区（县）和乡镇团委要高度重视此项工作，主动向同级党委组织部门汇报，协调落实好挂职学生的任免手续，对挂职锻炼学生要做到政治上关心、工作上关注、生活上关爱，切实提供良好的学习、工作和生活环境，帮助大学生在挂职锻炼中受教育、长才干、做贡献。
深化认识挂职锻炼在人才培养中的重要作用
关于人才培养，麦肯锡公司在大量研究的基础上提出了著名的“721”法则，即在人才培养所取得的效果中，70%靠实践锻炼，20%靠人际学习，10%靠课堂培训。与之对应，公司在进行人才培养时，也依照70%、20%、10%的比例在这三类形式中分别投入资源与精力。2013年，江苏公司在一次有关人才培养的问卷调查中，4000多名被调查者中，有87%的认为岗位实践锻炼是人才培养的最有效途径。调查结果与麦肯锡公司的研究结论高度吻合。因此，开展人才培养一定要紧紧抓住、切实用好实践锻炼这一个基本方式。
实践锻炼最根本的形式是员工定期的岗位交流。但是，在企业的管理实际中，受工作任务、管理秩序、员工条件等诸多因素的影响和限制，频繁的、大规模、全方位的员工岗位交流并不现实。因此，选派特定人员到指定岗位工作一段时间，即挂职锻炼就成为实践锻炼最好的替代方式，也成为了各行各业广泛采用的人才培养的重要方式。
国网公司高瞻远瞩，始终注意充分发挥好挂职锻炼在人才培养中的重要作用。近年来，在总部基层之间、东西部之间、基层单位之间广泛开展了挂职（培养）锻炼工作。江苏公司认真贯彻国网公司要求，积极承接各类挂职锻炼工作。据统计，自2005年起，公司先后承接了来自国网总部（华东分部）和15家兄弟公司的挂职锻炼干部，共计30批次，240余人。在认真完成国网挂职锻炼任务过程中，公司注意提炼做法，总结经验，获得了国网公司和兄弟单位好评，同时，也为公司自身开展挂职锻炼工作奠定了坚实的基础。
全方位多层次开展挂职锻炼工作
在积极做好接收外部人员挂职锻炼的同时，公司从自身人才培养角度出发，全方位开展了内部的挂职锻炼工作。
基本做法介绍
从2010年起，公司连续4年组织开展了“百人挂职锻炼”活动；即每年选拔100名左右的优秀梯队人才在公司本部与基层之间、直属单位与供电公司之间，苏南、苏中、苏北供电公司之间进行挂职锻炼，锻炼时间半年到一年不等。至今参与“百人挂职锻炼”的人员已达400余人，其中：选派到国网总部（华东分部）21人，到兄弟单位22人，公司内部本部基层之间188人；基层单位之间169人；按职级分，包含处级干部7人，科级干部157人，管理专职236人。
取得明显成效
通过全方位多层次的挂职锻炼，学习了国网公司总部、兄弟公司的经验做法，并促进了内外部先进经验、优秀文化在公司范围内的深度交流传播，实现了管理增值，提升了整体管理水平。更重要的，通过连续四年的百人挂职锻炼，大批的优秀梯队人才开阔了管理视野，锤炼了意志作风，学习了先进经验，提升了能力水平，促进了他们的健康快速成长，很多人已走上了更加重要的管理岗位。据不完全统计，近几年的挂职人员中新提拔到处级岗位14人，提拔科级岗位88人，有力促进了公司的人才培养工作。同时，公司上下对“挂职锻炼是人才培养的重要方式”的基本定位及其重要作用也形成了广泛共识。
总结成功经验
多年的挂职锻炼工作实践，公司通过不断探索、及时总结，形成了确保实效、广受认可的经验做法，即：“精心策划、全程控制、总结完善”。精心策划，体现在精心选拔挂职人员、精心安排挂职岗位、精心制定挂职计划，为挂职锻炼取得实效奠定扎实基础；全程控制，体现在抓好开始阶段的适应性培训，抓好定期的总结座谈，抓好挂职计划的落实调整，保证挂职锻炼顺利实施；总结完善，体现挂职结束时挂职干部个人的全面总结，接收的考核评价、挂职锻炼效果的后评估和组织方的不断完善提升。
审视问题及不足
分析审视近些年来的挂职锻炼工作，由于挂职人员身份、挂职岗位和管理等方面的原因，常规的挂职锻炼也存着一些问题和不足，使得挂职锻炼在人才培养实际中差强人意。（1）上挂陷于事务。到上级单位挂职的人员，多忙于基础性、繁杂的事务工作，重要工作的历练不够，专业的辅导不足。（2）下挂流于形式。到下级单位挂职的人员，受到关心、照顾多，而承担的任务和压力少，轻松愉快，甚至无所事事。（3）管理责任不清。派出单位感觉离得远了，接收单位视做外人管得浅，而且考核责任不清，使得挂职干部的管理主要靠自觉。（4）干部压力不大。远离单位，远离领导，短期思想，做客思想，再加上考核管理的流于形式，使得挂职干部工作压力不大，学习劲头不足。
多重创新举措推进挂职锻炼工作
针对挂职锻炼工作中存在的问题，为切实发挥好其在培养人才中的重要作用，江苏公司大胆创新，创造性地提出了“挂实职、压担子、明责任、促成长”的崭新思路，在继续组织好公司“百人挂职”的同时，试点开展重要岗位挂实职锻炼的活动。
具体做法
选取本部规划、基建、运行、检修、营销等主要专业部门的8位正科级干部与基层单位相应的发策、基建、安监部、营销、运维等重要部门（二级单位）的主要领导进行对口挂职锻炼，本部处长到基层担任部门（工区）主任，基层主任到本部担任部门内设处长。挂职锻炼时间为一年，主要岗位安排见表1。
表1 岗位安排
省公司本部岗位 对口基层单位岗位
办公室处处长 南通供电公司办公室主任
安全监察质量部（保卫部）电网安全监察处处长 无锡供电公司安全监察质量部（保卫部）主任
发展策划部投资管理处副处长 无锡供电公司发展策划部副主任
运维检修部计划处处长 苏州供电公司运维检修部（检修公司）主任（经理）
营销部（农电工作部）客户处处长 常州供电公司营销部（农电工作部、客户服务中心）主任
江苏电力调度控制中心综合技术处处长 苏州供电公司信息通信公司经理、书记
为保证挂职实职的锻炼能够真正取得实效，并有效防控可能产生的工作风险，公司采取了“做到两个精心，明确三方责任，实施全程管控”的保护性措施。
（1）“两个精心”。一是精心挑选挂职人员。在注重挂职人员的整体素质、发展潜力的同时，更加注重人员的岗位经历和专业素养，保证他们对挂职岗位的良好适应性。二是精心安排挂职岗位。选取挂职岗位时，不仅仅考虑专业的适应性，同时还特别考虑了单位的整体管理水平、挂职部门/机构领导班子配备状况等因素，力求为挂职干部创造有利的工作环境。
（2）明确三方责任。一是明确接收方对挂职人员的考核管理评价责任。明确挂职人员作为接收单位的一员，由接收单位负责日常管理和年度考评，考评结果纳入接收单位考核档案和员工个人档案；派出单位配合。二是明确接收单位分管领导对挂职人员的全方位辅导责任和工作连带责任。要求分管领导加强对挂职人员的帮助辅导。三是明确对口挂职双方工作上互为顾问、互相指导的帮扶责任。为保证工作有序衔接，明确对口挂职双方有义务、有责任为对方适应岗位、开展工作提供指导帮助。
（3）实施全程管控。多渠道、多形式了解挂实职锻炼开展情况，每2-3个月组织召开三方座谈会，广泛听取挂职干部、接收单位分管领导、挂职部门员工及职能部门的意见和建议，确保挂实职锻炼的顺利实施。
取得初步成效
截止目前挂职锻炼已接近尾声，通过各方面了解和反馈的信息来看，挂实职锻炼实施顺利，并取得了较为明显的初步成效。
（1）挂职人员的能力素质得到了明显提升。由于职责清晰，任务明确，挂职人员在感受到巨大压力的同时，学习积极性主动性也得到了全面激发。他们不仅较快地适应了岗位，而且自身的专业素质、领导管理水平也得到了明显提升。由本部到基层的挂职人员，由于管理人员、处理具体业务、决策交流机会的增多，个人专业管理能力、组织协调能力、决策判断能力、沟通交流能力等得到了很大锻炼；由基层到本部的挂职人员，由于管理层面的提升、文化氛围的不同，进一步开阔了视野，锤炼了作风，提升了把握大局、顶层设计、过程控制以及语言文字的表达能力。
（2）挂职岗位的工作有了明显改进。挂职干部以满腔的热情和积极负责的精神，发挥自身优势，坚持传承创新，互相指导帮助，不断改进挂职岗位的工作，以实际成效赢得了挂职单位领导、同事、员工的广泛认可。
我们认为，加强年轻干部的理论培训，选派优秀年轻干部到实践中学习、锻炼、提高，是促进年轻干部健康成长的重要措施，是建设高素质干部队伍的迫切需要。为此，区委把加快培养优秀年轻干部工作，作为关系全局的战略任务来抓，摆上了重要的议事日程。
一是，明确工作目标。制定了《××*区"九五"期间干部教育培训规划》，明确提出每年都要安排一至两批40岁以下的年轻干部到区委党校参加三个月的理论培训，再到各种岗位进行一至两年的挂职锻炼。五年来，我们共文秘杂烩网组织了7批284名优秀年轻干部在理论学习的基础上到各种岗位挂职锻炼。
二是，落实工作责任。区委明确提出各级党组织主要负责人是培养选拔年轻干部工作的第一责任人，要求他们切实履行好第一责任人的政治责任。区委主要领导亲自抓，亲自调研，出思路，提要求，并与各单位各部门签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
三是，坚持培养与选任相结合。区委明确规定，年轻干部没有参加党校理论培训不提拔，没有经过实践锻炼不提拔。通过强化培训和实践锻炼，去年以来，全区就有34名优秀年轻干部走上了处级领导岗位，占提拔干部总数的45％。目前，全区各街、镇领导班子中都至少配有1名以上35岁左右、研究生学历的处级领导干部。区委决定，今后凡是处级班子中没有35岁左右年轻干部的，选拔任用时优先任用年轻干部。同时我们加大对年轻干部培养工作的宣传力度，使全区上下逐步形成了关心年轻干部成长、注重理论培训和实践锻炼双育人的浓厚氛围。
二、加大工作力度，完善理论培训与实践锻炼机制
积极创造条件，加大工作力度，完善理论培训与实践锻炼双育人的机制，是促进年轻干部健康成长的重要保证。为此，区委主要做好三个方面工作。
(一)坚持高标准选人。我们严格按照干部"四化"方针和德才兼备原则选才，真正把那些优秀年轻干部纳入重点培养范围。同时对确定的重点培养人选，必须在群众认可的基础上，由单位党组织推荐，干部主管部门遴选把关，区委组织部审批。
(二)坚持高质量培训。我们以区委党校为阵地，在年轻干部下派锻炼前，采取脱产3个月集中培训的方法，举办政治理论培训班，着力提高他们的思想政治素质和运用基本理论解决实际问题的能力。培训中，注重引导他们自觉做"三个结合"：
一是学习理论与提高党性修养相结合。开设了党史党建课程，开展了党性党风党纪教育，组织学员到周邓纪念馆、平津战役纪念馆等爱国主义教育基地参观学习，引导大家进行党性分析。学习结束时做党性锻炼总结，使他们增强了自觉用党员标准和领导干部标准严格要求、严格自律的自觉性，提高了拒腐防变和抵御各种风险的能力。
二是学习理论与培养世界眼光相结合。在突出"三基本"、"五当代"教学的基础上，特别邀请了外交部有关负责同志、清华大学专家、访美访日学者等来我区为年轻干部作国际热点问题专题讲座，使他们能够及时了解世界发展大势，紧跟时代前进步伐。
三是学习理论与培养战略思维相结合。引导学员对国际国内若干重大现实问题和战略问题开展研究和讨论，并结合滨海新区建设及本单位、本部门的实际，针对当前社
会上存在的难点、热点问题开展广泛的调查研究，提高年轻干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。与此同时，我们从迎接知识经济的挑战和全区发展需要出发，有目的地选派年轻干部到市委党校、南开大学等院校参加研究生学历学习。区政府在财政紧张的情况下每年拨出专款予以支持，五年来，共拨款230余万元。
(三)坚持多层次、多形式强化实践锻炼。
多年来，我们根据年轻干部的特点，在搞好理论培训的基础上，强化实践锻炼。区委对年轻干部挂职锻炼提出了"帮班子、抓党建、促经济、练本领"的要求，把"找好角度、选准位置、开动脑筋、干中学习、促进工作、锻炼自己"作为挂职干部的工作准则，采取六种挂职形式，有计划地选派优秀年轻干部到矛盾最突出、任务最繁重、工作最需要、条件最艰苦的地方和岗位去锻炼，磨砺意志，增长才干。
一是"下挂"。选派长期在机关工作的年轻干部到区困难企业、渔农村、街道居委会等一线挂职锻炼。
二是"上挂"。选派长期在基层工作的年轻干部到区级机关或有关部门任职。
三是"横挂"。就是在全区范围内单位与单位之间、部门与部门之间、企业与企业之间进行横向交流挂职。
四是"区外挂"。委派年轻干部到上海、广东、海南以及甘肃、等地方进行交流挂职。
五是"境外挂"。去年我们首批选派了3名年轻干部到乌兹别克斯坦塔什干市挂职锻炼，独立开展外经贸工作。今年还准备选派3名年轻干部到澳大利亚罗克代尔市市政
府挂职锻炼，学习他们的城市规划、建设与管理的先进经验。另外，近三年我们还组织了
三批境外培训，共培训干部50人。
六是"重点挂"。选调年轻干部到区重点部门、重点工程、重点工作项目中挂职锻炼，培养和发挥他们能打、敢打、会打硬仗的工作能力和潜质。从今年1月16日起，按照市委统一部署，我区举办了为期三个月的法制教育培训班，对117名"×××"痴迷者进行教育转化工作。区委充分利用这一难得的机会，锻炼年轻干部。经过严格挑选，选派15名年轻干部到法制教育班参加管理工作。经过方方面面的艰苦工作和共同努力，除几名特别顽固分子被依法劳教外，其余全部转化，青年干部在实践中也经受了锻炼。这一作法，得到了市委书记张立昌同志的充分肯定，他在市委办公厅第12期《内参》上批示："××*区委选用青年干部做这项工作，实践是对的，效果也是好的。"
三、坚持从严要求，增强理论培训与实践锻炼效果
针对年轻干部的不同情况，我们在培养锻炼年轻干部的全过程中坚持"三严"要求，增强了理论学习与实践锻炼的效果。
一是严格教育。对参加理论培训和实践锻炼的年轻干部做到放手不撒手，爱护不袒护，宽容不迁就。在放手让他们大胆工作的同时，注意及时掌握他们的思想动态，不定期地同他们谈话，进行经常性教育，坚持做到"三个必谈"，即：到新的岗位培养锻炼时必谈，做出成绩受到表扬奖励时必谈，受到挫折思想波动时必谈。
（2012年7月6日下午3时）
尊敬的尹主任，各位领导、各位同事：
大家下午好！
首先，感谢部里对挂职干部的重视、关怀和厚爱，专门召开这次挂职锻炼工作总结座谈会，为我们全体挂职干部提供了一次难得的加深交流、增进了解、互相学习、互相促进的机会，也使我有幸能向各位领导和同事汇报自己一年来的挂职心得。同时，我要向部里各级领导对我们在生活上给予无微不至的关怀，在学习和工作中给予无私的关心和帮助表示深深的谢意！
时光荏苒，一年挂职期满。挂职锻炼是一个难得的机遇，在挂职的一年里，我积极工作，努力学习，谦虚谨慎，广交朋友，勇于实践，注重总结，自我感觉收获很多，尤其是在个人思想、工作和学习等方面有了不同程度的提高。
收获之一：挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金，不是享受，而是学习，更是锻炼。“挂职”是一种特殊身份，代表的不只是自己的形象，更是组织的形象。作为一名来自基层的司法行政干部，对于能到部机关挂职锻炼，我深感机会难得，倍加珍惜。在部机关挂职，我端正了思想，调整了心态，开阔了眼界，学到了知识，鼓足了干劲，丰富了经历，使自己在学习培训中更新观念、日益充实，在工作实践中经受锻炼、日趋完善，在分析总结中积累经验、日渐提高。这是一次调整自我、充实自我、提高自我、超越自我的挂职锻炼，受益匪浅，终生难忘。
收获之二：挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次思想观念的解放。通过这次挂职锻炼，我充分感受到了部机关浓厚的干事创业氛围，部机关领导和同志们的思想观念和精神风貌以及分析处理问题的方式方法是我必须要学习借鉴的。思想不保守，观念不守旧，敢于超前谋划工作，敢于创造性开展工作，这是部机关不断实现工作新跨越的最大动力。计财装备司牵头组织编制的《司法业务用房建设标准》成为今年第一个被批准的政法基础设施建设标准，就是一个很好的例证。从标准编制工作快速、有序推进到第一个被批准，这得益于部党组的有力领导、重视关怀和超前谋划，得益于编制组全体成员勇挑重担、不畏艰辛、敢于创新、知难而进。作为编制组成员，我参与了标准编制的全过程，得到了全面的锻炼。可以说正是这次挂职学习，让我清楚地看到了自己的差距，进而改变了观念，更换了脑子，使自己敢于摆脱“误区”，探索“盲区”，突破“禁区”，充分激发推进跨越发展的新鲜思想和智慧力量，做到能办难事，敢办新事，善办急事。
收获之三：挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次终身受益的“充电”。俗话说：“刀不磨要锈，水不流要臭，人不学习要落后”。这次挂职锻炼，不仅使我感受到部机关浓厚的干事创业氛围，也感受到部机关浓厚的学习氛围。部机关的干部都自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生乐趣，人人争做热爱学习、学会学习、终生学习的楷模。和他们比较，我虽然也知道学习的重要性，但却存在着学习不够扎实、不够系统等诸多问题。在他们的感染下，我自觉地自加压力，确立了短期学习目标，系统深入地学习了写作、财经、法律等方面的知识，并通过参加部机关开展的各种学习活动和司里每周的学习日等形式，较好地领会了党的十七大及十七届三中、四中全会精神，使自己的思想认识和政策理论水平得到进一步提高，切实增强了立足本职工作、服务科学发展的责任感、使命感和紧迫感。
收获之四：挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次综合能力的提升。挂职锻炼期间，我虚心学习，勤奋工作，努力提高自身的综合素质。通过来部机关挂职，较快地适应了三个转变（即：工作角色的转变、工作环境的转变和生活环境的转变），锻炼了适应能力；通过做好计划处的日常工作，学到了很多在基层学不到的业务知识，拓展了业务能力；通过和领导一起下基层调研，学到了司、处领导发现问题、分析问题、解决问题的工作方法，提升了思维能力；通过参与起草规划、标准、报告、总结、讲话等文稿，学到了领导和同事一些好的写作技巧和方法，提高了写作能力；通过做好编制《司法业务用房建设标准》等工作，加强了与其他部门和相关人员的沟通协调，增强了协调能力。
第一。全心投入，做好挂职工作的思想基础。新的工作环境，内心无比的喜悦，感激组织能给我这次难得的锻炼学习的机会。但由于语言的关系，很难听懂别人的讲话，知道我听不懂方言，就主动说普通话，也学着学习他方言，主动适应工作环境。自觉以学员的身份认真做好工作，渡过了一个思想适应期。这样一个经济发展氛围浓厚、服务理念至上的环境中，真切的体会到奋斗、努力的目标是更好地工作。挂职锻炼是一个难得的机遇，更是一次终生难忘的经历。挂职不是镀金，不是享受，而是学习，更是锻炼。挂职”一种特殊身份，代表的不光是自己的形象，更是组织的形象。挂职期间，严格依照作息时间上下班。上班时，认真阅读有关资料，广泛进行学习交流。坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考。尊重当地领导，团结周围同志，一切服从当地组织部和街道办的布置，严格依照既定日程及内容开展工作，自觉参与挂职街道办的各种集体活动，从未提过不合理要求。
第二。深入思考，做好挂职工作的基本要求。挂职锻炼是一种新的工作体验，需要学习、思考与实践的有机结合。初到，工作环境、工作对象都发生了极大变化，为尽快实现角色转换，除自觉参与有关会议，查阅资料、文件和当地报刊外，坚持深入部门、深入社区了解、熟悉街道基本情况，学习他工作思路和工作方法，坚持取人所长，补己之短，坚持与领导同事们交流思想，听取、学习他经验，交谈中汲取营养，交流中积累经验，不时提高个人工作能力。
第三。做好挂职工作的最终目的挂职期间，加强与当地干部的交流，虚心做他小学生，诚心和他交朋友，建立了深厚的感情和友谊。宣传的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，使他更多地了解。此我也真真切切的感受到领导和同事们对待工作的那种认真负责的态度和和善严谨的处世之道，身上我看到自己的缺点和不足，从他那里，更加坚定了努力提升自己能力的决心。同时在和街道办的同事们朝夕相处中，也学到为人处世、对待工作的一些方法。本次挂职锻炼使我真正开阔了眼界，增长了才干，磨练了意志。今后的工作和生活中，将以此为契机为起点，努力工作、奋发向上、自强不息，为喀夏加尔乡各项事业的发展奉献自己的力量。
通过学习了解和亲身体会，近两个月的挂职锻炼。感到收获很大，也认识到差别和不足，增加了工作压力和动力。感受之余，更多的思考。自己认为：的经济社会发展虽然相对滞后，但我具有得天独厚的地理条件、资源优势，只要我紧抓机遇，进一步解放思想，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，就一定能够发挥自身优势，不时缩小与经济发达地区的差异。
挂职收获
挂职锻炼开阔了视野、拓宽了思维空间、增强了科学发展意识。挂职锻炼是人生中的一次重大经历。
第一。
角色定位是关键。一定要摆正位置。虽是挂职，熟悉新的工作环境的同时。不能失职；虽不参与分工，但不能当看客，千万不能有临时观点，得过且过，把挂职当度假。要全身心投入，发挥主观能动性，用心观察，认真思考，仔细研究。平时工作中，自觉服从挂职单位领导布置的工作；直接或间接学习同事的工作方法，既不能把自己当作挂职单位的客人，又不能作为主人；团结同事，不乱发表个人意见。这次挂职中使我领导水平有了新的提高。
第二。
懂得现代企业管理，一定要珍惜机遇。现代的领导干部需要有驾驭市场经济的能力。懂得如何谋划发展，为经济服务。从经济欠发达乡镇到经济发达地市体验，组织选择了这个机遇是非常难得的一个干部的领导才干、经济工作能力，需要在具体工作的实践中形成。因此，非常珍惜此次机会，抓住机遇，用好机遇，认真学习，刻苦锻炼。努力提高自己的素质。
第三。
摘要：高职院校的第一资源是教师，企业挂职锻炼成为提升高职院校教师素质的一种重要途径，文章就高职院校教师企业挂职的现状、存在的问题及改进策略展开了相关的论述。
关键词：高职院校；挂职锻炼；实践教学
中图分类号：G717.23 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）11-0000-01
近年来，许多高职院校从高校毕业生中引进了一大批博士和硕士，这些年轻教师学历高，专业理论功底强，但他们大部分没有工作经历，社会阅历较浅，在教学科研方面基本积累不多，在专业实践方面也缺乏经验。因此，容易出现从理论到理论，授课内容空洞抽象等问题。即使是在学校工作多年的具有一定职称的教师，也大多缺乏社会生产实践经验.特别是一些应用性、实践性较强的课程的专任教师，也普遍存在专业实践技能薄弱、知识和技术能力相脱节的问题。教师自身动手实践能力的严重不足造成学校在教学内容上偏重系统理论知识的传授，实验实训教学很难有效地开展，导致学生动手能力差，得不到社会的认可，高等职业技术教育的优势得不到发挥，因此如何加强高职院校教师的实践能力成为高职院校管理者们关注的一个热点，因此，高职院校教师企业挂职锻炼日益受到重视。
一、高职教师企业挂职锻炼中存在的主要问题
1、高职院校教师企业挂职组织不力
目前，教师下企业挂职锻炼由学校出面组织的较少，主要由教师个人联系挂职企业后，再向学校申请，学校审查同意后报市教育局批准，在这种情况下，挂职锻炼的范围和目的会受到多种因素影响，如年轻教师由于从学校毕业时间不长，社会关系不多，可供选择的企业有时难以达到预想的要求。
2、对企业挂职锻炼的重要性认识不足
部分高职学院对教师企业挂职锻炼缺乏足够的重视，在安排教师到企业挂职锻炼时疏于组织管理，虽然学校和教师所在的部门也对挂职锻炼提出了要求，但要求笼统含糊，不能有针对性的的做出计划和安排。在很多时候挂职锻炼变成了教师的个人行为，如由教师自己去寻找挂职单位，自己决定挂职的岗位，挂职期间工作和学习的内容和方式，缺乏有效的组织、监控和指导，影响了挂职锻炼的效果。
3、缺乏有效的激励机制
培养专业教师的实践技能，谁都知道非常重要、非常必要。可在实施过程中，缺乏激励的政策和机制，不少学校并没有像对待提高教师学历那样，从政治上、待遇上制定得力的政策、引导措施予以鼓励和支持。使得专业教师只关注自身学历的提高和职称的提升，而不太重视培养和提高自己的实践能力。原因有二：一是因为教师参加培训反而少拿不少奖金，去企业有酬劳的顶岗还须向学校交费用，教师参加实岗培训的积极性不高。即使参加也只是为了完成规定的任务，并没有纳入教师的个人成长和学习规划。二是提高教师专业实践技能的培训费用较高，目前高校普遍在建新校区，资金缺口本来就大，难以承受高昂的培训费用。
4、缺乏严格的考核制度
目前，教师到企业锻炼，首先要填写申请表（主要内容包括：教师基本情况，锻炼时间安排，实践目的、拟去实践锻炼的单位及要实践的工作项目），向学校申请，挂职锻炼期间，要填写学院教师企业锻炼考核表（主要内容包括：锻炼时间，锻炼的单位、部门及负责人姓名和联系方式，教师企业锻炼总结）和学院教师企业锻炼日志（主要内容包括：具体工作时间，例行工作记录其他事务记录）。在这种情况下，学校的检查管理工作缺乏必要的程序和检查考核，即使有也是走形式，因此，挂职锻炼效果受到很大影响。由于缺乏严格的考核，许多教师的企业挂职锻炼完全是走过场，甚至有人开虚假证明。被动的去挂职锻炼，不能将其与自身的发展密切联系起来，不能主动的利用挂职单位的条件和资源培养和锻炼自己，名义上参与过挂职锻炼，实际上却无任何收获。
二、改革高职院校教师企业挂职锻炼的几点建议
1、要建立健全组织保障机制
建立由分管教学院领导、组织人事部门、宣传部门、教务处、教学院系部、科研处、招生就业处等部门负责同志组成的专业教师到企业挂职锻炼领导小组。领导小组通过学校中层领导会议、专业教师座谈会等形式宣传专业教师到企业挂职锻炼的目的和意义，建立和完善相关管理制度，加强对教师各方面的管理工作。学校组织部、人事处和教务处应设立相应的组织机构，统筹管理教师到企业挂职锻炼的开展，随时接收挂职工作的反馈信息，协调教师在挂职过程中出现的教学、科研、挂职之间的矛盾，加强对这项工作的组织管理。建立科学合理的选拔机制，在挂职教师的选拔方面，既要突出专业要求，又要选择创新意识强、能独当一面、有协作精神的人进入挂职团队。
2、要建立经费保障机制
学校对于教师与挂职单位联合申报的项目给予配套经费支持，挂职教师为解决企业实际问题所开展的前期应用基础研究课题，可申报校级科研基金项目，学校给予优先支持，对校企挂职工作中成果显著的项目给予重点支持；学校应给予挂职教师一定的补助，帮助解决交通、生活等方面的困难，并根据挂职教师在挂职企业工作量和贡献大小支付报酬，以充分调动他们的积极性，保障教师挂职工作的顺利开展。
3、挂职教师要积极转换角色
挂职锻炼教师应当具有高度的责任感，珍惜机遇、积极开展实践。高校选派优秀教师到企业挂职锻炼是一项非常重要的工作，挂职教师在企业工作的表现、作风和业绩不仅是个人综合能力的体现，更是所在高校对外良好形象的展现。挂职教师不但要工作积极、扎实肯干、勇于创新，而且还应当保质保量地完成挂职任务。另外，由于目前实行挂职锻炼时间相对较短，这使得个别挂职教师容易滋生临时思想，工作中便有了短期行为。因此，挂职教师应深刻认识挂职锻炼对自身发展的重要性，应当珍惜机遇，在有限的时间内使自己在各方面都有较大的提高。
4、要加强对企业挂职锻炼的考核
必须转变观念，克服形式主义。对于挂职锻炼，很多人想当然地认为就是搞形式、走过场，领导不会很重视，个人也没必要太认真，如果这样，那么挂职锻炼将毫意义。因此，要想挂职锻炼取得实实在在的成效，就必须真心真意、全心全意，克服过客思想，从思想上转变观念、行动上转换角色，真正融入到企业生产实践中，从工作、学习和生活各个方面，自觉接受监督，坚决服从企业的管理。在具体工作和学习过程中，服从安排，顾全大局，严守纪律。
5、要建立强有力的激励机制
学校应该通过教代会建立专业教师定期到企业挂职锻炼的各项规章制度，将这项工作纳入专业教师继续教育范畴，作为专业教师职称评审、职务晋升、先进评比、专业带头人选拔、出国培训与教学骨干推荐的重要参考条件。教师企业挂职锻炼，应与学院人才培养机制、教学科研奖励机制、职称晋升定岗机制、选拔任用机制有机融合。应将教师挂职锻炼纳入学院人才培养计划，对于成效优异者，应给予相应的精神与物质奖励，并作为职称晋升、岗位晋级、干部选任的优先考虑条件之一。只有切实将挂职锻炼与人才评定、人才重用有机融合，挂职锻炼在高职教师队伍建设中的特殊作用及成效才能得以显现。
总之，高职院校教师企业挂职锻炼是一项非常重要的工作，是个系统工程，必须加强统筹管理，建立长效机制，协调各方面的利益，才能把这项工作真正做好。
参考文献
一、加强组织领导，营造理论与实践双育人氛围
我们认为，加强年轻干部的理论培训，选派优秀年轻干部到实践中学习、锻炼、提高，是促进年轻干部健康成长的重要措施，是建设高素质干部队伍的迫切需要。为此，区委把加快培养优秀年轻干部工作，作为关系全局的战略任务来抓，摆上了重要的议事日程。
一是，明确工作目标。制定了《××*区"九五"期间干部教育培训规划》，明确提出每年都要安排一至两批40岁以下的年轻干部到区委党校参加三个月的理论培训，再到各种岗位进行一至两年的挂职锻炼。五年来，我们共文秘杂烩网组织了7批284名优秀年轻干部在理论学习的基础上到各种岗位挂职锻炼。
二是，落实工作责任。区委明确提出各级党组织主要负责人是培养选拔年轻干部工作的第一责任人，要求他们切实履行好第一责任人的政治责任。区委主要领导亲自抓，亲自调研，出思路，提要求，并与各单位各部门签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
三是，坚持培养与选任相结合。区委明确规定，年轻干部没有参加党校理论培训不提拔，没有经过实践锻炼不提拔。通过强化培训和实践锻炼，去年以来，全区就有34名优秀年轻干部走上了处级领导岗位，占提拔干部总数的45％。目前，全区各街、镇领导班子中都至少配有1名以上35岁左右、研究生学历的处级领导干部。区委决定，今后凡是处级班子中没有35岁左右年轻干部的，选拔任用时优先任用年轻干部。同时我们加大对年轻干部培养工作的宣传力度，使全区上下逐步形成了关心年轻干部成长、注重理论培训和实践锻炼双育人的浓厚氛围。
二、加大工作力度，完善理论培训与实践锻炼机制
积极创造条件，加大工作力度，完善理论培训与实践锻炼双育人的机制，是促进年轻干部健康成长的重要保证。为此，区委主要做好三个方面工作。
(一)坚持高标准选人。我们严格按照干部"四化"方针和德才兼备原则选才，真正把那些优秀年轻干部纳入重点培养范围。同时对确定的重点培养人选，必须在群众认可的基础上，由单位党组织推荐，干部主管部门遴选把关，区委组织部审批。
(二)坚持高质量培训。我们以区委党校为阵地，在年轻干部下派锻炼前，采取脱产3个月集中培训的方法，举办政治理论培训班，着力提高他们的思想政治素质和运用基本理论解决实际问题的能力。培训中，注重引导他们自觉做"三个结合"：
一是学习理论与提高党性修养相结合。开设了党史党建课程，开展了党性党风党纪教育，组织学员到周邓纪念馆、平津战役纪念馆等爱国主义教育基地参观学习，引导大家进行党性分析。学习结束时做党性锻炼总结，使他们增强了自觉用党员标准和领导干部标准严格要求、严格自律的自觉性，提高了拒腐防变和抵御各种风险的能力。
二是学习理论与培养世界眼光相结合。在突出"三基本"、"五当代"教学的基础上，特别邀请了外交部有关负责同志、清华大学专家、访美访日学者等来我区为年轻干部作国际热点问题专题讲座，使他们能够及时了解世界发展大势，紧跟时代前进步伐。
三是学习理论与培养战略思维相结合。引导学员对国际国内若干重大现实问题和战略问题开展研究和讨论，并结合滨海新区建设及本单位、本部门的实际，针对当前社
会上存在的难点、热点问题开展广泛的调查研究，提高年轻干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。与此同时，我们从迎接知识经济的挑战和全区发展需要出发，有目的地选派年轻干部到市委党校、南开大学等院校参加研究生学历学习。区政府在财政紧张的情况下每年拨出专款予以支持，五年来，共拨款230余万元。
(三)坚持多层次、多形式强化实践锻炼。
多年来，我们根据年轻干部的特点，在搞好理论培训的基础上，强化实践锻炼。区委对年轻干部挂职锻炼提出了"帮班子、抓党建、促经济、练本领"的要求，把"找好角度、选准位置、开动脑筋、干中学习、促进工作、锻炼自己"作为挂职干部的工作准则，采取六种挂职形式，有计划地选派优秀年轻干部到矛盾最突出、任务最繁重、工作最需要、条件最艰苦的地方和岗位去锻炼，磨砺意志，增长才干。
一是"下挂"。选派长期在机关工作的年轻干部到区困难企业、渔农村、街道居委会等一线挂职锻炼。
二是"上挂"。选派长期在基层工作的年轻干部到区级机关或有关部门任职。
三是"横挂"。就是在全区范围内单位与单位之间、部门与部门之间、企业与企业之间进行横向交流挂职。
四是"区外挂"。委派年轻干部到上海、广东、海南以及甘肃、等地方进行交流挂职。
五是"境外挂"。去年我们首批选派了3名年轻干部到乌兹别克斯坦塔什干市挂职锻炼，独立开展外经贸工作。今年还准备选派3名年轻干部到澳大利亚罗克代尔市市政
府挂职锻炼，学习他们的城市规划、建设与管理的先进经验。另外，近三年我们还组织了
三批境外培训，共培训干部50人。
六是"重点挂"。选调年轻干部到区重点部门、重点工程、重点工作项目中挂职锻炼，培养和发挥他们能打、敢打、会打硬仗的工作能力和潜质。从今年1月16日起，按照市委统一部署，我区举办了为期三个月的法制教育培训班，对117名"×××"痴迷者进行教育转化工作。区委充分利用这一难得的机会，锻炼年轻干部。经过严格挑选，选派15名年轻干部到法制教育班参加管理工作。经过方方面面的艰苦工作和共同努力，除几名特别顽固分子被依法劳教外，其余全部转化，青年干部在实践中也经受了锻炼。这一作法，得到了市委书记张立昌同志的充分肯定，他在市委办公厅第12期《内参》上批示："××*区委选用青年干部做这项工作，实践是对的，效果也是好的。"
三、坚持从严要求，增强理论培训与实践锻炼效果
针对年轻干部的不同情况，我们在培养锻炼年轻干部的全过程中坚持"三严"要求，增强了理论学习与实践锻炼的效果。
一是严格教育。对参加理论培训和实践锻炼的年轻干部做到放手不撒手，爱护不袒护，宽容不迁就。在放手让他们大胆工作的同时，注意及时掌握他们的思想动态，不定期地同他们谈话，进行经常性教育，坚持做到"三个必谈"，即：到新的岗位培养锻炼时必谈，做出成绩受到表扬奖励时必谈，受到挫折思想波动时必谈。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的干部路线、方针、政策，努力适应新形势、新任务下干部队伍建设的需要，以拓展干部视野，更新干部观念，解放干部思想，带动劳务输出，扩大招商引资为着力点，使干部走出去开阔眼界，积累工作经验，不断强化年轻干部机遇意识，提高年轻干部开拓创新的工作能力，为建设开放型、现代化经济强县提供人才保证。
二、选派的对象和条件
（一）选派对象：县、乡（镇）党政群机关、事业单位中的优秀年轻干部。
（二）选派条件：
1、政治素质好，理论水平高，群众观念强，政绩突出，具有开拓创新意识和发展潜质。
2、大专以上学历，身体健康，年龄在35岁以下的正、副科级领导干部。
三、选派的程序和形式
（一）选派程序：县委组织部根据挂职锻炼的地区、名额、专业要求等情况，向有关乡镇、部门下发选派通知；有关乡镇和部门按照选派通知，从本乡镇、本部门、本系统符合选派条件或个人自荐的年轻干部中推荐人选，报县委组织部；县委组织部经资格审查、竞争筛选、组织考察后，提交县委常委会研究确定。
（二）选派形式：挂职干部到经济发达地区任乡镇、街道办或综合部门领导助理职务。挂职时间为三个月。
四、挂职干部的职责任务
挂职干部在积极配合和协助挂职单位主要领导开展各项工作的同时，要认真学结发达地区的先进经验，探索行政管理和经济发展的新路子，积极为我县各项事业的发展建言献策。广泛宣传，做好招商引资、劳务输出等工作。
五、挂职干部的管理
挂职干部挂职期间与原单位工作脱钩，在县委指导下，由县委组织部会同挂职锻炼单位党组织进行教育管理，县委组织部负责制定挂职干部管理工作的有关政策并组织实施。
（一）实行挂职前培训制度。在挂职锻炼前，进行岗前培训，组织学习有关政策法规及所挂职地区的有关情况，进行相关的理论和形势教育。
（二）实行政治思想工作制度。通过与所挂职单位的党组织和挂职干部家庭保持经常联系，对挂职干部进行跟踪了解，及时掌握挂职干部的思想动向和实际困难，做好思想政治工作，帮助解决挂职干部工作和生活中的实际困难。
（三）实行工作汇报制度。挂职干部每月形成思想工作小结，挂职期满形成全面的思想工作总结，以书面形式向县委组织部汇报。
（四）实行考察评价制度。干部挂职期满后，县委组织部会同所挂职地区党组织对挂职干部在挂职期间的工作进行考察了解，形成材料归入个人档案，作为提拔使用的重要依据。对在经济建设、社会发展等方面提出合理化意见或建议的挂职干部，其意见或建议被县上采纳并取得良好效果，县委将予以提拔重用。
（五）实行纪律制度。挂职干部挂职期间，必须严格遵守国家法律法规，党员要严格遵守的有关规定，自觉遵守所挂职单位的有关制度和纪律要求。同时，要尊重所挂职地区的风俗习惯，与当地干部群众搞好团结、打成一片。对在政治思想、道德品质、廉洁守纪等方面存在问题；本人思想动摇，中途不愿意挂职锻炼；身体状况不好，不能适应工作以及有其他不良表现，不适合继续挂职的干部要及时作出调整。
为加强年轻干部培养锻炼，区委决定从区直部门公开选拔一批优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，这是区委创新干部培养选拔任用理念，推行火线练兵、一线选拔新举措，切实提高年轻干部综合能力的一个重要途径。经过公开报名、笔试、面试和能力测试，有20名同志脱颖而出，经组织考察，区委决定任用，今天，你们将奔赴新的工作岗位，开始为期一年的挂职锻炼，借此机会，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，明确挂职工作的重要意义
这次公开选派优秀年轻干部到乡镇挂职，是推进干部队伍年轻化进程、优化领导班子结构的客观需要；也是培养高素质人才，增强综合竞争力的迫切需要；更是提高领导干部队伍整体素质，早日实现我区突破发展目标的战略需要。挂职锻炼为期一年，对领导干部队伍的整体建设来讲时间很短，但是对一个年轻干部的培养成长来讲却很关键。要把这次挂职锻炼工作做好，把年轻干部培养好，必须进一步统一思想认识。
首先，从选派的单位来看。由于这次选派到乡镇挂职的干部大多是各单位的青年才俊，是经过多年培养的业务骨干，大多已独挡一面，挑起大梁。所以各单位虽然对这次选派工作都很支持，积极向上推荐，但在思想深处，总觉得把这样的好苗子派出去对本单位是损失，有点舍不得。也有少数选派单位认为挂职干部是“嫁出去的女儿泼出去的水”，跟本单位没有什么关系了，再也用不着管，或者说是想管也管不到了。关于这个问题，我想强调一点，这次挂职干部除组织关系转到乡镇以外，工资关系、身份性质、福利待遇仍在原单位，一律不变。在今后的一年里，挂职干部仍是机关工作人员，各单位必须承担应尽的领导义务、管理义务和教育义务，配合组织部门和挂职乡镇做好年轻干部的培养锻炼工作。同时，我也希望选派单位能够从全区大局出发，摒弃人才是部门所有的狭隘观念，从人才是社会共有资源的高度来认识这项工作。年轻干部经过挂职锻炼，会全面了解机关和基层工作，整体素质和综合能力也将得到提高，即使将来回机关工作，也能作出更大贡献。
其次，从挂职的乡镇来看。把这次挂职工作做好，乡镇的作用至关重要。应该说，我区绝大多数乡镇对年轻干部的到来是热情欢迎、虚位以待的，但也有少数同志认为本镇的领导职数已满，一个萝卜一个坑，没有合适的岗位安排，挂职干部根本无职可挂；也有同志认为，挂职干部一挂就生根，一年期满之后大多要在乡镇就地提拔，这样可能会使本地人才的使用受阻，会打击本地人才的积极性，影响本地人才的上进心。这种认识乍一看好像是爱护人才，关心人才，其实是地方保护主义的一种反映，必须坚决予以纠正。如果对这一问题进行客观分析的话，我们可以看到：一方面由于历史原因，许多乡镇领导充实到机关，使用了一部分领导职数，压缩了机关干部的上升空间，使得机关里一大批表现突出的优秀年轻干部长期难以提拔重用，因此到乡镇挂职乃至今后在乡镇任职，从一定意义上来讲是一种正常的人才流动机制，也是组织部门对干部负责的表现。另一方面，挂职干部大多经过多年机关工作的锻炼，具备较高的综合素质，组织上安排他们到乡镇挂职，只是为他们创造出一个公平竞争的环境，一切看工作、看表现、看实绩，谁能在竞争中脱颖而出，谁就能得到提拔重用，绝对没有什么厚此薄彼先入为主。所以，希望大家在用人上也要与时俱进，解放思想，创新选人用人机制，牢固树立不拘一格用人才的意识，突破地域、部门的限制，逐步形成本地人才可以外地用，外地人才可以本地用；乡镇人才可以机关用，机关人才也可以乡镇用的共识。
再次，从挂职干部本身看。这次选派出来的同志即将到乡镇工作，大多满怀信心，到乡镇从头学起，从零干起，干于吃苦，勇于奉献。同志就说过：“把年轻干部放到一些关键岗位，艰苦环境和情况复杂，矛盾突出，困难较多的地方去锻炼和培养，对他们的提高和成熟很有好处。”“年轻干部如果不知艰苦，不经过摔打，很可能成为温室里的花朵，是经不起风浪的。”从这个意义上来讲，派你挂职正是组织对你的信任和重视。当然有个别挂职干部道听途说，误以为挂职期满就会在乡镇担任领导职务，有一种等待提拔的优越感。对此，我希望大家要有清醒的认识，那就是挂职除了培养锻炼人以外，在很大程度上还是组织部门考察干部、识别干部的重要途径，是通过实践检验一个人的工作能力、看一个人的优点和不足的有效手段。挂职干部的优劣要看实绩、看德才、看公认，表现优秀的才能提拔重用。挂职干部期满之后的去向要根据工作表现和组织需要来定，所以说挂职干部绝对不是进保险箱，绝对来不得半点骄傲与懈怠。
二、加强领导，明确责任，形成挂职工作的组织合力
选派干部挂职工作涉及人多，覆盖面广，工作量大，可以说是干部培养选拔的一项系统工程。要把这项工作做好，组织部门、选派单位、挂职乡镇等相关单位和部门必须协调一致，齐抓共管，形成合力。
一要在培养上形成合力。首先，挂职的乡镇要下功夫。要安排好锻炼岗位，常言道“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，要敢于把挂职干部安排到急难险重的工作岗位去磨练，苦其心志，劳其筋骨，把压力作动力，促其提高。要善于搭梯子，安排挂职干部参加党委会、政府办公会等重要会议，使他们尽快全面了解和熟悉乡镇工作。要精心传、帮、带，每个乡镇都要明确一名党政领导作为帮带联系人，负责指导挂职干部的培养锻炼，通过经常性的谈心谈话传授经验、交流思想、指出差距、提出建议，帮助成长。其次，选派单位要多支持。挂职干部面对新环境，难免在工作、学习和生活中遇到这样那样的困难。作为挂职干部的娘家，选派单位必须从各方面全力支持。要积极主动，定期与挂职干部和挂职单位联系通气，了解挂职干部的工作情况，当其在工作中遇到难题时，要尽力帮助解决，必要时还要在人财物上予以扶持。再次，组织部门要精心抓。组织部门是选派干部挂职工作的职能部门，对挂职干部能否健康成长负有重要的培养责任，必须从紧从严抓好挂职干部的培养锻炼。要强化考核，改进考核方法，突出对挂职干部能力变化的对比考核，看挂职锻炼取得的效果怎么样，看与乡镇工作的需要比缺什么，发现不足要及时向乡镇和本人反馈，明确其努力方向。要本着缺什么补什么的原则，有针对性地举办培训班，帮助改进提高。必要时要组织挂职干部交流挂职体会和心得，互相促进，共同提高。
二要在关心上形成合力。从机关方面来讲，关键是待遇要保证。挂职干部到乡镇，处于一个全新的环境，从事一项全新的工作，群众在观望，组织在评价，必须全神贯注聚精会神才能干出成绩，工作压力、思想压力之大是可想而知的。所以派出单位要确保待遇落实，决不能让挂职干部有后顾之忧。从挂职乡镇来讲，关键是生活上要关心。挂职干部虽然人事关系在机关，但在今后的一年里，生活、工作都要在乡镇，远离家人和朋友，跟大家战斗在一起。所以乡镇干部要把他们当作家里人一样对待和关心，要乐于和他们交朋友，主动教他们做工作，帮助反映和解决一些实际困难。从组织部门来讲，关键是谈心活动要经常。要定期与挂职干部开展谈心谈话活动，围绕挂职后工作、学习、思想和生活上的得失谈，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下包袱轻装上阵。
三要在管理上形成合力。挂职干部的管理可能出现两种情况：对乡镇来讲，挂职干部是客人，往往会碍于情面；对机关来讲，挂职干部是远亲，往往会放任自流，所以稍微疏忽就有可能出现两头管理两头落空的现象。首先，我再明确一下，在今后的一年中，原单位要尽可能克服人员更替的困难，原则上不允许再给挂职干部安排工作，如果遇到特殊的情况，必须使用挂职干部的，需向组织部门请示，征求乡镇意见后再定，不能自作主张，随意安排。其次，要努力形成制度管理的合力。组织部要制定实施挂职干部定期向三方汇报制，定期了解掌握挂职干部的工作、生活、学习和思想情况。要严格执行组织部门定期征求意见制，定期到挂职单位听取各方面的意见，收集挂职干部的表现情况，并及时向原单位和本人反馈。还要实行组织部门定期考核制，对挂职干部半年考核一次，一年期满进行全面考核后，根据组织需要，表现优秀的，予以提拔重用。
三、把握机遇，有所作为，实现挂职工作的既定目标
这次公开选拔，全区共有42单位114名同志报名，经过公开考试、面试、考察，区委常委会研究，最终确定了在座的20位同志到乡镇挂职，任乡镇长助理职务，这次挂职从一定程度上讲，将是你们工作、生活的重大转折点，所以，我想再对你们提五点要求。
1、珍惜下派挂职的机会。首先，这是一次难得的锻炼机会。下派到乡镇工作，你们将置身一个全新的环境，遭遇许多未知的困难。这是一种挑战，更是一种机遇。关键在于你能不能适应变化，克难奋进，把工作做好；看你能不能经受住挑战磨练，实现自身工作能力和水平的全方位提高。其次，这是一次发挥才能的机会。在坐的各位，知识和学历水平都比较高，这次公开选拔，为大家搭建了一个发挥才能的舞台，现在就要看你们这些演员的功夫了，看你们能不能充分发挥才能，把工作做好，做出成绩，让组织放心、群众满意。再次，这是一次自我重塑的机会。这次下派选择了你们，是组织上对大家过去工作成绩的肯定，但是同时也在客观上把大家同过去的成绩割裂了开来，为大家设定了新的起点。成绩只能说明过去，前途还需努力争取。不管过去是好是坏，下派之后，都要从头做起，从零开始，用工作表现说话，用事实证明自己的能力，用行动塑造自己的新形象。
2、正视乡镇与机关工作的差别。一要正确认识工作环境上的差别。跟机关相比，乡镇各方面条件要艰苦得多，特别是家庭生活方面，在机关上班时，单位与家离得近比较方便，可以两头兼顾；到乡镇之后，单位与家离得比较远，往往就顾得上工作顾不上家，对此大家要有充分的思想准备。二要正确认识工作对象上的差别。跟机关相比，乡镇工作直接与群众打交道，涉及到方方面面，相对变数较大，没有什么脉络可寻，工作中需要灵活机动，不能因循守旧，死搬教条。三要正确认识工作性质上的差别。机关部门无论大小，都只涉及到一条线的工作，总体上专业性比较强，对业务水平要求比较高。乡镇虽小，但作为一级政府机构，不管开展哪一项工作，都牵一发而动全身，综合性比较强，不但对业务水平要求比较高，还要求具备较强的综合协调能力。四要正确认识工作手段上的差别。由于工作环境、对象、性质等方面的差别，乡镇工作与机关工作在工作方式上也有着很多差别。乡镇工作较复杂，不是一眼能够看到底，一个药方可以治百病的，需要具体问题具体分析，根据实际情况推动工作开展，所以工作中对原则性与灵活性相结合的要求比较高；乡镇工作比较具体，要把理论转化为群众语言，才能开展好工作，所以工作中对理论与实际结合的要求比较高；乡镇工作头绪比较多，要善于抓住重点，统筹兼顾，在工作中对重点突破与全面推进的协调要求比较高。挂职干部只有掌握了这些差别，因地制宜的开展工作才能很快进入角色。
3、把握锻炼的重点。一要提高理论素养。挂职干部下派之后要从不懂到懂，从了解到熟悉，还有许多新事物需要去学习、去探索、去实践，还有许多新问题需要去研究、去回答、去解决。要学习的东西很多，关键是要善于学习。要挤时间学习，充分利用好业余时间，少应酬、不空谈，多学习。要抓住重点学，以学习贯彻十七大精神为契机，带头学，深入学，深刻领会、切实把握十七大的精神实质。要学以致用，联系思想实际和工作实际，学会用理论指导实践，提高分析解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二要提高综合协调能力。乡镇是连接机关与群众的纽带，可以说是上管国家大事，下管鸡毛蒜皮，各种事务繁杂琐碎，各种问题交缠纠结，各种矛盾错综复杂，都要靠乡镇干部去解决和处理。任务重，人手紧，怎样才能较好地完成工作呢？关键就要看你的综合协调能力。要提高分析判断能力，分清事情的轻重缓急，统筹兼顾安排好处理问题的时间表，制定好解决问题和矛盾的预案。要多深入多调研，掌握第一手材料，提高个人的工作威信，要出以公心，要有独到见解，让大家心悦诚服，积极主动地配合完成工作。要培养对人民群众的深厚感情。要深怀爱民之心，恪尽为民之责，善办利民之事，带着感情去做群众工作，善于站在群众的立场上贯彻上级意图，把上级意图和群众愿望有机结合起来，真正做到上级满意、群众满意、组织满意。三要增强处理突发事件的能力。乡镇经常会遇到临时性、突发性的工作需要处理，碰到这种情况，要保持高度的政治敏感性，善于从讲政治的高度来认识和思考问题，准确地把握其政治内涵，并提出相应的处理意见。要增强应变能力，沉着应对，冷静思考，充分考虑各种未知因素，估计各种可能的变化，在最短的时间内拿出最佳的解决方案。要善于发动群众，通过调动广大群众的积极性、主动性，运用集体的智慧和力量来解决问题。四要注意增强创新能力。随着市场经济的发展，乡镇出现了越来越多的新问题、遇到了越来越多的新矛盾，必须创新，才有出路。要摸准农民的脉搏，把握农村工作的节奏，以满足群众需要为出发点，用农民能够接受的方式来开展好各项工作。
4、认准角色定位。一是当好学生的角色。挂职锻炼就是到实践中去学习，去提高，就是要当好学生。要向领导学习，学习他们在多年工作中积累的丰富经验，学习他们高超的领导艺术；要向书本学习，不断提高理论水平，为更好地开展工作提供指导；要向实践学习，在实践中摔打磨练，总结经验，吸取教训，不断提高工作水平；要向群众学习，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，汲取群众的智慧，不断丰富工作经验。二是做好助手的角色。这次挂职既然是当助理，那就必须要先当好助手。一方面要当好领导的参谋，帮助领导想办法、出点子，做好建言献策的工作；另一方面要当好领导的臂膀，帮助处理一些工作、琐碎事务，做好打基础的工作，让领导能够集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基层，做基层的知情人，根据基层的实际情况考虑部署工作，不搞空中楼阁；要深入群众，做群众的贴心人，切实解决农民群众生产、生活上的困难，保障农民群众的切身利益，不开空头支票；要全心为民，亲近群众、爱护群众、致富群众，做群众满意的好公仆。四是做好未来领导角色。领导助理是培养领导干部后备的重要手段，要充分利用这一宝贵时期，把培养领导能力、提高领导水平、丰富领导艺术作为一种自觉行为。工作中要学会站在领导的角度思考问题，遇到问题、处理事情时要想一想假如自己是领导应该怎么办，对各项工作要进行超前思考，形成完整的工作思路，为走上领导岗位作好准备。
5、掌握工作方法。一要勤学多思。所谓勤学，就是要自觉、勤奋、刻苦学习。不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更要把学习作为一种政治责任和精神追求来认识和对待，牢固树立终身学习的理念，做学习型干部和学习的模范。要向书本学习，向实践学习，向周围的干部群众学习，向所有内行的人学习，向选派干部先进典型学习。通过加强学习，努力使自己的思想理论水平上有新的进步，政治意识、大局意识上有新的增强，运用理论指导实践、解决实际问题的能力有新的提高。当然，要真正做到勤学，关键要使学习成为一种状态，成为日常生活中无时无刻、无处无地不在运行的状态，把学习贯彻到工作、生活每一个细节，每一个环节，每一个方面。所谓多思，就是要勤动脑、勤总结、多思考，善于“开动机器”，琢磨问题。古人说：“行成于思”。思考是学习的继续，是对实践现象进行分析、综合、比较，探索其本质和规律的重要认识环节，是学习后觉悟的过程。多思出智慧，只有善于思考才能减少实践盲目性，增加实践的有效性。多思，一是要处处留心，仔细观察基层同志处理问题的思路和方法，善于从比较中发现自己的不足，学习他人的长处。二是要超前主动，做工作，办事情，特别是一些重大事项，行动前必须深思熟虑，“三思而后行”。三是要总结反思，对每一项工作都要认真总结，从中找出规律性的东西，尤其是在失败的情况下，更应认真思考、总结，找出原因。只有不断地总结反思，才能将实践经验上升到理论高度，不断提升自己的工作能力和领导水平。
二要苦干实干。所谓苦干，就是要发扬艰苦奋斗精神，在基层相对艰苦的环境里经受磨练。乡镇工作千头万绪，工作环境相对较差，工作矛盾和困难相对较多。只有发扬艰苦奋斗精神，吃苦耐劳，迎难而上，勤奋工作，才能在本职岗位站住脚，才能在艰苦环境里立稳身。可以说，艰苦奋斗是我们挂职干部干事创业的基本要求，是做好工作的先决条件。这方面，希望大家要有所认识，有所准备。所谓实干，就是要实实在在地抓落实，鼓实劲、办实事、求实效。基层群众最讲实际，他们衡量干部的标准，不是会说不会说，也不是工作的过程，而是看到底干了哪些事，结果怎么样。所以，挂职干部一定要把发展作为第一要务，把抓好经济工作作为首要的和根本的任务，充分发挥自己了解政策、视野开阔、信息灵通的优势，为经济发展当好助推器。具体工作中，大家要注意以下两点：一是要敢干不要蛮干。敢干是年青人的特点，但敢干绝不同于蛮干、盲干。二是实干又要巧干。实干是推进工作的先决条件，但要取得事半功倍的效果，还必须巧干，讲究领导艺术和工作方法，既要善于调动大家的积极性，发动群众，群策群力，共同把事情办好；又要注意做到因地制宜、量力而行，对经济相对落后的乡镇，要注意推动干部群众转变观念，切实帮助解决选择项目难、资金筹措难、技术投入难、扩大规模难、产品销售难等实际问题，从而尽快走上致富之路。对交通便利，各方面条件比较优越的乡镇，要宣传投资优惠政策，在招商引资上下功夫。在街道工作的同志，也要根据街道特点抓好经济工作。
三要开拓进取。挂职干部到乡镇基层工作，面临的是一个全新的环境，从事是以前没有接触过的工作，需要学会以新的眼光、从新的角度来看待和处理问题。同时，目前多数乡镇的发展还比较滞后，面临的困难较多，发展的任务很重。在这样的地方开展工作，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。但解放思想不是胡思乱想，开拓创新不是立异标新，要坚持从本地的实际出发，找准结合点，力争取得更大的突破。特别是到条件较差地方的挂职干部，一定要克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想，做到面对困难，有战胜困难的勇气；面对问题，有解决问题的决心；面对挑战，有应对挑战的办法。积极拟思路、想点子、抓落实，努力开创工作的新局面。
四要为民清廉。挂职干部到基层工作，既要做联系机关与基层的桥梁和纽带，又要做服务基层干部群众的公仆。大家要始终牢记党的宗旨，自觉做到：在思想上尊重群众，坚持常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举；在感情上贴近群众，倾听群众呼声、关心群众疾苦、时刻心系群众；在工作上依靠群众，想问题、作决策、办事情都要把群众是否赞成、是否拥护、是否满意作为决定取舍的最高衡量标准。要坚持以党性原则和党的纪律从严要求自己，以“八荣八耻”的行为准则来规范自己，无论是处理大是大非问题，还是对待生活小节问题，都要把政策和原则放在首位，把群众的感受放在心上，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，正正派派做人，勤勤恳恳办事，全心全意为民，努力树立人民公仆的崭新形象。
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