西高山乡党的群众路线教育实践活动工作推进计划安排表
各村党支部、学校支部、卫生院支部参照本建议日程
重点环节 时间安排 主要任务 责任单位
一、准备启动（2月24日至3月31日）
1.乡党委组织班子集中学习培训，成立乡领导小组和督导工作小组，初步制定全乡实施方案，报县督导组审定实施方案 2月24日至2月28日 1、乡党委组织班子成学习中央、省、市、县相关文件精神；2、根据县委《党的群众路线实施意见》结合我乡实际，研究制定《西高山乡党的群众路线教育活动实施方案》、《活动督导实施方案》和全乡各党组织推进计划安排；3、报县督导组、县党群办审定我乡《实施方案》。
2.召开全乡动员大会和集中学习培训会 3月5日至3月25日 1.乡党委组织召开全乡动员大会和集中学习培训会；2.各支部领导小组内部召开会议，组织学习相关文件，对相关工作进行安排；3.各村、乡直各单位准备、上报《实施方案》及动员会议上支部书记的讲话。
3.各支部制定工作方案 3月10日至3月15日 1.领导小组根据乡上实施方案和与各村、乡直各单位村沟通情况，制定具体工作方案和推进计划表；2.根据领导小组办公室提供的领导小组讲话通稿，结合各村实际修改完善领导小组组长讲话；3.收集掌握各支部领导班子和领导干部作风方面的情况。
4.审阅各村、乡直各单位活动方案 3月16日至3月20日 1.领导小组对照省委指导意见、市委和县委实施意见和相关方案，审阅各单位《实施方案》，提出意见建议；2.领导小组调阅各村支部书记在动员部署会议上的讲话；3.领导小组向各村提供《民主评议表》表样，确定参会人员范围。
5.参加各村、乡直单位动员大会 3月21日至31日 1.乡领导小组全体成员参加各村、各单位动员大会，传达县、乡有关精神；2.组织开展民主评议，评议表由各村、乡直单位在会前发放填写，会议结束时汇总，并于3月31日前将结果报乡党委教育实践活动办公室。
二、学习教育、听取意见（4月1日至4月30日） 1.动员部署（在乡上3月25日前动员部署基础上指导各村） 4月1日至9日
1.4月5日前召开本单位动员部署大会，全面启动教育实践活动；
2.3月9日前，各支部组织全体党员，邀请乡党委督导组指导，对本单位领导班子和党员领导干部作风建设、“”状况进行民主评议，征集对搞好教育实践活动的意见和建议。
重点环节 时间安排 主要任务 责任单位
二、学习教育、听取意见（4月1日至4月30日） 2.开展学习（在3月30日前乡上开展学习基础上指导各村支部） 4月10日至4月15日
1.各支部要采取多种形式，认真学习党的十和十八届三中全会精神，学习系列讲话精神，学习中央、省、市、县、乡关于开展党的群众路线教育实践活动会议、讲话精神等，学习党的光辉历史和优良传统；
2. 各单位领导班子 “集中学习和专题讨论活动时间不少于1周”；
3. 组织开展“八个一”活动。即“组织一次集体学习交流活动、开展一次专题讨论活动、开展一次集中调研走访活动、开展一次集中征求意见活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、组织一次群众路线知识测试、开展一次作风建设民主评议”。
3.开展研讨交流（在4月10日前乡上研讨交流基础上指导各村支部） 4月16日至19日
1. 组织党员干部开展以“强化宗旨意识、改进工作作风、推进扶贫开发、打造一流队伍、服务农村群众”为主题的专题研讨；
2.学校、卫生院等乡直单位结合自身行业特征，开展相应专题研讨。
4.征求意见建议（在4月20日前征求意见基础上指导各村支部） 4月20日至30日 结合“双联”行动，开展专题调研活动，开展“三听三问”，听基层呼声、听群众心声、听社会议声；问作风建设差距、问为民服务举措、问加快发展良策，广泛听取群众的意见建议。各单位领导班子和领导干部要采取上级部门意见发函听、老党员意见上门听、贫困群众意见蹲点听、服务对象意见专题听、热点意见随时听、网络意见专人听等“六听”方式，广泛听取各方面意见建议，找准找实问题。
三、查摆问题、开展批评（5月1日至6月10日） 1.查摆“”问题（在4月30日前调研的基础上） 5月1日至10日
通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出“”方面的“机关病”、“村社病”、“行业病”和“流行病”，领导班子和领导干部要据此进一步找准查实班子“突出病”和个人“个体病”，力争做到准确“画像”。
2. 撰写对照检查材料（在5月10日前召开专题会的基础上） 5月11日至20日
1. 各支部及其成员和村、学校主要负责人，都要撰写对照检查材料；
2. 对照检查材料要上报乡教育实践活动领导小组办公室审核，报乡党委书记审阅。乡督导组要审阅所督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料，提出修改意见，反馈给各支部活动领导小组进行修改完善后，再次进行审阅。
3.召开专题民主
生活会和组织生活会（在5月20日前撰写对照检查的基础上） 5月21日至6月10日 乡党委领导班子要在5月30日前召开专题民主生活会。研究制定召开民主生活会方案，组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，时间一般不少于1天。其他党组织要在6月10日前召开专题组织生活会，认真开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出改进的措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，每个党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
重点环节 时间安排 主要任务 责任单位
四、整改落实、建章立制（6月11日至9月15日）
1.审阅整改方案（在6月15日前汇总突出问题的基础上） 6月11日至30日
1.各村、乡直单位围绕群众提出的意见建议、存在的突出问题、督导小组反馈情况，研究制定整改方案，乡群众教育路线办公室要对整改方案审阅把关，提出意见；
2.乡上制定并公示整改任务书和时间表，并在一定范围内公布整改方案；
3.乡领导小组办公室抽查1-2个村或单位整改方案，看是否重点突出、具体细化、切实可行；
4.各村、乡直单位及时将整改方案报乡党委教育实践活动领导小组办公室审定。
2.严把专项整治关（在6月30日前审定整改方案的基础上） 7月1日至9月1日
1.各村、乡直单位围绕中央提出的七个方面的整治重点和乡党委的专项整治要求，逐项抓好整治；
2.乡督导小组对专项整治活动进行督查。
3.督促检查制度建设情况（在8月30日前专项整治的基础上） 9月2日至9月15日
采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，对各村、乡直单位制度建设及制度执行情况进行督促检查，确保整改任务落到实处。
五、全乡总结工作 9月16日至30日
1.各村、乡直单位召开教育实践活动总结大会。村、乡直单位主要领导主持会议并讲话，对教育实践活动进行总结；乡督导小组对村、乡直单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求；
乡镇、街道社区、科级建制的学校和设立基层党委的企业要召开领导班子专题民主生活会，其他单位要召开党员专题组织生活会。各单位要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，周密部署，精心组织，确保专题民主生活会和党员组织生活会质量。
1、继续广泛征求意见。要在学习调研阶段征求意见的基础上，充分借鉴运用第一批学习实践活动中的一些好做法，采取召开座谈会正面征求、个别谈话侧面征求、走访群众重点征求、设置意见箱随时征求、发放征求意见表全面征求等灵活多样的方式，继续广泛征求意见建议，尤其要注意听取班子成员、单位职工、村组干部、企业员工、服务对象和居民群众对本单位科学发展的意见建议和党员干部党性党风党纪方面的意见建议。对征求到的意见建议要认真进行归纳梳理，经指导检查组组长审阅后，原汁原味地向领导班子和班子成员反馈，及时列入到制定的制度措施中，为分析检查做好准备。
2、深入开展谈心活动。各单位要根据实际情况，对谈心对象、范围、谈话时间作出明确、具体安排，以"一对一"、"一对多"、"多对多"等灵活多样的形式，认真组织开展谈心活动，并做好谈心谈话记录。在谈心范围上，要做到"六谈"，即：领导干部带头谈、班子成员坦诚谈、党员之间交心谈、党员群众真心谈、困难党员登门谈、重点问题集中谈；在谈心内容上要做到"三个必谈"，即：对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈，充分沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。
3、认真撰写发言材料。各级领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，亲手撰写民主生活会和组织生活会发言材料。发言材料要围绕思想解放、发展思路、科学决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想实际，做到"四对照四查找"，即对照科学发展观的本质要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照基层党建工作的新形势，查找本单位在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中存在的差距；对照工作实际，查找本单位发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了有效解决。尤其要对照十七届四中全会指出的党内不适应不符合新形势新任务的要求、不符合党的性质和宗旨的问题，联系党员干部的思想、工作、作风，检查在推动单位整体工作中的表现；检查发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的情况；检查党性党风方面、遵守廉洁自律规定方面存在的问题，从思想深处进行剖析，分析主观和客观原因，提出切实可行的整改措施。领导干部和党员的发言材料要做到"五必审"，即指导检查组必须审阅乡镇、街道社区领导班子主要负责人的发言材料，主管党委必须审阅基层党组织负责人的发言材料；党组织主要负责人必须审阅班子其他成员的发言材料，班子成员必须审阅分管单位主要负责人的发言材料，支部书记必须审阅党员的发言材料。对发言材料避重就轻，简单笼统，只空发议论不结合个人实际，只谈现象不剖析原因，只摆出问题不提出改进措施的，要提出修改和补充意见，进行修改完善。
4、开好专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会和组织生活会要突出"贯彻十七届四中全会精神，学习和实践科学发展观"这个主题，重点要放在分析问题、总结经验、明确努力方向上，特别是要对照四中全会指出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，联系党员干部的思想、工作、作风，认真对照检查。要坚持做到"三讲三不讲"，即讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节，切实克服只分析班子不分析个人，只讲成绩不谈问题的倾向，领导干部要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地找原因、提建议，确保民主生活会和组织生活会的质量。要坚持正面教育为主，不偏离主题、不搞花架子、不搞人人过关，不纠缠历史旧账，也要避免一团和气。通过领导班子专题民主生活会或组织生活会，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约改革发展稳定的突出问题、党员干部作风方面存在的突出问题、基层党组织建设方面存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题提出整改意见。同时，要组织普通党员认真参加专题组织生活会。普通党员专题组织生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，做到"三比三看"，即：比思想，看党员意识强不强；比作风，看联系群众紧不紧；比奉献，看先锋模范作用发挥好不好。通过分析检查，进一步增强党员意识，明确整改方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
5、加强对专题民主生活会的指导。区委常委和党员副区长要分别参加指导学习实践活动联系单位的领导班子民主生活会。各单位专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。各指导检查组要提前介入，加强指导，严格把关，做到领导班子民主生活会和组织生活会谈心活动不充分不召开，问题找得不准不召开，原因分析得不透不召开，努力方向不明确不召开。区纪委、区委组织部和学习实践活动办公室派人列席各乡镇、社区领导班子专题民主生活会，企业主管党委和教育局党委要派人参加基层单位的领导班子民主生活会；上级党组织要派人参加基层单位党员专题组织生活会。乡镇、社区领导班子民主生活会召开前7天，向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动办公室报告，以便统筹安排参会人员；其它单位的民主生活会召开时间由各单位和主管党委衔接确定，并邀请指导检查组参加。会后，各单位要分别向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动办公室报送专题民主生活会情况报告、会议记录复印件等资料。
二、进一步深化学习调研
各参学单位要坚持把理论学习贯穿学习实践活动的始终，在全面落实中央"四个一"要求的同时，紧密结合党员队伍的思想实际和从业特点，采取灵活多样、通俗易懂和喜闻乐见的方式方法，有针对性地继续抓好党员的理论学习。要组织广大党员干部通读、精读规定的书目，深入学习中央和省市区委的一系列重大决策部署，特别要抓好党的十七届四中全会、省委十一届七次全委扩大会议和市委二届六次全委扩大会议精神的学习贯彻，加强对党的民族宗教政策的学习，加深对科学发展观的理解，深化对区情、乡情、村情、企情的认识，在树立科学发展观理念、增强科学发展信心，达成思想共识上取得新进步，真正把理论学习上的收获转化为开展分析检查工作的思想动力。要结合11月份年度调研月活动，围绕区委确定的经济发展、社会建设、民生改善、党的建设等16个方面的调研专题，继续深入开展调研，进一步分析问题，寻找差距，研究对策措施，理清发展思路。要结合本单位实际，进一步深化调研走访，把调研走访与研究谋划明年工作相结合，认真总结今年各项工作取得的成效和存在的问题，研究确定明年新农村建设、产业发展、项目建设、改善民生等目标任务和主攻重点；与体制机制创新相结合，健全完善各项工作机制和管理制度，形成保障科学发展的制度体系；与加强和改进工作作风相结合，切实解决好困难群众的生产生活问题；与分析检查相结合，广泛征求意见建议，找准存在的问题，为分析检查奠定基础。
三、精心撰写领导班子分析检查报告和分析检查材料
乡镇、街道社区、科级建制的学校和设立基层党委的企业要撰写分析检查报告，其它参学单位要形成分析检查材料。各单位要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会取得的成果，突出分析检查问题、理清发展思路这个重点，形成高质量的领导班子分析检查报告和分析检查材料。
1、认真撰写分析检查报告。各参学单位党组织主要负责同志要亲自主持分析检查报告的撰写。分析检查报告主要内容要做到"四个充分反映"，一要紧密联系实际，充分反映贯彻落实科学发展观对本单位提出了哪些具体要求，学习调研形成了哪些共识。二要充分反映党的十六大以来本单位贯彻科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，并深入分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的主客观原因，特别是主观方面原因。三要充分反映本单位科学发展的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题、经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措。四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。班子其他成员要积极参与，既客观准确的总结分析分管领域的工作，又对整个报告提出具体的意见建议。要突出检查和分析两个环节，避免把分析检查报告写成工作总结或工作汇报。
2、严格审阅把关。各指导检查组要按照"四个充分反映"和"四不通过"的要求，对各单位的分析检查报告严格审核把关，即对调查研究和征求意见范围不广的不通过、对查找问题不准的不通过、对确立科学发展思路不清的不通过、对制定工作措施不实的不通过，防止图形式、走过场、"空对空"，避免写成一般性的工作总结。
3、反复征求意见。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。修改成熟后经指导检查组审核同意，以书面形式征求区级分管领导、上级主管部门、内设机构和下属单位的意见，并召开由服务单位、基层单位代表和离退休老同志参加的座谈会征求意见，作进一步修改完善，努力形成既符合科学发展又推动整体工作的分析检查报告。
其他单位要对调研走访中征求到的意见认真进行梳理，形成简要的分析检查材料。分析检查材料形成后，要召开党组织扩大会议反复讨论修改，并在党员大会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。各乡镇党委、街道社区党工委和教育、卫生、企业主管部门要加大对村、社区、中小学、农村卫生院和"两新"组织等基层单位分析检查报告、分析检查材料起草工作的指导力度，确保分析报告和分析材料的质量。
四、组织群众评议
1.评议内容。一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性。
2.评议方式。各参学单位可根据实际情况，采取适当、有效的方式，让单位干部职工以及基层群众代表、离退休老同志和服务对象代表充分了解分析检查报告的内容，了解分析检查报告或分析检查材料形成的过程。组织群众评议，可采用召开座谈会、评议大会、书面评议等多种方式。其他好的评议形式，各单位也可积极探索，征得指导检查组同意后选用。
3.评议结果的运用。对群众评议中提出的意见和建议，各参学单位要认真研究，充分吸收，并在修改后的分析检查报告或分析检查材料中体现出来。要采取适当方式，在一定范围内公开分析检查报告和评议结果，保障党员、群众的知情权和监督权。
五、进一步加强基层组织建设
要把贯彻落实十七届四中全会精神与开展学习实践活动有机结合起来，把加强基层组织建设作为重要任务，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，积极创新活动载体，深入实施"先锋工程"，扩大基层党组织覆盖面。农村要以创建"五个好"乡镇党委和"五个好"村党组织为目标，大力开展"四创四强"活动，全面落实"一定三有"（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养），积极推广"四议两公开"（党支部提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议和决议公开、实施结果公开）工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，切实加强农村党组织建设。要以"三有一化"（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以社区党组织为核心、驻区单位党组织和社区内全体共同参与的区域化党建格局）为重点，深入开展"双建双评"活动，完善党员服务体系和教育管理机制，规范在职党员双重管理，积极推进社区党组织建设，带动社区居委会和社区其他组织建设。要坚持一手抓组建、一手抓作用发挥，切实加强"两新"组织党建工作，对已有党组织的，要深入实施"同心圆工程"，开展"四培四帮"和谐企业创建活动，充分发挥党组织和党员的作用，促进"两新"组织健康发展；对具体条件但尚未建立党组织的要加大组建力度，进一步调整理顺隶属关系，扩大"两新"组织党组织覆盖面，切实增强党建工作影响力。
4月30日和5月8日，中央和省委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组分别召开了第二次会议，回顾总结试点工作前一阶段情况，研究部署下一阶段任务。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长*，中央政治局委员、广东省委书记分别主持会议并作重要讲话。中央和省委试点工作领导小组会议充分肯定了东莞前两阶段的工作，给予我们很大鼓舞和鞭策。刚才，志庚书记全面总结学习调研阶段工作，并对分析检查阶段工作提出了明确要求，指导性很强。我们一定要认真贯彻落实中央、省委试点工作领导小组会议精神和志庚书记的讲话精神，再接再厉，多出经验，争创示范。下面，我就分析检查阶段的具体工作安排讲六个问题。
一、要继续抓好深入学习
学习的程度直接关系到分析检查的深度。我们要进一步组织党员干部有针对性地精选学习内容，不断增强学习的主动性、针对性和实效性。
要把学习贯穿始终。在各个不同阶段都要回过头去重温一下中央、省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神，促使党员干部特别是领导干部更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高。
要自觉补学中央读本。由于前一阶段时间偏紧，加上中央《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》这两个读本下发较迟，部分单位还没有组织系统学习，理论学习深度还不够。我们要在民主生活会前抓紧时间补学，没有通读读本的要尽快通读，没有组织学习交流的要尽快组织，没有完成学体任务的要尽快完成，做好理论学习准备，确保以科学发展观指导起草好分析报告、做好整个分析检查阶段的工作。
要结合实践深入学习。结合前一阶段调研和征求意见的情况，针对产业结构调整与转型升级的突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路、优化发展路径、改进发展方法进行认真学习思考，在解放思想、统一思想的基础上着力破除路径依赖和体制障碍。针对广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真学习思考如何进一步为民生、解民忧、办实事。
二、要认真起草分析报告
以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的关键环节，也是下来解决问题和完善机制的主要依据。各单位要真正把起草好符合科学发展观要求、符合本单位发展和工作实际的分析报告作为本阶段的中心任务来抓。市委、市政府，镇（街）党委、政府领导班子可形成一个综合分析报告，市人大、政协、纪委和其他单位领导班子都要分别撰写综合分析报告。
分析报告主要包括三方面内容：
一是总结经验。简要总结本单位落实科学发展观的经验做法和主要成效。特别是要抓住本单位推进科学发展的核心问题，从感性实践上升到理性认识，总结出带有规律性的亮点经验。
二是分析问题。分析问题是报告的主体内容。要把学习调研阶段通过领导调研和各种途径广泛征求到的意见和建议，分门别类进行汇总和梳理，并充分体现在分析报告中。同时，要对照问题深入分析原因。要紧密结合本单位职责任务，从思想观念、素质能力、工作作风、廉政建设等方面把问题根源找准挖深。
三是提出思路。分析报告重在明确科学发展的思路。要围绕服务大局出思路，紧扣市委发展战略和重大决策，立足自身工作实际，就如何更好地履行职能、发挥作用提出明确的思路。要围绕改善民生找对策，抓住与群众利益密切相关的热点难点问题进行认真研究，在转变机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等方面拿出整改方案和具体措施。要围绕创新机制想办法，通过加强制度建设，找出健全和完善本单位体制机制建设的有效方法。各级领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，既要符合中央要求，又要真实体现群众意愿，真正凝聚群众智慧，充分反映本地本单位实际情况，更好地形成党员干部、人民群众、社会各界对科学发展的共识。
三、要开好专题民主生活会
开好领导班子民主生活会，是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。各单位一定要紧密联系实际，认真开好专题民主生活会。
（一）主题内容。民主生活会的主题是“新产业新东莞”，重点内容主要有三个方面：一是影响和制约产业结构调整升级的突出问题；二是群众反映强烈的突出问题；三是党性、党风、党纪方面的突出问题。
（二）会前准备。在召开民主生活会之前，要做好四项工作。第一，要组织好学习；第二，要将学习调研阶段梳理出的意见建议反馈给党员领导干部，要求党员领导干部认真把握、深入思考。第三，要撰写好分析材料。领导班子要认真搞好分析报告的起草工作，形成初步的分析报告；党员领导干部要准备好个人发言材料。第四，要报请批准。召开民主生活会前，各学习实践单位必须向市委学习实践办书面请示。
（三）时间安排。要按照自上而下、逐级进行的原则召开。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子将于5月中旬召开党员领导干部民主生活会，其它学习实践活动单位也要在5月21日前完成。
（四）与会人员。参加民主生活会的人员是各级领导班子成员和党员领导干部，扩大到中层干部。非中共党员领导干部列席会议。市委学习实践活动领导小组成员将出席并指导联系点单位领导班子的民主生活会，各镇（街）党政班子成员也要参照执行。
（五）程序要求。会议由党员主要领导主持。具体程序包括：单位主要领导代表班子对存在的突出问题作分析报告，各班子成员紧扣主题，结合本单位工作实际和个人思想实际，实事求是地检查自己在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施。最后，领导班子形成符合实际的发展理念、发展道路、发展规划的共识，明确整改的思路对策，形成本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
四、要开好党员会议
开好党员会议是党内评议的主要形式。党员会议包括党代表会议和党员大会。市委和镇（街）党委分别召开党代表会议，可以邀请部分人大代表、政协委员、基层群众代表参加旁听；其他单位一般召开全体党员会议。
召开党员会议要把握好会前、会中、会后三个阶段的要求。会前，要将班子分析报告印发给党代表或全体党员，向与会代表发放分析报告征求对策表，做好评议准备。市党代表会议将试行党代表议案制，参加市党代表会议的代表要在会前围绕班子分析报告中所提出的突出问题，选择其中一个问题重点撰写一份议案。会中，要做好三项工作：一是由单位主要负责人向党代表或全体党员通报班子分析报告形成情况和主要内容；二是组织分组讨论，对分析报告提出修改意见；三是发放评议表，由参加会议的党代表或党员进行集中表决评议。会后，要对意见建议进行整理，吸收合理部分，对报告作适当修改。
五、要广泛组织群众评议
除组织好党内评议外，还要通过各种形式组织开展群众评议活动。通过开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。
（一）评议的内容。评议总体上要围绕班子分析报告来进行。具体内容包括三个方面：一是对本部门本单位影响和制约产业结构调整和转型升级方面存在的问题提出对策建议；二是对民生、民困、民难等方面群众迫切需要解决的突出问题提出对策建议；三是对班子分析报告提出总体评议意见。
（二）评议的方式。要结合本部门本单位的实际情况，选择方便群众广泛参与、方便群众发表真实意见的评议形式。评议可采取三种形式：一是会议评议。市、市直单位、镇（街）要通过召开有党代表、人大代表、政协委员、各界群众代表参加的专门会议，组织群众开展评议。二是书面评议。印发分析报告和评议表，组织党员、服务对象、基层群众进行书面评议。三是网络评议。各学习实践单位可以通过公众媒体和单位内部网站，让社会人士进行评议。
六、要及时公开分析报告
评议活动完成后，对群众的评议意见要及时汇总分析，进一步充实完善分析报告。报告正式定稿后，要在一定范围内进行公开，向社会承诺，主动接受群众和社会的监督。
（一）公开的范围。市委市政府领导班子的分析报告和市人大、市政协、市纪委领导班子的分析报告，要向党内和全社会公布；各单位领导班子的分析报告要从实际出发，既要在本单位、本系统内部公布，也要向服务对象公布。
（二）公开的方式。分析报告定稿后要印发给单位的全体党员和参加评议的群众代表，同时选择报纸刊登、网络、公告栏张贴等方式，向群众公布。
一、基本情况
厅党组根据省委学习实践活动领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》、《关于贯彻落实李源潮同志对做好分析检查阶段工作重要指示的通知》及省委第九指导检查组《关于进一步做好分析检查阶段工作的通知》（第九组[2009]1号）精神，结合厅系统实际，在认真学习调研的基础上，对搞好厅系统分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。厅直属各单位、厅机关各部门按照厅学习实践活动领导小组《关于印发<省农业厅学习实践活动第二阶段（分析检查）工作实施方案>的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节的工作。厅党组向省和市（州、地）有关单位、厅机关各部门、厅直属各单位发出征求意见函共73份，收回66份，设置征求意见箱1个，召开有各方面代表参加的征求意见座谈会1次，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工代表和厅部分离退休干部座谈会，直接听取意见建议。厅学习实践活动领导小组办公室通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议46条，其中具有全局性的7条。
在分析检查阶段，党组成员之间、部门和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心1573人次，7名党组成员都撰写了发言材料，分别参加了党组专题民主生活会和所在支部的专题组织生活会。厅系统38个党支部和8个直属单位党委都分别召开了专题组织生活会和专题民主生活会。厅党组和厅直属各单位党委的专题民主生活会情况，都在厅系统范围内进行了通报。厅党组于2008年12月29日召开扩大会议，征求对分析检查报告的修改意见，于2009年1月6日召开了群众评议大会，对分析检查报告进行了集中评议。8个直属单位党委也严格按照程序，分别完成了分析检查报告和群众评议工作。
自开展学习实践活动以来，采取多种形式做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。通过《贵州日报》、贵州人民广播电台、贵州电视台等新闻媒体报道厅学习实践活动情况8次；在贵州农业信息网学习实践活动信息79条；厅系统编写简报89期（厅学习实践活动办公室编发简报37期）。2008年12月29日，刘福成厅长、胡继承副厅长与专家李桂莲一起，参加了“贵州科学发展大家谈”论坛节目，录制时间为45分钟，并于2009年1月6日在贵州卫视公共频道播出。
二、主要做法
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，厅学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展厅系统分析检查阶段工作进行认真研究。根据中央有关精神和省委的要求，结合厅系统实际，制定下发了《省农业厅学习实践活动第二阶段（分析检查）工作实施方案》，明确了工作目标、具体步骤和要求，制发了分析检查阶段任务分解表，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保厅系统学习实践活动健康有序开展。
2008年12月5日，在充分准备的基础上，厅党组召开了学习实践活动转段会议，厅机关副处级以上干部、高级专家、厅直属单位领导干部和各单位各部门学习实践活动联络员参加会议。厅党组书记、厅长刘福成作重要讲话，省委指导检查九组李兵处长等到会指导，对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任；会上，厅党组成员、厅机关党委书记、厅学习实践活动领导小组副组长王应刚传达省领导小组《关于认真做好第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（黔学组发〔2008〕18号）。召开转段会议后，厅学习实践活动办公室及时召开各单位各部门联络员会议，及时传达省委学习实践活动领导小组及省学习实践活动第九指导检查组有关通知精神和省委、省委组织部领导的讲话精神，并就如何做好第二阶段各环节具体工作进行培训。厅直属各单位、厅机关各部门负责人认真履行职责，认真抓好分析检查阶段各环节的工作。厅党组成员、厅领导小组成员深入各联系点及直属各单位、机关各支部，督促指导分析检查阶段工作，确保不走过场、不出偏差、取得实效。12月5日起，厅直属各单位、厅机关各部门全面进入第二阶段。
为进一步提高广大干部职工的思想认识，扎实做好分析检查阶段工作，厅学习实践活动办公室要求厅直属单位、厅机关各部门结合分析检查阶段的具体要求，继续深化理论学习，结合实际找准分析检查阶段各环节工作的切入点和重点。一是组织干部职工认真学习相关文件和讲话精神。学习了同志在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话、同志在中央学习实践活动领导小组第二次会议上的讲话以及石宗源同志在省委常委扩大会议和贯彻落实中央深入学习实践科学发展观活动视频会精神会议上的讲话、王富玉同志在省委深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上的讲话等；《中央纪委调研组关于瓮安事件的调研报告》下发后，厅党组中心学习组于11月20日及时进行了集中专题学习；并在11月24日厅组织的第二期“更加解放思想、发展现代农业”论坛活动中，向厅机关副处级以上干部、直属单位负责人、离退休支委共计180多人进行专门传达学习。各单位各部门在认真组织学习的基础上，进一步提高认识、立足实际、找准问题、理清思路，扎扎实实做好分析检查阶段工作。二是抓好各单位各部门联络员培训。为充分调动联络员的积极性和提高工作的针对性，采取集中学习、专题培训等形式，让联络员“先走一步”，熟悉分析检查阶段的工作环节、步骤、方法和要求，正确把握政策、原则，协助各单位各部门负责人抓好各环节工作，为做好每个环节的工作奠定了良好基础。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，厅党组及学习实践活动办公室、厅直属各单位党委、厅机关各党支部将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱、电子邮箱等多种方式，广泛深入地征求上级有关部门、省业务联系部门、厅机关各部门、厅属各单位、厅离退休老同志、非党人士、专家学者、服务对象代表等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。厅党组在召开专题民主生活会前，发出征求意见函73份，从“执行中央、农业部有关农业农村经济工作方针政策”等七个方面，分别征求8家省直单位和各市州地农牧部门以及厅直属各单位的意见，收回66份。召开了由厅机关各部门、厅直属各单位的干部职工代表和厅部分离退休干部参加的座谈会，直接听取意见建议；厅直属各单位党委、厅机关各党支部在召开专题民主生活会、专题组织生活会前，就本单位、本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。厅学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。四是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解。将涉及全局性、协调性、多部门的意见和建议，集中反馈到厅党组；对其他涉及厅系统具体工作等问题，反馈并分解落实到厅各单位、各部门。
（三）紧扣科学发展主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
根据中央和省委有关精神，在专题民主生活会和专题组织生活会召开前，厅党组及厅直属各单位党委、厅机关各党支部都广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言材料。厅党组成员紧紧围绕“更加解放思想、发展现代农业”主题，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照抢抓机遇、建设现代农业和促进农民增收的根本任务，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。厅党组和厅直属各单位党委、厅机关各党支部坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持“以人为善，坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识”的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与所分管的部门（单位）负责同志之间、部门正职与副职之间、干部职工之间普遍开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通；主要负责同志还主动与非中共党员领导干部沟通思想，听取意见建议；为保证谈心交心活动取得实效，厅学习实践活动领导小组根据省委的部署对谈心交心活动提出了具体要求，制发了《贵州省农业厅学习实践活动交心谈心登记表》，要求谈话人认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，做到说真话、实话。三是及时召开“两会”，确保质量。厅党组和厅直属各单位党委、厅机关各党支部在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。为确保会议质量，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。厅党组专题民主生活会由党组书记、厅长刘福成主持，厅党组成员出席会议并作专题发言，其他厅级干部列席会议，省学习实践活动第九指导组组长刘启云和省委组织部三处处长胡晓霞到会指导。会上，大家坚持解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的作风，畅谈学习实践科学发展观的体会，全面回顾近年来特别是党的十六大以来厅领导班子和个人贯彻落实科学发展观的情况，开诚布公地谈问题，认真查找领导班子和个人存在的突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，全面总结经验教训，结合机构改革深入思考完善体制机制和机关队伍建设等重大战略问题，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
（四）深入分析检查，严把分析检查报告质量关
领导班子分析检查报告是学习实践活动的重要成果。为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，厅党组书记、厅长刘福成牵头，厅学习实践活动领导小组及其办公室抓落实，成立分析检查报告起草小组。严把质量关，按照省委“四不通过”的原则，即：调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。从厅系统开展深入学习实践科学发展观活动的主要情况；贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因分析；推动科学发展总体思路及解决突出问题的主要措施；加强领导班子建设，为推动科学发展提供组织保证等四个方面进行深入的分析检查。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，厅学习实践活动领导小组办公室以电子邮件、传真、专人递送等形式，向26个相关部门、单位征求对报告的意见，各单位对分析检查报告给予了充分肯定，并在农业技术推广、农业结构调整，提升农业产业化、规模化、标准化水平，推进现代农业发展等方面提出了很好的意见建议，厅学习实践活动领导小组将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照省委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，2008年12月29日，厅党组书记、厅长刘福成同志主持召开厅党组扩大会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，学习实践活动办副主任、人事处处长景诗韵同志就省委指导检查组对分析检查报告撰写的要求及我厅分析检查报告起草的有关情况进行了说明；刘福成厅长对分析检查报告的修改提出了具体意见。要求突出重点、找准问题、分析透彻、措施到位，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。参会的其他厅领导和综合处室的负责人也分别提出了有针对性的修改建议。厅学习实践活动办公室及起草小组根据会议要求再次对分析检查报告进行了修改完善。四是在通过群众评议后，将分析检查报告提交指导检查第九组审定，在指导检查第九组指导帮助下，又再一次对报告进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
（五）紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，厅党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，2009年1月6日，组织召开了有厅机关部门及企事业单位负责人、厅系统普通党员、党外人士、基层单位、服务对象代表共38人参加的分析检查报告群众评议大会。厅党组成员、厅机关党委书记、厅学习实践活动领导小组副组长王应刚主持会议并宣读了分析检查报告全文，厅学习实践活动领导小组办公室副主任景诗韵就厅党组分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表37份，收回37份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合厅系统实际，并客观公正地反映了厅党组开展学习实践活动的情况、十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，并针对性地提出了加强领导班子建设的措施。厅学习实践活动办公室将群众评议结果在一定范围内进行了公开。
（六）明确责任，开展创新和完善体制机制工作
根据《关于印发《第一批深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制工作方案》的通知》（黔学组发[2008]19号）精神，按照省委指导组的要求，结合厅系统实际，厅学习实践活动领导小组印发了《省农业厅学习实践活动创新和完善体制机制工作方案》，明确了创新和完善体制机制的总体要求、主要原则和方法步骤，下发了《废止、修改、建立的制度和政策目录表》和《创新和完善的体制机制目录表》。
按照厅学习实践活动领导小组制定的方案要求，厅直属各单位党委、厅机关各党支部高度重视，明确责任，结合自身实际，认真抓落实。一是结合各自工作职能，广泛征求了农民、职工群众即服务对象等各方面的意见和建议，认真查找、清理本部门需要废止、修改、建立的制度和政策，需要创新和完善的体制机制。二是进行认真梳理和分析，进一步明确哪些制度和政策是当前有条件并急需废止、修改、建立的，哪些是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是本单位、本部门能够研究解决的，哪些需要上报省委、省政府或中央和国家有关部门研究解决的，充分考虑废止、修改、建立的制度和政策的时效性、针对性和可操作性。三是按照轻、重、缓、急进行初步筛选、分析论证，经研究确定后，认真填写《废止、修改、建立的制度和政策目录表》和《创新和完善的体制机制目录表》，提交厅学习实践活动办公室汇总。并根据《关于征集省级层面创新和完善体制机制意见和建议的通知》（黔学组办发[2008]14号）要求，将厅收集的意见向省委学习实践活动领导小组办公室反馈。
（七）精心组织，开展帮扶慰问和演讲比赛活动
根据《关于在元旦春节期间广泛开展“科学发展、情系民生”帮扶慰问困难群众活动的通知》（黔学组发[2008]28号）精神，厅党组结合实际，把帮扶慰问困难企业、困难群众与学习实践活动结合起来，在元旦春节期间积极组织广泛开展走访慰问活动。2008年12月，制发了《关于做好2009年春节慰问、团拜工作的通知》（黔农办发[2009]1号），对走访慰问活动具体事宜作了详细安排，明确厅党组成员要深入困难企业、困难职工家中进行走访慰问。1月13日到15日，刘福成厅长与厅相关处室同志，慰问了厅机关离休人员，并到医院或家中看望病人，向他们介绍厅开展学习实践活动进展和工作情况，厅党组其他成员相应到困难企业、职工家里进行了走访慰问。1月16日，厅机关组织召开处级以上离退休人员情况通报座谈会，向他们通报厅系统一年来所取得的成绩和学习实践活动情况；1月20日、21日、23日，分别举办了高知座谈会、科研院所座谈会、在职职工团拜会。在帮扶慰问活动中，厅党组积极为困难企业和群众办实事，解难事，重点了解困难群众在工作、生活上的困难，着力解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，对个别老同志提出的政治、福利待遇等问题，能解决的积极协调予以解决，无政策依据解决不了的，也耐心地做了解释工作；在帮扶慰问活动中先后走访慰问了湄潭茶场、清镇农牧场等8个直属企业，送去慰问经费37.77万元（其中，省财政25.16万元,困难党员慰问费1.32万元），走访慰问厅机关、直属单位离退休干部、困难职工、困难党员、离休干部遗属共1989人。
此外，按照省委学习实践活动办公室和省直工委《关于印发<“科学发展在身边”演讲比赛实施方案>的通知》（黔学组办发【2008】13号）要求，由厅学习实践活动领导小组办公室主办，厅直属机关党委承办，厅团工委协办，在厅系统组织了演讲比赛，初步筛选11名青年职工进入选拔赛，并通过选拔赛选拔出两名优胜者代表农业厅参加了省直工委组织的复赛。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。厅党组紧扣深入贯彻落实科学发展观、进一步推动现代农业发展这一主题，结合厅系统实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。目前，已梳理出制约我省加快农业农村经济发展的带有全局性问题有7个：即现有管理体制和运行机制还不能完全适应科学发展的要求；确保粮食等主要农产品供求平衡的压力加大；农民增收难度加大；农业科技支撑能力仍然不强；提高农产品质量安全水平难度较大；农业支持保护体系不够完善；农业组织制度创新的力度还需加大。同时，深入透彻地分析了存在问题的主观和客观原因，主观原因包括四个方面：科学发展理论学习的计划性和系统性不够强；深入调研不够，思想观念有待进一步解放；抓落实的工作机制还不够完善；总结提炼基层和农民的实践经验不够。客观原因包括三个方面：基本省情决定了解决“三农”问题的艰巨性和复杂性；农业行政管理体制和运行机制的不完善影响了工作效能；农业系统内部体制机制障碍。
二是理清了发展思路。厅党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了厅系统推动农业农村经济科学发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大，十七届三中全会和省十次党代会、省十届三次、四次会议精神，紧密结合贵州“三农”工作实际，以转变农业增长方式为切入点，以产业化经营为突破口，以发展现代农业为主攻方向，以增加农民收入为落脚点，深化农业管理体系和农技推广体系改革，推进农业生产方式转变，加快农业结构调整步伐，提高农产品生产的规模化组织化水平，加强农产品质量安全监管，增强农产品市场争力，实现农业高产、优质、高效、生态、安全，促进社会主义新农村建设，实现农业农村经济又好又快发展。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。厅党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施：一方面是结合厅系统实际，提出了在学习实践活动中力争解决和通过努力在一段时间内力争解决的突出问题。另一方面是进一步明确提出了推动现代农业发展的具体举措是:创新体制机制，积极推进现代农业发展;集中人力财力，切实抓好粮食和“菜篮子”生产;积极采取措施，努力破解农民增收难题;强化科技支撑，加快农民培训步伐，提高农业科技贡献率;加大监管力度，确保农产品质量安全;积极争取支持，加强农业基础设施建设，完善农业支持保护体系建设;转变生产方式，大力发展农业产业化经营。
四是为创新和完善体制机制奠定了基础。厅直属各单位党委、厅机关各党支部通过清理查找，筛选确定了需要废止、修改、建立的制度和政策，写明了理由和依据，经厅学习实践活动办公室认真汇总梳理，提出需要废止的制度和政策有4个：即《贵州省农业厅行政、事业单位财务报帐员制度》、《水产资源繁殖保护条例》、《种畜禽管理条例》、《国务院关于修改<兽药管理条例>的决定》等；需要修改的制度和政策有14个：即《贵州省农业厅行政、事业单位财务管理办法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《实验动物管理条例》、《渔业资源增殖保护费征收使用办法》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《植物检疫条例》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》、《兽药管理条例》、《生猪屠宰条例》；需要新建的制度有1个：即《贵州省牧工商联合公司党支部激励、关怀、帮扶制度》。经过对需要废止、修改、建立的制度和政策初步梳理汇总，为下一步创新和完善体制机制奠定了基础。
四是统筹兼顾，做到了“两手抓、两不误、两促进”。厅直属各单位党委、厅机关各党支部把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，一方面抓分析检查阶段各环节工作，另一方面抓全年目标任务的完成。2008年，全省农业系统广大党员干部克服雪凝灾害、三鹿奶粉事件、省外柑橘大实蝇、国际金融危机等不利因素影响，喜获丰收，圆满完成各项目标任务。据统计部门预测全年粮食总产量1158万吨、增长5.18%，肉类总产量161.46万吨、增长7.2%，水产品产量7.95万吨、增长3.5％，蔬菜产量1564.6万吨、增长64.8%，农民人均纯收入增长8%以上。生态畜牧业、茶业、精品水果等特色优势产业发展趋势喜人，畜牧业占农业增加值的比重33.74%，比上年增加1.1个百分点；全省茶园种植面积2008年新增43.4万亩，达187.6万亩，在第五届中国国际茶业博览会设立的17支名优绿茶金奖中，贵州绿茶摘走10支；投入468万元发展的苹果、火龙果精品水果项目初见成效。农村沼气工程等基础设施项目实施顺利，全省新增21.7万农户使用上沼气。同时，在巩固先进性教育活动、机关作风教育整顿活动成果的基础上，扎实开展民主评议行风活动和党的基层组织建设年活动，农业系统自身建设得到了明显加强，队伍整体素质和工作效能得到明显提高。
五是聚集了民心，增强了科学发展的信心。在分析检查阶段，通过广泛开展“科学发展、情系民生”帮扶慰问困难群众活动，为老干部、老同志排忧解难，解决了一些实际问题，取得了聚人心、暖人心、稳人心的效果。在厅机关组织召开的处级以上离退休人员情况通报座谈会上，与会的老同志畅所欲言，对厅系统所取的成绩感到由衷高兴，对今后的工作寄予了厚望，积极献言献策，为下一步的工作提出了建设性的意见建议。在“双万”活动中，有“双万”帮扶点3个，先后有15人到点帮扶3次，帮扶道路硬化、科技书屋、旱地育秧、红署、马铃薯、经果林、种草、韩国辣椒、良种母猪、沼气等实事好事10件，2008年落实帮扶项目1个，投入帮扶资金45万元，帮扶物资折合人民币6万元，惠及群众1700余人。同时，通过举办学习实践科学发展观演讲比赛、知识答题等活动，丰富了精神文明建设内容，厅系统广大党员干部职工精神更加振奋。
四、下步打算
我厅学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，干部职工之间的交心谈心相对较少。二是部分单位专题民主生活会的质量有待进一步提高。三是分析检查阶段正值年终大忙时期，工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，有的单位领导班子的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。要将学习实践活动与落实中央和省委决策部署、各项支农惠农政策、做好当前农业农村各项工作更加紧密地结合起来。继续把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，进一步抓好党的十七届三中全会、中央及省委经济工作会议、全省农业农村工作会议精神的学习，引导广大干部职工把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把厅党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
一、时间安排
2009年4月29日至6月10日。
二、工作任务
分析检查阶段是深入学习实践科学发展观活动承上启下的关键阶段，主要任务是继续深化学习调研，并结合实际，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。在完成规定动作的同时，要按照“三保一弘扬”的总体要求，突出国土资源实践特色，大力开展“保增长、保红线”专项行动，深入开展“机关效能年”、“科学发展、加速崛起”、实施“七个转变”大学习、大讨论、大实践等活动。各活动单位要在严格按照要求做好各项规定动作的基础上，结合各自的工作实际，创新活动载体和方式方法，细化工作任务和要求，深入扎实地搞好分析检查阶段各项工作。
三、方法步骤
分析检查阶段重点要抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，分五个步骤进行。
（一）会前准备（4月29日-5月8日）
1、继续深化学习调研。采取回头看的形式，第一阶段学习调研抓得不够深入的单位（部门），要进行补课。组织干部职工认真学习省委书记苏荣在新建县调研时的讲话精神和省委常委、市委书记余欣荣在全市学习实践活动中的讲话精神，组织观看《深入学习实践科学发展观大型电视理论文献片》，继续深入开展党员领导干部专题调研活动，加快调研成果转化工作，为分析检查打下坚实基础。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组、体制机制创新组）
2、继续开展征求意见、建议活动。通过召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、专线电话等形式，进一步征集对口单位、服务对象和群众的意见、建议。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
3、组成专题组征求意见。市局领导小组办公室组成若干专题组，分别下到机关各处（室）及下属各单位，广泛征求对领导班子及成员的意见、建议。各活动单位也要广泛征求下属单位（部门）对领导班子及成员的意见、建议（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
4、梳理汇总意见、建议。综合第一阶段“征题”活动中征集的意见（建议）、第二阶段征集的群众意见（建议）、专题组征集的意见（建议），进行认真梳理、分类，下发相关整改通知书，督促有关单位（部门）及时研究解决。在此基础上形成提交专题民主生活会的意见（建议）材料。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
5、撰写专题民主生活会发言材料。市局党组成员、各活动单位领导班子成员会前要认真开展相互谈心活动，重点围绕落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面情况，联系自己的思想和工作实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。在此基础上，撰写好参加专题民主生活会的发言材料。（责任单位：市局、各活动单位领导班子成员）
（二）召开专题民主生活会（5月9日-5月16日）
1、召开专题民主生活会。领导班子成员围绕落实科学发展观这一主题，围绕落实“三保”任务这一重点，紧密联系领导班子作风建设的实际，重点查找领导班子及成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、受国际金融危机不利影响反映出来的突出问题、能力水平同当前繁重的国土资源任务不相适应的突出问题、党性修养和作风方面存在的突出问题，进行分析并开展批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，并邀请“两代表，一委员”或本单位群众代表列席。
同时，要召开党员组织生活会，组织党员按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，提高认识。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验教训、明确努力方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组、各党支部）
2、召开各单位、各部门主要负责人学习汇报会（5月中旬）。由市局学习实践活动领导小组主持，听取各单位各部门主要负责人学习科学发展观的心得体会汇报。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组）
3、开展“保增长、保红线集中活动月”活动（5月份）。集中开展“重大项目用地调度活动月”活动，深入县（区）、开发区，现场办公，着力解决项目用地中遇到的难题，加快建设用地报批和供应进度；同时，围绕做好土地专项审计、2008年度耕地保护目标责任落实检查和卫片执法检查等三项重点工作，着力研究分析建设用地供后监管、耕地保护、土地执法监察中存在的各种问题，集中开展查漏补缺工作。（责任单位：规划和耕地保护处、土地利用处、地籍管理处、法规监察处、市国土资源执法监察支队）
4、组织干部职工参观*市城市规划展示馆（5月中旬）。通过参观，掌握、了解我市总体规划、城市规划和实际建设情况，增强做好国土资源管理工作的责任感、紧迫感，更好地为*市的经济建设服务。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
5、深入*光伏产业园进行实地调研（5月下旬）。由局领导带队，赴*光伏产业园进行实地调研，了解园区规划、已用地情况和用地需求，支持高新技术产业做大做强。（责任单位：市局领导小组办公室体制机制创新组）
（三）形成领导班子分析检查报告（5月17日—5月31日）
1、撰写领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，形成较高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要简明扼要概述取得的成效、系统全面梳理存在的问题、实事求是分析存在问题的主客观原因，并深入分析当前国际经济环境给本部门带来的不利影响，充分反映本部门广大党员干部在以科学发展观为指导，保持经济平稳较快发展取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思想和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思想、明确改进措施等重点，切忌写成一般性的工作报告。各级党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
2、召开党组（党支部）扩大会。召开局党组和各活动单位党支部扩大会，对分析检查报告报告进行充分讨论，提出修改意见。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
（四）群众评议（6月1日—6月10日）
1、广泛征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，要采取多种方式征求各方的意见。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
2、组织群众评议。市局领导班子分析检查报告初稿形成后，局党组和各单位要分层面开展群众评议。市局领导班子分析检查报告的群众评议，由本机关干部职工、归口和业务联系单位、服务和工作对象等方面的代表对其进行评议。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来，与满意度测评内容统一起来，着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。（责任单位：市局领导小组办公室指导联络组）
3、修改完善领导班子分析检查报告。根据征求各方面的意见以及群众评议结果，进一步集思广益、凝聚共识，对领导班子分析检查报告作进一步修改，从而使领导班子分析检查报告成为反映实际情况、表达群众意愿、凝聚集体智慧、体现科学发展共识的报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。各活动单位领导班子分析检查报告于6月3日（星期三）前书面报市局领导小组办公室（文秘综合组）。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
（五）做好转段工作（6月3日—6月10日）
1、做好分析检查阶段总结工作。各活动单位认真做好分析检查阶段工作小结，并于6月3日（星期三）前将工作小结书面报市局领导小组办公室（文秘综合组）；市局对各活动单位开展分析检查阶段工作进行抽查，召开市局学习实践活动领导小组会议，研究转段工作，并做好转段大会的会务工作。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
2、召开转段大会。对分析检查阶段的工作进行总结，对整改落实阶段的工作进行部署。（责任单位：市局领导小组办公室文秘综合组）
四、几点要求
各单位要切实加强分析检查阶段工作的领导和指导，在思想上高度重视，在工作上狠抓落实，在组织上提供保障，确保分析检查阶段工作取得实效。
（一）强化组织领导。各单位、机关各处室主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。市局领导小组办公室要认真履行职责，加强对开展学习实践活动情况的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。
一、突出特色，学习调研阶段取得初步成效
一是健全工作机制，强化了组织领导。建立健全了领导、指导、督导三个工作机制，全市各参学单位层层成立学习实践活动领导机构，逐级建立党员领导干部联系点制度，形成了市委领导小组定期研究工作、市委实践办月例会、市委指导检查组周反馈和参学单位请示报告制度的领导指导机制；形成了牡市委第二指导检查组巡查、市级领导检查、市委指导检查组督查、系统党委与部门党组自查的督促检查机制。省委学习实践活动试点工作调研组来我市对试点单位的学习实践活动情况进行了调研指导，牡市委第二指导检查组伟宏组长也多次带队来我市检查指导，具体的要求和工作意见，对我市学习实践活动发挥了强有力的督促指导作用。
二是快速启动发动，营造了浓厚氛围。市委动员部署会后，各参学单位迅速启动，全部在规定时间内召开支部党员大会或全体人员会议进行动员，市级领导都参加了基层联系点动员会并作了讲话。各参学单位综合运用《简报》、报刊、广播电视、专题网站、宣传标语、宣传栏和巡回宣讲等载体，持续进行思想发动，在全市形成浓厚的学习实践活动氛围。截止今日，各单位共编发简报300余期，其中，市委学习实践领导小组办公室编发28期，共播（刊）新闻、专题共计316条。其中，“万名大学生创业就业工程”、“万名友好使者游*”活动分别在中央电视台、新华社、《人民日报》、经济日报等国家主流媒体播（刊）发。
三是创新形式载体，保证了学习质量。坚持把学习培训作为整个学习实践活动的基础性工作来抓，明确相关制度，严肃学习纪律，保证学习时间，丰富学习形式，处理好工学矛盾，确保两不误、两促进、两提高。在学习内容上，突出政治理论与业务知识相结合，书本内容与视听内容相结合，先进事迹与典型经验相结合。市发改局、商务局、建设局、财政局等经济部门将国家宏观调控政策变化和中央扩大内需政策作为学习内容，使学习紧跟形势，紧扣业务。各党委开展了“刘学勇在我们身边”主题实践活动和“全市学习刘学勇，我们怎么办”大讨论活动。在学习形式上，采取了会议培训先行学，理论中心组集中学，市级领导深系点讲党课引领学，聘请省委党校副校长祝福恩教授、市级主要领导作专题报告会辅导学，理论宣讲团互动学，征文演讲竞赛学，网络交流开放学，知识测试强化学等多种形式，为提高学习效果，市委理论中心组率先采取了“请你问、请你答”的新形式，让大家带着问题学、联系实际学、全员参与学。此项活动不仅受到*江指导检查组的好评，也得到了省学习实践活动领导小组办公室的充分可定。各单位也结合实际，创新学习形式。口岸、农业、信合党委积极开展了“四讲一写”、“四学一做”、“三学三写”等学习活动，扎实推进了学习实践活动的深入开展。检验检疫局、疾病预防控制中心、食品药品监督管理局等部门，针对目前的甲型H1N1流感疫情，严把国门检疫关，确保了公众饮食用药安全。试点单位阜宁镇党委“四个到位、五个注重、五个增强”，解决民生和发展问题。永安社区通过开展“十个一”活动，树立“五个意识”，达到“两个”目标。据统计，在学习培训阶段，共组织全市各级党员领导干部开展集中学习150余（场）次，党员撰写读书笔记5700余万字，心得体会5600余篇。
四是深入调查研究，理清了工作思路。在学习实践活动开始前，为强化学习效果，突出针对性和实效性，市委向全市党员和群众发放调查问卷1270份，征集到17个方面217条影响和制约科学发展的突出问题。并紧紧围绕这些当前迫切需要解决的突出问题，研究确定了综合保税区建设、转变外贸增长方式、发展旅游会展经济、金融服务体系建设等10个影响*发展的重点推进专题，由市级领导按照职责和工作分工，带头深入调研。目前，10个重点推进专题中的综合保税区建设专题已取得突破性进展，获得了国务院的批准；中俄跨境合作区建设正积极通过以上促外，力争早日签署中俄两国《关于发展边境经济合作区的协议》，目前正向商务部协调跨境合作区的申报工作；备受瞩目的高速公路项目已开工建设；牡—绥线高等级电气化铁路项目正在加紧推进，预计7月份开工。同时，市委对调研中查摆出来的问题高度重视，认真梳理，研究解决办法。针对城乡居民住房困难、拆迁费补偿不合理的问题，市政府制定实施了《关于印发*市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行规定的通知》；办在全省率先推出了“制”。试点单位*镇采取“抱团取暖”、搭建发展和服务平台、出台优惠政策等有效措施；市法院推出以送法上门、服务上门、清欠上门的为企业“三上门”服务；地税局向企业发放“纳税服务联系卡”，实行“阳光”稽查和办税“八公开”；工商局开展“百人联千户”专项行动，积极为企业服务。
五是广泛开展讨论，促进了思想解放。在《今日*》报开展了“科学发展在身边大家谈”活动，举办了“聚焦*科学发展”电视访谈活动，在政府网站开设了学习实践科学发展观活动专栏，开展了“我为*科学发展献计策”等活动，带动广大党员群众参与大讨论的积极性，活动共征集到意见建议600余条。各参学单位紧密联系实际，广泛组织开展大讨论活动，广大党员干部在思想上有了新的收获和提高，进一步确立科学发展的新思维新理念，坚定了推动科学发展的信心和决心。机关党委开展了“科学发展在身边，奉献在岗位”活动，出台了《关于建立机关党建工作责任制的实施意见》；科卫、经济党委举办了“科学发展在身边”理念更新研讨会；教育党委开办了“学校文化建设面面观”校长论坛；政法、商务、建设等党委以学促改，面向社会发放调查问卷，广泛征求意见，深入企业进行政策法规咨询服务等。
六是坚持领导带头，发挥了表率作用。坚持以各级领导班子和党员领导干部为重点发挥好表率带头作用，带动其他党员干部积极参学。市四大班子党员领导干部带头学习讲党课，带头边学边查边改，带头开展调查研究，带头组织大讨论，带头落实实践项目，为其他参学单位提供示范。鄂忠齐书记、付延成市长等党政主要领导带头深入阜宁镇、科信局等联系点作辅导报告、开展调研活动，帮助理清发展思路，督促检查联系点学习实践活动的深入开展。其他市级领导也都带头深系点开展调研、督促指导，使联系点成为学习实践活动的示范点。学习实践活动开展以来，市级班子领导和各参学单位领导都参加了本党委（党组）中心组学习和思想讨论，并积极参加所在党支部的集中学习，深系点作辅导报告180余（场）次，带队深入基层调研百余次，与基层党员干部座谈80余场。
七是紧扣发展形势，突出了实践特色。市委把应对国际金融危机冲击、帮扶企业解决困难、促进经济更好更快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，抓紧解决一些发展过程中的突出问题，力求把学习实践活动打造成为群众满意工程。27名市级领导、89个责任单位与全市113户重点企业开展了“一帮一”帮扶活动，相继召开了降费减负、银企对接、办理房屋证照等多个专题协调会、多次工作推进会以及多次解决具体问题的现场办公会，帮助企业渡难关。积极推进金融机构与重点企业（项目）进行融资对接，大胆推进银团贷款、仓单质押等新兴融资业务，邀请哈尔滨重联、均信等多家省内担保公司与我市企业对接，下大力气引进哈尔滨银行在我市设立分支机构、招引贷款担保公司。目前已落实财政转移支付资金2600多万元，为企业协调落实贷款1.4亿元。为了有效遏止外贸等重点产业下滑的不利态势，相继出台了扶持木材行业的具体意见，设立了木材保税仓库、积极协调降低企业通关成本；为了优化进出口结构，在税收、贷款等方面出台了扶持进口的三项政策,促成了重油、煤炭、铁矿砂的批量进口；为减轻企业负担，实行了“休眠疗法”，为企业和市场业户减免各种税费5268万元，解决各类实际问题150余项。目前，全市经济已经开始止跌回升。4月份，进出口贸易额环比增长了19.1%，过货量环比增长了10%，财政收入环比增长171.3%。应对金融危机取得了阶段性成果。
虽然学习调研阶段取得了较好的成效，但也存在一些差距和不足，主要是少数党员干部对开展活动的重要性认识不到位，参与活动的自觉性不够强；学习实践活动开展的不平衡，少数单位和党员干部学习讨论的深度不够；少数党员领导干部工学矛盾处理的不好；有的单位查找问题还比较肤浅，解放思想方面取得的成效不够等等，对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
二、把握重点，扎实做好分析检查阶段的各项工作
按照省市委要求，结合我市实际，各单位分析检查阶段主要是抓好两个环节，推进十项重点工作，确保存在的问题找准，产生问题的原因分析透，解决问题的措施靠实，用每项工作的高标准，保证分析检查阶段工作的高质量。
第一，围绕深化学习，认真进行“回头看”。在转入分析检查阶段前，各单位要进行自检自查，开展“回头看”，重点看学习培训的内容和要求是否落实了，广大党员干部对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解把握是否加深了；是否深入开展了调研活动，认真查找了在服务科学发展方面存在的突出问题；看是否开展了解放思想讨论活动，是否形成了共识；是否落实了领导责任，领导班子成员是否发挥了带头作用；是否坚持了边学边改，具备条件能够马上解决的问题是否得到了整改。各指导检查组要严格把关指导，坚持进度服从质量的原则，达不到要求的，要及时补课。
第二，围绕集中民智，广泛征求意见建议。在学习调研阶段征求意见基础上，要进一步做好征求意见建议工作。征求意见建议的重点要紧紧围绕发展经济、改善民生、维护稳定，着重从思想观念、发展理念、应对金融危机、发展方式、社会管理、服务群众、党性党风党纪等方面，着力查找影响制约我市科学发展和群众反映强烈的突出问题，进一步集中民智，寻求推动科学发展的思路对策。征求意见建议方式要灵活。通过发放征求意见表、座谈、走访、谈心等方式，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。征求意见建议要广开言路。要充分发扬民主，向本单位主管市领导、领导班子成员、职工、基层单位、离退休老同志、服务对象和“两代表一委员”、各派代表、有关专家等方面征求意见，切实掌握各方面的所思、所急、所盼。对征求到的意见建议，要分门别类认真汇总梳理，在召开领导班子专题民主生活会、专题组织生活会和撰写分析检查报告中认真吸纳。
第三，围绕剖析问题，开好专题民主生活会和专题组织生活会。民主生活会，要明确重点，突出科学发展主题。坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，把民主生活会开成分析问题会、沟通思想会、促进共识会、凝聚力量会。要充分做好准备。各单位、各部门要在领导班子成员互相谈心、听取群众意见、深刻剖析产生问题原因、认真撰写发言材料的基础上，坚持“严把三关”和“五不上会”，严把会前审阅关、会中查摆关和会后总结关，问题查找不准不上会、谈心沟通不充分不上会、发言材料准备不好不上会、分析检查不深刻不上会、努力方向不明不上会。要深刻剖析根源。对查找的突出问题，要深刻剖析存在问题的根源，真正搞清楚哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件不具备造成的，哪些是主观因素造成的，真正找准推进科学发展的切入点和突破口。要精心组织会议。召开民主生活会时，要认真开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议，特别是围绕“十个重点推进专题”，深入分析产生问题的主客观原因，找准自身在“十个重点推进专题”中的定位，明确目标和责任，做到“六查六看”。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，列席人员可以适当扩大范围，联系领导和指导检查组要到会指导，市纪委、市委组织部门要派人列席会议。同时，要以支部为单位，组织全体党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。要形成专题民主生活会报告，报市委学习实践活动办公室。
第四，围绕理清思路，写好分析检查报告。主要要求是报告内容要“精”。分析检查报告要突出重点，全面回顾总结本单位、本部门贯彻落实科学发展观的情况，深刻分析当前严峻经济形势对本单位、本部门带来的挑战和不利影响，进一步明确在今后工作中如何更好地做到继承好的、坚持对的、纠正错的、调整偏的。工作思路要“清”。要充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，进一步找准存在的突出问题，认真分析产生问题的根源，理清科学发展的思路，推动科学发展和加强领导班子建设的具体措施。当前特别要紧密结合本单位、本部门实际，研究应对国际金融危机、“保增长、保民生、保稳定”的有效措施，确保分析检查报告有深度、有力度。撰写组织要“严”。各单位“一把手”要全程主持分析检查报告的起草工作，注意突出分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成工作总结或工作报告。市委指导检查组要切实指导好所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。初稿基本形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并召开党组织扩大会议进行研究讨论，修改完善，使之成为本单位、本部门推动科学发展的指导性文件。
第五，围绕发扬民主，搞好群众评议。通过组织评议，请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，目的是推动整改，促进工作。要合理确定参加评议的人员，注重吸收熟悉情况，有较强参政议政能力的“两代表一委员”、离退休老同志、基层单位代表和服务对象代表参加评议；要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、科学发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议；要采取召开座谈会、评议大会或书面评议等灵活多样的评议方式方法，扩大群众参与,广开建言渠道。对群众评议中的意见，要进行专题研究，体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内公布。指导检查组要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。分析检查报告经指导检查组签字后，以正式文件报市委学习实践活动办公室。
对第三批试点单位的分析检查工作，要按照“切合实际、简便易行、务实管用、确保实效”的要求，积极探索、认真研究、精心设计、扎实推进。试点单位的分析检查，要紧紧围绕科学发展主题，重点查找和分析影响改革发展稳定的突出问题、党员干部在党性党风党纪方面的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题。两镇要形成领导班子分析检查报告，农村、社区党组织可不形成书面的分析检查报告，可以重点在完善发展规划、做好惠民实事等方面下功夫。
三、加强领导，确保分析检查阶段各项工作落到实处
抓好分析检查阶段的工作对于确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各部门各单位必须进一步加强领导、落实责任、明确要求、统筹兼顾，确保分析检查阶段的各项工作落到实处，使学习实践活动不断取得新成效。
第一，要加强组织领导，落实领导责任。各部门各单位要把分析检查真正摆上位置，纳入日程，克服懈怠思想和松劲情绪，做到工作不松、精力不减、标准不降。各部门各单位主要负责同志要对分析检查阶段工作亲自抓、负总责，班子成员特别是“一把手”要发挥好示范引领作用，带头交流谈心，带头听取群众意见建议，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，带头接受群众评议。要精心谋划设计，按照分析检查阶段具体工作安排要求，对分析检查阶段制定详细的工作计划，明确各环节目标要求、责任领导和工作时限。要加强宣传，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
第二，坚持质量标准，强化检查指导。各指导检查组要切实加大对分析检查阶段的指导和督促检查力度，指导帮助参加活动的部门和单位分析查找问题，组织开门接受评议；要切实加强分类指导，区分不同性质和类型的单位，确定目标任务；要深入基层、深入一线，掌握所指导检查部门和单位分析检查阶段工作的进展情况以及党员群众的要求和建议，及时发现问题，及时与各部门各单位领导班子进行沟通反馈，工作建议，做到工作到位不越位、尽职不越权、指导不代替，确保分析检查阶段各环节顺利进行，不出偏差。各部门各单位要总结和发掘一批特色鲜明、成效明显、可以学习的践行科学发展观的先进典型，靠事实说话，用事迹引领，让群众评价，使宣传有分量、有水平、有效果。
第三，突出实践特色，做好边查边改。要坚持边学边改、边查边改，切实把解决问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节。各部门各单位要认真抓好中央和省市委一系列决策部署的贯彻落实，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题迫切就优先解决什么问题，集中力量办几件群众普遍期待的实事好事。要围绕市委学习实践活动社会调查问卷反馈的意见建议和本部门本单位征求的意见建议，制定整改目标、时限和推进措施，实行“挂账销号制”。具备整改落实条件的问题要尽快解决，一时难以解决的要向群众作出说明，真正让群众看到各级领导班子解决问题的决心，看到学习实践活动带来的实实在在的变化。要切实抓好完善体制机制工作，认真贯彻落实省委《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的意见》，继续加强理论研究和实践探索力度，不断健全完善相关配套制度和措施。要选择当前迫切需要而且具备条件的制度进行创新，以体制机制创新促进问题解决，特别要立足为“十个重点推进专题”提供体制机制保障，切实在行政管理体制上大胆创新，努力在简化审批程序，提高服务效能上实现新的突破。
为深入学习贯彻党的十七大精神，更好地坚持党要管党和从严治党的方针，进一步落实党员党性定期分析制度，切实加强新时期党员队伍建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，根据市委组织部通知精神，现就抓好机关民主评议党员工作提出如下意见：
一、紧紧围绕学习贯彻十七大精神和新开展评议
党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，认真学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要紧紧围绕学习贯彻十七大精神展开民主评议党员工作，要通过系统而深入的学习，理解十七大的重大主题和主要精神，不断增强广大党员坚定不移走中国特色社会主义道路的信心和决心，增强继续解放思想、坚持科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会的自觉性和坚定性。要组织党员对进行专题学习，领会修正案的重要内容和精神实质，重点掌握这次修改的重要内容。广大党员要通过认真学习，做到遵守、贯彻、维护、用武装头脑，用规范行为，用指导党的建设和工作。
二、对照新要求进行评议
修正案在党员必须履行的义务增加了“学习科学发展观”、“学习法律知识”、“带头实践社会主义荣辱观”等内容，为新时期党员保持先进性提出了更高的要求。各单位民主评议党员工作要按照十七大精神和新规定的党员标准，结合当前的形势和任务，联系本单位改革发展的实际，联系本人思想和工作实际，在拟定党员先进性具体要求时体现时代精神，反映群体特征，符合行业和岗位实际。各单位在支部讨论的基础上，提出本单位党员保持先进性的具体要求，并组织广大党员对照本单位本岗位的先进性具体要求，认真进行评议。
三、严格按照规定的程序搞好评议
各级党组织要采取切实有效措施，认真做好学习教育、自我评价、党内党外评议、组织考察和表彰处理等各个阶段工作，努力提高评议质量，增强评议效果。广大党员要结合学习新，自觉联系自身思想和工作实际，认真进行自我对照检查，实事求是地开展批评和自我批评。要严于解剖自己，主动查找自身存在的问题与不足，虚心听取别人意见，并从团结的愿望出发，诚恳地帮助同志认识问题，克服缺点，纠正不足。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照和党内有关规定作出处理。
四、加强对民主评议党员的组织领导
各级组织要把这次民主评议党员作为加强党的先进性建设，贯彻落实十七大精神的重要措施，精心组织，周密安排，保证民主评议工作健康、顺利开展。各单位要针对不同类型、不同岗位党员的情况，制定具体方案，精心组织实施，加强对评议工作的分类指导和检查督促。要把流动党员纳入民主评议党员工作范畴，统一计划、安排和组织实施，通过民主评议党员，进一步提高广大流动党员的思想政治素质，切实加强对流动党员的教育管理。党员领导干部要以身作则，自觉以普通党员身份，主动、认真地参加学习和评议，要带头开展批评与自我批评，为党员做好表率。要正确处理开展民主评议和做好当前各项工作的关系，将评议与党员目标管理、年度考核、建立保持党员先进性长效机制等结合起来，统筹考虑，使之互为补充，互为依托。要不断解放思想，更新观念，与时俱进，用改革的精神研究新情况，探索新方法，解决新问题，促进民主评议工作深入开展。
根据会议的安排，我就《年度群众评议省直机关作风活动实施方案》有关问题作如下说明。
一、关于《实施方案》的形成
开展群众评议省直机关作风活动，是进一步密切党群干群关系的重要途径，是深入学习实践科学发展观活动的重要内容，是应对当前严峻形势、完成繁重任务的重要举措。做好这项系统性、技术性、关联性和实效性较强的工作，其中一个十分重要的环节，就是形成一个既符合我省实际、又具有很强操作性的《实施方案》。今天发给各位参会领导的《实施方案》，严格的讲还不是正式的，它是以会议材料的形式印发。但可以十分肯定的讲，这个《实施方案》不会有大的改动，因为它已经由群众评议省直机关作风活动领导小组第一次会议讨论并原则通过，如果有什么变化也只会是个别地方的小调整，主要内容不会变了。
《实施方案》的形成大体分三个阶段：一是谋划阶段，二是起草阶段，三是修改阶段。开展群众评议省直机关作风活动，是省委副书记在今年2月22日召开的省委省直机关党的工作会议上提出的。李副书记指出，结合深入学习实践科学发展观活动和我省实际，必须坚持以改革创新的精神抓好干部作风建设，切实做到抓好‘五个结合’，抓住五个关键环节"；“在省直机关深入开展群众性评议机关作风活动，让人民群众来评议我们的省直机关，评判机关的干部，切实推动干部作风转变。’’第一批学习实践活动刚进入第三阶段，工委就开始考虑如何把落实李副书记年初讲话精神与推动省直机关学习实践活动整改落实工作有机结合起来的问题。继而，在工委机关内部集中了几名同志，对贯彻落实总书记在中纪委届三次全会上的重要讲话和副书记讲话精神进行认真学习领会，对如何把落实省委李副书记年初讲话精神与推动省直机关学习实践活动整改落实工作有机结合起来的问题，进行专门研究并提出基本思路。
3月16日，在我省召开的全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会上，省委白恩培书记发表讲话指出，“要加强督促检查，组织开展整改落实成果‘回头看’，在省直机关深入开展群众评议机关作风活动，对第一批学习实践活动整改落实工作进行认真检查，促进各部门进一步改进作风，更好地履行职责。"此后不久，省委学习实践活动领导小组发出《关于做好全省第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》(云学组[]32号)，进一步强调开展群众评议机关作风活动的问题。按照省委两位领导和省委学习实践活动领导小组的要求，工委一面向省委领导请示报告，一面着手总结我省年以来社会评议省直机关作风活动的实践，学习借鉴省内外经验做法，起草《群众评议省直机关作风活动实施方案》，同时，到有关部门学习调研，听取开展群众评议省直机关作风活动的意见、建议。《实施方案》(修改稿)形成后，及时送领导小组成员和领导小组办公室的同志修改，最终形成现在的《群众评议省直机关作风活动实施方案》。
二、关于群众评议活动的指导思想、评议内容和评议对象
《群众评议省直机关作风活动实施方案》，主要是本着指导思想明确、评议重点突出、群众广泛参与、科学客观可行、推动工作落实的精神提出来的，主要由7个部分组成，一是指导思想，二是评议内容，三是评议对象，四是方法步骤，五是评议监督，六是成果运用，七是组织领导。关于群众评议省直机关活动的指导思想，在《实施方案》中已经写明，我就不再讲了。
总的来讲，开展这项活动的主要目的是促进机关作风建设、推动各项工作落实。从大处讲，就是以良好的作风，推动省委、省政府决策部署在省直机关的贯彻落实。因此，《实施方案》关于群众评议5个方面的内容，主要是围绕中央和省委、省政府提出的今年的主要发展目标任务，以营造抓落实的氛围、创造抓落实的环境、加大抓落实的力度、取得抓落实的成效，推动省委省政府决策部署的落实为出发点和主线，提出和设置的。这些内容都将分解、细化到群众评议现场抽样调查表和网络评议调查表当中，接受机关、基层和各界群众的评议。
关于评议对象和范围，与以往相比有一些变化。首先是评议对象的范围，即列入群众评议的省直部门的范围有变化。这次群众评议仅限于省直机关，没有把中央驻滇单位纳入评议。但中央驻滇单位也还要积极参加群众评议活动，除了积极配合抽样调查和督导检查外，还应按照省委的要求，抓好总书记重要讲话精神的贯彻落实和学习实践活动整改落实工作，组织开展相应的作风建设自评自查。届时，督导组将对这些工作的落实情况进行督导检查，领导小组办公室也将通过一定方式通报督导检查情况。在评议对象当中，领导小组决定将省监狱管理局、省食品药品监督局、省国防工业局、省招商局4个二级局和云南日报报业集团、云南人民广播电台、云南电视台3个新闻单位列入本次评议范围，使这次群众评议的对象，由原先提出的81家单位增至88家。其次是抽样调查的范围有些变化。本着横向评议与纵向评议结合、机关评议与基层评议均衡、特定群体评议与社会评议权重以及让了解省直机关作风的人评议省直机关作风的原则，这次群众评议的范围扩大到昆明等16个州、市以及州、市府所在地的县(市、区)机关，他们构成抽样调查的二相调查样本，对所有被评议的省直单位的机关作风进行评议。这次抽样调查的样本量将接近1.5万份。
三、关于群众评议的方法步骤
群众评议省直机关作风活动，采取自评自查、抽样调查、网络评议、督导检查和其它评议相结合的方法进行。前面讲过，群众评议省直机关作风活动是一个广泛型、体系型的活动，最主要的是通过这个活动，要对相应的单位、部门的机关作风和工作落实情况，用分值做出评价。单独采取哪一种方式，都难以对某个单位、某个部门的情况作出准确的评价，即使现在运用了以抽样调查为主要方法、辅以其它四种方法，也都不能说评议结果完全符合客观情况，只能是在确保评议过程客观公平、公开公正的前提下，努力做到尽可能地使评价结果更接近某个单位、部门的情况。这就是为什么要运用5种方法进行群众评议的主要原因。
在这几种方法当中，自评自查是一项基础性工作，也是群众评议机关作风活动的重要组成部分。其目的，主要是激发各单位、各部门增强抓作风建设和整改工作落实的内在动力，也就是解决自觉性和紧迫性的问题。这里面有5分的分值，你不做或者不好好地做，这5分就会因为你的懈怠而部分或全部被扣掉，那么你这个单位或部门的排名就会下降很多，甚至靠后。自评自查的主要方法，是在本单位、本部门党组(党委)的统一领导下，按照《实施方案》的要求，认真开展动员部署、统一思想认识，制定自查方案、组织内部评议，发现突出问题、强化整个落实。抽样调查是群众评议省直机关作风活动的主要方法。也就是说，抽样调查在整个群众评议活动中，其分值比重最大，占到75％。届时，群众评议省直机关作风领导小组将委托国家统计局云南调查总队，采取科学抽样、现场调查的方法组织实施。抽样调查的时间为10月8日至11月20日。抽样调查的具体工作方案制定、组建专项调查队、组织抽样调查专项培训等准备工作，必须在9月30日前完成。网络评议是群众评议省直机关作风活动的重要手段。为什么说它是重要手段呢?我们现在正处于信息化时代，网络已经非常普及，运用网络开展群众评议省直机关作风是一个非常好的平台，它不仅方便群众评议，而且具有相当广泛的群众性。它的分值比重为10％。有些同志提出分值还可以再高一些，但因为是第一次运用这种手段，大家觉得还是10％比较合适。领导小组办公室从7月15日开始在“云南省机关党建网’’、“云南网’’开辟群众评议省直机关活动网页，群众评议省直机关作风活动告示，公布群众评议的单位、被评议单位的主要职能、服务方式以及公开承诺的事项、群众评议的主要内容、网’络评议的方法和要求、群众评议省直机关作风活动监督电话和电子信箱等。网络评议的截止时间为10月15日。督导检查是群众评议省直机关作风活动的有效方法，它对抽样调查和网络评议具有辅助的作用。督导检查由督导组按照《实施方案》的要求，与抽样调查同步进行。它的分值比重是5％。督导检查具体工作方案及量化评分标准由群众评议省直机关作风活动领导小组办公室另行制定印发。其它评议是群众评议省直机关作风活动的辅助方法。它主要是在保持群众评议分值作为主要评价分值的前提下，运用落实“法制政府八项制度’’、‘‘行政问责四项制度"、“阳光政府四项制度’’，学习实践活动整改落实、。。三个一’’主题实践活动、全省组织系统作风效能建设年活动、行风评议以及省委省政府巡视工作、督查工作的成果，按比例量化为分值，计入群众评议省直机关作风活动的总成绩。它的分值比重也是5％。作为群众评议省直机关作风活动的辅助评价手段，其他评议目的是推动省委、省政府重大工作部署的落实。
四、关于评议监督
维护群众评议活动的严肃性、保持群众评议过程的合法性、确保群众评议结果的公正性，是群众评议省直机关作风活动的基本要求。一方面通过成立督导组对群众评议省直机关作风活动进行监督。群众评议省直机关作风活动启动后，领导小组办公室将抽调10名厅级领导担任组长，组成10个督导组，对群众评议活动全过程实施监督。另一方面通过网络和设置意见箱，接受群众的监督。领导小组办公室通过网络向机关、基层、社会和各界群众公布被评议的单位，群众评议的监督电话、电子信箱、意见箱。同时，各单位、各部门也要在机关及直属单位办公区的滚动屏幕、宣传橱窗、局域网和服务窗口，公布群众评议省直机关作风活动有关内容及监督电话等事项，在相应位置设置意见箱。
五、关于结果运用
评议成绩以100分制计算。其中自评自查分值占5％，没有开展自评的单位此项分值为0分；抽样调查分值占75％；网络评议分值占10％，督导检查分值占5％；其它评议分值占5％，各单位五项分值之和，即为本次群众评议机关作风的得分。评议中基层、群众和社会各界对被评议单位提出的意见建议，将作为评议结果的重要部分，以文字统计的形式如实反映和反馈。
评议结果经群众评议省直机关作风活动领导小组第二次会议认定后，由督导组向被评议单位进行反馈。领导小组办公室将起草评议工作报告上报省委，省委办公厅、省政府办公厅将发文通报群众评议的结果，同时还在媒体、网络上公布。这次评议的结果还将作为其它考核和评比表彰的重要依据。
六、关于认真抓好落实的几项工作
(一)切实加强组织领导。群众评议省直机关作风活动是一项涉及面广、标准要求高、技术性较强的工作，必须自始至终加强领导。整个评议工作在省委的领导下，由群众评议省直机关作风活动领导小组统一领导和部署，领导小组办公室负责组织实施。省直各单位、各部门党组(党委)，要按照群众评议省直机关作风活动领导小组和《实施方案》提出的评议内容及要求，认真研究部署、落实领导责任，建立工作机制、制定工作方案，加大建设力度、狠抓工作落实，确保群众评议省直机关作风活动顺利开展。
一、关于学习调研阶段的工作情况
第一，加强领导，统筹谋划。为切实加强组织领导，扎实开展学习实践活动，局党委高度重视，对学习实践活动进行动员部署。一是健全组织领导。10月10日，局党委召开会议，传达学习了区学习实践活动有关会议精神，研究成立了以曾令格局长为组长的局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组，此外，党委还成立了9个学习实践指导检查组，负责对82个基层党组织的学习实践活动予以指导检查。二是制定活动方案。根据区委有关文件的部署要求，结合实际，制定了《*区教育系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，确立了以“科学发展，努力争创广东省第一个教育现代化先进区”为学习实践活动的主线，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等，并对各阶段的任务、内容等进行了细化，做出了具体安排。三是迅速动员部署。10月16日，局党委召开了全系统深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党委书记、局长曾令格传达贯彻了区学习实践活动动员会精神，对教育系统开展学习实践活动进行了动员部署，局机关全体党员干部职工、各校园长、支部书记共260人参加了会议。区学习实践活动第二指导检查组组长游寿南同志率检查组全体成员亲临指导，并作了重要讲话，对教育系统开展好学习实践活动提出了具体要求。动员会的召开，统一了全系统党员干部对学习实践科学发展观的思想认识，坚定了广大干部职工进一步做好争创广东省第一个教育现代化先进区，促进*教育健康、科学发展的信心。局党委学习实践活动办公室按照实施方案的要求，深入扎实地进行组织实施，学习实践活动在教育系统全面展开。
第二，积极引导，营造氛围。为了使学习实践活动有重点、有节奏、有高潮，在学习实践活动中，局党委以集中活动的形式来带动各阶段学习任务的完成，以“五个一天”规定动作的有序推进，促进各基层党组织自选动作的创造性开展。一是认真开展集中学习。按照局党委和学习实践科学发展观活动领导小组的安排，要求以支部为单位精心组织，认真落实学习科学发展观的书籍、文件及资料。学习主要采取集中自学、专题讲座、专题发言等方式进行。10月22日，组织局党委中心组成员和全体机关党员干部进行集中学习，开展“读一天”活动，学习上级有关文件精神，曾令帮局长向全体干部推荐了2本书，并且要求每位党员干部撰写学习心得体会，字数不少于*字。10月23日，邀请市委党校许剑波教授做了题为《高举旗帜，学习实践科学发展观》的专题报告，进一步强化全体人员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强学习的针对性。
10月30日，局党政领导班子成员又分赴挂点社区及科室开展“访一天”、“讲一天”活动，围绕提高自主创新能力，推进体制机制创新，改进工作作风，解决群众反映强烈的突出问题走访了挂点社区及分管科室，针对工作中的薄弱环节，通过召开座谈会广泛听取社区工作站工作人员和社区居民对旧村改造、流动人员管理、计划生育管理及社区安全隐患的排查整治等方面的意见和建议，广泛听取科室干部对迎评工作、改进机关干部的思想作风、工作作风、提高工作质效、教师公开招考工作等方面的意见和建议。全系统在做好上述规定动作的同时，各单位还能结合工作实际，创造性地开展自选动作，如*实验学校组织教育工作者面对全球金融海啸和中国毒牛奶事件的深层思考开展了教育论坛，特邀加拿大列治文市教育总监bruc先生、richade先生、区教研室共同参与，效果显著。*小学党支带领党员走进全国优秀基础党组织、全国文化先进社区的北头社区，开展了“走访北头社区，学习北头社区的创优经验，指导学校更好地实践科学发展观”的参观学习活动。二是积极营造舆论氛围。学习实践活动启动后，各党支部通过召开动员会议，悬挂宣传横（条）幅，制作专栏等方式积极营造学习实践活动良好的工作氛围。局党委学习实践办紧密结合工作实际，通过手机短信，定期不定期发送学习实践活动的指导思想、活动主题、学习目标、工作要求等，形成了人人、事事、时时、处处学习实践科学发展观的良好局面。还以《*教育信息网》为载体，制作了“深入学习实践科学发展观”网络专栏，及时公开登载中央、省、市、区领导有关学习实践活动的讲话及局党委工作进展情况。
第三，突出实践，强化调研。我局始终坚持把学习与实践结合起来，在调查研究中摸清工作实情，找出薄弱环节，探索工作规律，坚持边学边做，以干促学，积极组织开展“五个一次”主题实践活动。一是认真开展调研活动。结合局党政班子成员所分管工作，共组成了5个调研小组结合安全大排查、干部思想作风大整顿活动和教育现代化先进区评估工作开展了调研，深入基层、深入群众、深入服务对象，听取基层和群众的意见建议，着力查找和分析教育系统不符合不适应科学发展观的突出问题，研究解决问题的对策措施，提出深入贯彻落实科学发展观的工作思路和意见，形成有情况、有问题、有分析、有对策建议高质量的调研材料。在接受创建广东省教育现代化先进区评估前夕，局迎评办结合5个调研小组的意见，本着客观公正、实事求是地态度撰写了《确立教育第一，坚持改革创新，全面推进教育现代化》自评报告，全面阐述我局在推进教育现代化的过程中坚持科学发展所作的努力，真实反映了*教育面临的机遇和挑战，诚恳地摆出了*教育存在的问题。11月14日，局党委组织召开案例分析会暨务虚会，与会人员就新安学院的安全隐患整改提出意见：要求该学院全面整顿领导干部的工作作风，加强责任意识和管理意识；尽快完善学院的各项安全管理制度，完善各级安全责任制，建立规范的安全记录档案，落实安全责任人和职责，制定各种事故自救和逃生预案；组织师生学习各种灾难的预防和进行相关演练。
真正建立起全时空、全方位的学校安全管理责任体系等。最后，会议还要求各部门要高度重视，全力做好广东省教育现代化先进区评估的各项工作；在百日安全大排查后，要将学校安全检查常态化，设立台账制、责任制、奖惩制等，确保学校师生安全；在教育教学方面，加强管理，时刻饯行办人民满意的教育理念。二是广泛征求意见。开展了“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，向全系统党员干部和部分群众代表征求各方面的意见和建议，据不完全统计，共征集到意见建议820余条，金点子70多个，局学习实践办还在进一步梳理归纳之中。三是积极开展主题实践活动。按照科学发展观要求，积极开展“五个一次”活动，通过开展“算一次帐”、“办一次事”、“听一次意见”、“看一次点”、“问一次计”等主题活动，为学校争当教育排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造了条件，营造推动科学发展的良好氛围。如华侨城小学开展了“学习科学发展观理论开展爱心助学实践活动”即：“1加1”助学活动，通过帮扶，改正学生在品德、学习、行为规范等方面的不足，使他们不断进步。
第四，注重示范，推动工作。局领导班子成员在认真组织和发动的同时，带头学习，带头发言，带头调研，发挥了示范带头和表率作用，为学习教育活动的扎实开展起到了导向作用。各单位主要负责人在学习交流讨论会上，带头谈认识、讲体会，做到边学习边记录，边学习边写心得，边学习边讨论。11月21日，*教育圆满通过广东省第一个教育现代化先进区的评估，省、市、区有关方面的领导对*教育给予了高度评价，区委书记叶民辉称赞此项殊荣是*建区以来取得含金量最高的一块“金牌”。荣誉和褒奖加进一步深了全系统党员干部职工学习实践科学发展观的思想认识，进一步激发了全系统干部职工办好人民满意的教育动力，进一步增强了创新*教育体制机制的信心。通过典型示范带动和层层引导督促，全系统上下形成了“一级带着一级学”的良好学风，形成了创新、开拓和干实事的创优氛围。通过前一阶段的深入学习、深入思考、深入讨论，机关广大党员干部深受启发，深受教育，取得了初步成效，大家普遍感到收获不小，受益匪浅，活动收到了比较明显的效果。一是工作视野和思路更加开阔。全系统上下互动、主题鲜明、形式多样的学习讨论活动，的学习氛围初步形成，激发了党员干部学习的积极性，“要我学”转变成了“我要学”,党员干部对科学发展观理论体系、对我区经济社会跨越式发展有了更深刻理解和全面把握，进一步明确了*教育在贯彻落实科学发展观和全区经济社会发展全局中的定位和作用。二是责任感和使命感进一步增强。进入新时期，*教育工作面临着难得的发展机遇，人民群众对*教育有新期待。党员干部职工联系自身思想和工作实际，进一步更新了工作理念，转变发展方式，理清工作思路，进一步增强了责任感、使命感和紧迫感。三是机关作风有转变。机关各支部把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，密切与基层的联系、关心干部职工生活，坚持科学发展观，以开拓创新的思维，以积极向上的精神面貌，推进教育管理工作，服务经济社会发展大局。
二、关于分析检查阶段的工作安排
根据省委、市委、区委转段动员大会精神，分析检查阶段的主要工作有以下几个方面：
第一，做好转段动员工作。转段动员前要做好充分准备。各单位要认真开展一次“回头看”，对第一阶段活动进行自我总结和评价，提炼经验，查找不足，并及时弥补，同时抓紧制定第二阶段工作方案,方案要切合实际操作性强，明确各环节的时间进度、目标要求、活动内容、责任单位责任人等。总结和工作方案、转段请示要及时报送相应的指导检查组，经指导检查组确认并报区委学习实践办批复后，各单位应及时召开转段动员会。动员会上，各单位要对前一阶段工作进行系统总结，说出工作中的亮点和收获，更要说清楚存在的具体问题和不足，明确“补课”的重点和方向。
第二，征求意见找准问题。在广泛征求意见的基础上，各单位要按照科学发展观、发展的科学发展观的要求和方法，结合查找问题，深化“算一次账”活动，深化“算账”一定要结合各单位的工作实际，找准切入点。可通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱、开设网民互动论坛等多种形式，广开言路，广纳民智。征求意见态度要诚恳，对意见建议要实事求是地分析，不护短，不怕揭短。对征求到的意见建议要如实记录，并向领导班子和领导干部本人及时反馈。根据群众意见建议和第一阶段学习调研成果，各单位要认真开展“三对照、三查找”。
第三，认真开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。要注意找准各自落实科学发展观的结合点和切入点，结合工作实际确定会议主题。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真又要不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。指导检查组围绕领导班子建设、思想作风建设、干部队伍建设、凝聚力建设和党建工作建设等方面，采取适当方式对民主生活会的质量进行测评。其中对班子成员的意见建议，要以书面形式原汁原味地反馈给每一位班子成员。各单位还要以支部为单位召开党员组织生活会，领导干部要自觉参加所在支部的专题组织生活会。
第四，撰写高质量的领导班子分析检查报告。参加第一批学习实践活动各单位的领导班子都要撰写分析检查报告，党政领导班子既可分开撰写分析检查报告，也可联合撰写分析检查报告。领导班子个人不要求撰写分析检查报告。分析检查报告由主要领导全程主持撰写。要结合征求到的意见、查摆出的问题和剖析出的原因，充分运用前一阶段深入学习调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真撰写、反复修改。要敢于触及问题、剖析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，力求成为本部门本单位科学发展的“蓝本”。
第五，精心组织好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取会议评议、书面评议、网上评议等灵活多样的方式，广泛听取各方面的意见建议。评议要结合干部思想作风整顿、机关作风建设活动情况，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面提出意见建议。要充分吸纳有关意见和建议，对分析检查报告进行认真修改。修改后的分析检查报告经区委指导检查组审核后，报区委学习实践办。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
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