一、固定资产管理的内容
1.概念
固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用期限超过一年，价值达到一定标准的非货币性资产。包括房屋及建筑物、通用设备、油气资产、石油天然气开采专用设备、石油和化学工业专用设备、其他专用设备。
2.分类
固定资产按其经济用途可分为生产经营用固定资产和非生产经营用固定资产，按其使用情r分为使用中固定资产、未使用固定资产和不需用固定资产。
根据固定资产本身的性能，为便于固定资产实物管理，分公司固定资产按装置分大类进行管理，按其性能分为六大类：房屋及建筑物、通用设备、油气资产、石油天然气开采专用设备、石油和化学工业专用设备、其他专用设备。
3.固定资产管理的内容
固定资产主要从参与固定资产投资决策和盘活固定资产存量、掌握日常使用状况及进行使用效益分析等方面进行管理，主要内容包括：
（1）固定资产购置、验收。主要是对购置固定资产和自建固定资产，进行计划、预算、购买和投资分析、验收、记账过程的管理。
（2）固定资产核算。主要是对固定资产价值的确定、折旧方法、折旧年限、残值估计、资产减值准备的计提、资产盈亏与处置等方面的管理。
（3）固定资产维修。主要是对固定资产进行定期检查、提请维修和保养、提取维修费的管理。固定资产维修管理主要目的是消除安全隐患，保证固定资产的正常运行，提高其使用效率。
（4）固定资产盘点。主要是对固定资产的实际情况与记账情况进行管理，目的主要是做到账、卡、物相符。
（5）固定资产处置和调剂。主要是对固定资产的出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、内部调剂调拨等进行管理。
二、企业固定资产管理管理的职责
固定资产管理遵循统一政策、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用的原则。
固定资产实行价值管理和实物管理相结合的归口、分级管理制度，把固定资产管理的权限、责任落实到有关部门和使用单位，并纳入经济责任制考核范围。
企业负责人是固定资产管理的第一责任人，同时各单位应配备专职或兼职的管理人员，全面负责本单位的固定资产管理工作，管理人员应该保持相对稳定，做到层层有人管，物物有人管，把固定资产管理真正落到实处。
1.企业的机械动力部门、行政管理部门及其他实物管理部门负责固定资产的实物管理。
2.企业固定资产最终使用人（保管人）负责固定资产的使用保管管理工作。
3.企业财务部门是本单位固定资产价值管理的责任部门，其主要职责为：
（1）根据企业资产管理的有关规定，结合本单位具体情况，制定本单位资产管理制度、办法。
（2）负责资产的日常管理与核算，掌握资产分布状况，定期编制资产报表，反映资产管理情况。
（3）定期组织开展资产清查工作。
（4）配合做好产权管理及资产重组中的资产评估工作。
（5）参与新增资产移交、验收工作；做好闲置资产的调剂利用工作；负责办理资产转移手续和资产处置的申报工作。
（6）定期分析本单位资产管理与运营状况。
三、固定资产管理存在的问题
1.对固定资产的总体认识不足长期以来，由于受到传统观念的影响，大部分单位对固定资产管理认识不足、重视不够，存在重钱轻物的思想，特别是在固定资产的购置上存在盲目性，没有科学的预算、投资分析的购置固定资产的制度，固定资产投资缺乏科学性、合理性，导致固定资产利用率低，资源浪费严重。
2.固定资产日常管理工作薄弱大部分单位对固定资产的管理没有设立专门岗位，致使固定资产的管理有名无实，没有切实开展有效的组织工作。如机关科室资产管理岗人员流动性大，各部门大都没有置独立的固定资产管理岗，都是一人兼多岗，日常交接工作不清晰，导致管理连续性薄弱；部分资产配置标准没有完全根据工作需求进行描述，个别岗位如办公机具等资产存在过度配备。
3.固定资产盘点流于形式部分单位对固定资产清查盘点工作意义不明确，重视程度不够，同时由于资产分块管理，职能界定不清晰，各部门间缺乏密切配合，盘点工作走过场，使固定资产盘点流于形式，不能及时掌握固定资产真实完整情况，造成帐实不符合和待报废资产得不到及时处理。
4.闲置资产调剂和处置不及时闲置资产无专人管理，不能及时调剂使用或进行处置，闲置设备无人管理、无人维护保养，致使部分有使用价值、可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置，甚至因无人维护保养而变为报废资产，造成浪费；部分资产损坏后维修不及时，造成资产闲置。
5.企业固定资产管理案例
某大型国有企业于2000年重组，进行了大规模的财务制度重建，完善了内部管理机制。2002年实施ERP系统，财务管理按照内控的要求严格遵循国家财务法规和企业内部会计制度，将ERP的标准与企业内部财务管理的实际需求紧密结合，实现了财务的有效监督。
【参考文献】
[1] 王霞. 固定资产会计处理难点及所得税差异分析[J]. 财会通讯， 2009，（22）.
关键词：行政事业性国有资产；绩效管理；评价指标
我们在对行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，要注重把握行政国有资产的特征，立足于多主体参与的本质，在设计评价体系过程中，能够具有较强的针对性，这样一来，才能够有效地实现绩效评价目标。笔者认为，行政国有资产包括事业单位、主管部门以及第三方独立主体，这三个方面，是绩效管理评价的主体，在进行评价指标设计过程中，需要考虑到三方面内容。本文在对该问题分析过程中，分析了绩效评价内容、绩效评价指标以及相关实施流程，希望本文的研究，能够为行政事业性国有资产管理绩效评价问题提供一些参考和借鉴。
一、行政事业性国有资产管理绩效评价内容概述
在进行行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，主要针对于资产数量以及相关业务量进行评估，通过绩效评估，对资产管理过程中存在的问题进行分析和解决，更好地实现资产优化目标。在进行行政事业性国有资产优化时，要注重优化配置与履行职能进行匹配，避免资产长期闲置造成的浪费[1]。同时，在绩效评价过程中，要注重对国有资产的清查，更好地进行国有资产管理。
(一)资产清查
行政事业性国有资产管理绩效评价内容中，国有资产的清查，是一个关键组成部分。在进行资产清查过程中，对房产、设备、交通工具实现全面清查，对行政事业单位的财务状况进行全方面的了解。在清查过程中，针对于盘盈盘亏问题，要进行责任分清，并对清查的数据信息进行有效记录，加强管理，保证数据信息的准确性和可靠性。
(二)资产清查结果汇总
在资产清查过程中，对清查结果的汇总，是了解资产清查中存在问题的关键。同时，资产清查结果的汇总，也有利于对问题的解决。在资产清查结果汇总时，考虑到行政事业单位的具体特征，需要围绕保障条件和管理能力两方面内容进行，对运行结果以及清查的最终结果进行有效地数据统计，考虑到服务过程中的耗费资产数量清查，并对这一信息进行明确记录[2]。同时，还要考虑到资产管理制度的构建以及实际的资产管理能力，保证在公共职能履行过程中，对资产进行有效利用。清查结果汇总以及分析过程中，要注重行政事业单位并非是追求经济效益的最大化，要注重对其进行全面的衡量和评估，从社会效益、公众效益、经济效益等多个角度，对资产利用效率问题进行考量。
二、行政事业性国有资产管理绩效评价指标赋值标准分析
在对行政事业性国有资产管理绩效评价指标赋值过程中，其关键点在于考虑到行政事业性国有资产的本质特征，不能单纯地从经济效益对其进行考虑，要注重权衡多方面利益，对国有资产管理绩效问题进行研究和分析[3]。本文谈到的赋值标准，主要涉及到以下几点内容：
(一)资产保障水平指标
资产保障水平指标(A1),反映出了单位存量资产信息。这一指标衡量过程中，需要考虑到资产需求情况，并对比单位公共职能实现保障程度，对其进行绩效衡量和评价。
(二)资产规模指标
资产规模指标(B11)主要侧重于国有资产的配置情况，主要从资产总额、净资产总额、经营性与非经营性资产占比等指标进行反应。
(三)资产结构指标
资产结构指标(B12)反映出了国有资产中固定资产、流动资产以及对外投资资产的构成情况。在对行政事业性国有资产管理绩效评价指标赋值过程中，需要考虑到管理能力问题，而国有资产管理能力，主要涉及到了组织机构、制度建设、人员配置以及信息化程度四个方面内容。其中，组织机构主要是指专门对国有资产进行管理的机构、办公室与财务部门结合的管理模式、不存在资产管理部门的事业单位，在进行赋值过程中，赋值分别为100分、70分、50分；制度建设过程中，制度设计非常好为100分，较好的赋值80分，一般的赋值60分，较差的赋值为50分；人员配置过程中，主要考察专业人员的配置情况；信息化建设过程中，考察期是否建立了完善的信息管理系统。这样一来，在进行绩效评价过程中，根据赋值情况，对行政事业性国有资产管理绩效进行评价和分析。
三、行政事业性国有资产管理绩效评价实施流程
综合现阶段行政事业性国有资产管理绩效评价发展情况来看，一些单位在绩效评价过程中，由于实施流程较差，导致绩效管理水平较低，不能够对国有资产应用效果进行有效地评估，导致了国有资产资源的严重浪费。对此，在实践过程中，如何提升国有资产管理绩效水平，采取有效地办法进行绩效评价，在实施流程过程中，需要进行科学、合理的设计。在对该问题研究过程中，笔者结合自身的工作经验，认为行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，可采取以下流程。
(一)建立绩效评价目标
绩效评价目标的建立，是进行行政事业性国有资产管理绩效评价的一个先决条件，只有参照这一评价目标，进行评价过程中才能够更好地把握关键点，对问题进行突出反应。对此，可基于绩效评价组织视角对问题进行考虑，根据评价的实际需要，由部门内部成立专门的评估机构，选择评价目标。在评价过程中，以评价目标作为导向，对评价范围进行明确。例如资产类别、评价时间跨度等相关信息[4]。同时，评价机构设置后，还要注重构建主管部门，对评价机构实现有效地监督。对此，可由专家委员会设置评审小组，评价指标体系、方案的构建，都由专业性较强的专家小组进行完成。
(二)注重细化各个部门的作用
在进行评价过程中，可设置第三方评价机构，并由这一机构进行监督和指导。在进行绩效评价时，财务部门要注重立足于本单位自身的实际情况，对绩效评价进行有效指导，在实际工作过程中，要注重严格执行国家相关部门提出的规定，保证绩效评估在这一标准下进行。在进行评估过程中，要保证相关数据信息的准确性和可靠性，将数据信息进行传递，上报给财政部门。在对绩效评价信息衡量过程中，要注重对信息的全面审核，以综合角度，对上报的信息进行评价。
(三)加强信息核查和取证
在进行行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，绩效评价的最终结果与信息的可靠性和真实性有着直接的关系。对此，在评价时，必须要加强信息核查和取证工作。为了保证信息的可靠性，在对难度较大信息进行收集过程中，可采取调查问卷的方式，或是进行实地考察，以多种调查方式对信息进行取证。同时，财政部门在进行信息核查时，可以对第三方提供的相关信息作为参考，这样一来，能够对数据信息进行较为全面的分析和取证，保证信息的客观性和可靠性，这对于行政事业性国有资产管理绩效评价的可靠性来说，有着十分重要的影响。同时，信息核查和取证完成后，要注重对评价结果和相应的处理意见进行公开，让被评价的事业单位发现自身存在的问题，并能够进行积极地改正。
四、结束语
总之，行政事业性国有资产管理绩效评价过程中，要注重立足于行政事业单位的实际情况，并能够根据行政事业性国有资产的自身特点出发，对其进行有效地绩效评价。在评价过程中，要注重建立评价指标，并对评价指标进行合理的赋值，保证每一个要素都能够充分进行考虑。评价时，还要注意构建相应的实施流程，并对流程细节进行有效地考虑，构建由事业单位、主管部门、专业评价机构为主的绩效评价体系，在评价过程中，以评价指标作为载体，根据国家相关规定，对行政事业性国有资产进行评价，保证评价效果。这样一来，才能够提升行政事业性国有资产绩效评价的效率性和质量性。
参考文献：
[1]赵爱玲,潘姝.行政事业单位国有资产管理绩效评价实证研究——以甘肃省为例[J].甘肃社会科学,2012(02):232-235.
[2]谭静,李艳芝.行政事业性国有资产管理绩效评价指标体系设计[J].经济研究参考,2015(33):25-40.
[3]王湘,李平.行政事业单位国有资产绩效管理研究[J].行政事业资产与财务,2009(01):17-21.
关键词：事业单位；资产管理水平；建议
一、事业单位资产管理内容概述
在我国新颁布的《事业单位财务规则》当中，明确规定了资产的概念，要求满足社会主义市场经济体制条件下的单位资产管理的需要，提升对事业单位的资产管理水平，保证国有资产不会流失，积极促进各方面事业的发展。事业单位资产管理中的资产，所涵盖的内容各有不同，大致可分为有形资产和无形资产两种，其中有形资产是指有实物形态的资产，例如固定资产、存货等；无形资产是指不以实物形态存在的资产，例如知识产权、商标权、著作权等。
二、我国事业单位资产管理现状以及存在的问题
1.资产管理不够规范。当前部分事业单位资产管理仍存在诸多不规范的现象，一方面是由于部分事业单位没有制定出一套较为完善的财务核算体系，在资产核算工作等方面未能做到精益求精，账目核算不规范，使得资产管理流于形式；另一方面，部分事业单位资产管理责任没有落实到人，或者部分资产管理工作人员专业水准不高，导致事业单位资产管理不够规范；还有一些事业单位尽管按照政府部门的相关要求进行了资产管理的相应调整，但其实没有办理相关的资产管理的交接手续，事业单位没有进行账目核算，也影响到了事业单位资产管理的规范性，导致单位内的核算项目无法正常进行。所以，事业单位在进行资产管理时应重点对上述环节进行整改，配备具有一定专业水平的资产管理人员，规范财务核算，完善资产交接手续，同时将其制度化，将资产管理纳入规范的流程之中。2.资产管理制度不够健全。目前而言，我国部分事业单位的资产管理制度还不够健全，如：资产管理缺乏相应的理论体系，只注重预算和资金等方面的管理操作，却忽略了资产管理的工作；对各个职位没有进行明确的职能分工；没有严格的规章制度进行审批管理；资产的分配得不到严格的制度监督管理；缺乏专门的台账，使得资产的购进具有盲目性；缺少合理的激励约束机制。这些都需要引起领导人员的重视，制订健全的资产管理制度，设立专门的资产管理机构来进行规范管理。同时，资产的管理离不开客观公正的评价标准与方法，相应的激励约束机制也不能少，这种激励约束机制能够在一定程度上调动工作人员的工作积极性。3.工作人员及领导人员的财务管理意识不到位。由于事业单位的性质，事业单位不能够直接参加接触市场的经济活动，因而造成了事业单位资产管理的工作人员及领导人员对于资产管理或者是财务管理的意识比较淡薄，从而轻视对后续资产的管理，没有在资产管理方面下足功夫，没有专门的资产管理手段，容易导致资产管理出现混乱的现象。4.没有相应的监督管理机制。虽然随着社会主义经济体制的改革和发展，事业单位的资产管理现状在逐步改善，但是因为缺乏相应的监督管理机制，没有对相关的工作进行管理监督，对于工作中的账目明细等情况无法进行详尽的后续的管理监督，导致资产的管理都是毫无章法的、混乱的，一旦缺乏相应的监督机构，没有能够明确职责的规定，管理力度减弱，容易在一定程度上导致监督力度大大减弱，不利于工作的进行。而且尽管行政事业单位受到广大人民群众的监督，但是人民群众监督机制并没有将其作用充分发挥出来，这也是行政事业单位资产管理监督机制不完善的重要因素。
三、提升我国事业单位资产管理水平的有效建议
1.建立健全资产管理相关制度。事业单位的资产管理首先要按照政府部门的相关规定来进行管理，明确相关的职能，确立分级管理以及资产的管理。因此我国的事业单位应当结合自身的实际情况，通过建立健全管理制度来规范工作人员的工作执行过程。同时，相应的管理约束机制也应该逐步完善建立起来，相关监督机构应当对事业单位的资产管理行为进行不定期的清查盘点，只有将内部的机制约束制度管理建立起来，再加上外部的监督机制，双管齐下，才能够有效避免财产的损失，同时相关领导人员应该积极对各个层级管理人员进行指导，保证事业单位的工作进行得规范有度。2.提高工作人员的职业素质。作为事业单位的直接执行者，相关的财务人员的工作素质和管理能力直接关系着事业单位的资产管理工作是否可以畅通无阻地进行。首先应该由上级领导人员重视财务工作，招聘具有专业水平的财务工作人员，在招聘新员工的同时，除了需要有相关的专业知识，还需要对应聘者进行一定的道德品质测试，要求工作人员具有较高的职业道德水准，才能够保证在工作中能够做到公正公平，不会出现的现象。同时，相应的奖惩制度也是必不可少的，以此调动员工的工作积极性，提高对本职工作的热情。3.建立健全事业单位的资产管理评价指标体系。在保证有完善的资产管理制度的前提下，建立健全事业单位的资产管理评价体系显得尤为重要，因为任何一项制度的执行，都必须要有相应的评价指标体系来进行一定的判断评价，才能够保证事业单位内部能够对资产管理的执行工作进行有效检测，因此，要求事业单位内部建立一套完整的、具有可操作性的评价指标体系，才能够准确实现资产管理制度在事业单位内部的可运行程度以及有效程度。提升事业单位的资产管理水平任重道远。首先需要的就是单位领导要提高认识，保证资产管理制度的完善和健全，同时对相关工作人员的专业素养以及道德水准进行提升，还可以建立相应的信息化管理体系，使得资产管理的执行过程更加公平公正更加透明，利用相应的管理奖惩激励机制对工作人员进行规范，才能够有效提升事业单位的资产管理水平，确保事业单位资产的安全。
参考文献
1.谭静.行政事业性国有资产管理绩效评价研究.财政部财政科学研究所，2012.
2.李正平.行政事业单位固定资产管理浅析.中国管理信息化，2012，15(11).
【关键词】企业管理 流动资产管理 问题与策略
一、企业存在的流动资产管理弊端
企业在进行投资的过程中，因为没有足够的市场调查和可行性研究，使得有些产品无法适销对路；一些企业盲目乐观，相信宏观经济政策经济形势良好，盲目扩大再生产，没有根据科学和理性对局势进行判断，这将导致整个行业范围内出现重复建设的现象，造成资源严重浪费。而短期内没有一个合理的投资结构和投资行为则会造成企业内出现闲置资金，这对企业的整体利润是非常不利的，会对资金周转从整体上带来影响，导致出现投资无法回收的情况。许多企业都因以上原因，被高额资产和无效资金占用和积压，导致资产流动性差。
目前，企业在流动资金管理上存在以下一些问题：第一，资源重复建设容易出现浪费。一些企业在流动资产的投资过程中缺乏一个长远的规划，没有考虑流动资产的实际需求。因此会出现诸多盲目投资、重复建设的现象，造成浪费的同时还减少了净资产收益率。第二，通过流动资产进行财务欺诈。由于企业账面上的财务状况与事实严重不符，无形中积累了大量的潜在损失，使企业最终难以承受导致破产；一些人，公共资金经过层层压榨才到实际项目中，造成了巨大的损失。第三，企业“三角债”的现象仍然存在，造成企业的往来款长期挂账得不到清理，从而严重影响企业流动资金周转最后，不良资产普遍存在。当一些经济资源不能为企业提供所需的经济效益，也就失去了其资源的经济价值，就会形成企业的不良资产。不良资产给企业和国家带来严重的危害和经济损失是影响发展和扩大再生产的重要因素。第四，应收账款出现差错，没有一个有效的督促收款措施，会出现应收账款无法收回或转变成坏账的情况，这将加重企业的困境。有的企业由于面临过大的竞争压力，随意加大投资，使用信贷，这就使得应收账款增加。但是又因为没有严格有效的信用政策，使得企业在销售情况较为乐观的时候也会出现现金流动不开，应收款项出错等情况。
二、企业流动资产管理的有效策略
（一）管理策略。
理论上，如果能准确预测经济形势，企业可以定下确切数额的资金，用作必要的生产费用，而保持确切数额的库存，可以满足生产和销售的需要，应收账款投资在需要在可靠的信贷条件下，但不适合投资短期证券。如果我们能够实现这一目标，总流动资产可以控制在最低水平，那么该流动资产结构是合理的。
1.谨慎型策略。谨慎的流动资金管理策略是指流动资产占总资产的比例较高，同时保持低水平的流动负债的比率，通过提高企业的净营运资本的流动性，将企业的债务风险和资本短缺的风险降到最小，这种策略不仅需要企业拥有充足的流动资金，并且有较高的资金总量比例，在现金和短期证券投资中也需要保持足够的流动资产。这种策略，虽然有减少企业风险的优点，但缺点是低利润率一般，而且只是用在企业的外部环境不确定的时候。
2.激进型策略。激进的策略适用于流动资产占总资产的比例较低的情况。增加的净营运资本债务融资的比例变小甚至呈现负数。企业采取这种激进的流动性管理策略时，虽然它可以增加业务收入，但同时也增加了企业的风险。因此，激进的流动性管理策略是一种高风险，高回报的管理策略。一般来说要求企业的外部环境相对明确。
3.适度性策略。这种策略可分为两种：一种是流动资产占总资产的比例高，维持相对高的负债水平；第二种是流动资产和负债在总资产中的比例相对下降，固定的资产和长期融资占较高的比例，改善企业经营风险。因为风险与回报之间的关系是辩证的。高风险带来高利润，但企业必须把握一个度，因此，大多数企业会选择介于谨慎和激进的适度性管理战略。
（二）管理措施。
1.现金日常管理。定期性编制现金预算，对现金收支进行合理的安排，以便反映现金情况。现金预算编制工作是现金管理中的重要环节，对企业整个财务管理有本质性的意义，为企业现金管理做出指导。企业在满足生产经营的需要的同时，还应该保证税收和债务现金的持有，这部分的资金通常在企业中是尽量减少的，以减少由使用现金引起的费用，用来最大限度地提高短期投资的现金收益率，这反过来可以满足企业对现金的需求。（1）尽快收款。在尽可能短的时间内把将到期的应收款收回，最大程度地转化为可用现金以提高现金管理能力，提高企业的经济效益。（2）严格控制支出。企业作为支付方的时候在不损害企业信誉的前提下，减少与对方的“关系成本”，可以科学地延缓付款时间。
2.应收账款日常管理。加强对应收账款的核算和管理，直接影响企业的资金周转，甚至会关系到企业的生死存亡。所以应该努力保证各项措施落实到位。（1）加强对客户信用的管理，可以通过制定信用政策，设置专门的信用管理部门，定期分析信用调查结果，从而制定出较为合理的信用政策，根据企业自身经营情况和客户的信誉情况制定政策。（2）分析应收账款周期。随着客户拖欠账款时间延长，企业回收资金的难度就会增加，这就要求企业能对应收账款的周期进行科学的分析，掌握应收账款的总额、增加量以及转变成坏账的几率。根据实际情况及时采取措施，调整企业信用政策。严格监督尚未到期的应收账款，杜绝发生新的拖欠。
参考文献：
[1]谢文君.企业资产运营探讨[J].会计师，2013，13.
【关键词】 公共产品; 国有资产; 绩效评价
一、公共产品与国有资产的形成
公共产品是指消费中具有非排斥性和非竞争性的产品,它的效用不可分割。它有三个基本特点,一是效用不可分割性,是指公共产品本身的效用是为整个社会成员所共享,在技术上不可分割成若干部分,分别归个人享有,它具有联合受益和共同消费的特点。二是非排斥性,就是在消费过程中所产生的利益不能为个人独享,要是排斥他人,在技术上做不到成本也很高。三是非竞争性,就是一个人对公共产品的享用,不会排斥他人同时享用,也不会因此减少他人享用的数量和质量。
自然 垄断和外部性为国有资产的产生和存在提供了最合理的解释。市场 经济 条件下,资源配置主要是通过市场来进行的。市场是一种有效的运行机制,但市场的资源配置功能不是万能的,市场机制也具有本身固有的缺陷,即经济学所说的“市场失灵”和“市场缺陷”。尤其是由于自然垄断和外部性的影响,市场在资源配置中的某些方面是缺乏效率的甚至是无效的。正是由于“市场失灵”的影响,在市场经济条件下,在以市场为主要的资源配置方式的同时,也需要财政配置作为弥补市场缺陷的手段,即需要政府的宏观调控。政府的资源配置和宏观调控,主要是通过提供公共产品来进行的,政府要提供公共产品,就需要投入资本,从而形成国有资产。
二、公共产品与国有资产管理的范围
根据公共产品理论,政府应主要承担提供纯公共产品或准公共产品和服务的责任,而将大部分的私人生产和提供交由市场和企业去进行。因此,国有资产管理的范围主要应是对提供公共产品和准公共产品所必需的资产的管理。从政府维护社会公平、有必要对社会财富进行再分配的角度出发,国有资产的管理还应包括一些由国家集中起来用于平均社会收益分配的资产,如养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金等。为了提高国有资产管理的经济效率,政府必须使国有资产通过各种途径逐渐退出竞争性领域,并使之转化为社会公共需要领域中的国有资产增量,最终使国有资产管理体制的重心放在对满足社会公共需要所必需的国有资产管理上。国有资产专门管理机构的绝大部分工作职责不再是对盈利性国有企业的管理,而应转为对非盈利性的国有资产的管理。
三、公共产品与公共领域
(一)纯公共品领域中的国有资产管理绩效评价
对于纯公共品领域提供中所必需的国有资产管理的绩效评价,公共产品理论给出了一个原则性的判别标准,也就是当公共品提供的边际成本等于边际效益时,公共品的提供达到了最理想的状态。在现实中,对于该类国有资产管理的绩效评价应遵循这一原理是毫无疑问的,但在实际操作中如何对成本和收益进行确认,并给出评价,这也是国有资产管理绩效评价的难点所在。
1构建资产管理绩效考核指标体系的必要性
l.1贯彻国家政策法规的需要
1999年，财政部等四部委就联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》，要求“有计划地建立国有资本金效绩评价制度，科学评判企业经营效绩”。2003年，国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，要求“实现国有资产保值增值”。2006年，财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，要求“规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产”。2012年，教育部印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》，要求“加强教育部直属高等学校国有资产管理，规范国有资产管理行为，合理配置和有效使用国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全与完整”。为加强高校国有资产管理绩效考核，亟需建立一套科学的绩效考核指标体系。
1.2投资者评价投资的依据
尽管公立高校的主要投资者仍然是政府，但投资主体多元化的格局业已形成。一方面，构建高校国有资产管理绩效考核指标体系有利于政府对投入的教育资源进行分析，判断其投入是否合理，从而决定今后如何投资及投资程度；另一方面，对于其他投资主体，只有在了解了高校国有资产管理绩效水平，才会在决定是否投资某所高校以及投入多少。再如，对高校债权人银行来说，可以分析出高校的付息能力与还本能力，以决定对高校的支持程度。
1.3提高高校管理水平的内在要求
提高高校管理水平，源于管理水平提高的无止境性。如果高校国有资产得不到合理利用，资产的实际价值没有得到充分体现，就会增大教育平均成本。世界银行曾认为我国部分高校的教室和实验室的利用率在60%以下。
随着国家加强对国有资产管理和高校管理水平的提高，必然会推动高校国有资产管理水平的提高。这就要求高校设立资产配置标准，严格预算编制，加强采购论证，科学组织采购，强化开放共享，提高资产利用效率，不断提高国有资产管理的绩效水平。高校国有资产利用效率的提高也是增强竞争力的重要因素。
2国有资产管理绩效考核指标体系构建原则
高校国有资产管理绩效考核涉及内容广泛，在构建资产管理绩效考核指标时，不可能选用单一或少数几个指标，而应建立科学的多指标体系。高校资产管理绩效评价的关注点是高校资金投入后产生的效果、效率和效益，尤其是在人才培养、科学研究、社会服务等三方面的产出。既要考虑评价对象的差异性与特殊性，也要考虑高校资产管理的共同性与可比性，从而建立可比较的绩效评价指标体系。因此，在设计高校资产管理绩效考核指标体系时要遵循以下一些原则。
(1)客观性。由于高校资产管理水平存在差异，因此，在设计资产管理绩效考核指标体系时要确保不遗漏、不重复，能客观反映资产管理绩效考核指标体系中的总量、构成、效果及其关联性与因果性，以全面、科学、准确和权威地反映高校资产管理的真正水平。资产管理绩效考核应采用定性指标与定量指标相结合的指标体系，使定性指标与定量指标的设置不仅数量适当，而且评价客观。
(2)可比性。可比性的涵义是高校资产绩效考核结果的可比，包括不同高校之间的可比性和同一高校不同时期的可比性。不同高校的可比性，称为统一性；同一高校不同时期的可比性，则称为一贯性。统一性强调的是横向比较，一贯性强调的是纵向比较。
(3)系统性。高校资产管理绩效评价是一项系统工程，应以资产的优化为目的。因此，高校资产管理绩效考核指标体系要能全面反映资产利用状况、办学质量和科学研究水平，从多个评价层次、多个评价角度反映高校资产管理绩效的全貌。
(4)层次性与重点性。在设计高校资产管理绩效考核指标体系时既要全面，又要有重点、分出层次，能够全面、科学、准确和权威地反映固定资产的绩效管理水平。但考核指标体系也要坚持成本效益的原则，不能选取过多指标，而要选择最具有代表性的指标。
(5)合理性与简化性。资产管理绩效考核指标体系要注意指标之间的关联与衔接的合理；要尽量简化指标，并使评价过程与方法在实际应用中简便易行。
(6)可操作性。要保证每项考核指标获取数据的方便性或通过简单计算就可以得到所需要的数据，并且所得到的每项数据必须是可验证的。可得与可验证是可操作性的根本保证。
(7)科学性。增加客观性评价指标，减少主观性评价，充分征求业内领先者与专家意见，用科学理论做指导，用超前理念做引导，用先进标准做示范。
根据上述原则，笔者提出高校国有资产管理绩效考核指标体系方案。该指标体系分为定性考核指标(占30分）与定量考核指标（占70分）。
3定性考核指标
定性考核指标可分为组织保障性指标（占20分）和影响性指标（占10分）
3.1组织保障性指标
(1)领导作用（5分）。该指标反映校级领导对国有资产管理工作的重视程度。非常重视得5分，重视得3分，一般得1分，不重视不得分。
(2)组织结构（3分）。反映学校国有资产管理队伍专业知识结构、年龄梯次是否合理，管理是否科学有效。先进得3分，合理得1分，不合理不得分。
(3)管理理念（2分）。反映国有资产管理工作中管理理念、科学管理思想的指标。先进超前得2分，常规有效得1分，落后平庸不得分。
(4)投入依据（5分）。主要考核学校资产采购程序是否正规，投入是否规范合理，投入方向是否符合需要[1]。科学得5分，比较科学得3分，一般得1分，不科学不得分。
(5)约束机制（3分）。学校建立国有资产管理工作流程和科学管理标准的情况。完善得3分，一般得1分，形同虚设不得分。
(6)激励机制（2分）。反映国有资产管理工作中建立激励机制并发挥作用的情况。有机制且发挥作用得2分，有机制未发挥作用得1分，没有机制不得分。
3.2影响性指标
(1)主体满意度（7分）。校外评价主体包括上级主管部门、债权人、校友等；校内评价主体包括学校领导、师生代表等。非常满意得7分，满意得5分，比较满意得3分，一般得1分，不满意不得分。
(2)同行认可度（2分）。反映学校国有资产管理工作及取得的成效在其他学校中的认可度。充分认可得2分，基本认可得1分，不被认可不得分。
(3)学术声誉（1分）。是反映学校在国有资产管理方面取得的学术成果及学术交流水平的指标[4]。得到认可得1分，不被认可不得分。
4定量考核指标
关键词 事业单位 固定资产管理 管理措施
中图分类号：F275 文献标识码：A
一、企业固定资产管理中所出现的问题
当今，事业单位的固定资产管理制度还不够完善，固定资产流失相当严重，主要有以下几种情况：
（一）企业重物态，不重币态，导致企业的价值流失。
事业单位里的固定资产都由拨付性所定，在企业会计核算中，以当年批准的实际支出作为费用，直接冲销了财政拨款，所以，很多事业单位只重视实物形态，并不注意货币形态，导致了事业单位价值上的流失。
（二）大部分企业存在着部分帐外资产。
因为预算外资金的不断扩大，让事业单位有了财务的自，购置固定资产的主要资金也不再需要国家拨款，这部分资金没有记录，所以没法控制，便形成了帐外资产。
（三）资产物随人走。
因为事业单位固定资产的管理不严格，导致账款与实际情况不符，个别财务管理部门甚至还出现了资金流失的情况。特别是一些价格比较便宜的工具、仪器等，不计提折旧，直接核销，事业单位的固定资产不登记入账，导致了资金的大量流失。
二、固定资产管理中出现的问题
现在，虽然很多事业单位在不断完善和规范固定资产的管理制度，但依旧存在一些问题：
（一）对固定资产管理的认识不够。
有些事业单位对固定资产的管理认识不够，单位领导只重视向有关部门争取资金，来购置固定资产，并不重视管理，导致了重购置、轻管理等现象的发生。有些单位从自己的利益出发，为了满足暂时需要，随意乱采购，使部分固定资金闲置，大大降低了资金使用率，造成资金流失十分严重，导致了极大浪费。
（二）固定资产管理制度的不健全。
1、固定资产的资产购置和使用制度不健全，在购置固定资产时，没有按照相关规定办理审批手续
2、对固定资产的处置不健全，长期被个人占用，随意出租、变卖固定资产。
3、固定资产的管理人没有明确制度，对事业单位造成的经济损失不报告，不处理。
三、加强固定资产的方法和手段
（一）提高资产管理的认识。
先要通过国家有关资产管理的相关规定和制度，要建立一个健全的管理机制，建立固定资产网络。事业单位要重视固定资产的购置，更要注重固定资产在使用以及价值上的管理，要使固定资产的经济效益充分发挥出它的价值。
（二）要建立一个固定资产的管理制度。
要规范使用、处置等各方面的程序，并对其建立相关制度。在购置上，要以资源共享、合理分配、节约增效为中心，做好各项工作，对资金较多的资产购置要写出报告，并进行分析，事业单位需要建立一套科学的固定资产配置标准，配备有标准可以。
（三）事业单位要建立起健全的责任机制。
事业单位的负责人、财务部门和各管理部门应该相互配合，由负责人负责主要的责任，对个人管理的资产落实到实处，并且定期的检查责任执行情况。还要建立奖惩机制，把单位的年终考核和资产管理相结合，资产发挥了应有效用的应该给予奖励，对造成资产闲置的人员就要进行处罚，做到奖罚明确，使固定资产的工作落实到实处。
四、要不断加强事业单位的管理制度
（一）提高管理认识。
要结合科学发展活动，大力提高领导干部和财务人员自身的法律意识，强化法制观念，严格按照国家经济法律的相关规定，将财务薄登记制度不断完善和加强，要经常检查事业单位有效地保证国有资产的安全。
（二）完善资产管理制度。
一个良好的管理分不开合理的制度为支撑，固定资产的管理方针同样如此。当事业单位在完成自身职能的同时，要严格的按照国家的规定，根据单位自身的实际情况建立完善的管理制度。根据市场经济所需，建立固定资产的购置、验收以及使用等制度，兑现奖惩制度，将责任追究制度不断完善。在日常中加强监管力度，落实好管理责任，逐渐将资产管理制度化和规范化。
（三）不断推进资产管理信息化。
假如没有现代化的管理手段，就不会有固定资产的管理。固定资产管理的信息化是财务管理信息化的重要组成部分。事业单位要借鉴国外优秀的管理理念，从深度以及广度入手，推进固定资产的管理信息化，对固定资产错综复杂的业务作出灵敏的反映，要实现事业单位全过程、全方位的有效管理，固定资产可以帮助各部门之间进行自我监督，降低了事业单位总部的监控难度。
（四）要重视单位的盘点工作。
根据相关规定，固定资产要在年末进行一次总盘点，用来查实固定资产的账面结存是否相符，固定资产的使用、维修等情况是否正常。使得单位负责人对固定资产有一个清晰正确的认识，对发现的遗留问题要及时作出纠正，提高会计信息质量。
（作者单位：福建省荣誉军人康复医院）
参考文献：
[1]杜丽颖.新时期如何加强事业单位固定资产管理.林业财务与会计，2004，（4）：51.
[2]周锡麟.加强事业单位固定资产管理的建议.事业财会，2007，（4）：69-70.
关键词：教育系统 集中核算 固定资产 有效管理
着社会主义市场经济体制改革的逐步深化，事业单位财务管理体制也因势改革与完善。宁波市北仑区教育系统财务管理于2003年开始实行学校财务局核算并成立教育系统会计核算中心（以下简称“核算中心”）至今已有十个年头，核算中心是在不改变教育系统各单位自主理财的前提下，取消其银行开户，实行集中支付、统一核算的机构。核算中心运营的前提是预算管理体制不变、单位理财机制不变、会计主体法律责任不变；统一账户、统一资金、统一人员，集中办理资金结算，经费收支核算，会计报表编制及会计档案管理。实行集中核算后，提高了各学校资金收支透明度和教育经费的宏观调控程度，防止了学校资金被挤占、被挪用，提高了资金使用效率，规范了财务行为。
一、教育系统固定资产管理问题分析
集中核算近几年在固定资产管理方面也取得了一定的成果。首先，校领导已从思想上重视固定资产，并安排了专人负责管理、验收、登记。2006年北仑区进行大规模固定资产清理后，各学校掌握了其固定资产的情况，也制订了相应的管理制度，但在制度的落实和执行方面仍有进步空间。其次，北仑区教育系统出台了北仑区学校教育装备及大型物品自行采购管理实施意见、学校财务管理制度、固定资产管理制度等一系列文件，这些制度使学校在采购环节有据可依，从而减少了盲目、重复采购。再次，核算中心按现行财务制度进行集中核算使固定资产在账务处理上实现了学校间的统一。然而，固定资产管理仍存在以下问题。
（一）实物管理与价值管理脱离
实行集中核算后，财务管理权往往脱离现场，特别是实物管理和价值管理脱节。各学校未建立固定资产台账，或即使登记台账也流于形式，不执行或不严格执行固定资产定期盘点制度。固定资产管理人对自身固定资产数目不甚了解。由于教育事业的不断扩大，资产更新或改、扩建后，其价值、数量和使用状况等发生变动，财务部门未得到及时的信息反馈；或人员更换未做好实物盘点、清查、交接等，固定资产清理时往往出现账实不符的现象。
由于报废程序复杂，固定资产报废清理也存在时滞性。财务制度规定，资产单位价值在5万元以下、资产处置累计金额20万元以下报国资部门备案，超过上述金额报区政府审批。而在实际工作中，有些学校对早已出售、调拨、报废的资产，例如电脑、网络设备、教学仪器设备等，未能及时到财政局国资部门申请进行报废处理或办理国有资产调拨手续，或即使办理了报废处理及调拨手续也未将相关手续移交核算中心并及时入账，导致账面上固定资产价值虚增。另外，对于大型基建项目，在集中核算模式下，受多种因素的制约脱离现场，由于对工程及进度不熟悉容易造成信息滞后，使核算中心的预算监控及审批权形同虚设。
（二）固定资产使用效率低，闲置问题突出
由于缺少国家统一的行政事业单位固定资产管理法规，各行政事业单位固定资产管理随意性很大，出现重复购置或无效购置，超编、超标现象严重。且在资产使用过程中由于缺乏有效的监督机制，导致资产使用效率较低。部分学校虽然对固定资产指定了专人负责，但管理工作却流于形式，未定期进行清点、核对，以致部分固定资产已丢失或毁损，而学校负责人却一无所知，使其长期挂账。部分学校新增固定资产后，未妥善处置所置换的固定资产，长期堆放仓库，浪费现象严重。
（三）固定资产核算方法存在弊端
虽然新事业单位会计制度已经出台，但是核算中心在固定资产核算方面仍采用旧的核算方法，即仅核算固定资产的账面原值而不计提折旧，通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护。这种核算方式存在诸多弊端：（1）价值背离。随着时间推移、资产更新换代，固定资产账面原值与净现值之间的差异将越来越大。（2）虚增净资产。固定资产在处置前一直按原值记录和列示，并以账面原值核算固定基金，使资产负债表中净资产不能反映资产在报告时点的实际状况。（3）成本核算不完整。由于固定资产不计提折旧，降低了取得相应收入的成本，不能正确反映公共服务耗费成本的情况，且不能真正体现会计核算的配比原则。（4）固定资产价值波动较大。固定资产以账面原值计入，一旦报废将按原值减少价值。如果仅报废一般设备，则对总金额影响不大；如果报废价值较大的房产，资产总额将大幅下降。
二、促进事业单位固定资产有效性管理的建议
（一）拓展管理渠道，实现固定资产信息化管理
目前，各学校对固定资产的管理方法未实现统一，且大多数仍使用手工操作的方式。为充分发挥社会信息化资源丰富的优势，应积极开发利用ERP系统、条码系统等信息化管理技术，建立固定资产管理数据库，不断增强固定资产管理的可视化、智能化、专业化、规范化。
具体操作可由财政局按照现行事业单位财务制度规定，根据财政部统一编制的预算单位固定资产分类代码，制定较为系统而又详细的固定资产目录，作为登记参考。单位应做好以下工作：（1）采购完毕根据合同内容逐项对照资产进行验收；保证进入使用过程的资产各项指标符合要求。（2）对验收合格的资产填写出入库单，根据统一的分类代码，填写固定资产相关资料，形成固定资产卡片。（3）大型贵重设备按台建立技术档案，详细记录设备的明细情况，制定操作规程，指定专人使用、维护，确保固定资产的完好和高效利用。（4）一旦设备发生维修或报废应随时更新记录。为便于各学校有针对性地对资产实施管理，建议教育局在核算中心或有关部门设立固定资产管理局域网这一平台，结合专用软件加强固定资产核算，根据建立的固定资产卡片，自动生成明细账和总账，方便账实核对。运用计算机软件和网络管理固定资产不仅可以应用在教育系统，还可扩大到所有国有固定资产的管理中。
（二）闲置固定资产统一调配管理，提高使用效率
可利用新建立的固定资产管理局域网平台，将各学校闲置及不能满足要求的设备归集在这一平台中，供其他单位浏览选择，将资产调剂到更需要的单位。这样既能减少购置资产的重复性，又能提高现有资产的利用率，相对缓解部分行政事业单位财力紧张的压力。北仑教育三中心如在及时办理固定资产捐赠手续后分批分次将不能满足远程开放教育的电脑设备援助给乡镇经济条件相对落后的村民学校，可以方便外来务工人员等学习，同时根据成人教育周末授课的特殊性，可在工作日用中心以满足卫生进修学校、计生局、人力资源和社会保障局等行政事业单位的教学培训需要，实现国有资源共享。
（三）切实引入权责发生制原则，真实反映固定资产价值
在会计主体的经济活动中，经济业务的发生和货币的收支不完全一致，即存在着现金流动与经济活动分离的现象，由此产生了两个确认和记录会计要素的标准，一是根据货币收支作为收入、费用确认和记录的依据，称为收付实现制。目前行政事业单位采用该方法作为记账依据。二是以取得收款权利、付款责任作为记录收入、费用的依据，称为权责发生制。
为进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，2012年12月财政部对《事业单位会计制度》（财预字[1997]288号）进行了修订，并要求自2013年1月1日起施行。新的事业单位会计制度将权责发生制切实应用在固定资产核算中，一方面，根据资产原值和预计使用年限计提折旧，从而反映固定资产损耗程度和净值，并对资产价值的减少进行确认，促使管理者考虑固定资产使用成本和持有成本。权责发生制能够促使报告主体严格按照资产定价程序及资产认定要求确认固定资产，提供高质量的固定资产信息，使管理者更好地对固定资产进行维护，对过剩资产、毁损及陈旧资产做出最佳决策，为采购提供依据。
另一方面，新《事业单位会计制度》注重固定资产和在建工程的区分。随着教育事业的不断扩大，新建、改建、扩建或大型修缮不断增多，“固定资产”科目已无法满足全部核算要求，使用“在建工程”科目也已提上日程。“在建工程”科目可以核算事业单位为建造、改建、扩建及修缮固定资产以及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。待工程完工交付使用时，按照建筑工程所发生的实际成本，将“在建工程”科目数额转入“固定资产”科目，以增加固定资产实际数额。
固定资产核算采用权责发生制相对于收付实现制，能更全面地反映固定资产信息。需要注意的是，固定资产计价从收付实现制到权责发生制的过渡会面临很多障碍，例如，资产使用年限如何确定，折旧费如何正确计算，市场价值增值时如何重新计量固定资产价值，会计人员业务水平如何适应等。或许正因为存在以上困难，目前，新《事业单位会计制度》在我省仍停留在学习培训阶段，未真正落实。笔者相信，在2014年固定资产采用新的核算方法后，将更有利于规范固定资产管理，维护固定资产安全、完整，提高固定资产使用效率。
参考文献：
1.贾小霞.会计集中核算固定资产管理问题对策[J].现代商业，2010，（14）.
本文通过对我国企业（以营利为目的组织）和行政单位与不从事经营活动的事业单位（以下统称为行政事业单位）对固定资产会计处理的对比分析，概括我国政府与非营利组织对固定资产不计提折旧和减值准备、管理中存在的问题。在此基础上，提出了如何解决该问题以及有效管理政府与非盈利组织固定资产的措施及建议。
【关键词】
固定资产 减值损失 缺陷 措施
一、固定资产及折旧和减值损失的概念
《企业会计准则第4号——固定资产》中指出：“固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：（一）为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（二）使用寿命超过一个会计年度。”
行政事业单位固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上；并在使用过程中保持原来的物质形态的资产。
《企业会计准则——基本准则》规定：折旧，指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊。
减值准备是指资产的账面价值超过其可收回金额，判断资产是否减值，应依据资产可能已经发生减损的某些迹象，如果存在任何一种迹象，企业应对其可收回金额进行正式估计。企业的固定资产可按固定资产的账面价值与可收回金额孰低计量，按可收回金额低于账面价值的差额计提减值准备。
二、我国企业和行政事业单位对固定资产的管理
（一）企业对固定资产的管理：为了有效的管理利用企业固定资产，加强企业固定资产的管理制度，保证企业固定资产账面价值与其实际价值相符，保护投资者、债权人和社会公众合法权益，企业在对固定资产进行管理时：
1、企业的固定资产按照历史成本进行计量，即以实际成本作为初始入账价值。历史成本指取得某项固定资产时和直至使该项固定资产达到预计可使用状态前所实际支付的各项必要的、合理的支出。
2、固定资产折旧：企业固定资产按月计提折旧，当月增加的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不计提折旧。固定资产提足折旧后，不论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。已计提减值准备的固定资产，还应当扣除已计提的固定资产减值准备累计金额。已达到预定可使用状态但尚未办理竣工决算的固定资产，应当按照估计价值确定其成本，并计提折旧；企业应当根据与固定资产有关的经济利益的预期实现方式，合理选择固定资产折旧方法。折旧方法有年限平均法、工作量法、双倍余额递减法、年限总和法。
固定资产的减值准备：企业对房屋、建筑物、机器设备等固定资产计提固定资产减值准备。企业一般在期末对固定资产逐项进行检查，如果由于技术陈旧、损坏、长期闲置等原因，导致其可收回金额低于其账面价值的，对可收回金额低于账面价值的差额，应当计提固定资产减值准备。
（二）行政事业单位对固定资产的会计处理：
1、行政事业单位固定资产按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，也计入固定资产价值。
2、行政单位的固定资产不计提折旧。由于行政事业单位的主要经费来源是国家财政拨款，会计核算一般不核算成本和利润，只按事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。在转让、毁损、报废以及盘亏固定资产，相应的减少固定资产的账面价值；有偿转让、变卖固定资产取得的变价收入和清理报废固定资产取得变价收入和清理报废固定资产取得的变价收入，行政事业单位将其作为其他收入处理。
三、行政事业单位对固定资产会计处理存在的缺陷及原因
（一）由于行政单位会计核算以收付实现制为肌醇，固定资产的购置、改造、更新、修理等均由政府财政拨款，不可算成本和利润；加之行政单位属于非盈利组织单位，当期计提的折旧费用无法从收入中得到补偿，所以行政事业单位对固定资产不计提折旧以及资产减值损失。
（二）行政事业单位固定资产属于国有资产，固定资产的价值会随使用时间的增加而降低，而对固定资产为计提折旧，资产负债表是按账面价值所反映固定资产的价值，从而使固定资产的账面价值与实际价值不符，从而虚增资产；
（三）由于行政事业单位不核算盈亏，资产管理制度不严格、不健全，执行力度不够，固定资产在使用过程中存在诸多问题。验收制度缺失；登记制度不健全，造成资产使用状况不明，管理困难；定期盘点不及时，无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等，造成帐实不符。
（四）行政事业单位固定资产不计提折旧和减值准备使得消耗殆尽或已不能再用的固定资产长期挂账，既不报废，也缺乏更新资金，固定资产的价值得不到应有的补偿。
（五）行政事业单位固定资产不计提折旧与会计核算原则不符，造成会计信息失真，导致会计固有的核算与监督职能部分缺失，无法进行相应的会计预测、决策，分析无法加强对固定资产数量、质量、使用状况进行实时、连续、全面的反映、监督和控制，会出现随意处置、私自占用、非法挪用等现象，不能保护资产的安全。
四、加强行政事业单位固定资产管理的建议与措施
（一）加强相关法律法规的执行力度，提高政府行政事业单位固定资产使用的公开性和透明性，使公众能够得以有效的监督。
（二）行政事业单位在使用固定资产的时候考虑经济效益。在使用固定资产过程中，行政事业单位可以企业会计准则为借鉴和参考，引入企业对固定资产计提折旧和减值准备的处理方法：
1、可以增设“固定资产折旧基金”账户。该账户作为“固定基金”账户的备抵账户，借方登记由于计提折旧而使固定基金减少数额，贷方登记固定资产报废时与累计折旧的转销数额，余额在借方表示由于计提折旧而使固定基金减少数。在固定资产日常管理中，可以根据“固定基金”账户原值减去“固定资产折旧基金”账户余额计算计算期固定基金的净额。
2、引用企业会计准则中“累计折旧”账户。该账户作为“固定资产”账户的备抵账户，贷方登记计提折旧数额，借方登记固定资产报废时与折旧基金的转销数额，平时余额在贷方反映固定资产由于使用而减少价值的累计数额。在固定资产日常管理中，可根据“固定资产”账户原值减去“累计折旧”账户余额计算计算期固定资产的净值。
3、在会计报表中增加报表项目在行政单位资产负债表资产部类的“固定资产”项目下增设“累计折旧”项目和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的折余价值。这样可以为单位固定资产管理部门提供固定资产账面价值信息，也可以为上级预算部门合理安排固定基金的投放、调拨等提供客观、准确的会计信息。
（三）由于市场经济环境以及技术进步、劳动生产效率的提高等原因可能使固定资产发生无形磨损，致使固定资产发生减值。在客观证据表明行政事业单位固定资产确实发生减值的情况下，应当根据实际减值程度以及单位管理的需求计提相应的减值准备基金，使固定资产在需要更新时得到更新。
（四）政府、行政事业单位在以收付实现制为记账基础上，借鉴权责发生制的记账基础，部分预算执行情况采用权责发生制。引用开展经营业务活动的事业单位中对于经营业务活动的会计处理，在考虑社会宏观效益基础之上，对固定资产进行成本和经济效益的核算，增强成本意识。
参考文献：
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